第一篇：封書記在深化創建“三優”文明城市工程動員會上的講話

在深化創建“三優”文明城市工程

動員會上的講話

封 殿 輝（2012年8月7日）

同志們：

這次會議是縣委常委會研究決定召開的一次重要會議，主要任務是深入貫徹落實全省創建?三優?文明城市工程會議精神，深化?三優?文明創建工作，對組織開展?創‘三優’、促‘四興’、向黨的十八大獻禮?主題創建活動進行動員部署。剛才，英波書記公布了《延壽縣2012年進一步深化創建?三優?文明城市工程實施方案》，希望大家認真學習，按照工作方案要求抓好落實。住建局、城管局、延河鎮、公安局、衛生局五個單位分別作了表態發言，思路清晰、目標明確、任務具體，表明了信心和決心。下面，按照會議安排，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強深化創建“三優”文明城市工程的主動性

創建?三優?文明城市工程是省委、省政府保障和改善民生的重大戰略部署，是全省十大工程之一。創建活動自

—1—

2009年啟動以來，我縣以?創優美環境、建魅力延壽，創優良秩序、建和諧延壽，創優質服務、建效能延壽?為目標，按照?一年打好基礎、兩年全面推進、三年鞏固提高?的思路，攻堅克難，扎實推進，創建工作取得了明顯成效。2011年，我縣被授予?全省創建‘三優’文明城市工程先進縣?榮譽稱號，并在全省現場會上，作為哈爾濱市唯一的區縣代表作了典型發言。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向各有關部門和單位的努力工作，表示衷心的感謝！對全縣廣大干部群眾，尤其是奮戰在?三優?創建工作一線的同志們，致以崇高的敬意！

我縣作為?全省創建‘三優’文明城市工程先進縣?，可以說已經獲得了?三優?文明創建的最高榮譽。但是，重要的不是獲得榮譽，關鍵是要通過創建工作，來推動又好又快發展、提高群眾生活質量、提升城市綜合競爭力、創優發展環境，這才是創建工作的根本目的所在。我們要從四個方面深化對?三優?創建工作重要性的認識。

一是貫徹省委“三優”工作會議精神的實際行動。在7月6日至8日召開的全省?三優?創建工作現場會上，省委書記吉炳軒同志強調，?城市發展無止境，‘三優’創建無終期。必須著眼于建設文明龍江，讓人民群眾享受美好新生活，繼續大力推動‘三優’文明城市建設。?為此，我們必須把思想和行動統一到省委的要求和部署上來，堅持城市規劃、—2—

城市建設、城市管理、城市經營統籌發展的原則，進一步改善城鄉環境面貌，優化社會公共秩序，提升市民文明素質和社會服務水平，推動?三優?文明城市創建工作向縱深發展。

二是高標準完成哈爾濱市創建全國文明城市任務的重要舉措。新一屆市委從打造城市品牌、建設宜居城市的高度出發，啟動了新一輪創建全國文明城市工作。市委林鐸書記明確指出，?各級黨委、政府和市直有關部門要把爭創全國文明城市作為當前和今后一個時期的重點工作，全市上下要積極行動起來，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加科學的態度、更加實干的精神，扎扎實實地做好爭創全國文明城市工作。?雖然，市創城工作重點主要在八個城區，但作為哈市的重要組成部分，縣（市）的創建成效也直接關系著全市的創城結果。所以，無論從講政治，還是從工作需要出發，我們都必須做好?三優?創建工作。

三是推動“四興”發展戰略深入實施，加快實現“強縣、名城”發展目標的有效途徑?？h第十五次黨代會確定了?四興?發展戰略和?強縣、名城?發展目標。深化?三優?文明創建工作，實質上就是在?四興?戰略與具體工作之間搭建了一個對接平臺和落實載體，把?強縣、名城?的目標要求變成具體的創建實踐，通過推動經濟、功能、生態、環境、文化、素質、秩序在內的全方位綜合建設，實現物質文明、政治文明、精神文明、生態文明及社會建設統籌發展，對內

—3—

增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、輻射力，從而調動激發各種積極因素，把?四興?發展戰略引向深入，為廣大人民群眾謀求最大的福祉，推動?強縣、名城?目標加快實現。

四是提高群眾文明素質，提升社會文明程度的必然要求。開展?三優?創建活動，不僅可以培養廣大城鎮居民的城市意識、衛生意識、文明意識，使人的綜合素質在創建中得到提升，更可以強化全社會的責任意識、發展意識，提升人氣、鼓舞士氣，激發干部群眾干事創業熱情，形成勇于沖破艱難險阻、推動加快發展的強大精神動力。因此，我們要深刻認識?三優?文明創建工作的重大意義，把這件關系我縣長遠發展、關系人民群眾切身利益的大事辦實辦好。

二、突出重點，統籌兼顧，堅決打好打勝創建“三優”文明城市工程攻堅戰

?三優?文明城市創建是一項綜合性系統工程，涵蓋了經濟、政治、文化、社會等各個方面，要注重通過加強制度建設，推進常態化管理，使?三優?文明城市創建過程成為提高社會管理水平的過程，成為優化經濟發展環境、推動民生事業建設的過程。

（一）圍繞“三加強”，打造干凈整潔靚麗城鄉環境。創建優美環境，就是積累財富。當前，要突出?治臟?這一重點，全面推動城鄉環境提檔升級。一是加強基礎設施建設。—4—

近年來，我縣圍繞?一河居中、兩岸同興?目標，全面推進老城區改造、新城區開發和小城鎮建設，打造了清新靚麗、整潔有序的人居環境，為實現源頭治理提供了堅實基礎。當前，進一步鞏固工作成果，必須突出塵土、垃圾、污水和煙塵等主要污染源整治，統籌推進城鎮基礎設施建設，實現源頭抓、抓源頭，從根本上提升城鄉環境層次。要集中精力推進城市管道天然氣、第二熱源廠建設項目，確保年內投入使用，為群眾生活提供便利條件和有力保障。要加大道路硬化力度，對破損路面全面整修，尤其是主要道路和反復整修路段，提高修復質量，確保一次修復、全面到位。要提升綠化的空間感和層次感，全面整治城區內裸土地面，并快速向城鄉結合部和鄉鎮、村屯延伸。要以鄉鎮中心村和主要公路沿線村屯為重點，加快環境衛生配套設施建設，設計制作具有特色、美觀實用的鄉村柵欄。鞏固擴大樓體燈飾亮化成果，重點推進新建樓體高標準亮化，修復殘缺破損路燈，城鎮、鄉鎮中心村、重點村屯道路硬化和路燈覆蓋率達到100%。全面加快長壽山景區基礎設施和景點項目建設。加大對園區基礎設施建設的投入力度，建設設施配套、功能齊全、環境優美的現代化工業園區。我們?建設民生事業強縣、打造特色名城?，最終目的都是為了更好的改善和保障民生，因此，必須堅持創建優美環境、發展產業和改善保障民生同步進行。二是加強城鄉環境衛生綜合整治。按照統一組織領導、—5—

部門協調配合、干群廣泛參與的原則，堅持城鄉環境衛生常態化管理和整治。在縣城，對主要道路、公園廣場、出入城口進行環境衛生提檔升級建設，特別是要打造特色城東迎賓文化大道，方正、賓縣交界處公路實現提檔升級；科學規劃城市綠化工作，提升綠化覆蓋率和品位，打造特色園林城市；對城鄉結合部、背街背巷、馬路市場環境衛生和垃圾點進行徹底整治，并實現常態化管理；對沿街樓體、牌匾廣告污濁破損嚴重的進行粉刷修復；加強物業公司管理，整治住宅小區環境，建立準入和退出機制；加大拆除違章建筑和清理小廣告力度，對私搭濫建、亂貼亂畫依法依規嚴厲處罰；加強建筑工地管理，設臵統一規范的圍擋設施，拉運殘土車密閉運輸；加強戶外公益廣告管理，發揮輿論宣傳和景觀作用。在鄉鎮，以鄉鎮中心村、新農村建設星級村、旅游景區村、主要公路沿線村為重點，清理公路兩側垃圾和堆放物，清理房前屋后垃圾雜草和村屯周圍的垃圾堆；加強村內道路和文化活動室、文體活動場所等公共場所環境衛生整治；教育引導農戶灑掃庭院，改建衛生封閉廁所，養成良好衛生習慣。要突出全民參與，與學習雷鋒志愿服務活動緊密結合起來，把集中整治行動變為全民參與的文明教育主題實踐活動。要突出典型引領，在集中整治過程中，注重發現和選樹一批環境衛生示范小區、示范街、示范村、示范戶，宣傳他們的典型經驗和做法，發揮先進典型的示范帶動作用。三是加強環 —6—

境衛生常態化機制建設。在環境衛生投入機制上，逐步建立完善以政府為主導、多元化的投入機制，加大環境衛生基礎設施、環衛設備、保潔經費等方面投入力度。在環境衛生管理機制上，建立健全各項規章制度，組建鄉鎮綜合執法大隊，設立環境衛生公益崗位，加強環衛保潔工作考核評比制度建設，強化工作激勵。城管局要按照《哈爾濱市實行門前四包責任制規定》，與沿街單位、個體業戶簽訂?包容貌、包衛生、包綠化、包亮化?的門前四包責任狀，制定城鄉環境衛生管理辦法，逐步實現城鄉環境衛生管理工作制度化、常態化。

（二）圍繞“三整治”，打造文明和諧安全的社會秩序。優良秩序是社會文明進步的集中體現。目前，我縣創建優良秩序要重點抓住?治亂?這一關鍵，從整治交通秩序、市場經營秩序、社會安全秩序三個方面入手，做到力度再加大、管理再細化、措施再落實。一是開展整治交通秩序行動。隨著縣城內各類機動車數量激增，車輛通行無序、隨意調頭、闖紅燈、逆行、占道停車等問題越顯突出。這些問題既有城市承載能力不足的因素，但更重要的還是管理不到位所致。交警、交通等部門要組織開展交通秩序專項整治行動，按照?區別對待、分類管理?的原則，依法加大處罰力度，完善交通秩序管理措施。要健全完善交通設施、交通標識，視道路實際情況和車流量，科學探索建立單向行駛、限時停車、—7—

制定停車、城內禁行等管理辦法，建立停靠有序、行車有序的長效管理機制，請政府戰線領導和相關部門重點搞好調研，拿出切實可行的辦法。要加強農用車輛、工程車輛、出租車、公交客運車輛和送子車的管理，堅決取締非法營運車輛。要加強交通執法隊伍建設，增強責任意識，加強監督考核評比，提高執法能力和水平。要廣泛開展文明交通行為教育活動，增強公民法制意識、安全意識、文明意識，打造文明和諧有序的良好交通環境。二是開展整治市場經營秩序行動。目前，我縣市場管理力度還有待加強，占街占道經營問題仍很突出，不僅嚴重影響市容市貌、群眾出行和正常生活，而且在某種程度上破壞了我縣的整體發展環境。因此，要通過開展綜合整治行動，堅決取締未經批準隨意設臵的各類占道市場，引導流動商販有序進入專業市場經營。對依法批準的占道市場，做到按指定位臵、面積和時間，做到規范有序經營。堅決取締一店多牌、違章設臵超大型牌匾、亂擺攤、占道經營、戶外經營、高音喇叭攬客等各種違規經營行為，嚴厲查處假冒偽劣、強買強賣、欺行霸市等違法經營行為，健全制度，加強監管，營造規范、有序的市場環境。三是開展社會治安綜合整治行動。發展是第一要務，穩定是第一責任。特別是在黨的十八大召開在即的特殊時期，國際國內各種不安全、不穩定因素更要引起我們高度重視。各鄉鎮、各部門必須自覺站在講政治、講大局的高度，把維護安全穩定 —8—

作為當前首要的政治任務抓好抓實。要以預防為重點，努力提高矛盾糾紛和安全隱患的前端化解能力，構建人防、物防、技防相結合的治安防控體系。要組織開展深入細致的排查行動，全面化解各類矛盾糾紛和安全隱患。要認真落實信訪工作目標責任制，認真執行領導接訪和帶案下訪制度，加大調處積案力度，維護正常信訪秩序，切實把問題化解在基層、解決在萌芽狀態。開展各類安全專項整治，狠抓事故隱患排查，突出食品安全、校園安全、輿論安全、災害天氣等重點領域，加大查處力度，杜絕各類安全事故發生。要進一步完善應急管理機制，構建部門聯動防控體系，加強綜合性應急救援隊伍建設，不斷提高應急處理能力。

（三）圍繞“三開展”，打造便捷高效優質的服務環境。一是在黨政機關開展首善機關創建活動。以?爭先優、作表率，強素質、促‘四興’?為主題，強化黨員干部服務發展、服務基層、服務群眾意識。開展?爭做人民滿意公務員?評比活動，打造各級黨政機關真誠待人、認真辦事、敬業樂群、誠實誠信的良好形象。二是在全縣窗口單位開展爭創優質服務?窗口?活動。圍繞打造精品服務品牌，從服務對象的實際需要出發，建立健全相關制度，加強服務人員職業道德教育和業務能力培訓，把學雷鋒志愿服務活動與?窗口?服務工作有機結合起來，廣泛設立?文明引導員?、志愿服務臺和志愿服務隊，努力營造誠信、規范、便捷、高效、優質的

—9—

服務環境。三是在全縣集中開展利民惠民服務活動。統籌安排好?三下鄉?、?進農戶、察民情、解難題、保和諧、‘促四興’?、城鄉黨支部結對共建、城市?一幫一?扶貧解困等載體活動，真心實意為群眾解難事、辦實事。工會、共青團、婦聯等群團組織要組織志愿者，廣泛開展以?關愛他人、關愛社會、關愛自然?為主要內容的志愿服務活動，營造和諧融洽的社會環境。

三、加強領導，凝聚合力，努力開創“三優”文明城市創建工程新局面

深化創建?三優?文明城市工程的重要意義和任務目標已經明確，創建工作方案也已經印發給大家。當前，我們就是要按照既定的目標和要求，集中精力、集中時間，統籌安排、狠抓落實，把?三優?文明城市創建工作引向深入。

一是強化組織領導，落實工作責任。深化?三優?文明創建工作領導小組綜合協調辦公室和六個工作組，按照職責分工，抓好組織協調、宣傳動員、工作推進、綜合匯總、督促檢查、考核評比等各項工作，尤其是綜合協調辦公室要抽調負責任、能力強的干部，保證創建工程日常工作順利開展。各鄉鎮、各部門要把深化?三優?文明創建擺上重要日程，抽調精干力量，成立領導組織，?一把手?要切實履行好?第一責任人?的職責，對創建任務親自安排部署，親自督促落實，深入一線、靠前指揮，分管領導要主動負責，抓好推進 —10—

落實，形成齊抓共管、分工負責的工作格局。

二是完善工作機制，整合有效載體。要建立創建工作目標責任制、工作推進表和考核細則，定目標、定任務、定進度、定人員、定責任，明確工作標準，深化工作落實。建立各單位各部門協調配合工作機制，堅持常態化推進、長效化管理，實現創建工作制度化、規范化。加速資源整合，避免名目繁多、內容重復或相近的載體活動，增強活動開展的影響力和滲透力。

三是強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要通過縣電視臺、政府網站開辟專欄等宣傳方式，引導廣大干部群眾充分認識開展?三優?文明創建活動的重要意義，激發參與熱情，在思想深處實現從?要我創建?向?我要創建?轉變。充分利用大型戶外公益廣告、電子屏、條幅、圖板等宣傳資源，設計制作宣傳標語和口號，宣傳?三優?文明創建工作。同時，要積極加強對上宣傳報道，展示我縣深化?三優?文明創建工作取得的豐碩成果，借勢造勢，形成強勢，助推創建工作開展。

四是強化督導檢查，確保創建實效。督導檢查組要按照各創建組的考評細則，深入創建一線，掌握工作情況，有計劃、有重點地進行督查和指導，定期通報情況，集中督查考核，保證創建工作高效率推進、高標準落實。要不定期對各責任單位進行明查暗訪，及時了解工作動態，對工作不積極、—11—

任務完成不好的單位要進行通報批評，對敷衍塞責、流于形式、走過場的單位和部門及主要負責人進行問責。

同志們，深化創建?三優?文明城市工程涉及全縣經濟社會發展方方面面，是實現延壽跨越發展的迫切需要，也是全縣人民的共同愿望，意義重大、影響深遠。讓我們積極行動起來，立足實際，開拓創新，群策群力，超越自我，以?三優?創建的豐碩成果向黨的十八大獻禮。

—12—

第二篇：0105繆書記在文明城市創建動員大會上的講話

為創建成為省級文明城市而不懈奮斗

——在省級文明城市創建動員大會上的講話

繆 瑞 林（2012年1月5日）

同志們：

在市委四屆二次全體（擴大）會議期間，我們專門安排一個晚上時間召開省級文明城市創建動員大會，一方面是考慮到全省新一輪文明創建工作已經開始，我們必須早啟動、早安排；另一方面，經過建市15年的不懈努力，宿遷已經具備了創建省級文明城市的良好基礎，必須搶抓機遇，乘勢而上。剛才，藍市長對全市創建省級文明城市工作進行了全面總結部署，趙部長宣讀了有關意見，我完全贊同，希望大家深刻學習領會，認真抓好落實。下面，就進一步推進省級文明城市創建工作，我再強調三點意見。

一、創建省級文明城市勢在必行，必須統一思想、凝聚共識

文明城市是一個城市管理能力、綜合競爭實力和持續發展潛力的全面體現，也是評價城市文明程度的綜合

－ 1 －

性榮譽稱號。創建文明城市，涉及經濟、政治、文化、社會和生態建設各個領域，對于塑造城市形象，提升市民素質，增強廣大干部群眾的榮譽感和自信心，營造良好的人居和發展環境具有十分重要的意義。建市以來，歷屆市委、市政府都高度重視文明創建工作，廣泛開展文明行業、文明單位、文明村鎮等群眾性精神文明創建活動，涌現出一大批先進典型，市區先后被授予全國雙擁模范城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市等榮譽稱號，沭陽縣在2008年被評為省級文明城市，泗陽縣剛剛通過省級文明城市驗收，沭陽、泗陽、泗洪還分別被命名為全國文明縣城，市民文明素質和城市文明程度得到了較大的提高，有力地促進了全市經濟又好又快發展和社會和諧穩定。

當然，我們也要看到，盡管已經做了大量基礎性工作，但還未以市為單位實質性啟動省級文明城市創建工作。目前，全省13個省轄市中已有12個市獲得省級文明城市稱號，其中南京、蘇州、南通、常州、揚州等5個市還獲得了國家級文明城市稱號。宿遷是唯一一個不是省級文明城市的省轄市，這與中心城市應有的地位和作用極不相符，與加快建設全面小康社會的要求極不相符?，F在，市委、市政府審時度勢，提出加快創建省級文明城市，事關全市科學發展、跨越發展、和諧發展大

－ 2 －

局，事關全面建設小康社會進程，意義重大，影響深遠。全市上下一定要統一思想，深刻領會，切實把省級文明城市創建工作擺在突出位置，迅速行動起來，全民動員、全員參與，加快步伐、迎頭趕上，全力以赴打好創建攻堅戰，確保市區、泗洪縣在2014年實現創建目標，沭陽縣、泗陽縣鞏固提升已有創建成果，在蘇北率先創建成為區域性文明城市群。

二、創建省級文明城市事關全局，必須突出重點、統籌推進

創建省級文明城市，并非單純為了拿牌子、爭榮譽，而是要通過創建，讓城市更文明、人民生活更幸福，促進全市經濟社會協調發展。各地、各部門要突出重點，統籌兼顧，把創建的過程變成提高城市管理服務水平、為老百姓謀利解憂辦實事的過程，變成干部深入群眾、提升能力轉變作風的過程，變成環境持續改善、秩序持續優化、服務持續好轉、人民持續受益的過程，使創建工作真正成為人民滿意的“民心工程”、“德政工程”。

一要打造優美舒適的生活環境。城市是居民賴以生活的場所，環境好壞直接影響到居民的生活質量。要把創建省級文明城市和創建國家衛生城市、國家環境保護模范城市、國家節水型城市、中國人居環境獎城市有機結合起來，對照測評標準，排查薄弱環節，落實關鍵措

－ 3 －

施，努力打造環境優美、設施完善、生活便利、安全有序的宜居家園。要在加快城市重點基礎設施建設過程中，統籌安排好測評體系中確定的各類公共設施和社會事業項目建設，不斷提升城市公共服務功能。要堅持專項整治與長效管理相結合，加大對城市出入口、城郊結合部和背街小巷的整治力度，加強對道路交通、市容市貌、市政設施等管理，不斷提高城市管理水平。要高標準推進城鄉綠化建設，深入實施節能減排攻堅工程，切實抓好重點污染源治理，著力構建生態環境保護長效機制，不斷優化和美化城鄉生產生活環境。

二要打造優質高效的服務環境。規范政務服務行為，營造勤廉高效的政務環境，是創建文明城市的重要內容。要建立健全政務公開制度，放大“網絡問政”效應，健全公開承諾和投訴處置機制，加快“陽光宿遷”建設，促進各級各部門公開、公平、公正行使社會管理和公共服務職能。加強對行政服務中心、“新市民”服務辦事點等窗口單位從業人員職業道德教育，定期發布行業文明服務指數，推廣“文明服務窗口”達標創評，促進行業服務規范化建設。加強對職能部門、執法單位行政行為的監督，建立健全以黨內監督、司法監督、民主監督、輿論監督和社會公眾監督為一體的大監督體制，不斷提升公共權力運轉的透明度和社會對行政效能的滿意度。

－ 4 －

三要打造誠實守約的信用環境。宿遷人素有遵紀守法、誠實守信的優良傳統，這也是文明城市建設的良好基礎。要大力弘揚傳統美德，加快“誠信宿遷”建設，廣泛開展各種形式的誠信道德教育，不斷增強誠信自律意識。要加強對企業信用的管理和監督，建立企業和企業法人信用檔案，完善企業信用等級評價體系，引導企業以誠信立業、以質量興業、以品牌發展，塑造良好的信譽和形象。要加快政府職能轉變，加強政務誠信建設，重點在堅持依法行政、推行政務公開、強化行政責任制上下功夫，規范行政行為，增強政府公信力。以弘揚誠信文化為切入點，加強社會誠信建設，把培育誠信意識、弘揚誠信文化納入文化強市戰略規劃，從重點人群和重點行業入手，強化誠信自律，倡導重諾守信的價值取向和行為規范，努力營造政府誠信服務、企業誠信經營、市民誠信相處的信用環境。

四要打造健康向上的人文環境。市民素質是城市文明的窗口，也是城市文明的靈魂。要注重發揮文化育人的功能，把建“文明城”和育“文明人”有機結合起來，加快“人文宿遷”建設，努力把創建文明城市的過程變成市民自我教育、自我提高的過程。要針對不同對象，實施分類推進。在機關，廣泛開展人民滿意公務員和政行風評議活動，促進機關干部改進作風、提高素質、樹

－ 5 －

好形象，成為文明新風的引領者。在公共服務業，大力開展優質窗口、服務品牌、行業標兵等評選活動，按照“創優質服務品牌，樹誠信為民形象”的要求，引導廣大干部職工愛崗敬業、服務社會。在社區，圍繞同創共建文明社區，全面開展文明樓院、文明家庭和文明市民評選活動，倡導講文明、講互助、講奉獻的社會新風。在中小學，深入開展“爭做文明青少年”、“爭做文明小市民”等主題活動，加強青少年學生和未成年人的思想道德建設。要充分發揮先進典型的示范效應，以“宿遷好人”評選和各類道德模范推薦為主要載體，大力選樹見義勇為、誠實守信、愛崗敬業、孝老愛親、助人為樂等先進典型，在全社會營造講文明、知榮辱、樹新風的文明風尚。

五要打造群眾滿意的民生環境。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，打造良好的民生生態，是我們一切工作的出發點和落腳點，也是創建省級文明城市的根本要求。在新修訂的省級文明城市測評體系中，涉及民生問題的內容占有很大比重。人民群眾是否滿意，決定著創建工作的成敗。要牢固樹立創建惠民的工作理念，堅持“以群眾需求為起點，以群眾受益為方向，以群眾參與為特征，以群眾滿意為標準”，將創建考核要求和群眾民生需求有機融合起來，加快“幸福宿遷”建

－ 6 －

設，突出抓好就業、教育、文化、衛生、社會保障等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從群眾最迫切的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，真正讓人民群眾享受到創建工作帶來的實實在在好處，不斷提高人民群眾的認同感。

三、創建省級文明城市志在必得，必須強化領導、全力保障

剛剛修訂的《江蘇省文明城市測評體系》，涉及9大類測評項目、36個測評指標、125項測評內容、368條測評標準，涵蓋方方面面、涉及諸多領域，內容比以往更多、標準比以往更嚴。但不管內容如何改、標準有多高，我們都要圍繞既定目標，凝心聚力，狠抓落實，確保如期實現創建目標。

一要強化組織領導。從現在開始到2014年迎接驗收，只有兩年多的時間，要做的事情還有很多，必須強化領導、明確責任、強力推進。為了加強對創建工作的組織領導，市委、市政府專門成立了創建工作指揮部，下設“一辦六組”，并明確了創建省級文明城市領導責任分工。市級領導班子成員要結合創建責任分工，直接與具體項目掛鉤，認真研究制定推進創建的政策措施，著力解決創建過程中的突出問題。市創建指揮部的各位總指揮要牽頭抓總，靠前推進，定期組織召開工作例會，及

－ 7 －

時了解和全面掌握工作進度。各地、各部門要按照市委、市政府的部署要求，建立健全行之有效的工作機制，主要負責同志作為創建工作的第一責任人，要親自過問，親自落實，切實抓好人、財、物的調配組織，確保創建工作有力有序開展。剛才，遞交的目標考核“責任狀”，就是“軍令狀”，大家要經常翻一翻、看一看，按照測評體系要求，明確具體“路線圖”、“時間表”，按步驟扎實加以推進，確保取得實實在在的成效。

二要堅持齊抓共管。創建省級文明城市，是一項艱巨而復雜的系統工程。全市上下必須牢固樹立一盤棋思想和大局觀念，打破區域、部門和行業界限，做到既各司其職、各負其責，又密切配合、協同作戰，形成“市區互動、城鄉互動、軍民互動、干群互動”的良好局面，全力以赴，統籌推進。宿城區、宿豫區以及宿遷經濟開發區、市湖濱新城、市洋河新城等要守土有責，按照屬地管理原則，扎實做好轄區內的創建工作。市各職能部門要把好關口，切實履行好各自職責，確保工作有人過問、任務有人落實、問題有人解決。對一些交叉共管的工作，既要明確牽頭部門、牽頭人，又要主動協調配合，決不允許推諉扯皮，確保創建工作“橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留尾巴”。沭陽縣、泗陽縣要鞏固創建成果，提升創建水平，向創建國家級文明城市目標邁

－ 8 －

進；泗洪縣要加快省級文明城市創建步伐。在創建過程中，要充分發揮人民群眾的創建主體作用，動員廣大群眾積極投身創建活動，廣泛凝聚起方方面面的力量，使創建活動真正成為全市上下的自覺行動和一致追求。

三要嚴格督查問責。創建工作千頭萬緒，要高質量、高標準地完成創建任務，必須嚴格督查，嚴格問責，以強有力的督查推動各項工作落實到位、落實到底、落實到成。市委市政府督查室要會同市創建辦，進一步強化督查考核，按照“時間倒逼進度”的要求，采取現場督查和檢查驗收相結合、明查與暗訪相結合等辦法，全面掌握創建工作進度，及時發現問題，找準薄弱環節。對規定期限內完不成創建工作要求的部門和單位，要及時下發整改通知單，掛牌督辦，限期完成。對在規定時間、規定區域內完不成創建任務，工作中推諉扯皮、落實不力，拖全市創建工作后腿、影響創建進程的單位和個人，要嚴肅追究責任，絕不能因少數單位、少數人影響到全市創建工作大局。

同志們，創建省級文明城市，是我們共同的愿望和目標。我堅信，有各級黨政組織和各個方面的不懈努力，有廣大干部群眾的支持參與，我們一定能夠如期完成創建工作任務，為實現全面小康作出新的更大貢獻！

－ 9 －

第三篇：嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案

關于印發《嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案》的通知

嫩辦發［２０１０］１５號

各黨組、黨委，縣直各部委辦局：

經縣委、縣政府同意，現將《嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

附：

1、《嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案》

2、《嫩江縣2010年創建“三優”文明城市階段性工作目標》

中共嫩江縣委辦公室

嫩江縣人民政府辦公室

２０１０年５月６日

嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案

為提升全縣城市建設管理水平和整體文明程度,縣委、縣政府決定在全縣開展創建“優美環境、優良秩序、優質服務”文明城市（以下簡稱“三優”文明城市）工程。為確保全縣創建“三優”文明城市工程深入開展、取得實效，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設“北方濱水文化城市”總體目標，進一步提升城市文明程度和公民文明素質，用4年時間在全縣開展創建“三優”文明城市工程，完善城市基礎設施，提升社會公共服務水平，提高群眾的幸福指數和生活質量，實現社會更加和諧安定，創建更加和諧優美、有利創業發展、適宜人居生活的現代化城市。

二、創建目標和標準

1、創建優美環境的重點是實現“五化”： 綠化、美化、凈化、亮化、硬化，做到規劃科學、特色突出，環境整潔、道路平整，環保生態、綠化達標。

規劃科學、特色突出的具體標準是：城市總體規劃、城市分區規劃和重大專項規劃科學合理，城市功能完善,行政區、工業區、商業區、住宅區、休閑娛樂區等功能有序布置、整體互動,引導城市各要素有機聚合、集約利用；要結合嫩江實際，依托當地資源，發揮濱水、森林、旅游、民族地區優勢，形成特色，力爭4年內實現城市風貌特色化目標。

環境整潔、道路平整的具體標準是：解決衛生“臟、亂、差”問題，使全縣城市街路、廣場、社區面貌明顯改觀，治理“五亂”（亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂行、亂倒亂扔、亂堆亂放）取得明顯成效，實現城區“四凈”（市容市貌凈、主次干道凈、社區樓院凈、重點區域凈），街道、社區保潔率達到100%。街巷路面硬化、無明顯坑洼、無障礙設施，道路名稱與主干道設施以及街巷基礎設施達標。

環保生態、綠化達標的具體標準是：生活垃圾無害化處理率達到60%以上，危險廢棄物處置率達到100%，城市生活污水集中處理率達到70%以上，空氣污染指數良好以上天數達到80%以上，重點工業企業污染物排放穩定達標率達到90%以上。

2、創建優良秩序的重點是營造重點區域、重點部位的良好環境秩序和提高廣大公民的文明素質，做到市容美觀、市場有序、交通遵章、素質提升。

市容美觀的具體標準是：堅持開展城市環境綜合整治，突出抓好占道經營與擺放、戶外廣告、臨街管線等方面的管理整治。

市場有序的具體標準是：經營基礎設施保障有力，市場監管制度完備有效，行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系完善，競爭平等、交易公平的優良市場秩序進一步建立，生產經營者和消費者的合法權益得到充分保護。

交通遵章的具體標準是：有效管理城區道路交通秩序，嚴禁車輛亂停亂放、違章行駛，交叉路口阻塞率≤2%、行人過街設施設置率<300米、無非法營運車輛和爭搶客源現象，做到文明行車，規范運營，行人自覺遵守交通規則。

素質提升的具體標準是：社會公德得到廣泛遵守，環境意識大幅提升，文明、健康、科學的生活方式漸成風尚。

3、創建優質服務的重點是提高行政管理窗口部門和商業經營窗口行業服務質量，做到設施規范完善，辦事誠信高效，服務熱情周到，文化建設發展。

設施規范完善的具體標準是：城市市政公用設施、基礎設施、住房配套保障和日用消費服務得到不斷完善，基本上滿足廣大群眾的生活需求。

辦事誠信高效的具體標準是：政務公開、辦事公開的公共服務水平得到提高，供熱、供氣、供水、公交、環衛等民生優質服務機制健全，縣區城市數字化管理得到落實。

服務熱情周到的具體標準是：行政管理窗口單位主動服務意識進一步強化，依法行政、文明執法的理念牢固樹立，公正、公平、公開、廉潔、高效的政務環境不斷優化。商業服務窗口單位接待服務對象態度熱情、細致耐心，用戶的業務詢問和問題投訴得到及時有效解決。

三、主要工作和責任分工

縣委、縣政府成立創建“三優”文明城市工程領導小組，主要任務和職責是制定總體方案和專項推進方案，宣傳動員，督促檢查，綜合匯總，考核評比。各成員單位是創建“三優”文明城市工程的責任主體，要制定創建活動具體實施方案，落實責任，組織相關部門做好創建工作。

（一）創建優美環境。由縣住房和城鄉建設局、縣市政管理局、縣愛衛辦，縣交通運輸局、縣衛生局、縣水務局、縣商務糧食局、縣環保局、縣工商局、齊鐵分局嫩江站、地鐵、縣文明辦等有關部門專項牽頭或積極配合抓好7項工程：

1、城市出城口及城鄉結合部環境衛生綜合整治工程。徹底清除基建殘土、垃圾污物和違章建筑，對“城中村”和各種露天“市場”進行重點整治，加強對城市建筑工地的監管,建立保持環境衛生的長效機制。（縣市政管理局牽頭，其他部門配合）

2、城市污水及生活垃圾治理工程。積極推進城鎮污水處理廠二期建設，加強對污水處理費征收和使用的監管，污水處理項目投入運行并形成減排能力。推進生活垃圾中轉站和垃圾處理場建設，提高城市垃圾處理能力。（縣水務集團、縣市政管理局共同牽頭，其他部門配合）

3、整治城市“牛皮癬”工程。清除城市道路建筑物及構筑物、市政設施、地面以及樹木上的亂貼亂畫，清理規范沿街商家門前及櫥窗上的各種廣告性粘貼,采取有效措施，建立責任部門聯動的長效機制，保證城市“牛皮癬”得到有效遏制。（縣市政管理局牽頭，其他部門配合）

4、城市亮化工程。城市道路裝燈率、亮化率及設施完好率分別達到95%以上，城市主要道路、廣場周邊建筑采用景觀性亮化照明，照明設施與燈光性牌匾、電子發光裝置保護完好，城市路燈及景觀照明積極推廣使用安全、環保、高效、節能的新型光源。（縣市政管理局牽頭，其他部門配合）。

5、城市通道整治工程。城區內公路、鐵路沿線及江河水系通道無垃圾污物和廢棄設施，保持通道兩側建筑、樹木及水體的容貌和環境衛生，建立完善的日常監管制度。（縣市政管理局、縣水務局、齊鐵分局嫩江站及地鐵共同牽頭，其他部門配合）

6、城市園林綠化工程。按時完成城鎮園林綠化規劃目標。各類公園布局合理，建設突出植物景觀，綠化面積占70%以上，公園設施維護良好。城市道路、廣場、江河水體及公路、鐵路沿線（沿岸）等地綠化達標，城市道路綠化普及率達到70%以上，城市新建居住小區綠地面積達30%以上、舊居住區綠地面積不少于25%；積極開展城市全民義務植樹活動，樹木成活率達到85%以上。嚴格執行城市綠化苗木養護管理規范和綠線管制制度，無侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果現象。把城市公園建設作為重要目標,爭取建成3-4個主題突出、特色鮮明的街心公園和社區公園。（縣市政管理局牽頭，其他部門配合）

7、城市水利工程。逐步完善城市防洪體系建設，加大嫩江水景觀建設，加強城市水資源節約、保護與管理工作，做好濱水城市的相關規劃編制工作。（縣水務局、縣住房和城鄉建設局牽頭，其他部門配合）

（二）創建優良秩序。由縣市政管理局、縣公安局、縣工商局、縣交通局、縣文明辦等有關部門專項牽頭或積極配合抓好3項治理工程：

1、城市交通秩序治理工程。規范機動車和非機動車輛停放秩序，鼓勵城市主次干道兩側劃線停車。加強行人和非機動車輛交通安全管理，嚴厲查處不按規定線路行走（駛）和亂闖紅燈行為。加強出租車、公交客運車輛運營管理，取締非法營運車輛，杜絕隨意變線行駛、調頭、拒載等現象。提高廣大市民的文明交通意識，打造文明和諧的交通環境。（縣交警大隊、縣道路運輸管理站共同牽頭，其他部門配合）

2、城市牌匾廣告綜合治理工程。規范牌匾、廣告設置，取締一店多牌和違章設置的超大型牌匾，對污濁破損嚴重、與周圍景觀不協調的牌匾要限期整改。加強城市地面與空間廣告設施設置管理，對不符合廣告設置規范、無法定審批手續、嚴重影響周邊環境景觀的限期拆除，樹立高雅、規范的城市景觀形象。（縣市政管理局、縣工商局共同牽頭，其他部門配合）

3、城市馬路市場綜合治理工程。加強占道市場監督管理，嚴格取締未經批準隨意設置的各類占道市場經營，對依法批準的占道市場，做到按指定位置、面積和時限占用道路；取締攤位明火作業和場外經營，積極倡導健康文明的經營方式，創造便民、利民、文明的經營環境。（縣市政管理局、縣工商局共同牽頭，其他部門配合）

（三）創建優質服務。由縣文明辦牽頭，會同縣政府辦、縣市政管理局、縣住房和城鄉建設局、縣公安局、縣衛生局、縣商務糧食局、縣文化廣電體育局、縣交通運輸局、縣工商局、縣國稅局、嫩江銀監會、縣地稅局、縣婦聯、團縣委、機關黨工委、縣郵政局、縣電業局、聯通嫩江分公司、齊鐵分局嫩江站等部門共同抓好5項工作：

1、加快公共服務設施建設。重點建設完善城市的市政公用設施、基礎設施、住房配套保障和日用消費的服務設施，改造服務環境，優化服務流程，提高服務質量，達到美觀整潔、品位高雅、方便群眾、優質高效，樹立各行各業優質規范化服務新形象。（縣住房和城鄉建設局、縣市政管理局共同牽頭，其他部門配合）

2、加強行政執法和政務服務窗口建設。重點抓好政府公共服務平臺建設和工作效能提升，大力推進城市數字化管理，嚴格執行政務公開、辦事公開制度, 辦好公共服務熱線，落實首問負責制、服務承諾制、無償代辦制、限時辦結制、審批備案制、責任追究制,實現政務服務方便、快捷、高效，為廣大市民群眾提供放心滿意的服務。（縣政府辦牽頭，其他部門配合）

3、加強社會公共服務窗口建設。切實加強市民關心的醫療、供熱、供水、公交、環衛、金融等窗口服務行業質量建設，全面提升市民物質、文化生活的服務水平，做到誠信、規范、便捷，提高群眾的生活質量。（縣文明辦牽頭，其他部門配合）

4、開展文明滿意創評活動。結合“愛嫩江、講文明”主題創建活動，深入開展文明機關、文明服務窗口、文明出租車、文明社區、文明學校、文明市民標兵和文明執法標兵評選活動。通過行業推薦、媒體監督、群眾評議、暗訪考察等方式，定期表彰先進，培育文明品牌，樹立文明嫩江、禮儀嫩江、時尚嫩江的新形象。(縣文明辦牽頭，其他部門配合)

四、組織領導

（一）創建“三優”文明城市工程領導小組

組

長：張崇義

縣委副書記、政府縣長

副組長：劉劍利

縣委常委、宣傳部長

何偉民

縣委常委、政法委書記、公安局局長

蘇鐘平

政府副縣長

唱貴忠

政府副縣長

成員單位：縣委辦、政府辦、紀檢委、組織部、宣傳部、政法委、公安局、財政局、機關黨工委、市政管理局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、國稅局、水務局、郵政局、團縣委、婦聯、電業局、地稅局、衛生局、環保局、工商局、文化廣電體育局、文明辦、愛衛辦、交警大隊、地方鐵路局、聯通嫩江分公司、齊鐵分局嫩江站

（二）創建“三優”文明城市工程領導小組辦公室

主

任：楊修成縣委宣傳部副部長、文明辦主任

副主任：潘寶杰

愛衛辦主任

王慶安

住房和城鄉建設局副局長

鐘永存

市政管理局副局長

王

洋

文明辦副主任

成員：由相關單位抽調四名工作人員組成，辦公地點設在縣委宣傳部。

五、工作要求

（一）加強領導、落實責任。各黨委、縣直各部委辦局要把創建“三優”文明城市工程切實擺上位置，高度重視，扎實推進。要建立健全領導體制和工作機制，落實目標責任制。要把創建“三優”文明城市工程納入各級領導班子目標考核，納入全縣文明城市、文明城區、文明行業（系統）、文明單位的考核?？h創建“三優”文明城市工程領導小組定期召開全體會議，各責任部門每半年向領導小組辦公室匯報創建“三優”文明城市工作推進情況。領導小組辦公室將會同有關部門組織測評考核，定期報告創建“三優”文明城市工程的進展情況。各成員單位要高度重視，進一步明確分工和責任，制定切實可行的措施，認真抓好落實。要加強合作，主動溝通情況，密切協調配合，及時發現、研究和解決推進工作中遇到的困難和問題。嫩江鎮要積極參與市區創建“三優”文明城市工程，與中省市直有關部單位搞好協調配合，切實擔負起創建任務，合力推進創建“三優”文明城市工程。

（二）科學規劃，完善措施。要把創建“三優”文明城市工程與開展文明城市、文明村鎮、文明單位（行業）創建活動緊密結合起來，與繼續開展“愛嫩江、講文明”主題創建活動緊密結合起來，與加快城市發展建設、整治城鄉環境衛生活動緊密結合起來，統籌規劃、有序推進，切實保證工程效果。要在縣創建“三優”文明城市工程領導小組的統一組織下，采取有效措施保證各工程項目、投資落實到位，縣財政和各部門要保證經費，確保創建“三優”文明城市工程目標按期實現。

（三）廣泛發動，大力宣傳。組織開展全縣創建“三優”文明城市工程專題宣傳，廣泛動員各部門和廣大干部群眾積極支持和參加創建“三優”文明城市工程。新聞單位要開辟專題專欄，報道創建工作中的先進典型和成熟經驗，形成濃厚的創建氛圍。要組織開展“三優”文明城市巡展，制作推出創建“三優”文明城市公益廣告、宣傳圖版，加強創建“三優”文明城市工程宣傳?？h長熱線、各窗口服務熱線建立創建活動專項信息反饋機制。政府網站要開辟創建活動監督臺，反映群眾的呼聲和意見。

（四）示范帶動，逐步擴展。各級文明村鎮、文明行業和各級文明單位要在創建“三優”文明城市工程中發揮示范帶頭作用。要把創建“三優”文明城市工程與建設生態文明城市、文明旅游城市和文明示范帶結合起來，發揮區域創建、連片創建的綜合優勢，努力提高創建“三優”文明城市建設整體水平。

（五）跟蹤督導，嚴格考核?？h創建“三優”文明城市工程領導小組負責公布城市公共文明指數和“三優”文明城市考核標準，組織全縣公共服務行業群眾滿意度測評考核。領導小組辦公室定期會同有關部門對創建工作情況進行督察，組織新聞媒體對窗口服務行業進行暗訪，組織有關部門對群眾滿意度進行暗訪測評?？己私Y果將列入目標責任考核，并作為創建文明城市、文明行業的重要依據。每年年底前，召開創建“三優”工程領導小組會議，總結工作經驗，研究下步工作規劃和表彰工作。并適時請縣領導和縣人大代表、縣政協委員檢查和視察創建“三優”文明城市工程開展情況。

------------------

------------------

相關信息:

沒有相關信息

------------------

相關評論:

沒有相關評論

黑龍江省嫩江縣新聞網宣辦主辦 備案序號：黑ICP備041647號

njzfxxzx@163.com 黑龍江省嫩江縣新聞網宣辦技術支持

第四篇：嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案

關于印發《嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案》的通知

嫩辦發［２０１０］１５號

各黨組、黨委，縣直各部委辦局：

經縣委、縣政府同意，現將《嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

附：

1、《嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案》

2、《嫩江縣2010年創建“三優”文明城市階段性工作目標》

中共嫩江縣委辦公室

嫩江縣人民政府辦公室

２０１０年５月６日

嫩江縣創建“三優”文明城市工程實施方案

為提升全縣城市建設管理水平和整體文明程度,縣委、縣政府決定在全縣開展創建“優美環境、優良秩序、優質服務”文明城市（以下簡稱“三優”文明城市）工程。為確保全縣創建“三優”文明城市工程深入開展、取得實效，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設“北方濱水文化城市”總體目標，進一步提升城市文明程度和公民文明素質，用4年時間在全縣開展創建“三優”文明城市工程，完善城市基礎設施，提升社會公共服務水平，提高群眾的幸福指數和生活質量，實現社會更加和諧安定，創建更加和諧優美、有利創業發展、適宜人居生活的現代化城市。

二、創建目標和標準

1、創建優美環境的重點是實現“五化”： 綠化、美化、凈化、亮化、硬化，做到規劃科學、特色突出，環境整潔、道路平整，環保生態、綠化達標。

規劃科學、特色突出的具體標準是：城市總體規劃、城市分區規劃和重大專項規劃科學合理，城市功能完善,行政區、工業區、商業區、住宅區、休閑娛樂區等功能有序布置、整體互動,引導城市各要素有機聚合、集約利用；要結合嫩江實際，依托當地資源，發揮濱水、森林、旅游、民族地區優勢，形成特色，力爭4年內實現城市風貌特色化目標。

環境整潔、道路平整的具體標準是：解決衛生“臟、亂、差”問題，使全縣城市街路、廣場、社區面貌明顯改觀，治理“五亂”（亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂行、亂倒亂扔、亂堆亂放）取得明顯成效，實現城區“四凈”（市容市貌凈、主次干道凈、社區樓院凈、重點區域凈），街道、社區保潔率達到100%。街巷路面硬化、無明顯坑洼、無障礙設施，道路名稱與主干道設施以及街巷基礎設施達標。

環保生態、綠化達標的具體標準是：生活垃圾無害化處理率達到60%以上，危險廢棄物處置率達到100%，城市生活污水集中處理率達到70%以上，空氣污染指數良好以上天數達到80%以上，重點工業企業污染物排放穩定達標率達到90%以上。

2、創建優良秩序的重點是營造重點區域、重點部位的良好環境秩序和提高廣大公民的文明素質，做到市容美觀、市場有序、交通遵章、素質提升。

市容美觀的具體標準是：堅持開展城市環境綜合整治，突出抓好占道經營與擺放、戶外廣告、臨街管線等方面的管理整治。

市場有序的具體標準是：經營基礎設施保障有力，市場監管制度完備有效，行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系完善，競爭平等、交易公平的優良市場秩序進一步建立，生產經營者和消費者的合法權益得到充分保護。

交通遵章的具體標準是：有效管理城區道路交通秩序，嚴禁車輛亂停亂放、違章行駛，交叉路口阻塞率≤2%、行人過街設施設置率<300米、無非法營運車輛和爭搶客源現象，做到文明行車，規范運營，行人自覺遵守交通規則。

素質提升的具體標準是：社會公德得到廣泛遵守，環境意識大幅提升，文明、健康、科學的生活方式漸成風尚。

3、創建優質服務的重點是提高行政管理窗口部門和商業經營窗口行業服務質量，做到設施規范完善，辦事誠信高效，服務熱情周到，文化建設發展。

設施規范完善的具體標準是：城市市政公用設施、基礎設施、住房配套保障和日用消費服務得到不斷完善，基本上滿足廣大群眾的生活需求。

辦事誠信高效的具體標準是：政務公開、辦事公開的公共服務水平得到提高，供熱、供氣、供水、公交、環衛等民生優質服務機制健全，縣區城市數字化管理得到落實。

服務熱情周到的具體標準是：行政管理窗口單位主動服務意識進一步強化，依法行政、文明執法的理念牢固樹立，公正、公平、公開、廉潔、高效的政務環境不斷優化。商業服務窗口單位接待服務對象態度熱情、細致耐心，用戶的業務詢問和問題投訴得到及時有效解決。

三、主要工作和責任分工

縣委、縣政府成立創建“三優”文明城市工程領導小組，主要任務和職責是制定總體方案和專項推進方案，宣傳動員，督促檢查，綜合匯總，考核評比。各成員單位是創建“三優”文明城市工程的責任主體，要制定創建活動具體實施方案，落實責任，組織相關部門做好創建工作。

（一）創建優美環境。由縣住房和城鄉建設局、縣市政管理局、縣愛衛辦，縣交通運輸局、縣衛生局、縣水務局、縣商務糧食局、縣環保局、縣工商局、齊鐵分局嫩江站、地鐵、縣文明辦等有關部門專項牽頭或積極配合抓好7項工程：

1、城市出城口及城鄉結合部環境衛生綜合整治工程。徹底清除基建殘土、垃圾污物和違章建筑，對“城中村”和各種露天“市場”進行重點整治，加強對城市建筑工地的監管,建立保持環境衛生的長效機制。（縣市政管理局牽頭，其他部門配合）

2、城市污水及生活垃圾治理工程。積極推進城鎮污水處理廠二期建設，加強對污水處理費征收和使用的監管，污水處理項目投入運行并形成減排能力。推進生活垃圾中轉站和垃圾處理場建設，提高城市垃圾處理能力。（縣水務集團、縣市政管理局共同牽頭，其他部門配合）

3、整治城市“牛皮癬”工程。清除城市道路建筑物及構筑物、市政設施、地面以及樹木上的亂貼亂畫，清理規范沿街商家門前及櫥窗上的各種廣告性粘貼,采取有效措施，建立責任部門聯動的長效機制，保證城市“牛皮癬”得到有效遏制。（縣市政管理局牽頭，其他部門配合）

4、城市亮化工程。城市道路裝燈率、亮化率及設施完好率分別達到95%以上，城市主要道路、廣場周邊建筑采用景觀性亮化照明，照明設施與燈光性牌匾、電子發光裝置保護完好，城市路燈及景觀照明積極推廣使用安全、環保、高效、節能的新型光源。（縣市政管理局牽頭，其他部門配合）。

5、城市通道整治工程。城區內公路、鐵路沿線及江河水系通道無垃圾污物和廢棄設

施，保持通道兩側建筑、樹木及水體的容貌和環境衛生，建立完善的日常監管制度。（縣市政管理局、縣水務局、齊鐵分局嫩江站及地鐵共同牽頭，其他部門配合）

6、城市園林綠化工程。按時完成城鎮園林綠化規劃目標。各類公園布局合理，建設突出植物景觀，綠化面積占70%以上，公園設施維護良好。城市道路、廣場、江河水體及公路、鐵路沿線（沿岸）等地綠化達標，城市道路綠化普及率達到70%以上，城市新建居住小區綠地面積達30%以上、舊居住區綠地面積不少于25%；積極開展城市全民義務植樹活動，樹木成活率達到85%以上。嚴格執行城市綠化苗木養護管理規范和綠線管制制度，無侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果現象。把城市公園建設作為重要目標,爭取建成3-4個主題突出、特色鮮明的街心公園和社區公園。（縣市政管理局牽頭，其他部門配合）

7、城市水利工程。逐步完善城市防洪體系建設，加大嫩江水景觀建設，加強城市水資源節約、保護與管理工作，做好濱水城市的相關規劃編制工作。（縣水務局、縣住房和城鄉建設局牽頭，其他部門配合）

（二）創建優良秩序。由縣市政管理局、縣公安局、縣工商局、縣交通局、縣文明辦等有關部門專項牽頭或積極配合抓好3項治理工程：

1、城市交通秩序治理工程。規范機動車和非機動車輛停放秩序，鼓勵城市主次干道兩側劃線停車。加強行人和非機動車輛交通安全管理，嚴厲查處不按規定線路行走（駛）和亂闖紅燈行為。加強出租車、公交客運車輛運營管理，取締非法營運車輛，杜絕隨意變線行駛、調頭、拒載等現象。提高廣大市民的文明交通意識，打造文明和諧的交通環境。（縣交警大隊、縣道路運輸管理站共同牽頭，其他部門配合）

2、城市牌匾廣告綜合治理工程。規范牌匾、廣告設置，取締一店多牌和違章設置的超大型牌匾，對污濁破損嚴重、與周圍景觀不協調的牌匾要限期整改。加強城市地面與空間廣告設施設置管理，對不符合廣告設置規范、無法定審批手續、嚴重影響周邊環境景觀的限期拆除，樹立高雅、規范的城市景觀形象。（縣市政管理局、縣工商局共同牽頭，其他部門配合）

3、城市馬路市場綜合治理工程。加強占道市場監督管理，嚴格取締未經批準隨意設置的各類占道市場經營，對依法批準的占道市場，做到按指定位置、面積和時限占用道路；取締攤位明火作業和場外經營，積極倡導健康文明的經營方式，創造便民、利民、文明的經營環境。（縣市政管理局、縣工商局共同牽頭，其他部門配合）

（三）創建優質服務。由縣文明辦牽頭，會同縣政府辦、縣市政管理局、縣住房和城鄉建設局、縣公安局、縣衛生局、縣商務糧食局、縣文化廣電體育局、縣交通運輸局、縣工商局、縣國稅局、嫩江銀監會、縣地稅局、縣婦聯、團縣委、機關黨工委、縣郵政局、縣電業局、聯通嫩江分公司、齊鐵分局嫩江站等部門共同抓好5項工作：

1、加快公共服務設施建設。重點建設完善城市的市政公用設施、基礎設施、住房配套保障和日用消費的服務設施，改造服務環境，優化服務流程，提高服務質量，達到美觀整潔、品位高雅、方便群眾、優質高效，樹立各行各業優質規范化服務新形象。（縣住房和城鄉建設局、縣市政管理局共同牽頭，其他部門配合）

2、加強行政執法和政務服務窗口建設。重點抓好政府公共服務平臺建設和工作效能提升，大力推進城市數字化管理，嚴格執行政務公開、辦事公開制度, 辦好公共服務熱線，落實首問負責制、服務承諾制、無償代辦制、限時辦結制、審批備案制、責任追究制,實現政務服務方便、快捷、高效，為廣大市民群眾提供放心滿意的服務。（縣政府辦牽頭，其他部門配合）

3、加強社會公共服務窗口建設。切實加強市民關心的醫療、供熱、供水、公交、環衛、金融等窗口服務行業質量建設，全面提升市民物質、文化生活的服務水平，做到誠信、規范、便捷，提高群眾的生活質量。（縣文明辦牽頭，其他部門配合）

4、開展文明滿意創評活動。結合“愛嫩江、講文明”主題創建活動，深入開展文明機關、文明服務窗口、文明出租車、文明社區、文明學校、文明市民標兵和文明執法標兵評選活動。通過行業推薦、媒體監督、群眾評議、暗訪考察等方式，定期表彰先進，培育文明品牌，樹立文明嫩江、禮儀嫩江、時尚嫩江的新形象。(縣文明辦牽頭，其他部門配合)

四、組織領導

（一）創建“三優”文明城市工程領導小組

組長：張崇義縣委副書記、政府縣長

副組長：劉劍利縣委常委、宣傳部長

何偉民縣委常委、政法委書記、公安局局長

蘇鐘平政府副縣長

唱貴忠政府副縣長

成員單位：縣委辦、政府辦、紀檢委、組織部、宣傳部、政法委、公安局、財政局、機關黨工委、市政管理局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、國稅局、水務局、郵政局、團縣委、婦聯、電業局、地稅局、衛生局、環保局、工商局、文化廣電體育局、文明辦、愛衛辦、交警大隊、地方鐵路局、聯通嫩江分公司、齊鐵分局嫩江站

（二）創建“三優”文明城市工程領導小組辦公室

主任：楊修成縣委宣傳部副部長、文明辦主任

副主任：潘寶杰愛衛辦主任

王慶安住房和城鄉建設局副局長

鐘永存市政管理局副局長

王洋文明辦副主任

成員：由相關單位抽調四名工作人員組成，辦公地點設在縣委宣傳部。

五、工作要求

（一）加強領導、落實責任。各黨委、縣直各部委辦局要把創建“三優”文明城市工程切實擺上位置，高度重視，扎實推進。要建立健全領導體制和工作機制，落實目標責任制。要把創建“三優”文明城市工程納入各級領導班子目標考核，納入全縣文明城市、文明城區、文明行業（系統）、文明單位的考核?？h創建“三優”文明城市工程領導小組定期召開全體會議，各責任部門每半年向領導小組辦公室匯報創建“三優”文明城市工作推進情況。領導小組辦公室將會同有關部門組織測評考核，定期報告創建“三優”文明城市工程的進展情況。各成員單位要高度重視，進一步明確分工和責任，制定切實可行的措施，認真抓好落實。要加強合作，主動溝通情況，密切協調配合，及時發現、研究和解決推進工作中遇到的困難和問題。嫩江鎮要積極參與市區創建“三優”文明城市工程，與中省市直有關部單位搞好協調配合，切實擔負起創建任務，合力推進創建“三優”文明城市工程。

（二）科學規劃，完善措施。要把創建“三優”文明城市工程與開展文明城市、文明村鎮、文明單位（行業）創建活動緊密結合起來，與繼續開展“愛嫩江、講文明”主題創建活動緊密結合起來，與加快城市發展建設、整治城鄉環境衛生活動緊密結合起來，統籌規劃、有序推進，切實保證工程效果。要在縣創建“三優”文明城市工程領導小組的統一組織下，采取有效措施保證各工程項目、投資落實到位，縣財政和各部門要保證經費，確保創建“三優”文明城市工程目標按期實現。

（三）廣泛發動，大力宣傳。組織開展全縣創建“三優”文明城市工程專題宣傳，廣泛動員各部門和廣大干部群眾積極支持和參加創建“三優”文明城市工程。新聞單位要開辟專題專欄，報道創建工作中的先進典型和成熟經驗，形成濃厚的創建氛圍。要組織開展“三優”文明城市巡展，制作推出創建“三優”文明城市公益廣告、宣傳圖版，加強創建“三優”文明城

市工程宣傳?？h長熱線、各窗口服務熱線建立創建活動專項信息反饋機制。政府網站要開辟創建活動監督臺，反映群眾的呼聲和意見。

（四）示范帶動，逐步擴展。各級文明村鎮、文明行業和各級文明單位要在創建“三優”文明城市工程中發揮示范帶頭作用。要把創建“三優”文明城市工程與建設生態文明城市、文明旅游城市和文明示范帶結合起來，發揮區域創建、連片創建的綜合優勢，努力提高創建“三優”文明城市建設整體水平。

（五）跟蹤督導，嚴格考核?？h創建“三優”文明城市工程領導小組負責公布城市公共文明指數和“三優”文明城市考核標準，組織全縣公共服務行業群眾滿意度測評考核。領導小組辦公室定期會同有關部門對創建工作情況進行督察，組織新聞媒體對窗口服務行業進行暗訪，組織有關部門對群眾滿意度進行暗訪測評。考核結果將列入目標責任考核，并作為創建文明城市、文明行業的重要依據。每年年底前，召開創建“三優”工程領導小組會議，總結工作經驗，研究下步工作規劃和表彰工作。并適時請縣領導和縣人大代表、縣政協委員檢查和視察創建“三優”文明城市工程開展情況。

------------------

------------------

相關信息:

沒有相關信息

------------------

相關評論:

沒有相關評論

黑龍江省嫩江縣新聞網宣辦主辦 備案序號：黑ICP備041647號njzfxxzx@163.com 黑龍江省嫩江縣新聞網宣辦技術支持

第五篇：書記在思想動員工作會上講話

書記在思想動員工作會上講話

同志們:新年剛至,我們就召開全市宣傳思想工作會議,這說明這是一次十分重要的會議。剛才,國佑同志回顧總結了過去一年我市宣傳思想工作情況,對年全市宣傳思想工作進行了全面部署,希望大家抓好落實。下面,我再強調幾點意見。

一、宣傳思想工作要緊扣經濟發展中心,為加快發展鼓勁造勢發展是執政興國的第一要務。加快發展顯得尤為重要和迫切。最近,常寧是一個經濟欠發達的地區。市委提出今年要“繼續用工業化總攬經濟工作全局”和“工業強實力、農業抓增收、三產快發展、城鎮上水平”發展思路,號召各級各部門和全市人民團結一致,頑強拼搏,扎實工作,為經濟加速提質強后勁、實現經濟發展的新跨越而努力奮斗。全市各級宣傳部門是各級黨委重要組成部門,宣傳工作是黨的喉舌,毫無疑問,應該緊緊圍繞經濟建設這個中心,服從和服務于發展大局。怎么服務經濟發展?認為,必須做到以下幾點:首先,宣傳思想工作要發揮自身優勢,千方百計為加快發展凝聚人氣、營造氛圍。宣傳思想工作者掌握著廣播、電視、報紙、網絡等多種輿論工具,這是一大政治優勢。因此,應該從實際出發,充分發揮優勢,唱響主旋律,打好主動仗,自覺地為常寧經濟又快又好發展作出新貢獻。這就要求我通過宣傳思想工作,使全市黨員干部、廣大人民群眾深刻認識到常寧的出路在于發展,常寧的希望在于發展,必須把加快發展放在首要地位、當作中心任務,堅持發展先于一切、重于一切,攸攸大事,唯發展為大、唯發展為首、唯發展為上,從而在全市聚集發展人氣、營造發展氛圍。其次,宣傳思想工作要把準發展脈搏,引導廣大黨員干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀。當前,發展處于關鍵時期,能否發展、怎樣發展、為誰發展的問題是擺在每位黨員干部面前的重大課題。宣傳思想工作應該先行一步,勇敢地走在發展的前列,要大力宣傳馬克思主義的世界觀、價值觀、人生觀,引導黨員干部樹立正確的地位觀、利益觀和政績觀,正確對待權力、正確對待組織、正確對待自己,牢固樹立科學的發展觀,按照全面建設和諧社會的要求,使我市保持全面、協調、可持續發展,做到不僅要有較快的發展速度,更要有較好的發展質量、效益和后勁。再次,宣傳思想工作要善于虛功實做,認真宣傳好市委市政府經濟發展的思路、目標、措施和要求?，F在全市目標已經明確,大政方針已定,關鍵在于落實。怎么落實?這要靠大家的共同努力。作為宣傳部門,應該盡快拿出具體的宣傳方案,確定宣傳重點,集中時間,集中力量,大力宣傳市委、市政府經濟工作指導思想、總體要求和具體措施,特別是對今年的重大項目、重點典型、重要經驗要集中最優秀的力量搞好宣傳,以增強人們加快發展的主動性,避免工作的盲目性。

二、宣傳思想工作要努力把求真務實的精神貫穿到自身工作的全過程中去求真務實,是我們黨的光榮傳統和優良作風。胡錦濤總書記對堅持求真務實的思想路線做過全面的闡述,全市廣大黨員和各級各部門都要認真貫徹落實。宣傳部門要義不容辭地率先垂范,用自己的自覺行動體現求真務實的精神。

(一)要深刻領會求真務實的精神實質。宣傳思想工作者要做到求真務實,首先要領會求真務實的精神實質,使自己認識事物必須“求真”,尊重事物的客觀性,正確認識和把握事物的發生原因、變化過程和發展趨勢,從矛盾中去發現客觀規律,找出解決矛盾、推動發展的辦法;改造事物必須“務實”,無論做什么事情,都要深入實際,堅持實踐第一的原則。具體來講,就是要不斷求基本市情縣情之真,務堅持長期艱苦奮斗之實;求經濟發展規律之真,務抓好發展這個執政興國第一要務之實;求人民群眾的歷史地位和作用之真,務維護和發展好最廣大人民群眾根本利益之實;求執政規律之真,務全面加強和改進黨的建設之實。

(二)要堅持正面宣傳為主。宣傳部門擔負著把握導向、鼓舞斗志的重要職責,一定要本著實事求是的原則,按照“正面為主、大局為重、穩定為上”的要求,多講維護大局的話,多講代表主流的話,多講鼓舞人心的話,多講促進發展的話。特別是要認真宣傳好黨的路線、方針、政策,宣傳好屆六中全會精神和科學發展觀,宣傳好市委、市政府的重大決策,宣傳好全市在改革發展穩定的實踐中涌現的先進典型,用正確的輿論引導人、教育人、鼓舞人、激勵人。要通過我們的努力工作,使全市上下形成一種積極向上、奮發有為的良好風氣。

(三)要敢于和善于監督。新聞輿論監督,既是宣傳部門的職責所在,更是社會主義民主法制建設的重要組成部分。這也體現了求真務實的精神。所以,對于那些侵害人民利益、阻礙改革開放和現代化建設、影響全市大局的人和事,以及社會上各種陰暗的、腐朽的、落后的東西和不文明現象,要大膽揭露,及時曝光,促其警醒,督其整治,達到抑制邪惡,伸張正義,播種光明的目的。與此同時,也要注意監督方法,做到善于監督。新聞輿論監督無小事,只有認真把握好工作的出發點和監督力度,嚴格按制度和程序辦事,堅持以事實為依據,以真實為生命,著眼于分析問題、解決矛盾、促進工作、指導實踐,不為浮云遮望眼,不為私利而驅動,才能使新聞輿論監督真正朝著有利于維護人民群眾的根本利益,有利于促進常寧快速發展,有利于維護社會安寧和政局穩定的方向發展。

三、要加強宣傳思想工作隊伍建設,不斷提高輿論工作者自身素質做好宣傳思想工作,必須建設一支高素質的隊伍,這是宣傳思想工作永葆生機與活力的前提條件。

(一)要加強學習。學習是人類進步的階梯,是提高自身素質的唯一途徑。俗話說“讀書破萬卷,下筆如有神。”意思就是要加強學習。宣傳思想工作的對象是人,加強學習,對于宣傳思想工作者來講,尤為重要。我們一定要牢固樹立學習是生存和發展需要的觀念,樹立終身學習的觀念,工作學習化和學習工作化的觀念,把學習作為一種政治任務、一種政績來對待,時刻不忘“鐵肩擔道義”這個神圣職責,以對黨無限忠誠的態度,對事業執著追求的精神,努力搞好學習。要認真學習馬克思主義和鄧小平理論,學習“三個代表”重要思想和屆六中全會精神,堅持科學發展觀,堅定宣傳思想工作的政治立場,增強分析問題、洞察是非的鑒別力和政治敏銳性;同時,要廣覽博取,既要學習市場經濟知識,又要學習黨的政策和法律法規;要把學習和工作緊密結合起來,從書本上學,從實踐中學,真正做到學以立德、提高修養,學以增智、開闊眼界,學以致用、改造世界。

(二)要堅持群眾利益至上的原則。人民群眾是我們的力量源泉,是一切工作的勝利之本。宣傳思想工作者要按照立黨為公、執政為民的要求,堅持以民為本,為人民鼓與呼,為維護群眾利益而奔走呼號。要主動深入基層,貼近群眾,貼近現實,貼近生活,傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿。只有切實做到心里裝著群眾,凡事想著群眾,一切為了群眾,我們的宣傳思想工作才會引起群眾的強烈共鳴,受到群眾的真心歡迎,收到良好效果。

(三)要多出精品力作。宣傳思想工作要發揮教育、引導和鼓舞作用,就必須多出精品力作。我們宣傳思想工作者要到經濟建設的一線去,到沸騰的生活中去,到條件艱苦的地方去,不能老是泡在會議里,呆在房間里,冥思苦想,閉門造車。只有深入生活,親身實踐,了解實際,掌握第一手資料,才能積累素材和經驗,創作出反映各行各業建設者精神風貌、憾動人心的作品來。要多動腦筋,善于捕捉政治經濟和社會生活中的興奮點和閃光點,進行加工提練,從而寫出群眾喜聞樂見的優秀作品。要吃得起苦,靜得下心,耐得住寂寞,甘于斗室,筆耕不已。通過反復磨練,提高自己的創作能力和水平,使自己成為才藝俱全的行家里手,為推動社會主義建設事業創作出更多的精品力作。

(四)要清正廉潔。宣傳思想工作者與群眾的接觸最普遍、最直接。其自身形象如何,直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的威望和形象。我們一定要堅持艱苦奮斗、清正廉潔,努力使自己成為一面旗幟,一個榜樣。要樹立正確的人生觀和價值觀,擺正個人位置,正確對待名利,充分認識自己手中筆頭的份量,時時刻刻意識到自己肩上的責任。要堅決反對有償新聞的行為,決不能唯利是圖,追名逐利,因為個人蠅頭小利或小團體利益而不惜出賣靈魂,褻瀆職業,沾污神圣的稱號。要遵守職業道德和新聞工作者紀律,注意形象,嚴格要求。

四、要切實加強領導,當好宣傳思想工作的后盾宣傳思想工作事關全面建設和諧常寧的奮斗目標。我們一定要站在全面貫徹屆六中全會精神、維護常寧改革發展穩定大局的戰略高度,切實加強對宣傳思想工作的領導。

(一)各級黨委政府要高度重視。要充分認識宣傳思想工作的重要作用,擺正宣傳思想工作的位置,把它列入黨委政府的重要議事日程。要對宣傳思想工作進行通盤考慮,統籌規劃,把務虛與務實有機地結合起來,做到工作安排上有位置,工作落實上有措施。黨政一把手要經常聽取宣傳思想工作情況匯報,掌握思想工作動態,時刻把握輿論導向;要多熱心、少冷漠,多教育、少指責,多服務、少索取;對宣傳思想工作中出現的個別失誤,只要不是惡意炒作和有意所為,就要加強正面引導,耐心說服教育,不要隨便戴帽子,打棍子,弄得人人自危,壓抑新聞工作者的積極性。要加強對宣傳思想工作的經常性指導,定期或不定期地召開會議,認真研究和解決宣傳思想工作中的難題,及時調整和部署宣傳思想工作重點,加強對整個宣傳思想工作的協調指導。

(二)各部門要齊抓共管形成合力。宣傳思想工作是一項聯系廣泛、牽涉各方的系統工程。我們必須樹立系統觀念,形成整體合力,實行多方聯動。要充分發揮宣傳系統各部門的積極性、主動性和創造性,增強宣傳思想工作的活力和競爭力。廣播電視、文化藝術和理論研究等部門,要按照各司其責、協調一致的要求,牢牢把握正確的輿論導向和理論導向,堅持團結、穩定、鼓勁的要求和正面宣傳為主的方針,力求多幫忙、不添亂。其他部門都要增強政治意識,加強同宣傳部門的溝通和配合,自覺支持和做好宣傳思想工作。工會、共青團、婦聯等群團組織要發揮網絡健全、渠道暢通的優勢,根據各自特點,積極做好宣傳思想工作。企業、學校、農村、社區等黨的基層組織要充分發揮作用,把宣傳思想工作各項任務落到實處。

(三)切實幫助宣傳部門解決實際問題。加強和改進宣傳思想工作,離不開一定的物質基礎。我們要從代表先進生產力發展要求的高度,樹立宣傳思想工作也是生產力的觀點,建立健全宣傳思想工作的后勤保障機制。要制定和完善文化政策,協調組織重要文化活動。進一步制定和落實基層宣傳思想工作和思想政治工作的政策措施,繼續做好基層文化事業建設工作。要按照城鄉統籌、合理布局、突出特色、提升品位、完善結構的要求,全面規劃和加快宣傳文化設施建設,不斷加大財政的投入力度。堅持高起點,繼續建設一批具有常寧風貌的精神文明標志性工程,加大對圖書館、影劇院和鄉鎮文化站等基礎設施的投入,為宣傳思想工作創造良好的物質條件。同志們,做好今年的宣傳思想工作,任務艱巨,責任重大。我們一定要堅持以屆六中全會精神為指導,履行職責、扎實工作,進一步開創宣傳思想工作新局面,為實

現常寧經濟發展新跨越、全面建設和諧社會的目標而努力奮斗