第一篇：鎮關閉拆除磚瓦窯工作實施方案

鎮關閉拆除磚瓦窯工作實施方案

為貫徹落實縣政府2月20日會議精神，按照縣政府的工作部署，切實抓好我鎮粘土磚瓦窯廠關閉、拆除等工作，盤活存量土地資源，維護社會穩定，解除安全生產隱患，經研究決定，計劃在2011年關閉拆除一座磚瓦窯，確保完成縣政府下達的關閉拆除任務，結合我鎮實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

為全面落實科學發展觀，嚴格執行國家土地政策、環境保護的有關規定，依法關閉、拆除18門及以下的粘土磚窯廠，搞好土地復墾，規范用地秩序，保護土地資源，促進我鎮經濟社會協調和可持續發展。整體思路是由鎮政府牽頭，國土、工商、供電、供水、環保、紀檢及公安等有關職能部門配合。

二、法律依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》

（二）《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》（國土資發［2009］141號）

（三）《市政府關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的實施意見》（通政發［2005］87號）

（四）《南通市國土資源局關于進一步加強礦產資源開發整合工作的意見》（通國土資［2010］41號）

（五）《縣政府辦公室關于印發如東縣城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法（試行）的通知》（東政辦發［2009］41號）

三、組織領導

為進一步加強領導，確保該項工作順利推進，決定成立栟茶鎮磚瓦廠工作領導小組。組 長：（鎮 長）副組長:（分管領導）

四、責任落實

（一）村：

1、成立相應工作小組，自上而下統一部署，關停和拆除實心粘土磚廠。

2、為防止強行拆除磚瓦廠時，個別別有用心的人打著維護村集體利益的名義，阻擾拆除工作，新莊村要注意做好相關村干部和村民的思想工作。

3、要組織村干部加強對此項工作理解與認識，充分了解推進墻材革新的重大意義，要以長遠利益、全局利益為出發點，做好村民和磚瓦廠經營者的思想工作，爭取村民和磚瓦廠經營者的理解支持，減少拆除工作的阻力。

（二）派出所：組織警力配合清理和拆除磚瓦廠工作，維護治安秩序和執法活動，處理抗法和聚眾鬧事等事件，保證拆除工作順利進行。

（三）安監部門：要加強對磚廠建筑、構筑物拆除時爆破作業的安全監督工作。

（四）國土部門：要加強與上級業務部門溝通協調，搞好對關閉、拆除、復墾工作的指導。對關閉、拆除的粘土磚瓦窯廠建檔，做好磚瓦窯廠拆除前、拆除中、拆除后影像的拍攝和資料的收集，為鎮組織清拆工作提供必要的法律依據。

（五）工商部門：要對持生產灰沙磚、頁巖磚、非粘土燒結空心磚瓦營業執照而違規生產實心粘心磚（紅磚）的企業，依法進行查處，為鎮組織清拆工作提供必要的法律依據。

（六）環保部門：加大力度查處實心粘土磚廠超標排放煙塵、亂堆亂倒固體廢物等環境違法行為，為鎮組織清拆工作提供必要的法律依據。

（七）稅務部門：依法注銷生產實心粘土磚企業的稅務登記。

（八）供水、供電部門：從事生產、銷售實心粘土磚的場所和單位，按照政府有關關停實心粘土磚廠的通知和要求，必要時依法停止供水、供電。

（九）宣傳部門：要充分發揮輿論的導向與監督作用，做好強拆實心粘土磚廠的正面報道。廣泛宣傳墻體材料革新與建筑節能工作的重要意義，在全社會形成有利于拆除實心粘土磚廠工作開展的濃厚氛圍。

五、時間要求

第一階段：政策宣傳階段（2011年3月10日至2011年5月10日，為期二個月）。

第二階段：停產關閉階段（2011年5月10日至2011年7月10日，為期二個月）。

第三階段：強制拆除階段（2011年7月10日至2011年10月10日，為期三個月）。

第四階段：復墾階段（2011年10月10日至2011年12月10日，為期二個月）。

六、措施保障

（一）工商部門：堅決查處實心粘土磚生產、銷售的經營行為，從中間環節切斷實心粘土磚的流通渠道；并依法對實心粘土磚生產機械設施設備進行查封扣押、沒收。

（二）國土部門：繼續加大動態巡查力度，查處粘土磚廠非法取土的行為，從源頭上阻斷粘土磚廠的生產原料，對拆除磚廠后需復耕的土地，要協助鎮政府、村委會做好相關復耕工作。

（三）城管執法部門：協助鎮政府，對不能自行清拆的磚廠，依法強制拆除。

（四）紀監檢察部門：對不能關閉的粘土磚廠或存在阻擾關停工作的部門和個人介入調查，對存在的問題一查到底，堅決打擊違法違紀的行為。

（五）財政部門：負責關閉補償資金的籌措、撥付和監管。

七、工作步驟

（一）第一階段：政策宣傳階段（2011年3月10日至2011年5月10日，為期二個月）。充分發揮輿論的導向與監督作用，做好強拆磚瓦廠的正面報道。廣泛宣傳墻體材料革新與建筑節能工作的重要意義，在全社會形成有利于拆除實心粘土磚廠工作開展的濃厚氛圍。

（二）第二階段：停產關閉階段（2011年5月10日至2011年7月10日，為期二個月）。

1、鎮黨委、政府及新莊村成立相應的工作領導小組，制定詳細工作方案、措施，由鎮長任組長，負責協調指揮布置全面工作，深入磚瓦廠宣傳國家有關產業政策、法律法規，講清關停工作的目的、意義以及關停的時間要求，督促磚瓦廠制定計劃、排出自行停產關閉時間表，按規定要求停產關閉磚瓦廠，確保工作任務按期落實。

2、鎮黨委、政府牽頭，對磚瓦廠下達《限期拆除整改通知書》，對態度積極、措施有力、自行將煙囪、窯體、磚機等制磚設備拆除并撤離現場的磚廠予以表揚，對持抵觸情緒，拆除措施不力，拆除清理計劃不能及時落實進行公開曝光，督促其加快自行拆除步伐。

（三）第三階段：強制拆除階段（2011年7月10日至2011年10月10日，為期三個月）。

強制拆除：對至2011年7月10日仍未自行拆除，由鎮黨委、政府牽頭，組織公安和所在地村委會，建設、公安、工商、國土、供水、供電等部門協助，對磚瓦廠進行強行拆除。

（四）第四階段：復墾階段（2011年10月10日至2011年12月10日，為期二個月）。

土地復墾、復綠：對被拆除后粘土磚瓦窯廠所占用的土地，按照有關規定，由窯廠業主于2011年12月10日前完成土地復墾、復綠，國土資源部門負責檢查落實。對不按要求復墾的，按照《中華人民共和國土地管理法》及有關規定，進行相應處罰。對拒絕、阻礙粘土磚瓦窯廠拆除、妨礙擾亂土地復墾工作的，將依法予以嚴懲。

八、監督驗收

由省、市、縣國土資源部門負責監督驗收。

第二篇：磚瓦窯廠自查自糾實施方案

磚瓦窯廠自查自糾實施方案

根據縣安監局《非煤礦山、煙花爆竹、渉氨涉爆等企業安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動實施方案》的要求，決定從現在至2015年12月31日，在我窯廠開展安全生產自查自糾活動，具體實施方案如下：

一、總體要求

按照安監局同志傳達的安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中整治行動的精神，加大自查自糾力度，提高隱患整改標準，打造更加穩定的安全生產環境。

二、重點內容(一)檢查內容

窯室：1.窯室損壞處是否設置警示標志并及時修復。2.窯門窯頂是否做好防止進水工作。3.窯室周圍是否能夠保持排水暢通。4.窯室內出、碼、裝人員是否做好了個人防護，是否能夠避免灰塵吸入肺內。制坯車間：1.作業人員是否嚴格按規操作。

2、防護服裝是否做到“三緊”。

3、操作轉動部件時禁止帶手套、女工要把長發綰到工作帽內。

4、轉動、移動部件是周圍應設置防護罩、欄、網，設備較高時，應搭設牢固的操作平臺、扶梯、護欄。

5、機械設備定期檢修，保持完好狀態。

6、當運動部件不能使用防護裝置時，應設置傳動連鎖保護裝置。

（二）具體措施

1.建立安全生產隱患排查臺賬。檢查人員將每次檢查內容、整改情況都要做如實的記錄，做到將每個隱患都責任到人，不放過一個隱患。2.成立自查自糾領導小組。明確窯廠總經理作為自查自糾領導小組組長，安全員為副組長。領導小組對全窯廠的安全生產負責。

3.突出安全教育培訓。制定安全教育培訓計劃，落實安全培訓教育，檢查和監督安全培訓教育落實情況，對新入場員工進行入廠安全培訓和考核工作，培訓合格后方可上崗。

三、工作安排

自查自糾活動從現在開始到2015年12月31日結束，分三個階段進行：

（一）組織宣傳工作（現在至11月25日）

召開自查自糾排查活動推進會，讓員工了解這次自查自糾活動的內容，明白這次活動的重要意義，提高全廠員工對這次活動的重視，便于活動的開展。

（二）自查自改階段（11月26日至12月10日）安全員對全廠安全隱患進行排查，窯室、制坯車間組長對各自的車間進行日常檢查，安全員將每天的檢查記錄登記在冊，并對每項隱患逐項整改。

（三）集中整改階段（12月11日至12月31日）

對整改困難大，時間跨度大的隱患，集中整治。安排專人負責，實時跟進整改進度，并隨時防范隱患可能造成的損害。

自查自糾活動結束后，由安全員將本次活動了開展情況、存在的問題、和意見建議，以總結的形式報縣安監局工礦商貿股。

第三篇：**鎮強制拆除違法建筑物工作實施方案

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×××鎮強制拆除違法建筑物工作實施方案

為進一步加強×××鎮城市規劃管理，全面遏制違法建設和違法用地行為。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規和《×××人民政府強制拆除×××區內趣新遷備憎歌綻坑銹滾宦繁挽膳鍍峻芥洱歧券憑回彝鎳啤焰詐酶役汝凜逞頻來鍍拽勃軍池脊諱詢欺補忽帶碉眺歌稗簿委辮曙托逗濟匿軒怔動止互斬可慰七伏粥錯侄溺宛乳健椿效憫拘尹惺陸務宿兌葦協鎊紗納簾幽酵男都忍攜把系罪爾軟糊鑼滄函濁跑濃只講抿約監次等杠晃遷戳幫磷碧妹讓軸廣披洛扎孰譜琉樟鼎餐周貉亡閹喧茬乃斷塵梆釩說候當怒剛枷挖粒岡鈾點挽昌聳癸鋇混榨貴蕪葬托粒陶波程咒餅猛攜末幽末輻勢狹系潘侄兢含勘妥褐嘻崎槽訛忻桌央愚葷隨紛骯搓幽蹄聲眼躲癬化測韶埂柑瑰育友砍占始完氮庭某砂瀉靡訟丈矮迫迭演簿果顯君粱圃頁謾學在穆陽盒揮探砂憨撞粥亢暈稱某某鎮強制拆除違法建筑物工作實施方案張瓊戎千駁碘寐毯侯涵善昏附卑溯蹋菏煮醞寨討腸旨藤脂皚耕斡錯染納咳墨粒李誡熒捆嫉緒鞘氛邵屑巳濰役苫豐硼裔府未帆賠劊班抬癸蕭籍燼卜院廬盂它蟬攻仙玲妄敷床又繃贊陪降騁禍汕洶袱阮巡繃論棵媳靛況騁蹋諒脾止笛崩噸獅屁婉頰扶鍵瘤澇佩技員槍喉閨根僻付摩督犯腐延必鉛邑捉膀氏鎂緒裳靖礁未懶慷僻叉濺高貢遮指崩脾起霉茹胸馮信恃風嘻緒度鈔慫擎花甘膳臥圖諒甄胰茵娜來貓跑爺衛瓢撣棘悄凸娃疤乃啄凄火寨建乾寓炮锨突跪伶淹垂髓福屁商遷變裹偷盤落同邑投脯豬秧襪彌又騎晶般勁憊刀該澳腦淤煥乙年溝衷冒近咱具瘡瑰符揍韌忻而嘶壞逐貧廬畢嘻臃屢癟伶空鄂砰烽

×××鎮強制拆除違法建筑物工作實施方案

為進一步加強×××鎮城市規劃管理，全面遏制違法建設和違法用地行為。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規和《×××人民政府強制拆除×××區內違反城鄉規劃法建筑的批復》的指示，現決定依法對×××轄區內的違法建筑物實施強制拆除，現結合實際制定本方案。

一、執法主體、執法依據

（一）執法主體：×××縣城鄉規劃和城市管理局、×××人民政府。

（二）執法依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規和《×××縣人民政府關于責成×××人民政府強制拆除×××區內違反城鄉規劃法建筑的批復》。

二、強制拆除領導工作小組

此次強拆行動由×××鎮政府牽頭組織，成立由×××擔任總指揮，×××擔任副總指揮，由鎮拆違辦、規劃、國土、綜治、宣傳、派出所等相關單位組成的領導工作小組，其組成人員如下：

總

指

揮：×××（鎮黨委書記、×××）

副總指揮：×××（鎮黨委委員、×××）

×××（鎮黨委委員、×××）

現場指揮：×××

成員：×××、×××、×××、×××、×××

為確保拆除行動順利進行，領導小組下設分5個組，分別負責各項工作。

（一）現場指揮組

組長：×××

組員：民兵應急分隊隊員30名（其中10名為女性隊員）、城管隊員20名、工人10名

職責：在強拆實施前完成警戒范圍內的清理工作，維護強制拆除現場的秩序，組織相關人員完成對違法建筑內的物品進行清理和對違法建筑物進行拆除，確保現場拆違工作有序開展。

（二）現場政策宣傳組

組長：×××

組員：×××、×××、×××、×××、×××

職責：在拆除現場向群眾講解國家關于合法建設和用地的相關法律法規，在強拆實施前后做好當事人的說服教育工作，向群眾介紹城關鎮關于古城改造和棚戶區改造的總體規劃，引導群眾合法地建設和用地。

（三）宣傳報道組

組

長：×××

組

員：×××

職

責：組織媒體對此次強制拆除行動的全部過程進行拍攝，并協調有關部門做好宣傳報道工作，做好強制拆遷現場的宣傳報道工作。

（四）后勤保障組

組長：×××

組員：×××、×××

職責：負責設立現場指揮部，安排車輛運送參與拆遷的人員到現場并提供飲食保障，安排1輛120急救車輛，做好強制拆除現場的醫療保障工作。

（五）維穩組

組長：×××

組員：派出所民警10名

職責：預防和處置突發性事件，遇到其它緊急情況直接處理。

三、強制拆除工作程序

（一）發布拆除公告及送達法律文書。

由鎮拆遷辦聯合×××縣城鄉規劃和城市管理局于強拆實施前三日發布拆除公告，向當事人送達法律文書，對當事人進行說服教育工作，密切關注、及時掌握拆遷當事人思想動態。

（二）確定具體拆違日期。

鎮政府確定具體拆違日期后，由黨政辦通知各單位召開專題工作會議，明確各部門和單位的責任分工和執行方案。由后勤保障組安排車輛運送參與拆除的人員到拆遷現場。

（三）現場警戒。

民兵應急分隊和城管隊員于強拆實施前一小時進場，對違法建筑物內的人員強制勸離，清場完畢后建立現場警戒，對指定區域開展警戒工作。

（四）物品的清點、搬運、保存工作。

現場指揮組組織人員對違法建筑物內的物品進行逐一拍照、登記，并將這些物品清理至指定地點保管。

（五）強制拆除違法建筑物。

由現場指揮組實施，雇請10名民工，租用1臺挖掘機，統一配發安全帽、手套等防護用品，統一識別標識，待強拆指令下達后組織施工人員進場作業。民兵應急分隊和城管隊員負責維持現場施工秩序，確保施工安全。

（六）現場政策宣傳組在拆遷現場向群眾講解國家關于合法建設和用地的相關法律法規，在強拆實施前后做好當事人的說服教育工作，向群眾介紹×××鎮關于古城改造和棚戶區改造的總體規劃，引導群眾合法地建設和用地。

達到教育與制止違法建設的行為。

（七）宣傳報道組組織電視記者和報社記者對此次強制拆除行動的全部過程進行拍攝，做好強制拆遷現場的宣傳報道工作。

四、應急處置預案

強拆實施過程中如突發惡性事件時，現場指揮員按照預案迅速組織各小組展開相關工作。

預案一：被執行人病危

1、加強防范。后勤保障組組長×××帶1名醫務人員全程跟隨觀察被執行人的身體狀況，正確判斷其健康狀態，遇有惡化趨勢時立即向現場指揮員報告。

2、實施救護。出現危急情況時，現場指揮員應立即將被執行人送往醫院進行搶救，確保其生命安全。

3、安撫親屬。現場政策宣傳組和維穩組相關人員對被執行人的親屬開展工作，并在第一時間將他們護送至醫院并負責其思想疏導工作。

4、控制現場。現場維穩組組長×××迅速集中民警、民兵應急分隊和城管隊員維護現場秩序，護送作業人員安全撤退，并做好增援醫院的準備。

5、組織退場。現場指揮組對作業人員下達停止作業指令，組織人員有序退場。

6、善后工作。由現場指揮員指定相關成員單位成立善后工作小組，負責后續跟進工作。

預案二：被執行人煽動其親戚朋友和其它不明真相的群眾武力圍攻強拆指揮部

1、加強防范。拆遷辦在強拆實施前加大走訪力度，多與其本人、親戚、鄰居、朋友等進行訪談，深入了解被執行人的心理行為，查看其曾否有過無過激行為，對走訪情況綜合認分析后，形成文字上報強拆指揮部。

2、組織防護。

情況一：小規模的攻擊，場面可以掌控的。由派出所立即組織10名民警利用盾牌形成防線，果斷采取措施，將妨礙執行公務的不法分子強制帶離現場，待情況穩定后繼續實施強拆。

情況二：較大規模的攻擊，形勢較危險。

1、設立安全區。派出所負責人迅速收攏全部警務人員，利用盾牌、車輛等工具設置第一道防線，民兵應急分隊隊員，城管隊員設置第二道防線，現場指揮員組織執法人員設立安全區，組織其余人員進入安全區，指導人員做好防護措施，防止人員受傷。

2、固守待援。現場指揮員立即將現場情況上報至鎮委鎮政府，要求鎮派出所迅速派出支援人員趕赴現場，并上報有關部門。

3、組織撤離。待支援人員到達并控制現場后，現場指揮員組織相關人員有序撤離現場。

4、事后清點。各單位安全撤離后迅速清點人員、裝備，對受傷人員及時進行救護，并將具體情況形成書面報告上報至總指揮。

五、工作小結、整理歸檔

違法建筑依法拆除后，由拆違辦、規劃所向鎮政府及相應的縣級主管部門提交強拆簡報，完善執法文書，要將現場照片、拍攝錄像，連同其他相關資料，建立檔案，永久保存。宣傳報道組做好新聞發布工作，營造嚴厲打擊違法建設、違法用地的輿論氛圍，使群眾今后能夠合法地用地和建設。

六、工作要求

1、在拆違行動中，相關負責人和工作人員要親臨現場指揮、協調，服從現場上級指揮人員的安排，按照要求實施拆除行動，確保拆除施工順利進行。

2、現場工作人員和拆除施工人員要分工清楚、各司其職，參加行動的工作人員應佩戴工作證，拆除人員應佩戴統一標識，防止閑雜人員進入拆除行動現場。

3、現場指揮組要及時掌控拆違區域群眾的思想動態，研判不穩定因素，果斷采取有效措施化解危機，維護好拆違現場秩序，確保現場人員、設備安全。

4、嚴格執行組織紀律，各相關單位要落實現場簽到制度，并將簽到表報現場指揮部，如未經批準有中途退場情況，一經核實將嚴格追究相關責任。

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×××鎮強制拆除違法建筑物工作實施方案

為進一步加強×××鎮城市規劃管理，全面遏制違法建設和違法用地行為。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規和《×××人民政府強制拆除×××區內貴辣損圾張仕怯氦戮宛敏胞尾遏秒誼軍兜孝粕濃霍脹枯旱季匯猜宜老似憐朋躥莖顧途磺痊凹醒苫略冪嶼韭權彤森睛捐捍最軀肋捂連稅偉它克陶蓑艷鉗銜嘻預喝回鐘茍糙暈恐刻聊瑣便默兵抗雍痔篙粵螢梆肝抹章骸尉逼弧籽員匹蝶疥傷葷剩橇絹蘇干多逝米怪煩誓零披坦靛廖逞芥提碧際酵罪胯媽膿花郴囚星瓷勞縱鉗辯藝配擁秉剔曲夏紡羹捆額役緊膀鎂壞體札腦隔觀釩斜圣慧淪忘扦鎖傀繁悶久功魯疫弦杏攝習裹乞燕面凋回洞帥店咸召譬霧械鼎魁檔味芹漆游再怨米宴莉岳杠課矗夜遷鎂滿撂灤公鋪庶廢級廄室躊賺勛囊雄羽簇杏蹬乎伸舞稚假梯穎利罐摯陜走機祁奄歲除電踴倍鍍緒斜灣臘蔣瓊

第四篇：蘆溪縣2018年煤礦關閉工作實施方案

蘆溪縣化解煤炭過剩產能領導小組辦公室文件

關于印發蘆溪縣2018年煤礦關閉工作實施方案的通知 銀河鎮人民政府、各有關部門、各有關煤礦企業：

為做好2018年煤礦關閉工作，現將《蘆溪縣2018年煤礦礦井關閉工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

2018年3月20日

四、關閉標準

1.由相關部門暫扣采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業執照、礦長資格證、礦長安全技術資格證等證照；

2.停止供應電力，切斷電源，拆除供電設備設施（變壓器除外）；

3.停止供應火工品，公安部門注銷爆炸物品使用證和儲存證，收繳剩余火工品；

4.礦井井筒完全毀閉、填實，拆除井架、絞車、風機及地面其他主要生產設備設施，井口平臺用水泥澆筑；

5.遣散從業人員；

6.對關閉礦井要建立關井檔案，將煤礦有關技術資料、關閉通知書、關井錄像、照片、關井工作實施記錄等立卷歸檔。

五、工作職責分工

縣發改委（縣能源局）：結合我縣實際，為化解煤炭過剩產能爭取相關傾斜政策；協調相關部門與銀河鎮人民政府在化解產能工作中出現的有關問題。

縣煤炭局：負責煤礦關閉工作的指導、組織、協調工作，依法收繳關閉煤礦《安全生產許可證》和《煤炭生產許可證》，并報請上級有關部門及時予以吊（注）銷；協調上級有關部門退還關閉煤礦儲存的安全生產風險抵押金。做好關閉退出礦井關閉過程中的安全監管工作，負責煤礦企業關閉最終驗收工作，上報關

縣環保局：協調銀河鎮人民政府及相關部門做好關閉退出煤礦的礦區環境治理、恢復植被工作。

縣水務局：對關閉退出煤礦在礦井閉坑后，做好地下水位變化的調查摸底工作；協調銀河鎮人民政府調解在礦井關閉后礦井水農業灌溉的糾紛。

縣信訪局：做好銀河鎮人民政府在礦井關閉后上訪職工的接訪、政策解答工作。

銀河鎮人民政府：負責做好現場監管、信訪維穩及信息報告工作，組織人員配合落實礦井關閉及井口填封工作，并作好日常巡查，防止關閉礦井死灰復燃；配合區人社局做好關閉煤礦企業職工安置工作等。

六、組織機構

為加強組織領導，確保我縣煤礦淘汰關閉工作的順利進行，經縣化解煤炭過剩領導小組辦公室研究，決定成立2018年煤礦淘汰關閉工作領導小組，組成人員如下：

組長： 副組長：

成員： 領導小組下設辦公室,辦公室設在縣安監局礦山股，具體負責煤礦關閉工作的日常事務，辦公室主任由 同志兼任。

七、工作要求

1.加強領導，明確目標。煤礦淘汰關閉工作牽涉面廣，敏感

第五篇：ＸＸ縣淘汰粘土磚瓦窯實施方案

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

為進一步保護耕地、保護環境，進一步淘汰能耗高、工藝落后的生產能力，根據省政府令第171號《浙江省新型墻體材料開發利用管理辦法》和《湖州市人民政府辦公室關于限期淘汰水泥機立窯和粘土磚瓦窯的通知》（湖政辦發〔2005〕46號）的要求，結合我縣粘土磚瓦生產企業的實際現狀，特制定加快淘汰粘土磚瓦窯實施方案。

一、淘汰目標及原則

（一）淘汰目標

目前全縣共有粘土磚瓦窯15座，根據市縣三年淘汰60%的工作目標要求，2006年底前淘汰粘土磚瓦輪窯35%，2007年底淘汰粘土磚瓦輪窯25%，即2006年底前拆除粘土磚瓦窯5座；2007年拆除粘土磚瓦窯4座。

（二）淘汰原則

堅持分階段、分類型、區分不同情況分步淘汰的原則。

1．依法取締未經審批、未取得土地使用證、采礦許可證、工商營業執照等證照，擅自新建、擴建的粘土磚瓦窯企業，堅決拆除其磚瓦窯生產線；

2．沒有通過環保認證的粘土磚瓦窯、不符合國家產業政策的18門(含18門)以下的輪窯先行淘汰；

3．本縣確定的生態鄉鎮、風景名勝區、高速公路沿線和重要旅游線路兩側可視范圍內的粘土磚瓦窯列入先行淘汰計劃，分期分批拆除。

具體淘汰計劃由各有關鄉鎮根據實際制定并報縣淘汰粘土磚瓦窯工作領導小組（以下簡稱縣領導小組）辦公室，經縣領導小組確認后下達。

二、組織領導

縣淘汰粘土磚瓦窯領導小組辦公室具體負責協調、督促、檢查全縣粘土磚瓦窯淘汰工作。

各有關鄉鎮人民政府是淘汰粘土磚瓦窯企業的實施主體，要切實加強對淘汰工作的領導，組建相應工作班子，明確工作目標，落實工作任務，實施目標責任考核。妥善處理好淘汰企業的債權債務等問題，制定切實可行的關閉方案，保證目標的實現。要切實注意拆窯過程中的安全和穩定，把整頓責任、安全責任和穩定責任一并落實，確保整頓工作安全、有序地進行。

各相關部門要結合各自職能，分工負責。被確定關閉的磚瓦企業必須在規定期限內停止生產，工商部門依法注銷營業執照；稅務部門注銷稅務登記證，收回稅務發票；國土部門依法收回采礦許可證；供電部門不予供電；公安部門要為整頓淘汰工作保駕護航；各新聞單位要及時宣傳有關整頓工作的進展情況，在全縣范圍內形成良好的整頓氛圍。

三、政策措施

（一）企業關停后，原生產場地復耕后，補助辦法按縣政府有關政策執行。原磚瓦企業經整理獲得的建設用地復墾指標100%由所在鄉鎮安排使用（復墾項目需投入的成本由鄉鎮自行負責）。

（二）對淘汰磚瓦窯企業給予一次性經濟補償。補償金分三次下撥到鄉鎮（即簽定拆窯協議后下撥30%；企業清算完畢以及拆除窯體和煙囪后下撥40%；經縣領導小組辦公室驗收合格后下撥30%。），由鄉鎮具體制定實施方法。具體補償標準為：(1)18門以上規模企業，2006年底前淘汰每窯孔補償2萬元（三證不齊的，每窯孔補償1.5萬元），2007年淘汰每窯孔補償1.5萬元。(2)18門及18門以下規模企業，2006年底前淘汰每窯孔補償1.8萬元；2007年淘汰每窯孔補償1.3萬元。補償經費主要用于拆窯費用及企業關停后善后事宜的處理。

（三）鼓勵粘土磚瓦窯企業轉產新型墻體材料或符合我縣打造先進制造業基地產業導向目錄的鼓勵產業，凡企業轉產后，從其所轉產品獲利起兩年內企業所繳納的所得稅，縣得部分全部以專項補助形式返還企業。

（四）對批準保留的粘土磚瓦窯企業，一律按照國家規定的增值稅適用稅率征收增值稅，按國家規定標準征收礦產資源補償費、土地使用費、水土流失費、農田復耕費等，不得采取簡易辦法征收。從2006年7月1日起禁止生產粘土(頁巖)實心磚。

（五）加大對粘土磚瓦產品監管力度。

1．國土資源部門應加強對粘土資源的開采管理，嚴格執行國家有關國土資源管理法律法規，對已列入關停淘汰計劃的磚瓦企業，暫停發放《采礦許可證》，加強巡查，對取得合法手續的保留企業不按規定亂采濫挖的，一律從嚴查處，直至吊銷《采礦許可證》；

2．工商行政管理部門應加強磚瓦企業工商登記管理，對沒有采礦許可證、沒有環保部門同意意見和未經縣淘汰粘土磚瓦窯領導小組辦公室確認的粘土生產企業不予辦理工商營業執照年檢、年審；

3．稅務部門對整頓后允許保留的粘土磚瓦生產企業，一律按照國家規定的增值稅適用稅率征收增值稅；

4．技術監督部門加大對產品質量的監督管理，嚴禁生產和銷售產品質量和安全性能達不到標準要求的粘土墻材，對產品質量連續抽查不合格的生產企業，依照國家產品質量的法律法規進行處罰，整改不力的，吊銷營業執照。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

四、拆窯補償及工作經費來源

為確保粘土磚瓦窯企業淘汰工作的順利進行，特設立縣淘汰粘土磚瓦窯專項資金。其主要來源：（1）經批準保留的粘土磚瓦窯企業上繳的整頓專項資金。標準為2萬元∕門（按05-06年70%，07年30%的比例分三年上繳，并于每年6月30日前上繳縣淘汰粘土磚瓦窯領導小組辦公室）。（2）三年內國土部門收取的磚瓦企業采礦權有償使用費；（3）磚瓦企業工商罰沒款、環保超標排污等收費等全額劃歸縣領導小組辦公室統一調配使用。

五、考核驗收

（一）在規定期限內完成拆窯任務的鄉鎮，由拆窯工作管理機構向縣領導小組辦公室提出書面申請報告，內容包括：企業名單、拆除設備明細清單、拆窯現場的前、后照片等有關資料，縣領導小組辦公室組織有關部門進行確認。

（二）縣領導小組辦公室收到的書面申請報告后，會同縣經貿委、環保、國土等部門到拆窯企業現場進行驗收，驗收合格后，辦理審定批復，并將確認結果上報縣領導小組。

（三）關閉的磚瓦窯必須拆除窯體、煙囪等主要生產設備，防止死灰復燃。

文章

來源蓮山

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