第一篇：中心組學習會議上的發(fā)言

在省委理論中心組學習會議上的發(fā)言

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一項戰(zhàn)略性、根本性、全局性的工作。學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，結(jié)合邯鄲近年來調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的一些思考、實踐與體會，我們要堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體推進的要求，做到“六個必須”：

一、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對于邯鄲來講，關鍵在鋼鐵、成敗在鋼鐵。必須控死總量，徹底改變“一鋼獨大”的局面

河北是鋼鐵大省，邯鄲是鋼鐵大市。2010年，我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)增加值完成530億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的52%;鋼鐵及關聯(lián)行業(yè)增加值總計886億元，占全市GDP的37.8%。鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、如何轉(zhuǎn)型，是邯鄲調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重頭戲。我們必須堅決甩掉“產(chǎn)能第一”的帽子。總的思路是“控死總量、淘汰落后、企業(yè)重組、品種質(zhì)量、鋼后延伸、資本轉(zhuǎn)移”二十四個字。

控死總量，就是一斤產(chǎn)能也不再增加，堅決堵死規(guī)模擴張的路子。全國的煉鋼產(chǎn)能已達到7.68億噸左右，明顯大于國內(nèi)市場需求，總體產(chǎn)能已經(jīng)過剩；我市鐵、鋼、材的產(chǎn)能分別為5231、5367、5268萬噸。我們要堅決執(zhí)行中央政策，嚴格控制全市鋼鐵產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)量不增、產(chǎn)值倍增。

淘汰落后，就是凡國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄上所列的淘汰項目，不管是高爐、轉(zhuǎn)爐還是電爐，都要堅決淘汰。2008年以來，通過連續(xù)開展“雷霆行動”，邯鄲已累計淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1050萬噸。年底前將230萬噸400立方米以下與煉鋼配套的高爐、30噸以下轉(zhuǎn)（電）爐及落后的軋鋼裝備全部淘汰。同時，變過去的“被動淘汰”為“主動淘汰”，對那些服役年限較長、裝備水平較低、經(jīng)濟效益較差的400立方米以上、1000立方米以下的高爐及其裝備，也要積極主動、大力度地有序淘汰。

企業(yè)重組，就是按照市場優(yōu)勝劣汰原則，鼓勵有實力的大型企業(yè)集團，以資產(chǎn)和資源為紐帶，實施跨地區(qū)、跨所有制的兼并、聯(lián)合重組，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的提高。企業(yè)重組，目的是形成規(guī)模效應、發(fā)揮集團優(yōu)勢，在日益激烈的競爭中贏得生存空間。我市雖然聯(lián)合組建了新武安鋼鐵集團、紫山特鋼集團，注冊成立了河北寶信鋼鐵集團，但仍然結(jié)構(gòu)松散、體制不暢、水平不高。下一步，我們要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部制衡機制、經(jīng)營機制，實現(xiàn)規(guī)劃、采購、備品備件、上報數(shù)據(jù)“四統(tǒng)一”，力爭經(jīng)過3—5年努力，把邯鋼、天鐵、新武安鋼鐵打造成為三大千萬噸級鋼鐵集團，不斷提高我市鋼鐵企業(yè)的抗風險能力和市場話語權。

品種質(zhì)量，就是大力實施精鋼戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新和技術進步，推進鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)出更多競爭力強，有市場、有效益的產(chǎn)品。鋼鐵是一種國際性的競爭行業(yè)，競爭力主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的品種和質(zhì)量上。我們的發(fā)展方向，就是構(gòu)建特種板帶材、優(yōu)質(zhì)鑄件、優(yōu)質(zhì)特鋼、專用鋼材、高檔建筑用鋼材及鋼材深加工6大產(chǎn)品系列，把我市建成全國重要的精鋼生產(chǎn)和鑄造基地。

鋼后延伸，就是延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)深加工鏈條，走多元化發(fā)展的路子，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。2010年，我市粗鋼實際產(chǎn)量3684萬噸，鋼鐵大市名副其實。不發(fā)展鋼后延伸產(chǎn)業(yè)，鋼鐵就會逐步走進“死胡同”。特別是6月下旬以來，邯鄲鋼鐵基本上是零利潤。對此，既要拓展鋼材下游深加工鏈條，加快實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品終端化，提高核心競爭力；又要控制上游鐵礦及煤炭資源，整合下游裝備制造業(yè)，發(fā)展鋼鐵大循環(huán)，比如我們提出把邯鋼建設成為循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)；更要積極發(fā)展物流配送、金融等現(xiàn)代服務業(yè)，推動多元發(fā)展，實現(xiàn)由鋼鐵向非鋼領域的轉(zhuǎn)變。邯鄲圍繞培育發(fā)展裝備制造、家電制造兩大千億元產(chǎn)業(yè)，重點建設了美的邯鄲工業(yè)園、新興鑄管特種管材基地等重大戰(zhàn)略支撐項目，努力打造千億元企業(yè)和全國重要的裝備制造基地。

資本轉(zhuǎn)移，就是引導鋼鐵產(chǎn)業(yè)的富余資本合理轉(zhuǎn)移。一方面發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，另一方面充分發(fā)揮政府這只有形之手的作用，從產(chǎn)業(yè)準入、環(huán)境、土地、資金等方面入手，研究制定扶持鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型、資本轉(zhuǎn)移的一系列政策，引導資金加快向高新技術、現(xiàn)代物流、文化旅游和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。邯鄲通過強化政府引導、政策引導和典型示范，鋼鐵、煤炭等資金正在尋求新的戰(zhàn)略項目，像武安的京娘湖、朝陽溝旅游項目，永年的億隆風力發(fā)電、節(jié)能變壓器等項目就是很好的轉(zhuǎn)型例子。

二、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對于資源型重工業(yè)城市來講，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品提升是方向。必須大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 衡量一個地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，不能簡單地看三次產(chǎn)業(yè)的比例；謀劃和推進我省結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不能把關注點放在產(chǎn)業(yè)的孰輕孰重、數(shù)量的孰多孰少上。邯鄲傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、工業(yè)比重大，在較長的時期內(nèi)還是邯鄲的飯碗和當家產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在還不能丟。關鍵在于能不能把這些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做到高端，同時加快建設近期和中長期都有明顯效益的新興產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的通體轉(zhuǎn)換。為此，我們響應省委、省政府的號召，提出并實施了“3+3+3”主導產(chǎn)業(yè)倍增計劃，即發(fā)展壯大精品鋼材、裝備制造、現(xiàn)代物流三大主導產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術、紡織服裝、文化旅游三大后備產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煤炭、電力、煤化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來，為加快構(gòu)建更加合理、更加優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)格局，我們以項目建設為抓手，把持續(xù)有效的高強度投資，放在了裝備制造、高新技術、現(xiàn)代物流、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)上，使得產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了標志性突破，從上半年經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益來看，變化是明顯的。像邯鄲這樣的城市，依靠投資拉動仍然是一個較長時期的主要途徑，但是投向哪里，這是調(diào)結(jié)構(gòu)的關鍵。

聚集區(qū)建設，集約化程度高、資源能源消耗低、規(guī)模效益好，是推動經(jīng)濟從粗放型增長向集約型、可持續(xù)增長轉(zhuǎn)變的重要抓手。我們重點謀劃打造了“1+4”產(chǎn)業(yè)聚集平臺，“1”就是以裝備制造業(yè)為主導的冀南新區(qū)，省政府常務會已經(jīng)給我們批了；“4”就是以發(fā)展鋼鐵循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點的邯鋼工業(yè)區(qū)，以發(fā)展新材料為重點的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，以打造5A級旅游景區(qū)、世界太極文化中心的廣府生態(tài)文化園區(qū)和以構(gòu)建中原地區(qū)獨具特色的生態(tài)城、文化城、科技城和都市休閑港的漳河生態(tài)科技園區(qū)。去年這幾大聚集區(qū)主營業(yè)務收入已達到880億元。目前，我們正在按照“大視野謀劃、大區(qū)域規(guī)劃、大城市帶動、大集團發(fā)展、大項目支撐”的思路，對邯鄲進行重新審視和規(guī)劃，力爭把冀南新區(qū)建成四省交界的國家級區(qū)域協(xié)作發(fā)展示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)和生態(tài)城市。

從調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的角度看，大企業(yè)大集團生產(chǎn)規(guī)模大、市場占有率高、競爭能力強，有很強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和抵御市場風險的能力。我們重點抓了“6+6”大企業(yè)大集團，分別是精品鋼材、裝備制造、高新技術、現(xiàn)代物流、煤電煤化、家電制造六大超1000億元產(chǎn)業(yè)；邯鋼、新興鑄管、峰峰集團、天鐵、新武安鋼鐵、美的家電六大超1000億元企業(yè)集團。目前，邯鄲百億元以上企業(yè)已達12個，下一步重點就是引導多元發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、規(guī)避風險，不斷做大做強做優(yōu)，下大力提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的綜合競爭力。

科技創(chuàng)新和技術進步是推進產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)生動力，是加快產(chǎn)業(yè)走向技術高端的重要推手。推進技術升級應牢固樹立技術為王的理念，開發(fā)新興產(chǎn)品、提升現(xiàn)有產(chǎn)品，研發(fā)更多的邯鄲制造、邯鄲創(chuàng)造。占領市場最核心的是產(chǎn)品。邯鄲在產(chǎn)品打造上，一是數(shù)量少，國家級才4個；二是知名度不高；三是技術轉(zhuǎn)化率太低。這幾年我們狠抓工業(yè)技改，市財政在連續(xù)兩年安排5000萬元技改貼息資金的基礎上，從今年開始每年拿出1個億來支持工業(yè)技改，縣、區(qū)（市）按1:2配套，全市用于工業(yè)技改的資金每年達到3個億，力爭五年累計帶動技改投資2500億元以上，增加稅收300億元以上，加快工業(yè)大市向工業(yè)強市的跨越。我們之所以把重點放在工業(yè)技改上，源于它的四大特點:一是搶先機，具有“投資省、工期短、見效快、集約利用土地”等特點，能夠迅速占領市場。二是促升級，淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)能，催生新產(chǎn)品、新技術、新裝備。三是促創(chuàng)新，特別是制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和理念創(chuàng)新。四是促融合，以信息技術推進產(chǎn)業(yè)升級，推進信息化與工業(yè)化的融合。比如，邯鄲光導重工公司，通過對國外先進工藝的引進、消化和再創(chuàng)新，在國內(nèi)首次實現(xiàn)了有機光導鼓產(chǎn)業(yè)化、低成本生產(chǎn)，一舉打破了國外技術壟斷。

作為一種“倒逼機制”，節(jié)能減排不僅極大地促使各級地方政府和企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，遏制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的泛濫，而且有力地推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，使經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益顯著提高。從這個角度來講，推進節(jié)能減排，本身就是技術創(chuàng)新、就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對于邯鄲這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其如此。我們重點抓了省定的新老“雙三十”單位，一是嚴格實施“雙百+否決”責任制，引導企業(yè)加快技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級步伐；二是連續(xù)多年開展“雷霆行動”，堅決有序淘汰落后產(chǎn)能，騰出更多的發(fā)展容量；三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，促進可持續(xù)發(fā)展。

三、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不能脫離“三農(nóng)”這個全黨工作的重中之重。必須鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展新成果

邯鄲是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，解決好全市近1000萬人口的吃飯問題，為國家糧食安全做貢獻，這是政治責任、群眾所盼和發(fā)展所需。2010年8月，我們在全省率先提出用三年時間建成“噸糧市”，全市小麥、玉米播種面積穩(wěn)定在1000萬畝，畝產(chǎn)達到1000公斤，總產(chǎn)達到500萬噸。經(jīng)過一年多的努力，取得了明顯成效。今年，小麥平均畝產(chǎn)達到433公斤，比上年增加49公斤，增幅達到12.8%，是近年來增幅最大的一年。建設“噸糧市”，其實質(zhì)就是堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨重中之重不動搖，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，保證國家糧食安全不動搖，保護農(nóng)民合法權益不動搖，讓改革發(fā)展成果最大程度地惠及農(nóng)民。

區(qū)域發(fā)展不平衡是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一塊“短板”，如果“短板”變不成“擋板”，轉(zhuǎn)方式最終只能如洪水般“決堤”。補“短板”的關鍵，是推動生產(chǎn)要素向短缺處聚集和流動。邯鄲東部10縣地處黑龍港流域，人口和面積占到全市的一半，但生產(chǎn)總值和財政收入分別僅占全市的1/4和1/15,東部十縣加起來也抵不了一個武安的二分之一。這個短板補不齊，就會影響全市的發(fā)展，影響全省的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，市委、市政府提出東部振興之日就是邯鄲復興之時，強力實施“東部振興”戰(zhàn)略，堅持政策、資金、項目、人才和基礎設施傾斜多管齊下，取得了很好效果。從2009年開始，東部十縣主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平，今年以來全部財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別高于全市46.4和30.2個百分點，顯示出強勁的發(fā)展勢頭。

邯鄲有214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5328個自然村，農(nóng)業(yè)人口占全市人口近70%,讓農(nóng)民過上和城里人一樣的生活，這是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是我們共產(chǎn)黨人的歷史責任。推進農(nóng)村新民居建設的最直接效果，就是改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，改善了農(nóng)村居住環(huán)境，帶動了農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了共享改革發(fā)展成果的初衷。全國人大副委員長周鐵農(nóng)、全國政協(xié)副主席厲無畏來邯鄲調(diào)研，對此非常肯定。近年來，我們按照省委、省政府的部署和要求，既不搞一刀切，也防止農(nóng)民“被上樓”，明確了政府推動、農(nóng)民自愿、企業(yè)參與、因地制宜、示范引導、就業(yè)為本、民生優(yōu)先的原則，總投資93.2億元推進新民居建設工程，全市430個省級示范村累計建成新民居7.1萬套（戶）。2010年9月，中紀委原常務副書記侯宗賓根據(jù)我市情況起草的調(diào)研報告，得到了胡錦濤、溫家寶、李克強等六位中央領導的批示肯定，邯鄲的新民居建設經(jīng)驗推向了全國，我們也借機正在全力爭取全國新農(nóng)村建設綜合改革實驗區(qū)。

四、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化是綜合性載體。轉(zhuǎn)型中的城市必須把加快城鎮(zhèn)化擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，大手筆、大氣魄推進三年上水平工作 從2008年到2010年，邯鄲的城鎮(zhèn)化率由43.1%提高到46.5%,增長3.4個百分點；而全國城鎮(zhèn)化率由45.7%提高到47.5%,增長1.8個百分點。另有研究表明，在改革開放30年平均10%的經(jīng)濟增長中，城鎮(zhèn)化貢獻了30%;而三年大變樣對邯鄲經(jīng)濟增長的貢獻率達到49%。實踐充分證明，省委、省政府實施“大變樣、上水平、出品位”工作，核心就是做產(chǎn)業(yè)、做民生、做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。對此，不僅要看到城鎮(zhèn)化對提升人民群眾生活品質(zhì)的巨大作用，更要看到城鎮(zhèn)化對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所具有的決定性影響，看到這是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，是轉(zhuǎn)方式最大、最綜合、最具有全局性的戰(zhàn)略舉措。

我們把榮獲全省三年大變樣突出貢獻獎作為鞭策和動力，提出了“158”工作思路：“1”即建設區(qū)域中心城市、北方江南水城目標；“5”即三年城建投資4000億元以上，主城區(qū)拆遷1200萬平方米以上，城鎮(zhèn)化率52%以上，中心城區(qū)建成面積150平方公里，人口規(guī)模160萬以上；“8”即構(gòu)筑新格局、彰顯新魅力、完善新功能、聚集新產(chǎn)業(yè)、過上新生活、管理新水平、建設新農(nóng)村、培育新風尚等八項舉措。

城市是二三產(chǎn)業(yè)的載體。一個城市成長發(fā)展的過程，就是工業(yè)化與城市化相互促進的過程。有了城市，才有了人的聚集，才會產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)要素、優(yōu)秀人才的聚集和激蕩，轉(zhuǎn)方式才會有強大的支撐。為增強中心城市聚集要素、統(tǒng)籌發(fā)展的輻射帶動力，我們謀劃推進了“1+6”中心城市戰(zhàn)略，把邯鄲縣、永年縣、成安縣、肥鄉(xiāng)縣、磁縣和峰峰礦區(qū)六個縣區(qū)納入中心城區(qū)管理范圍。工作中，我們堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、產(chǎn)業(yè)布局一盤棋、基礎設施一張網(wǎng)、社會事業(yè)一本帳，從交通設施、公共服務入手，先行打通中華大街、人民路“兩路四延”，這兩條路作為城市道路的骨架，中華大街向南可以延伸到安陽，向北可以延伸到邢臺，同時主動對接公交、供暖、供水等要素，不斷增強中心城市的聚集力和帶動力。

城市環(huán)境決定城市形象。生態(tài)文明是新型城鎮(zhèn)化的時代要求，生態(tài)環(huán)境是體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平的重要標志，是提品位、聚產(chǎn)業(yè)、增人氣、生財富的前提保證。邯鄲既是個資源性缺水的城市，人均水資源191.6立方米，只有全省人均水平的62%、全國人均水平的8%;但又具有北方城市無可比擬的獨特水系優(yōu)勢，主城區(qū)內(nèi)滏陽河、沁河、支漳河、渚河、輸元河五河繞城，還有廣府的永年洼濕地，面積4.6萬畝、濕地3萬畝，是白洋淀、衡水湖之后的華北第三大洼淀。對此，市委、市政府明確提出要打造“北方江南水城”，加快建設“四湖”，整治“五河”，提升“一淀”，形成都市區(qū)4.5萬畝，中心城區(qū)2.25萬畝的循環(huán)水系。特別是去年引黃入邯順利通水，惠及東部7縣180萬人；南水北調(diào)建成后每年可向邯鄲市供水3.52億立方，這些工程全部建好后，人均供水量就會超過蘇州，徹底甩掉邯鄲缺水的帽子。圍繞“水”，我們又在“綠”上做文章，提出“古城＋水城”、“綠化＋文化”的思路，致力于暢通血脈、打造綠脈、突出文脈、匯集商脈、聚集人脈，使天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，既有利于強化城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)品位，也有利于克服城鎮(zhèn)發(fā)展中帶來的交通擁擠、環(huán)境惡化、成本增加等“城市病”，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供要素承載。我們提出“11465”工程，重點改造提升10大區(qū)片、打造10大節(jié)點、建設“四大新區(qū)”、“六大新城”等。這些基礎設施建設，將全面提升城市的承載功能。比如石武高鐵過境建站，將使邯鄲到北京的車程縮短為90分鐘。邯鄲機場擴建動工將提升空港的通航能力，邯長邯濟擴能改造，特別是邯黃鐵路年底建成通車后，將形成邯鄲直通黃驊港的運輸“大動脈”，為我市開辟了一條最近的出海通道：比天津港近148公里，較青島港近280公里。據(jù)測算，該鐵路建成后，我市每年僅鋼鐵行業(yè)的運費就可節(jié)省5億元。

五、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)具有逆勢上揚的獨特優(yōu)勢。文化底蘊深厚、資源豐富的城市必須大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快由文化資源大市向文化強市的跨越

實踐表明，文化產(chǎn)業(yè)具有高附加值、高回報率的特性，具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要戰(zhàn)略支點和新的重大引擎。

源遠流長的歷史文化不能只停留在故事上、符號上，必須讓可聽的變成可看的、讓靜止的歷史遺存變成流動的現(xiàn)實效益。邯鄲是國家歷史文化名城，具有8000多年文明史、3100年建城史，孕育了趙文化、建安文化、太極文化、成語典故文化等十大文化脈系，分布有不可移動文物點5300余處，其中全國重點文物保護單位18處，省級文物保護單位122處，有25項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨厚。但現(xiàn)在是可聽的多、可看的少，埋在地下的多、露在地上的少。為此，我們貫徹省委、省政府實現(xiàn)“兩個跨越”的號召，響亮地提出了“率先建成文化強市、率先建成全國文明城市”的“兩個率先”目標，全力加快由文化資源大市向文化強市的跨越。

做文化的一個重要前提是宣傳、推介、造勢，通過文化提升城市的知名度、美譽度和對外影響力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展廣闊的市場。這兩年來，我們創(chuàng)作了《黃粱夢》、《廣府太極傳奇》和《山生》等具有較大影響力的作品，獲得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。下一步，除積極推動《女媧補天》、《劉鄧和他的戰(zhàn)友們》等精品影視劇的創(chuàng)作和拍攝外，我們謀劃了兩件大事：一是邀請著名演員李連杰扮演“太極宗師”，組織10萬至15萬人在廣府古城墻及周圍集中表演太極拳，并申請吉尼斯世界紀錄；二是舉辦紀念邯鄲建城3100年文化周活動，組織實施歷史文化名城市長聯(lián)誼、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商等七項活動，恢復塑立一座毛主席雕像等五大工程。通過上述系列活動，進一步展示成就、交流合作、擴大宣傳、匯集人脈、聚攏商氣、引才引智，推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

抓文化不能空對空，要像抓經(jīng)濟、抓項目一樣抓文化，搭建好平臺和載體，并落實到一個個項目上，才能真正地把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。這方面，我們謀劃推進了“三園五城六基地”。總投資12億元，集大劇院、博物館、圖書館和城市規(guī)劃展覽館于一體的市文化藝術中心，目前主體已經(jīng)竣工。即將開工的中國夢城文化休閑中心，包括夢城大劇院、夢城文化娛樂大世界、夢城會館，將建設國內(nèi)領先的劇場、4D電影廳、音樂廳等，打造邯鄲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，建成國際一流的文化設施。廣府古城文化旅游開發(fā)作為全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的“一號工程”，按照“古城、水城、太極城”和世界太極文化中心的定位，努力打造世界旅游重要目的地。上半年，旅游收入達5000萬元。近年來，全市文化產(chǎn)業(yè)保持了15%以上的增速。

六、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對老工業(yè)基地、內(nèi)陸型地區(qū)來講，是一場涉及諸多領域的重大變革。必須從轉(zhuǎn)變領導干部的思想觀念抓起，推進體制機制創(chuàng)新

思想決定行動，觀念決定出路。轉(zhuǎn)變領導干部的思維方式和工作方法，是轉(zhuǎn)方式取得實效的決定性因素。改革開放已歷經(jīng)三十余年，一些領導干部尤其是像邯鄲這樣老工業(yè)基地、內(nèi)陸型地區(qū)的許多領導干部，思維依然固守某種定勢。特別是有的習慣于在自己的小圈子里思考問題，挖煤的只會挖煤，煉鋼的只會煉鋼；有的習慣于以發(fā)達地區(qū)的模板去思考發(fā)展，卻不思考自身的歷史和基礎。這將會極大地阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，領導干部解放思想、轉(zhuǎn)變思維方式至關重要。在轉(zhuǎn)方式上解放思想，就是要始終堅持“兩個并重、四個協(xié)調(diào)”的理念和思路，自覺做到投資與消費、國有與民營并重，傳統(tǒng)與新興、二產(chǎn)與三產(chǎn)、城市與農(nóng)村、發(fā)達與欠發(fā)達協(xié)調(diào)，真正在指導思想上方向明確、態(tài)度堅決、行為自覺。

打贏轉(zhuǎn)方式這場攻堅戰(zhàn)，關鍵是要用好干部考評這根“指揮棒”。一是完善經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價指標體系，以“考什么”引領“干什么”。既注重規(guī)模指標，更注重效益指標；既注重總量指標，更注重人均指標；既注重顯績指標，更注重潛績指標；既注重經(jīng)濟指標，更注重民生指標，從唯GDP考核轉(zhuǎn)向全面發(fā)展考核。二是完善黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，從“官本位”轉(zhuǎn)向“民本位”。按照考準、考實、考公平和考出積極性的總體要求，加大民意考核分量，使轉(zhuǎn)方式的成果更加得民心、順民意。三是完善黨政領導干部選拔任用機制，以“怎么用”引領“努力干”。增加考核結(jié)果運用的剛性，把考核結(jié)果與干部的使用、獎懲相聯(lián)系，使轉(zhuǎn)方式成為各級干部的自覺行動。

對于像邯鄲這樣的老工業(yè)基地，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)到了刻不容緩的地步，必須建立倒逼轉(zhuǎn)方式的落實機制，以超常規(guī)的舉措來推進。為此，我們專門赴廣州、增城學習考察倒逼落實機制，并以市委、市政府的名義制定了實行倒逼機制推動重點工作落實的實施意見，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實。在倒逼內(nèi)容上，對“噸糧市”、新農(nóng)村、重點項目、東部振興、三年上水平、節(jié)能減排、招商引資、財政增收、改善民生、維護穩(wěn)定等重點工作，明確了倒逼目標和牽頭部門，實行戰(zhàn)役式組織、工程化推進、項目化管理、一站式跟蹤。同時，把工作落實情況作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，對完成好的進行表彰獎勵，對完不成任務的嚴格問責，促進了各項工作的快速有序推進。

環(huán)境承載力越來越成為經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和發(fā)展空間的主要制約因素。環(huán)境問題究其本質(zhì)，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和發(fā)展道路問題，離開環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”。因此，必須把握好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量、節(jié)能與減排的平衡點，著力消除高增長與高能耗、高污染伴生的現(xiàn)象，把生態(tài)補償、環(huán)境保護作為“硬約束”，傳導到結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上來。特別是我市的武安、峰峰等縣、區(qū)（市），節(jié)能減排、恢復生態(tài)的任務十分繁重。在這方面，我們探索實行了總量控制、“環(huán)評能評”首批、污染監(jiān)控、生態(tài)補償、節(jié)能促進等“五大機制”，從審批的前置條件、嚴把環(huán)境能耗第一關、一票否決環(huán)保不達標、征收生態(tài)補償金、限電限批等方面進行約束，不斷提升可持續(xù)發(fā)展的能力。

第二篇：理論中心組學習會議發(fā)言

十八大報告是十八大精神的綜合體現(xiàn)，集中闡述了黨中央在新時期的眾多新思想、新觀點、新部署、新目標。學習貫徹好十八大精神，是我們當前和今后的一項重要政治任務，從設計院角度來說，也是把握新形勢下國有企業(yè)發(fā)展方向的重要途徑。因此，設計院的學習更要緊密聯(lián)系實際、聯(lián)系本職去學，努力掌握十八大報告為企業(yè)發(fā)展

創(chuàng)造的背景條件、確定的發(fā)展目標，從而及時修正企業(yè)經(jīng)營策略，調(diào)整主攻方向，建立長效運營機制，更好地為經(jīng)濟社會服務，同時取得良好經(jīng)濟效益。

根據(jù)中心組學習擴大會議會議安排，我結(jié)合本職工作就學習貫徹會議精神談些體會，并就明年設計院工作設想作如下發(fā)言：

一、圍繞設計院工作深刻領會十八大會議精神

1、十八大的核心精神就是建成小康社會。2020年我們必須建成小康社會，城鄉(xiāng)居民人均收入要在2010年的基礎上翻一番，實現(xiàn)美麗中國目標。從“建設”到“建成”，這一字之變，是個質(zhì)的飛躍；這一字之改的“含金量”很高，為我們提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標。

“美麗中國”展現(xiàn)了溫暖感人的人文之美。物質(zhì)方面，城鄉(xiāng)居民收入的翻番，意味著物質(zhì)生活水平的大幅度提升，人民安居樂業(yè)，老百姓生活在社會主義中國的幸福感將普遍增強；精神方面，物質(zhì)生活豐富的同時也要求人民的文化素質(zhì)、精神面貌全面提升，構(gòu)建和諧社會。我們建設者要立足本職與十八大精神對號入座，圍繞省十二次黨代會確定的甘肅和全國同步實現(xiàn)小康，建設幸福美好新甘肅的目標，以及市委培育宜居宜游這個區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)XX轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，學習領會十八大精神，做好本職工作。設計院做為國有科技型企業(yè)，必須與社會同步發(fā)展，一方面要實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，追求企業(yè)合理的經(jīng)濟效益，提高職工收入，另一方面也要承擔必要的社會責任，培養(yǎng)全體員工的公民意識、文明素養(yǎng)、大局觀念、社會責任感，在以專業(yè)技術和管理水平提高經(jīng)濟效益的同時，也以企業(yè)文化和職工素質(zhì)創(chuàng)造良好的社會效益，這也是對美麗中國建設的一個貢獻。

2、黨的十八大把生態(tài)文明建設放在了突出地位，納入總體布局，拓展為“五位一體”，體現(xiàn)了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。在大力推進生態(tài)文明建設中提出，建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

生態(tài)文明是人類發(fā)展的最高階段，順應自然發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設宜居宜游金XX是科學發(fā)展的必然要求，我們必須堅定不移強力的推進。“五位一體”的總體布局，對應著全國老百姓的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大權益。特別是通過生態(tài)文明建設，我們黨和國家將在實現(xiàn)當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

我對于這個“美好家園”的定義也有兩個方面的理解，首先，做為設計師要為“留下”美好家園付出現(xiàn)實的努力，從現(xiàn)在開始就要全面更新設計理念，大膽吸納先進技術，主導打造會呼吸、有生命的百年綠色建筑，消除污染建筑、消除落后建筑、消除功能缺失建筑、消除短命爛尾建筑，這也是建筑人、建筑師的使命所在。其次，“天藍、地綠、水凈的美好家園”才是設計工作者繼續(xù)發(fā)揮聰明才智的空間，是實現(xiàn)建筑與區(qū)域同在、與時代長新、與自然共處、與文化融合的基本條件，同時也是人民安居宜居的期望。

二、以十八大精神為指導，全力抓好本職工作

1、工作思路：生態(tài)城市建設是城市化的最高階段。堅持以生態(tài)文明引領城市化發(fā)展，就要求我們規(guī)劃設計師和工程監(jiān)理師應充分利用XX一山一水一古城的獨特優(yōu)勢，深入推進以歷史文化名城為中心的“1+5”生態(tài)城市圈，甘、臨、高黑河沿岸水天一色生態(tài)城市帶，山、民、肅高原特色生態(tài)城市片建設，以XX市及周邊各縣區(qū)新城區(qū)擴建、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、繁榮文化產(chǎn)業(yè)為契機，實現(xiàn)企業(yè)的長足發(fā)展。在2013年的工作思路上：一是內(nèi)部抓管理，進一步完善細化各項管理制度；抓學習，政治學習、專業(yè)技術培訓學習常抓不懈；抓質(zhì)量，強化質(zhì)量意識，繼續(xù)執(zhí)行設計監(jiān)理每月例會制度，有針對性的查找問題、解決問題。設計方面，要有意識培育精品工程，參與優(yōu)秀設計評選；繼續(xù)開展與省內(nèi)外高等級有名望設計單位的業(yè)務學習合作，搭建互利共贏平臺；開闊眼界，更新觀念，邀請省內(nèi)外專家來我院舉辦學術交流活動。監(jiān)理方面，逐步探索向項目管理企業(yè)發(fā)展，同時實施規(guī)范化和標準化管理，形成一套程序化、制度化監(jiān)理模式；努力通過工程實踐及單位培訓，逐步培養(yǎng)一批專業(yè)熟練、素質(zhì)好的專業(yè)監(jiān)理人員，來支撐和壯大企業(yè)發(fā)展。二是對外擴市場、抓項目、樹品牌。要繼續(xù)積極擴展市場，承接更多業(yè)務。在立足現(xiàn)有市場的基礎上，不僅要緊抓政府投資的公共建筑及開發(fā)商投資的房地產(chǎn)項目的陣地，更要深入到曾經(jīng)被我們放棄的農(nóng)村建設項目的巨大陣營中，實現(xiàn)設計、監(jiān)理業(yè)務的突破和延伸。

2、工作重點和核心指標：設計方面，繼續(xù)完成2012年目標管理責任書中未完成的亮點工作，2013年一定要拿到施工圖審查資質(zhì)；強力準備建筑設計資

質(zhì)晉升甲級工作中未完成的兩項內(nèi)容，爭取在本完成資料申報。監(jiān)理方面，規(guī)范監(jiān)理中心業(yè)務管理，杜絕三級及以上質(zhì)量安全事故發(fā)生；繼續(xù)拓展企業(yè)資質(zhì)業(yè)務范圍，盡快取得代建業(yè)務資質(zhì)；力爭我監(jiān)理中心監(jiān)理的工程取得二項以上金XX獎或一項以上省飛天獎工程。

3、保障措施：一是建立健全企業(yè)運營管理機制，大膽借鑒和汲取現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，實現(xiàn)設計院管理運營體制的跨越性升級，形成長期可持續(xù)性的發(fā)展機制；二是吸納高層次人才為企業(yè)發(fā)展注入后勁，繼續(xù)實施人才戰(zhàn)略，招攬英才，并為他們提供最佳的發(fā)展空間，以人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化實現(xiàn)企業(yè)的振興；三是強化學習并支持在崗培訓、資格考試、職稱晉升，堅持并完善設計院內(nèi)部獎勵和激勵機制，引導職工形成終身學習意識，營造內(nèi)部積極的比、學、趕、幫、超的氛圍；四是創(chuàng)造條件請進來、走出去，拓展職工知識面和視野，加強與先進、高等級設計監(jiān)理單位的合作，有針對性地邀請高端專家來院講學，同時也要繼續(xù)開展外出考察學習活動，引導員工跳出地域思維，創(chuàng)新XX建筑設計風格；五是以企業(yè)文化為載體營造良好的發(fā)展環(huán)境，以蓬勃向上的企業(yè)文化凝聚力量、鼓舞士氣、打造品牌、樹立形象，鞏固我院在本地科技型龍頭企業(yè)的地位；六是積極取得主管部門的支持指導，希望建設局及相關職能單位在今后一如既往地支持設計院事業(yè)的發(fā)展，給予政策措施上的扶持，給予管理運營上的指導。

謝謝！

第三篇：縣委理論中心組學習首次會議上的發(fā)言提綱

文章標題：縣委理論中心組學習首次會議上的發(fā)言提綱

——十屆縣委理論中心組學習第一次會議上的發(fā)言提綱

領導班子的團結(jié)協(xié)作，是班子成員在共同理想信念、共同目標和共同利益基礎上，建立起來的顧全大局、互相配合的良好的精神和工作狀態(tài)，也是班子和諧一致的人際關系。班子團結(jié)是維系一個組織生存和發(fā)展的決定性因素，是領導班子生命力、戰(zhàn)斗力的根本所在，也是加強各級領導班子建設的重要取向。作為一名班子成員，要充分認識和理解班子團結(jié)的極端重要性，要努力做好以下三個方面。

一、苦練內(nèi)功，自覺維護班子團結(jié)[好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]

增強領導班子團結(jié)，作為班子成員必須苦練內(nèi)功。首先要加強自身修養(yǎng)，搞好領導班子團結(jié)，從根本上提高自身素質(zhì)：一要加強毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，堅定社會主義信念，為自覺維護領導班子的團結(jié)打牢思想基礎；二要嚴格遵守黨的紀律，認真遵守黨內(nèi)政治生活準則，自覺維護領導班子的團結(jié)；三要加強思想道德建設，做到對同志一視同仁，不搞小圈子；考慮問題，待人處事，站在黨性的立場上，從黨和人民的根本利益出發(fā)，團結(jié)大多數(shù)人一道工作；心胸寬闊，不計較小事，有容人之量；經(jīng)得起批評、經(jīng)得起誤會，并善于從中吸取有益的教訓。

二、堅持原則，自覺增強班子整體功能

領導班子團結(jié)，是各成員個體之間能夠配合與互補，有較大的相容性和互補性，同時又具有較強的競爭性和約束性，能夠共同營造良好的工作環(huán)境，使領導班子富有親和力、向心力，成為一個有機整體，較好的發(fā)揮整體功能。

一是堅持民主集中制原則。作為一名班子成員，要堅持集體決策與個人分工負責相結(jié)合，正確處理民主與集中的關系，按照分工，抓好工作落實。二是認真過好民主生活會。民主生活會是加強領導班子思想作風建設，搞好領導班子團結(jié)，增強班子整體功能的有效措施。三是開展好談心交心活動。要善于同班子成員之間經(jīng)常開展談心交心活動，進行個別的、隨時的思想交流和溝通。

三、以誠相待，共同維護班子團結(jié)統(tǒng)一

彼此信任是合作共事的基礎，肝膽相照是團結(jié)干事的條件。一個領導班子，只有在人格上相互尊重、工作上相互支持，個性上相互理解，言行上相互包容，才能團結(jié)一心，才能調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，才能把整個班子成員凝聚在一起，集中一班人的智慧和力量，朝著同一目標共同奮斗，達到工作共贏的目的。作為一名班子成員，一是要堅持尊重為先；二是要堅持支持為要；三是要堅持理解為重；四是要堅持容人為上。要團結(jié)好不同觀點、不同意見，不同想法的同事，團結(jié)跟自己有過別扭，甚至鬧過紛爭，起過爭執(zhí)的同志，做到容言、容事、容人，共同營造和諧向上的積極氣氛，達到增進團結(jié)、推動工作的目的。

總之，作為一名班子成員，要自覺做到“四個人人”，即：人人都有長處，要相互學習；人人都有難處，要相互關心；人人都有短處，要相互提醒；人人都有錯處，要相互理解。堅持做到互相尊重，互相謙讓，互相研究。只要班子成員都有講大局的思想覺悟、有講團結(jié)的良好愿望、有兼聽納諫的寬闊胸懷、有善于同不同意見的人合作共事的協(xié)調(diào)能力、有團結(jié)干事的良好氛圍，通過團結(jié)出智慧，出力量，出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出生產(chǎn)力、出干部。

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第四篇：在縣委理論學習中心組學習會議上的發(fā)言（2）

文章標題：在縣委理論學習中心組學習會議上的發(fā)言（2）

一、充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義

當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。重視文化在綜合國力中的重要作用，使文化在國家和民族的發(fā)展進步中做出積極的貢獻，從而真正代表先進文化的前進方向，體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，最終實現(xiàn)人民群眾的根本利益，是我們義不容辭的重要職責。黨的十六大提出，“全黨同志要深刻認識文化建設的戰(zhàn)略意義”，“要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。加強文化建設和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想，建設**生態(tài)文化旅游強縣，加快全面建設**小康社會進程的戰(zhàn)略需要。

文化產(chǎn)業(yè)是國際經(jīng)濟學界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)。在許多發(fā)達國家和地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟重要的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和信息時代的到來，文化產(chǎn)業(yè)也正在成為我國新的經(jīng)濟增長點和新興支柱產(chǎn)業(yè)，并將日益顯示出它在人民群眾物質(zhì)文化生活中的重要作用。從經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，當一個國家或地區(qū)的人民生活走向小康階段時，社會對文化的需求會急速增長。目前，**正處在全面建設小康社會的關鍵階段，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期。一方面，國家非常重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了很多支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，云南省提出了建設民族文化大省的戰(zhàn)略目標，紅河州則力圖建設民族文化大州；另一方面，隨著我縣及周邊地區(qū)人民生活水平的逐步提高，人們在文化方面的消費支出比例越來越大，對文化生活的需求迅速增長，一個非常廣闊的文化消費市場正在形成。這是我縣面臨的一次新的重大發(fā)展機遇，如果能夠按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，及時認識和充分把握這個歷史機遇，就能夠搶占發(fā)展先機，分享文化消費這個跨世紀的新型超級市場。縣委九屆四次全會提出建設生態(tài)文化旅游強縣，縣委十屆二次全會強調(diào)要大力發(fā)展有**特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，最近縣委、縣人民政府又出臺了《關于加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮文化藝術的實施意見》。充分體現(xiàn)了縣委、縣政府審時度勢，搶抓機遇的戰(zhàn)略眼光。

經(jīng)濟的繁榮為文化發(fā)展提供物質(zhì)支持，而文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展又反過來促進經(jīng)濟的發(fā)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與文化建設良性互動，是一個具有拉動整個縣域經(jīng)濟發(fā)展意義的切入點和突破口。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟與文化加速融合的機遇，進一步解放思想，拓寬思路，放開手腳，加快發(fā)展**的文化產(chǎn)業(yè)，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高縣域經(jīng)濟綜合實力。

二、推進文化創(chuàng)新，做大做強文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)作為一種“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，“創(chuàng)新性”、“創(chuàng)意性”是其最主要的動態(tài)特征。產(chǎn)業(yè)的整合與發(fā)展必須擁有新思想、新觀念、新方法，而且文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是文化的產(chǎn)業(yè)化，文化產(chǎn)業(yè)必須時刻運用已擁有的新思想、新觀念、新方法去應對千變?nèi)f化的市場，去實現(xiàn)經(jīng)濟效益。在實際工作中，我們必須始終堅持以創(chuàng)新來謀求文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

1、大力推進觀念創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)意識

解放思想、更新觀念是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的首要條件和重要前提。首先，要把對文化的理解從狹隘和片面的觀念中解放出來。長期以來，由于行政體系的分割，對文化的理解局限于“文學藝術”，或者由文化部門主管的“戲曲歌舞”。這種理解顯然是片面的。它不僅肢解了文化的豐富內(nèi)涵，同時也損害了文化對經(jīng)濟社會所產(chǎn)生的積極作用。要充分認識和發(fā)現(xiàn)文化在物質(zhì)文明建設和政治文明建設中所產(chǎn)生的能動作用，認識文化不僅僅是意識形態(tài)的組成部分，還是整個現(xiàn)代化建設的重要組成部分。包括對民族精神的培育與弘揚，正確的世界觀、價值觀和人生觀的確立，先進的科學技術和教育水平對人的素質(zhì)的提高以及對生產(chǎn)力的推動，文化自身所創(chuàng)造的經(jīng)濟價值和發(fā)揮的意識形態(tài)作用等等。其次，要充分認識文化除了具有“事業(yè)”的意義外，還具有“產(chǎn)業(yè)”的性質(zhì)。據(jù)相關資料統(tǒng)計，400家最富有的美國產(chǎn)業(yè)中有72家是文化產(chǎn)業(yè)，美國的視聽產(chǎn)品已成為僅次于航空航天的主要換匯產(chǎn)品（其音像也居于出口貿(mào)易的第二位），日本的娛樂業(yè)產(chǎn)值僅次于汽車工業(yè)。也有許多西方學者認為，未來經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊不再是制造業(yè)，而是文化產(chǎn)業(yè)。長期以來，我國在計劃經(jīng)濟體制指導下，文化與經(jīng)濟、文化與商品、文化與消費、文化與市場嚴重分離，人們更多注重的是文化的意識形態(tài)作用，而忽視了文化的經(jīng)濟功能；重視文化的政治效益和社會效益，忽視或不講其經(jīng)濟效益，“叫好不叫座”的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些舊的文化發(fā)展觀念和模式，隨著國際大文化發(fā)展的趨勢和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，已越來越顯示出不適應。我們必須準確把握文化的“產(chǎn)業(yè)屬性”，強化產(chǎn)業(yè)意識，將文化與現(xiàn)實經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一

起。加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，改變過去單一的發(fā)展模式，在保證把社會效益放在首位的前提下，努力實現(xiàn)其經(jīng)濟效益，通過經(jīng)濟效益的不斷實現(xiàn)和不斷擴大，增強文化的發(fā)展實力。而且，我縣文化資源原生態(tài)分散存在的現(xiàn)實，也迫切需要我們強化產(chǎn)業(yè)意識，用產(chǎn)業(yè)鏈將其串連起來、推向市場，發(fā)揮對經(jīng)濟社會的強大推動作用。第三，要充分認識文化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，文化與可持續(xù)性發(fā)展的重要意義。在知識經(jīng)濟到來的今天，文化就是一種經(jīng)濟、文化就是明天的經(jīng)濟。文化產(chǎn)業(yè)是以精神產(chǎn)品為基礎的產(chǎn)業(yè)，對自然資源、環(huán)境不構(gòu)成威脅甚至不造成消耗，并且，文化產(chǎn)品價值還具有增值效應，如果開發(fā)得當，往往可以產(chǎn)生很大的投入產(chǎn)出比，文化產(chǎn)業(yè)是具有極大可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。因此，我們必須進一步牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，增強發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的責任感和緊迫感，大力弘揚和實踐“埋頭苦干、創(chuàng)新實干、率先垂范”的**精神，努力培植適應縣情、符合市場需要和可持續(xù)發(fā)展要求的文化產(chǎn)業(yè)，不斷開創(chuàng)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

2、大力推進體制創(chuàng)新，消除體制障礙

深化文化體制改革是繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關鍵。目前文化體制上的弊端，核心是文化產(chǎn)品生產(chǎn)游離于市場經(jīng)濟體制之外，突出問題是文化產(chǎn)品脫離實際、脫離生活、脫離群眾。要解決和消除這些影響和阻礙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙和機制性問題，就必須建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的文化管理體制和運營機制。首先，要改革現(xiàn)有的管理體制，理順政府和文化企事業(yè)單位之間的關系。政府要切實轉(zhuǎn)變管理職能，改進管理方式，做到“三大轉(zhuǎn)變”，即從辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，從主要管理國辦文化事業(yè)單位向管理整個文化事業(yè)轉(zhuǎn)變，從以行政手段為主管理向以經(jīng)濟手段、法律手段為主管理轉(zhuǎn)變。也就是從管微觀轉(zhuǎn)向管宏觀，一管宏觀規(guī)劃，二管制定政策，三管執(zhí)法監(jiān)督。同時，要積極引導組建各種文化行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其自主教育、自主管理、自主發(fā)展、內(nèi)引外聯(lián)促進交流的功能和作用。其次，要實行分類管理。按照文化事業(yè)單位的性質(zhì)劃分為公益型、公益經(jīng)營型和經(jīng)營型三類來進行分類管理，把其中的經(jīng)營型文化項目，諸如文藝演出、圖書發(fā)行、文物管理、電影行業(yè)等剝離出來，推行企業(yè)化管理，實行企業(yè)化運作，引入競爭激勵機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，分期分批改造和組建為自擔風險、自負盈虧、自主發(fā)展的文化企業(yè)。把人員招聘、資金籌集、市場開拓和生產(chǎn)經(jīng)營權全部交給企業(yè)。屬于黨委、政府交予的特殊職能和專項任務，由財政安排專項經(jīng)費，政府撥款由“養(yǎng)人頭、養(yǎng)單位”變?yōu)椤梆B(yǎng)項目、養(yǎng)事業(yè)”。第三，要對投入進行大膽改革。要大膽地讓個體私營企業(yè)、民營企業(yè)、外資等非國有企業(yè)進入文化產(chǎn)業(yè)領域。除國家明令禁止社會力量進入的領域外，其他的演出市場、圖書發(fā)行、音像連鎖、文化設施建設等領域都要打破所有制限制，全面向社會資本開放，形成投資主體多元化的新格局。政府要積極引導和開發(fā)各種社會資本把文化產(chǎn)業(yè)作為新的投資熱點，在繼續(xù)鼓勵民辦教育、民辦科技等的同時，大力興起民辦文化的熱潮，支持各種社會資本以股份制、民營等形式，興辦影視制作放映、演藝、娛樂、印刷、發(fā)行、會展、中介服務等文化企業(yè)。第四，要實施整體聯(lián)動。積極促進文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、體育、旅游、信息等相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，形成新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。在我縣，要特別注重抓好文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的有機結(jié)合。借旅游，文化能開拓市場，搞得更活走得更遠傳承得更廣泛；借文化，旅游能增添內(nèi)涵提升檔次涵養(yǎng)商機。民族民間傳統(tǒng)藝人要進入旅游業(yè)，文化單位和文化企業(yè)要進入旅游業(yè)，圍繞旅游業(yè)開發(fā)更加豐富、更有品位的文化產(chǎn)品，旅游企業(yè)也要研究文化開發(fā)文化，實現(xiàn)文化與旅游的互補雙贏。

3、大力推進品牌創(chuàng)新，打造文化精品

實踐證明，社會化運作、項目化管理、品牌化推進是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，必須增強品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，努力推出一批能夠代表**文化形象、體現(xiàn)**文化特色，具有較高品位和水準的文化品牌，形成規(guī)模效應和品牌效應，實現(xiàn)**文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。首先，要大力發(fā)掘本土文化，促進本土文化與現(xiàn)代化的有機結(jié)合。我縣歷史文化、民族文化和自然生態(tài)文化豐富深厚、多姿多彩，但遠未得到有效的發(fā)掘，未能實現(xiàn)與現(xiàn)代化的有機結(jié)合，未能發(fā)揮出對經(jīng)濟社會的強大推動作用。我們要組織力量對本土文化進行全面、深入的研究，充分揭示出本土文化的博大精深及其獨特魅力，發(fā)掘出本土文化人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的特質(zhì)和優(yōu)勢，找到本土文化與現(xiàn)代化水乳交融、交相輝映、相得益彰的結(jié)合點、突破口和滲透層。在此基礎上，積極創(chuàng)造條件，讓本土文化得到充分體現(xiàn)，營造本土文化濃郁的氛圍。通過城市建設、旅游發(fā)展等多種渠道和形式，努力把本土文化融入到經(jīng)濟社會發(fā)展中，使本土文化成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的靈魂，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展注入巨大的推動力，不斷促進人的素質(zhì)提高和社會的文明進步，塑造**全面建設小康社會的嶄新形象。其次，要注重培育強勢文化活動和強勢文化品牌。今年初，省委、省政府組織了云南赴京文化宣傳系列活動，成功宣傳了云南近年來包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的各方面建設成果，引起了上至國家領導人、相關部門領導、專家學者、外國友人，下至普通群眾，以及眾多新聞媒體的密切關注，在京城刮起了一股強勁的云南文化旋風，打了一場漂亮的宣傳文化戰(zhàn)役，成為了云南建設民族文化大省進程中具有里程碑意思的活動。為我們組織開展文化宣傳活動提供了有益的思考和借鑒，我們要充分認識培育強勢文化活動對于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要作用，進一步創(chuàng)新組織開展文化活動的思路和方式方法，既要“請進來”，也要“走出去”，既要做大本地舞臺，也要敢登上外面的大舞臺，做到內(nèi)外結(jié)合、內(nèi)外兼修。通過組織開展諸如“阿廬生態(tài)文化旅游節(jié)”等強勢文化活動，集中宣傳展示我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成果、優(yōu)勢及資源，努力追求宣傳文化活動的轟動效應。同時我們還可以發(fā)現(xiàn)，《云南印象》是這次云南赴京文化宣傳系列活動的觸點、看點、買點、焦點和興奮點，由此生發(fā)出了其他的很多活動和效果。這也再次深刻啟示我們，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中實施品牌戰(zhàn)略的重要性和必要性。我們要高度重視打造文化精品，帶動全局發(fā)展。必須正確處理好民族文化繼承和創(chuàng)新的關系，充分汲取人類一切文明成果，對民族文化中的優(yōu)秀部分進行加工提升，使文化產(chǎn)品既具有濃郁的地方民族特色，又具有鮮明的時代特征。從**實際出發(fā)，應把“小白彝羊頭鼓舞”作為我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一個龍頭項目，或者說是領軍項目來進行制作和炒作，做成**的一張民族文化名片。在具體工作中，要注意借鑒麗江的大型民族歌舞晚會《麗水金沙》和彌勒《阿細跳月》的一些成功的經(jīng)驗和做法。既要努力提升其文化內(nèi)涵和藝術品位，做成舞臺藝術精品，同時也要注意把握和體現(xiàn)群眾性、參與性和娛樂性，努力營造傳承民族文化的氛圍。第三，要著力提高文化產(chǎn)品的科技含量。運用科技成果對傳統(tǒng)文化進行包裝，借助科技手段提升文化產(chǎn)品形象，打造文化精品，是許多文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)探索和實踐得出的成功經(jīng)驗，也是我們必須認真借鑒和積極嘗試的成熟做法。就民族歌舞而言，就是要充分運用現(xiàn)代化的聲響、燈光、舞美設計來進行創(chuàng)作，來進行精良的制作，實現(xiàn)思想性、藝術性和觀賞性的高度統(tǒng)一，營造出極具視覺沖擊力和藝術感染力、震撼力的效果，不斷開創(chuàng)民族歌舞新的表現(xiàn)形式。

4、大力推進人才創(chuàng)新，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

堅持以人為本，文化產(chǎn)業(yè)才能贏得消費市場和消費群體。同樣，堅持以人才為本，大力推進人才創(chuàng)新，優(yōu)化從業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能實現(xiàn)有效的組織、管理、經(jīng)營和創(chuàng)造。調(diào)查表明，缺乏民族文化創(chuàng)作研究人才和現(xiàn)代文化經(jīng)營管理人才是我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一個很大的制肘，特別是缺少領軍人物，使得我們的文化建設始終徘徊在較低的層次和水平上，必須下決心解決這一問題。首先，各級黨委、政府要高度重視文化從業(yè)人員隊伍的建設。要尊重人才、尊重創(chuàng)造，圍繞培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才，用法律保護人才。其次，要制定和實施文化人才資源開發(fā)規(guī)劃，加大人才尤其是本土化人才的培養(yǎng)工作。著力建設“三支隊伍”，即建設一支政治素質(zhì)與業(yè)務素質(zhì)較強的民族文化建設管理隊伍，建設一支事業(yè)心強、具有真才實學的民族文化創(chuàng)作和研究隊伍，建設一支善經(jīng)營、懂管理、遵紀守法的文化企業(yè)家隊伍。同時要注意做好民族民間傳統(tǒng)文化藝人的發(fā)現(xiàn)、命名和扶持發(fā)展工作，把他們在傳承民族民間傳統(tǒng)文化和促進旅游業(yè)發(fā)展方面的獨特力量和作用集合并發(fā)散出來。第三，要制定和實施引進和激勵人才的優(yōu)惠政策，加大人才引進力度，積極吸引外來的文藝家、文化經(jīng)紀人前來我州共謀發(fā)展。要采取科學合理的辦法，重獎貢獻突出的文化工作者和文化企業(yè)家。要探索和實踐運用市場機制合理配置文化人才資源。

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第五篇：在縣委理論學習中心組學習會議上的發(fā)言（2）

文章標題：在縣委理論學習中心組學習會議上的發(fā)言（2）

一、充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義

當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。重視文化在綜合國力中的重要作用，使文化在國家和民族的發(fā)展進步中做出積極的貢獻，從而真正代表先進文化的前進方向，體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，最終實現(xiàn)人民群眾的根本利益，是我們義不容辭的重要職責。黨的十六大提出，“全黨同志要深刻認識文化建設的戰(zhàn)略意義”，“要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。加強文化建設和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想，建設**生態(tài)文化旅游強縣，加快全面建設**小康社會進程的戰(zhàn)略需要。

文化產(chǎn)業(yè)是國際經(jīng)濟學界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)。在許多發(fā)達國家和地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟重要的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和信息時代的到來，文化產(chǎn)業(yè)也正在成為我國新的經(jīng)濟增長點和新興支柱產(chǎn)業(yè)，并將日益顯示出它在人民群眾物質(zhì)文化生活中的重要作用。從經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，當一個國家或地區(qū)的人民生活走向小康階段時，社會對文化的需求會急速增長。目前，**正處在全面建設小康社會的關鍵階段，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期。一方面，國家非常重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了很多支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，云南省提出了建設民族文化大省的戰(zhàn)略目標，紅河州則力圖建設民族文化大州；另一方面，隨著我縣及周邊地區(qū)人民生活水平的逐步提高，人們在文化方面的消費支出比例越來越大，對文化生活的需求迅速增長，一個非常廣闊的文化消費市場正在形成。這是我縣面臨的一次新的重大發(fā)展機遇，如果能夠按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，及時認識和充分把握這個歷史機遇，就能夠搶占發(fā)展先機，分享文化消費這個跨世紀的新型超級市場。縣委九屆四次全會提出建設生態(tài)文化旅游強縣，縣委十屆二次全會強調(diào)要大力發(fā)展有**特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，最近縣委、縣人民政府又出臺了《關于加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮文化藝術的實施意見》。充分體現(xiàn)了縣委、縣政府審時度勢，搶抓機遇的戰(zhàn)略眼光。

經(jīng)濟的繁榮為文化發(fā)展提供物質(zhì)支持，而文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展又反過來促進經(jīng)濟的發(fā)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與文化建設良性互動，是一個具有拉動整個縣域經(jīng)濟發(fā)展意義的切入點和突破口。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟與文化加速融合的機遇，進一步解放思想，拓寬思路，放開手腳，加快發(fā)展**的文化產(chǎn)業(yè)，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高縣域經(jīng)濟綜合實力。

二、推進文化創(chuàng)新，做大做強文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)作為一種“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，“創(chuàng)新性”、“創(chuàng)意性”是其最主要的動態(tài)特征。產(chǎn)業(yè)的整合與發(fā)展必須擁有新思想、新觀念、新方法，而且文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是文化的產(chǎn)業(yè)化，文化產(chǎn)業(yè)必須時刻運用已擁有的新思想、新觀念、新方法去應對千變?nèi)f化的市場，去實現(xiàn)經(jīng)濟效益。在實際工作中，我們必須始終堅持以創(chuàng)新來謀求文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

1、大力推進觀念創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)意識

解放思想、更新觀念是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的首要條件和重要前提。首先，要把對文化的理解從狹隘和片面的觀念中解放出來。長期以來，由于行政體系的分割，對文化的理解局限于“文學藝術”，或者由文化部門主管的“戲曲歌舞”。這種理解顯然是片面的。它不僅肢解了文化的豐富內(nèi)涵，同時也損害了文化對經(jīng)濟社會所產(chǎn)生的積極作用。要充分認識和發(fā)現(xiàn)文化在物質(zhì)文明建設和政治文明建設中所產(chǎn)生的能動作用，認識文化不僅僅是意識形態(tài)的組成部分，還是整個現(xiàn)代化建設的重要組成部分。包括對民族精神的培育與弘揚，正確的世界觀、價值觀和人生觀的確立，先進的科學技術和教育水平對人的素質(zhì)的提高以及對生產(chǎn)力的推動，文化自身所創(chuàng)造的經(jīng)濟價值和發(fā)揮的意識形態(tài)作用等等。其次，要充分認識文化除了具有“事業(yè)”的意義外，還具有“產(chǎn)業(yè)”的性質(zhì)。據(jù)相關資料統(tǒng)計，400家最富有的美國產(chǎn)業(yè)中有72家是文化產(chǎn)業(yè)，美國的視聽產(chǎn)品已成為僅次于航空航天的主要換匯產(chǎn)品（其音像也居于出口貿(mào)易的第二位），日本的娛樂業(yè)產(chǎn)值僅次于汽車工業(yè)。也有許多西方學者認為，未來經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊不再是制造業(yè)，而是文化產(chǎn)業(yè)。長期以來，我國在計劃經(jīng)濟體制指導下，文化與經(jīng)濟、文化與商品、文化與消費、文化與市場嚴重分離，人們更多注重的是文化的意識形態(tài)作用，而忽視了文化的經(jīng)濟功能；重視文化的政治效益和社會效益，忽視或不講其經(jīng)濟效益，“叫好不叫座”的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些舊的文化發(fā)展觀念和模式，隨著國際大文化發(fā)展的趨勢和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，已越來越顯示出不適應。我們必須準確把握文化的“產(chǎn)業(yè)屬性”，強化產(chǎn)業(yè)意識，將文化與現(xiàn)實經(jīng)濟緊密聯(lián)系在