第一篇：湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

第10期

湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2009年6月5日

[編者按]：近年來，武岡市積極拓寬開發(fā)思路，將規(guī)模開發(fā)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點工作來抓，加強領(lǐng)導，強化措施，大膽創(chuàng)新，建立了統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一檢查驗收、統(tǒng)一獎罰措施的“五統(tǒng)一”支農(nóng)資金整合機制，取得了明顯成效。現(xiàn)將武岡市實施規(guī)模開發(fā)的具體做法簡報如下，以供借鑒。希望各地進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，全力推行規(guī)模開發(fā)，真正實現(xiàn)投資上規(guī)模、建設(shè)上規(guī)模、經(jīng)營上規(guī)模。

2的理念貫穿于規(guī)模開發(fā)的全過程，堅持以規(guī)劃選項目、定資金，按規(guī)劃建工程、辦實事，讓涉農(nóng)部門都有施展的平臺，讓支農(nóng)資金都有為農(nóng)服務的載體。在具體制定規(guī)劃的過程中，堅持以科學發(fā)展觀指導項目選址和規(guī)劃布局，把群眾積極性和自然資源條件結(jié)合起來，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要結(jié)合起來，把尊重群眾意愿和規(guī)模開發(fā)大局結(jié)合起來。同時，將規(guī)劃提請市人大常委會審定并做出決議，確保規(guī)劃的合法性、嚴肅性和權(quán)威性，確保不因人事的變動和個人行為而隨意變更規(guī)劃。一是注重規(guī)劃的統(tǒng)一性。圍繞規(guī)模開發(fā)項目區(qū)建設(shè)，明確支農(nóng)資金投放方向和惠農(nóng)項目建設(shè)地點，做到惠農(nóng)項目向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)傾斜、支農(nóng)資金向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)集中、技術(shù)力量向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)聚集。2006年，武岡市制訂了規(guī)模開發(fā)三年規(guī)劃，計劃整合16個涉農(nóng)部門2.1億元支農(nóng)資金，分別以幸福、劉家沖、姚家沖3座水庫灌區(qū)為平臺，分年度推進云山項目區(qū)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，計劃用5年時間，整合支農(nóng)資金5.5億元，沿竹城公路建設(shè)20萬畝高標準基本農(nóng)田。通過統(tǒng)一規(guī)劃，避免開發(fā)的隨意性，增強開發(fā)的全局意識，加大整體推進力度。二是注重布局的科學性。按照群眾積極性高、基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的標準，篩選出有“全市糧倉”之稱的“灣頭大垅”、“轉(zhuǎn)灣大垅”、“托坪大垅”作為規(guī)模開發(fā)項目區(qū)，優(yōu)先

立項開發(fā)。三是注重項目的完整性。在項目布局上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會公共服務項目，使每個參與單位都有位有為。同時，針對各個部門項目存在的內(nèi)容交叉、標準不一的實際情況，武岡市對同類工程采取規(guī)劃時地點結(jié)合、建設(shè)時工程互補的辦法，確保工程標準一致、質(zhì)量優(yōu)良。如在建設(shè)天子山子項目區(qū)時，將劉家沖水庫干渠的7.7公里路渠配套硬化任務分解到市農(nóng)開辦、發(fā)改局、水利局、農(nóng)業(yè)局，實行分段包干，互比施工進度和工程質(zhì)量。

三、統(tǒng)一建設(shè)標準，規(guī)范開發(fā)行為。一是規(guī)范工程造價。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和市場行情，在指揮部的組織協(xié)調(diào)下，全市同類項目工程實行同一價格，防止偷工減料。二是規(guī)范質(zhì)量標準。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標準，結(jié)合總體規(guī)劃，制訂下發(fā)了《項目區(qū)項目工程建設(shè)質(zhì)量標準》，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的選材用料和工程質(zhì)量標準，使工程質(zhì)量管理有章可循。同時，采取現(xiàn)場查看、臨時抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督。三是規(guī)范管理程序。制定了《項目區(qū)建設(shè)實施方案》，要求各責任單位對每個項目制訂詳細具體的實施方案，實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，嚴格執(zhí)行項目工程公示制、招投標制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，凡不執(zhí)

兩年多來，武岡市在整合支農(nóng)資金，實施規(guī)模開發(fā)上大膽探索，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展積累了一定經(jīng)驗，也取得了明顯的實效。一是改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。2007-2008年建成的幸福、天子山兩個子項目區(qū)共建設(shè)高標準農(nóng)田3.61萬畝，整治病險水庫3座，維修山塘33口，襯砌加固渠系120公里，新修維修機耕道83公里，硬化通鄉(xiāng)通村公路36公里，建設(shè)人飲工程6處，沼氣池120口，生態(tài)林0.8萬畝。通過綜合治理，配套建設(shè)，項目區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，基本實現(xiàn)了旱澇無憂，排灌自如，交通便利，生態(tài)和諧，村容整潔，種養(yǎng)科學，項目區(qū)農(nóng)民徹底告別了肩挑手提、爭水搶水的歷史，降低了勞動強度和生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效益。二是壯大了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。圍繞項目區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過強基礎(chǔ)、扶龍頭、興科技，糧食、生豬、臍橙、銅鵝、中藥材等優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)加快了發(fā)展步伐，提高了產(chǎn)業(yè)化程度。兩年多來，共扶持省級龍頭企業(yè)２家、邵陽市級龍頭企業(yè)9家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織13個，土地流轉(zhuǎn)1.2萬畝，建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)5個，規(guī)模種植基地16個，農(nóng)民人均純收入年均增長15.7%。項目區(qū)內(nèi)形成了以國輝米業(yè)為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)；以總投資4000多萬元的坤鴻生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)為主的生豬產(chǎn)業(yè)；以華鵬食品為龍頭，資水銅鵝合作社為種鵝繁育基地的銅鵝產(chǎn)業(yè)；以臍橙產(chǎn)業(yè)化處理中心為龍頭，2

個萬畝臍橙示范片為基地的臍橙產(chǎn)業(yè)；以湛大泰康藥業(yè)公司為龍頭，萬畝草本藥材為基地的中藥材產(chǎn)業(yè)。五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢頭。三是推進了新農(nóng)村建設(shè)。在規(guī)模開發(fā)中，武岡市注意將項目建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，綜合運用各項治理措施，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又改善了生活環(huán)境，提高了農(nóng)民素質(zhì)。兩年來，市委市政府主要領(lǐng)導的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點都安排在項目區(qū)，與規(guī)模開發(fā)有機結(jié)合，很好地發(fā)揮了示范帶動作用。兩年共建成農(nóng)村公共服務項目11個，新建村級活動場所15個，標準化村衛(wèi)生室8個，農(nóng)資示范超市3家，無公害廁所195座，綠化道路22.7公里，改造學校3所，培訓農(nóng)民6500人次，推廣水稻分廂撒播、控水增產(chǎn)等實用科技7項。項目區(qū)建成省級新農(nóng)村建設(shè)示范村２個，市級新農(nóng)村建設(shè)示范村５個，并成為全市新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)。

第二篇：湖南省新寧農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

湖南省新寧農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

貴公司欲建1000噸（4800m3）氣調(diào)庫，現(xiàn)將具體方案說明如下：（耗電量150KW以內(nèi)）

1．氣調(diào)庫平面布置見平面圖，如有不妥可來電說明。

2．氣調(diào)庫外圍結(jié)構(gòu)金屬組裝式，具有施工周期快等優(yōu)點。

3．制冷系統(tǒng)

4．自控系統(tǒng)

５．氣調(diào)設(shè)備

氣調(diào)庫造價（材料費）

１．空間網(wǎng)架部分

２．氣調(diào)設(shè)備部分

3．配電部分

4．庫體部分

5．制冷部分

6．冷卻水部分

氟制冷系統(tǒng)。優(yōu)點：便于實現(xiàn)自動化 集中控制，集中監(jiān)控，微機管理，自動化運行． 中空纖維膜制氮 62.4萬元58.5萬元19.5 萬元59.8萬元32萬元7.8萬元鄭州銀河制冷設(shè)備有限公司電話：0371-3610976傳真：0371-3881195

第三篇：湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例

湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例.txt珍惜生活——上帝還讓你活著，就肯定有他的安排。雷鋒做了好事不留名，但是每一件事情都記到日記里面。

湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例

法律之星-地方法規(guī) 2006年11月22日 15時25分 7

湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行為,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,保證糧食安全，增加農(nóng)民收入，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是指國家和省人民政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，利用財政專項資金和其他資金，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，對農(nóng)業(yè)資源進行開發(fā)和利用的活動。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣管理制度。

第三條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，并將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣人民政府應當將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)運行經(jīng)費列入本級財政預算。

第四條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣人民政府財政部門是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主管部門。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的具體工作。

省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、國土資源、發(fā)展與改革等其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

開發(fā)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當配合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)，做好本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

第五條 開發(fā)縣人民政府應當按照規(guī)劃引導、集中財力的原則，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項財政支農(nóng)投入的項目，實行規(guī)模開發(fā)，提高資金使用綜合效益。

第二章 項目管理

第六條 開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應當依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，編制本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃，報本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審定。

第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。土地治理項目以改造中低產(chǎn)田為重點，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目以當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

第八條 開發(fā)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、中型灌區(qū)管理機構(gòu)等可以向開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)申請土地治理項目。

第九條 申請土地治理項目立項應當符合以下條件：

（一）已列入開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃；

（二）有可開發(fā)和利用的水資源；

（三）開發(fā)治理的土地集中連片，符合國家或者省規(guī)定的面積標準；

（四）防洪有保障，排水有出路；

（五）屬非地質(zhì)災害區(qū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報土地治理項目前，應當出具項目所在地村民代表大會同意籌資投勞的決議或者三分之二以上農(nóng)戶簽字同意籌資投勞的意見書。

第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應當按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的管理權(quán)限，對申請立項的土地治理項目進行實地考察并組織專家評審，經(jīng)具有相應資質(zhì)或者專業(yè)水平的單位編制項目可行性研究報告或者項目初步設(shè)計報告，報同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審定，按規(guī)定編入省土地治理項目庫。

土地治理項目庫管理辦法由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門制定。

第十一條 開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)根據(jù)上一級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門下達的財政資金控制指標和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃，從已編入省土地治理項目庫的項目中確定項目，編制項目實施計劃，經(jīng)同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審定后，按規(guī)定上報，由國家或者省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準。

經(jīng)批準的項目實施計劃不得擅自變更。因特殊情況確需變更的，按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限報批。

第十二條 土地治理項目工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購，由開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》、、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規(guī)定實行招標投標。

土地治理項目資金籌措情況和項目建設(shè)的主要內(nèi)容，應當在項目區(qū)內(nèi)公示。

第十三條 土地治理項目單位工程竣工后，由開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)組織驗收。

土地治理項目工程竣工后，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)組織竣工驗收，或者由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)委托設(shè)區(qū)的市、自治州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)組織竣工驗收。

省、設(shè)區(qū)的市、自治州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)對土地治理項目依法進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)項目實施存在問題的，責令開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)限期改正。

第十四條 土地治理項目興建的小型水庫、灌排渠（管）道、橋涵閘、攔河壩、排灌站、機電井、機耕路等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收后，由下列組織進行管理和維護：

（一）村內(nèi)工程為村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織；

（二）跨村工程為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理機構(gòu)；

（三）跨鄉(xiāng)水利工程由開發(fā)縣人民政府確定管理機構(gòu)。

第十五條 土地治理項目工程設(shè)施的管理和維護主體應當建立管理和維護制度，保證工程設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。管理和維護費用按照誰受益、誰負擔或者以工程養(yǎng)工程的原則籌集。

第十六條 具有獨立法人資格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項應當符合以下條件：

（一）符合產(chǎn)業(yè)政策，以生產(chǎn)、加工、銷售當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為主營業(yè)務；

（二）與當?shù)剞r(nóng)戶建立生產(chǎn)、加工、銷售的合理利益聯(lián)結(jié)機制；

（三）經(jīng)濟指標、財務指標等符合國家有關(guān)規(guī)定；

（四）有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案和環(huán)境影響評價報告書。

第十七條 省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應當在每年八月底前公布次年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的規(guī)定，向所在地開發(fā)縣或者設(shè)區(qū)的市、自治州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)申報項目建議書。受理立項申請的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應當組織實地考察論證，對符合條件的，通知項目申請人提交具有相應資質(zhì)的單位編制的項目可行性研究報告，經(jīng)組織相關(guān)專家進行評審后，報省和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準實施。

第十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般采取貼息和有償扶持方式。

第三章 資金管理

第十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括：

（一）國家和省財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金；

（二）省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金；

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個人自籌資金；

（四）財政貼息或者有償扶持所吸引的其他資金。

第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用，實行專人管理、專賬核算、專款專用，按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度進行管理。

禁止擠占、挪用、滯留農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金，禁止將無償使用的財政資金轉(zhuǎn)為有償使用。

第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償使用的財政資金實行財政報賬制和國庫集中支付。

土地治理項目由施工方、監(jiān)理方、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)簽署意見，經(jīng)同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審批后報賬。財政貼息資金按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的相關(guān)規(guī)定報賬。

第二十二條 受理立項申請的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應當與使用財政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織簽訂書面合同，使用財政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應當同時出具擔保法律文書。

合同到期，由受理立項申請的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門負責收回財政有償扶持資金，并按照國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的規(guī)定上解。禁止用當期項目財政資金抵頂?shù)狡趹敋w還的財政有償扶持資金。

財政有償扶持資金取得的收益納入財政管理。

第二十三條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應當做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金績效評價工作，提高資金使用效益。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十四條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應當加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

第二十五條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣人民政府審計、監(jiān)察等部門應當按照各自的職責，加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的監(jiān)督，依法查處違法行為。

第二十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)舉報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的違法行為。政府有關(guān)部門應當按照各自的職責，對舉報事項查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。

第五章 法律責任

第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重或者逾期不改的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）擅自變更已批準的開發(fā)項目、實施地點以及縮減開發(fā)規(guī)模的；

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金未按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用或者未實行專人管理、專賬核算、專款專用或者未按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度進行管理的；

（三）不實行無償資金財政報賬制和國庫集中支付的；

（四）用當期項目財政資金抵頂?shù)狡趹敋w還的財政有償扶持資金的。

第二十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)有下列行為之一，情節(jié)嚴重或者逾期不改的，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門扣減下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金指標，或者暫停開發(fā)縣資格、取消省開發(fā)縣資格：

（一）在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中弄虛作假，騙取上級財政資金的；

（二）違反規(guī)定使用財政資金的；

（三）擠占、挪用、滯留農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金或者將無償使用的財政資金轉(zhuǎn)為有償使用的。

使用財政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有前款第（一）項行為的，由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門追回被騙取的財政資金，沒收違法所得，并處被騙取財政資金百分之十以上百分之五十以下的罰款。

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)規(guī)定應當處罰的，由政府有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)的工作人員在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十一條 國有農(nóng)場經(jīng)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本條例所稱開發(fā)縣，是指經(jīng)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)。

第三十三條 本條例自2006年12月1日起施行。

第四篇：湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 2009年6月2日

第9期

湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2009年6月2日

全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模開發(fā) 現(xiàn)場會議在武岡市召開

5月13-15日，全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模開發(fā)現(xiàn)場會議在邵陽市武岡市召開。省財政廳副廳長郭秀宏親臨會議指導，各市州農(nóng)開辦主任和項目科長、各規(guī)模開發(fā)試點縣（市）農(nóng)開辦主任約90人參加了會議。這次會議的主要任務是交流經(jīng)驗、學習典型，進一步統(tǒng)一思想、強化措施，扎實推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模開發(fā)工作。

與會代表實地參觀了武岡市云山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模開發(fā)項目區(qū)的幸福、天子山兩個子項目區(qū)，以及資水銅鵝合作社玉屏種鵝場和華鵬食品銅鵝加工項目等，認真聽取了武岡市

無旁貸。各地要統(tǒng)一思想、緊扣主題、聯(lián)系實際、抓住重點、突出特色、帶動全面，著力推行規(guī)模開發(fā)。二是工作上要更加努力。要把規(guī)模開發(fā)作為一項重要任務，擺上重要日程，制定具體方案，切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排，抓好落實，高標準做好3-5年總體規(guī)劃。三是競爭上要更加激烈。從今年起，要打破“基數(shù)分配法”，實行財政資金競爭性分配。各地要進一步增強競爭意識，樹立信心，充分調(diào)動積極性，大力實施規(guī)模開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新臺階。同時，羅志宏主任指出，今年是全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)20周年，在宣傳成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)干部職工都要始終保持頭腦清醒，切實做到“資金安全、項目安全、隊伍安全”。

簡訊二則

★5月18-19日，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議在江西省南昌市召開。省人民政府副省長徐明華、省農(nóng)開辦主任羅志宏參加了會議。這次會議由國務院副秘書長張勇主持，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉作了重要講話，財政部部長謝旭人作了《深入貫徹落實科學發(fā)展觀 努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作新局面》的工作報告，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任王建國就國務院擬下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的若干意見》（討論稿）作了說明，江西、河北、黑龍江、江蘇、安徽、河南、湖南、云南等8省的副省長作了典型發(fā)言，介紹了各自的先進經(jīng)驗和做法。

回良玉副總理在講話中充分肯定了20年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所取得的顯著成績，深刻闡明了新時期繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要意義，明確提出了新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務，強調(diào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要注重發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，切實做到“兩個聚焦”：一是資金安排要向高標準農(nóng)田建設(shè)聚焦。要按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林網(wǎng)適宜的要求，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進，實行田水路林山綜合治理，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效、耕作先進、科技覆蓋的高標準農(nóng)田。二是項目布局要向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦。要按照打造糧食核心產(chǎn)區(qū)的要求，將各類項目向產(chǎn)糧大縣集

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2011工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2011工作總結(jié)

二〇一一年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的重要一年。一年來，我辦在省、市農(nóng)發(fā)部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的認真監(jiān)督下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹縣第十二次黨代會和十五屆人代會精神，以建設(shè)高標準農(nóng)田示范工程和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，向優(yōu)質(zhì)糧食和新型蓮菜兩大產(chǎn)業(yè)傾斜，以開展 “六項活動”為契機，進一步解放思想，真抓實干，圓滿地完成了各項工作任務，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)作出了積極貢獻。

主要工作完成情況

一、萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)按任務完成，我縣作為國家首批示范縣批復的三年工程圓滿收官。

1、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范項目被列入了全縣2011年重點工程，是五大農(nóng)業(yè)重點項目之一。我們高度重視，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，將指揮部設(shè)在第一線，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴把質(zhì)量。在今年秋雨偏多的不利氣候下，合理安排，加班加點，保證了1.05萬畝開發(fā)任務按計劃全部完成，標志著我縣作為國家首批高標準農(nóng)田建設(shè)示范縣批復的三年工程圓滿收官，《農(nóng)業(yè)信息周刊》以“立足新起點謀劃新思路——襄汾大地譜寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新篇章”為題專版報道了我縣高標準農(nóng)田建設(shè)的做法。6月11日，新華社、《山西日報》、《山西農(nóng)民報》、山西電視臺、臨汾電視臺分別派記者到我縣初建成效的高標準農(nóng)田示范項目區(qū)采風，之后相繼報道了我縣開發(fā)的經(jīng)驗和成果。今年項目區(qū)共改造提灌站1座，新建提水點3處，更新井11眼，修復配套舊井5眼，埋設(shè)管道45.43公里；改良土壤0.31萬畝，購良種5.44萬公斤，購置農(nóng)業(yè)機械6臺，修田間道路16.62公里（其中水泥硬化路面5.72公里），植樹1.8萬株，技術(shù)培訓2000人次。通過采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施，徹底改善了項目區(qū)基礎(chǔ)條件，達到了“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體目標。11月12日縣上進行重點工程項目觀摩，參觀了高標準農(nóng)田示范工程，受到與會者的好評。12月29日，永固鄉(xiāng)受益的續(xù)村、萬寧、車回東三村黨支部、村委會向我辦贈送了“情系百姓、造福人民”、“情系三農(nóng)解民憂、政策到戶辦實事”、“為人民排憂解難、做人民滿意公仆”的錦旗各一面，表達了項目區(qū)群眾對開發(fā)的感激之情。高標準農(nóng)田建設(shè)期間，大同、汾陽、堯都、洪洞等縣市組織人員到我縣進行參觀學習。

2、在趙康鎮(zhèn)史威村實施的市級高標準農(nóng)田建設(shè)項目0.13萬畝系全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2011年重點工作之一，總投資184萬元（其中上級財政資金160萬元，群眾自籌24萬元）。主要建設(shè)內(nèi)容是：新打井3眼，修復配套舊井3眼，架設(shè)輸變電線路1.7公里，埋設(shè)輸水管道6.5公里，改良土壤0.1萬畝，植樹2750株，修田間道路1.65公里。解決了當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素，可新增糧食58.29萬公斤，三櫻椒2.05萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值95.48萬元，農(nóng)民純收入總額增加51.93萬元，農(nóng)民年人均純收入可增加278元。

二、千畝節(jié)水蓮藕提前竣工達效，成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地升起的一顆新星。

縣委、縣政府把大力發(fā)展丁村白蓮作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收致富的重要途徑，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一項重要舉措。我辦緊緊圍繞縣上調(diào)產(chǎn)戰(zhàn)略，對包建的鄧莊鎮(zhèn)燕村以襄汾縣興民林業(yè)開發(fā)有限公司為龍頭，輻射帶動當?shù)厝罕姲l(fā)展丁村白蓮建設(shè)。首先成功調(diào)解了蓮菜核心區(qū)500畝糾紛地，為基地核心區(qū)建設(shè)掃清了障礙，奠定了基礎(chǔ)；并根據(jù)蓮菜示范基地的生產(chǎn)需要，經(jīng)科學規(guī)劃設(shè)計，鋪設(shè)4吋塑料輸水管道2000米，解決了該基地蓮池用水的困難，率先建成了全縣蓮菜示范基地。其次，我們和農(nóng)委及興民林業(yè)開發(fā)公司負責人利用兩個雙休日，一同到晉祠北大寺村、河北白洋淀考察觀賞蓮的種植情況，引進100個以上新品種，進行栽植。第三，成立了設(shè)施節(jié)水蓮菜幫扶組，由主任掛帥，確定一名副主任和產(chǎn)業(yè)化股專抓發(fā)展設(shè)施節(jié)水蓮菜工作。申報了由興民林業(yè)開發(fā)有限公司承建的“1000畝節(jié)水蓮藕種植基地擴建”產(chǎn)業(yè)化財政補助項目，爭取回財政投資90萬元，建成高標準節(jié)水蓮池1000畝，全力打造集高效、生態(tài)、觀光于一體的農(nóng)業(yè)示范園。據(jù)測算，蓮菜畝均產(chǎn)可達3000公斤以上，純收入超5000元。該基地是臨汾市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地升起的一顆新星，9月19日接受了全市重點工程項目觀摩檢查組的檢閱。9月22日，縣作家協(xié)會、攝影家協(xié)會、書法家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會50余名成員組成的采風團到此采風創(chuàng)作，幾十幅詠荷佳作被《丁香文化》刊登。

三、三個產(chǎn)業(yè)化扶持項目如期完工，對農(nóng)民增收帶動作用顯現(xiàn)。

根據(jù)國家和省積極扶持各地主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)政策，2011年對農(nóng)民增收帶動作用強、企業(yè)經(jīng)營狀況良好、社會信譽度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社予以扶持。經(jīng)對近兩年全縣發(fā)展較快的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社情況進行摸底核實篩選申報，獲上級批復的財政補助項目是襄汾縣南賈高升玉米種植專業(yè)合作社承建的2000畝優(yōu)質(zhì)玉米、小麥兩茬平作種植基地擴建項目。財政資金45萬元撥付到位，土建工程和設(shè)備購置全部完成，玉米和小麥基地擴建項目也已完工。每年可新增玉米、小麥生產(chǎn)能力240萬公斤，年新增總產(chǎn)值458萬元，新增利稅74萬元，安排勞動力20人。貼息項目是襄汾縣晉豐食品有限公司承擔的收購原材料流動資金貸款貼息項目，審核撥付中央財政貼息資金20萬元。項目的實施，輻射帶動了周邊1110余農(nóng)戶年增加收入1100萬元，安排剩余勞動力500人，綜合效益達6300萬元。變更的2010年產(chǎn)業(yè)化財政補助項目今年9月份上級批復后，針對時間緊，任務重的實際，我們督促項目建設(shè)單位采取措施，抓緊施工。截至目前，已建成兩座保鮮庫，計4000立方米，附屬設(shè)施已配套完善，設(shè)備正在調(diào)試，即將投入使用。項目完成后，可年貯存新鮮蓮藕1000噸，其它果蔬1500噸；增加冷庫貯存費收入325萬元；增加蓮藕種植戶年均收入6300元左右，可帶動農(nóng)戶600戶，安排就業(yè)人員10人。

四、一個科技示范項目兩地實施受益，項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉走向智能化。

省級科技示范推廣項目精準農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉信息化監(jiān)控系統(tǒng)位于西賈片的東毛、上毛、西毛和豐亨4個村，水肥一體化科技推廣項目位于趙康鎮(zhèn)的紹平村，上級批復財政資金100萬元。精準農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉信息化系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容為：安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)10處，建設(shè)提灌站監(jiān)控系統(tǒng)4處。該系統(tǒng)主要用于農(nóng)田節(jié)水灌溉，通過全智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)的安裝，減輕了農(nóng)民的勞動強度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)肥，節(jié)省了成本。項目區(qū)內(nèi)灌溉水利用系數(shù)提高0.2，畝均年節(jié)水40方，項目區(qū)1.5萬畝年節(jié)水60萬方。襄汾縣九圓山有機蔬菜種植園為水肥一體化科技推廣項目區(qū)，示范推廣20棟500畝的日光節(jié)能溫室高效水肥一體蔬菜栽培技術(shù)。主要建設(shè)內(nèi)容為：鋪設(shè)管道2200米，安裝滴灌設(shè)施20套、變頻泵20臺，培訓農(nóng)民1000人次。該項目使越冬蔬菜每畝節(jié)水200方，節(jié)省肥料60公斤，日光節(jié)能溫室內(nèi)濕度降低13.6個百分點，降低病蟲害，畝節(jié)省農(nóng)藥投資100元左右，畝省工10個，節(jié)支增收3000元／畝，共計產(chǎn)生150萬元經(jīng)濟效益。這些農(nóng)業(yè)新科技的示范應用，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及物質(zhì)裝備得到強化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益進一步提升。《臨汾日報》8月23日作了題為“襄汾農(nóng)發(fā)項目區(qū)：農(nóng)民趕‘時髦’澆地智能化”的報道，2011年第3期《山西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》也報道了這一消息。

五、三級驗收順利過關(guān)，2010項目得到國家、省辦委托中介機構(gòu)的肯定。

今年6月上旬市農(nóng)發(fā)辦全面驗收了我縣已竣工的2010國家、省立項土地治理項目、科技推廣項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，驗收內(nèi)容包括工程完成和質(zhì)量、資金使用與管理、項目檔案及效益。驗收結(jié)果為合格，對存在的財政資金到位較遲等問題我們及時進行了整改。7月中旬，我們和堯都區(qū)兩家代表全市接受了省農(nóng)發(fā)辦對同類項目的驗收。在此基礎(chǔ)上，我辦9月初同其它5個縣代表山西省接受了國家農(nóng)發(fā)辦的綜合檢查考評。此次驗收省農(nóng)發(fā)辦委托山西長運會計事務所，國家農(nóng)發(fā)辦委派祥浩會計事務所等社會中介機構(gòu)進行綜合檢查。我們積極配合，由于準備充分，資金規(guī)范，工程達標，資料翔實，使檢查考評工作進展順利，得到了這兩家會計事務所的肯定和好評。從中我們也學到了一些知識，彌補了一些不足，對今后進一步完善資金和項目的管理大有裨益。2011年4月，我縣被市委、市政府授予“2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進縣”；同年3月年縣農(nóng)發(fā)辦被市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導組授予“2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進集體”，市農(nóng)發(fā)辦授予我辦“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)計工作先進集體”，高霄毅同志被市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導組授予“2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進個人” 榮譽稱號，張紅霞同志獲得市農(nóng)發(fā)辦“2010統(tǒng)計工作模范個人”榮譽稱號。

六、“六項活動”扎實有效開展，全辦人員精神面貌煥然一新。

今年開展的“創(chuàng)建學習型黨組織”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“愛、樹、建”、“干部下鄉(xiāng)聯(lián)戶”和“解放思想大討論”、紀律作風整頓 “六項活動”是縣委的統(tǒng)一部署，我們高度重視，精心組織，形式多樣，成效明顯。特別是自開展解放思想大討論活動以來，我們迅速把思想和行動統(tǒng)一到縣上的安排部署上來，成立了領(lǐng)導組，制定了活動方案，廣泛征求意見，召開座談會，堅持每周二集中學習的制度，購置了學習資料，并設(shè)立和開辟了學習專柜、專欄，營造了開展活動和學習的濃厚氛圍。通過學習，全辦干部職工在思想觀念上從躲閃推脫、不敢擔責的畏難情緒中走出來，從墨守成規(guī)的思維方式、工作方法中解放出來，從沾沾自喜過去的成績中解放出來，從小富即安、不思進取的平庸思想中跳出來，樹立了勇于擔當，開拓創(chuàng)新和奮力趕超的意識。在調(diào)研過程中撰寫的《喜看旱年麥浪滾——山西省襄汾縣項目區(qū)夏糧生產(chǎn)情況的調(diào)查》調(diào)研報告發(fā)表在2011年第8期《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志，全年共在各級報刊雜志發(fā)表不同類型文章12篇，是近三年來最多的年份。在包聯(lián)幫扶的永固鄉(xiāng)續(xù)村新建提水點1座，新打井3眼，修復配套舊井2眼；發(fā)放小麥良種12000公斤，玉米良種1100公斤；埋設(shè)塑料管道11公里；修砂石路1.2公里，水泥路1.65公里；建立了玉米示范展示基地150畝；組織科技培訓會2次，免費發(fā)放資料200余份，夯實了農(nóng)民致富增收的基礎(chǔ)。

我辦把開展“六項活動”始終貫穿于工作實踐當中，以開展活動促進各項工作，以工作的成效衡量和檢驗活動成果，干部職工在學習、紀律、作風等方面得到明顯加強；黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高；全辦上下經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型、發(fā)展大跨越的思想更加堅定，氛圍更加濃厚；黨員干部的精神面貌有了明顯改觀，領(lǐng)導班子更加團結(jié)，隊伍素質(zhì)顯著提高，達到了開展活動和推進工作兩不誤、兩促進的效果。

主要做法

一、領(lǐng)導重視，資金保障，儲備充實，全社會支持開發(fā)工作。

縣委、縣政府十分重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，連續(xù)三年將高標準農(nóng)田示范項目列入全縣重點工程，進行協(xié)調(diào)、督查和考核。并根據(jù)人事變動及實際工作需要，及時調(diào)整充實了襄汾縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導組，成員新吸收了交通、環(huán)保、電力等部門的負責人。項目鄉(xiāng)村的主要領(lǐng)導也吸收到項目工程指揮部，參與項目的規(guī)劃、施工、驗收，上下協(xié)調(diào)，左右配合，各司其職，各負其責。在資金方面縣上給予了很大支持，每年都將農(nóng)發(fā)項目縣級配套資金納入財政預算，2011所有項目資金現(xiàn)已全部到位，并安排事業(yè)費22萬元，償還到期有償資金61.398萬元，保障了項目的正常進展和農(nóng)發(fā)工作的順利進行。

為做好項目前期工作，選好、選準項目，根據(jù)國家和省市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策，結(jié)合全縣“十二五”規(guī)劃，我們以政府辦[2011]135號文件向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于充實全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫的通知》，并納入全縣考核內(nèi)容。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)踴躍申報，農(nóng)委、林業(yè)、經(jīng)管等部門積極推薦。目前已收到土地項目建議書4個，產(chǎn)業(yè)化項目建議書18個，儲備了一大批后備項目，給今后擇優(yōu)選項打下了扎實的基礎(chǔ)。

二、完善制度，規(guī)范程序，縣級報賬，全面提高資金使用效益。

我們對項目資金，堅持實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算”，嚴格執(zhí)行縣級報賬制，進一步完善財務管理制度，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的合理有效使用。在資金報賬中堅持“一書六表六單”運行原則，做到嚴格項目預決算，嚴格報賬程序；在工程建設(shè)中，堅持對項目工程進行招投標，并認真落實工程責任制，保證建設(shè)資金按計劃撥付。在資金的撥付過程中，嚴格按照報賬制程序操作。資金使用上，先用自籌，后用投資，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所需的全部資金落到實處。項目竣工后，由農(nóng)發(fā)辦牽頭，組織財政、項目鄉(xiāng)村、監(jiān)理單位、施工單位共同對工程進行驗收，確保了工程質(zhì)量和效益發(fā)揮。

三、程序公開，內(nèi)容公開，結(jié)果公開，全方位接受社會監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項惠民工程，不僅要讓老百姓感受到公共財政的溫暖，還對工程建設(shè)進行了全程公開。一是堅持“三公示”制度，即在項目村的顯著位置，將立項前、批復后、竣工后的建設(shè)內(nèi)容、籌資數(shù)額、上級補助等全部公布于眾。二是配合監(jiān)理人員對所有開發(fā)工程進行全面監(jiān)理，沒有監(jiān)理人員簽字的工程決不驗收。三是邀請財政局、審計局對開發(fā)工程的進度及資金使用進行及時監(jiān)督檢查，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四是嚴格實行項目招投標制，不搞“人情工程”、“面子工程”。凡組織的招投標工程，全部在市農(nóng)發(fā)辦備案，全部由市、縣相關(guān)行業(yè)的專家擔任評委會主任；招標只設(shè)攔標價，不設(shè)標底，以堵塞漏洞，避免人為因素，保證了每次投標都公開、公平、公正；工程所用材料委托縣政府采購中心進行集中采購，招標會邀請了市農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導、監(jiān)理公司工程師，縣人大、政協(xié)、審計、財政、紀檢委、核算中心委派人員參與，對招投標進行全程監(jiān)督。

四、認真監(jiān)理，環(huán)環(huán)把關(guān)，聯(lián)合驗收，全程保障工程質(zhì)量。

我辦采取一系列措施貫徹落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程監(jiān)理制的有關(guān)規(guī)定，委托監(jiān)理公司對2011國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目進行了監(jiān)理，并簽訂了監(jiān)理合同，確定了專職監(jiān)理人員。監(jiān)理范圍涉及項目區(qū)新打井、埋設(shè)管道、配套建筑物、機耕路、農(nóng)田防護林工程。我們配合監(jiān)理人員嚴把“工程開工關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、施工工序關(guān)、施工進度關(guān)、質(zhì)量檢驗關(guān)”五個關(guān)口，確保農(nóng)發(fā)項目按照規(guī)劃方案整體推進。對于施工材料進行抽驗，推行樣品試驗和監(jiān)理工程師認可制度，從源頭上杜絕質(zhì)量隱患；對于施工程序，采用蹲點和巡視的方式進行監(jiān)理，每一道工序必須嚴格標準，認真檢查，保證每個工程環(huán)節(jié)高標準高質(zhì)量；工程竣工后，監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位負責人共同參加評定，共同簽字負責，整個項目工程質(zhì)量始終處于多方監(jiān)管的狀態(tài)之下；對資金支付，實施工程監(jiān)理制與縣級報賬制有機融合的辦法，監(jiān)理人員對資金控制納入報賬程序，在相應票據(jù)上簽字認可，達到項目與資金的銜接與統(tǒng)一。

五、加大宣傳，落實隊伍，齊抓共管，全線提升管護水平。

土地項目建后管護是項目工程賴以長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵，我們象抓工程建設(shè)一樣抓工程的后續(xù)管護，充分利用新聞媒體以及群眾會議、宣傳欄、宣傳標語等多種形式，大力宣傳國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策和加強管護的重要性，并將管護制度、管護公約等公布于房前屋后、田間地頭、機井房上，在項目區(qū)營造了愛護農(nóng)發(fā)工程的良好局面。在管護辦法和舉措上，我們結(jié)合本地特點，對水井、電力設(shè)施明確業(yè)主為建設(shè)主體，業(yè)主對項目建設(shè)過程、投資效果、設(shè)備維護終身負責，經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)歸受益戶，解決了管護難問題。對林網(wǎng)工程采取“樹隨地走”、“分段管理、效益分成”、“路槽種油菜收入歸管護員”等方法進行機耕路和林網(wǎng)的管理。在管護職責上，依據(jù)襄汾縣政府出臺的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護的意見》（襄政發(fā)[2009]第59號），縣上成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導組，縣農(nóng)發(fā)辦成立了工程管護大隊，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應管護組織，項目區(qū)成立管護小組，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組（農(nóng)戶）四級聯(lián)動，各負其責、齊抓共管的格局。這些制度和辦法的實行，使得管護工作有法可依、有章可循，從而使其步入了規(guī)范化、制度化的軌道。

六、創(chuàng)新機制，因地制宜，靈活多樣，全力破解占地難題。

項目區(qū)內(nèi)的道路規(guī)劃設(shè)計標準都比較高，勢必要占用一部分農(nóng)田，這就形成了與土地承包長期不變政策之間的矛盾。對于這一問題，我們因地制宜，采用的辦法是：村集體有機動地的，通過占多少補多少的辦法解決；村集體沒有機動地的由其籌資給予一次性補償；因道路建設(shè)造成原有土地分割的，由村集體組織按照小塊并大塊的原則進行合理流轉(zhuǎn)、向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。項目區(qū)水利工程建設(shè)不可避免的要占地，以埋設(shè)管徑60公分管道為例，施工要求挖1.2米寬的管槽，加上棄土、運輸?shù)跹b管道必須的施工道路就要占到8米左右。對于這方面的臨時占地，我們一是盡量在農(nóng)作物收獲、復播之間的空檔施工，最大限度不毀壞農(nóng)作物；二是在技術(shù)條件允許的情況下，最大限度地利用原有的土渠管線，變明渠為暗管、變地上為地下，變永久占地為臨時占地。通過實踐和探索，我們較好解決了道路建設(shè)和施工占地問題。

存在的問題及建議

一、土地治理項目中，整體規(guī)劃實施與分戶耕作種植存在矛盾，不利于工程管護。

二、產(chǎn)業(yè)化項目中符合立項條件較少，且科技含量低，競爭力不強。建議降低農(nóng)民專業(yè)合作社的準入門檻。

2012年工作計劃

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)強農(nóng)惠農(nóng)政策及我縣“加快四大轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越發(fā)展，五年再造一個新襄汾”的宏偉目標，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體思路是：認真執(zhí)行農(nóng)發(fā)制度，努力創(chuàng)新農(nóng)發(fā)機制，持續(xù)建設(shè)高標準農(nóng)田，為糧食安全作貢獻，持續(xù)扶持帶動作用強的農(nóng)業(yè)企業(yè)，向蓮菜、葡萄產(chǎn)業(yè)傾斜，實施 “雙123”工程，不斷加快推進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)進程。

一、雙一工程

1、建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝

2012年申報的高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目，涉及大鄧鄉(xiāng)的大鄧、赤鄧、上西梁3個行政村，計劃開發(fā)面積1.05萬畝，爭取上級財政資金1201萬元，通過采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施，徹底改善項目區(qū)基礎(chǔ)條件。項目區(qū)計劃更新井14眼，修復配套舊井26眼，架設(shè)輸變電線路4.2公里，埋設(shè)管道42.47公里；改良土壤2650畝，購良種7.695萬公斤，購置農(nóng)業(yè)機械6臺，修田間道路14.4公里（其中水泥硬化5.3公里），植樹14160株，技術(shù)培訓2000人次。該工程項目全部竣工達效后，每年可新增糧食314.8萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值572.26萬元，項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入可增加480元。

2、建設(shè)玉米高產(chǎn)田1萬畝

與山西農(nóng)科院小麥研究所聯(lián)姻，在已建成的西賈高標準農(nóng)田項目區(qū)共同開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)糧食高產(chǎn)高效科技支撐行動，建設(shè)復播玉米高產(chǎn)田1萬畝。該行動以糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為目標，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備的生產(chǎn)條件，通過晉單63號、浚單

26、先玉335三個玉米品種進行高產(chǎn)示范，推廣配套栽培技術(shù)，創(chuàng)建100畝高產(chǎn)樣板田，畝產(chǎn)達750—850公斤；2000畝示范田，畝產(chǎn)達650—700公斤；輻射帶動1萬畝，畝產(chǎn)達600—650公斤，增產(chǎn)5—10%。項目完成后，將對我縣糧食增產(chǎn)起到顯著的示范和帶動、輻射作用。

二、雙二工程

1、扶持兩個農(nóng)民專業(yè)合作社

我縣申報的2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目有兩個：一個是陶寺鄉(xiāng)崇實寶玉養(yǎng)殖合作社承擔的年新增出欄1000只優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地擴建項目。主要建設(shè)內(nèi)容：修建種羊舍、運動場、人工授精室等2230平方米；購置飼料加工設(shè)備、人工授精設(shè)備、醫(yī)療防疫設(shè)備和飼養(yǎng)工具等14臺（套）、引進種羊215只。另一個是新城長林棗業(yè)專業(yè)合作社承擔的年新增24萬公斤優(yōu)質(zhì)官灘棗種植基地擴建項目。主要建設(shè)內(nèi)容：改良老棗樹800畝，修建防滲渠、鋪設(shè)輸水管網(wǎng)2600米，整修田間道路3000米，購置水泵1臺，變壓器1臺。以上兩個項目爭取上級補助財政資金100萬元以上。

2、對兩個龍頭企業(yè)項目貼息

按《山西省2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》要求，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在2010年6月30日以后簽訂貸款合同，2011年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息，且還清到期貸款的企業(yè)，按照人行同檔次貸款基準利率予以貼息。我們正在對貸款企業(yè)摸底核實，爭取至少對兩家龍頭企業(yè)進行貼息扶持。

三、雙三工程

1、示范“鄂蓮六號”新品種300畝

該項目在鄧莊鎮(zhèn)燕村實施，申請上級財政資金30萬元，主要示范推廣蓮藕新品種“鄂蓮六號”300畝及配套的防滲池栽蓮藕優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、蓮藕腐敗病防治技術(shù)。

2、幫扶堯京葡萄酒莊建設(shè)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施3000畝

根據(jù)堯京葡萄酒莊規(guī)劃，結(jié)合開發(fā)工程要求，幫助其搞好3000畝生產(chǎn)基地的水利工程、道路工程建設(shè)，為新型的釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。