第一篇：把握節奏,堅定信心,團結一致,扎實工作 共同打造投資公司的美好明天--在會上的講話（小編推薦）

把握節奏，堅定信心，團結一致，扎實工作共同打造國家開發投資公司的美好明天--在公司2009年發展研討會上的講

話（摘要)(2009年7月24日，根據錄音整理）

王會生

今年發展研討會是公司“二次創 業”以來的第六次。這次會議的主題 是：傳達貫徹中央企業負責人會議精 神，鞏固和發展學習實踐科學發展觀活 動的成果，進一步分析當前形勢和面臨 的問題，研究如何促進公司健康發展。

一、深入貫徹落實中央企業負責人 會議精神 李榮融同志在中央企業負責人會議 上的報告各單位要認真組織學習，結合 實際貫徹落實。報告主要講了以下幾 點：

第一，中央企業上半年各項工作進 展情況。1.積極應對金融危機，發揮了國有 經濟的中堅作用。面對金融危機的沖 擊，中央企業積極采取“捂緊錢袋子” “過緊曰子”等“過冬”措施，加強預測 預警預案，開拓市場，降本增效，嚴控 風險，做了大量艱苦扎實的工作，為“保 增長、保民生、保穩定”做出了積極貢 獻，發揮了國有經濟的中堅作用。為經 濟社會發展做出了積極貢獻。一是緊貼 市場，開拓市場，努力保持生產經營正 常運行。二是精細管理，降本增效，努 力提升盈利水平。三是謹慎投資，嚴控 風險，努力保持穩健發展。四是穩定隊 伍，促進就業，積極履行社會責任。

2.著力調整優化，各項工作邁出新 的步伐。一是改革進一步深化，董事會 試點工作邁出新的步伐;二是結構調整 力度加大;三是技術創新步伐加快；四 是“走出去”取得新的進展。

3.學習實踐活動扎實推進，為中央 企業科學發展打下堅實基礎。按照中央 部署，中央企業全面開展了深入學習實 踐科學發展觀活動，精心組織，周密安 排，認真做好學習調研、分析檢查和整 改落實各階段的工作，學習實踐活動扎 實有序穩步推進，取得了積極成效。一 是進一步堅定了信心；二是進一步明確 了方向；三是進一步完善了措施。

這些做法，從公司的情況看，這幾 年也陸續在做，下一步要認真總結、提 煉，進一步夯實提高，在同行業中形成 大家認知的經驗。

第二，關于2008年度中央企業經營 業績考擇情況。2008年實際納入國資委考核（或測 試評價）的中央企業145家。考核結果為：A級企業32家，占22.07%。B級企 業74家，占51.03%,有8戶企業由C級 進入B級。C級企業34家，占23.45L D級企業5家，占3_45%。在大家的努力 下，國投連續五年的A級業績，確實不 容易。我們一方面做了很多工作、很努 力，值得肯定；另一方面我們要繼續努 力，因為跟A級中一些企業相比，我們 還有很多差距。

榮融主任要求，中央企業要正確看 待考核指標。國資委提出明年實行EVA 考核。EVA是一種更加嚴格的考核方式，我們要積極推進。

第三，當前形勢和需要關注的一些問題。

從國際來看，全球經濟形勢錯綜復 雜，走勢還不明朗。一是世界經濟增速 明顯放緩；二是國際金融市場波動較 大；三是就業形勢仍在惡化；四是美國 消費信貸連續下降，消費需求不足。首 先看世界最大的經濟體美國，美國經濟 復蘇的突破口，到目前還不是特別明 顯。據資料反映，美國人的消費降低1%，中國的出口就要下降收一6L美國人消 費都是借錢，一失業消費就上不去了，抽樣調查49%的美國家庭沒有生存能力，一半的人沒存款，不消費中國出口就有 問題。歐盟危機比美國還要嚴重。曰本 現在的失業率已經接近二戰后的最高 峰，進出口大幅下滑，投資下滑明顯。所 以從美國、歐洲、曰本的消費來看，以 出口為主的亞洲國家，很難一下復蘇。從國際形勢來看，預期不能過于樂觀，經濟復蘇還有待觀望，而且未來通貨膨 脹壓力會更大。

從國內看，今年以來，我國經濟總 體形勢企穩向好。當前經濟運行中出現 一些積極變化，采購經理指數、經濟景 氣指數、企業家信心指數和汽車銷售 量、住房成交量、鐵路運量、港口吞吐 量以及投資（包括新開工項目）、消費的 數據都是向好的。中央實施擴大內需政 策的積極效果已經初步顯露，經濟下滑 的趨勢得到初步控制。但經濟回升的基 礎還不夠穩固，保增長的任務仍然艱 巨。一是出口下降幅度較大；二是部分 行業產能過剩情況比較嚴重；三是實際 吸引外資下降；四是經濟回升的質量不 夠理想。當前國內外不確定、不穩定因 素仍然很多，世界經濟衰退的格局尚未 改變，可能會在較低水平震蕩較長時 間，也不排除出現反復的可能，對我國 的沖擊還會繼續顯現。國內一些長期積 累的矛盾仍很突出。第一，結構調整的 壓力加大。第二，競爭會更加慘烈。第 三，可持續發展面臨挑戰。我們作為投 資公司，首先要冷靜，要準確把握國際 國內的形勢，科學投資。

對當前的經濟形勢，榮融主任要求 我們：必須始終保持清醒頭腦。要把困 難可能持續的時間估計得更長一些，把 面臨困難的嚴重程度考慮得更充分一 些，把應對困難與挑戰的措施準備得更 扎實一些。要以應對金融危機為契機，及時調整企業發展戰略、組織結構和產 品結構，提升技術水平和管理能力，使 企業競爭力提到一個更高水平，迎接未 來更高層次、更高水平、更加激烈的競 爭。因此，要高度重視以下幾個問題。一 是公司治理要有新進展；二是企業組織 構架要做新調整；三是企業信息系統要 有新升級；四是員工隊伍素質要有新提 局。第四、對做好下半年工作提出了五點要求。

榮融主任強調，要認真貫徹落實黨 中央、國務院關于做好下半年經濟工作 的總體部署和要求，深入分析和把握形 勢，謹慎經營，以更加穩健的措施，更 加扎實的工作，保持平穩的發展勢頭，努力完成全年生產經營任務。

一是牢牢把握市場動向，加大市場 幵拓力度。中央企業之間要進一步建立 互惠互利的戰略合作關系，共謀發展，共克時艱。目前，市場不確定因素仍然 較多，把握市場動向，在激烈的競爭中 場份額，是當前企業生產經營的 首要任務。

二是切實加強管理，提升盈利水平。中央企業的管理水平和世界先進企 業比，還有很大差距。這既是我們的不 足，也是我們的潛力所在。中央企業要 采取切實有效的措施，強化管理，向管 理要效益。

三是堅持突出主業，嚴控投資方 向。把結構調整好，把資金、技術、人 才等各類資源向主業集中。要按照確定 的主業嚴控投資方向，防止盲目擴張、盲目做大。

四是強化資源整合，提升競爭能 力。我們提倡中央企業間要“手拉手，度 難關；肩并肩，上水平”。國有企業就是 搞基礎性、資源性、國計民生的這些主 導行業，要加快推進中央企業聯合重 組，優化資源配臵，完善企業價值鏈和 產業鏈，提升綜合競爭能力。加快中央 企業行業板塊的整合，淘汰落后產能，清理虧損企業和非主業板塊，進一步將 優質資源向主業集中。

五是加強組織領導，維護企業穩 定。今年是國慶60周年，創造和諧穩定 的環境是一項重大政治任務。要充分認 識維護企業和社會穩定的重大意義，高 度重視，切實加強維穩工作的領導和組織。

二、結合公司實際談談當前的形勢

就拉動中國經濟的“三駕馬車”來 說，第一，消費總體會比較平穩。第二，出口即使恢復也不會恢復到金融危機前。第三，投資是拉動經濟增長的主要動力。

在我看來，盡管經濟全球化的趨勢 不會受影響，但是最近這兩年會出現暫 時倒退，這會對投資產生重大的影響。在現在這種形勢下，我們確實沒辦法準 確預測，但是我們相關的行業、研究部 門，要想到2012年我們項目所處的階段 是盈利時期，是建設時期，還是剛剛起 步；那個時候的利潤、現金流是下來還 是向上走，要分析清楚。

(一)公司面臨的困難和問題

第一，公司的發展受到外部環境的 影響，而且此影響是不確定的。公司到 明年剛剛成立15周年，“二次創業”也 剛剛6年，我們正處在發展的階段，遇 到這一輪經濟危機，項目建設、前期工 作、項目開發，包括運行管理，現在和 未來都受到這次經濟危機的影響。第 二，公司所處的行業也不同程度受到影 響。因為前幾年我們有了積累，打下一 個好的基礎，才使這幾年煤炭等幾個行 業有了大規模的發展。也多虧公司有這 種協同效應的業務結構。第三，公司的 盈利能力還不穩定。原因很多，除了前 面講的外部環境影響和公司發展階段的 情況外，有的屬于政策性的，比如說電、煤價格；也有的是我們自身的問題，包 括公司治理、管理、競爭能力問題；還 有一些其它方面的原因，比如業務擴展 不夠，區域布局上還有缺陷，產業鏈還 沒有完全發揮協同效應等等；此外，我 們的新業務，包括節能環保、新能源，“走出去”戰略，現在只能說剛剛提出一 個方向，剛剛起步，大家剛剛形成共識，要推進、要落實，還有很多困難；要真 正落實，我們的管理還需要不斷提升水平。第四，我們這些年打順仗打慣了，順 風走習慣，頂風走不習慣，我們的作風 建設、隊伍建設，包括我們的激情，執 行力都受了影響。原來我講執行力一般 是兩方面的，大家認為你這個人值得跟 著你干，你不用揚鞭自奮蹄，但是我覺 得還必須補充第二點，指明方向以后，就需要大家真正去按照這個方向去落 實，而不是等一步一步的教你走。第五，影響公司發展的幾個重大問題一直沒有 得到落實。第六，競爭日益激烈。

(二）我們的長處和優勢 盡管我們面臨嚴峻的形勢，但也要 看到自己的長處和優勢。一是通過大家 的努力，特別是通過學習實踐科學發展 觀活動，不斷梳理我們的業務，形成了 明確的戰略方向和原則。包括“三足鼎 立”的業務框架，一流戰略、區域戰略、協同戰略、節能環保戰略、走出去戰略 等等。我們每一個公司、每一個行業發 展都形成了清晰的思路，在發展的問題 上，形成了共識。我們的戰略是清晰的，思路是清楚的。二是這些年盡管形勢在 變化，但我們對公司面臨的問題看得比 較準，是清清楚楚地往前走，明明白白 地在追趕。三是“二次創業”的前五年 公司發展基礎比較扎實，我們的實力、積累有條件支撐現在的發展和大踏步的 發展。四是經過大家的共同努力，我們 的管理體制和經營機制在發展過程中不 斷完善，不斷提升，適應了公司的發展。五是公司的資源儲備可以滿足“二次創 業”的目標和未來的發展。六是公司的 資金平衡能力完全能夠保證公司發展。七是公司的外部環境對公司的發展是有 利的。八是公司的信息化建設，使管理 手段不斷進步。一流的投資控股公司要 有一流的投資企業，一流的管理團隊，一流的管理手段。九是雖然一些重大問 題沒有得到突破，遇到了阻力，但是我 們堅持不懈地推進，制定了預案，也都 有一些新的突破。總體來說，化解了風 險，找到了出路。十是整體上看，國家 開發投資公司的員工是信得過的，是能 夠打硬仗的。

三、上半年經營、財務狀況的總體 評價及存在問題(一）總體評價

上半年公司整體上保持了平穩發展 的良好態勢，主要表現在：一是克服了 有效需求不足的不利局面，實現經營收 入的基本平穩；二是“三足鼎立”業務 框架和適度多元化投資的優勢得到體 現，不同業務板塊對公司利潤形成有效 補充;三是吸收、兼并等資本運作手段 不斷豐富，中成套和電子院的相繼劃 入，公司資產規模不斷擴大，至6月底 已達到1888億元，比期初增加174億元 四是集團化、專業化管理不斷深入，電 力、煤炭板塊的投資企業均以顧問委托 的方式，納入專業化管理范圍，集中采 購的范圍不斷擴大。

(二）全年完成情況預測

預計2009年末，公司資產規模將完 成全年預算，達到2066億元，比期初增 加352億元。

(三）存在的主要問題

一是當前出口下降、產能過剩等問 題尚難根本緩解，特別是國際經濟走勢 還不明朗，外部需求下降，對公司的電 力、物流、化肥板塊產生較大影響。

二是管理費用和財務費用增速較 快，成本控制仍需加強。國資委要求，公 司的銷售費用和管理費用應在2009年 預算方案的基礎上，降低放一 10%。各 項費用控制的壓力較大。鑒于當前較為嚴峻的經營形勢，并 且國資委已經就節約費用提出明確要 求。因此，公司必須對此高度重視，研 究出臺有關措施，繼續保持艱苦奮斗的 優良作風，落實有關要求，嚴格控制各 項費用的增長。

三是部分產業政策的調整，給全年 任務的完成帶來不利影響。國家發改 委、財政部、水利部發布通知，明確從 9月1日起按每千瓦時0.3—0.8分征收 水資源費。公司控股水電企業今年起將 全部征收水電資源費和庫區基金，預計 電力板塊增加成本2億元左右。此外，煤 炭行業的安全費、維簡費、環境治理保 證金、轉產發展資金的計提核算方式將 發生變化，預計全年將減少煤炭板塊利 潤3億元左右。最近化肥運輸價格要提 價，這對我們又是一個挑戰。

四是部分控股企業債務風險不斷加大。

五是安全生產形勢不樂觀。高危行業，特別是煤炭、電力、運輸，包括其 它的業務板塊，以及每個單位都要注意 安全生產。

(四）下一階段工作建議

一是要求各個單位千方百計努力完 成全年經營任務。二要堅持把成本控制 放在突出位臵，大力開展降本增效的活 動，扎扎實實推動成本管理取得成效。三要加大資產調整的力度，進一步加快 退出規劃的實施；同時努力為新項目的 開發營造條件，推動公司在新能源和節 能減排等新投資領域內取得突破。四要 繼續推進班子創建工作得到發展。五要 結合公司管理咨詢方案的實施，進一步 推動集團化、專業化管理，不斷規范集 團經營管理秩序。六要針對當前不穩 定、不確定因素不斷增多的局面，進一 步強化全面風險管理與經營管理工作的 有效融合，加強風險辨識和預警分析，特別是做好各項應急預案，減少風險可 能帶來的損失。七要加大信息化建設力 度，加快公司經營管理信息系統的建 設，增加管理手段，提升管理效率。

以上通報了公司上半年的經營狀況。總體平穩，但是不容樂觀。希望大家能 夠通過下半年的不懈努力，降低成本，超 額完成任務。今年和明年對公司發展的 影響至關重要，這個臺階如果能順順利 利上去，未來的發展就是另外一種前景。

四、關于公司下一步發展的一些想法

“一個框架”就是“三足鼎立”的業務框架。“兩條主線”就是節能環保新能 源和“走出去”，這是我們未來推進的兩 條主線。“三項管理”就是我們正在推進 的集團化、專業化、差異化的管理。“四 項任務”，是今年也是今后一段時間我 們要重點做的。第一要落實方案，即學習實踐科學發展觀的整改方案，要認真 貫徹落實；第二要全面實施新的運行機 制；第三要全面提高效益；第四是作風 隊伍建設。“五個戰略方向”，就是在 2007年就提出的一流戰略、區域戰略、協同戰略、節能環保戰略和“走出去”戰 略，現在看這幾個戰略不但對，而且為 公司未來的發展提供了非常大的機遇。

(―)關于一個框架

“三足鼎立”的業務框架既是大家 共同智慧、共同探索和共同努力的成 果，也是“二次創業”以來有利的形勢 和不利的形勢經過驗證，行之有效的一 個業務發展模式。對于這個業務框架，我們主要把握幾個方面。

第一，實業部分要調整夯實。實業 發展的方向是清楚的，經過學習實踐科 學發展觀活動，實業要適應變化不斷調 整，在調整的過程中認真夯實，努力完 成“二次創業”目標。我們要繼續加大 基礎性、資源性、國計民生項目的投資，尤其是一些大項目，能發揮大影響、大 作用，形成大效益的項目；同時，在管 理重點上，要加強成本控制、安全管理 和效益提升，要突出一流，尤其要突出 在行業當中建標，這個標不僅僅是一個 利潤的標，要包括建設、成本、效益、管 理等等，這就是國投的一流戰略；而且 我們所倡導的資源一定是有效的和安全 的。我們還要以這些資源為主，在實業 領域推進整體上市。

總的來說，經過這些年的不斷探 索，我們走出了一條中國特色的投資控 股公司的發展道路，也就是資產經營和 資本經營相結合的道路。我們要把資產 盡最大可能去證券化、資本化，能夠流 動、增值；同時還要進一步加大行業之 間的協同效應。這條道路和國外純粹資 本經營的方式有本質區別，但和我們的 發展階段是相適應，相吻合的。

第二，金融服務業要培育發展。金 融服務業在公司起步比較晚，它是公司 業務發展的重要組成部分，是公司經營 手段和利潤的重要組成部分，也是未來 能力和效益的重要體現，是一個投資控 股公司的重要標志，也是公司影響力的 體現。金融服務業包括咨詢公司、資產 管理公司，主要還是講金融控股。要打 造公司的金融控股平臺，要努力發揮協 同效應，要不斷完善金融服務業的發展 規劃，擇機進入金融的主流業務。對金 融控股平臺來說，更要控制風險，穩健 經營，逐步走向市場，不斷增加功能，提 升品牌，提升效益，實現金融控股的整 體效益。

第三，國有資產經營業務要穩步推 進。對國投來講，要抓住機遇，穩步推 進。我們的原則是要和國投的戰略要協 同，文化理念相融合。我們不求多，只 求好，只求協同。而且在保持穩定的前 提下，不斷磨合，不斷融合（我講融合，不是融入，而是融合，是互相的），然后 不斷明確定位，促進管理。中投保的定 位是清晰的，是我們國家開發投資公司 金融服務業的重要組成部分，也是集團 投資擔保的重要平臺，下一步是改制發 展；中紡物資也很清楚，已經更名為國 投周際貿易公司，進行了改制，同時又 是國家開發投資公司“走出去”戰略的 重要組成部分，是國投國際貿易的平臺；電子院是公司節能環保新能源戰略 的重要組成部分，是集團技術創新和技 術服務的平臺。中成集團是公司“走出 去”戰略的重要組成部分，是公司國際 合作的重要平臺之一。

(二）關于兩條主線

兩條主線，一個是節能環保、新能 源，一個是“走出去”。

節能環保、新能源是未來技術發 展、未來產業發展的一個大方向，現在 被越來越多的人所重視，包括低碳經 濟、綠色能源、節能環保。這是一個大 方向，不爭的事實。所以國投適時作為 未來的戰略，是非常正確的。高科公司 作為國投節能環保新能源的主要平臺之 一（為什么是“之一” ？因為節能環保 不可能全在高科公司，像電力公司、電 子院、中紡、中投保等都有和節能環保 相關的），同時也是公司重要的利潤補 充和蓄水池，要盡快實現轉型，一定要 轉到節能環保高科技上；要一個一個新 業務去做，有些項目并不一定謀求控 股；要利用創業板上市，不斷地把利潤 做起來。從目前來說，公司已經在這個 方向做了大量的探索，包括像海水淡 化、發電、風電、生物酒精，也包括調 速電機、低溫余熱發電等等，但是我們 才剛剛起步，還有很大難度，希望公司 上上下下全力支持這項業務。“走出去”的問題，我們現在還在繼 續探索。特別是在一些周邊國家去找資 源，形成國家之間的合作關系。當然，“走出去”除了直接投資，還包括國際貿 易和國際合作，我們要不斷發現更多的 機會，尋找更多的合作伙伴。

(三）關于三項管理

三項管理，一個是集團化，一個是 專業化，一個是差異化，是國家幵發投 資公司、國投集團下一步加強管理，提 升管理手段,提高管理水平的一個重點。集團化、專業化和差異化，是我們不斷 探索的一個目標，這是國有投資控股公 司的需要，是建設一流企業的需要，是 科學發展上水平的需要，是公司長治久 安的需要。各單位要高度重視，不要觀 望，也不要懷疑，就是要全力推進，在 推進的過程當中不斷發現問題，不斷完 善，真正把總部打造成為一種戰略和投 資決策中心、運營監控中心和共享服務 中心，把子公司打造成為行業性的投資 管理和專業化管理，把投資企業打造成 為業務運營的基本單元。

(四）關于四項任務

未來一段時間，有四項任務需要我 們認去對待。第一，全面落實整改方案，促進公 司健康發展。作為這次學習實踐科學發 展觀的成果，整改方案是=個全方位的 科學發展的藍本，是經過集團上上下下 半年時間反復討論得出的重要結論，經 過大家評價94%認為是好，的人認為 比較好，總體上大家認為是可行的方 案，需要我們在今后發展中去貫徹落 實。

第二，全面實施新的運行機制，進 一步提升管理的水平。方案中的管理機 構、架構有了，包括考核、人力資源、財 務、預算等等。當然這并不是全新的版 本，有一些是新制訂的流程，有一些是 充實完善的流程，有一些是保留的流 程。在這種前提下，我們要認真去磨合，讓這個流程運轉順暢。同時，我們要在 下半年啟動公司董事會的試點，建立規范的法人治理結構，這種新的模式也需 要我們認真去磨合。

第三，全面提高效益、突出重點、控 制風險、加強協同。近兩年，我們都要 在全面完成各項經營指標，努力提高效 益上下工夫，要突出重點、控制風險、加 強協同。

第四，全面加強隊伍作風建設，提 高執行能力。無論是領導，無論是班子，無論是單位還是崗位，希望大家能夠努 力提升這種打硬仗、打大仗、打勝仗的 能力，加強溝通，加強大局觀，努力帶 好隊伍。

(五）關于五個戰略方向

這五項戰略我們走了兩年，發現越 來越正確。原來只有一流戰略，區域戰 略是后來加上的。無論是渤海灣，還是 北部灣，現在都被國務院確定為重點區 域，而且又有著很多優惠政策。國投在 這幾個區域當中占據領先，下一步需要 大力推進。協同戰略首先是實業自身的 協同。我們整個企業與企業之間，包括 產業與產業之間、實業和金融業之間，協同效應也在逐步顯現。節能環保戰略 和“走出去”戰略，在2006年底我們就 提出來了，到現在成為我們未來的兩條 主線，已經起步。特別是幾家企業劃轉 過來后，真正為這個戰略插上了翅膀，變成了可能，變成了現實。這五大戰略，經過我們三年的驗證，完全正確。我們 只有在這個基礎上不斷推進，不斷完 善，才能立于不敗之地。

五、幾點期望和要求

第一，要開闊視野，跳出國投看國 投。我們現在經常是在國投內部談國投，我覺得我們需要跳出去看國投，站在國 投外邊，站在中國這個天空上看國投，站 在世界這個天空上看國投。要看到世界 的發展，世界范圍的一些信息、一些機 遇、一些問題對我們的影響。我覺得在 這方面我們有所欠缺。我們有一些企業，包括國投研究中心，包括中投保的研，機構，都是很有水平的，但是我們靂^ 從一個更高的角度、從外部角度審視國 投，審視它的發展。否則，我們只能看 著自己不錯，又發展了一點，沒看到外 部發展更快。

第二，要重視人才的培養。現在越 來越覺得需要人才，各個單位要作為當 務之急。

第三，要努力開拓市場。物流公司、煤炭公司和其它企業，包括高科技都要 盡力去面向市場。我們要主動出擊，搞 市場的不出去，根本就不行。所以幵拓 市場是各個單位，尤其是經營單位要新 設的一門課程。

第四，當前的形勢確實是霧里看 花，隱隱約約，也許是好，也許是壞，也 許一會兒好了，也許一會兒壞了。各個 行業一定要穩健經營，把握節奏，穩扎 穩打，不斷分析本行業的情況。

最后一條，希望大家，特別是在座 的領導同志加強溝通、加強交流，取長 補短，互相促進。

同志們，國投走了 14年半，應該說 走出了一個大國投，不但資產大了，行 業多了，成分多了，隊伍也越來越大，成 績來之不易。公司在目前這個階段，又 面臨這樣的形勢，確實對我們是很大的 挑戰。希望大家不斷地分析把握形勢，站在全局的高度，把握發展節奏，堅定 信心，團結一致，排除萬難，扎實工作，開拓創新，共同打造國家幵發投資公司的美好明天！

第二篇：在全市打造先進制造業基地工作年會上的講話摘要

文章

來源 蓮山課

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一、充分肯定，正確估價2004年全市打造先進制造業基地工作所取得的成績

去年是全市先進制造業基地建設全面展開的第一年，我們面臨了宏觀調控的新形勢，面臨了生產要素嚴重制約的新困難，困難比預期大，在這樣的困難情況下，按照年初工業大會的部署和“先進制造業推進計劃”，全市各級各部門奮發有為，難中求進，扎實工作，取得了比預期還要好的成效。

從打造先進制造業的實績看，突出亮點有：

一是全市先進制造業經濟總量實現了新的擴張。全年全市規模以上工業完成工業產值766.37億元，同比增長31.88%，增幅列全省第4位，其中制造業總量700.01億元，增長33.53%，高于面上1.75個百分點；四大基地完成393.35億元，增長38.5%，高于面上6.72個百分點；十大先進制造中心完成382.68億元，增長36.4%，高于面上4.6個百分點；其總量已占全部產值的49.93%，同比提高2.01個百分點。全市工業呈現了由輕型制造業為主轉向重型制造業為主的高級化趨勢，重工業銷售產值占比達51.98%，增幅快于輕工業10.9個百分點。實現全市工業增加值282.5億元，增長18.8%，對全市GDp增長貢獻率為59.2%，同比提高8.6個百分點。全市工業產銷率累計98.13%，同比提高0.18個百分點。

二是全市先進制造業增長質量進一步提升。全年全市規模以上工業實現銷售收入760億元，增長34.3%；實現利稅和利潤分別為 74.64億元和43.34億元，分別增長25.7%和24.1%；十一項工業經濟效益綜合考核得分名列全省第一，利稅、利潤增幅分別列全省第二和第一。四大基地實現銷售收入、利稅、稅利分別為391.61億元、34.7億元和21.7億元，分別增長40.0%、34.9%和39.6%，高于面上增幅5.7、9.2、15.5個百分點；十大先進制造中心分別完成銷售收入373.32億元、利稅35.6億元、利潤22.1億元，分別增長37.5%、33.6%和32.9%，占面上總量的49.1%、47.7%和51.0%。

三是先進制造業投入力度加大。全年共有在建項目1849項，3000萬元以上項目255項，5000萬元以上項目127項，億元以上49項。全年已竣工項目1421項，累計完成工業性投入170.89億元，增長29.5%。其中3000萬元以上項目已完成投資82.6億元，占全市48%；先進制造業基地投入121億元，占全市的71.0%；新型紡織與新型建材完成投資80億元，占全市47.0%；全市特色機電完成38億元，增長35%。

四是一批先進制造業中心建設初具規模。建筑新材、特色機電產品、金屬管道及不銹鋼、優質水泥、特色紡織品等5個制造中心去年累計完成投資60.3億元，占四大基地的49.8%，占全市的35.3%。尤為可喜的是，這些增量投入已經產出，促進了這些制造中心總量迅速擴張。優質水泥當年完成產值24.95億元、銷售收入24.73億元，分別增長91.6%和84.5%。金屬管道及不銹鋼完成產值38.29億元、銷售收入34.91億元，增長47.1%和43.8%。建筑新材完成產值26.27億元、銷售收入25.20億元，增長47.3%和39.2%。此外，在后備制造中心中，車用蓄電池中心發展加快，全年完成產值14.11億元、銷售收入13.55億元，分別增長84.6%和69.7%。

五是先進制造業龍頭企業培育成效顯著。全市83家重點骨干企業實現銷售收入和利稅分別占規模以上企業的41.5%和43.8%。全市實現利稅千萬元以上工業企業103家；其中3千萬元以上30家；5千萬元以上18家；億元以上10家，同比凈增5家；銷售超5億元以上21家，同比凈增9家；其中超10億元以上10家，同比凈增6家；銷售超20億元以上2家，同比凈增1家。

六是一批先進制造業基地建設配套設施落成。按照全市熱電規劃，全市共立項批準建設熱電項目30項，發電機組46套，總裝機容量65.3萬千瓦。其中已建成投入運行發電機組12套，裝機容量9.6萬千瓦；在建發電機組20套，裝機容量22.5萬千瓦。熱網已覆蓋了德清縣全縣、市區除菱湖雙林外，以及大多的省級開發區、工業園區和重點城鎮工業功能區。同時，建設了一批公共服務平臺。其中ＸＸ工業網已開通，安吉椅業檢測中心、研發中心、長興水泥、蓄電池檢測中心、織里童裝、南潯木業檢測中心、信息中心等已建成投入運行。

從工業作措施看：

一是進一步明確了先進制造業建設的方向和重點。根據市打造先進制造業指導意見，各縣區也相繼結合自身實際，在去年初出臺了實施意見和先進制造業基地、制造中心發展規劃，明確了建設方向和重點。如德清縣提出“建設核心區塊，著力打造生物化工等四大特色優勢先進制造業基地”；長興提出“打造新型紡織等四大產業基地和優質水泥、蓄電池等三大全國制造中心”；安吉縣提出重點“打造椅業、竹業全國先進制造業中心”；ＸＸ區提出“建設ＸＸ制造，打造新型建材、特色童裝、金屬管道等三個全國先進制造業中心”；南潯區提出“全力打造特種電磁線、不銹鋼、木業等三個全國制造中心和若干個后備中心”；開發區提出“打造生物醫藥、環保等四大先進制造業基地”等等，目標具體，主線突出。

二是形成了上下聯動的工作體系。建立健全了自上而下的基地建設工作班子和部門間密切配合、相互協作，合力推進先進造造業建設的協調工作機制。根據市推進計劃和全市工業大會，各縣區作出了再動員、再部署，把市、縣區目標分解落實到鄉鎮、園區和企業，引導并督促明星企業、制造業龍頭企業、特色優勢企業和重點骨干企業制定自身發展的五年規劃，促使他們按照規劃與計劃推進，并形成競相爭先的良性態勢。市縣區各有關部門也緊緊圍繞推進并加快先進制造業基地建設，積極主動做好相關配套工作和服務工作。從而使全市從打造先進制造業基地“口號”轉化到規劃，從規劃轉化到計劃，從紙上轉化為行動，完成了從啟動到全面推進，從虛到實，從摸索前進到有序推進的轉變。這對今后工作深入，起到了開創性的作用。

三是出臺了一系列配套政策和考核辦法。根據市里打造先進制造業30條若干政策和市里關于打造先進制造業基地工業投資、技術創新、園區建設、規模經濟、內資引進等考核辦法，各縣區也相繼制定了有關配套政策和考核辦法。這些配套政策和考核辦法，注重實在、管用、可操作，各縣區還加大了配套政策的透明度和宣傳力度，做到各部門、各企業都知道，從而發揮了很好的激勵作用和導向作用，有力地推動了全市先進制造業基地建設。

四是初步積累了打造先進制造業基地的一些工作經驗。包括思想上、認識上的進一步深化，工作舉措上的進一步細化，加大投入，加速集聚，抓龍頭培育、抓平臺建設、抓項目推進、抓素質提高等經驗和辦法。涌現了一批先進制造業基地建設的先進，包括先進工作者、先進企業項目和先進鄉鎮等等。剛才表彰的就是其中一部分的代表。

二、高度關注、正確把握今年先進制造業建設推進中的幾個問題

2004年成績可喜、成效明顯。但我們也要清醒地看到存在的問題。市委全委會和“創新破難、加快發展”大學習、大推進動員會上徐書記、黃市長已作了很深入、很全面的分析。如工業經濟總量過小，產業層次不高、發展后勁不足、企業規模不大、增長方式粗放以及結構性、素質性問題等等。這些問題和薄弱環節，我個人認為這也就是我們的潛力所在和著力點所在。因此，今年工作乃至今后一個時期打造先進制造業基地，加快工業經濟發展，我們要高度關注這些方面，突出以下幾個著力點。

一是把握在科學發展觀指導下，十分注重經濟增長方式轉變這一緊迫問題。在當前，牢固樹立科學發展觀，加快經濟增長方式轉變，既是自覺貫徹落實中央大政方針的具體行動，也是順應經濟發展規律，實現我市經濟更快更好發展的必由之路。去年下半年以來，我市企業生產成本上升，庫存增加較快，效益增幅回落較快，這種現象的背后，其實質問題是粗放型增長方式還沒有得到根本改變。以高投入、高消耗、高排放為特征的傳統粗放型增長方式，在資源要素相對寬松的時候，矛盾不十分突出，但在資源要素趨緊的情況下，矛盾就日益尖銳。更為重要的是，我市企業以低成本、低價格占領市場的競爭模式已日益受到嚴峻挑戰，如果經濟增長繼續依靠大量增加投入來實現，不僅各種要素供給和環境承載能力難以支撐，而且企業原有的競爭優勢也會日漸喪失。因此，在科學發展觀指導下，十分注重經濟增長方式轉變，是減少資源消耗，緩解環境壓力，實現可持續發展的客觀需要；也是增強企業創新能力，降低生產經營成本，擴大盈利空間和提高企業競爭力的必然要求。經濟增長方式的轉變，對企業而言，不是要我轉的問題，而是我要轉的問題。對我市而言，必須痛下決心，持之以恒地加快推進增長方式的轉變，堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，加快推進先進制造業基地建設。

二是把握在貫徹落實國家宏觀調控政策措施的同時，十分注重確保區域發展目標實現這一首要問題。今年總的看中央仍將進一步加強和改善宏觀調控。加強和改善宏觀調控的實質，就是要樹立和落實科學發展觀，優化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現經濟既快又好地發展。從本質上看，全局利益與局部利益、長遠利益與眼前利益是一致的，加強宏觀調控與實現地方經濟發展之間，最終目標是一致的。加強宏觀調控，是要按照客觀經濟規律辦事，決不是人為地放慢經濟發展步伐，也不是搞“一刀切”。這次市委全委會和大學習大推進活動動員會也強調：正確認識科學發展觀不等于不要發展，不等于不要發展速度；正確樹立政績觀，不等于不要政績、不講政績。各級政府、各部門要準確理解并認真貫徹中央、省和市委、市政府關于加快經濟發展的精神，緊密聯系ＸＸ實際，采取更為務實有效措施，在努力實現宏觀調控預期目標的同時，確保區域經濟平穩較快發展，確保先進制造業基地建設既快又好又穩地推進。

三是把握在推進先進制造業基地建設中，十分注重加大有效投入這一突出問題。沒有投入就沒有產出。05年投入是個難點，也是個重點。要素的制約依然突出，投入的增幅要求也有很大壓力。因為，已經連續五年保持了高增長。這是一方面。另一方面，投入的要求和準入門坎也提高了。既要加大工業投入的強度，更要提高投入的質量。因此，要鼓勵投入向先進制造業傾斜、向裝備投入傾斜，向重點項目和關鍵技術改造和技術創新傾斜。特別是要在推進重大工業項目建設上下功夫。去年，我們在這方面已經開了個好頭，就是“盯住項目抓投入”。對一批重大項目，抓前期、抓開工、抓建設、抓跟蹤、抓反饋、抓落實，聯合辦公、現場協調，解決項目建設中的重大問題，特事特辦，急事急辦，強化服務，很有成效。今年要繼續堅持上下聯動，聯合作戰的作風，狠抓一批符合國家產業政策、投資額5000萬元以上、科技含量高、經濟效益好、產業關聯度大的重大工業項目，繼續堅持資金、電力等要素向重大工業項目傾斜，通過有效投入，實實在在推進先進制造業基地的建設。

四是把握好在加快經濟發展的同時，十分注重平臺建設及其作用發揮這一關鍵問題。突出強化產業集聚、企業集聚和要素集聚。一方面，我們要十分珍惜現有的平臺，即五個省級開發區和五個省級工業園區的規劃建設和發揮作用；注意防止一種不好的傾向，開發區、工業園區名不符實，產業區塊越來越小，商貿區塊越來越大，現有可利用的平臺而不能發揮應有作用；另一方面，我們要注意在加快發展的同時，避免重復以往村村點火、鄉鄉冒煙的老路子。就是在編制和修訂新一輪土地利用總體規劃、城鎮總體發展規劃時，既要充分安排城鎮工業功能區塊用地，又要注意防止工業布局過度分散。所有平臺建設，都要做好規劃，明確功能區塊和建設的每一階段目標，做到整體布局，有序開發，開發一塊，建成一塊，嚴格標準，形成特色。要切實加大招商引資的力度，在量質并舉的同時更重視引資的質量，突出引高、引大、引優的外資項目，優化強化招商引資。在加強建設平臺提高同時，還要進一步推進區域公共服務平臺建設。對已建的ＸＸ工業網、織里童裝、南潯木業、長興水泥、蓄電池、安吉轉椅等區域創新平臺，要鞏固提高，提升服務水平和運行質量，真正發揮作用。其他已列入規劃建設的區域公共服務平臺，要抓緊投建，已建的要加快進度，盡早投入運行。

五是把握好在加快淘汰落后技術、設備和工藝的同時，要十分關注加快高新技術產業發展這一主要問題。做到兩手都要硬。去年，省政府出臺了提高土地利用效率和節約用電等有關文件，今年省經貿委還將出臺促進工業節水、節材等政策措施，這就要求我們在大力發展資源節約型工業上下功夫。前階段，市委徐書記、黃市長還相繼批示并大會提出，要大力發展高新技術產業，明確定位，研究規劃、制定政策，建設平臺，營造環境。下步，市里將出臺《關于加快發展高新技術產業的指導意見》。各級各部門都要重視高新技術產業的發展。要充分認識發展高新技術產業的重要意義。各開發區、工業園區等現有平臺都要把發展高新技術產業放到重要位置，切實加強領導，形成合力，強化招商引資和考核，招商引資中要有一定比例。持之以恒，不懈努力，抓出成效。同時，要加大淘汰落后技術、裝備、工藝的力度，市里將出臺產業導向目錄和淘汰機立窯和粘土磚瓦窯辦法，各級各部門要協同推進。繼續加大對水泥、鋼鐵、化工、印染等行業投資項目的管理，促進清潔生產和資源節約，多管齊下，促進結構調整和產業升級。

六是把握好在加快規模經濟培育發展的同時，十分關注發揮企業主體作用這一根本問題。要把強縣強區強鄉鎮戰略落到實處，關鍵在于大企業、大集團的培育和企業自主創造性的充分發揮。全省經貿工作會議提出：力爭在三年內有30家左右企業的銷售收入超過100億元，創建100個左右的知名品牌。按照這個要求，我們的差距還很大。要通過政企雙向互動、聯合重組、引進外資、企業上市、技術創新、技術改造等途徑，促使現有的市明星企業、制造業龍頭企業、重點骨干企業、上規模、上水平，從中培育一批企業規模大、創新能力強、品牌價值高、經濟效益好、競爭優勢明顯的大企業、大集團。在培育規模企業中，要重視主業的壯大。我們有的企業看看規模還不錯，但是，實際上主業總量很小。長此下去，不但做不大，可能還會加速萎縮。在培育大企業、大集團同時，要進一步抓好特色優勢企業的培育，支持并引導廣大中小企業向“專精特新”方向發展，力爭形成一批小型巨人企業。品牌建設，還有一定潛力，要力爭三年內達到全省總量的1/10。各縣區，都要加把勁。

品牌建設，大企業、大集團培育，主體是企業。調動好、發揮好企業主體作用，既靠企業內在動力，也靠外部推動。現階段，外部推動更顯突出。我們各級各部門，特別是經委系統要下更多的功夫。要從抓好培訓、提高素質、營造環境、政策激勵等多方面入手，做到幫一把、促一把、推一把。去年，市經委編印了重點企業打造先進制造業發展規劃摘要。這很好。下一步，還要在細化規劃、細化措施上緊盯不放，按照“倒逼法”，促使企業更加自覺主動地認識機遇，把握機遇，運用機遇，加快發展。

三、找準定位、創新方法充分發揮政府部門及經委系統在推進先進制造業基地建設中的職能作用

這次市委全委會、創新破難、加快發展動員會上強調，要在加快建設服務型政府上有新突破，在加快提高執政能力上有新突破，這對我們各級各部門都很有針對性。這里，我主要就打造先進制造業基地方面如何找準定位、選準位置、發揮我們各部門及經委系統職能作用談點想法。

一是要努力把握先進制造業建設的方向，謀劃工業經濟發展全局，提出區域經濟發展戰略，完善規劃，制定政策，狠抓落實，全力以赴促發展，不斷提高執政能力和水平，要善于參謀，敢于參謀，分管的要向管全局的多提建議，職能部門要多向政府提建議，只有群策群力，集思廣議，未雨綢繆，才能把工作做主動、做到位。

二是要為企業誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。企業是市場經濟的主體。無論是科學發展觀的貫徹，還是國家宏觀調控政策的落實，無論是經濟增長方式的轉變，還是經濟平穩較快增長目標的實現，最終都要落實到企業。只有企業自覺地貫徹落實國家的方針政策，政府工作才能真正收到實效。因此，各級各部門一定要牢固樹立為企業服務的思想，轉變觀念，創新方法，強化服務，把中央、省和市委、市政府的大政方針和各項部署落實下去，體現到企業的具體行動上。

三是要突出工作重點。要督促檢查有關政策措施的落實。對已出臺的有關政策措施的落實情況進行一次全面督查。對未落實的，要督促盡快落實到位；對一時難以落實的，也要千方百計創造條件予以落實。要經常不間斷下基層為企業排憂解難。各級各部門都要加強與企業的聯系，多下基層了解實情，傾聽企業呼聲、積極采取措施，幫助企業協調解決發展中遇到的困難和問題。要切實加強對企業的指導。進一步做好產業指導信息發布工作，及時向社會發布經濟運行動態、行業發展導向、國家產業政策等。積極引導企業苦練內功，創新創業，提高競爭力和經濟效益。

四是要兼顧面上，抓好全局性的重大工作指導、推動和服務。對省工業園區、重點城鎮功能區、主體工業園區、重點塊狀經濟和重大項目要盯住不放。春節后，我將會同市有關部門，集中有選擇的跑一跑，各縣區也要抓好全局性的重大工作指導推動和服務，對需要現場協調的，要象去年重大項目推進一樣，現場辦公、一步到位，該解決什么就解決什么。同時，要切實加大考核、督查力度，做到每季重大項目、重點園區、明星企業、制造中心進度情況有通報、有分析、有建議，使考核督查工作落到實處。

五是要提高辦事效率。去年全市開展了“效能建設年”活動，但效能建設和為企業服務是永恒的。各級各有關部門必須進一步改進機關作風，轉變職能，深化審批制度改革，提高辦事效能，尤其是提高協同辦事的效率。這方面，要樹立全市一盤棋，發展是核心，從我們在座各部門每一位的工作和行動上率先體現合力扶工。

對經委系統干部來說，除了上述要求外，在打造先進制造業基地建設中，工作更多，要求更高，責任更重。各級經委要努力發揮做好各級黨委政府發展工業的參謀助手作用。突出四個重點：

一是加強經濟運行分析。突出抓好工業經濟形勢分析，做到月底有例行分析、季度有深化分析、半有綜合分析，定量分析與定性分析相結合，全面準確把握經濟運行態勢，研究提出有針對性、可操作性、能見實效的對策措施。去年，這項工作開始被動，后來主動，值得總結。要努力做到信息早通報、情況早分析、措施早提出。切實發揮工業經濟預警預策的優勢。

二是加強事關工業經濟發展和先進制造業建設的重大問題專題研究。為保持工業經濟的平穩較快增長，各級經委要結合實際，圍繞如何加快工業經濟發展、加快推進先進制造業建設、促進經濟增長方式轉變、為基層和企業服務、加強自身建設等問題開展調研。調查要研究，研究要出成果，成果要管用，真正做到“站到高處、謀到深處、抓到實處”。

三是認真做好工業“十一五”規劃的編制工件作。在規劃理念上，要以人為本，促進全面、協調、可持續發展；在規劃體系上，要做到功能清晰、銜接協調；在規劃內容上，要加強全局性、戰略性重大問題的前瞻性研究，增強規劃的針對性；在編制程序上，要體現科學性、公開性和規范性。

四是要切實加強經委系統自身建設，提高整體素質。要認真學習中央十六屆四中全會和市委五屆七次全委會、大學習大推進動員大會的精神，認真學習政治理論、法律和業務知識，深刻領會和掌握科學發展觀的精神實質，探索研究市場經濟條件下政府依法有效管理經濟的方式方法，增強把握全局、指導發展的能力，增強服務企業、解決實際問題的能力，增強牽頭組織、綜合協調的能力。

當前，還要做好五件事：一是做好中央、省經濟經貿工作會議，市委全委會和大學習大推進動員會議精神的貫徹落實，做好市縣區工業大會的各項準備包括預期目標的確定，節日前后重大工作的安排等等。二是做好經濟運行的綜合協調，特別是有序用電等要素協調，確保今年工業經濟發展和先進制造業建設“開門紅”。要做深做細相關工作，一家一家企業的生產銷售排出來，一個一個的技改項目進度排出來，逐旬逐旬抓進度，逐項逐項抓落實，確保一季度各項工業指標開門紅。三是抓好安全生產，嚴防重特大事故發生，尤其春節將臨，絲毫麻痹不得，還有春節長假上班前的設備檢修，冬季值班，春運安全等等，切不可掉以輕心。四是整頓和規范市場經濟秩序，堅決查處和嚴厲打擊各種經濟違法行為，特別是抓好食品、藥品領域里的市場經濟秩序，讓人民群眾過上放心年。五是抓好全年工作安排，抓緊排定全年的重大活動、重大工作，并制定好實施方案、細化措施，力求每月有重點，每季有突破。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年一月二十九日

來源 蓮山課

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第三篇：副市長在全市打造先進制造業基地工作年會上的講話.

副市長在全市打造先進制造業基地工作年會上的講話

一、充分肯定，正確估價2004年全市打造先進制造業基地工作所取得的成績

去年是全市先進制造業基地建設全面展開的第一年，我們面臨了宏觀調控的新形勢，面臨了生產要素嚴重制約的新困難，困難比預期大，在這樣的困難情況下，按照年初工業大會的部署和“先進制造業推進計劃”，全市各級各部門奮發有為，難中求進，扎實工作，取得了比預期還

要好的成效。

從打造先進制造業的實績看，突出亮點有：

一是全市先進制造業經濟總量實現了新的擴張。全年全市規模以上工業完成工業產值766.37億元，同比增長31.88，增幅列全省第4位，其中制造業總量700.01億元，增長33.53，高于面上1.75個百分點；四大基地完成393.35億元，增長38.5，高于面上6.72個百分點；十大先進制造中心完成382.68億元，增長36.4，高于面上4.6個百分點；其總量已占全部產值的49.93，同比提高2.01個百分點。全市工業呈現了由輕型制造業為主轉向重型制造業為主的高級化趨勢，重工業銷售產值占比達51.98，增幅快于輕工業10.9個百分點。實現全市工業增加值282.5億元，增長18.8，對全市gdp增長貢獻率為59.2，同比提高8.6個百分點。全市工業產銷率累計98.13，同比提高0.18個百分點。

二是全市先進制造業增長質量進一步提升。全年全市規模以上工業實現銷售收入760億元，增長34.3；實現利稅和利潤分別為74.64億元和43.34億元，分別增長25.7和24.1；十一項工業經濟效益綜合考核得分名列全省第一，利稅、利潤增幅分別列全省第二和第一。四大基地實現銷售收入、利稅、稅利分別為391.61億元、34.7億元和21.7億元，分別增長40.0、34.9和39.6，高于面上增幅5.7、9.2、15.5個百分點；十大先進制造中心分別完成銷售收入373.32億元、利稅35.6億元、利潤22.1億元，分別增長37.5、33.6和32.9，占面上總量的49.1、47.7和51.0。

三是先進制造業投入力度加大。全年共有在建項目1849項，3000萬元以上項目255項，5000萬元以上項目127項，億元以上49項。全年已竣工項目1421項，累計完成工業性投入170.89億元，增長29.5。其中3000萬元以上項目已完成投資82.6億元，占全市48；先進制造業基地投入121億元，占全市的71.0；新型紡織與新型建材完成投資80億元，占全市47.0；全市特色機電完成38億元，增長35。

四是一批先進制造業中心建設初具規模。建筑新材、特色機電產品、金屬管道及不銹鋼、優質水泥、特色紡織品等5個制造中心去年累計完成投資60.3億元，占四大基地的49.8，占全市的35.3。尤為可喜的是，這些增量投入已經產出，促進了這些制造中心總量迅速擴張。優質水泥當年完成產值24.95億元、銷售收入24.73億元，分別增長91.6和84.5。金屬管道及不銹鋼完成產值38.29億元、銷售收入34.91億元，增長47.1和43.8。建筑新材完成產值26.27億元、銷售收入25.20億元，增長47.3和39.2。此外，在后備制造中心中，車用蓄電池中心發展加快，全年完成產值14.11億元、銷售收入13.55億元，分別增長84.6和69.7。

五是先進制造業龍頭企業培育成效顯著。全市83家重點骨干企業實現銷售收入和利稅分別占規模以上企業的41.5和43.8。全市實現利稅千萬元以上工業企業103家；其中3千萬元以上30家；5千萬元以上18家；億元以上10家，同比凈增5家；銷售超5億元以上21家，同比凈增9家；其中超10億元以上10家，同比凈增6家；銷售超20億元以上2家，同比凈增1家。

六是一批先進制造業基地建設配套設施落成。按照全市熱電規劃，全市共立項批準建設熱電項目30項，發電機組46套，總裝機容量65.3萬千瓦。其中已建成投入運行發電機組12套，裝機容量9.6萬千瓦；在建發電機組20套，裝機容量22.5萬千瓦。熱網已覆蓋了德清縣全縣、市區除菱湖雙林外，以及大多的省級開發區、工業園區和重點城鎮工業功能區。同時，建設了一批公共服務平臺。其中湖州工業網已開通，安吉椅業檢測中心、研發中心、長興水泥、蓄電池檢測中心、織里童裝、南潯木業檢測中心、信息中心等已建成投入運行。

從工業作措施看：

一是進一步明確了先進制造業建設的方向和重點。根據市打造先進制造業指導意見，各縣區也相繼結合自身實際，在去年初出臺了實施意見和先進制造業基地、制造中心發展規劃，明確了建設方向和重點。如德清縣提出“建設核心區塊，著力打造生物化工等四大特色優勢先進制造業基地”；長興提出“打造新型紡織等四大產業基地和優質水泥、蓄電池等三大全國制造中心”；安吉縣提出重點

“打造椅業、竹業全國先進制造業中心”；吳興區提出“建設吳興制造，打造新型建材、特色童裝、金屬管道等三個全國先進制造業中心”；南潯區提出“全力打造特種電磁線、不銹鋼、木業等三個全國制造中心和若干個后備中心”；開發區提出“打造生物醫藥、環保等四大先進制造業基地”等等，目標具體，主線突出。

二是形成了上下聯動的工作體系。建立健

全了自上而下的基地建設工作班子和部門間密切配合、相互協作，合力推進先進造造業建設的協調工作機制。根據市推進計劃和全市工業大會，各縣區作出了再動員、再部署，把市、縣區目標分解落實到鄉鎮、園區和企業，引導并督促明星企業、制造業龍頭企業、特色優勢企業和重點骨干企業制定自身發展的五年規劃，促使他們按照規劃與計劃推進，并形成競相爭先的良性態勢。市縣區各有關部門也緊緊圍繞推進并加快先進制造業基地建設，積極主動做好相關配套工作和服務工作。從而使全市從打造先進制造業基地“口號”轉化到規劃，從規劃轉化到計劃，從紙上轉化為行動，完成了從啟動到全面推進，從 虛到實，從摸索前進到有序推進的轉變。這對今后工作深入，起到了開創性的作用。

三是出臺了一系列配套政策和考核辦法。根據市里打造先進制造業30條若干政策和市里關于打造先進制造業基地工業投資、技術創新、園區建設、規模經濟、內資引進等考核辦法，各縣區也相繼制定了有關配套政策和考核辦法。這些配套政策和考核辦法，注重實在、管用、可操作，各縣區還加大了配套政策的透明度和宣傳力度，做到各部門、各企業都知道，從而發揮了很好的激勵作用和導向作用，有力地推動了全市先進制造業基地建設。

四是初步積累了打造先進制造業基地的一些工作經驗。包括思想上、認識上的進一步深化，工作舉措上的進一步細化，加大投入，加速集聚，抓龍頭培育、抓平臺建設、抓項目推進、抓素質提高等經驗和辦法。涌現了一批先進制造業基地建設的先進，包括先進工作者、先進企業項目和先進鄉鎮等等。剛才表彰的就是其中一部分的代表。

二、高度關注、正確把握今年先進制造業建設推進中的幾個問題

2004年成績可喜、成效明顯。但我們也要清醒地看到存在的問題。市委全委會和“創新破難、加快發展”大學習、大推進動員會上徐書記、黃市長已作了很深入、很全面的分析。如工業經濟總量過小，產業層次不高、發展后勁不足、企業規模不大、增長方式粗放以及結構性、素質性問題等等。這些問題和薄弱環節，我個人認為這也就是我們的潛力所在和著力點所在。因此，今年工作乃至今后一個時期打造先進制造業基地，加快工業經濟發展，我們要高度關注這些方面，突出以下幾個著力點。

一是把握在科學發展觀指導下，十分注重經濟增長方式轉變這一緊迫問題。在當前，牢固樹立科學發展觀，加快經濟增長方式轉變，既是自覺貫徹落實中央大政方針的具體行動，也是順應經濟發展規律，實現我市經濟更快更好發展的必由之路。去年下半年以來，我市企業生產成本上升，庫存增加較快，效益增幅回落較快，這種現象的背后，其實質問題是粗放型增長方式還沒有得到根本改變。以高投入、高消耗、高排放為特征的傳統粗放型增長方式，在資源要素相對寬松的時候，矛盾不十分突出，但在資源要素趨緊的情況下，矛盾就日益尖銳。更為重要的是，我市企業以低成本、低價格占領市場的競爭模式已日益受到嚴峻挑戰，如果經濟增長繼續依靠大量增加投入來實現，不僅各種要素供給和環境承載能力難以支撐，而且企業原有的競爭優勢也會日漸喪失。因此，在科學發展觀指導下，十分注重經濟增長方式轉變，是減少資源消耗，緩解環境壓力，實現可持續發展的客觀需要；也是增強企業創新能力，降低生產經營成本，擴大盈利空間和提高企業競爭力的必然要求。經濟增長方式的轉變，對企業而言，不是要我轉的問題，而是我要轉的問題。對我市而言，必須痛下決心，持之以恒地加快推進增長方式的轉變，堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，加快推進先進制造業基地建設。

二是把握在貫徹落實國家宏觀調控政策措施的同時，十分注重確保區域發展目標實現這一首要問題。今年總的看中央仍將進一步加強和改善宏觀調控。加強和改善宏觀調控的實質，就是要樹立和落實科學發展觀，優化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現經濟既快又好地發展。從本質上看，全局利益與局部利益、長遠利益與眼前利益是一致的，加強宏觀調控與實現地方經濟發展之間，最終目標是一致的。加強宏觀調控，是要按照客觀經濟規律辦事，決不是人為地放慢經濟發展步伐，也不是搞“一刀切”。這次市委全委會和大學習大推進活動動員會也強調：正確認識科學發展觀不等于不要發展，不等于不要發展速度；正確樹立政績觀，不等于不要政績、不講政績。各級政府、各部門要準確理解并認真貫徹中央、省和市委、市政府關于加快經濟發展的精神，緊密聯系湖州實際，采取更為務實有效措施，在努力實現宏觀調控預期目標的同時，確保區域經濟平穩較快發展，確保先進制造業基地建設既快又好又穩地推進。

三是把握在推進先進制造業基地建設中，十分注重加大有效投入這一突出問題。沒有投入就沒有產出。05年投入是個難點，也是個重點。要素的制約依然突出，投入的增幅要求也有很大壓力。因為，已經連續五年保持了高增長。這是一方面。另一方面，投入的要求和準入門坎也提高了。既要加大工業投入的強度，更要提高投入的質量。因此，要鼓勵投入向先進制造業傾斜、向裝備投入傾斜，向重點項目和關鍵技術改造和技術創新傾斜。特別是要在推進重大工業項目建設上下功夫。去年，我們在這方面已經開了個好頭，就是“盯住項目抓投入”。對一批重大項目，抓前期、抓開工、抓建設、抓跟蹤、抓反饋、抓落實，聯合辦公、現場協調，解決項目建設中的重大問題，特事特辦，急事急辦，強化服務，很有成效。今年要繼續堅持上下聯動，聯合作戰的作風，狠抓一批符合國家產業政策、投資額5000萬元以上、科技含量高、經濟效益好、產業關聯度大的重大工業項目，繼續堅持資金、電力等要素向重大工業項目傾斜，通過有效投入，實實在在推進先進制造業基地的建設。

四是把握好在加快經濟發展的同時，十分注重平臺建設及其作用發揮這一關鍵問題。突出強化產業集聚、企業集聚和要素集聚。一方面，我們要十分珍惜現有的平臺，即五個省級開發區和五個省級工業園區的規劃建設和發揮作用；注意防止一種不好的傾向，開發區、工業園區名不符實，產業區塊越來越小，商貿區塊越來越大，現有可利用的平臺而不能發揮應有作用；另一方面，我們要注意在加快發展的同時，避免重復以往村村點火、鄉鄉冒煙的老路子。就是在編制和修訂新一輪土地利用總體規劃、城鎮總體發展規劃時，既要充分安排城鎮工業功能區塊用地，又要注意防止工業布局過度分散。所有平臺建設，都要做好規劃，明確功能區塊和建設的每一階段目標，做到整體布局，有序開發，開發一塊，建成一塊，嚴格標準，形成特色。要切實加大招商引資的力度，在量質并舉的同時更重視引資的質量，突出引高、引大、引優的外資項目，優化強化招商引資。在加強建設平臺提高同時，還要進一步推進區域公共服務平臺建設。對已建的湖州工業網、織里童裝、南潯木業、長興水泥、蓄電池、安吉轉椅等區域創新平臺，要鞏固提高，提升服務水平和運行質量，真正發揮作用。其他已列入規劃建設的區域公共服務平臺，要抓緊投建，已建的要加快進度，盡早投入運行。

五是把握好在加快淘汰落后技術、設備和工藝的同時，要十分關注加快高新技術產業發展這一主要問題。做到兩手都要硬。去年，省政府出臺了提高土地利用效率和節約用電等有關文件，今年省經貿委還將出臺促進工業節水、節材等政策措施，這就要求我們在大力發展資源節約型工業上下功夫。前階段，市委徐書記、黃市長還相繼批示并大會提出，要大力發展高新技術產業，明確定位，研究規劃、制定政策，建設平臺，營造環境。下步，市里將出臺《關于加快發展高新技術產業的指導意見》。各級各部門都要重視高新技術產業的發展。要充分認識發展高新技術產業的重要意義。各開發區、工業園區等現有平臺都要把發展高新技術產業放到重要位置，切實加強領導，形成合力，強化招商引資和考核，招商引資中要有一定比例。持之以恒，不懈努力，抓出成效。同時，要加大淘汰落后技術、裝備、工藝的力度，市里將出臺產業導向目錄和淘汰機立窯和粘土磚瓦窯辦法，各級各部門要協同推進。繼續加大對水泥、鋼鐵、化工、印染等行業投資項目的管理，促進清潔生產和資源節約，多管齊下，促進結構調整和產業升級。

六是把握好在加快規模經濟培育發展的同時，十分關注發揮企業主體作用這一根本問題。要把強縣強區強鄉鎮戰略落到實處，關鍵在于大企業、大集團的培育和企業自主創造性的充分發揮。全省經貿工作會議提出：力爭在三年內有30家左右企業的銷售收入超過100億元，創建100個左右的知名品牌。按照這個要求，我們的差距還很大。要通過政企雙向互動、聯合重組、引進外資、企業上市、技術創新、技術改造等途徑，促使現有的市明星企業、制造業龍頭企業、重點骨干企業、上規模、上水平，從中培育一批企業規模大、創新能力強、品牌價值高、經濟效益好、

第四篇：副市長在全市打造先進制造業基地工作年會上的講話

一、充分肯定，正確估價2004年全市打造先進制造業基地工作所取得的成績

去年是全市先進制造業基地建設全面展開的第一年，我們面臨了宏觀調控的新形勢，面臨了生產要素嚴重制約的新困難，困難比預期大，在這樣的困難情況下，按照年初工業大會的部署和“先進制造業推進計劃”，全市各級各部門奮發有為，難中求進，扎實工作，取得了比預期還

要好的成效。從打造先進制造業的實績看，突出亮點有：

一是全市先進制造業經濟總量實現了新的擴張。全年全市規模以上工業完成工業產值766.37億元，同比增長31.88，增幅列全省第4位，其中制造業總量700.01億元，增長33.53，高于面上1.75個百分點；四大基地完成393.35億元，增長38.5，高于面上6.72個百分點；十大先進制造中心完成382.68億元，增長36.4，高于面上4.6個百分點；其總量已占全部產值的49.93，同比提高2.01個百分點。全市工業呈現了由輕型制造業為主轉向重型制造業為主的高級化趨勢，重工業銷售產值占比達51.98，增幅快于輕工業10.9個百分點。實現全市工業增加值282.5億元，增長18.8，對全市gdp增長貢獻率為59.2，同比提高8.6個百分點。全市工業產銷率累計98.13，同比提高0.18個百分點。

二是全市先進制造業增長質量進一步提升。全年全市規模以上工業實現銷售收入760億元，增長34.3；實現利稅和利潤分別為74.64億元和43.34億元，分別增長25.7和24.1；十一項工業經濟效益綜合考核得分名列全省第一，利稅、利潤增幅分別列全省第二和第一。四大基地實現銷售收入、利稅、稅利分別為391.61億元、34.7億元和21.7億元，分別增長40.0、34.9和39.6，高于面上增幅5.7、9.2、15.5個百分點；十大先進制造中心分別完成銷售收入373.32億元、利稅35.6億元、利潤22.1億元，分別增長37.5、33.6和32.9，占面上總量的49.1、47.7和51.0。

三是先進制造業投入力度加大。全年共有在建項目1849項，3000萬元以上項目255項，5000萬元以上項目127項，億元以上49項。全年已竣工項目1421項，累計完成工業性投入170.89億元，增長29.5。其中3000萬元以上項目已完成投資82.6億元，占全市48；先進制造業基地投入121億元，占全市的71.0；新型紡織與新型建材完成投資80億元，占全市47.0；全市特色機電完成38億元，增長35。

四是一批先進制造業中心建設初具規模。建筑新材、特色機電產品、金屬管道及不銹鋼、優質水泥、特色紡織品等5個制造中心去年累計完成投資60.3億元，占四大基地的49.8，占全市的35.3。尤為可喜的是，這些增量投入已經產出，促進了這些制造中心總量迅速擴張。優質水泥當年完成產值24.95億元、銷售收入24.73億元，分別增長91.6和84.5。金屬管道及不銹鋼完成產值38.29億元、銷售收入34.91億元，增長47.1和43.8。建筑新材完成產值26.27億元、銷售收入25.20億元，增長47.3和39.2。此外，在后備制造中心中，車用蓄電池中心發展加快，全年完成產值14.11億元、銷售收入13.55億元，分別增長84.6和69.7。

五是先進制造業龍頭企業培育成效顯著。全市83家重點骨干企業實現銷售收入和利稅分別占規模以上企業的41.5和43.8。全市實現利稅千萬元以上工業企業103家；其中3千萬元以上30家；5千萬元以上18家；億元以上10家，同比凈增5家；銷售超5億元以上21家，同比凈增9家；其中超10億元以上10家，同比凈增6家；銷售超20億元以上2家，同比凈增1家。

六是一批先進制造業基地建設配套設施落成。按照全市熱電規劃，全市共立項批準建設熱電項目30項，發電機組46套，總裝機容量65.3萬千瓦。其中已建成投入運行發電機組12套，裝機容量9.6萬千瓦；在建發電機組20套，裝機容量22.5萬千瓦。熱網已覆蓋了德清縣全縣、市區除菱湖雙林外，以及大多的省級開發區、工業園區和重點城鎮工業功能區。同時，建設了一批公共服務平臺。其中湖州工業網已開通，安吉椅業檢測中心、研發中心、長興水泥、蓄電池檢測中心、織里童裝、南潯木業檢測中心、信息中心等已建成投入運行。

從工業作措施看：

一是進一步明確了先進制造業建設的方向和重點。根據市打造先進制造業指導意見，各縣區也相繼結合自身實際，在去年初出臺了實施意見和先進制造業基地、制造中心發展規劃，明確了建設方向和重點。如德清縣提出“建設核心區塊，著力打造生物化工等四大特色優勢先進制造業基地”；長興提出“打造新型紡織等四大產業基地和優質水泥、蓄電池等三大全國制造中心”；安吉縣提出重點

第五篇：統一思想 提高認識 扎實整改 促進工作 ——在機關紀律作風整頓活動動員會上的講話

統一思想 提高認識 扎實整改 促進工作 ——在機關紀律作風整頓活動動員會上的講話

統一思想 提高認識 扎實整改 促進工作

——李凱同志在機關紀律作風整頓活動動員會上的講話

同志們：

今年是“十一五”規劃的開局之年，也是“三創”工作的關鍵一年，辦事處工作面廣、量大、任務重，只有以嚴明的組織紀律和扎實過硬的工作作風為保障，才能高質量、高標準完成區委、區政府下達的各項工作任務。黨工委、辦事處決定在全辦集中開展紀律作風整頓活動，目的就是要統一思想、提高認識、查擺問題、扎實整改、落實責任、振奮精神、促進工作。下面我就開展整頓活動講幾點意見。

一、提高思想認識，解決使命感和責任感不強的問題 認識是行動的指南，要高質量的干好工作，必須在思想上有高層次的認識。當前，從市區兩級抓“三創”工作的形勢來看，領導天天講，報紙天天登，電視天天播，檢查天天有，任務月月新，真可謂形勢嚴峻；招商引資、安全穩定等其它工作也是一樣。從我辦的工作實際來看，去年我們雖然取得了一些成績，但真正過的硬、叫的響、影響大的示范點還不多，有的干部職工還存在著對工作標準要求不高，對新形勢下的“三創”等重點工作研究不夠等問題。面對繁雜沉重、頭緒多亂的工作任務，大家一定要用“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求統攬全局，認請形勢，把好方向，理清思路。要利用這次紀律作風整頓活動，在解決思想、作風上存在的問題上多下真功夫、多下苦功、多下長功，使大家統一思想、振奮精神、增強使命感、責任感和緊迫感，提高決策能力，把握方向能力和工作水平。一是要增強使命意識。通過整頓活動，要克服等上級領導布置任務，靠區上包抓部門完成任務的思想，要自覺研究“三創”的紅本本（標準已下發）及其它工作的要求、任務和標準，站在全市、全區、全辦的大局高度看待我辦肩負的歷史責任，認識“三創”等工作的特點和發展趨勢，認清我們存在的差距，認清任務的艱巨，認清抓好“三創”等工作的偉大意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感。二是要有強烈的事業心。工作的強大動力來源與強烈的事業心，通過整頓活動，使大家對待工作能從全心全意為人民服務的高度出發，樹立一種為黨和人民的事業盡心盡力的負責精神；一種工作搞不好就食不甘味，臥不安寢的職責意識；一種不干好工作誓不罷休的志氣。尤其是要解決好把精力用到哪里、把心思用到哪里，把工作標準定在哪里的問題。例如有些同志就把精力用在網吧等玩上，把心思用在偷懶上，把標準定的極低，看不過眼。因此，通過這次整頓活動要振奮精神、積極進取、撲下身子、真抓實干，全身心抓好工作的落實。三是強化職責意識。職責意識是事業心和責任感的根基，是一個人精神狀態的集中體現。當前，全辦干部職工的精神狀態總體是好的，但還有一部分人敬業精神不好，奉獻意識淡化，工作不專心，沒有把主要心思和精力放在工作上，甚至有的人做“和尚”也不撞鐘，混日子、熬年頭，責任意識淡化到了極點，麻目不仁、影響了工作的開展。因此，通過這次整頓活動，就是要使大家強化責任意識，保持昂揚的精神狀態，樹立高度的事業心和責任感。既要把職責當作一種權利，更重要的是一種責任和義務。要牢記職責，勤于動腦子，勤于干事業，勤于抓落實。把心思真正用到抓工作上來，以高度負責的態度，保證上級賦予的各項任務圓滿完成。

二、突出新興特色，解決工作一線平鋪和一般化的問題 工作有沒有特色，有沒有亮點，既是全局工作思維方式問題，也是工作標準問題，更是反映一個單位整體素質和水平問題。當然這個責任主要在我、在班子，但與在坐各位都有關系。當前，我們存在的問題是工作一線平鋪，沒有特色，有的同志，領導安排什么任務，就完成什么任務，不能結合社區、科室的特點、新興的特點和實際創造性的抓落實；有的同志不注意研究和探索新形勢下各項工作的特點和規律；有的同志缺乏創一流的精神等等。因此，要通過這次整頓活動，解決這些問題。首先，要精心籌劃。要認真分析我們的優勢有哪些，制約工作的“短板”是什么，怎樣固強補弱，尤其是要在事關工作方面的方向、重心、特色、標準、質量等重要問題上深入研究，拿出具體可操作的辦法和措施，一抓到底，抓出成效，實現重點突破，使我們的重點工作有一個新的躍升。其次，要努力開拓創新。特別是對三創、招商引資、社區黨建、社區服務、通訊報道等重點工作，要注重研究新情況、解決新問題、總結新經驗，要善于把零碎的確良思路、做法系統化，把一般性的工作經驗上升為規律性的認識，要達到三個突破：在提高工作層次上求突破、在提高工作質量上求突破、在提高廣大干部職工全面素質上求突破。只有這樣，工作才能有特色，才能提升辦事處各項工作的水平。

三、轉變工作作風

要解決工作質量和標準不高的問題。工作作風是全面完成各項工作非常重要的環節，沒有良好的工作作風做保障，要完成好上級賦予我們的各項任務是不可能的。工作作風也直接影響和制約著各項工作質量和標準。通過這次整頓活動，首先，要增強政令暢通的力度。政令暢通的問題也是衡量一個單位、一個人執行指示、與上級保持一致的重大問題，也是衡量一個單位、一個人工作作風好壞的重要標志。良好的規劃，完善的措施，如果政令不暢、貫徹不力，結果就等于零。所以我們在工作中一定要迅速堅決地執行上級和領導的指示和工作安排，不打折扣、不講價錢，更不能搞上有政策，下有對策，表里不一。要積極主動請示匯報，努力創造條件搞好工作。整頓后，如果還有不聽從組織安排，給全辦工作造成重大影響的，要嚴肅處理，該調整的要調整，該批評的要批評，該警示訓誡的要警示訓誡，該待崗的要待崗，該處分的要處分，決不姑息遷就。其次，要堅持工作高標準。只有工作的高標準，才能有工作的高質量，才能發展和進步。要通過這次整頓活動，使大家牢固樹立創一流，爭第一的工作標準理念，工作中要盡職盡責、開拓創新，嚴、細、快、實，積極主動，克服平鋪直敘、敷衍了事，不求過得硬，但求過得去的作風。我們都工作在基層第一線，直接和人民群眾接觸，情況熟悉，因此要積極探索解決各類問題的新方法、新思路、新途徑、高標準，勤創新地開展工作，做到“人無我有、人有我優”，解決好別人沒有解決的問題，完成好別人沒有完成的工作。第三，要嚴格考評制度。工作作風是否改善，標準有沒有提高，關鍵是看工作成績。這次整頓活動的后期，就是要修改完善各項規章制度，特別是考評和督查制度，我們將通過考評和督查，掌握每名同志的思想狀況和工作完成情況、完成質量，實行量化打分，獎勤罰懶，優勝劣汰，排出名次，向區委、區政府及相關部門通報，作為干部考察的依據。同志們，讓我們以這次紀律作風整頓活動為契機，以新的姿態，新的精神面貌、新的標準、新的作風，在區委、區政府的正確領導下，認清形勢、積極探索、轉變作風、努力工作，為促進我區經濟和社會的全面發展做出應有的貢獻。