第一篇：浙江省農業綜合開發辦公室文件

浙江省農業綜合開發辦公室文件

浙農綜辦?2007?50號

關于印發《2008年度農業綜合開發產業化

經營項目申報指南》的通知

各市、縣(市、區)財政局、農發辦(寧波不發)，省監獄管理局農發辦：

現將《2008年農業綜合開發產業化經營項目申報指南》印發給你們，請據此認真做好項目前期準備工作，擇優申報項目。

附件：2008年農業綜合開發產業化經營項目申報指南

二OO七年六月二十二日 附件：

2008年農業綜合開發產業化

經營項目申報指南

為在更大范圍內擇優選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報項目，實現公開、公平、科學選項。根據國家農業綜合開發相關政策和《浙江省農業綜合開發資金和項目管理辦法》(浙財農發字?2006?6號)有關規定，結合我省實際，現將2008年農業綜合開發產業化經營項目申報事宜通知如下：

一、指導思想

堅持把增加農民收入作為根本出發點和落腳點。通過扶持具有競爭優勢和較強輻射帶動作用的農業產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織，推動優勢農產品基地建設，發展區域主導產業，提高農業產業化經營水平和農民組織化程度，推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，促進農業增效、農民增收，推動社會主義新農村建設。

二、扶持范圍和重點

農業綜合開發產業化經營項目扶持的范圍：經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

2008年農業綜合開發產業化經營項目扶持的重點產業包括：優質糧油和畜禽、水產品、竹木、繭絲綢、茶葉、蔬菜、果品、食用菌、中藥材、花卉苗木等主導產業。控制的產業和項目包括：不能直接從農戶采購原料和對農民增收貢獻較少的制藥工業、木材精深加工業、紡織化工工業、捕撈業、深海養殖項目及位于產業末端的項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目，對生態環境有嚴重影響的加工流通項目。

2008年農業綜合開發優先扶持產業化經營項目與土地治理項目 統籌安排、有機結合的項目；優先扶持建立了“龍頭企業+專業合作組織+農戶”、“農產品行業協會十龍頭企業+專業合作組織+農戶”和“專業合作組織+農戶”等組織形式的項目；優先扶持與廣大農民建立了科學合理、和諧運轉利益聯結機制的龍頭企業。

三、扶持對象

重點扶持國家級、省級骨干農業龍頭企業和市場競爭優勢明顯、與農民利益聯系緊密的市級農業龍頭企業，適當扶持正在成長上升，確能帶動農民致富的縣(市、區)級農業龍頭企業及農民專業合作經濟組織。

四、扶持政策

農業綜合開發產業化經營項目采取財政有償和無償相結合、投資參股經營、貸款貼息三種扶持方式。

(一)有償和無償相結合的扶持方式

1．以有償扶持為主(即財政資金有償無償的比例為75：25)。財政有償資金實行委托銀行貸款制，有償資金使用期限5—6年，第五年歸還50％，第六年全部還清，月占用費率2‰。

2．財政無償資金實行縣級報賬制。財政無償資金主要用于：項目可行性研究、初步設計(實施方案)所需費用；新品種、新技術的引進、示范、推廣及對農民進行技術培訓所發生的費用；部分必要的公益性基礎設施建設投入：包括種養基地(含良繁基地)配套完善灌排設施、服農用道路及輸變電設備等的補助；直接面向種養基地的質量檢測設施服務設施及環保設施建設等。

3.申報項目分為重點和一般項目。單個重點產業化經營項目的中央財政扶持資金不低于400萬元、不高于900萬元；單個一般產業化經營項目的中央財政扶持資金不低于100萬元，不高于400萬元。

4．地方財政配套資金。省級財政資金按不低于中央財政資金的80％配套，市、縣財政資金按不低于中央財政資金的20％配套，財政配套資金必須及時足額到位。

5．項目單位自籌資金(不包括銀行貸款)。重點產業化經營項目 自籌資金不得低于財政扶持資金總額的80%，一般產業化經營項目自籌資金不得低于財政扶持資金總額的50%，優先扶持項目單位自籌資金比例高、落實好的項目。

（二）投資參股經營項目扶持方式

1．單個投資參股經營項目中央財政投資參股資金不低于1000萬元、不高于3000萬元，省財政按中央財政投資參股資金的100％配套。

2．財政資金只參股、不控股，國有股本不做第一大股東，國有股本占投資參股企業總股本的比例控制在30％以內。

3．財政投資參股資金，由省財政廳(農發辦)授權國有資產運營機構進行資本運營，并享有相應權益和承擔相應責任。

4．項目建成并正常運轉后，國有股權按市場經濟規則，適時從投資參股企業退出。

(三)貸款貼息項目扶持方式

固定資產貸款貼息項目分為中央財政和省級財政貼息項目。

1．中央財政貼息項目。一般應落實銀行固定資產貸款1000萬元(含)以上。中央財政只對落實銀行貸款5000萬元(含)以下部分予以貼息。貼息期限為1年，年貼息率為人民銀行當年公布的同檔次正常貸款基準利率。

2．省級財政貼息項目。一般應落實銀行固定資產貸款1000萬元(含)以上，其中欠發達和海島縣(市、區)以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉移支付的41個縣(市、區)申報的項目一般應落實銀行貸款500萬元(含)以上。省財政只對落實銀行貸款3000萬元(含)以下部分予以貼息。貼息期限為1年，年貼息率為5％。

五、立項條件

(一)農業綜合開發產業化經營項目應具備以下條件： 1．符合國家產業政策和行業發展規劃。

2．輻射帶動能力強，帶動農戶數量多，加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70％以上。

3．資源優勢突出，區域特色明顯，原材料供應有保障。

4．開發產品科技含量高，競爭優勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行。

5．項目建設用地落實，手續完備。

6．低耗節能,符合環境保護和可持續發展要求。

7．投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

8．預期經濟效益好，有較強的抗風險能力，財政有償資金還款有保障；投資參股經營項目能夠實現國有資產保值增值。

9．貸款貼息項目必須是2007年1月起落實的一年期以上銀行固定資產貸款項目。

(二)項目單位應具備以下條件：

1．具有獨立的法人資格。

2．經營期在兩年以上并連續盈利，有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力。

3．近兩年資產負債率低于65％，銀行信用等級AA級以上(含AA級，未向銀行貸款的除外)。

4．財務管理規范，資產狀況良好，能保證財政資金安全、有效運行；不欠稅、不欠發工資、不欠社會保險金。

5．建立了符合市場經濟和現代企業制度要求的經營管理機制。

6．法人代表信譽良好，其知識結構、能力等能滿足完成項目建設和經營管理的需要。

7．與農戶建立了緊密、合理的利益聯結機制。

(三)投資參股經營項目單位除符合以上條件以外,還須具備以下條件：

1．項目單位為依法注冊、具有獨立公司法人的股份有限公司或有限責任公司，產權明晰，管理規范。

2．總資產規模5000萬元以上，固定資產規模不低于2500萬元，實收資本不低于1500萬元，年銷售收入6500萬元以上。

3．財務狀況良好，銷售利潤率不低于同行業平均水平，有較強 的自籌能力，資產負債率低于60％。

4．企業凈資產報酬率高于同期銀行存款利率。

六、申報程序

(一)按照屬地管理原則。

(二)自下而上逐級申報，項目單位須嚴格按立項條件如實申報。1．項目單位編制項目建議書向所屬地農發辦申報。

2．市、縣(市、區)農發辦會同財政部門組織實地考察，擇優選項。將符合條件的項目納入項目庫，并在規定時間內將申報的項目可行性研究報告正式行文上報省農發辦(農發辦不設在財政部門的必須與財政部門聯合行文上報)。

3．省農發辦根據國家農業綜合開發政策和《浙江省農業綜合開發資金和項目管理辦法》(浙財農發字?2006? 6號)規定，組織專家或委托中介機構對各地上報的項目可行性研究報告進行考察和評估，擇優選項，下達省以上財政資金投資指導性控制指標。對重點產業化經營項目，省農發辦將在省級報刊等新聞媒體上進行公示。4．項目單位根據省農發辦下達的控制指標修改項目可行性研究報告，編制初步設計(實施方案)。

5．市、縣農發辦在規定時間內正式行文，將修改后的項目可行性研究報告以及初步設計(實施方案)上報省農發辦。

七、申報材料

(一)產業化經營項目申報材料主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計(實施方案)等。

1.項目建議書內容包括：項目名稱、建設地點、建設規模、建 設內容、建設單位基本情況、產品市場分析與銷售方案、投資估算及籌資方案、效益預測、項目實施后帶動農戶增收情況等。2．項目可行性研究報告內容包括：項目背景及必要性，建設條件，建設單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設方案，投資估算與資金籌措，財務評價，環境影響評價，農業產業化經營與農民增收效果評價，項目組織與管理等。

3．項目初步設計(實施方案)內容包括：項目總體設計，主要建筑物設計，機械、設備及儀器購臵計劃，種子種苗、種畜種禽購臵計劃，配套設施設計，主要工程概算，項目區現狀圖和工程設計圖等。

(二)各類扶持項目申報材料具體要求。

1．有償無償相結合重點產業化經營項目申報材料

①由乙級資質以上的單位編制的可行性研究報告(一式五份)。

②由社會中介機構出具的企業近兩年審計報告。

③銀行出具的信用等級證明。

④有關部門出具的新征用土地批準文件，環保部門對養殖、加工等項目出具的環境評估報告等。

⑤附報項目基本情況表(附表2)、項目單位基本情況表(附表3)、農業綜合開發產業化經營項目效益估算表(附表11)。2．有償無償相結合一般產業化經營項目申報材料：

①由相應資質單位編制的可行性研究報告(一式二份)。

②項目基本情況表(附表4)、農業綜合開發產業化經營效益估算 表(附表11)。等

3．投資參股經營項目申報材料：

①由乙級資質以上的單位編制的可行性研究報告(一式五份)。

②由社會中介機構出具的企業近兩年財務審計報告(包括資產負債表、損益表和現金流量表)。

③項目單位新征用土地的批準文件。

④項目單位營業執照復印件、銀行信用等級評定證明。

⑤項目單位具備的技術水平證明材料(包括專利、成果、專有技術資料和技術依托單位證明等)、公司章程現有的股權結構(包括前5位股東及持股數量）以及同意國家財政資金投資參股的股東大會或股東代表大會決議。

⑥附報項目基本情況表(附表5)、項目單位基本情況表(附表6)、農業綜合開發產業化經營效益估算表(附表11)。4．貸款貼息項目申報材料：

①應提交貸款銀行對該項目的評估論證報告、立項批準文件、貸款協議書等項目立項及落實貸款的有關文件。

②申報中央財政貼息資金的項目須填寫農業綜合開發中央財政貼息項目申請表(附表7)、農業綜合開發中央財政貼息項目匯總表(附表8)、農業綜合開發產業化經營效益估算表(附表11)。

③申報省財政貼息資金的項目填寫農業綜合開發省財政貼息項目申請表(附表9)、農業綜合開發省財政貼息項目匯總表(附表九10)、農業綜合開發產業化經營項目效益估算表(附表11)。各地農發辦要對申報材料的真實性負責，如申報虛假材料，一經發現取消該項目的立項資格，同時取消下一年度該產業化經營項目的申報資格。

八、申報時間及其它事項(一)申報時間

1．有無償相結合項目和投資參股經營項臥申報材料(附表要求項目單位用Excel格式詳細填制）及軟盤，在2007年8月30日之前上報省農發辦。

2．貸款貼息項目申報材料(附表要求項目單位用Excel格式詳細填制，貼息項目申請表由當地農發辦填制)及軟盤，在2007年10月31日前上報省農發辦。(二)其它事項

1．每個市、縣(市、區)限報產業化經營有無償相結合項目2個，投資參股經營項目1個，貸款貼息項目2個。

2．每個項目單位在同一年度中只能申報上述三種扶持方式中的一種扶持方式，對連續扶持申報的，須詳細說明原扶持項目建設和資金使用管理情況，分析原扶持項目與2608年申報項目的關系；同時，同一項目單位、同一年度不得既申報農業綜合開發產業化經營項目，又申請其它財政支農資金項目。

3．項目申報材料及附件須用A4紙打印，并裝訂成冊。上述材料可從郵局掛號郵寄至省農發辦，申報時間以當地郵戳為準，逾期不予受理。附表：

1．欠發達和海島縣(市、區)以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉移支付的41個縣(市、區)名單

2．有償無償相結合重點產業化經營項目基本情況表 3．有償無償相結合重點產業化經營項目單位基本情況表 4．有償無償相結合一般產業化經營項目基本情況表 5．投資參股經營項目基本情況表 6．投資參股經營項目單位基本情況表 7．農業綜合開發中央財政貼息項目申請表 8．農業綜合開發中央財政貼息項目匯總表 9．農業綜合開發省財政貼息項目申請表

10．農業綜合開發省財政貼息項目匯總表 11．農業綜合開發產業化經營項目效益估算表

主題詞：農業 綜合開發 產業化 項目 申報 通知 抄送：省農業綜合開發協調小組各成員單位。

浙江省農業綜合開發辦公室

2007年6月22日印發 附表1：

欠發達和海島縣(市、區)以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉移支付的41個縣(市、區)名單：

淳安縣、洞頭縣、蒼南縣、文成縣、泰順縣、磐安縣、武義縣、柯城區、衢江區、江山市、常山縣、開化縣、龍游縣、天臺縣、仙居縣、三門縣、蓮都區、縉云縣、松陽縣、龍泉市、青田縣、云和縣、遂昌縣、景寧縣、慶元縣、定海區、普陀區、岱山縣、嵊泗縣、安吉縣、金東區、婺城區、建德市、桐廬縣、臨安市、浦江縣、蘭溪市、平陽縣、臨海市、長興縣、永嘉縣

第二篇：國家農業綜合開發辦公室文件

國家農業綜合開發辦公室文件

國農辦[2009]46號

國家農業綜合開發辦公室關于2009年

農業綜合開發資金和項目

綜合性檢查的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室，國土資源部、水利部、農業部、國家林業局農業開發辦事機構：

根據《國家農業綜合開發辦公室關于印發2009年工作要點的通知》（國農辦[2009]10號）的要求，國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱國家農發辦）于2009年6月至7月，對2008年國家農業綜合開發土地治理項目、產業化經營項目（不含投資參股項目）進行綜合性檢查。為做好檢查工作，現將有關事宜通知如下：

一、檢查范圍

2009年綜合性檢查范圍包括北京、天津、山西、內蒙、上海、福建、江西、青島、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海和寧夏等21個省、區、市（以下簡稱省級單位）和中央農口部門東北黑土區水土流失治理工程項目、油茶低改項目、西部地區脫毒馬鈴薯繁育項目。每個省級單位一般按5%至10%的比例抽查項目縣。

二、檢查內容

2009年綜合性檢查內容包括資金管理情況、項目工程建設情況和制度執行情況。

（一）資金管理檢查內容

1、中央財政資金的到位情況，地方財政配套資金落實情況；

2、財政資金使用情況：

3、科技推廣費、項目管理費、工程監理費等費用提取和使用情況；

4、其他情況。

（二）項目工程建設檢查內容

1、土地治理項目涉及金額較大的水利、農業、林業單項工程建設完成及質量情況；

2、產業化經營項目用財政資金建設的設施、設備等建設情況；

3、其他情況。

（三）制度執行檢查內容

1、財政資金縣級報賬制、“專人管理、轉賬核算、專款專用”等制度的執行情況；

2、項目計劃執行情況；

3、項目工程和設備采購招投標、項目工程建設監理等制度的執行情況；

4、會計核算及財務管理檔案和項目檔案管理情況等。

三、檢查的組織方式和時間

2009年綜合性檢查工作采取委托社會中介機構檢查和國家農發辦自行組織檢查兩種方式。綜合性檢查時間為6月中旬至7月底。

四、檢查結果的運用

（一）國家農發辦將檢查情況分別向有關省級單位下發反饋意見，就檢查中發現的問題提出整改要求。

（二）國家農發辦將綜合性檢查結果納入對有關省級單位農業綜合開發管理工作質量綜合考評，作為中央財政農業綜合開發資金分配的重要依據之一。

（三）國家農發辦在對有關省級單位進行驗收考評時，將進一步核查以往綜合性檢查中發現問題的整改情況，若仍存在嚴重類似問題，將按有關規定從嚴處理。

五、相關要求

為確保綜合性檢查工作取得實效，現提出以下具體要

求：

（一）進一步提高對綜合性檢查工作重要性的認識。綜合性檢查是國家農發辦對農業綜合開發縣已建、在建項目資金管理和項目實施情況進行定期檢查的工作，是國家農發辦驗收考評工作的有效補充。認真搞好綜合性檢查工作，對于促進資金和項目管理科學化、制度化、規范化，確保資金安全運行和有效使用，不斷提高農業綜合開發工作管理水平，具有十分重要的意義。各級農發機構要從農業綜合開發工作的大局出發，高度重視并采取有效措施，積極支持和配合國家農發辦組織實施的綜合性檢查工作，及時提供有關資金和項目的檔案資料，如實反映資金使用和項目建設中的實際情況，不得有任何形式的阻撓，拖延和隱瞞，確保綜合性檢查取得實效。

（二）認真做好相關準備工作。各有關省級單位應當督促各縣（市）收集、整理和歸檔有關項目及資金檔案資料，認真做好接受國家農發辦綜合性檢查的準備工作。有關縣級農發辦事機構應準備好以下資料：

1、2008年資金管理和項目實施情況的簡單文字介紹材料；

2、2008年項目計劃批復和調整文件；

3、項目會計賬簿及其報賬票據等附件材料；

4、按規定存檔的其他各類項目建設檔案資料。

二00九年五月四日

第三篇：浙江省2010,2011農業綜合開發

浙江省2010、2011農業綜合開發

土地治理項目申報指南

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省委省政府推進社會主義新農村建設、促進農業穩定發展農民持續增收的要求，進一步加強農業基礎設施和生態建設，大力支持高標準農田建設和千萬畝標準農田質量提升工程，引導土地承包經營權流轉和適度規模經營，推廣農業先進適用技術，提高農業綜合生產能力特別是糧食生產能力，為扎實推進我省社會主義新農村建設做出新貢獻。

二、基本原則

（一）項目必須選擇在基本農田保護區內，并符合當地農業和農村經濟發展總體規劃和土地利用規劃。

（二）項目建設應圍繞當地主導產業和特色農業的發展，以糧食生產為重點，并與農業結構調整、設施農業推廣以及優勢農產品基地建設緊密結合。

（三）堅持把中低產田改造作為項目建設的重要任務，著力加強農業基礎設施建設。根據省政府“千萬畝標準農田質量提升工程”的總體要求，與有關部門密切配合，把基礎設施薄弱、耕地質量未達到標準農田要求的區域作為重點，將其建設成為基礎設施健全、地力水平達標的高標準農田，扎實推進千萬畝標準農田質量提升。

（四）加快丘陵、山區農業綜合開發，進一步加大抗旱水源工程及農業防洪工程建設的支持力度，不斷提高丘陵、山區農作區的防災減災能力，保護和改善項目區的生態環境，促進丘陵、山區現代農業的發展。

（五）積極扶持種植大戶、農民專業合作組織等現代農業經營主體參與土地治理項目建設，提升農業生產組織化程度和經濟效益。積極引導土地承包經營權流轉，推進農業規模經營。

（六）充分利用農業綜合開發項目區相對集中的優勢，鼓勵與支持各級農技推廣部門、涉農院校及農業科技人員在項目區內大力推廣優質高產、節本增效、生態安全的先進適用技術、優良品種和標準化生產技術，切實提高項目建設的科技含量。

（七）充分發揮農業綜合開發資金與項目管理的優勢，在土地治理項目區搭建各類支農資金整合平臺，促進土地治理項目建設與各類支農資金統籌規劃，科學安排，形成合力，力爭資金使用效益最大化。

三、項目類型

（一）中低產田改造項目（含山區中低產田改造、控制性工程）。

（二）山區小流域農業生態工程項目。

（三）中型灌區節水配套改造項目。

四、治理面積

（一）中低產田改造項目應按照“統籌規劃、相對集中、連片開發”的要求確定治理面積，確保建一個成一個。

1．中低產田改造單個項目耕地治理面積不低于5000畝，其中，農民專業合作組織申報的單個項目耕地治理面積不低于1000畝。

2．山區中低產田改造項目建設規模參照山區小流域農業生態工程項目執行。

3．控制性工程可按工程建設后的受益面積申報。主要建設具有控制性功能的水利工程，包括易洪易澇區域的農用排澇閘站新建、改造，灌溉面積在5萬畝以下的小型灌區改造和大、中型灌區骨干輸水工程除外的支渠續建配套改造等。

（二）山區小流域農業生態工程項目應以小流域為單元，按照流域或鄰近流域進行統籌規劃，通過“山、水、田、林、路”綜合治理，為山區生態農業的發展提供基礎保障。

山區小流域農業生態工程項目流域（集雨）面積原則上控制在20平方公里左右，單個項目治理面積不低于5000畝（包括坡度25度以下相對集中連片的需要建設水利、農業、林業等實體工程措施的坡耕地及經濟林地面積），其中耕地（含坡耕地）治理面積應達到1000畝以上。項目區內通過水庫、山塘、堰壩、防洪堤等重要單項工程建設而受益但無田間實體工程的耕地、坡耕地、經濟林面積可按治理面積計算，但不安排補助資金。

（三）中型灌區節水配套改造項目主要通過對灌區內骨干工程進行續建、配套和改造，為灌區農田提供水源保障。

中型灌區節水配套改造項目灌溉面積應達到5-30萬畝，項目申報僅限于國家立項縣，且必須是已納入浙江省國家農業綜合開發項目中型灌區規劃（2001－2020年）的項目。

五、建設內容

農業綜合開發土地治理項目主要建設內容：

小Ⅱ型水庫（庫容100萬立方米以下）及山塘（10萬立方米以下）的新、修建；堰壩、防洪堤、河道疏浚、排灌泵站、灌溉渠道、排水溝、排澇閘站、噴滴灌系統等水利工程設施的新、修建。

農田機耕路、機耕橋、經濟林運輸作業道和梯田埂修建，土地平整，農用輸變電線路的架設；與高效生態農業發展相關的大棚及避雨栽培設施、生物防治設施等建設。

茶園、果園、桑園、筍竹兩用林及其它經濟林改造、農田防護林、水土保持林建設等。

引進并推廣優良品種及先進適用農業技術、配置小型儀器、針對種植大戶和農民專業合作組織成員的實用農業技術培訓等。

六、扶持標準

根據突出重點、兼顧一般，向欠發達和海島地區傾斜的原則，按照省對市縣分類分檔激勵獎補的財政政策，確定各類項目省以上財政資金扶持標準。

（一）中低產田改造項目扶持標準

中低產田改造項目，省以上財政資金按照項目區的耕地治理面積給予扶持。

衢州市、舟山市、麗水市、金華市等4個設區市和淳安縣、安吉縣、平陽縣、蒼南縣、永嘉縣、文成縣、泰順縣、洞頭縣、蘭溪市、武義縣、磐安縣、龍游縣、常山縣、江山市、開化縣、岱山縣、嵊泗縣、青田縣、云和縣、龍泉市、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、景寧縣、三門縣、仙居縣、天臺縣等28個縣（市）中低產田改造項目省以上財政資金每畝不高于1000元。

杭州市（余杭區、蕭山區）、嘉興市、湖州市、紹興市、溫州市、臺州市等6個設區市和富陽市、桐廬縣、臨安市、建德市、海寧市、桐鄉市、平湖市、嘉善縣、海鹽縣、德清縣、長興縣、紹興縣、上虞市、嵊州市、新昌縣、諸暨市、瑞安市、樂清市、永康市、東陽市、義烏市、浦江縣、臨海市、溫嶺市、玉環縣等25縣（市）及省監獄管理局所屬農（林）場中低產田改造項目省以上財政資金每畝不高于800元。

中低產田改造控制性工程項目省以上財政資金控制在1000萬元以下，在此限額內，根據省審定的技術方案和工程概算造價，結合現行籌資方式及財政資金配套政策確定省以上財政資金額度。

山區中低產田改造項目省以上財政資金除了按耕地治

— 5 — 理面積給予扶持外，根據項目區建設需要，對新、修建水庫（含山塘）、堰壩、防洪堤等單項工程參照山區小流域農業生態工程項目相關扶持標準給予補助。

（二）山區小流域農業生態工程項目扶持標準 山區小流域農業生態工程項目中的耕地（坡耕地）治理省以上財政資金扶持標準參照中低產田改造項目的扶持標準，單項工程扶持標準如下：內陸地區新建、續建、擴建小Ⅱ型水庫（庫容100萬立方米以下）及修建山塘（10萬立方米以下）按新增恢復水量每方扶持5元；海島地區按新增恢復水量每方扶持10元；新建堰壩每米扶持2000元，修建堰壩每米扶持1000元；確需保護耕地而新建的防洪堤每米扶持400元，修建防洪堤每米扶持200元。

（三）中型灌區節水配套改造項目扶持標準

中型灌區節水配套改造項目總投資一般控制在2400萬元以下，在此限額內，根據建設內容、中央財政投資和配套政策確定省以上財政資金補助標準，單個項目中央財政投入一般不超過800萬元，省財政資金按1：1配套。

（四）標準農田質量提升工程扶持標準

對項目區列入千萬畝標準農田質量提升工程的二等田、三等田改造項目，根據缺什么、補什么的原則，重點建設農田水利設施、機耕道路和林網配套、完善。補助標準按照其建設內容和實際投資，經省農發辦對項目工程布局、建設內容及概算造價審核，按現行籌資方式及財政配套比例，確立

— 6 — 省以上財政投資扶持額度，每畝省以上財政資金不超過800元。

上述補助標準的執行，應充分考慮項目區建設的實際需要和市、縣財政的配套能力，在確保財政資金使用效益的前提下，編制項目可行性研究和工程設計。

七、建設標準

土地治理項目建設標準按照省農發辦轉發的《國家農業綜合開發土地治理項目建設標準》（浙農綜辦?2004?39號）執行，努力將項目區建成高標準農田，以適應發展高效生態現代農業對基礎設施的要求。

八、試點工作

（一）繼續開展扶持農業企業、農民專業合作組織和種糧大戶實施土地治理項目試點工作。鼓勵具備條件的農業企業、農民專業合作組織和種糧大戶，單獨申報土地治理項目，對于農業企業、農民專業合作組織和種糧大戶單獨申報的土地治理項目，單個項目面積不低于1000畝，可由相對連片的若干片組成。

（二）開展以項目建設內容及工程造價為依據確定省以上財政扶持資金的試點工作。具體要求：項目區域范圍必須明確，單個項目耕地治理面積與非試點項目相同，針對項目區主要制約因素及項目建設標準確定擬建治理措施及單項工程建設內容，編制完成可研報告和工程設計，編制完整的工程概（預）算、確定工程總投資。省農發辦組織專家對項

— 7 — 目建設的必要性、主要建設內容布局及技術方案的合理性、資金籌措方案的可行性進行審核，并委托有資質的中介機構進行審價，根據現行籌資方式及財政資金配套規定，確定該項目省以上財政資金扶持額度。試點單位名單如下：桐鄉市、上虞市、衢江區、龍泉市、文成縣。各試點單位挑選2010、2011各一個項目進行試點。

九、申報程序

（一）做好宣傳發動工作，堅持以“農民要辦”為前提。項目申報前，應進行政策公示，認真聽取鄉鎮、村干部和農民群眾以及當地有關部門的意見。

（二）市、縣（市、區）農發辦應指導鄉鎮政府和村委會及農場、林場、農民專業合作組織等做好擬申報項目的各項前期準備工作，落實政策處理的相關責任，并指導編制好項目建議書。

（三）項目所在的鄉、鎮政府及單獨申報項目的農場、林場、農民專業合作經濟組織應按照國家和省農業綜合開發有關政策，編制好項目建議書，并取得項目區多數農民要求開發的意見書，向當地市、縣（市、區）農發辦提出立項申請。

（四）市、縣（市、區）農發辦應組織有關技術人員對擬建項目進行實地考察。根據項目區現行種植結構及農業發展方向，認真分析項目區主要制約因素，確定主要建設內容和工程量，進行工程規劃布局，在地形圖上繪制工程平面布

— 8 — 置圖，按照《浙江省農業綜合開發土地治理項目可行性研究報告編制提綱》（浙農綜辦?2006?50號）要求編制中低產田改造項目、山區小流域農業生態工程項目可行性研究報告。并會同當地農、林、水、財政、國土、科技等部門共同做好開發治理方案論證工作。

（五）擬建項目須報經當地農業綜合開發領導小組同意后上報省農發辦。

十、申報材料及要求

（一）申報材料

市、縣農發辦向省農發辦申報項目時應提交如下材料： 1．關于要求立項的申請；

2．按項目編制的可行性研究報告；

3．控制性工程項目、列入補助方式試點的項目、新建（續建、擴建）小Ⅱ型水庫除上述材料外，需附具備相關資質設計單位編制的初步設計，并附當地有關部門參與的專家評審意見；小Ⅱ型水庫和山塘除險加固編制實施方案，并附當地水行政主管部門參與的評審意見。

4．水行政主管部門出具的新建水庫批文；水庫新、修建涉及耕地、林地占用等相關政策處理事宜的書面承諾書。

（二）具體要求

1．中低產田改造項目、山區小流域農業生態工程項目的可行性研究報告必須由市、縣農發辦組織專家及相關技術

— 9 — 力量按照《浙江省農業綜合開發土地治理項目可行性研究報告編制提綱》要求編制。

2．工程設計（初步設計）按照《浙江省農業綜合開發土地治理項目工程設計編制綱要》（浙農綜辦?2007?83號）要求及國家有關設計規范編制。工程總體平面布置圖必須按照農業綜合開發圖例和相關要求進行繪制，并準確反映工程現狀及擬建工程的布局、主要單項工程的位置與數量。

3．項目投資概算應按照《浙江省農業綜合開發土地治理項目概（預）算編制規定（試行）》（浙農綜辦?2007?37號）的規定執行。

4.項目區內已建標準農田及涉及標準農田質量提升工程的，在文本中單獨說明，并在工程總體平面布置圖上明確位置與數量。

5．堰壩、防洪堤、機耕路、機耕橋等重要單項工程應明確結構形式、并附典型斷面圖。

6．中型灌區節水配套改造項目可行性研究報告，應由相關資質的技術單位按照《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目可行性研究報告編制提綱》編制。

7．申報材料統一用A4紙打印，按項目裝訂成冊。

十一、申報時間

各地要嚴格按照上述要求，扎實做好各項前期準備工作，在2009年10月15日前將2010、2011年土地治理項目申報

— 10 — 材料一式兩份上報省農發辦。農發辦不設在財政部門的必須與財政部門聯合行文上報。材料可掛號郵寄，申報時間以當地郵戳為準，對申報材料不符合要求、可研報告粗糙的，將予以退回。逾期不予受理。

第四篇：農業綜合開發辦公室2011工作總結

農業綜合開發辦公室2011工作總結

二〇一一年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是我縣推進經濟社會轉型跨越、先行發展的重要一年。一年來，我辦在省、市農發部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的認真監督下，以科學發展觀為統領，認真貫徹縣第十二次黨代會和十五屆人代會精神，以建設高標準農田示范工程和扶持農業產業化龍頭企業為重點，向優質糧食和新型蓮菜兩大產業傾斜，以開展 “六項活動”為契機，進一步解放思想，真抓實干，圓滿地完成了各項工作任務，為我縣現代農業基地建設作出了積極貢獻。

主要工作完成情況

一、萬畝高標準農田建設按任務完成，我縣作為國家首批示范縣批復的三年工程圓滿收官。

1、國家農業綜合開發高標準農田示范項目被列入了全縣2011年重點工程，是五大農業重點項目之一。我們高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓，將指揮部設在第一線，進行統籌協調，嚴把質量。在今年秋雨偏多的不利氣候下，合理安排，加班加點，保證了1.05萬畝開發任務按計劃全部完成，標志著我縣作為國家首批高標準農田建設示范縣批復的三年工程圓滿收官，《農業信息周刊》以“立足新起點謀劃新思路——襄汾大地譜寫現代農業新篇章”為題專版報道了我縣高標準農田建設的做法。6月11日，新華社、《山西日報》、《山西農民報》、山西電視臺、臨汾電視臺分別派記者到我縣初建成效的高標準農田示范項目區采風，之后相繼報道了我縣開發的經驗和成果。今年項目區共改造提灌站1座，新建提水點3處，更新井11眼，修復配套舊井5眼，埋設管道45.43公里；改良土壤0.31萬畝，購良種5.44萬公斤，購置農業機械6臺，修田間道路16.62公里（其中水泥硬化路面5.72公里），植樹1.8萬株，技術培訓2000人次。通過采取水利、農業、林業、科技措施，徹底改善了項目區基礎條件，達到了“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”的總體目標。11月12日縣上進行重點工程項目觀摩，參觀了高標準農田示范工程，受到與會者的好評。12月29日，永固鄉受益的續村、萬寧、車回東三村黨支部、村委會向我辦贈送了“情系百姓、造福人民”、“情系三農解民憂、政策到戶辦實事”、“為人民排憂解難、做人民滿意公仆”的錦旗各一面，表達了項目區群眾對開發的感激之情。高標準農田建設期間，大同、汾陽、堯都、洪洞等縣市組織人員到我縣進行參觀學習。

2、在趙康鎮史威村實施的市級高標準農田建設項目0.13萬畝系全縣農業系統2011年重點工作之一，總投資184萬元（其中上級財政資金160萬元，群眾自籌24萬元）。主要建設內容是：新打井3眼，修復配套舊井3眼，架設輸變電線路1.7公里，埋設輸水管道6.5公里，改良土壤0.1萬畝，植樹2750株，修田間道路1.65公里。解決了當地農業發展的主要制約因素，可新增糧食58.29萬公斤，三櫻椒2.05萬公斤，新增種植業總產值95.48萬元，農民純收入總額增加51.93萬元，農民年人均純收入可增加278元。

二、千畝節水蓮藕提前竣工達效，成為全市現代農業基地升起的一顆新星。

縣委、縣政府把大力發展丁村白蓮作為優化農業產業結構，促進農民增收致富的重要途徑，實現由傳統農業向現代農業轉型的一項重要舉措。我辦緊緊圍繞縣上調產戰略，對包建的鄧莊鎮燕村以襄汾縣興民林業開發有限公司為龍頭，輻射帶動當地群眾發展丁村白蓮建設。首先成功調解了蓮菜核心區500畝糾紛地，為基地核心區建設掃清了障礙，奠定了基礎；并根據蓮菜示范基地的生產需要，經科學規劃設計，鋪設4吋塑料輸水管道2000米，解決了該基地蓮池用水的困難，率先建成了全縣蓮菜示范基地。其次，我們和農委及興民林業開發公司負責人利用兩個雙休日，一同到晉祠北大寺村、河北白洋淀考察觀賞蓮的種植情況，引進100個以上新品種，進行栽植。第三，成立了設施節水蓮菜幫扶組，由主任掛帥，確定一名副主任和產業化股專抓發展設施節水蓮菜工作。申報了由興民林業開發有限公司承建的“1000畝節水蓮藕種植基地擴建”產業化財政補助項目，爭取回財政投資90萬元，建成高標準節水蓮池1000畝，全力打造集高效、生態、觀光于一體的農業示范園。據測算，蓮菜畝均產可達3000公斤以上，純收入超5000元。該基地是臨汾市現代農業基地升起的一顆新星，9月19日接受了全市重點工程項目觀摩檢查組的檢閱。9月22日，縣作家協會、攝影家協會、書法家協會、美術家協會50余名成員組成的采風團到此采風創作，幾十幅詠荷佳作被《丁香文化》刊登。

三、三個產業化扶持項目如期完工，對農民增收帶動作用顯現。

根據國家和省積極扶持各地主導產業和特色產業政策，2011年對農民增收帶動作用強、企業經營狀況良好、社會信譽度高的農業產業化龍頭企業及農業專業合作社予以扶持。經對近兩年全縣發展較快的農業龍頭企業及農業專業合作社情況進行摸底核實篩選申報，獲上級批復的財政補助項目是襄汾縣南賈高升玉米種植專業合作社承建的2000畝優質玉米、小麥兩茬平作種植基地擴建項目。財政資金45萬元撥付到位，土建工程和設備購置全部完成，玉米和小麥基地擴建項目也已完工。每年可新增玉米、小麥生產能力240萬公斤，年新增總產值458萬元，新增利稅74萬元，安排勞動力20人。貼息項目是襄汾縣晉豐食品有限公司承擔的收購原材料流動資金貸款貼息項目，審核撥付中央財政貼息資金20萬元。項目的實施，輻射帶動了周邊1110余農戶年增加收入1100萬元，安排剩余勞動力500人，綜合效益達6300萬元。變更的2010年產業化財政補助項目今年9月份上級批復后，針對時間緊，任務重的實際，我們督促項目建設單位采取措施，抓緊施工。截至目前，已建成兩座保鮮庫，計4000立方米，附屬設施已配套完善，設備正在調試，即將投入使用。項目完成后，可年貯存新鮮蓮藕1000噸，其它果蔬1500噸；增加冷庫貯存費收入325萬元；增加蓮藕種植戶年均收入6300元左右，可帶動農戶600戶，安排就業人員10人。

四、一個科技示范項目兩地實施受益，項目區農業灌溉走向智能化。

省級科技示范推廣項目精準農業節水灌溉信息化監控系統位于西賈片的東毛、上毛、西毛和豐亨4個村，水肥一體化科技推廣項目位于趙康鎮的紹平村，上級批復財政資金100萬元。精準農業節水灌溉信息化系統主要建設內容為：安裝視頻監控系統10處，建設提灌站監控系統4處。該系統主要用于農田節水灌溉，通過全智能節水灌溉系統的安裝，減輕了農民的勞動強度，農業生產實現了節水、節肥，節省了成本。項目區內灌溉水利用系數提高0.2，畝均年節水40方，項目區1.5萬畝年節水60萬方。襄汾縣九圓山有機蔬菜種植園為水肥一體化科技推廣項目區，示范推廣20棟500畝的日光節能溫室高效水肥一體蔬菜栽培技術。主要建設內容為：鋪設管道2200米，安裝滴灌設施20套、變頻泵20臺，培訓農民1000人次。該項目使越冬蔬菜每畝節水200方，節省肥料60公斤，日光節能溫室內濕度降低13.6個百分點，降低病蟲害，畝節省農藥投資100元左右，畝省工10個，節支增收3000元／畝，共計產生150萬元經濟效益。這些農業新科技的示范應用，使農業基礎設施及物質裝備得到強化，農業生產的質量和效益進一步提升。《臨汾日報》8月23日作了題為“襄汾農發項目區：農民趕‘時髦’澆地智能化”的報道，2011年第3期《山西農業綜合開發》也報道了這一消息。

五、三級驗收順利過關，2010項目得到國家、省辦委托中介機構的肯定。

今年6月上旬市農發辦全面驗收了我縣已竣工的2010國家、省立項土地治理項目、科技推廣項目、產業化經營項目，驗收內容包括工程完成和質量、資金使用與管理、項目檔案及效益。驗收結果為合格，對存在的財政資金到位較遲等問題我們及時進行了整改。7月中旬，我們和堯都區兩家代表全市接受了省農發辦對同類項目的驗收。在此基礎上，我辦9月初同其它5個縣代表山西省接受了國家農發辦的綜合檢查考評。此次驗收省農發辦委托山西長運會計事務所，國家農發辦委派祥浩會計事務所等社會中介機構進行綜合檢查。我們積極配合，由于準備充分，資金規范，工程達標，資料翔實，使檢查考評工作進展順利，得到了這兩家會計事務所的肯定和好評。從中我們也學到了一些知識，彌補了一些不足，對今后進一步完善資金和項目的管理大有裨益。2011年4月，我縣被市委、市政府授予“2010農業綜合開發先進縣”；同年3月年縣農發辦被市農業綜合開發領導組授予“2010農業綜合開發先進集體”，市農發辦授予我辦“農業綜合開發統計工作先進集體”，高霄毅同志被市農業綜合開發領導組授予“2010農業綜合開發先進個人” 榮譽稱號，張紅霞同志獲得市農發辦“2010統計工作模范個人”榮譽稱號。

六、“六項活動”扎實有效開展，全辦人員精神面貌煥然一新。

今年開展的“創建學習型黨組織”、“創先爭優”、“愛、樹、建”、“干部下鄉聯戶”和“解放思想大討論”、紀律作風整頓 “六項活動”是縣委的統一部署，我們高度重視，精心組織，形式多樣，成效明顯。特別是自開展解放思想大討論活動以來，我們迅速把思想和行動統一到縣上的安排部署上來，成立了領導組，制定了活動方案，廣泛征求意見，召開座談會，堅持每周二集中學習的制度，購置了學習資料，并設立和開辟了學習專柜、專欄，營造了開展活動和學習的濃厚氛圍。通過學習，全辦干部職工在思想觀念上從躲閃推脫、不敢擔責的畏難情緒中走出來，從墨守成規的思維方式、工作方法中解放出來，從沾沾自喜過去的成績中解放出來，從小富即安、不思進取的平庸思想中跳出來，樹立了勇于擔當，開拓創新和奮力趕超的意識。在調研過程中撰寫的《喜看旱年麥浪滾——山西省襄汾縣項目區夏糧生產情況的調查》調研報告發表在2011年第8期《中國農業綜合開發》雜志，全年共在各級報刊雜志發表不同類型文章12篇，是近三年來最多的年份。在包聯幫扶的永固鄉續村新建提水點1座，新打井3眼，修復配套舊井2眼；發放小麥良種12000公斤，玉米良種1100公斤；埋設塑料管道11公里；修砂石路1.2公里，水泥路1.65公里；建立了玉米示范展示基地150畝；組織科技培訓會2次，免費發放資料200余份，夯實了農民致富增收的基礎。

我辦把開展“六項活動”始終貫穿于工作實踐當中，以開展活動促進各項工作，以工作的成效衡量和檢驗活動成果，干部職工在學習、紀律、作風等方面得到明顯加強；黨組織的凝聚力和戰斗力明顯提高；全辦上下經濟大轉型、發展大跨越的思想更加堅定，氛圍更加濃厚；黨員干部的精神面貌有了明顯改觀，領導班子更加團結，隊伍素質顯著提高，達到了開展活動和推進工作兩不誤、兩促進的效果。

主要做法

一、領導重視，資金保障，儲備充實，全社會支持開發工作。

縣委、縣政府十分重視農業綜合開發工作，連續三年將高標準農田示范項目列入全縣重點工程，進行協調、督查和考核。并根據人事變動及實際工作需要，及時調整充實了襄汾縣農業綜合開發領導組，成員新吸收了交通、環保、電力等部門的負責人。項目鄉村的主要領導也吸收到項目工程指揮部，參與項目的規劃、施工、驗收，上下協調，左右配合，各司其職，各負其責。在資金方面縣上給予了很大支持，每年都將農發項目縣級配套資金納入財政預算，2011所有項目資金現已全部到位，并安排事業費22萬元，償還到期有償資金61.398萬元，保障了項目的正常進展和農發工作的順利進行。

為做好項目前期工作，選好、選準項目，根據國家和省市農業綜合開發相關政策，結合全縣“十二五”規劃，我們以政府辦[2011]135號文件向各鄉鎮下發了《關于充實全縣農業綜合開發項目庫的通知》，并納入全縣考核內容。有關鄉鎮和企業踴躍申報，農委、林業、經管等部門積極推薦。目前已收到土地項目建議書4個，產業化項目建議書18個，儲備了一大批后備項目，給今后擇優選項打下了扎實的基礎。

二、完善制度，規范程序，縣級報賬，全面提高資金使用效益。

我們對項目資金，堅持實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算”，嚴格執行縣級報賬制，進一步完善財務管理制度，確保了農業綜合開發資金的合理有效使用。在資金報賬中堅持“一書六表六單”運行原則，做到嚴格項目預決算，嚴格報賬程序；在工程建設中，堅持對項目工程進行招投標，并認真落實工程責任制，保證建設資金按計劃撥付。在資金的撥付過程中，嚴格按照報賬制程序操作。資金使用上，先用自籌，后用投資，把農業綜合開發所需的全部資金落到實處。項目竣工后，由農發辦牽頭，組織財政、項目鄉村、監理單位、施工單位共同對工程進行驗收，確保了工程質量和效益發揮。

三、程序公開，內容公開，結果公開，全方位接受社會監督。

農業綜合開發是一項惠民工程，不僅要讓老百姓感受到公共財政的溫暖，還對工程建設進行了全程公開。一是堅持“三公示”制度，即在項目村的顯著位置，將立項前、批復后、竣工后的建設內容、籌資數額、上級補助等全部公布于眾。二是配合監理人員對所有開發工程進行全面監理，沒有監理人員簽字的工程決不驗收。三是邀請財政局、審計局對開發工程的進度及資金使用進行及時監督檢查，防微杜漸，發現問題及時糾正。四是嚴格實行項目招投標制，不搞“人情工程”、“面子工程”。凡組織的招投標工程，全部在市農發辦備案，全部由市、縣相關行業的專家擔任評委會主任；招標只設攔標價，不設標底，以堵塞漏洞，避免人為因素，保證了每次投標都公開、公平、公正；工程所用材料委托縣政府采購中心進行集中采購，招標會邀請了市農發辦領導、監理公司工程師，縣人大、政協、審計、財政、紀檢委、核算中心委派人員參與，對招投標進行全程監督。

四、認真監理，環環把關，聯合驗收，全程保障工程質量。

我辦采取一系列措施貫徹落實農業綜合開發項目工程監理制的有關規定，委托監理公司對2011國家農業綜合開發土地治理項目進行了監理，并簽訂了監理合同，確定了專職監理人員。監理范圍涉及項目區新打井、埋設管道、配套建筑物、機耕路、農田防護林工程。我們配合監理人員嚴把“工程開工關、材料質量關、施工工序關、施工進度關、質量檢驗關”五個關口，確保農發項目按照規劃方案整體推進。對于施工材料進行抽驗，推行樣品試驗和監理工程師認可制度，從源頭上杜絕質量隱患；對于施工程序，采用蹲點和巡視的方式進行監理，每一道工序必須嚴格標準，認真檢查，保證每個工程環節高標準高質量；工程竣工后，監理單位、建設單位、施工單位負責人共同參加評定，共同簽字負責，整個項目工程質量始終處于多方監管的狀態之下；對資金支付，實施工程監理制與縣級報賬制有機融合的辦法，監理人員對資金控制納入報賬程序，在相應票據上簽字認可，達到項目與資金的銜接與統一。

五、加大宣傳，落實隊伍，齊抓共管，全線提升管護水平。

土地項目建后管護是項目工程賴以長期發揮效益的關鍵，我們象抓工程建設一樣抓工程的后續管護，充分利用新聞媒體以及群眾會議、宣傳欄、宣傳標語等多種形式，大力宣傳國家農業綜合開發方針政策和加強管護的重要性，并將管護制度、管護公約等公布于房前屋后、田間地頭、機井房上，在項目區營造了愛護農發工程的良好局面。在管護辦法和舉措上，我們結合本地特點，對水井、電力設施明確業主為建設主體，業主對項目建設過程、投資效果、設備維護終身負責，經營權和管理權歸受益戶，解決了管護難問題。對林網工程采取“樹隨地走”、“分段管理、效益分成”、“路槽種油菜收入歸管護員”等方法進行機耕路和林網的管理。在管護職責上，依據襄汾縣政府出臺的《關于加強農業綜合開發工程管護的意見》（襄政發[2009]第59號），縣上成立了農業綜合開發領導組，縣農發辦成立了工程管護大隊，項目鄉（鎮）成立相應管護組織，項目區成立管護小組，形成縣、鄉（鎮）、村、組（農戶）四級聯動，各負其責、齊抓共管的格局。這些制度和辦法的實行，使得管護工作有法可依、有章可循，從而使其步入了規范化、制度化的軌道。

六、創新機制，因地制宜，靈活多樣，全力破解占地難題。

項目區內的道路規劃設計標準都比較高，勢必要占用一部分農田，這就形成了與土地承包長期不變政策之間的矛盾。對于這一問題，我們因地制宜，采用的辦法是：村集體有機動地的，通過占多少補多少的辦法解決；村集體沒有機動地的由其籌資給予一次性補償；因道路建設造成原有土地分割的，由村集體組織按照小塊并大塊的原則進行合理流轉、向適度規模經營轉變。項目區水利工程建設不可避免的要占地，以埋設管徑60公分管道為例，施工要求挖1.2米寬的管槽，加上棄土、運輸吊裝管道必須的施工道路就要占到8米左右。對于這方面的臨時占地，我們一是盡量在農作物收獲、復播之間的空檔施工，最大限度不毀壞農作物；二是在技術條件允許的情況下，最大限度地利用原有的土渠管線，變明渠為暗管、變地上為地下，變永久占地為臨時占地。通過實踐和探索，我們較好解決了道路建設和施工占地問題。

存在的問題及建議

一、土地治理項目中，整體規劃實施與分戶耕作種植存在矛盾，不利于工程管護。

二、產業化項目中符合立項條件較少，且科技含量低，競爭力不強。建議降低農民專業合作社的準入門檻。

2012年工作計劃

根據國家農業綜合開發強農惠農政策及我縣“加快四大轉型，實現跨越發展，五年再造一個新襄汾”的宏偉目標，2012年農業綜合開發工作的總體思路是：認真執行農發制度，努力創新農發機制，持續建設高標準農田，為糧食安全作貢獻，持續扶持帶動作用強的農業企業，向蓮菜、葡萄產業傾斜，實施 “雙123”工程，不斷加快推進我縣現代農業基地建設進程。

一、雙一工程

1、建設高標準農田1萬畝

2012年申報的高標準農田建設示范工程項目，涉及大鄧鄉的大鄧、赤鄧、上西梁3個行政村，計劃開發面積1.05萬畝，爭取上級財政資金1201萬元，通過采取水利、農業、林業、科技措施，徹底改善項目區基礎條件。項目區計劃更新井14眼，修復配套舊井26眼，架設輸變電線路4.2公里，埋設管道42.47公里；改良土壤2650畝，購良種7.695萬公斤，購置農業機械6臺，修田間道路14.4公里（其中水泥硬化5.3公里），植樹14160株，技術培訓2000人次。該工程項目全部竣工達效后，每年可新增糧食314.8萬公斤，新增種植業總產值572.26萬元，項目區農民年人均純收入可增加480元。

2、建設玉米高產田1萬畝

與山西農科院小麥研究所聯姻，在已建成的西賈高標準農田項目區共同開展農業綜合開發糧食高產高效科技支撐行動，建設復播玉米高產田1萬畝。該行動以糧食增產和農民增收為目標，充分發揮農發項目區基礎設施完備的生產條件，通過晉單63號、浚單

26、先玉335三個玉米品種進行高產示范，推廣配套栽培技術，創建100畝高產樣板田，畝產達750—850公斤；2000畝示范田，畝產達650—700公斤；輻射帶動1萬畝，畝產達600—650公斤，增產5—10%。項目完成后，將對我縣糧食增產起到顯著的示范和帶動、輻射作用。

二、雙二工程

1、扶持兩個農民專業合作社

我縣申報的2012年農業綜合開發產業化經營財政補助項目有兩個：一個是陶寺鄉崇實寶玉養殖合作社承擔的年新增出欄1000只優質肉羊養殖基地擴建項目。主要建設內容：修建種羊舍、運動場、人工授精室等2230平方米；購置飼料加工設備、人工授精設備、醫療防疫設備和飼養工具等14臺（套）、引進種羊215只。另一個是新城長林棗業專業合作社承擔的年新增24萬公斤優質官灘棗種植基地擴建項目。主要建設內容：改良老棗樹800畝，修建防滲渠、鋪設輸水管網2600米，整修田間道路3000米，購置水泵1臺，變壓器1臺。以上兩個項目爭取上級補助財政資金100萬元以上。

2、對兩個龍頭企業項目貼息

按《山西省2012年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》要求，對農業龍頭企業在2010年6月30日以后簽訂貸款合同，2011年會計實際發生并已經支付的利息，且還清到期貸款的企業，按照人行同檔次貸款基準利率予以貼息。我們正在對貸款企業摸底核實，爭取至少對兩家龍頭企業進行貼息扶持。

三、雙三工程

1、示范“鄂蓮六號”新品種300畝

該項目在鄧莊鎮燕村實施，申請上級財政資金30萬元，主要示范推廣蓮藕新品種“鄂蓮六號”300畝及配套的防滲池栽蓮藕優質高產栽培技術、蓮藕腐敗病防治技術。

2、幫扶堯京葡萄酒莊建設生產基地基礎設施3000畝

根據堯京葡萄酒莊規劃，結合開發工程要求，幫助其搞好3000畝生產基地的水利工程、道路工程建設，為新型的釀酒葡萄產業發展奠定堅實基礎。

第五篇：農業綜合開發辦公室工作總結

農業綜合開發辦公室

2011年工作總結和2012年工作思路

2011年在市委、市政府和市財政局的正確領導和上級業務部門的大力支持指導下，我辦以“理順關系、多跑項目、多爭資金、干好項目、爭創一流”為目標，嚴格執行國家農業綜合開發政策，高標準完成了2010農業綜合開發項目任務，是取得優異成績的一年。全年落實項目*個，爭取上級財政無償資金*萬元。其中產業化經營貸款貼息項目爭取的資金占濰坊市總資金的*%。

一、工作完成情況

（一）嚴格項目管理，高標準完成了2010項目，完成總投資1504萬元。順利通過**市驗收，其中產業化經營項目驗收第*名，土地治理項目驗收第*名。

（二）高標準實施2011農業綜合開發項目。2011年共有5個開發項目，現已在組織實施。具體是： ①***1萬畝中低產田改造項目，總投資832萬元。②***果菜專業合作社100畝“燎原”綠色蔬菜示范基地擴建項目，投資100萬元。

③****200畝食用菌標準化種植示范基地擴建項目，投資126萬元。

④*****30萬噸蔬菜綠色物流配送中心項目，中央財政貼息135萬元。

⑤******5000萬株有機蔬菜種苗繁育項目，中央財政貼 1

息70萬元。

（三）積極向上對接，新爭取2012農業綜合開發項目6個落戶我市。

積極向上爭取大項目、大資金，是我辦工作的重點之一，截止目前，新爭取2012農業綜合開發項目*個，爭取上級財政資金***萬元左右。其中高標準農田項目，全濰坊市只安排*個，我市爭取了*個，爭取的資金比一般農田項目高出400萬元；科技項目，全省只安排*個縣，我市是***唯一承擔科技項目的縣市；產業化經營項目***只扶持2個龍頭企業，我市爭取一個。目前為止，我們爭取的2012農業綜合開發項目資金比***大部分縣市區高出400—500萬元。

（四）圓滿完成了***審計局對我市2008年至2010農業綜合開發項目的審計工作。

積極搞好配合和做好協調工作，圓滿完成了審計任務。審計表明，我市農業綜合開發工作，在市委、市政府的領導下，通過各項目單位的扎實工作和共同努力，順利完成了上級批復的農業綜合開發計劃任務。土地通過集中開發，連片治理，改善了農業生產基礎條件；產業化經營通過集中投入，培植龍頭企業，帶動了產業結構調整，鞏固了農業基礎地位，提高了農業綜合生產能力，促進了農業和農村經濟的可持續發展，項目綜合項目效益顯著。對我市在項目建設管理方面的取得的成績和做法給予了充分肯定。

（五）認真迎接了全省農業開發項目大檢查。

根據全省農業綜合開發大檢查通知要求，我們認真吸取平陰的經驗教訓，依據“項目計劃和實施方案不走樣、開發效益不縮水、群眾滿意度不降低”原則，對項目進行了認真全面的檢查，絕不放過一個問題，不留任何后遺癥，把好事辦好。6月24日，我市和***代表***接受了省農業開發檢查組的檢查，省檢查組對我市農業綜合開發建設管理情況給予了好評，***辦領導非常滿意。

二、主要工作措施：

1、堅持高標準規劃設計和施工。

按照科學合理、適度超前和經濟性、效益性相統一的設計理念，突出不同的產業特色，高起點進行項目規劃和設計。嚴格按照上級批復的項目計劃和《實施方案》進行施工。

2、嚴格落實農業綜合開發制度。

認真執行項目法人制、招投標制、公示制、縣級報賬制和工程監理制等項目管理制度，確保項目質量和安全。

3、督查指導落實到位。

落實領導包靠責任制，嚴格按照《項目實施方案》進行施工。具體做法是“六定”，即“定領導、定人員、定任務、定質量、定時間、定責任”，全力以赴，一抓到底。辦公室定期召開調度會議，及時研究解決項目建設過程中遇到的困難和問題，保證項目實施環環緊扣、層層推進、扎實有效。

二、2012年工作思路

圍繞全市農業中心工作，瞄準“爭項目，爭一流”的工作目標，努力確保開發工作再上新水平，確保2011項 3

目驗收再創新佳績，具體工作中，重點做好：

一是高標準完成2011項目工作，加快進度，爭取4月底全面完成任務。

要嚴格按計劃和實施方案施工，嚴格落實各項開發制度，同時加快進度，力爭2012年4月底全面完成任務。

二是做好2012項目的施工準備工作。三是積極爭取2013項目工作。

要充分發揮與國家和省市業務部門關系密切、溝通緊密的優勢，積極爭取大項目、大資金，使我市的農業開發繼續保持良好勢頭，確保我市爭取的項目和資金在濰坊市乃至全省繼續保持領先地位。為促進農業、農村發展多做貢獻。

四是加強領導，落實責任。

開發辦全體人員繼續實行“六定”包靠項目責任制，確保項目和資金安全。

二〇一二年一月十一日