第一篇：按照民建市委的工作部署

按照民建市委的工作部署，積極參加了本機關作風集中整頓月活動。自己作為民建市委副主委兼秘書長，主動認真制定民建市委機關作風集中整頓月活動意見，起草意見建議梳理情況，整改方案和活動總結，做到部署謀全局，工作抓具體，活動勤調度，學習重輔導，剖析尚帶頭，整改見行動。

一、按程序，深剖析

（二）深刻剖析。在深入調研的基礎上，針對思想觀念、工作思路、工作作風等方面存在的突出問題，進行深刻剖析。

為此，在工作中，進一步總結升華工作思路、目標任務。

二、抓學習，做到“十二個明確”

進一步明確了科學發展觀，繼續解放思想，建設經濟文化強市，建立社會主義核心價值體系的要求，公務員的權利和義務，民建性質、政治綱領、政治任務、自身建設的要求，機關文化建設的內涵，正確的用人標準，開展深入學習實踐科學發展觀活動的基本要求，如何認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈做事，機關管理的路徑和民建工作的目標任務等十二個重大問題。

三、抓整改，重實效

通過開展民建市委機關作風集中整頓月活動，對征求意見進行梳理后，形成了10條意見建議，并進行積極整改。

針對“機關年輕干部的培養問題,應引起重視。因為近年來民建機關先后招考4名公務員,他們年輕、有活力、好學上進。如何進一步、引導、培養，使他們健康快速成長的問題，應引起高度重視。為機關人員創造更多的學習、培訓機會”的意見，一是要從培養干部的高度充分認識這一問題。二是進一步逐一分析每位同志的特點，因材施教。三是充分利用民建、統戰系統、社會等資源，適時組織學習培訓。四是通過科學發展觀教育和社會實踐使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

針對“每位同志的工作崗位責任應進一步明確，避免工作交叉職責不清而可能帶來的負作用，以進一步責任到人，各盡所能，各得其所”的意見，堅持分工合作的原則，進一步明確主委負責市委全局工作，側重抓好參政議政工作。駐會副主委、秘書長負責會務、機關事務、會內監督等工作。辦公室主任負責辦公室工作，組宣科科長負責組宣科工作，抓好宣傳成果匯總，組織系統網絡管理、組織發展有關事宜及部分領導文稿、人物通訊等大稿報道等工作。其他同志分別負責網站及部分調研報告、領導文稿、會內監督等工作；會刊、信息、部分領導文秘等工作；博客圈、議政調研及部分領導文秘等工作。健全機關學習工作調度制度。

針對“進一步建立科學的工作程序，推進機關的制度化、規范化、程序化建設，形成完整有效的工作運行機制”的意見，修訂了主要包括思想建設、組織建設、參政議政、社會服務等四大項內容，共三十二項制度。其中將近幾年來一些創造性的工作，用制度的形式規定了下來。如：建設學習型參政黨制度；領導集體成員聯系基層“五個一”制度；基層組織建設“五個一”制度；會內監督制度；機關工間操制度；參政議政制度和社會服務制度等。并明確強調以中國特色社會主義理論體系為各項工作的指導思想，以科學發展觀總攬全局，以為中國特色社會主義 經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設為發揮民建參政黨職能的根本目標。充分體現了解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想路線。

針對“進一步發揮市委機關學習日、談心活動的作用，加強溝通，增進了解”的意見，健全機關每周學習日，半

年談心會、日常交流思想制度。

針對“進一步在會內監督小組成立的基礎上，深入開展工作，落實工作職責”的意見，搞好日常工作與會內監督工作的結合，把會內監督貫穿于日常工作之中，強化從領導到會員的會內監督意識。

針對“進一步完善基層組織建設“五個一”制度和領導集體成員聯系基層“五個一”制度，把工作重心下移的任務落到實處，在把工作要求變成工作成果上下功夫”的建議，落實深入基層工作任務，從為會員負責，為組織負責的高度，以求真務實的作風，抓基層，夯基礎。

針對“進一步健全領導集體成員年終述職制度，要研究在述職基礎上進行評議的可行性”的意見，擬于年終試行“評議”。

針對“進一步強化民建市委各專委會的工作，提高其工作質量，通過活動發現培養人才”的意見，因地制宜，研究各專委會工作，使形成立體工作格局的目標落到實處。

針對“進一步加強對基層組織負責人和骨干的培訓工作，以提高隊伍素質和擴大骨干力量”的意見，組織有關同志參加高層次的培訓班、學習班、學術報告廳、論壇等活動。

針對“進一步象愛護眼睛一樣珍視機關和組織的團結，做到大事講原則，小事講風格”的建議，從領導做起，認真學習，不斷提高參政議政能力，政治把握能力，組織領導能力和合作共事能力，堅持**集中制，自覺遵守學習、工作、財務等各項制度，以大局為重、以民建事業為重、以機關為重，以全體同志為重，努力做到“責在人先、利居眾后”，相互尊重、相互包容、相互警示、相生相長、珍視團結、克服弱點、相互學習、不斷提高。同時，形成以制度規章管人，以工作準則處事，以同志親情關愛，以諍友熱情幫助的局面。

四、抓契機，勤思考，謀發展

在管好機關方面。民建市委機關是為民建市委履行職能服務的政治機關，擔負著參與“政務”、管理事務、辦好會務的重要職責。民建機關管理工作應突出抓好以下幾個方面：其一，突出人性化管理。要堅持以人為本，體現人文關懷，多做教育人、關懷人、培養人、凝聚人的工作，真心實意的關心機關同志，充分調動機關同志干事創業的積極性。大力營造和諧融洽、團結共事、人盡其才、爭先創優的機關氛圍，努力把民建機關建設成為一所鍛煉進步、人才輩出的大學校，一個充滿溫馨、充滿活力的大家庭。機關領導管理要努力實現三種境界：一要“授人以漁”，即傳授方法；二要“授人以欲”，即激發動力；三更“授人以娛”，即快樂工作。其二，突出效能化管理。要按照認真專業務實的原則，科學合理定崗定責，做到人、崗、事相統一。要明確目標任務，落實執行責任，實行考核監督，做到年初有要點，月初有安排，每周有調度，季度有通報、年終有考證，確保整體工作環環相扣，運轉順暢。其三，突出嚴細化管理。工作標準要求高，工作管理要求嚴，工作運行暢，工作作風要求實，工作效率快，工作效果要求好，力爭寫出精品文稿、辦出靜品會議、拿出精品成果，實現“辦

文零差錯、辦會零失誤、辦事零缺陷”，做到重點工作出精品，難點工作求突破，特色工作創亮點，日常工作爭一流。其四，突出規范化管理。建立全覆蓋、無空擋的規章制度，健全辦文辦會辦事的工作程序和運行機制，形成用制度管人，靠規則律事，憑績效獎懲的工作局面。

在抓好隊伍方面。政以人興、業以才廣。造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質機關隊伍，是推進民建工作創新發展的根本之策。要堅持培養與使用、教育與管理、激勵與約束相結合的原則，著重抓好四個關鍵環節：其一，理論武裝。要牢牢堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部。當前，要認真抓好以學習和實踐科學發展觀為主題的教育活動，不斷豐富和創新學習形式，提高干部的政治素質和理論水平。其二，能力鍛煉。堅持在實踐中培養干部、造就干部、考驗干部。從民建工作的實際需要出發，積極培養干部張口能說、提筆能寫、有事會辦、無事善思的能力，努力培養一支適應民建工作需要的德才兼備的高素質干部隊伍。其三，作風培養。大力倡導勤奮好學、學以致用、愛崗敬業、忠于職守、不甘平庸、追求卓越、嚴謹細致、務求實效、勇挑重擔、樂于奉獻、修身立德、清正廉潔的濃厚風氣，大力營造“風正、氣順、心齊、勁足、績優”的機關氛圍，樹立民建機關的良好社會形象。其四，激勵考核。教育引導機關干部樹立為民建事業而努力工作的職業追求和奮斗目標，樹立“快樂工作”的理念，立足本職建功立業。堅持公平公正的用人導向，使每位干部政治上靠得住、工作上有本事、實績突出、作風正派、群眾公認、各得其所、得到發展。完善崗位目標考核體系，激勵大家認真工作。

五、主要收獲

（一）較為系統地學習了科學發展觀、《公務員法》、民建會章知識，提高了政治素質，提高了做好**黨派機關工作的積極性、主動性和創造性。

（二）通過積極地查找問題、梳理意見、制定整改措施，充分肯定了以往的成功經驗和做法，找到了存在的問題、不足和解決問題的措施，明確了今后 工作努力方向。

（三）進一步建立健全了各項規章制度，規范了機關各項工作，建立了科學的運行機制，提高了機關的向心力、凝聚力和戰斗力。

（四）通過積極地政治工作，增強了機關的團結，激發了大家的工作積極性，增強了干好民建機關工作的事業心，為開創民建淄博市委工作新局面夯實了組織基礎。

（五）有力地推動了機關駐會領導政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力的提高。

第二篇：民建市委工作總結及下一工作思路

民建市委會工作總結 及 下一年年 工作思路 一年來，民建市委在中共市委和民建省委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以深入開展政治交接學習教育活動為契機，加強會的自身建設，努力提高參政議政能力和水平，積極開展社會服務活動，為我市的經濟社會發展做出了新的成績。以下是民建市委工作總結和下一民建市委工作思路。

一、繼續深入開展政治交接學習教育活動 一年來，市委會按既定《民建**市委會開展政治交接學習教育活動實施方案》，扎實有序地推進政治交接學習教育活動，取得了顯著成效。1、組織政策理論學習，豐富學教活動內容。一是 組織會員認真學習全國、省、市“兩會”精神，號召會員把學習貫徹全國“兩會”精神與開展政治交接學習教育活動結合起來，切實把握新一年政府工作重點，發揮黨派優勢，為實現我市又好又快發展獻計出力。二是組織會員認真學習貫徹民建“九大”精神，進一步增強接受中國共產黨領導的自覺性，并號召廣大會員把學習貫徹民建九大精神與貫徹落實中共十七大精神相結合，與開展政治交接學習教育活動相結合，不斷加強自身建設，積極履行參政黨職能。

第三篇：按照市委統一安排部署 2

按照市委統一安排部署，我局于2月21日上午召開動員大會，正式啟動了黨的群眾路線教育實踐活動?；顒訂右詠?，在市委活動領導小組的正確領導和市委第一督導組的精心指導下，市財政局迅速行動、周密部署、廣泛動員、嚴把節點，高質高效的完成了教育實踐活動啟動籌備及第一環節的各項工作任務，確保了教育實踐活動有力、有序、有效推進?，F小結報告如下：

一、精心謀劃抓籌備，為教育實踐活動順利開展提供有力支撐

（一）強化領導，健全機構。全市黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會議召開后，市××局黨組及時召開黨組(擴大)會議，傳達市委會議精神，并結合財政實際對全局教育實踐活動開展進行研究部署。成立了以局黨組書記、局長××同志任組長的教育實踐活動領導小組，并抽調相關科室政治素質高、業務能力強的8名同志組建了領導小組辦公室，由局黨組成員、副局長××同志兼任活動辦主任，領導小組辦公室下設綜合組、宣傳組、聯絡組，具體負責教育實踐活動的組織協調、分類指導、督促檢查等日常工作，為教育實踐活動順利開展提供有力的組織保障。

（二）緊貼實際，制定方案。根據《中共××市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》和《××市開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》精神，結合××工作實際，按照不搞變通，不降標準原則，在市委第一督導組的精心指導下,幾易其稿,研究制定了《市××局開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，明確了教育實踐活動的指導思想、基本原則、目標要求、重點任務、實施步驟等。經局黨組擴大會審議通過。上報市委活動辦、市委第一督導組、市委××常委審簽后，及時印發全局各科室,嚴格遵照執行。

（三）創新載體，突出特色。按照規定動作不打折、自選動作有特色的要求，局黨組經過深入研究,提出了“突出三項重點、實施八項活動”的自選動作，“三項重點”：一是突出“為民”，按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路認真做好各項民生工作。加大財政投入力度，確保重大民生政策和民生實事落實到位；集中整治惠民政策落實縮水走樣問題，全方位全過程強化惠農資金監管。二是突出“務實”，在局內開展改進作風“三抓一促”和“三短一簡一節約”活動。不斷完善局改進作風的各項措施，從根本上解決作風不實、調研不深、服務不到位的問題。進一步治理局機關庸懶散軟現象，整治推諉扯皮、辦事效率低下和消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦的問題。轉變財政職能，推動財政管理從“越位”到“歸位”，從“缺位”到“補位”。三是突出“清廉”，加強機關財務管理，壓縮“三公”經費支出規模，嚴格會議費、差旅費、公務接待、公務用車經費支出。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收支管理等各項改革。“八項活動”：一是開展好為以 “為民理財促發展、務實清廉惠民生”的學習研討交流活動。二是開展好以“一張笑臉相迎、一張椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱忱辦事、一句好言相送”為內容的“五個一服務程式”活動。三是開展好“下基層、接地氣”教育實踐活動。四是開展“解民情、紓民困”專題調研活動。五是開展好“轉作風、作表率”座談交流活動。六是開展好“四個聽取”意見征求活動。七是開展好“嚴紀律、促廉潔”警示教育活動。八是開展好以“查作風效能，改庸懶散漫；查厲行節約，改奢侈浪費；查文件會議，改文風會風；查考核評比，改過多過濫；查廉潔自律，改作風形象”為內容的“五查五改”自我剖析活動。

（四）全面動員，廣泛宣傳。經過精心籌備，局機關于2月21日上午召開了市××局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，機關全體干部、離退休老同志、10個服務單位代表、2戶下屬企業分管領導等120余人參加了會議。會上，局黨組書記、局長××作了動員講話，深刻闡述了開展教育實踐活動的重大意義，就開展好教育實踐活動進行動員部署。市委第一督導組全體成員出席了會議，××組長充分肯定了我局教育實踐活動的各項籌備工作，并就開展好此次活動講了很好的指導性意見。大會還進行了第一次全員民主測評。為了進一步提高思想認識，擴大活動影響，局活動辦充分運用報刊、網站、公示欄等媒介，及時對全局活動動態進行宣傳報道，努力營造濃郁的活動氛圍。

二、真教實學提認識，為教育實踐活動順利開展筑牢思想根基

（一）堅持“三個結合”，提升學習效率。一是把“開展學習”和“解決問題”相結合。通過開展“一次集中學習、兩堂專題輔導課，三個層次研討交流”為主要內容的學習研討交流活動，突出問題導向，把解決思想問題、群眾問題、工作問題作為突破口，認真開展經典原著學習。二是把“開展學習”和“××工作”相結合。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，圍繞十八屆三中全會精神貫徹落實、教育實踐活動開展、新時期下××工作推進等重點內容，談宗旨意識，談民生保障，談財稅改革，談優質服務，深入開展座談交流學習。三是把“開展學習”和“檢驗效果”相結合。為達到真學、真信、真懂、真用，我們編制印發了《市××局黨的群眾路線教育實踐活動資料匯編》、《市××局教育實踐活動知識要點摘編》等有關學習資料，在全局黨員干部中，以集中時間學、專題輔導學、座談研討學、調研走訪學、交流心得學等形式深入開展學習，通過班子講、干部談、集中學、統一考使全局第一環節學習教育的效率大幅提升。

（二）突出“四個注重”，提升學習效果。一是注重系統學習，既突出重點,又系統全面,避免了一知半解、斷章取義、囫圇吞棗。二是注重精讀深研，集中學習不滿足于一般的通讀,有重點地深鉆細研,做到了反復閱讀、吃透弄懂、不厭其精。三是注重學有所悟，緊密結合思想和工作實際，避免泛泛而學,圍繞反對“四風”,從理論到實踐、從歷史到現實、從現象到本質進行由淺入深、由表及里、見微知著的學習和思考,比較深入地剖析了“四風”的危害性、嚴重性以及狠剎“四風”的緊迫性。四是注重學以致用，立足提高思想認識和解決實際問題，通過集中學習，有效解決了思想上的很多困惑,堅定了我們直面矛盾、破解“四風”問題的信心和決心,明確了學習教育的方向和目標。

（三）做到“五個必須”，提升學習質量。一是必須原原本本學習。堅持精讀原文、精讀原著，重點圍繞中國特色社會主義理論，黨的十八大、十八屆三中全會精神、總書記系列重要講話精神，中央《意見》、省委《指導意見》和市委《實施意見》，省十二次黨代會、省委十二屆六次全委（擴大）會及全省經濟工作和城鎮化工作會議精神，市第三次黨代會、市委三屆七次全委（擴大）會暨全市經濟和城鎮化工作會議精神等開展學習。二是必須參加專題講座。認真開展了“上好兩堂輔導課”專題講座活動，邀請市委黨校講師××對全局黨的群眾路線教育實踐活動進行專題輔導授課；組織全局副縣級以上黨員領導干部圍繞十八屆三中全會精神貫徹落實及教育實踐活動的開展，結合各自分管工作進行專題輔導講座13次。三是必須認真上好黨課。一方面，由局黨組書記、局長為全局黨員干部講授黨課；另一方面，由機關支部書記培訓黨小組組長，小組組長為黨小組成員上好黨課。通過重溫黨章黨規和入黨誓詞，深入學習黨的路線、方針、政策，講授黨的光輝歷史和優良傳統，引導全局黨員干部補精神之“鈣”、筑思想之“魂”。四是必須組織交流研討。全局分三個層面，開展了縣級領導干部交流心得體會、科室負責人交流學習經驗、一般干部交流思想認識的交流研討活動16次。使全局黨員干部進一步強化宗旨意識，堅定工作信念。五是必須收看專題教育片。深入開展理想信念教育，組織全局黨員干部觀看了《蘇聯亡黨亡國20年祭》專題教育片，使黨員干部對中國特色社會主義發展前景有了更加明晰的認識，對堅持黨的群眾路線的重要性有了更加深刻的理解。

三、廣開言路找問題，為教育實踐活動順利開展做好后續鋪墊

（一）聚焦“六個問題”，在征求重點上下工夫。堅持將反對“四風”貫穿教育實踐活動始終，突出問題導向，有的放矢，緊扣財政工作和作風方面存在的重點問題，深入聽取征求各方面的意見及建議。一是聚焦“四風”找問題。針對全局黨員干部特別是縣級以上領導干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上的作風問題，深入聽取意見。二是聚焦群眾切身利益找問題。針對涉及群眾切身利益的就業、就醫、就學、住房、收入分配、社會保障、食品藥品安全等群眾關心突出問題，深入聽取意見。三是聚焦聯系群眾找問題。針對如何密切黨群、干群關系，暢通財政服務渠道，創優服務環境，打造財政服務的零距離等問題，深入聽取意見。四是聚焦為民財政找問題。針對如何生財聚財、優化支出結構、保障民生重點、把握基本底線等為民理財的問題，深入聽取意見。五是聚焦務實財政找問題。針對如何提升財政優質服務、深化財稅體制改革、壓縮“三公”經費、支持市域經濟跨越發展等財政重大問題，深入聽取意見。六是聚焦清廉財政找問題。針對落實中央八項規定及省、市規定，加強財經紀律監管，保障好財政資金和財政干部“清正廉潔”的兩個安全等問題，深入聽取意見。

（二）做到“六個聽取”，在征求范圍上狠下工夫。堅持多渠道、多形式、多層次，把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，暢通意見建議渠道，廣泛聽取意見建議，真正把愿意聽的意見、能夠聽到的意見、真正聽到“四風”方面的意見作為教育實踐活動的基礎工作來抓，讓群眾愿提、敢提、真提意見，切實做到了問政于民、問需于民、問計于民。截止目前，共發出意見建議征求表200套，收回192套，梳理歸納匯總為68條。一是虛心聽取機關黨員干部的意見建議。通過召開全局干部大會和科室專門會議，共發放意見建議征求表75份，征求意見建議15條，歸納整理為7條。二是虛心聽取離退休老同志的意見建議。共向離退休老同志，發放意見建議征求表5 份，征求意見建議1 條。三是虛心聽取“兩代表一委員”的意見建議。邀請黨代表、人大代表和政協委員××人參加，召開專門座談會議，聽取意見建議，同時發放意見建議征求表××份，征求意見建議××條，歸納整理為涉及項目資金爭取、收支管理等××個方面。四是虛心聽取市直預算單位等服務對象的意見建議。共發放意見建議征求表××份，召開部門會商征求意見座談會5次，征求意見建議××條,歸納整理為××個方面意見及建議。五是虛心聽取縣（區）和基層財政部門的意見建議。召開縣（區）財政局長座談會，發放征求意見建議征求表××份，征求意見建議××條，歸納為涉及項目建設、資金整合等××個方面。六是虛心聽取下屬單位主要領導、黨員、干部和群眾的意見建議。共發放意見建議征求表××份，征求意見建議××條，涉及干部管理及工作作風等6個方面的問題。

（三）抓好“四個及時”，在梳理反饋上狠下工夫。堅持邊學邊改，邊查邊改，按照市委教育實踐活動辦領導小組工作要求，我們對征求到的意見及建議在市直部門單位中，率先建立了專門臺賬，實行掛號督辦，銷號落實。一是及時梳理。對征求到的意見和建議，根據能夠整改時限，我們將其劃分為已經整改、正在整改、創造條件整改和長期整改四個大類，梳理歸納匯總。止目前，共梳理匯總意見及建議××條，其中，已經整改××條，正在整改××條，創造條件整改××條，長期整改××條。二是及時分解。局活動辦以平××群辦發〔2014〕××號印發了《關于對征求的意見建議進行分解整改落實的通知》，對征集到的意見及建議及時分解到局相關科室、單位和人員限期整改，做到目標、責任、時限“三落實”，確保意見整改不落虛套、有的放矢。三是及時反饋。對征求到的意見及建議,實行了全過程跟蹤管理，依據政策規定，根據能夠整改時限及現行整改情況,我們將整改的有關問題向提出意見和建議的單位和個人進行了及時反饋。四是及時公示，為了增加全社會對我局意見及建議整改進程的知情度，我們通過在單位門廳設置專門公示欄和張貼了《平涼市××局黨的群眾路線教育實踐活動意見建議統計臺賬》，對征集到意見及建議的整改過程進行了全方位的公開。

四、即知即改顯成效，為教育實踐活動順利開展持續注入動力

在活動開展中，我們始終突出問題導向，堅持領導帶頭和即知即改的原則，下大力氣落實“六個整改”。

（一）著力整改“形式主義”，有效解決財政隊伍能力不足的問題。教育引導黨員干部樹立勇于擔當、能干善做、求實求效、立說立行、為民服務形象，切實做到講真情、說實話、辦實事、用實功、求實效，著力提升財政干部特別是縣級領導干部科學理財的能力、服務發展的能力、狠抓落實的能力、攻堅破難的能力和拒腐防變的能力，堅決杜絕各種形式主義。針對下達縣（區）考核指標過高的問題，科學提出了今年財政收入增幅指標，以××%的增幅指標下達各縣（區），比上年降低了××個百分點。

（二）著力整改“官僚主義”，有效解決財政部門脫離群眾的問題。圍繞社會普遍反映強烈的民生問題，安排局黨組成員及縣級干部深入基層專題調研，了解民情民意，提出有針對性的財政改革發展措施，切實為群眾辦實事、辦好事；教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，切實解決宗旨意識淡薄、脫離群眾，工作效率低下、辦事拖沓，工作能力不強、抓落實不力等脫離群眾的問題。全力以赴保春耕促生產，及時撥付兌現糧食直補等惠農補貼資金××萬元，受益農戶達××萬戶；著力解決困難家庭學生上學難的問題，撥付農村義務教育階段經濟困難寄宿生生活補助資金××萬元，比上年增加××萬元，增長××%，受益學生達××萬人。

（三）著力整改“享樂主義”，有效解決財力不足、收支平衡難度大的問題。按照統籌兼顧、有保有壓的原則，在今年的財政預算編制中做到了“三控三壓一降低”：三控，即嚴格控制包干經費，嚴格控制“三公經費”，嚴格控制一般性支出；三壓，即壓減出國經費，壓減車輛購置經費，壓減公務接待經費；一降低，即一般性支出預算總額比2013年實際支出下降××%，有效解決可用財力總量不足、新增財力有限與保障水平不高、收支平衡較大的問題。

（四）著力整改“奢靡之風”，有效解決財政系統鋪張浪費的問題。嚴格控制接待標準，嚴防大手大腳、鋪張浪費，狠剎公務活動中講排場、比闊氣、接待費超標、公車私用現象；加強機關財務管理，嚴格經費支出，杜絕了鋪張浪費。2014年市級財政預算“三公”經費下降了××%。

（五）著力整改“難點瓶頸”，有效解決科學發展的問題。深入研究省直管縣體制下市、縣財政管理體制，加快構建符合平涼實際、事權與財權相匹配的現代財政制度；改進預算管理制度，健全完善政府預算體系；進一步調整優化支出結構，加快支出進度，更加注重支持教育、文化、醫療衛生等社會事業發展，著力保障改善民生。研究制定了中心城市建設籌資方案，計劃籌集中心城市建設資金××萬元，支持中心城市××個重大項目建設；著力加大了保障性住房建設支持力度，己爭取到位各類保障性住房建設補助資金××萬元。

（六）著力整改“監管短板”，有效解決資金使用效益不高的問題。積極探索省直管縣下財政監督管理的新模式，加強對重大政策、重點項目的民生資金落實跟蹤檢查，將監督評價結果與預算編制和資金分配相結合，加快探索建立適應財政管理體制改革形勢要求的財政監督新機制。近期，由分管局長帶隊，抽組相關人員，開展財政農業項目資金使用管理和財政扶貧資金報賬監督檢查××次。

五、統籌協調促落實，為教育實踐活動順利開展提供組織保證

（一）統籌安排，有序推進。按照《實施方案》要求，對活動三個環節的工作任務從內容、質量、時限、責任、范圍等方面做出明確規定，研究制定行事歷，細化下發了周計劃預安排，做到了任務具體、職責明確、措施有力、相互銜接、有序推進。同時，為確保全局教育實踐活動開好頭、起好步，扎實有效開展，全局制定下發了《市××局關于做好黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作的通知》和《關于開展局黨的群眾路線教育實踐活動集中學習的安排意見》，對教育實踐活動第一環節的各項活動任務從學習重點、學習方式、學習質量、聽取意見、即知即改等方面進一步安排部署，確保環節開展有條不紊。

（二）領導帶頭，率先垂范。在活動中我們始終體現領導帶頭這一活動特色，突出“標桿”引領，率先垂范。重點突出“四個帶頭”：一是帶頭抓好學習，緊緊圍繞樹立宗旨意識、增強群眾觀點、履行工作職責，以專家輔導、黨組成員介紹經驗、開展中心組學習等多種形式全局黨員領導干部開展了為期××天的集中學習教育。二是帶頭聽取意見，堅持深入基層、深入群眾、深入一線，主動到矛盾多、條件差、困難大的地方，到平時去的少的地方，到生活困難的群眾家中，到田間地頭和工地現場，真心誠意聽取各方面的意見建議。三是帶頭抓點示范，每位縣級領導都深入聯系點，指導集中學習，開展宣講輔導，聽取意見建議，為全局教育實踐活動開展作出了表率。四是帶頭解決問題，局領導班子成員從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改、早改真改，小有小改、大有大改，不回避、不遮掩，不等待、不觀望，真刀真槍解決問題。

(三)加強督查，確保實效。為了確保全局教育實踐活動能夠高標準、嚴要求、見實效，按照市委教育實踐活動領導小組和市委第一督導組工作要求，根據《實施方案》目標任務，我們進一步加強了全局教育實踐活動開展的督查檢查工作。一是嚴格教育實踐活動工作制度。制定下發了《市××局教育實踐活動領導小組辦公室規則》、嚴格執行了會議簽到制，病事假請消制、周五例會學習制。二是對教育實踐活動成效進行專項檢查和抽查。精心組織開展了全局黨的群眾路線教育實踐活動應知應會知識測試，采取學習會問答、科室開展檢查、個人學習筆記抽查等形式對活動開展情況進行隨機檢查。三是對黨的有關規定貫徹落實開展專項檢查。嚴格按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關辦公用房建設標準》規定要求，集中整治多占辦公用房、超標配備公車和公車私用問題，開展專項檢查。四是全力抓好總計劃周安排督促落實。對每周安排的具體工作，活動辦采取事前告知，事中提供配合服務，事后跟蹤反饋的辦法，盯緊看牢，逐項督辦落實。對超過時限仍有欠賬或工作質量不高、效果不佳的，下發整改通知，責令補課。

（四）突出宣傳，營造氛圍。充分利用電視、網絡、報紙、版面等媒介形式，重點圍繞教育實踐活動重大意義、上級精神、局教育實踐活動進展及特色等相關內容進行宣傳報道，營造了濃郁的活動氛圍。在外部，通過在市財政局門戶網站開設活動專欄對全局教育實踐活動進展情況進行全程報道，并就教育實踐活動開展的一些亮點和特色在平涼日報、平涼電視臺進行了專題報道，對全局教育實踐活動從廣度上做了宣傳報道，使社會各界對我局教育實踐活動開展有了進一步了解。在內部，我們突出以重要內容上墻、開展理論宣講、觀看警示教育片、知識測試、活動簡報等形式，對教育實踐活動從深度進行了宣傳報道，止目前，共開展理論宣講××次、編發簡報××期、報送信息××條、在××網站和《××在線》欄目編發活動信息××條、進行知識測試××次，使全局黨員干部對這次活動的開展意義、活動目標、活動任務、活動環節等有了深入了解，并積極投身到活動當中。

第四篇：按照市委市政府

按照市委市政府《關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》和全市醫改工作會議精神，在市醫改工作領導小組的統一部署下，我局積極推進各項醫改工作，并取得了一定的成效。根據調研安排，現將醫改工作進展情況匯報如下：

一、衛生事業概況

至2010年7月底，全市擁有各級各類醫療機構**家，其中市級綜合性醫院4家，市級專科醫院4家，中心、鎮（街道）衛生院（社區衛生服務中心）19家，社區衛生服務站339家，民營醫院**家，民營門診部**家，其他社會辦醫務室、衛生室、診所等各類醫療機構**家。公立醫療機構現有職工**人，其中在編職工**人，臨時用工**人；另外，離退休人員**人。全市擁有床位**張，其中市級醫療機構**張，中心、鎮（街道）衛生院**張，民營醫院**張；執業醫師（含助理）**人，注冊護士**人。2009年，全市公立醫療機構業務總收入達到13.81億元，門診人次711萬，住院病人7.24萬，使用床日71.57萬。

我市是省級衛生城市，是全省首批衛生強市和社區衛生服務先進市。在新一輪醫療衛生體制改革中被列為全省國家基本藥物制度和農村衛生體制改革試點縣（市、區）之一。目前正在爭創全國農村中醫工作先進縣（市）和省級衛生應急示范市。

二、醫改五項重點工作開展情況

一是關于基本醫療保障制度推進工作。今年起，我市將新型農村合作醫療保障和城鎮居民醫保并軌為城鄉居民醫保運行，此項工作得到了衛生部的關注和肯定，人均籌資水平達到380元，住院報銷最高達到10萬元。全市參保率達到94.87%（其中農業人口參保率95.15%，非農人口參保率91.66%），所有鎮（街道）均超額完成92%的工作要求。1-7月，城鄉居民醫保累計補償141.6萬人次，基金支出10543.14萬元，占當年基金的**%。啟動了第三輪參保農民健康體檢工作，截至7月底體檢14.37萬人，體檢率達到了18.6%。

二是關于國家基本藥物制度實施工作。從2010年2月25日零時開始，全市18家基層醫療機構全面實施基本藥物制度，457種國家基本藥物和省增補非基本藥物全部實行零差率銷售。到目前，各醫療機構運行正常，門診均次費用和住院日均費用均有較大幅度下降，群眾得到較大實惠。如7月份，18家實施基本藥物制度的醫療機構每門診人次醫藥費用比去年同期減少了14.12%，藥品次均費用比去年同期減少了25.92%；每住院床日醫藥費用比去年同期減少了8.54 %，其中均床日藥費比去年同期減少了31.72%。我局配合市財政局做好了實施國家基本藥物制度財政補償政策的測算工作，第一、二批國家基本藥物制度財政補償資金3000萬已經落實到位，具體補償辦法與財政部門正在抓緊制訂之中。

三是關于健全基層醫療衛生服務體系?；诨舅幬镏贫葘嵤┑木唧w實際，對市二院、三院、紅十字醫院的社區衛生服務職能進行剝離，單獨設置社區衛生服務中心。目前市三院已完成剝離工作，在原骨傷科醫院設置了周巷鎮社區衛生服務中心，并已投入運行；取消XX衛鎮社區衛生服務一中心和二中心，合并設立XX衛鎮社區衛生服務中心，并新設和完善XX片、XX片醫療服務站，運行后已初見成效；城區社區衛生服務中心設在老婦保院內，可望在9月下旬投入運行。鞏固和推進城鄉社區衛生服務規范化創建活動，今年又有5家申報創建省級規范化社區衛生服務中心，預計至年底規范化社區衛生服務中心達標率將達到85%左右。同時加快XX中心衛生院改擴建工程和XX中心衛生院門急診綜合樓工程建設進度，加快推進社區衛生服務站改造和一體化管理改革。

四是關于促進基本公共衛生服務逐步均等化。建立了聯防聯控和群防群治的機制，最大限度地預防疾病。全市三大類十二項公共衛生服務項目總達標率達到了95%以上。乙肝疫苗查漏補種、葉酸發放、優生監測、兩癌篩查、健康體檢等工作進展順利，相關工作指標達到階段性要求。

五是關于推進公立醫院內部管理體制改革。大力推進醫療后勤服務改革，對辦公用品、部分醫用耗材實施集中采購，擴大醫院后勤社會化服務范圍。編制完成了《XX“數字衛生”建設規劃》，以信息中心、衛生專網、醫院信息化、社區服務信息化、就診一卡通、辦公系統為重點的信息化基礎工作呈現良好態勢。系統影像診斷中心正在扎緊組建，人民醫院電子病歷、叫號系統、PACS系統等順利運行，市婦保院、中醫院、三院、市紅十字醫院等按照人民醫院信息模塊快速推進。

三、農村衛生試點改革工作進展情況

我市除率先實施國家基本藥物制度外，還是全省農村衛生改革試點單位之一，以“2+X”改革為主要內容。

（一）社區衛生服務中心定性定編改革工作取得實質性進展。根據省編委辦、省衛生廳、省財政廳、省民政廳印發的《XX省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見》（X編辦〔2007〕58號）和《XX省農村社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見》（X編辦發〔2009〕19號）精神，我市共核定社區衛生服務中心編制1550名，編外用工指標641名。

（二）社區衛生服務一體化管理改革初顯成效。此項工作既是上級醫改工作要求，也是今年市政府實事工程。為此，把這項工作列為對鎮（街道）的目標考核內容，形成了上下聯動、齊抓共管的良好工作格局。為了順利推進這項工作，我們重點在衛生服務站標準化建設、藥品統一采購、信息化統一管理、財務規范管理、人員規范管理、增加農保報銷等內容作為一體化建設的重中之重來抓。目前全市339家社區衛生服務站全面安裝了網絡設備及“區域健康管理系統”工作軟件，家庭及個人健康檔案電子化建檔率已達到58.8%。各鎮（街道）嚴格按照標準建設一家以上樣板村服務站。目前已有71家社區衛生服務站實行了一體化管理，一體化管理率達到了20.9%。已有 家社區衛生服務站實行了城鄉居民醫保實時報銷，實現門診可報銷有效費用的25%，從而使藥品價格與原社區衛生服務站的收費水平相比，又有了明顯的下降，一體化服務站就診群眾人次數也明顯增加。通過一體化建設，進一步加強了中心與站的聯系和動態管理，實現醫療服務行為的上下互動，已實施一體化的服務站普遍受到了群眾的一致歡迎。

（三）城鄉衛生人才一體化改革試點前期工作有序推進。為了做好這項試點工作，我們年初以來著手對全市衛生人力資源進行調查分析，制訂了衛技人才一體化改革的工作方案，并且結合“十二五”衛生人才發展規劃的制訂，提出了我市衛技人才一體化改革的總體思路和具體措施，并且取得了市政府及財政、人事等有關部門的大力支持。總的思路是在目前人力資源相對不足和分布不夠平衡的情況下，重點是解決市級醫院的醫務人員有針對性的到基層去，從而來不斷整合和優化人力資源，同時切實提高衛生部門在人力資源調控上的主動權，增強衛生人才引進、培養、流動的靈活性。目前人員剛性流動的相關政策已制訂出臺，柔性流動的相關政策也在調研制訂之中，力爭在近期出臺我市實施衛技人才一體化的實施意見和配套政策。

四、當前碰到的困難和問題以及下步工作打算

7月27日、28日省政府和省衛生廳分別召開全省醫改工作會議和全省衛生系統醫改工作會議，并層層簽訂了責任狀。8月24日，XX市政府召開了醫改工作會議，并下發了《2010深化醫藥衛生體制改革責任明細表》，市政府和衛生局分別與XX市政府、XX市衛生局簽訂了責任狀。對照今年的醫改任務，目前我市醫改工作面臨著不少困難和問題，主要包括醫保比例尚需進一步提高，社區衛生服務機構一體化管理改革相對滯后，基層實施基本藥物制度補助政策和績效工資制度尚未出臺等。為加快推進醫改進程，確保順利完成今年的醫改任務，下步，我局將主要做好以下幾項工作：

一是提前做好新醫保政策的測算和完善工作。著重對照X要求，做好新增報銷病種、新增基層定點醫療機構以及住院報銷比例的測算。

二是規范基本藥物制度實施。加強管理，確保全市各級醫療機構住院、門診均次費用零增長，確保群眾受惠率。抓緊與財政部門出臺補償政策，并報市政府審批。

三是進一步完善基層醫療衛生服務體系。結合“十二五”衛生事業發展規劃編制，優化醫療機構布局，加快在建項目的建設，爭取早日投用。加強城西綜合性醫院等重大項目前期研究。加大社區衛生服務機構一體化管理推進力度，確保年底實現60%的目標。

四是啟動實施城鄉衛生人才一體化試點工作。以既要有創新，又要有實效為目標，擬定實施方案報市政府，并出臺一系列的人才引進、流動、提升等配套激勵政策。

五是加快衛生信息化建設。組織評審《XX“數字衛生”建設規劃》，抓緊啟動農保系統更新升級、120指揮中心、醫學檢驗查詢系統、影像診斷中心、衛生應急指揮中心深化等項目的建設，積極整合現有信息資源，實現系統內信息資源共享和有效利用。

五、幾點建議

針對當前醫改工作中碰到的困難和問題，8月30日市醫改工作領導小組召開會議專題進行了討論研究，根據會議精神，結合衛生部門實際，現提出以下幾點建議：

（一）建議對基本醫療保障政策作適當調整。一是從2011年1月1日開始，將統籌城鄉居民醫保政策范圍內住院費用報銷比例提高到60%以上，全市居民醫保的統籌基金最高支付限額提高到本市農民人均純收入的6倍以上（15萬元）。二是從2010年第三季度開始對醫保政策作適度微調，開展醫保政策余額統籌試點，開展農村兒童白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病醫療保障試點工作。三是將完全實施一體化管理的服務站納入城鄉居民醫保報銷范圍。

（二）建議適度擴大基本藥物制度的實施范圍。從2010年10月1日起，城區內市紅十字醫院舉辦的20家社區衛生服務站、XX衛鎮醫院舉辦的XX村社區衛生服務站、XX衛生院舉辦的XX村社區衛生服務站，共22家社區衛生服務站開始實施基本藥物制度，所有基本藥物實行零差率銷售。

（三）建議合理科學制定績效工資實施方案。衛生、人事、財政等部門共同做好補償測算工作，確保實施績效工資后醫務人員收入總體水平不低于原有水平。在工資結構構成上，實行“四六”比例，即基礎部分占60%，考核部分占40%。

（四）建議在衛技人才一體化改革中給予衛生部門更大支持。目前市編委核定的18家社區衛生服務中心正式編制和編外用工數，離省編委精神有一定距離，也不包括衛生院人員編制。由于規模較大的衛生院如XX、XX、XX等單位的床位較多，在人員編制核定時未予充分考慮，導致核定的人員編制與實際人員不相一致，對實際工作管理和操作帶來一定的難度，對此，有關鎮已對我局提出相關意見。為進一步提高效率，建議在人員編制安排及財政經費安排時，由衛生局統籌安排。同時市人事部門重點加強在編與非在編的管理，其余人事管理由市衛生部門加強管理和調控。

（五）建議國家基本藥物制度以市為單位統一結算。根據省政府和省衛生廳有關要求及寧波市衛生局責任狀內容要求，建議在市衛生局統一開設藥品專戶，定期收繳各實施醫療機構的藥品收入，并在60天內向藥品供應商結算藥品采購費用。

（六）建議盡快確定XX綜合性醫院建設的基本思路。前段時間，我們衛生系統內部已召開了多層次的座談會，同時與XX街道就項目選址問題進行了商量。當務之急就是確定醫院的床位規模和資金來源及今后醫院運作的基本思路，我們大體設想建造700-800張床位的綜合性醫院，占地不少于100畝，建筑面積不少于8萬平方米，總投資包括設備和投運經費至少需要5億元。如要確保醫院今后的良好運行，需要以現有市人民醫院為基礎，在近幾年加大人員培養的力度，到投用時實行有選擇性地對部分人員進行撤分，以提高綜合性醫院的總體醫療服務水平。建議由市政府或發改部門牽頭進一步征求社會各界的意見，盡快編制項目建議書。同時也對“十二五”時期XX醫療衛生布局有個更加清晰的定位。

一、基本情況

XX縣位于XX省西南端，東部和北部分別與XX、XX毗鄰，西南面與XX省的XX、XX和XX三縣（區）接壤。全縣總面積802平方公里，轄1個省級經濟開發區、8個鎮、136個行政村，總人口42.5萬。境內西部為XX區，東部為丘陵山區，全境為XX湖、XX湖和XX江環抱，是XX市首家“國家級生態示范區”。陸路直上XX高速，距XX國際機場45公里，XX一級公路、XX公路直達XX高速；水路西進長江黃金水道，東連太湖XX水網，區位特點十分鮮明。2005年，首次跨入“全國百強縣”行列； 2009年，全縣實現地區生產總值200億元，財政收入16.5億元，其中地方一般性預算收入10.67億元，全社會固定資產投資143.1億元，社會消費品零售總額67.4億元，城鎮居民人均可支配收入23405元，農民人均純收入10006元。

XX歷史悠久，文化底蘊深厚。境內薛城遺址展示了6000多年前的人類文明，XX城遺址是春秋XX所在地，比古XX還早208年；伍子胥率部開鑿的胥河是我國乃至世界上最早的并仍在發揮航運作用的人工運河；打水滸、疊羅漢等民間武術長盛不衰，被評為“全國武術之鄉”；蚌仙舞、目連戲等傳統民間歌舞源遠流長，源于西周的儺舞“跳五猖”被列入聯合國教科文組織目錄；XX方言具有盛唐遺韻，為國內唯一現存的古吳語方言。清乾隆皇帝下江南時，賜予XX“江南圣地”的美譽。

二、衛生事業現狀

全縣現有醫療衛生機構30家，其中縣級醫院2家、政府辦衛生院（社區衛生服務中心）10家、改制衛生院9家、非醫療性衛生單位5家、系統外醫院4家（省屬監獄醫院1家、民辦醫院3家），個體診所12家，社區衛生服務站120個，村衛生室5個，共有床位1144張。全系統1175名職工中衛技人員990人，其中高級職稱77人，中級職稱286人，每千人擁有衛技人員2.3人。在職鄉村醫生254人（具備執業醫師資格的16人），民營醫院從業人員32人，個體醫生21人。2009年全系統業務收入3.4億元，其中縣級醫療機構2.2億元，鄉鎮衛生院1.15億元，財政撥款2518萬元。2009年全縣總門診170萬人次，出院3.5萬人次。

三、基本藥物制度實施情況

XX縣作為XX省第一批實施國家基本藥物制度的37家區縣之一，按照XX省實施國家基本藥物制度工作方案統一要求，2010年1月1日開始啟動，3月底已全面落實到位，4月1日起全部停用目錄外藥品，按照國家基本藥物目錄和XX省增補藥物目錄實行藥品零差率銷售。目前，我縣國家基本藥物制度實施工作正按照全省五個“統一”（統一組織機構、統一招標平臺、統一規范操作、統一采購、統一配送）的要求和我縣制訂的工作方案、預定目標有序推進。

按照XX省及XX市統一要求，我縣成立了醫改領導小組，制訂了《XX縣實施國家基本藥物制度工作方案》和基本藥物目錄選定辦法，以低價、質優為主要目標，做到既能滿足用藥需要，又能最大限度減輕老百姓看病負擔，從XX省公布的5665個品種規格中選取了550個藥品（其中340個藥品僅供社區衛生服務站使用），并從XX市8家候選配送企業中選取了2家配送企業，對全縣9家政府辦衛生院（社區衛生服務中心）及111個社區衛生服務站全面實施零差率銷售。

國家基本藥物制度實施以來，我縣多次召開基層醫療機構負責人會議，認真、及時地傳達學習省、市有關文件精神及省政府電視電話精神，組織醫院院長、藥劑科負責人、臨床醫生和村醫進行培訓，同時積極、廣泛地開展實施基本藥物制度工作的宣傳，改變廣大醫務人員和群眾的觀念，統一思想認識，積極引導醫生改變原有用藥習慣，從根本上改變“以藥養醫”的局面。

2月10日起，我縣在XX省基本藥物采購平臺進行網上統一采購，并停止了目錄外藥品采購，對剩余的原庫存目錄外藥品全部實行零差率銷售。到3月31日，全縣9家社區衛生服務中心及111個社區衛生服務站目錄外藥品全部得到清理，結合藥品配送情況，調整增加80了個藥品規格。截止4月底，我縣共完成網上采購482.6萬元，保供率達90%以上，藥品價格下降43%，社區衛生服務中心門診人次上升5%，門診人均處方費用由原來73元下降至37元，衛生服務服務站平均處方值下降20元，病人看病負擔大大減輕，老百姓享受到了實施國家基本藥物制度帶來的實惠。

四、基層醫療衛生機構實行基本藥物制度財政過渡補償情況

根據《XX省基層醫療衛生機構實行基本藥物制度補助辦法（試行）》、XX省《關于完善政府衛生投入政策的實施意見》文件精神，按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的辦法，縣衛生局會同縣財政局對全縣鄉鎮衛生院2007-2009三年的經常性收入、支出及收、支差額等數據多次摸底、調查、核實，掌握好第一手資料，并對2010年經常性收、支差額進行預測。經縣政府決定，縣財政局從2010年4月起對首批實行基本藥物制度的9家基層醫療衛生機構及111個實施一體化管理的社區衛生服務站核定的經常性收、支差額進行過渡性預撥補助。預撥補助的依據為：對9家基層衛生院以2009年經常性收、支差額為基數，考慮到2010年實施基本藥物制度后的實際情況進行測算預撥，每月預撥補助經費為XX萬元；對111個一體化管理的社區衛生服務站以每服務1200人口財政補助藥差XXX元/年，每月預撥藥差補助經費為XX萬元。預撥經費總額為XX萬元/月?？h財政預撥款統一撥付到縣衛生局開設的社區衛生服務機構收、支管理專戶，衛生局對9家基層衛生院核定預撥款的基本原則是：既要保證運轉又要厲行節約還要兼顧到職工積極性。對預撥款的下撥進行分類定額：一是：基本的人員經費及社保費定額，二是：補貼、福利、獎金定額,三是：基本運行費用定額。衛生局制定了對鄉鎮衛生院績效考核實施意見，將財政預撥款與單位績效相掛鉤，并要求各鄉鎮衛生院需制定以工作數量、質量、滿意度為主要指標的內部績效考核辦法。對補貼、福利、獎金定額的發放需按單位內部考核方案進行考核發放。對一體化的社區衛生服務站，預撥款的70%作為實施基本藥物零差率的基本補助，按服務人口補助給鄉村醫生，30%要求各建制鎮衛生院對各社區衛生服務站的基本醫療和公共衛生工作開展情況進行績效考核后，以考核結果下撥。

五、人事編制管理

1.每年由縣編委下達進人指標，在招聘過程中，注重成熟型人才的選優，2009年共為基層衛生院招聘33名有編制的醫技人員，2010年已開始招聘34名有編制的醫技人員。

2.2009年初在社區衛生服務體系建設過程中，10所政府辦衛生院已核編463名，在實施基本藥物制度試點工作時，按照省編委文件精神，我縣擬按15-18人/萬人服務人口標準進行核編。

3.2002年我縣推行了部分衛生院的體制改革，隨著新醫改工作的不斷推進，目前已確定將改制醫院的113名在編職工收回到政府辦衛生院，增加政府辦衛生院的技術力量。

六、存在問題

1.藥品采購過程中，部分低價中標藥品難以得到保障供應。

2.目前我縣所選定的基本藥物目錄與品種不能滿足少數慢性病實際用藥需要，一些社區常用藥，特別是一些原先常用的心血管用藥不在基本藥物目錄范圍內，易造成醫患關系矛盾，此外婦科、兒科等?？瓶蛇x用藥品少，也給基層帶來許多實際工作不便。

3.鄉村醫生原有收入水平差距懸殊，跨區域服務人口難以統計，目前村醫藥差過渡補償政策難以從根本上解決部分村醫收入減少矛盾。

七、下一步工作打算與需研究的問題

1.為確保藥品供應，對不能配送到位的藥品，一方面督促配送公司積極聯系生產廠家，另一方面及時調整一些規格及廠家，最大程度滿足臨床用藥需求。

2.對臨床醫生進行培訓，分析現有用藥目錄，改變原來經濟指標考核與個人利益掛鉤的考核辦法，引導醫生改變用藥習慣，提高合理用藥水平，讓人民群眾最大限度地享受到實施國家基本藥物制度帶來的實惠。

3.全面實施鄉村醫療機構績效考核辦法，不斷擴大鄉村公共衛生服務內涵，提高公共衛生服務補助標準，提升公共衛生服務水平，在此基礎上達到不斷增加鄉村醫生收入的目的。

4.積極探索改制醫院、民營醫療機構實施國家基本藥物制度的方法、路徑。

衛生文秘網縣衛生局

按照市政府辦公室《關于印發XX市基層醫療機構國家基本藥物制度實施方案的通知》（X政辦發〔2010〕21號）文件精神，我市21家醫療機構從2月25日起開始實施基本藥物制度。2月27日至3月15日，所有藥品全部實行零差價；3月16至4月23日，307種國家基本藥物和中藥飲片實施零差價，其它藥品按照國家指導價銷售，4月24日開始307種和170種基本藥物及中藥飲片實施零差價，其余實施國家指導價。實施3個月以來，總體運行情況良好，收效初步顯現，但也顯現出了一些問題?，F將前階段實施情況匯報如下：

一、實施情況數據分析

從3月1日至4月15日，除市二院、三院、四院、市紅十字醫院外，全市19家實施基本藥物制度的基層醫療機構業務總收入12998.78萬元，比去年同期下降1655.29萬元，降幅17.93%；其中藥品收入11684.13萬元，比去年同期下降1644.41萬元，降幅27.67%。門急診人次316.63萬人次，與去年同期持平。門急診次均費用169.16元，比去年同期下降70.26元，降幅29.50%（從昨天全省基本藥物制度實施情況座談會匯報交流了解，降幅為個位數的只有XX和XX市XX縣,其余均為20-50%）；其中藥品費41.59元，比去年同期下降28.93元，降幅27.68%。住院床日17951床日，比去年同期下降3832床日，降幅17.59%。每住院床日收費水平583.57元，比去年同期下降209.89元，降幅27.93%；其中藥品費112.6元，比去年同期下降116.53元，降幅50.86%。

3月份，21家實施醫療機構累計使用307種國家基本藥物共4318種（只），占藥品總品種數的39%。

二、面臨的壓力

由于我市基層醫療機構僅307種國家基本藥物和中藥飲片實行“零差價”銷售，且藥品的使用種類與未實施前基本相同，醫療機構運轉平穩，對村衛生服務站、醫藥零售藥店沖擊相對減弱。但由于我市目前執行的政策與省政府和省有關主管部門的要求有一定距離，我們感到壓力很大，主要有二個方面：

（一）投訴信訪多，在政策上無法解釋。最近，我局收到與基本藥物制度實施有關的投訴信訪陸續增多，其中，通過市發改局的群眾來信有2件（全省上網），省衛生廳要求答復的群眾來信1件，市長信箱轉局的3件，直接到我局的多件，還有眾多電話來訪，主要可以歸納為三大類：一是通過看公開媒體報道，所有藥品是“零差價”，但到醫院看病卻只有部分藥品“零差價”，認為政府存在欺騙行為。二是剛開始時藥價下降明顯，但一段時間后，部分復診病人發現藥價明顯回升后不理解，有意見。三是來電來人詢問為何村級衛生服務站不實行基本藥物制度，部分群眾不滿，城區尤為明顯。

（二）省和XX市已三次來我市專題調研和督查，有所異議并進行了嚴肅指正。4月8日，XX市副市長XXX來我市調研醫療衛生體制改革時提出，XX與XX實施基本藥物制度均按省要求做得比較規范徹底，而我市僅僅只走了一半，省政府的政策是剛性的，且態度強硬，如果不按規定動作執行，XX市很難再為此“挑擔”，希望我們抓緊向市政府匯報，盡快執行省政府決定。4月20日因信訪件答復不滿意被召去省衛生廳匯報有關基本藥物的實施情況，省廳的態度也很堅決，要求我們按省政府的要求執行，希望我們不要成為中央的反面典型或新聞輿論部門的追蹤典型，否則將愧于首批“衛生強市”稱號。4月23日，省衛生廳藥械處處長XXX等人受廳領導的指示，再次會同XX衛生局專程來我市實地檢查督辦，嚴格要求我市迅速糾正。市衛生局于當日晚上又部署各社區衛生服務中心將省增補的150種藥品調整為零差價銷售，其余仍然執行國家指導價。

昨天省政府召開的15個縣市實施基本藥物制度情況座談會上又指出：各級政府各醫改相關部門要高度重視基本藥物制度實施以來所出現的各種問題，要組織各相關部門認真研究對策，盡快解決各類相關問題。會議指出解決問題的指導思想：要從有利于實施基本藥物制度的平穩過度出發，從有利于基層醫療衛生事業的發展出發，從有利于保護和調動衛生及醫務人員的積極性出發，從有利于實施基本藥物制度的機制出發。要堅定信心，堅決相信黨委政府說話算話，同時要堅決相信廣大醫務人員是有政治覺悟和高度責任感的。要堅定不移的實現三個目標（實施基本藥物制度，實施績效工資，實施社區衛生鄉村一體化）。同時要求衛生部門自覺做到五要五不要：要率先正確的理解實施基本藥物制度的意義，不要懷疑其重要性和必要性；要深刻理解本次醫改的目的和意義，不要懷疑政府對醫改的重視和支持；要正確把握基層衛生工作的定位，轉變服務理念，不要懷疑實施基本藥物對基層衛生工作的影響和損害；要重視基本藥物制度實施以后出現的新問題，不要嘗試用老的思路和辦法來解決新問題。決不能以增加藥品的方式來解決新問題；要統籌兼顧，不要因為對政策的理解不全而造成改革出現偏差。目前要堅定不移地實施基本藥物制度，不折不扣執行省政府要求。

三、建議和懇請

為了順利推進我市的基本藥物制度實施工作，提高群眾滿意度，消除被新聞炒作，根據省、XX市政府的相關指示精神，結合本市實際，懇請市政府慎重考慮我們的建議：

（一）按照省、XX市政府和省衛生等主管部門的要求，及時調整我市實施基本藥物制度的政策。一是19家基層醫療機構的所有藥品全部實行“零差價”銷售，藥品使用的種類原則上執行上級要求，對醫療機構?？朴盟?、慢性病用藥以及住院病人用藥另行向省要求增補。二是市紅十字醫院所屬已經一體化管理的47家社區衛生服務站統一實施基本藥物制度，所有藥品全部實行“零差價”銷售。

（二）對所有基層醫療機構和社區衛生服務中心實施法定意義的剝離。并首先對規模較大的市二院、市三院、市四院、市紅十醫院四家單位醫療機構，在確保群眾基本醫療服務需求的前提下，實施社區衛生服務中心職能的整體剝離。新組建的社區衛生服務中心實施基本藥物制度，職能剝離后的市二院、市三院、市四院、市紅十醫院不實施基本藥物制度。XX醫院、XX中心衛生院等規模較大的8家醫療機構待條件成熟后，逐步實施社區衛生服務中心職能剝離。（XX的做法類似，已經得到了省廳的認可，而且運行2個月后效果較好）

方法上先從法定意義上剝離，由衛生局提出申請，市編委審批，財政允許單獨開戶。實行二塊牌子，一套班子，財務獨立，分點運行。（其中，市三院已實行剝離；二院的剝離工作正在準備中；紅十字醫院在管理體制上，衛生局已列入市級醫院管理，為上等級醫院及二醫院全面合作托管做好準備，下步建議與三中心徹底剝離，房子、設備由三街道自行解決，人員由衛生局統一調配。但難度是目前紅十字醫院建設經費與城區三街道的分級負擔需要協調。實在有困難，就暫時到現在的婦保院過度或者另找合適的地方。（因為6月底前相關準備工作必須完成）

（三）盡快制訂出臺實施基本藥物制度財政補償政策、社區衛生服務機構“三定”方案及績效工資實施等配套政策（此工作全省目前已有大多數縣市區完成，且政策相對寬松）。關于財政補償政策，如果全部藥品實行“零差價”銷售后，肯定對市財政要帶來較大壓力，但城鄉居民醫療保障經費支出會有所下降，另一方面，我們可以想法通過內部挖潛，降低運行成本，節約和緊縮開支，努力減輕財政負擔。關于定編方案另行匯報。

（四）抓緊開展社區衛生服務站重組與整合的調研并實施。鑒于省政府提出的各農村衛生醫改試點縣市的“2+X”任務及到2011年開始所有社區衛生服務站等基層醫療機構全部實施基本藥物制度的目標，考慮到我市目前村級醫療機構基本由個人承辦的實際及市財政的承受能力，有必要引導各地開展社區衛生服務站重組與整合，以滿足群眾基本醫療為前提，合理減少社區衛生服務站設置，規范運作一體化管理。

第五篇：按照市委政法委電報通知和要求

按照市委政法委電報通知和要求，我們組織人員對我縣加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：

一、加強和創新社會管理的典型做法和工作亮點

（一）以完善制度為突破口，發揮綜治委成員單位作用。創新建立了綜治委聯席會議制度、成員單位述職制度、成員單位聯系點制度，堅持每季度召開一次綜治委全委會，綜治委組長、副組長、各成員單位一把手親自到會，研究部署階段性工作。確定綜治委成員單位聯系點，制定各成員單位履行綜治職責工作計劃，并及時進行工作總結。在自身創建平安單位的基礎上，幫扶落后單位，逐步實現了整體平安?？h綜治委根據總體工作安排和突出問題，適時組織協調有關單位協商解決，定期指導，督促檢查。除每半年和年終例行檢查外，對學校安保等專項工作即時統籌協調、安排部署，穩定了全縣一盤棋的局面。

（二）以六個職能領導小組為抓手，提升社會管理水平。我縣結合實際完善成立了預防青少年違法犯罪等六個職能領導小組，小組辦公室每月分別向縣綜治辦匯報各自工作開展進度和效果，縣綜治辦即時跟上督導檢查。通過六個職能領導小組的工作開展，一是對預防青少年違法犯罪工作，通過“法治進校園”、聘請法制副校長等多種形式，促進了青少年健康成長。二是對刑釋解教人員幫教工作，做到了組織、責任、督導、幫教隊伍“四落實”，完善了工作、社會化、管控、銜接“四個機制”，做好了信息溝通、必接必控、跟蹤幫教、就業安置“四項工作”。三是對流動人口治安管理工作，開展了“人口管理百日會戰”，澄清了底數，全縣共登記流動人口5145人，列管高危人員321人，辦理暫住證1356個，簽訂治安責任書7736份。并實行了分類管理，提升了管理服