第一篇：市統(tǒng)管座談發(fā)言材料(務川自治縣紀委監(jiān)察局)

全市派駐機構統(tǒng)管工作座談會交流發(fā)言材料

務川自治縣紀委監(jiān)察局 2012年8月22日

各位領導：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將務川自治縣紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作情況簡要匯報如下。

一、主要做法與成效

自遵黨辦發(fā)?2012?1號文件下發(fā)后，特別是4月28日省、市完善縣級紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作視頻會召開以來，圍繞“統(tǒng)得住、管得了”的要求，我縣以縣委書記為組長的工作領導小組多次開會研究部署；縣紀委監(jiān)察局在努力爭取縣委、政府重視的同時，著力強化組織協(xié)調(diào)，先后就統(tǒng)管工作問題，向縣委常委會和黨政主要領導專題報告5次，與組織、人事、編制等部門座談協(xié)商7次，召開紀委常委會6次、書記辦公會13次，到周邊縣份考察學習2次。通過吃透上情、摸準下情、學習左右，結合本地實際推進，統(tǒng)管工作基本達到了預期效果。

（一）組織建設目標較好實現(xiàn)。一是爭取建立健全機構。在深入調(diào)查研究的基礎上，報請縣委、政府于5月25日出臺了《關于紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作實施方案》（務黨辦發(fā)?2012?16號）?！斗桨浮钒凑铡奥毮芟嘟?、業(yè)務相關”的原則，新設置紀工委（監(jiān)察分局）5個，分工負責52個縣直單位和聯(lián)系26個駐務單位的紀檢監(jiān)察工作；同時明確，縣直屬機關紀工委在履行原有工作職責對所轄基層黨組織和黨員進行管理的基礎上，負責15個縣委工作部門和群眾團體的紀檢監(jiān)察工作，由此實現(xiàn)對全部93個單位、部門的網(wǎng)格化全覆蓋?！斗桨浮访鞔_，紀工委（監(jiān)察分局）行政編制25人、工勤人員編制4人、實行單列管理，與統(tǒng)管前共有12個單位各設1名紀檢組長的模式相比，統(tǒng)管后，副科級以上領導職數(shù)增加了5名，達到17名（其中正科級5名），行政編制增加了13名，實現(xiàn)了“機構不減、編制不減、職數(shù)不減”的要求。《方案》還詳細界定了派出機構的職責、權限、工作關系和干部管理方式。二是配合縣委組織部選好配強干部。于7月19日，完成將5個紀工委的書記、副書記、委員共13名班子成員選送到位（務委任免?2012?30號），在9名書記、副書記中，45歲以下占89%，本科以上學歷占78%。同時，協(xié)調(diào)加大了對紀檢監(jiān)察干部的提拔交流力度，原12名紀檢組長（紀委書記）中，4名提拔（2名任紀工委書記，2名提拔到其它單位任正科級領導職務），3名留任副書記（分局副局長）或委員，1名轉任縣紀委常委，其余4名交流到系統(tǒng)外擔任副科級領導職務，實現(xiàn)了進一步盤活紀檢監(jiān)察干部隊伍的目的。

（二）配套制度建設基本完成。我縣高度重視配套制度建設工作，堅持早安排、早啟動，在制定統(tǒng)管工作方案之初就開始了相關配套制度的調(diào)研、擬草工作，共建立起規(guī)范派出機構管理和工作的制度14個。在6月21日省紀委常委會專題會議紀要下發(fā)后，我們按照“四個重在”等要求，進一步開展了征求意見和集中研討，經(jīng)過數(shù)易其稿，確保了制度的科學性和可操作性。

各紀工委認真執(zhí)行相關制度，正確處理與縣紀委監(jiān)察局和負責部門的關系，迅速熟悉所負責和聯(lián)系部門的基本情況和工作特點，扎實開展工作。一是以開展轉作風、清積案、優(yōu)環(huán)境、促安全“四項整治”活動督查為主要抓手，深入開展了2輪監(jiān)督檢查，認真督導了各部門重點工作和重點項目推進、領導干部“幫一帶一”活動、治理干部職工違規(guī)辦酒等方面工作情況，共計監(jiān)督“三重一大”情況11次，受理信訪3件、辦結2件，提醒科級干部“幫一帶一”活動未到位13人次，督促落實到位13人次。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題并提出工作建議15條。二是落實務紀通?2012?10號文件“關于建立縣紀委委員及紀工委領導聯(lián)系重點非公有制企業(yè)工作制度的通知”，承擔了與13家重點非公有制企業(yè)的聯(lián)系工作。有力推動了當前黨風廉政建設工作任務落實，為下步針對性地指導和幫助部門強化反腐倡廉“三道防線”奠定了良好基礎。

二、存在的問題和下步打算

（一）編制、人員還沒全部到位。根據(jù)務黨辦發(fā)?2012?16號“關于印發(fā)《關于對紀檢監(jiān)察派駐機構實行統(tǒng)一管理的實施方案》的通知”文件，應到位行政編制25個、工勤編制4個，目前實際到位行政編制15個，人員13人。縣委的意見明確尚差10個行政編制逐步調(diào)劑到位，4個工勤編制需待車輛購置到位后調(diào)劑解決。為了快速推進紀工委工作，縣紀委正與縣編辦協(xié)調(diào)，擬通過增加非公經(jīng)濟投訴中心參公事業(yè)編制10名的方式，先行解決尚差編制問題，擬通過公開招考方式為紀工委配齊綜合辦主任或副主任，力爭在8月底前實現(xiàn)80%以上人員到位，年底前全部編制人員到位。

第二篇：市紀委監(jiān)察局整改措施

文章標題：市紀委監(jiān)察局整改措施

在今滿意機關評議活動中，廣大干部群眾對市紀委監(jiān)察局提出了一些意見和建議，現(xiàn)制定整改計劃如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”的總體要求，進一步加強委局機關的思想、業(yè)務、作風和組織建設，打造學習型、務實型、服務型、創(chuàng)

新型、廉潔型機關和干部隊伍，做加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，切實推進我市黨風廉政建設和反腐敗工作再上新的臺階。

二、主要問題

（一）理論學習的系統(tǒng)性不強，有實用主義思想。

（二）敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識不夠強，工作中存在被動應付現(xiàn)象。

（三）工作作風不夠扎實，下基層深入研究問題、總結經(jīng)驗不夠，有的工作效率和質(zhì)量不高。

（四）對市直部門紀檢監(jiān)察工作的指導需進一步加強。

（五）自身建設要求不夠嚴格，對一些問題缺乏高標準、嚴要求，對紀檢監(jiān)察干部的教育管理監(jiān)督力度尚需加大。

（六）群眾要求進一步加大機關效能建設、公車管理、糾風治亂、減輕農(nóng)民負擔、查辦案件等工作的力度。

三、整改措施

（一）加強思想建設。

1、組織開展黨章、社會主義榮辱觀教育，繼續(xù)做好委局機關先進性教育活動。（責任單位：機關黨委）

2、按照臺紀發(fā)〔2006〕12號文件要求，扎實開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，確保取得實效。（責任單位：辦公室）

3、認真落實臺紀發(fā)[2006]13號文件精神，加強和改進市紀委監(jiān)察局理論學習中心組的學習工作。（責任單位：辦公室）

4、扎實開展“學習型機關”和“學習型黨支部”創(chuàng)建活動，堅持周一夜和支部每周集中一次學習制度，抓好委局機關黨委的政治理論學習。（責任單位：機關黨委）

（二）加強業(yè)務建設。

1、制定委局機關紀檢監(jiān)察業(yè)務學習計劃，組織開展公務員法、行政監(jiān)察法、紀檢監(jiān)察業(yè)務、“十一五”規(guī)劃、新農(nóng)村建設、財經(jīng)、審計等知識系列講座，更新知識結構，豐富知識儲備。（責任單位：辦公室牽頭，各室配合）

2、組織選送紀檢監(jiān)察干部參加中紀委、省紀委組織的業(yè)務培訓；舉辦紀檢監(jiān)察信訪舉報、案件檢查業(yè)務培訓班；加強對新進紀檢監(jiān)察機關人員的業(yè)務培訓。（責任單位：干部室牽頭，教育調(diào)研室、信訪室、紀檢一室、紀檢二室配合）

3、定期組織市直單位紀委（紀檢組）和縣市區(qū)紀委（監(jiān)察局）開展工作交流，以會代訓，提高整體業(yè)務水平。（責任單位：機關各室）

（三）加強作風建設。

1、認真落實《市紀委常委會關于加強自身建設的決定》、《市紀委常委會議事規(guī)則和程序》和《臺州市監(jiān)察局局長辦公會議議事規(guī)則》，堅持民主集中制，完善集體議事制度，做到科學、民主決策。（責任單位：辦公室）

2、建立實施市紀委監(jiān)察局領導群眾接待日、集中下訪和機關首問責任制等制度，認真做好信訪工作。（責任單位：信訪室）

3、健全委局領導班子成員聯(lián)系基層和調(diào)研制度，深入群眾、深入群眾、深入基層、深入實際，及時總結基層經(jīng)驗，認真研究解決新情況、新問題，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的預見性和創(chuàng)造性。（責任單位：辦公室牽頭，各室配合）

4、認真落實市委“七個減少”和“四個不”，推行一線工作法，進一步轉變作風，狠抓工作落實。（責任單位：辦公室）

5、嚴格紀檢監(jiān)察干部“十不準”和外出執(zhí)行公務紀律規(guī)定，健全紀檢監(jiān)察工作規(guī)范，嚴肅辦案紀律尤其是保密紀律。（責任單位：辦公室牽頭，各室配合）

6、開展聯(lián)系村扶貧幫困活動，完成好農(nóng)村工作指導員派駐任務。（責任單位：辦公室）

7、進一步梳理完善委局機關辦文辦會、考勤、考核、車輛、財務、接待、執(zhí)紀辦案等內(nèi)部管理和工作制度，并匯編成冊，促進機關管理規(guī)范化。（責任單位：辦公室）

8、建立室主任季度工作匯報制度。（責任單位：辦公室）

（四）加強組織建設。

1、結合縣鄉(xiāng)兩級換屆，配齊配強縣市區(qū)紀委監(jiān)察局領導班子。（責任單位：干部室）

2、開展市直部門派駐紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理工作，在第三季度前完成。（責任單位：干部室）

3、在機關開展“規(guī)范化黨委”和“規(guī)范化黨支部”創(chuàng)建活動。（責任單位：機關黨委）

（五）認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

1、落實好《臺州市加強公務車輛管理暫行辦法》。（責任單位：黨風室）

2、研究制定加強農(nóng)村和城市社區(qū)黨風廉政建設的具體措施以及基層黨員干部廉潔自律規(guī)范；開展廉政文化進農(nóng)村活動；加強村級基礎設施招投標的廉政監(jiān)督。（責任單位：黨風室牽頭，教育室、執(zhí)法室參與）

3、認真開展治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷，企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設工程款和農(nóng)民工工

資、企業(yè)違法排污等突出問題，鞏固治理公路“三亂”成果，開展對公交、供水、供氣等窗口單位的行風評議，減輕農(nóng)民和企業(yè)負擔。鞏固和完善村級財務委托代理制，深化村務和財務公開工作。（責任單位：糾風室、執(zhí)法室分工負責）

4、深入推進機關效能建設，強化效能監(jiān)察，推進機關轉變作風，促進“兩年”活動順利開展。（責任單位：效能監(jiān)察室）

5、認真開展治理商業(yè)賄賂。（責任單位：糾風室）

（六）嚴肅查處違紀違法案件。

圍繞市紀委四次全會確定的辦案重點，堅持有案必辦、深挖細查，依紀依法、安全文明，突破一批有影響有震動的大要案。（責任單位：紀檢一、二室）

四、工作要求

（一）明確整改重點。要緊緊圍繞黨員干部自身存在的突出問題進行整改，進一步堅定理想信念，改進工作作風和學風，增強開拓創(chuàng)新意識，模范遵守和維護黨紀國法，做黨的忠誠衛(wèi)士。要緊緊圍繞群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，以及涉及群眾切身利益的突出問題進行整改，切實維護最廣大人民群眾的根本利益，當群眾的貼心人。

（二）健全長效機制。要把抓好整改與建章立制工作緊密結合起來，把開展先進性教育活動與抓好經(jīng)常性的黨員教育管理工作緊密結合起來，建立健全和完善保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，鞏固教育成果。

（三）領導干部帶頭。要正確對待問題整改，黨員領導干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監(jiān)督，要求黨員做到的，領導干部要首先做好，并要督促分管科室和黨員落實整改措施，確保把整改提高的任務落到實處；市紀委監(jiān)察局機關要帶頭抓好整改，進一步轉變作風，改進工作，提高效率，要求下級紀檢監(jiān)察機關做到的，市紀委監(jiān)察局機關首先做好，切實推動創(chuàng)建“人民滿意機關”活動深入開展。

《市紀委監(jiān)察局整改措施》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市紀委監(jiān)察局整改措施。

第三篇：市紀委監(jiān)察局職責

市紀委監(jiān)察局職責

一、負責貫徹落實黨中央、中央紀委、省委、省紀委和市委關于加強黨風廉政建設的決定，實施黨章規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督，維護黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，重點檢查監(jiān)督縣處級黨員領導干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況及思想作風方面的問題；負責反腐敗的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)助市委抓好黨風廉政建設。

二、負責貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府有關行政監(jiān)察工作的決定，實施《行政監(jiān)察法》規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督，重點監(jiān)督檢查市政府各部門及其工作人員、各縣區(qū)政府及其主要負責人、市政府直屬企事業(yè)單位及其由國家行政機關任命的領導干部執(zhí)行國家政策、法律法規(guī)以及國務院、省政府、市政府頒發(fā)的決議和命令的情況。

三、負責檢查處理市委和市政府各部門、各縣區(qū)黨的組織、市委管理的黨員領導干部違反黨的章程及黨內(nèi)法規(guī)的案件，決定或糾正對這些案件中黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；必要時直接查處下級黨的紀律檢查機關管轄范圍內(nèi)比較重要或復雜的案件。

四、負責調(diào)查處理市政府各部門及其工作人員、各縣區(qū)人民政府及其領導人員、市政府直屬事業(yè)、企業(yè)單位中由國家行政機關任命的其他人員違反國家政策、法律法規(guī)以及違反政紀的行為，并根據(jù)責任人所犯錯誤的情節(jié)輕重，作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議；受理監(jiān)察對象不服政紀處分的申訴，受理個人或單位對監(jiān)察對象違紀行為的檢舉、控告；保護監(jiān)察對象的合法權益。

五、負責作出關于維護黨紀政紀的決定，制定全市黨風黨紀政紀教育規(guī)劃，會同有關部門做好黨的紀律檢查和行政監(jiān)察工作方針、政策和法律法規(guī)的宣傳教育工作。

六、負責對黨的紀律檢查工作政策、理論及有關問題進行調(diào)查研究，擬定全市維護黨紀政紀的規(guī)范性文件。

七、調(diào)查了解市政府各部門和各縣區(qū)政府制定的有關規(guī)定的情況，對違反國家法律和有損國家利益的條款提出修改建議；變更或撤銷市以下各級行政監(jiān)察機關不適當?shù)臎Q定和規(guī)定。

八、會同有關部門及各縣區(qū)黨委、政府做好紀檢監(jiān)察干部的管理工作，審核各縣區(qū)紀委領導班子和監(jiān)察局領導干部人選；負責市紀委、監(jiān)察局派駐市直各部門市管干部的提名和其他領導干部的任免工作；組織和指導全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部培訓和組織建設工作。

九、對本機關的干部職工進行政治思想、理論政策、文化知識和業(yè)務技能等方面的教育和培訓。

十、承辦市委、市政府和上級紀檢監(jiān)察機關交辦的其他事項。

第四篇：市紀委監(jiān)察局2011年工作思路

市紀委監(jiān)察局2011年工作思路

（2010年12月）

2011年，市紀委監(jiān)察局將緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，抓住“一條主線”（以建立健全懲治和預防腐敗體系建設為主線）；搞好“兩個服務”（服務經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、服務社會和諧穩(wěn)定）；突出“三個注重”（注重思想預防、注重治本功能、注重制度建設）；完善四個機制（行政權力監(jiān)控運行機制、農(nóng)村黨風廉政預警防范機制、案件信訪連鎖反應機制、完善群眾支持和參與反腐工作機制）；實現(xiàn)“五個突破”（在教育的針對性、監(jiān)督的有效性、制度的執(zhí)行力、懲處的威懾力和隊伍的戰(zhàn)斗力上實現(xiàn)突破），把反腐倡廉融入我市經(jīng)濟發(fā)展和社會建設之中,全力保障全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一、服務發(fā)展穩(wěn)定大局，為建設現(xiàn)代化新藥都提供可靠保障 加強監(jiān)督檢查，全力保證中央、省、市重大決策部署的貫徹落實。會同有關部門加強對宏觀調(diào)控、結構調(diào)整、自主創(chuàng)新、保障和改善民生等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查；進一步加強對市委、市政府中心工作和重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。

二、堅持源頭治本，加強懲治和預防腐敗體系建設

提高組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)助黨委抓好反腐倡廉任務的責任分解、責任考核和責任追究，加強監(jiān)督檢查，形成齊抓共管、各負其責的良好局面。緊密結合實際，創(chuàng)造性地開展工作，不斷探索有效解決腐敗問題的方法和途徑

三、強化教育和監(jiān)督，進一步規(guī)范領導干部廉潔從政行為 進一步加強對《廉政準則》學習和貫徹，深入開展正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀條規(guī)教育和崗位廉政教育活動；進一步深化黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，加強監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要視情節(jié)嚴肅處理；積極推進黨務公開，全面推行黨的基層組織黨務公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權；進一步深化政務公開、村務公開和公共事業(yè)單位辦事公開，暢通公開渠道

四、堅持關注民生，認真解決群眾反映強烈的突出問題 認真開展糾風治亂工作，進一步完善治理公路“三亂”快速反應機制；加大對治理超限超載工作的監(jiān)督力度；加大對教育亂收費的監(jiān)督檢查，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風；對存在的商業(yè)賄賂現(xiàn)象進行專項治理；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件。

深入開展民主評議活動，對參評單位的分類、評議方式進行改進，不斷增強民主評議的科學性和實效性。

五、加強作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信等制度，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結；加強對領導干部八小時之外的監(jiān)督，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加強和改進執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進行政效率和服務質(zhì)量的提高。

六、推進基層民主，加強農(nóng)村黨風廉政建設

深入抓好農(nóng)村“三資”代理和村監(jiān)會建設工作，鞏固完善農(nóng)村“三資”管理成效，總結完善前期“三資”管理經(jīng)驗，不斷深化委托代理工作；總結村民監(jiān)督委員會試點運行經(jīng)驗，力爭2011年在我市所有農(nóng)村全面推行。

加強對執(zhí)行黨的農(nóng)村政策情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法案件；建立健全涉農(nóng)信訪問題，排查化解機制扎實解決農(nóng)村信訪問題；圍繞強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展監(jiān)督檢查，確保直補工作公開、透明、陽光操作。

七、抓好隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察干部的履職能力

牢牢抓住提高干部履職盡責能力這個核心，以開展“崗位練兵、科技強兵”活動為抓手，全面錘煉紀檢干部政治素質(zhì)，強化班子能力建設，提升崗位實踐能力，激活自我發(fā)展能力，全面加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。

第五篇：市紀委、監(jiān)察局上半年工作總結

2006年上半年，全市各級紀檢監(jiān)察機關在新一屆市委、市政府和省紀委、省監(jiān)察廳的正確領導下，認真貫徹中紀委第三次全會和省紀委第五次全會暨全省反腐敗工作會議精神，按照市第三次黨代會確定的戰(zhàn)略目標和全市反腐敗工作會議的部署，堅持標本兼治，綜合治理，著力治本的工作方針，求真務實，扎實工作，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。

一、扎實開展以“優(yōu)化政務環(huán)境”為主題的市直機關作風建設

為優(yōu)化益陽經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在市紀委第三次全會暨市直機關作風建設動員大會上，市委書記蔣作斌，市長劉國湘，市委副書記、市紀委書記胡忠雄分別就開展以“優(yōu)化政務環(huán)境”為主題的市直機關作風建設作了重要講話。為落實這一會議精神，市紀委監(jiān)察局對市委、市政府〔200X〕1號文件《關于開展以“優(yōu)化政務環(huán)境”為主題的市直機關作風建設的意見》和市委辦、市政府辦〔200X〕5號文件《關于印發(fā)<益陽市群眾測評機關作風活動實施方案>的通知》進行了認真的調(diào)研和起草工作，并于3月25日開始，拉開了測評機關作風活動的序幕。測評活動呈現(xiàn)以下特點：⑴宣傳發(fā)動全方位。3月25日在《益陽日報》頭版刊發(fā)了《關于開展以“優(yōu)化政務環(huán)境”為主題的市直機關作風建設意見》，并連續(xù)刊發(fā)了宣傳文章。3月27日在益陽電視臺播放市委副書記、市紀委書記胡忠雄的電視講話。同時要求市、縣兩級電視臺對全市開展群眾測評市直機關作風活動辦法，在測評前進行為期一周的重播宣傳。3月28日在《益陽日報》上刊發(fā)市直機關作風建設領導小組辦公室負責人就如何具體實施群眾測評市直機關作風活動答記者問。⑵問卷調(diào)查多層面。調(diào)查問卷分為普通問卷和特殊問卷。為了提高普通問卷調(diào)查的參與面，市紀委監(jiān)察局、市優(yōu)辦拿出一定的資金，設立答卷抽獎的辦法，調(diào)動了廣大群眾參與的積極性。普通問卷于4月1日在《益陽日報》上刊發(fā)，共發(fā)放34696份，實際收回19174份，回收率55.26。發(fā)放特殊問卷1000份，測評的人員包括人大代表、政協(xié)委員、領導干部、國家公務員、企業(yè)負責人、外來投資者和個體工商戶等各方面的代表。測評排名于4月26日揭曉，當日下午市機關作風建設領導小組對排名倒數(shù)1—6名的單位給予黃牌警告，對單位一把手進行了誡勉談話。通過這次測評活動，激發(fā)了群眾參與監(jiān)督機關作風建設的積極性，強化了各部門單位改進機關作風的責任感和緊迫感，對推進市直機關作風建設起到了較大的促進作用。為幫助在第一次測評機關作風活動中排名倒數(shù)1—6名的單位進行整改，于6月2日專門組織召開了由排名后位的單位主要領導和整改監(jiān)督員參加的整改工作會，對上門幫助整改工作進行了具體部署。從市人大、市政協(xié)各邀請了6名人大代表和6名政協(xié)委員擔任整改監(jiān)督員，從市優(yōu)辦、市紀委效能監(jiān)察室和市紀委糾風室各抽調(diào)了一名工作人員為整改聯(lián)絡員，分成3個幫改小組，通過召開座談會和走訪等形式廣泛收集群眾意見，并對每一個幫改單位制定了上門幫助整改方案和整改意見，幫改工作正在有序進行。

二、領導干部廉潔自律工作不斷加強

1、深入治理紅包禮金。元旦春節(jié)前夕，市委、市政府就艱苦奮斗文明節(jié)儉過兩節(jié)下了通知。要求各級黨員干部嚴格執(zhí)行領導干部不準收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定，帶頭狠剎請客送禮和濫發(fā)錢物的歪風。各級紀檢監(jiān)察機關加強了監(jiān)督檢查，春節(jié)后又組織對紅包禮金進行了清理，全市共登記上交紅包禮金18.36萬元，其中有縣處級干部21人，鄉(xiāng)科級干部和國企領導人81人，對違反有關規(guī)定的4名縣處級、12名鄉(xiāng)科級領導干部進行了查處。

2、認真清理黨政領導干部到企業(yè)兼職取酬問題。根據(jù)中央、省紀委的工作部署，今年3月份，市紀委、監(jiān)察局會同市委組織部一道下發(fā)了《關于清理黨政領導干部到企業(yè)兼職的通知》，通過層層清理共發(fā)現(xiàn)有32名縣處級領導干部到企業(yè)兼職的問題。按有關規(guī)定除有特殊情況需要繼續(xù)兼留的外，有28名干部辭去了企業(yè)領導職務，有2名干部辭去了黨政領導職務，較好地解決了群眾反映強烈的“紅頂商人”的問題。從5月上旬開始，在全市全面部署清理黨政機關干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題；部署開展清理黨政機關、事業(yè)單位違反規(guī)定用公款為干部職工個人購買商業(yè)保險的問題。目前這兩項工作正在進一步清理之中。與此同時，為加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作，市紀委、市監(jiān)察局、市城建局、市規(guī)劃建設局、市內(nèi)外貿(mào)易局、市交通局聯(lián)合以益紀[200X]6號文件發(fā)文，著重落實中央紀委第三次全會提出的國有企業(yè)領導人員廉潔自律“五項要求”，結合益陽企業(yè)改制的實際，提出明確規(guī)定，為我市國有企業(yè)改革和發(fā)展提供堅強的政治保障。

3、嚴格制止奢侈浪費，嚴厲打擊賭博歪風。通過采取大力推行單位招待費限額、村級取消招待費、同城不準開餐招待和在機關食堂招待來客，以及單位實行會計委派、聯(lián)審會簽等一系列措施，全市奢侈浪費之風有所收斂。針對最近一

段時期以來，地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動的蔓延，市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局以益紀[200X]8號文件聯(lián)合發(fā)文，嚴禁黨員、干部參與地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動。并印發(fā)1000多份宣傳資料在全市范圍內(nèi)公開張貼，在《益陽日報》社和益陽電視臺作了重要刊登和重點播報，設立三部舉報電話，受理對黨員、干部參與地下“六

合彩”、“白扳剎”等賭博活動的檢舉、揭發(fā)，嚴肅查處黨員干部的賭博行為。

4、積極推動職務消費貨幣化改革。按照省紀委的工作部署，市紀委監(jiān)察局對全市黨政機關和事業(yè)單位的小車進行了詳細的摸底調(diào)查，拿出了《益陽市黨政機關小車定編及實行編制管理的辦法》，同時還在嚴格落實通信工具配備使用和話費管理，積極推行職務消費貨幣化改革方面作了大量工作，已拿出了具體方案提交市委常委討論。今年上半年，全市共糾正超標超編車9臺，其中（縣）處級5臺，（鄉(xiāng)）科級4臺。認真清理以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游及領導干部公費出國境旅游。通過清理控制壓縮公費國內(nèi)組團1個（6人），節(jié)約資金5萬元。我們還與財政一道對市直各單位福利補助標準進行了調(diào)查摸底。

三、進一步加大辦案工作力度

1、嚴肅查辦違紀違法案件。查辦違紀違法案件是反腐敗三項工作任務之一，始終是紀檢監(jiān)察工作的重中之重。今年1—6月，全市各級紀檢監(jiān)察機關共受理來信來訪867批次，熱線電話舉報53次。初步核實案件線索185件，立案177件，其中處級干部4人；鄉(xiāng)科級干部51人，結案117件，處分98人，其中縣處級3人，鄉(xiāng)科級33人；市紀委監(jiān)察局機關初查初核案件線索11件，立案11件，其中縣處級干部4人，鄉(xiāng)科級干部7人。比較典型的案件有：赫山法院執(zhí)行局部分干警貪污受賄案、市廣電公司原經(jīng)理黃干樵貪污受賄案、市農(nóng)資公司原經(jīng)理陳建波嚴重違反財經(jīng)紀律案、市規(guī)劃建設局副局長、紀檢組長徐克仁違紀案和市教育局基教科經(jīng)濟窩案。特別是市教育局基教科經(jīng)濟窩案，立案6人，涉及副處級干部1人，違紀金額70多萬元。

2、進一步規(guī)范了辦案程序。在加大辦案力度的同時，狠抓了辦案程序的規(guī)范，“兩規(guī)”、“兩指”措施的審批和安全管理。制定和完善了“兩規(guī)”、“兩指”使用流程圖和辦案七個方面的制度，加大了案件初核的力度，力求做到辦案中少用或不用“兩規(guī)”、“兩指”措施，同樣突破案件。確保了辦案安全，提高了辦案質(zhì)量。

3、重視信訪舉報，做好社會穩(wěn)定工作。今年在堅持特邀監(jiān)察員定期接待信訪制度的同時，信訪工作呈現(xiàn)出兩個“加強”。一是主要領導親自接訪工作得到加強，年初開始實行了紀委書記接待日制度。市委副書記、市紀委書記胡忠雄每個季度用一天時間在信訪室親自接待和處理群眾來信來訪，半年來，胡忠雄書記接待處理群眾來訪16批次，32人，對涉及到縣處級干部的信訪舉報及重要信訪件都親自閱批，半年共閱批46件。三位副書記都實行了信訪季度接待日，能當場解決的信訪問題當場解決，不能當場解決的定期或限期解決。副書記萬鐵牛閱批信訪件3件，監(jiān)察局局長袁國軍閱批信訪件12件，分管信訪舉報工作的副書記曹建林同志閱批信訪件32件，分管局長熱線的監(jiān)察局副局長郭少泉同志與信訪室的同志一道調(diào)查處理熱線電話舉報的信訪案件。二是市紀委信訪聯(lián)系點的建設工作得到加強。市紀委信訪室分別在南縣下柴市、沅江共華鎮(zhèn)和安化馬路口鎮(zhèn)建立了三個信訪聯(lián)系點，并經(jīng)常到聯(lián)系點了解情況、解決問題，起到以點帶面的作用。特別是南縣下柴市鄉(xiāng)變工作被動為主動，變上訪為下訪，實現(xiàn)連續(xù)四年“零”信訪的好作法，得到省紀委、省監(jiān)察廳的充分肯定。

四、繼續(xù)深入開展糾風治亂專項治理

1、深入開展治理教育亂收費、亂辦班、亂發(fā)資料“三亂”行為。重點整治學校和在職教師未經(jīng)物價、財政、教育三家許可的各種亂收費行為；在職教師在學校、自己家中或租（借）用場地向本校學生提供有償教學輔導和住宿行為；學校和在職教師向學生推薦和推銷商品的行為；在職教師推薦和介紹學生參加寄養(yǎng)、寄托和社會上舉辦的各類培訓班的行為；沒有辦學資格的機構和個人非法辦學辦班和從事對在校學生的寄養(yǎng)寄托行為。整治活動從5月份開始，分部署動員、自查自糾、檢查督促、公開處理四個階段，7月底結束。到目前為止，自查自糾亂收費金額155萬多元，已全都清退清繳，撤銷了赫山區(qū)教育局教研室主任、龍光橋中心學校校長等5人的職務，解除了3位教師與原學校的聘任關系，調(diào)往農(nóng)村余編缺員單位應聘。

2、繼續(xù)狠抓藥品的集中招標采購。5月份，市醫(yī)療機構藥品招標代理有限公司對醫(yī)療機構200X年6月至200X年5月的消化系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、抗腫瘤類藥品實行了招標，招標采購的藥品有885個品規(guī)（種），全市25家縣級以上醫(yī)院參加了招標采購，有37家醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)參加了投標，平均折扣率為26。藥品實行招標采購后，一是保證了醫(yī)療單位臨床用藥質(zhì)量，由于在藥品集中招標采購上嚴把入圍供藥企業(yè)資質(zhì)審批關，確保了醫(yī)藥質(zhì)量，人民群眾用藥更加安全有效。二是降低了人民群眾的醫(yī)藥負擔，該次藥品招標采購向患者讓利達350萬元，使人民群眾從招標采購中真正得到了實惠。三是較好地規(guī)范了醫(yī)療機構的購銷行為，招標采購增加了藥品采購工作的透明度，加大了對醫(yī)療機構的監(jiān)督，在一定程度上遏制了藥品采購中的不正之風。

3、加強了糧價直補、糧種補貼政策落實的監(jiān)督檢查。為了嚴格執(zhí)行省委、省政府《關于貫徹落實中央1號文件、促進糧食生產(chǎn)政策的通知》精神，確保糧價直補、糧種補貼及時足額發(fā)放到農(nóng)戶，提高農(nóng)民多種糧、種好糧的積極性。4月23日到31日，市糾風辦、市減負辦組織兩個督查組，對全市七個區(qū)縣（市）落實糧食補貼資金情況進行了明察暗訪，調(diào)查走訪28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個行政村、1200多戶農(nóng)戶，及時糾正了一些地方發(fā)放糧價直補金不張榜公布，用補貼資金強行抵扣農(nóng)業(yè)稅費等違反政策規(guī)定的行為。到目前為止，全市按每畝8元的標準已發(fā)放到農(nóng)民手中的糧價直補資金2401萬元，占應補金額的99.3。已發(fā)放到農(nóng)戶的糧種補貼資金1121萬元，占省補金額的99.12。

4、大力開展執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞省委、省政府部署的為民辦8件實事和市委、市政府部署的為民辦10件實事的情況，今年1—6月份，全市共開展執(zhí)法監(jiān)察項目72項，其中市級立項12項，縣級立項61項，主辦項目43項，協(xié)辦項目30項，已辦結67項；查出違紀金額780.2萬元，挽回經(jīng)濟損失340.1萬元；提出監(jiān)察建議47條，被采納47條，協(xié)助建章建制12項；發(fā)現(xiàn)案件線索18起，立案查處19起，處理人員總數(shù)32人，其中黨紀處分9人，政紀處分22人，移送司法機關2人。重點對失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)拆遷戶補償安置問題清理落實情況進行監(jiān)督，確保失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)拆遷戶補償安置落實到位。截止6月6日止，全市共調(diào)查269宗用地，涉及項目255個。對桃江縣桃花江民營創(chuàng)業(yè)園違規(guī)違法占用土地119.34畝的違法行為進行了查處，給予負有直接責任的桃江縣縣委常委兼統(tǒng)戰(zhàn)部長文元寶同志黨內(nèi)警告處分，給予負有主要領導責任的桃江縣國土資源局局長、黨組書記丁迪霞同志行政警告處分。認真開展建設領域專項治理的執(zhí)法監(jiān)察。今年上半年，共核準招標項目18個，招標率達100，先后派人員參與了益陽市資江四橋設計等6項重大工程招投標監(jiān)督工作。查處違法違章工程9個，扣押資質(zhì)證書9本，拆除違章建筑6處。加強了對重特大事故的查處和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。1—5月份，全市共發(fā)生各類安全事故455起，死亡98人，重傷421人，直接經(jīng)濟損失1381.8萬元。按照市委、市政府統(tǒng)一安排，由市監(jiān)察局牽頭組織對沅江市、資陽區(qū)進行了一次安全生產(chǎn)全面督查，會同安全生產(chǎn)管理局分別對沅江市七子浹鄉(xiāng)洞庭鞭炮廠“3.6”爆炸事故、桃江縣沾溪鄉(xiāng)“3.21”非法渡船載客翻船事故、安化縣田莊“3.27”中巴車因嚴重超載和人貨混載翻車事故已分別作出處理。共處分責任人員18人，其中行政警告6人，行政記過7人，行政記大過1人，開除黨籍1人，移送司法機關3人。另外南縣茅草街湖南建材紙廠蘆葦場火災事故和省路橋集團九公司承建的茅草街大橋西洲引橋龍門吊倒塌造成三死一傷事故的調(diào)查已完畢。積極開展財務監(jiān)察，重點圍繞行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門執(zhí)行國家財政法規(guī)和財經(jīng)紀律的情況，專項資金管理使用情況開展財務監(jiān)察。一是對群眾反映赫山區(qū)衡龍橋工商所違規(guī)收費等問題對其財務進行檢查，將有關問題移交市工商局紀檢組進一步調(diào)查處理。二是對市第三人民醫(yī)院、資陽區(qū)教育局收取駕駛員換證體檢費和學生高考體檢費的情況及安化縣林業(yè)局的有關收費項目進行財務監(jiān)察。三是對退耕還林資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、水利專項資金等進行了財務檢查。四是對國土局地價評估所和房管局房產(chǎn)估價所等社會中介組織就脫鉤情況進行檢查。

五、深入開展黨風廉政宣傳教育工作

按照黨的十六屆三中全會關于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的精神，我們充分發(fā)揮“大宣教”格局作用，把黨風廉政宣傳教育作為重頭戲來抓。去年底，認真扎實地開展了“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領導評選和表彰活動，今年初組織優(yōu)秀領導干部代表到各區(qū)縣（市）作巡回報告，推介了典型，弘揚了正氣，反響很好?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀處分條例》頒布實施后，全市各級紀檢監(jiān)察機構和組織，認真履行組織協(xié)調(diào)職能，組織全市黨員認真學習兩個條例。市紀委與市委組織部、宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關于在全市黨員中開展學習宣傳貫徹兩個條例的通知》。發(fā)放條例合訂本18000多冊、輔導資料1500多套、光盤70盒。通過發(fā)揮各級新聞媒體的作用和組織開辦專欄、舉辦培訓班、召開學習研討會等形式，廣泛宣傳，深入學習，掀起了學習兩個條例的新高潮。據(jù)統(tǒng)計，市、縣兩級紀檢監(jiān)察組織舉辦條例培訓班20多期，參與人數(shù)達3000多人次。各級各單位黨委（黨組）學習中心組都專題組織學習了兩個條例。各級黨校和行政學院把兩個條例的學習納入了學習計劃。為使條例學習更加深入，市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市廣播電視局聯(lián)合舉辦黨內(nèi)法規(guī)知識電視搶答賽，比賽分預賽、復賽、決賽三個階段進行。由各區(qū)、縣（市）組織進行初賽，市里在初賽的基礎上于6月17日進行復賽，6月18日，市紀委代表隊、朝陽開發(fā)區(qū)代表、桃江縣代表隊、沅江市代表隊、市電力代表隊、南縣代表隊在廣電中心演播廳進行決賽，益陽電視臺進行了全程錄相，通過選手答題，觀眾問答、上下聯(lián)動，掀起了學習條例的高潮，最后經(jīng)過激勵角逐，市紀委代表隊獲得一等獎。6月30日，益陽有線電視臺在黃金時間全場播放了電視搶答賽現(xiàn)場錄相。

六、認真落實黨風廉政建設責任制

1、著重抓了責任目標的分解與落實。按照省委、省政府和省紀委的要求，按照市第三屆黨代會和第三屆人代會選舉產(chǎn)生新一屆市委常委和市人民政府正副市長的工作分工的變化,我們將市委、市政府領導班子成員的黨風廉政建設責任按分工進行了落實。把全市黨風廉政建設責任目標納入了市委、市政府領導班子的總體工作目標和12名市委常委、5名政府副市長的崗位目標。我們還將七類45項黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到市直60個部辦委局，嚴格部門責任，按照誰主管誰負責的原則，提出了要求和措施。

2、著力抓好責任考核。去年年底至今年年初，我們與市委組織部、市委宣傳部一道，結合全市的雙文明目標考核，組織參與了對7個區(qū)縣（市）落實黨風廉政建設責任制情況的系統(tǒng)考核。堅持把考核結果與雙文明目標管理和領導干部的選拔與使用直接掛鉤，取得了很好的效果。

3、嚴格抓責任追究。責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵，1—6月全市共有2名處級干部、10名科級干部因違反責任制規(guī)定受到責任追究和黨紀政紀處分或組織處理。

4、認真落實責任報告制度。按規(guī)定我們及時就益陽市黨政領導班子及班子成員執(zhí)行責任制的情況向省委、省政府和省責任制辦公室進行書面報告。并對下面各區(qū)縣（市）班子及班子成員執(zhí)行責任制的情況實行雙向報告，班子成員個人報告及時存入領導干部的廉政檔案。

5、認真落實領導干部述職述廉及“三項談話制度”。按照中央、省里的要求，對實行區(qū)縣（市）黨委書記在區(qū)縣（市）黨委全會上述職述廉、市管領導干部任前廉政談話、市紀委負責人同區(qū)縣（市）黨委政府和市直單位黨政主要負責人談話、對市管領導干部的誡勉談話等四項規(guī)定，市委已正式發(fā)文作了明確要求，全市各級黨組織進行了認真的學習和討論，正一項一項抓緊落實。

七、切實加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設

打鐵要靠自身硬。為把紀檢監(jiān)察這支隊伍打造成一支鐵軍，市紀委監(jiān)察局機關通過制定7大項、38小項《益陽市紀委監(jiān)察局機關工作管理制度》，強化內(nèi)部管理，切實加強內(nèi)部監(jiān)督。1—6月選送5名同志參加了中央紀委、監(jiān)察部舉辦的培訓班，4月初開展了以“三個代表”重要思想為指導的征文研討及監(jiān)察學會理論文章研討和評選活動，為進一步推進干部人事制度的改革，4月底，市紀委監(jiān)察局機關率先在全市拿出三個副處級崗位進行公開競爭上崗，首開了副處級干部實行競聘的先河，在全市上下產(chǎn)生了積極影響。并在全市面向社會和公務員系統(tǒng)公開招考了6名大學本科以上學歷的公務員為市紀委增添了新鮮血液。與此同時，主動服務市委、市政府經(jīng)濟工作和中心工作，參加大眾運動會，豐富機關工會活動，建整扶貧，社區(qū)扶建，招商引資，政協(xié)提案答復等工作都取得了一定成績。

如何做好下半年的工作，有待從三個方面加強。

1、按照省紀委、省監(jiān)察廳的統(tǒng)一部署，對照市委、市政府的工作要求，在如何完成全年工作任務措施上有待加強。時間已過半，有的工作還剛剛部署，有的工作正在開展，要以過硬的工作措施來保證完成全年工作任務。

2、單項具體工作，凡涉及牽頭部門、責任單位的，要在協(xié)調(diào)配合上有所加強。如糾風治亂、萬人測評黨政機關作風建設等活動，需要部門聯(lián)動、形成合力，只有積極協(xié)調(diào)配合，才能抓出工作成效。

3、高質(zhì)量完成全年工作任務，要在創(chuàng)新工作思路和創(chuàng)新工作方法上有所加強。創(chuàng)新能抓出工作特色，創(chuàng)新能抓出工作成果，不折不扣完成全年工作任務。