第一篇：杜占元副部長-在2015年全國電化教育館館長會議上的講話

全面深化應用 全面實現“十二五”教育信息化發展目標 ——在2015年全國電化教育館館長會議上的講話

2015-04-28杜占元

同志們： 上午好!每年召開一次全國電教館長會議，很有必要，大家也很有收獲。今年的形勢、任務都很緊，召開這次會議非常重要。剛才有6位同志作了交流發言，總的來說都很好，取得的成績、一些很好的做法很有啟發。

下面，我講幾點意見。

一、全國教育信息化工作取得重大進展

2012年全國教育信息化工作會議以來，教育系統按照劉延東副總理的重要講話精神，通過各方面的共同努力，以“三通兩平臺”為核心目標和標志性工程，教育信息化工作全面取得進展，突出體現在以下方面：

第一，教育信息化的地位和作用大幅度提升。

一是教育信息化工作的總體思路和部署得到廣泛認同。堅持“信息技術與教育教學實踐深度融合”和“應用驅動、機制創新”，是我們推進教育信息化的基本思路，這一點還要進一步強調，應該說已經得到廣泛的認同和理解。二是取得的成果得到社會各界更加廣泛的認同。國務院和教育部領導對教育信息化工作取得的成效給予了充分肯定。春節前，劉延東副總理在教育部關于教育信息化的報告上做出重要批示：教育信息化工作取得積極進展、成績喜人，望再接再厲，深入推進“三通兩平臺”建設，促進在教學和管理中的應用，引導資源共建共享，為教育現代化增添新動力。2月16日，袁貴仁部長在信推辦呈報的教育信息化月報上批示：很好!謝謝辦公室一年來所做的大量艱苦細致、影響深遠、意義重大的工作。大家的付出、努力所帶來的效果得到各方面的充分肯定和高度評價，大家的辛勞、智慧使教育現代化上了一個大臺階。希望在新的一年里再接再厲，取得更大的成績。這雖然是批給信推辦的，實際上是對大家、包括各方面共同努力的肯定。從大家的發言來看，這些效果也得到各方面更多更廣泛的認同。產業界對教育信息化高度關注。去年年底，一些大的網站、大的信息化平臺評選的教育系統年度十大新聞、十大事件中，都將教育信息化放到了重要位置。今年兩會期間，對于教育信息化談論最多、提出意見和建議最多的也是產業界代表。這說明我們的工作不僅是在教育系統內、在教育系統外也有了越來越大的影響。總的來講，我們正在探索形成一條有中國特色的教育信息化的路子。

第二，“三通兩平臺”進展順利，總體超出預期。

一是“寬帶網絡校校通”取得重大進展。全國義務教育學校入網率由2011年的不足25%上升到74%，這是一個飛躍。我們用兩年多的時間將學校入網率比以前多年積累的水平提高了兩倍。73%的義務教育學校已擁有多媒體教室。有些省市學校的網絡接入已經達到100%。二是“優質資源班班通”取得顯著成效。“教學點數字教育資源全覆蓋”項目圓滿達到預期目標。全國6.4萬個教學點全部實現設備配備、資源配送和教學應用“三到位”，使偏遠農村地區的400多萬孩子實現了就近接受良好教育的愿望。“一師一優課、一課一名師”活動僅僅5個月的時間就有超過300萬名教師參與，曬課總數突破100萬堂。職業教育領域也開展了很多資源建設，開發了很多網絡課程。三是“網絡學習空間人人通”實現跨越式發展。全國超過30%的學校開通了網絡學習空間，師生空間開通數量從2012年60萬個、到2013年600萬個、再到2014年3600萬個，實現了“三級跳”，比原來預期的2014年1800萬個的目標超過了1倍。國家教育資源公共服務平臺為300多萬名教師、100多萬名學生開通了空間。四是教育資源公共服務平臺初具規模。約2/3的省份建成了省級資源平臺。國家平臺與17個省級平臺和一些市縣級平臺實現了互聯互通，注冊師生和家長近2000萬人，全國近50%教師通過平臺便捷地獲取適用的教學資源。五是教育管理公共服務平臺全面開始應用并取得良好效果。按照“兩級建設、五級應用”的格局，國家級數據中心基本建成，絕大部分省都建立了數據支持系統。特別是中小學生學籍管理系統，應用效果非常明顯，去年有近600萬學生實現了網上轉學，其中有1/10左右是跨省轉學;跨省轉學最快的9個小時就完成，這在過去是不可想象的。初步估計，網上轉學全國共節約資金50-60億元，效果得到普遍肯定和歡迎。六是教師和管理人員培訓深入開展。已有600多萬名中小學教師參加了“國培計劃”和各類企業培訓項目，到2017年將完成1000多萬中小學和幼兒園教師的全員輪訓。同時，對各級教育主管部門的主管廳局長進行了系統培訓，取得了良好效果。很多省在培訓干部方面采取了非常有效的措施，成效非常明顯。

第三，在工作中初步積累了一些經驗，探索了新的路子。

一是核心的經驗有3條。要堅定不移地貫徹國家確定的新時期教育信息化工作的總體思路和部署。實踐證明，這些總體思路和部署是符合我國國情、教情和教育信息化工作實際的，總體是可行的，方向明確、思路對頭、有創新、可持續。我們正在探索有中國特色的教育信息化路子，這方面還要不斷的深化和總結提煉。二是要不斷解放思想，創造性地開展工作。教育信息化是一項極其復雜的系統工程，絕不是簡單的技術的應用或者設備的安裝和使用，越是深入，就越是涉及到教育改革發展的深層次問題，就會對教育理念、教學方法、教學模式等產生越來越大的影響。所以要做好教育信息化，就必須要解放思想，創造性地開展工作。剛才發言的很多地方都有一些新的很好的創造。比如，安徽全省的試點就很有成效，其中行政管理方面的“5個納入”很有創造性。為實現“三通兩平臺”的核心任務，各種機制、各種辦法都可以創造，教育信息化絕不能搞成“一刀切”。三是要堅持加強自身建設，不斷提升自身的工作水平和創新能力。要求別人做好工作，要求別人創新，自己必須得對問題進行深入研究、思考乃至創新，只有這樣才能更好地推動工作。無論是教育行政部門還是電教系統的同志，都必須有這種能力和素質。只有不斷提升自身的能力和素質，才能適應新的需要。過去會的那些東西不僅不能一勞永逸，而且是差得很多。必須要有這種清醒的認識，不斷地學習，不斷地創新。

二、深化應用、突破難點、突出重點，做好2015年重點工作

去年館長會上我專門講了電教系統如何做好自身定位問題。當時提出了“三縱三橫”，三縱是“開發、應用和服務”，三橫是“硬件、技術和內容”，縱橫交錯，結合起來就是“9宮格”，這是電教系統基本的工作領域和范圍。我當時提出，各地要按照自身人員結構、本地基本情況和發展需求，在“9宮格”中明確發展定位，更好地發揮自身優勢，實現特色發展和可持續發展。在“開發、應用和服務”中要以服務為重點，在“硬件、技術和內容”中要以內容為重點，可以有自己的特色和優勢，要將電教系統作為技術和教學之間的橋梁的最大優勢發揮出來。

一年來，在大家的共同努力下，電教系統在教育信息化推動中發揮了很好的作用，取得了很好的成效，突出體現在5個方面。

一是為加快“寬帶網絡校校通”做出了重要貢獻。各地在政府部門支持下，堅持“政府政策支持、企業參與建設、學校持續使用”的基本思路，因地制宜地采取了不同的、有差別的具體推進機制，使學校的網絡接入和校內的網絡環境建設在短期內取得了重大進展。

二是為“教學點數字教育資源全覆蓋”項目全面完成做出了突出貢獻。教學點項目是教育領域很重要的一項“民心工程”，量大面廣、時間緊、任務重。全國電教系統精心組織，在設備采購、資源制作播發和教學應用方面開展了卓有成效的工作，保證了項目順利實施。

三是各地配合基礎教育部門，全力推進“一師一優課、一課一名師”活動，突出抓好應用。活動正式部署以來，各地積極行動，為政府部門決策出謀劃策，同時也將自己具有優勢的地方更好地應用到活動中去。各地都有明顯進展，重慶、甘肅、浙江、湖北、青海等省市“教師報名比例”均超過50%，“教師報名比例”最高的重慶市超過86%。活動在短時間內取得了這么了不起的進展，這和大家的努力是分不開的。

四是承擔并圓滿完成了教師信息技術能力培訓方面的大量工作。這是電教系統一項有優勢、也有一定工作基礎的領域，大家這兩年承擔的培訓任務很重。各地因地制宜地采取各種培訓方式，面向應用、面向教師，多方位、多途徑提升了教師信息技術應用能力。

五是研究提出了國家平臺與區域平臺、企業平臺互聯互通的實施意見，推動了平臺更好地建設、互聯互通和資源共享。

總的來講，全國電教系統2014年做的工作還有很多，進展實在、成績巨大,為教育信息化事業取得重大進展做出了重要貢獻。借此機會，對電教系統的全體同志們、還有產業界的同志們表示感謝!教育信息化工作沒有大家的共同努力不可能取得這樣的成果，這也是機制創新的重要內容。

2015年我們面臨的任務非常繁重。教育部已經印發了《2015年教育信息化工作要點》，5個部委還就教育信息化工作進行了部署。今年教育信息化工作思路的核心就是一句話：“圍繞重大問題，全面深化應用”。“圍繞重大問題”就是要圍繞教育改革發展的重大問題去開展工作。我們前期的應用主要是在教學的具體環節，比較單純，現在要更多地結合教育改革發展的需要來推進。今年工作部署的重點、各地電教部門開展工作的重點都應該逐步地、更好地和教育改革發展的重大問題結合起來。當然這是有步驟的，一開始結合難度大，現在有了一定基礎就可以結合得更好。“全面深化應用”抓的就是應用驅動，我們的應用還只是開始，無論是面上還是深度，都還總體處于起步階段。電教系統就要結合自身的優勢、已經部署的重大工作和新的工作要求提煉重點任務來進行深化。下面，我對全國電教系統如何做好2015年工作再提幾點要求：

第一，要進一步增強全面深化應用的責任心和緊迫感。

教育信息化的重要性大家都很清楚，但不一定都能認識到位。總書記強調，“沒有信息化就沒有現代化”，中央專門成立了網絡和信息化安全領導小組和網信辦。網信辦成立后很短時間里就推出了一系列政策和舉措，包括“互聯網+”行動。這表明在新形勢下網絡在經濟建設、民生以及國家安全等各領域的重要性在不斷提升，而且具有凸顯的地位。我們作為推動教育信息化的同志還要進一步認識其重要性。盡管我們取得的成績得到了領導們充分肯定，但是我們對信息化環境下教育教學規律的認識、對如何深入地深化應用還不能說都掌握了，電教系統作為專業機構，在這方面應該走在前面。請大家深入思考資源和應用的關系，將思考的重點放到如何推進應用上去。“應用”不是簡單的東西，是資源、硬件、軟件、學習對象等因素的動態綜合，要從里面找到需求。有些同志之所以感到困惑，就是沒有從應用的角度去考慮需求，沒有考慮清楚廣大師生在應用中最缺的是什么、最需要的是什么?僅停留在資源上面是不夠的，是要落后的。能不能應用、應用了什么，是決定教育信息化水平和質量的標志。2020年要實現教育現代化，教育信息化不是說配幾臺計算機、買幾個白板就實現了，最終檢驗的是應用水平和應用效果。現在“搞信息化就是搞硬件”的想法不多了，但是對資源建設和應用的關系問題還需要深入研究，我對這個問題還沒有系統總結，希望大家能夠創造性地研究和總結。去年我提出用資源“開發、應用和服務”取代資源“建設”的概念，今年我要提出更深的問題，就是資源開發與應用的關系問題。

第二，圍繞重大問題，在深化應用方面重點做好5件事。

一是全力推動“一師一優課、一課一名師”活動。之所以把這件事情放在第一位，是因為“應用”必須要有基礎，要有“根”。應用的“根”有兩個層次，面上看得見的是“教師”，下面更深、更豐富的支根、細根是“學生”。工作要有序推進，首先要解決教師應用的問題。“一師一優課、一課一名師”活動就是要為教育信息化全面深化應用“扎根”。活動啟動以來進展很好，說明大家有積極性，也有能力和潛力把這件事做好。今年活動要重點解決3個問題。一要保證一定規模。首先要造聲勢，將更多教師動員起來，不動起來是不可能達到“普遍用、經常用、廣泛用”的要求的。沒有一定的規模和數量，就談不上質量和水平。教育信息化本身就是普及性的，絕不是少數人的學術特權，一定要首先保證量。二要解決激勵提升的問題。老師參與進來以后，要激勵他們更有積極性，去提升“曬課”的質量和水平。在激勵機制上要深入思考，有些需要出臺政策，有些通過技術手段就可以解決。比如，很多電視節目在評周冠軍、月冠軍、季冠軍、年冠軍。我們可以借鑒這些做法，在網上搭平臺，讓師生自己下載、應用，這就是投票，組織方式不一定照搬，可以靈活多樣，根據師生的特點和需求去創新。另外，也可以通過一些政策去激勵，比如：對于一些確實做得好的，可以進行政府采購或者給予適當獎勵，有些企業也有積極性出錢獎勵。第三，活動共享平臺要生動靈活。平臺不是簡單的貼吧，要成為大家更好地交流、學習、討論甚至交朋結友等多方面的平臺。這需要我們專業機構進行思考和探索。上述今年需要重點解決的3個問題中，“擴大規模”要大幅度加快;“激勵提升”和“平臺生動靈活”問題要著手準備，認真探索和思考，有些可以做些試點。等活動達到一定規模后，后兩個問題就會凸顯出來，到那時再思考如何解決就晚了。各地電教系統要全身心地配合本地基礎教育部門做好這件事情。

二是加快推進網絡學習空間的應用。之所以把這件事情放在第二位，是因為“一師一優課、一課一名師”活動是教育信息化“扎根”的路徑，解決了老師應用、參與和共建共享問題，下一步就要為學生全面提供個人綜合應用的平臺，就是網絡學習空間。只有網絡學習空間建立起來，才能真正實現以學生為中心，把學和用有機結合起來。很多同志對網絡學習空間的作用和意義的認識還不到位，沒有用過就很難理解。過去用電子郵箱，用過微信的人就會覺得與電子郵箱大不一樣，所以現在有些網站就不搞電子郵箱了。有些同志將網絡學習空間比喻成電子郵箱，實際上它是比微信更加豐富、更加多樣的平臺。很多同志還沒有認識到這個價值，希望我們專業機構深入研究，在這方面有很好的典型案例，包括有些企業也做得很深入。在推動網絡學習空間過程中會出現兩個問題。第一，它是多樣化的，不可能是一個模式。我們允許和鼓勵多種模式，也鼓勵由簡單到復雜。有些同志看到的可能是簡單的網絡學習空間，對它的復雜的功能、多樣的功能、深入的價值沒有很好地理解。確實有些地方剛開始做得比較簡單一些，現在就要將網絡學習空間和課堂應用等結合起來。“一師一優課、一課一名師”也不是簡單地做個演示文稿，要和網絡學習空間結合起來。要利用多種途徑，跟現場教學、跟實景實況通過信息化手段聯系起來，這才是真正的深化應用。演示文稿從某種意義上講，只是呈現手段的改變，信息化完全可以非常方便地提供更深度的結合。我在株洲鐵路職業教育學院看到，鐵路的管理，信號燈、機車等都直接通過攝像頭從現場取視頻過來，再和演示文稿的一些說明、理論結合起來，學生操作就完全是有實際感受的。要允許由簡單到復雜，簡單的也是有潛力的，但是需要發掘。今天浙江對空間集成的概念進行了闡述，很有意義，要創新、探討，不能僵化、搞一刀切。“三通兩平臺”是個基本骨架，是核心目標，但不是說所有地方的實現方式都是一樣的。有些有條件的中學設置了自己的信息中心，目前還主要以硬件管理為主，希望下一步有條件的可以將學校信息中心改造提升成為教育信息化創新實驗室，或者叫創新研究中心。它的任務不是簡單的設備管理，應該研究更多的共性問題，與其他學科教研室共同研究如何更好地推進教育信息化，這需要探索和創造，教學信息化不是那么簡單的事情。對于網絡學習空間的應用還要進一步加大力度、努力探索、提高認識。劉延東副總理在全國教育信息化工作會上特別提到：要實現教與學的“雙重革命”和“三個轉變”，從以教師為中心向以學生為中心轉變，從知識傳授為主向能力培養為主轉變，從課堂學習為主向多種學習方式轉變，滿足學習者的多樣化與個性化需要。我認為在現階段，網絡學習空間是最有效、最簡便、成本最低的平臺之一，是最好的、最有潛力的平臺之一。當然，信息化的很多東西不可預測，將來或許還會出來新的平臺。微信這一兩年發展之快，是我們想象不到的。剛開始我們推廣網絡學習空間時微信還不普及，現在很多網絡學習空間都將微信功能加進去了，使網絡學習空間功能更強大、更便捷、更快速。

三是在過去工作基礎上，注意引導總結，形成適用于不同情況、不同條件下的典型的應用模式或案例。我們鼓勵大家去創造，但不是說每個創造都是等價值的，有些創造價值更大，有些創造可能是失敗的。電教系統有責任總結大家成功的經驗和案例，上升成為可推廣的模式和政策。這項工作非常重要，要善于做這種工作，不斷發現和提升，將好的“點”變成“線”，再變成“面”。比如，株洲職業學校的“雙課堂”就是很好的創造，其做法是：一個班50人，分出一半來。同時，將一節課的基本內容分成兩部分，一部分是學生通過自學或者觀看視頻就能掌握的內容，另一部分是需要交流和老師輔導的內容。第一部分內容比較簡單，不用老師教，由學生推薦學習代表組織引導，看拍好的有針對性的視頻，然后討論、記下難點問題，帶到老師組織的另一堂課上。老師組織的課堂人數少了一半，只圍繞難點和需要互動的問題進行討論和案例分析，既生動又豐富，而且效率高，效果好。“雙課堂”利用信息化手段將一節課分成兩次上，還是一個老師，不增加工作量，課堂人數少了一半，效率提高了一倍，互動增加了，質量也提高了，這是很大的創造，更貼合實際，其創新性在某種意義上不亞于“翻轉課堂”。再比如，株洲的一個小學，沒能力實現人手一臺平板電腦，為讓學生更好地參與，增強學生對信息化的認識，每個學生一張A4紙，紙上打印一個二維碼，紙的擺放方向代表不同的答案。回答問題時，學生將二維碼豎在桌上，老師掃描一下，學生的答案就全進去了。這是了不起的創造，我們需要的就是這種結合實際的創造。這種方式過幾年可能會被淘汰，但現在就是最有價值的，這就是深化應用。在這個學校里，老師的照片上有二維碼，學生用手機一掃，就知道老師的學科、特長、優勢、成就等信息;樹上也掛著二維碼，隨便走到哪里，學生都能感受到信息化的氛圍。這種做法花費很少，但能解決問題，既增加了學生興趣，又豐富了課堂，像這樣的創造要多一些。我到各個地方去看，確實發現很多很好的創造，電教系統天天跟一線打交道，要去了解和發現，幫助他們完善和提升。建議明年總結時，每個省館至少拿出1個典型案例或者模式，全國就是30多個，再從30多個中選出10個比較好的、能在全國推廣的模式，那就很了不起。

四是繼續組織實施好“教學點數字教育資源全覆蓋”項目，主要是拓展應用。項目雖然基本實現了預期目標，但只要教學點還存在，我們的任務就沒有完成。要努力拓展應用、豐富應用、提升應用質量。特別對于美術、音樂、英語等缺得比較多的課程，要加大工作力度，重在實際效果。

五是全力配合召開好首屆國際教育信息化大會。這是件大事。國務院領導高度重視，親自部署，教育部好幾個司局在全力籌備，青島市委市政府也很支持，積極性很高。它不僅是對我們工作的檢驗，也是我們宣傳的很大的舞臺。電教系統在其中承擔了很多任務，特別是基礎二司布置的全國中小學教育信息化展覽，希望大家全力配合，把所承擔的任務保質、保量、保安全地完成好。與在深圳舉辦的那次展演相比，本次展覽意義更重大、要求更高。這是第二次舉辦，應該更有經驗，成果也應該更多。大家要認真做好此項工作，把好的東西發掘出來，選擇鮮活的、精彩的、有特色的成果去展覽;而且不光要研究自己的，還要研究別人在干什么、別人會展覽什么。

第三，要加快推進教育資源云服務體系的應用。

教育資源云服務平臺要強調應用，不能停留在建設層面，要深化應用，不斷往前思考、往前推進。教育資源云服務平臺不是簡單的查詢網站，從功能上講，我把它概括為“5個平臺”。一是新技術、新方法的示范平臺，這里說的是教育信息化應用層面;二是個性化資源的共享平臺，這里說的是個性化的資源，不是公共的資源，是大家創造的資源;三是應用與交互的體驗平臺，要讓師生學習體驗什么是教育信息化、怎么使用;四是資源與信息的交換平臺;五是經驗與感悟的交流平臺，每人在學習應用中都會有自己的體會和感悟，要通過交流共同提高。

第四，要進一步加強自身能力建設。

要進一步深化對教育信息化發展規律和教育規律的認識，加強培訓和學習，提高自身的專業化水平。要進一步轉變觀念、轉變角色、轉變機制。“轉變觀念”是說要明確電教系統在信息化中發揮什么樣的作用。“轉變角色”是說要處理好與政府、市場的關系。不管過去是以市場為主、還是以政府職能為主，現在都要轉變角色，在兩者之間發揮橋梁作用。“轉變機制”是說角色轉變了就要有新的推進機制，老辦法就不一定都靈了。同志們，2015年是教育信息化承前啟后、總結經驗、謀劃發展的一年，也是教育信息化取得更大進展的重要機遇期，希望全國電教系統齊心協力，趁勢而上，攻堅克難，不斷提升服務水平，主動謀求拓展發展空間，在全面深化應用上取得更加突出、更有影響的進展，為教育信息化建設和教育現代化做出更大、更多貢獻。

謝謝大家!

第二篇：杜占元副部長在教育信息化工作座談會暨2011年全國電化教育館館長會議上講話

杜占元副部長在教育信息化工作座談會暨2011年全國電化教育館館長會議上的講話

日期：2011年4月25日 出處：中央電化教育館

【編輯：yangguangtop】

全面落實《教育規劃綱要》 加快推進教育信息化科學發展

同志們：

大家好！

在全國各地教育系統認真學習國家“十二五”規劃，積極貫徹落實《教育規劃綱要》，努力實現“十二五”良好開局的關鍵時刻，我們在杭州市召開教育信息化工作座談會暨2011年全國電化教育館館長會。這是一次非常重要的會議。有來自26個省市的主管廳長和32位省電教館的正館長參加會議，說明大家對這次會議高度重視。一天多來，通過報告、經驗交流和研討，溝通了推進教育信息化發展的思路，進一步落實了“綱要”加快教育信息化進程的要求。王延覺司長、李天順副司長、王珠珠館長在會上作了很好的報告，發表了很好的意見。總的看來，會議開的很好，從三個方面實現了會議的預定目標：一是總結交流了各地教育信息化的成功經驗和作法；二是研討了新形勢下教育信息化面臨的挑戰與工作思路；三是進一步明確了教育信息化工作特別是2011年工作的重點。剛才有4位同志代表小組報告了各自討論的情況，大家充分肯定了會議，提出了20余條建議。這些建議提得很好，而且有可操作性，教育部有關司局回去以后要認真研究，充分吸納這些建議。

下面我就全面落實“教育規劃綱要”，加速推進教育信息化科學發展再講幾點意見。

一、充分肯定“十一五”教育信息化工作取得的成績

黨和國家高度重視教育信息化工作。在《國家教育事業“十一五”規劃綱要》中，教育信息化就作為一項重要任務進行了部署，提出“加快教育信息化步伐”，強調“以教育信息化帶動教育現代化”。教育部認真落實黨中央國務院領導的要求，加強了對教育信息化工作的領導，實施了一批重點工程。經過教育系統上上下下的不懈努力，“十一五”期間，教育信息化工作取得了長足發展，教育信息化的重要性得到了全社會越來越廣泛的認同。

1.現代遠程教育空前發展。“十一五”期間，現代遠程教育逐漸成為人們認可的一種重要學習形式。教育部批準的68所大學和中央電大的現代遠程教育試點、全國教師教育網絡聯盟的成立，推動了我國繼續教育順應世界潮流，向基于計算機網絡的第三代遠程教育轉化。目前，網絡教育本專科年招生規模已達160多萬。遠程培訓教師數量連年超過百萬人次。教育部、發改委、財政部共同實施的農村中小學現代遠程教育工程歷時5年多，取得了很好的成效。

2.教育信息化基礎設施建設具備一定規模。中國教育科研網、中國教育衛星寬帶傳輸網、部分省區市教育網相互配合、相互補充，已基本形成覆蓋全國的教育信息化基礎設施，成為遠程教育的重要傳輸渠道、構建學習型社會的重要平臺。全國近半數的省份不同程度地建設了地方教育網。全國約16%的小學、46%的初中、77%的高中已建立了校園網絡。

3.數字化資源體系開始形成。“十一五”期間，初步建成了滿足農村義務教育學校基本教育教學需要的資源體系、中國高教文獻保障體系、中國大學數字博物館等資源共享服務體系。各級各類教育資源不斷豐富：國家基礎教育資源庫免費提供覆蓋義務教育階段全學科資源；國家級高等教育質量工程已經建設2500多門本科精品課程、1000多門高職高專精品課程，200多門網絡教育精品課程；中國職業教育網開通后，每天都有大量點擊，非常受用戶歡迎。

4．信息技術專業人才培養和教育普及工作持續推進。目前，高校信息技術相關專業在校生規模約為300萬。中職信息技術相關專業學生達400萬。“十一五”期間，近500萬教師通過了教師教育技術初級或中級培訓。中小學普及信息技術教育和信息技術必修課開課率明顯提升，達到了初中90%、小學40%以上。5.教育管理信息化水平明顯提高。“十一五”期間，教育部和省級教育部門基本建立了政務公開網站。電子政務公開正在走向規范化和制度化。教育部“金教工程”及校園安全等管理系統建設，帶動了各地教育管理信息系統建設，改進了教育管理方式，提高了教育管理效率，促進了教育管理和教育決策科學化、民主化。

6.教育信息化重大應用取得成效。“十一五”期間，我國教育信息化正在普及應用，遠程教育和教育管理信息化方面取得重大進展，高校招生系統、學生成績管理系統、考試監控系統、教育科研管理系統、科研信息交流平臺等也都在投入應用中發揮了重要作用。

7.電教系統已成為支撐教育信息化的一支重要的專業化隊伍。中央電化教育館和全國各省、市、縣電教機構的2.3萬專業人員，團結全國46萬多中小學專兼職信息技術教師和電教工作者，在為教育信息化發展做貢獻中，實現了從視聽技術向以信息技術為核心的教育技術轉型。在“十一五”期間，電教系統得到了教育信息化特別是“農遠工程”建設和應用的歷練，在重點服務于基礎教育信息化建設、優質教育資源開發與服務、信息技術教育普及、遠程教育以及教育信息化在區域、學校的實驗試點推動等業務發展中，已經成為一支支撐教育信息化的重要專業化隊伍,成為把教育信息化延伸到基層學校和邊遠貧困地區的重要支撐體系。

總結“十一五”教育信息化工作，有幾條成功做法：

——政府積極推動。“十一五”期間，教育信息化在基礎非常薄弱的情況下迅速推進，離不開政府的強力推動。中央和地方直接經費投入與多個重大項目的設立起到了對教育信息化快速發展的引領作用。

——基層探索應用。“十一五”期間，地方各級教育行政部門、各級各類學校逐步認識到教育信息化對教育改革發展的重要作用，紛紛出臺政策措施、加大經費投入、設立建設項目，探索教育信息化的發展模式，形成了教育信息化快速發展的好局面。在一些地區與學校，教育信息化已逐步與學校的教學、管理、科研等工作深入融合，不斷創新，涌現出了一批好的典型。

——注重資源集成。“十一五”期間形成的各級各類資源，主要采用評比、招標、采購、征集等方式，集成教育界和社會優勢資源。而且，越來越多地采用網站形式，整合集成并發布資源，為學校、教師和學生使用提供方便。

——關注新技術，與時俱進。從“十一五”初期到后期，信息技術在教育教學中的應用出現了明顯上升的“拐點”，這與關注和應用網絡技術、多媒體技術、虛擬現實技術、移動技術、多樣化終端技術等的最新成果有密切關系。

二、充分認識新形勢下加快推進教育信息化的重要性、緊迫性和艱巨性 當前，我國教育信息化發展面臨著推進科學發展，促進經濟社會發展，深化教育改革推進教育發展，回應人民群眾熱切期盼等方面的新形勢、新要求。黨中央國務院高度重視教育信息化工作，胡錦濤總書記在全國教育工作會議上，就教育信息化作了重要闡述。《教育規劃綱要》把信息化單獨列為一章。劉延東國務委員多次對教育信息化作出指示，在今年的教育工作會議上又特別作了強調。教育部高度重視教育信息化，袁貴仁部長親自抓，對這項工作進行了專題研究，并把教育信息化列入了2011重點工作。我們現在的任務是抓落實。抓好落實，需要首先凝聚共識。要通過學習、宣傳和討論，使教育系統和全社會對“綱要”提出的“信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視”有深刻的領會，對加快教育信息化的緊迫性和艱巨性有廣泛的共識。在此，我再強調幾點： 1.教育信息化是教育改革發展的重要支撐環境和創新動力，是國家信息化的“基礎工程”，關乎千家萬戶。

教育信息化是教育與科技結合的標志性領域。在先進教育思想指導下，采用先進的技術，可以幫助學生學得更方便、更快捷、更有趣、更有效；可以幫助老師面向全體學生、促進自身專業發展；可以幫助學校獲得優質資源，提供更加豐富的學習工具、手段和實踐空間，提高教育質量和效益；可以為國家“實現更高水平的普及教育”、“形成惠及全民的公平教育”、“提供更加豐富的優質教育”、“構建體系完備的終身教育”、“健全充滿活力的教育體制”做出直接貢獻。

教育信息化是國家整體信息化發展的重要組成部分和戰略重點之一。教育信息化不僅需要完成教育自身的數字化改造，還擔負著為其他社會部門和事業發展培養信息技術人才、提升全民信息技術素養和技能的重要使命。教育信息化必須超前部署、優先發展，才能發揮教育在整個國家經濟社會發展的中的基礎性、先導性、全局性作用。

教育信息化關系民生。每個孩子的學習對社會而言，將會在兩個層面上影響家庭，一是子女發展對家庭幸福感的影響，二是子女利用信息技術學習對家長的輻射和帶動作用，這一點對低收入家庭將更加明顯。在這個意義上，教育信息化可以促進辦好人民滿意的公平和優質教育，有利于改善民生，惠及子孫、造福千家萬戶。

2.推進教育信息化在當前形勢下是一項緊迫的重要任務。

今年是落實“綱要”的第一年，改革和發展的各項任務、重大工程都在緊鑼密鼓地啟動，教育信息化作為“綱要”的重大任務和十大重點工程之一，必須盡快啟動，加快實施，并要取得實效。教育信息化必須要趕上《教育規劃綱要》實施的節奏和步伐，教育改革和發展為教育信息化提出了許多需要研究和解決的重大課題，隨著教育體制改革的深入，特別是人才培養體制改革、考試招生制度改革、現代學校制度建設等改革措施的深化，各級各類教育都必將會對教育信息化提出更高的要求，只有盡快部署，才能積極回應和不斷滿足教育發展的需要。教育信息化如果滯后發展，不僅會影響教育信息化自身發展，影響教育整體改革發展，影響人才培養質量，還將要影響國家整體戰略的實施，影響到國家的核心競爭力和經濟社會轉型的歷史進程。

同時，社會各界和人民群眾對教育信息化也有著很高的期待。所以，我們必須要對加快教育信息化的緊迫性有充分的認識，使教育信息化走在國民經濟信息化發展的前列，成為率先實現教育現代化、促進國家現代化的戰略突破口。

3．加快推進教育信息化發展是“十二五”期間一項十分艱巨的任務。“十一五”以來，我國教育信息化成就巨大，為進一步發展奠定了較好基礎，但與教育事業改革發展要求、與國家信息化帶動工業化、與教育信息化帶動教育現代化，與全國現代化整體戰略部署要求，與國際教育信息化發展的步伐和水平相比，還有比較大的差距。從需求來看，加快推進教育信息化的任務也十分艱巨，基礎還比較薄弱。

另一方面，從教育信息化發展所面臨的問題和困難來看，任務也十分艱巨。我們在追趕發達國家的步伐，跟上信息技術高速發展節奏的同時，還要積極回應人民群眾對教育信息化的巨大期待：我們在加強信息化環境建設的同時，需要解決發展不平衡和設備閑置問題；在加大資源建設力度的同時，需要建立可持續的資源共建共享機制；在改變教育信息管理嚴重滯后面貌、實施標準化建設的同時，需要協調各方需求，落實責任主體，形成協作合力；在推進信息化普及應用的同時，需要解決教學內容和方法改革以及師生應用能力提高問題。

因此，推進教育信息化不僅是建設問題、投入問題和應用問題，更深層次的困難是進行體制和機制改革探索的任務十分繁重。在教育信息化方面，還沒有比較成熟的機制和工作模式，有些經驗是可以用的，有些還不能拿來就用，需要不斷完善，有些還需要不斷探索和創新。沒有機制上新的突破和重要進展，就會影響到教育信息化建設，影響到教育改革和發展。

三、抓住機遇，加快推進教育信息化

做好教育信息化工作需要責任意識、大局意識，同時也要有機遇意識。當前，教育信息化的內外部環境總體都很好，是難得的機遇。一是國家“十二五”規劃提出，全面提高信息化水平，加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推動信息化和工業化深度融合，推進經濟社會各領域信息化。大的宏觀環境很好，有利因素在快速增長。二是在黨中央國務院的關懷下，教育迎來了前所未有的好形勢。全黨全社會統一了思想和行動，推動教育改革和發展的決心更加堅定，目標更加明確，“綱要”貫徹落實工作正在扎實推進，貫徹落實機制不斷創新。三是信息技術突飛猛進的發展及其向各行各業越來越廣泛、快速的滲透，以及一批優秀信息技術企業的成長，為技術與教育的融合創造了良好條件，提供了有利的市場支撐環境。四是經過十多年來的不懈努力，從基礎設施到資源建設，從人才儲備到師生素養，從標準規范到推進應用，我們已經具備了加快推進教育信息化的很好的基礎，積累了可供學習借鑒的經驗，形成了一些有效的推動辦法。特別是教育部高度重視，已經就教育信息化作出了若干重大部署。我們必須充分認識這些機遇，珍惜機遇、抓住機遇、乘勢而上。

根據我國教育改革發展的要求和教育信息化現狀、發展階段特征與信息技術發展趨勢，“綱要”在第19章從“加快教育信息基礎設施建設”、“加強優質教育資源開發與應用”和“構建國家教育管理信息系統”三個方面提出加快教育信息化進程的總體要求，并將“教育信息化建設”列為10個重大項目之一。當前推進教育信息化的核心目標和工作任務就是要落實“綱要”的各項要求。

教育部正在組織編制教育信息化十年規劃，初步的思路是，以全面落實“綱要”的戰略部署和要求為核心，以服務大局、保證教育公平、提高教育質量、促進教育改革創新為目標，以深化科技與教育結合為戰略方向，以頂層設計、示范引導和重大項目（工程）為抓手。宏觀方面重點抓好頂層設計，中觀方面重點抓好一批示范引導的典型，微觀方面重點抓好一些重大項目（工程）。三個層次上都要有抓手。通過這三個抓手，全面系統地推進教育信息化，同時要重點推進以寬帶網絡全覆蓋為主要標志的基礎設施建設，優化數字化教育資源共建的內容、方式和機制，提高各級各類教育資源的開放共享水平；形成數據互通的教育科學管理基本構架，分工負責，協同推進教育管理的科學化。

為此，我們要在落實各項任務中選好抓手，把握關鍵，建立教育信息化領導與支撐保障機制，使教育信息化在創新機制中做到有效推進并能夠發揮實際成效。要把教育信息化作為常態性的工作來抓，形成持續發展的機制。

加快推進教育信息化，還需要特別把握好幾個重大問題：

1．堅持以人為本，前瞻部署。教育信息化發展快，影響遠，在頂層設計上應有一定的前瞻性。“前瞻”不是超越現實，而是立足現實，眼光看得更遠一點。前瞻部署首先應該把滿足人的需要放在首位，“前瞻”人的需求，不能只著眼于眼前的技術和設備，要圍繞使用者的未來需要進行超前思考，把握好現實可能與前瞻性需求的銜接。教育信息化建設要以教師、學生、學校的管理者的基本需求為根本出發點。教育信息化一定不能只見物不見人，沒有人的積極性、能力水平和創造性，設施投入越多造成的浪費可能會越大。我們要始終不渝地把教育信息化是否促進學生的全面發展，是否惠及教師的專業成長和廣大人民群眾的利益作為檢驗教育信息化工作成效的根本標準。

2．堅持需求導向，應用帶動。要把握好教育優先發展和服務全局的關系，把滿足經濟社會發展和各級各類教育改革發展對教育信息化的需求作為我們工作的著力點，要切實落實需求導向，這是保障教育信息化效益和可持續發展的根本。教育信息化是為教育改革發展服務的，而不是倒過來，這個指導思想非常重要。教育部和地方教育行政部門安排的重大教育改革發展的任務就是教育信息化的重要需求，就是我們服務的主要對象之一。教育信息化重在應用，要強化信息技術在各級各類教育機構和學校的應用，著力提高管理人員、教師和學生應用信息技術的能力，將教育管理、教育教學、科學研究、社會服務等方面的應用作為推進教育信息化的強大動力，落實到每一所學校、每一個院系、班級，體現在每一位學生的發展之中，體現在教育改革與發展的實踐過程之中。

3．堅持統籌規劃、協調發展。要切實加強系統化頂層設計，強調全局性的部署和安排，加強教育行政部門在教育信息化頂層設計中的領導作用，從宏觀戰略的高度進行科學規劃，在認真研判教育信息化需求和客觀分析社會經濟發展狀況的基礎上，搞好頂層設計，要特別防止低水平重復造成的設備、資源浪費和效率低下。同時，也要科學制定教育信息化發展的目標和基本標準。基本標準是頂層設計的重要內容，包括總體的宏觀上要達到的目標和標準，也包括具體的技術規范和標準。要把握促進公平與注重效率的關系，注重教育資源的合理配置和優化布局，引導資源整合，鼓勵強強聯合和多種形式的協同與聯合，加強協調，形成合力。

4.堅持創新機制，共建共享。共建共享是教育信息化的關鍵性機制。共建比共享的難度更大，目前共識還不高，需要給予更多的關注，更多的協調和更多的支持。搞好共建共享，需要逐步統一標準規范，更需要創新機制體制，充分調動各方面的積極性，特別是基層和師生的創造性；鼓勵探索新的路子，研究新機制，尤其是要深入探索利用市場機制和社會資源推動教育信息化的新路子；這方面已經有一些好的典型，但還不是很多，希望大家能注意發現和總結。要把握開發與集成的關系、公益資源與市場資源的關系，完善知識產權保護制度，逐步使共建共享走向可持續發展的良性軌道。

5.堅持政府推動、多方參與。政府在教育信息化發展中具有重要的作用，這是毫無疑問的。在教育信息化發展的不同階段，這種作用的著力點和實現方式會有所不同。當前教育信息化發展需要政府從三個層面推進工作：宏觀上加強頂層設計，落實統籌規劃，發動各方面力量共同為教育信息化做貢獻；中觀上選擇不同地區和學校部署區域和學校示范項目，探索教育信息化規律和模式；微觀上推動一批重點工程和項目。教育信息化只有政府的力量不行，也是不夠的，必須要調動方方面面的積極性，特別是要發揮企業和社會力量的作用。企業不僅是技術上的支持，也有人員、資金各方面的支持。多方參與，需要有新的機制，要強調開放、強調合作、強調互利。

四、改革創新，把教育信息化推進工作落到實處

完成“綱要”提出的任務，首要的是要擺上位置，關鍵是要改革創新，根本是要在狠抓落實上下功夫。各地要根據教育部的統一部署，緊密結合本地實際，選準工作路徑和著力點，在推動教育信息化科學發展上，改革創新，有所作為。我講幾點近期工作方面的要求。1．抓緊啟動規劃制訂，做好頂層設計。這是當前最急迫的事情。教育部在做，各地也要結合自己的情況啟動這項工作。省級教育行政部門作為本地教育信息化工作的責任主體，要站在宏觀戰略高度，組織力量科學規劃。要在認真研判本地教育信息化需求和客觀分析社會經濟發展狀況的基礎上，確定戰略重點和難點，明確發展目標、分解和落實各項任務，搞好頂層設計。在廣泛征集意見、不斷完善和做好方案論證的基礎上，力爭盡早發布，盡早實施。

2．切實推進示范引導工作。要認真調研和總結本地教育信息化工作，摸清底數，找準問題，發現典型。教育部考慮要抓緊啟動若干試點示范項目，各地也可以抓一批典型示范。全國各地有不同經濟發展水平、不同教育基礎、不同文化特色，因此教育信息化示范應該各有特色。各級各類學校的教育信息化要根據不同要求，抓好教育信息化示范，為全面普及打好基礎。有了示范就有了培訓和發揮輻射作用的基地，工作推進起來心里就會更有底，工作也會做得更實更好更快。3．盡快組織實施一批重點項目或工程。教育部正在征集需求，對已經征集上來的需求進行了初步梳理后，近期重點考慮在三個方面抓緊形成項目：一是數字化資源共建共享方面的重大工程，二是教育信息化支持教育科學管理系統的建設，三是數字化校園建設。各地也要抓緊做好這方面工作。要積極爭取各級財政對重大項目的立項支持，堅持成熟一個，啟動一個。目前看，教育信息化還需要有項目的推動。要共同抓好項目設計、立項論證和實施工作，每個地方都可以相對集中力量辦成幾件事關教育信息化發展方向和發展后勁的大事好事，為今后的發展奠定堅實的基礎。

4．充分發揮電教系統等信息化相關機構的作用。

電教系統和教育信息化相關機構要進一步增加大局意識、服務意識，合作意識，在教育信息化加速發展中做貢獻求發展。中央電教館在認真學習“綱要”、研究教育部信息化工作思路的基礎上，提出今年在四個方面加強系統協作，重點突破。一是實施基礎教育資源共建共享項目；二是在教育部領導下，繼續開展教育信息化區域和學校的實驗示范；三是探索深入基層特別是農村學校的信息化支持服務體系試點；四是以戰略規劃方式，開展系統教育信息化能力建設。這些工作都很好也很重要，希望能夠盡快落實，盡快啟動。電教系統是教育系統推進信息化自上而下的一個完整的系統，是很難得的一支隊伍，而且有幾十年的工作經驗和積累，應該充分地發揮好這支隊伍的作用。教育部將繼續大力支持他們的工作，發揮他們的作用。各地教育行政部門也要高度重視這支隊伍的建設，支持他們的工作，給他們壓擔子，幫他們解決工作上的難題，促進他們做出更大的貢獻。

5．加強組織領導和保障體系建設。能不能做好教育信息化工作，關鍵是能不能把這件事擺上位置。做好信息化工作，必須要有強有力的領導。教育部成立了教育信息化領導小組，貴仁同志任組長，還將在部內建立教育信息化推進辦公室，同時成立部際協調小組。各地也要加強對教育信息化的組織領導，主要領導要高度重視、切實投入精力推進教育信息化，注意及時研究解決重大問題；要明確各項工作任務的實施主體，提出進度要求和考核指標。關鍵是要形成合力，要認真謀劃、具體落實教育信息化發展條件保障，抓住落實“十二五”規劃和教育經費達到4%要求等機遇，審慎謀劃和設計，積極落實信息化經常性經費和項目經費，落實政策支持，真正把好事辦好。6.為下半年的信息化工作會議做好籌備。

希望各地積極配合，加大工作力度，加強工作的針對性與時效性，要出政策、出措施、出成效，以工作實績為全國教育信息化工作會議召開做好準備。同志們，教育信息化是值得我們為之不懈奮斗的事業，意義非常重大，任務非常艱巨，使命非常光榮。我們要做的事情很多，會議之后，希望各地、各部門加快行動，以改革創新精神，真抓實干，奮發進取，盡快部署，力爭在重點工作上盡早突破，有比較大的進展，為教育信息化和教育改革發展做出新的貢獻！

謝謝大家。

第三篇：杜占元在2012年全國教育工作會議上的講話

杜占元在2012年全國教育工作會議上的講話

在部黨組的領導下，2011年工作取得了明顯進展。一方面是在深入調研的基礎上，進一步深化了工作思路：高校科技工作著重推動科技工作貼近中心工作，進一步促進科技與教育深度結合；學位管理和研究生教育進一步強調以提高質量為核心，深化研究生培養機制改革思路；教育信息化重點加強頂層設計，推進技術與教育深度融合；開放大學建設突出以提高質量為核心，通過體制機制的改革創新實現電大系統的戰略轉型。研究形成了《高校“十二五”科技發展規劃》、《深化研究生培養制度改革，提高研究生培養質量的意見》、《教育信息化十年發展規劃》、《國家開放大學實施方案》四個指導文件。另一方面，切實推動各項工作落實，重點工作取得了階段性進展。

2012年的工作，要在去年工作的基礎上，進一步加強戰略性思考、系統性部署和創造性操作，基本思路是：從貫徹落實教育規劃綱要的全局出發，以提高高等教育質量為核心，以深入推進人才培養、學科建設、科研工作有機結合為戰略方向，對高校科技工作、學位管理和研究生教育工作及教育信息化工作進行全面推進，以體制機制創新為動力，以重大工程和重點項目為抓手，深化改革，加快推進，狠抓落實，突出實效，力爭在高校科技管理體制改革、研究生培養機制改革、教育信息化重大工程實施等重點工作方面有新突破，取得實效。重點做好以下四個方面的工作：

一、關于高校科技方面的重點工作

2012年高校科技工作要圍繞改革創新高校科技體制機制，積極探索協同創新的機制和模式，大力提升高校自主創新能力，深入推進科教結合等方面開展工作。

1.積極推動高校科技體制改革，深入推進科教結合。一要部署推動高校科技體制改革工作。按照國家科技體制改革的總體部署，進一步明確高校科技體制改革的方向和路徑，加大高校科技評價的改革力度，促進科技和經濟的緊密結合、科技和人才培養的緊密結合。二要發布實施《高校“十二五”科技發展規劃》。適時召開2012年高校科技工作會議，加強高校科技工作的宏觀布局，引導推動高校科技工作更加注重協同創新、更加注重科教結合、更加注重支撐人才培養、更加注重內涵和質量的提高。三要進一步積極推進高校基礎研究改革試點。研究制定《關于加強高校基礎研究工作的指導意見》，進一步明確基礎研究和原始創新在高校科研工作中的重要地位。開展基礎研究機制創新的試點工作，進一步探索科學研究與培養人才互動結合等方面的路子。四要深入推進高校科研管理體制機制改革，研究制定推動高校科研評價機制改革創新的若干意見，落實加強國家科研經費管理和加強學風建設的新舉措。

2.推動實施高等學校創新能力提升計劃，大力推動協同創新。一要制定高等學校創新能力提升計劃實施方案。按照全面提高高等教育質量的總體要求，細化和完善“2011計劃”實施方案，需求導向，突出特點，細化標準條件，按照公平、公正、公開的原則建立第三方評審體系和機制，提升高校協同創新理念，組織和動員高校積極參加協同創新實踐。二要啟動一批協同創新改革試點。指導若干高校凝練協同創新方向、推動體制機制改革、建立協同創新的有效模式，形成一批不同模式的協同創新典型案例。加強和行業主管部門、地方政府的聯系和溝通，積極整合資源，共同推進面向行業企業、地方社會經濟發展重大需求的協同創新項目。三要探索政產學研用協同融合發展的新模式，建立“多元、融合、動態、持續”的協同創新機制，支持形成一批多學科融合、多團隊協同、代表中國高校水平和能力的協同創新中心。

3.探索推動高校重大創新平臺建設的路子，大力提升高校創新能力。總結高校重大創新平臺建設的成功經驗。結合深化科教結合的新形勢，加強調研，做好規劃，突出改革，凝聚形成高校重大創新平臺建設的新思路。大力推動國家級創新平臺建設工作，推動高校在國家重大科技基礎設施、國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術）中心等工作中取得新進展。統籌好教育部創新平臺建設資源，根據國家經濟社會發展重大需求和國際學術前沿，統籌布局，加大對新型學科和交叉學科的支持，建設教育部重點實驗室和工程中心，推動建設國際聯合實驗室。

4.進一步推進校辦產業規范發展，大力加強產學研結合。統籌部署校辦產業的規范發展。研究制定《教育部關于高等學校校辦產業規范管理、科學發展的若干意見》等若干規范性文件，召開全國高校校辦產業工作會議，促進校辦產業圍繞高等教育的中心任務，完善管理體制，創新運行機制。同時積極爭取國務院有關部門對高校校辦產業體制改革的政策支持。創新產學研合作機制，進一步提升服務經濟和社會發展能力。支持高校參與以企業為主體、市場為導向，產學研結合的技術創新體系建設，重點推進引導企業和高校共建產學研用協同創新平臺、探索產學研用聯合培養人才的體制機制、支持高校和地方政府聯合建立工業研究院等各項試點工作，認真做好十校兩市的改革試點工作，總結推廣一批成功經驗和模式。

二、關于學位管理和研究生教育方面的重點工作

要圍繞提高研究生教育培養質量這個核心，大力推進研究生培養機制改革，積極探索完善專業學位培養模式和研究生教育質量監督體系，深入推進學位管理和研究生教育工作取得全面進展。

1.全面推進研究生培養機制改革。一要統籌部署，盡快研究制定《關于深入推進研究生培養機制改革、進一步提高研究生教育質量的意見》。配合文件出臺，擬召開全國研究生教育工作會議，全面部署培養機制改革工作。二要抓住重點，創造性開展工作，在結構調整、模式改革、制度創新、支持保障等方面進行深化改革，特別是針對當前的主要問題，采取相應的重大舉措，力爭在專業學位培養模式和研究生教育質量保障體系建設方面取得突破。三要穩步推進，務求實效。改革中注重把規劃綱要的宏觀目標與機制改革的具體要求統籌起來，把前瞻性理念與制度建設統籌起來，把解決當前突出問題與形成長效機制統籌起來，努力取得實效，為提高質量作出貢獻。

2.積極探索專業學位培養模式。積極調整專業學位研究生培養結構。貫徹落實專業學位研究生教育發展總體方案，進一步加強專業學位體系、制度建設，加強教學條件和師資隊伍建設，建立健全科學合理的教學科研評價體系，增強專業學位研究生培養能力，著力調整人才培養結構。大力推進專業學位研究生教育綜合改革。以推動臨床醫學專業學位與住院醫師規范化培養緊密結合、加強工程博士與國家重大專項相結合等為突破，積極推進專業學位培養模式的改革。積極探索和創新符合專業學位教育特點、具有鮮明特色的專業學位研究生培養模式和管理體制。進一步加強對專業學位的支持、管理和規范。

3.推動建立研究生教育質量監督體系。加快建立研究生教育質量監督體系。在全國博士質量調查基礎上，通過建立研究生教育質量定期分析制度、研究生教育輿情實時監測和分析制度、學位辦與基層單位固定聯系制度等，及時監督監控研究生培養質量。研究制定加強研究生教育質量監督的意見，建立以學位授予單位為核心，政府、社會分工合作的質量監控機制。探索建立博士點質量監督制度。通過對博士點博士生培養質量的整體監督監控，探索建立對博士點進行項目制管理的新機制。進一步完善發揮各級學位委員會特別是學校學位委員會在質量監督、學風建設方面的作用。

三、關于教育信息化方面的重點工作

2012年，主要任務是全面貫徹落實《教育信息化十年發展規劃》，以中國數字教育2020行動計劃等重大工程項目為抓手，推動教育信息化工作取得實質性進展。

1.貫徹落實《教育信息化十年發展規劃》。發布實施《教育信息化十年發展規劃》。召開全國教育信息化工作會議，對落實規劃的各項任務，加快教育信息化建設進行全面動員部署，指導各地加強對教育信息化的規劃部署工作，推動教育行政部門和各級各類學校加強信息化建設。研究制定加快推進教育信息化的相關政策，重點研究解決縮小數字鴻溝、增強教師信息技術應用能力、教育信息化標準體系建設、加強教育信息網絡安全等方面的政策問題。

2.大力推進以網絡為主的優質教育資源共建共享。一要啟動實施優質數字教育資源建設與共享行動計劃。研究制定教育資源建設總體方案和數字教育資源建設指南等指導性文件。二要大力開發優質數字資源，通過現有教育資源數字化、新開發一批優質數字資源、購買國外優質教育資源等多種方式，以及探索建立與企業合作共建共享數字資源的機制，快速擴大優質數字教育資源總量。同時，研究制定教育資源審查和評價指標體系、準入和審查辦法，探索建立使用者網上評價和專家審查相結合的資源評價機制。三要建設國家優質數字教育資源公共服務平臺，爭取盡快實施，推進優質資源共享。

3.加快推進數字校園建設，擴大開展教育信息化試點工作。啟動實施“學校信息化能力建設與提升行動”，指導和動員各級各類學校在信息技術與教育融合上加大力度，提高水平，要圍繞學校（特別是中西部貧困地區）面臨的教師短缺和優質資源短缺等問題，充分發揮信息化的支撐作用。深入開展教育信息化試點工作。按照結合實際，注重應用和特色建設的要求，選擇不同類型、不同條件的學校，從推進信息技術在教育教學中的深入應用、解決中西部邊遠地區師資和優質資源不足、促進區域教育均衡發展、教育教學模式創新等方面，總結一批先進典型、成功經驗和模式，并在全國進行推廣，全面推動區域和學校信息化應用能力提升。加快組織雙向寬帶教育衛星、下一代互聯網試驗網（二期）、開放大學信息支撐平臺等重大項目的論證，成熟一項啟動一項。

4.強化教育管理信息系統建設和服務工作。基本建成國家層面上的教育管理信息系統。完成已經啟動的一批圍繞各級各類“學生學籍”和“學生資助”管理的重點信息系統建設，啟動包括“學生營養餐工程”在內一批新的重點信息系統建設，升級改造實現包括留學生管理等一批原有信息系統。完成數據中心二期建設和門戶系統與集成應用建設，完善網絡信息系統的安全保障管理體系和技術體系建設。推動中央與地方教育管理信息系統協調建設。啟動論證地方層面上的教育管理信息系統建設，編制教育數據統一編碼標準，完成學生統一編碼工作，編制并逐步完善教育管理信息化的技術架構和安全規范，形成“教育管理信息系統建設方案”并發布實施，推動有條件的省區市實現與教育部信息系統的互通，推動對西部省份管理信息系統建設的經費和技術支持，實現中央與地方的教育管理數據互聯互通共享共用。

四、關于開放大學建設方面的重點工作

按照部黨組對開放大學建設的總體要求，一方面要積極推進國家開放大學建設。推動國家開放大學盡早正式成立并按照新機制啟動運行，全面推進國家開放大學實施方案。加強國家開放大學內部體制機制創新，搭建新型大學的內部架構。加強質量意識，加強課程建設，切實提高課程質量。構建學分銀行，搭建終身學習的立交橋。另一方面要深入研究如何有序推進地方開放大學建設。加強政策研究，特別是就國家開放大學與地方開放大學的關系等重點問題進行深入研究，規劃地方開放大學建設的目標和方案，研究地方開放大學的標準、審批程序等。

《中國教育報》2012年2月22日第3版

第四篇：杜占元在2011年全國教育工作會議上的講話

杜占元在2011年全國教育工作會議上的講話

（2011年1月24日）

根據2011年教育工作的總體部署和要求，2011年高校科技、學位管理與研究生教育總的工作思路是：高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神，以全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出的任務為核心，以提高高等教育質量為主線，以創新高校科技工作管理機制，推進學位管理和研究生培養工作改革，統籌教育信息化資源為重點，深入推進教育與科技緊密結合，大力提高我國高校的創新人才培養質量、科技創新能力和社會服務能力，扎扎實實地推進各項工作，力爭高校科技工作有新的重大進展，學位管理與研究生教育工作有新的有力舉措，教育信息化工作要有新的實質突破。2011年，重點做好以下三個方面的工作：

一、以改革創新為動力，大力推動高校科技工作快速發展

2011年高校科技工作的安排重點考慮三個問題：一是如何建設高水平的基礎研究基地，二是如何有效推動高校科研為經濟建設和社會發展服務，三是如何有效組織高校科技資源為教育現代化、信息化服務，為教育改革和發展的大局服務。

1.積極推進改革試點，探索高校科研管理新模式。一是形成和完善教育部、科技部之間的工作會商機制，聯合支持高校提升創新能力并組織實施有關行動計劃。二是積極推進高校基礎研究改革試點，探索和總結高校基礎研究管理體制、科學研究與培養人才互動結合、評價機制和激勵方法、科技資源配置方式等方面的經驗。三是聯合財政部繼續組織“躍升計劃”試點，推動高校創新科研組織模式，在若干領域里形成原創性的核心技術和關鍵裝備。四是圍繞國家國防重大科技專項的實施，繼續加大聯合研究中心的建設力度，爭取在解決關鍵核心技術問題上作出較大的貢獻。五是加強高校科研管理，研究制定涉外科研合作管理辦法，推動高校科研間接成本補償制度的建立，研究探索完善以創新和質量為導向的科研評價機制的辦法。六是督促檢查《高等學校科研助理管理辦法（試行）》的貫徹落實，繼續推進科研助理制度，引導高校努力不斷擴大通過科研項目吸納畢業生就業。

2.推進科研創新基地與科技創新平臺建設。一是繼續加大國家（重點）實驗室、國家重大科技基礎設施、國家工程（技術）研究中心、國家工程實驗室、國防科技重點實驗室等國家級各類創新平臺的建設力度。二是完善教育部重點實驗室和工程研究中心的地域與領域布局，做好教育部B類實驗室建設工作，爭取落實教育部重點實驗室穩定支持經費。三是啟動建設高校產學研基地。四是啟動建設國際合作聯合實驗室，進一步提高高校科學研究的國際合作水平。

3.組織指導高校承擔國家重點科研任務。一是圍繞國家“十二五”科技目標，加強培育，大力組織協調高校爭取國家重大專項等各類科技計劃項目，組織實施“十二五”裝備預研教育部支撐計劃項目。二是結合國家技術創新工程實施，加強高校科研同區域經濟發展的結合，完善國家大學科技園的區域布局和發展。三是積極參與實施各類國防科研計劃，拓寬高校國防科研成果轉化的途徑。

4.加快科技領軍人才培養和創新團隊建設。一是抓好教育部人才項目的實施工作。繼續實施教育部創新團隊發展計劃，遴選資助80個優秀創新團隊。繼續實施新世紀優秀人才支持計劃，遴選資助1000名左右優秀青年學術帶頭人。組織實施引智基地建設的“十二五”規劃，開展新一期引智基地的建設，擴大地方高校“111基地”的試點規模。做好“高等學校博士學科點專項科研基金”的實施工作。二是積極參與其他部門人才計劃項目的實施工作。繼續組織推薦國家自然科學基金委創新研究群體科學基金，拓寬直屬高校申報渠道。配合科技部積極組織實施創新人才2020推進計劃，抓好科學家工作室等項目。

5.做好高校科技獎勵和成果管理工作。一是擴大和提高“高等學校科學研究優秀成果獎（科學技術）”的影響力，進一步完善評價指標體系和評審機制。二是繼續做好國家科學技術獎的推薦和組織工作，在穩定高校整體獲獎比例的同時，爭取更多的項目獲得高等級國家科技獎勵。三是做好科技成果和知識產權管理工作。

6.積極推動高校科技產業化。一是組織實施“藍火計劃”。二是抓好技術創新公共服務平臺、技術轉移中心地方中心、戰略性新興產業發展。三是加強制度建設，研究制定關于規范直屬高校校辦產業發展的制度文件。四是推動一批重大科技成果產業化，培植一批優秀高校科技企業通過上市加快發展。

7.加強高校科技戰略研究和服務工作。根據世界科技前沿和國家發展的重大需求，開展重大戰略課題研究。加強戰略研究基地自身建設，充分發揮教育部科技委的智囊團和思想庫的作用，提交高質量的研究報告和《專家建議》。重點支持一批高校精品科技期刊。加強科技論文與學術會議在線網絡平臺的建設。

二、以轉變工作重心為抓手，不斷提高學位管理與研究生教育的質量

2011年，學位管理與研究生教育工作按照“完善制度、調整結構、改革模式、優化環境、重點投入”的工作主線，積極推進實施兩個轉變，即學科、學位點審批為主向提高研究生培養質量為主的工作重心轉變，和由純學術學位為主向純學術學位和專業（職業）學位并重的建設方向轉變。重點做好四項工作：

1.做好985、211、優勢學科創新平臺和重點學科建設工作。一是全面實施“985工程”，加強對實施方案的監督和指導學校按計劃實施。二是抓緊完成“211工程”三期建設任務，準備三期驗收，研究制訂今后建設方案。三是繼續實施“優勢學科創新平臺”及“特色重點學科項目”建設。四是改革重點投入的管理體制和機制，包括進一步發揮專家委員會的作用、滾動投入、建立以寫實和公開為主的信息公開平臺等。

2.推進學位制度和結構調整以及研究生培養模式改革。一是開展工程博士試點，啟動專業博士學位建設工作。二是開展國家重大項目需要的博士、碩士學位授予權項目制試點。三是對各省正在建設的新增博、碩士學位授予單位進行中期檢查。四是進一步促進以教授為中心的高校二級學科自主設置以及資源配置。五是進一步推進純學術學位研究生培養模式改革。重點是：強化導師的育人作用，改變用人不育人現象；鼓勵學生激發科學興趣、帶著問題研究和學習,改變要學位不要學習現象；改革培養方法，強化英語寫作和動手能力，改變有書本知識沒有動手能力現象。六是進一步推進專業學位研究生培養模式改革。重點是：促進學校、導師和學生與企業、行業的融合，以企業和行業對精英人才的需要為目標，改革招生方式、課程設置、教學方法和考核辦法。包括：系統改革和設置基礎課與專業基礎課、系統設置實踐訓練課，企業和行業骨干以及教授共同組成雙導師，不再要求學術論文和改革答辯方式等。將進一步推動64所學校的專業學位研究生培養模式改革的試點工作。

3.推進和實施研究生創新計劃，加強學術環境和生活環境建設。進一步實施博士生學術新人獎，鼓勵投身研究的積極性；進一步實施博士生學術論壇和青年導師培訓計劃，加強博士生之間和青年導師之間的學術交流；加強研究生學會、學科評議組、教指委等的作用，加強團委和學生組織的作用，開展學術競賽等活動；強化管理部門為學生的服務意識，使博碩士生能全身心投入科研和學習。加強宣傳，營造培養拔尖創新性人才的良好社會環境。

4.加強學位和研究生工作服務體系建設。平穩推進面向全國的中外合作辦學評估工作。加強考務工作管理，重點推動非全日制申請學位考試全國管理體系建設和全國統一網上報名工作的實施。擴大國際交流，提升合作水平。做好教育文憑認證工作，加強國內學位認證工作體系建設，推進“對外中國教育文憑認證工作體系”建設，增強認證工作的社會服務功能。

三、加強統籌，優化配置，加快推進教育信息化發展

2011年，教育信息化工作基本工作思路是：加快落實教育規劃綱要提出的任務，明確總體目標，加強頂層設計，分步啟動實施。

1.統籌資源，做好教育信息化體系的頂層設計。建立健全教育信息化工作領導體制、管理體制、組織體系及建設運行機制。推動落實教育信息化建設運行法律法規、人員、經費等保障條件。做好教育信息化整體規劃，全面啟動國家教育信息化工程頂層設計，落實任務分工。推動將教育信息化納入國家信息化整體發展部署。

2.加快教育信息基礎設施建設，提高信息服務能力。做好中國教育和科研計算機網與中國教育衛星寬帶傳輸網的升級換代規劃。以教育信息化實際需求為牽引，積極組織教育信息化領域相關技術、設備研發項目，布局相關研究基地。

3.加快推進“教育服務與監管體系信息化建設”項目實施，啟動國家教育管理信息系統建設。進一步理順項目實施工作體制機制。實施“教育管理信息標準”及教育管理全局性基礎編碼規范，建立統一的數據標準；繼續推進教育數據中心建設；統籌建設教育部網絡信息門戶，建設統一的教育服務網絡平臺；加大推進力度，完成學生資助業務管理與信息服務系統等業務信息系統建設。

4.推進優質教育資源共建共享。組織啟動國家優質教育資源中心建設方案設計，探索優質教育資源建設與共享的模式和機制。加強國家基礎教育資源網、資源庫建設。積極推進“班班通”的應用，引導農村中小學多媒體教學。推動高等教育優質教育資源建設工作。整合優質課程資源，創新服務模式，推動形成優質網絡教育學習資源共享機制。開發“學分銀行”軟件支撐和服務系統。

5.大力推進農村中小學現代遠程教育發展。大力推進以國家免費提供的資源為基礎的共建共享機制建設。完成國家基礎教育資源網的功能擴展和升級。做好“國培計劃”和全國中小學教師教育技術能力建設計劃的實施工作。加強全國中小學信息技術教育實驗區和全國現代教育技術實驗校工作。

6.積極推進繼續教育信息化發展。一是加強頂層設計，探索推進開放大學建設。二是大力發展非學歷繼續教育信息化，積極推進干部在線學習資源的整合共享。三是穩步推進學歷繼續教育信息資源共建共享，增強專業課程的針對性和實用性，推進人才培養模式和教學模式改革。

第五篇：在全省檔案局館長會議上的講話

同志們：

這次全省檔案局館長會議的任務是，進一步貫徹落實江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆五中、六中全會以及不久前召開的中央經濟工作會議精神，貫徹落實省第十次黨代會精神，總結 2001 年全省的檔案工作，研究部署 2002 年全省檔案工作任務，動員全省檔案部門和廣大檔案工作者，進一步認清形勢，堅定信心，解放思想，與時俱進，抓住機遇，加快發展，以奮發有為的精神狀態和腳踏實地的工作作風，再接再厲，在已經取得新世紀良好開局的基礎上，努力實現全省檔案事業發展的新跨越。

2001 年全省檔案工作主要情況和基本經驗

2001 年是全省檔案事業發展進程中具有重要意義的一年。在省委、省政府的領導下，全省各級檔案部門堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以思想解放為動力，以深化改革、促進發展總攬全局，全面推進江蘇的檔案事業，取得了可喜的成績。

一、學習“七一”重要講話取得積極成果，新一輪思想解放的熱潮蓬勃興起

江澤民同志“七一”重要講話是我們黨進入新世紀的政治宣言和行動綱領。全省各級檔案部門把學習貫徹“七一”重要講話精神作為一件大事來抓，結合檔案工作實際，采取多種形式，有計劃、有步驟地組織學習，取得了積極的成果。其重要標志就是在全省檔案界掀起了新一輪思想解放的熱潮。

省檔案局通過認真組織學習深刻領會“七一”講話的重大意義和精神實質，進一步確立了“三個代表”重要思想在檔案工作中的指導地位，調整和完善了工作思路，明確了必須著重解決好的事關檔案事業發展全局的若干問題。從全局和戰略的高度，把規劃好、建設好省檔案館擺在當前全省檔案事業發展的重中之重，提出了省檔案館作為文化大省重要標志的建設方針，并據此制定了與《江蘇省 2001-2010 年文化大省建設規劃綱要》接軌的《江蘇省檔案館“十五”建設規劃》。

各地檔案部門堅持以思想解放為先導，切實轉變思想觀念，大膽地破除束縛檔案事業發展的各種思想障礙。徐州市檔案局提出致力于觀念更新，精心營造檔案館形象工程，全面展示檔案工作新面貌。在改革傳統的工作模式和管理模式的同時，強化了檔案工作社會化服務的職能，取得了新的突破。南京市檔案局按照市委、市政府關于開展思想解放大討論的統一部署，在全市檔案系統開展了“檔案工作創新發展”討論活動，積極探索檔案工作為實現“富民強市”目標服務的思路和措施。鹽城市檔案局開展了以“與時俱進、開拓創新、服務大局”為內容的教育活動，著力研究和解決檔案工作中帶有全局性、前瞻性、迫切性的問題。在學習“七一”講話中，蘇州市檔案局要求做到“三樹立、三克服”，即樹立開拓創新意識，克服因循守舊思想；樹立爭先創優意識，克服無所作為思想；樹立愛崗敬業意識，克服唯條件論思想。揚州市檔案局提出要樹立與時俱進新觀念，在工作思路、工作方法、工作手段方面不斷創新，使檔案部門在“文化大市”建設中發揮應有作用。

思想觀念的轉變，帶來了精神狀態的深刻改變，開拓創新、奮發進取的生動活潑的局面已經形成。全省各級檔案部門和廣大檔案工作者懷著滿腔的政治熱情和爭創一流的雄心壯志，積極投身到檔案事業的改革和發展中去，努力塑造自身的現代形象，取得了明顯的成效。常州、連云港市檔案局分別被當地市委、市政府授予“市級文明單位”稱號；徐州市政府為徐州市檔案館記集體三等功一次；連云港市檔案館管理科被共青團江蘇省委命名為省級“青年文明號”。揚州市檔案局組織編寫的《落日輝煌話揚州》一書，被列為全市黨政機關科以上干部學習培訓的教材。

二、各級黨委、政府加強了對檔案工作的領導，全省檔案事業發展的宏觀環境不斷優化

黨委、政府加強對檔案工作的領導，是新階段檔案事業跨越式發展的關鍵。年初召開的新世紀第一次全省檔案工作會議和檔案館工作會議，展開了“十五”江蘇檔案事業發展的新藍圖。省委領導同志要求各級檔案部門增強大局意識、責任意識，圍繞中心抓大事，自覺地把服務于黨和政府工作大局放在最根本、最突出的位置上，形成為大局服務的共識和合力，特別是要在事關全局的工作上辦好幾件大事，努力為全局工作提供更好的檔案信息服務，把我省檔案工作提高到一個新水平。在省委、省政府的高度重視下，省檔案館新館建成并投入使用。6 月 30 日，省委、省政府舉行開館儀式，省委副書記曹克明、國家檔案局局長毛福民為新館開館剪彩。省委常委、省委秘書長趙少麟同志在講話中提出，要把省檔案館建設成為文化大省的一個重要標志，為全省檔案館事業的發展指明了新的方向。省委、省政府十分重視檔案業務建設，省委、省政府領導同志出席省級機關檔案接收移交工作動員會，對建國以來我省規模最大、涉及機構最多的省級機關檔案交接工作進行動員。

將檔案事業列入國民經濟和社會發展計劃，是各級黨委、政府切實加強對檔案工作領導的一項重要舉措。檔案館工作首次被列入《江蘇省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，省委辦公廳和省政府辦公廳轉發了《江蘇省檔案事業發展“十五”計劃》，為新世紀全省檔案事業開辟了新的發展空間。徐州、蘇州、連云港、揚州、鎮江等市檔案事業“十五”計劃也分別列入了當地“十五”計劃綱要，或由市委、市政府辦公室聯合轉發。鎮江市提出將市檔案館新館庫建設項目作為該市文化設施建設的標志性工程。這些在新世紀開局之年作出的重大舉措，必將對全省檔案事業的可持續發展產生重要的影響和積極的推動作用。

檔案事業發展的宏觀環境不斷優化，還表現為各級黨委、政府和各有關職能部門努力為檔案部門解決實際問題。省檔案局、省檔案館的機構調整方案，充分體現了省委、省政府對檔案工作的關心和重視，體現了機構編制部門對檔案工作的理解和支持。一些地方的黨委、政府領導同志到檔案部門檢查指導工作，與檔案部門一起研究檔案事業發展進程中需要解決的突出問題。省、市計劃、財政部門對檔案庫房等基本設施建設和設備配備、檔案保護所需的經費給予了支持。

三、檔案法制建設繼續得到加強，機關企事業單位檔案工作水平有了新的提高

依法實施對檔案事業的管理和監督，是實現檔案工作法制化的根本問題。一年來，全省各級檔案部門根據檔案工作形勢和任務的需要，把制定與有關法規相配套的法規性文件作為依法行政的首要任務。省檔案局制定了《江蘇省檔案管理違法行為處罰規定》等 9 項制度，與有關主管單位聯合印發了全省工商、地名等專業檔案管理規范。蘇州市檔案局依照《江蘇省檔案管理條例》，制訂了《蘇州市檔案管理辦法（暫行）》草案，被列入 2002 政府立法項目。檔案執法工作取得了新進展。省檔案局首次組織開展了國家、省重點建設項目檔案工作執法檢查活動。各地在檔案執法檢查中，依法查處違法案件。所有這些，都在一定程度上推動了我省依法治檔的進程。

全省機關、企事業單位的檔案工作，朝著規范化、標準化、制度化的目標，又邁出了可喜的步伐。為了進一步加強檔案工作的目標管理，省檔案局下發了《關于在全省開展機關、事業單位檔案工作目標管理活動的通知（試行）》，對全省機關、事業單位檔案工作進一步統一標準、統一要求，并在省級機關選擇 8 個單位試點，積極穩妥地推進歸檔文件整理規則的改革。加強了與有關主管部門的密切合作，共同抓好專業系統的檔案工作。檢察院、法院、交通、電力、國土、煙草、環保等專業系統檔案工作繼續保持良好的發展勢頭，衛生、水利、測繪等系統的檔案工作也取得了明顯的進步。

各級檔案部門十分重視總結依法行政的實踐經驗，不斷提高檔案管理工作的規范化程度。在重點項目建設單位實施了事前介入、中間控制、事后檢查、驗收把關的全過程管理，使一批重點建設項目的檔案工作實現了與項目建設同步。南京長江二橋等重點建設工程實現了項目建成之日就是檔案工作達國家標準之時的目標，為全省重點項目檔案工作作出了示范。伴隨我省企業改制工作的全面開展，改制企業檔案處置問題日益突出。省檔案局在研究企業改制新情況，總結各地在改制企業檔案處置方面的新經驗的基礎上，出臺了《江蘇省改制企業檔案處置的若干意見》，對規范和指導我省改制企業檔案工作，防止改制企業檔案流失發揮了重要作用。南通市檔案局與市中級人民法院就破產企業檔案處置問題，采取積極措施，保證了 13 個破產企業的 2 萬余卷檔案順利接收進館。

四、圍繞中心服務大局形成共識，檔案工作為黨委、政府的中心工作服務取得新的業績

為黨委和政府的中心工作提供優質服務，是落實“三個代表”重要思想的具體體現。一年來，全省各級檔案部門緊貼黨委、政府的工作部署，努力做好檔案工作。

慶祝建黨 80 周年的活動有聲有色。2001 年是中國共產黨建黨 80 周年，各級檔案部門充分利用檔案資源優勢，發揮愛國主義教育基地功能，開展形式多樣的紀念和宣傳教育活動。南京市檔案局聯合 15 個區縣檔案局，舉辦了《中共南京革命斗爭遺址圖片展》和《南京市檔案系統慶祝建黨 80 周年書畫攝影展》，并與雨花臺烈士陵園、南京梅園新村等單位聯合舉辦了《中國共產黨建黨 80 周年圖片展》和《南京黨史 80 年史料圖片展》。徐州市利用實物、雕塑、模型等多種現代展覽手段，采用聲、光、電技術，舉辦了《古今徐州——徐州檔案資料選展》。南通市檔案局與南通電視臺聯辦《黨和人民群眾心連心》系列節目 10 期，在黃金欄目中播出；與《南通日報》等單位聯辦《中國共產黨在南通》專欄 21 期。泰州市編輯出版了大型圖片集《光輝的歷程——中國共產黨在泰州》和《新泰州五年》一書。淮安市檔案局與市委組織部等單位聯合編輯出版了《中國共產黨淮陰市建設史（1948.12 —— 2001.2）》。據不完全統計，全省各級檔案部門共舉辦或聯合舉辦各類慶祝建黨 80 周年展覽達 19 次，參觀展覽的人數達到 10.2 萬人；由檔案部門為慶祝建黨 80 周年拍攝的電視專題片 2 部、電視系列專題節目 2 檔 18 期；編輯出版黨史和革命斗爭史料及文件匯編、大事記 21 種。

行政區劃調整、黨政機構改革中的檔案工作扎扎實實。2001 年，南京、無錫、蘇州、揚州、淮安等 5 個省轄市調整行政區劃，市、縣黨政機關機構調整工作也同時進行，涉及檔案機構、撤并機構檔案移交等大量工作。為保證區劃和機構調整中檔案的完整與安全，省檔案局下發了《關于做好行政區劃調整中檔案管理工作的通知》，并對各地撤鄉并鎮中檔案的管理情況進行了專項調研。有關市檔案部門對區劃調整中涉及檔案歸屬方面的問題進行認真分析，制定了具體工作方案，對黨政機關機構調整工作中檔案的流向、管理與正常銜接問題，提前介入，做了大量深入細致的工作。徐州、蘇州、鎮江、南通等市，將加強檔案管理的意見作為機構改革配套文件下發。蘇州市及所屬市、區把工作做在前頭，在實施機構改革總體方案前，制訂了《關于在黨政機構改革中加強檔案管理工作的意見》。鎮江市除了將加強檔案工作的意見作為市級黨政機構改革配套文件外，在機構改革方案出臺后，又及時對 27 家撤并機關的檔案工作進行檢查，并對工作薄弱的單位發出了整改通知書。徐州市在機構調整后，針對確保撤并機構檔案齊全、完整的問題，進行了專項執法檢查，有效杜絕了檔案損毀、散失現象的發生。

重大活動建檔工作取得新成績。9 月中旬，第六屆世界華商大會在南京召開。南京市檔案局關于華商大會檔案資料收集建檔工作的建議，列入了大會會務工作的重要內容，確保了大會所有檔案資料及時、完整歸檔。南京市檔案局受到市委、市政府表彰，被授予華商大會會務工作有功單位。南通市檔案局主動介入全市性重大活動，如為三峽移民建檔等，產生了較大的社會影響。徐州市賈汪區檔案局及時開展“ 7 · 22 ”小煤礦特大事故處理過程中檔案資料管理工作，使這一重大事故檔案得到了完整保存。

非公有制經濟檔案工作態勢良好。各級檔案部門將非公有制經濟檔案工作列為 2001 年工作的重點，有步驟地開展工作。南京、無錫、鎮江等市擬制了《民營、私營企業檔案工作情況問卷調查表》，對全市數百個民營、私營企業進行調查摸底，并選擇部分企業作了重點調研，積累了第一手資料。揚州市召開了全市私企建檔工作現場會，廣泛進行發動。常州市根據非公有制企業的特征，提出應本著檔案資料收集齊全、整理組卷規范、便于調閱利用、保管安全可靠和有利于企業發展的工作思路。鎮江、常州等市檔案局，會同市外經委、工商局、工商聯等行業管理部門制定了《關于加強非公有制經濟檔案工作的意見》。金湖、通州、常熟、錫山等市還通過向私營企業發公開信等方式，積極營造氣氛。蘇州、常州和吳江、太倉、句容等市檔案局采取制定業務規范、編制《私營企業檔案工作手冊》、舉辦業務培訓、上門指導、為非公有制經濟組織代管檔案等多種形式，切實搞好服務，促進了面上工作的順利開展。全國首家民營企業檔案館在常熟掛牌成立。泰州市年銷售額千萬元以上的非公有制企業全部完成建檔工作。

農業和農村檔案工作進一步發展。南京市江寧區推廣機場村干部為農民建立“致富檔案”的做法，339 個行政村已建立致富檔案 12 萬卷（件），為新時期的農村工作創造了新的經驗。

五、檔案館事業建設不斷推進，各項業務工作全面加強，綜合實力和整體水平明顯提高

各級國家綜合檔案館，是黨和國家永久保管檔案的基地和檔案利用的中心，在檔案事業中始終處于主體地位。通過認真貫徹 2000 年 10 月召開的全國檔案館工作會議精神，全省檔案館工作又上了一個新臺階。省檔案館新館正式啟用，成為江蘇建設“文化大省”又一個新的標志。與此同時，一些市、縣（市）、區檔案館庫房建設也取得了新的進展。南京市檔案館全面啟動庫房改造，揚州、淮安市以及銅山、鹽都縣新館建設工程完工，南通、鎮江、宿遷、江陰、洪澤、金湖、盱眙、濱海、沭陽、泗陽、宿豫、江寧、惠山、淮陰、楚州等市、縣（市）、區新館正在籌建。常熟市檔案館的建設被列入全國縣級檔案館典型范例，錄入《中國檔案館建筑》。

加強了檔案接收、征集工作，在優化館藏結構、拓展檔案館的服務功能方面取得了新成績。館藏檔案是否豐富，門類是否齊全，能否滿足社會各界利用檔案的需求，直接影響到檔案工作為兩個文明建設服務，為社會服務的成效。全省各級檔案部門切實加強了檔案的征集、接收工作。省級機關認真按照檔案移交動員會關于“精心組織，有條不紊，高質量地做好省級機關檔案移交工作”的要求開展工作，首批 19 個委辦廳局的到期文書、會計檔案和撤銷機構的檔案，共計 40528 卷已移交進館。省文化藝術資料檔案館將第六屆中國藝術節全部檔案資料接收進館，使世紀之交的這批國家級藝術財富得以完整保存。鎮江市檔案館征集到中共南方局特派員王洞若烈士檔案資料 867 冊（件），其中有胡喬木、張勁夫等同志的親筆書信 661 封，是研究黨的統一戰線工作、白區斗爭史和陶行知教育思想的珍貴史料。辛亥革命先烈范鴻仙 281 件個人檔案資料、《 1949 年渡江戰役日記》分別捐贈給了南京市檔案館和靖江市檔案館。南京市檔案館還接收了公證檔案 9 萬卷、涉外婚姻檔案 2 萬卷。這些檔案的進館，豐富了館藏，有效改善了館藏結構。

檔案保管設施和管理手段不斷完善，檔案科學技術研究有了新的突破。省檔案館新館建成后，與之配套的具有現代氣息的檔案保管設施和技術設備同時安裝到位。12 層庫房共配備安裝了 4080 節防水型檔案密集架、439 套玻璃拉門目錄櫥、60 抽卡片柜、縮微膠片柜及聲像檔案櫥。館藏聲像檔案按照數字化要求已全部轉換為光盤存儲。市縣檔案館在運用現代化技術手段管理檔案方面，也都邁出了新步伐。辦公自動化、計算機管理檔案正在改變傳統的檔案工作方式。部分市、縣檔案館內部局域網已經實現了與政府信息網絡的對接，提高了辦事效率。

檔案科學技術的研究取得了明顯的進展。我省與國家檔案局科研所、四川省檔案局科研所聯合開展的“檔案新型載體保護研究”，受到了國家檔案局的肯定；“光盤最佳保管環境研究”項目正在進行之中；“信息化知識產權保護問題研究”獲得了國家檔案局立項；“檔案館數字化管理體系構建研究”獲得《江蘇省哲學社會科學研究“十五”規劃基金項目》的資助；在省技術監督局立項的“文書檔案目錄數據庫結構與數據交換格式”已經完成。所有這些，對于實現檔案管理和技術的現代化，對于規范文書檔案目錄數據交換格式，實現檔案信息共享都將發揮積極作用。

六、檔案工作改革取得突破性進展，充滿生機活力的江蘇檔案事業步入了新的發展階段

檔案部門機構改革取得重要成果。2001 年 11 月，省編委批準了省檔案局（館）機構調整方案。新的方案把握了檔案工作、檔案事業新的發展趨勢，體現了開拓創新、與時俱進的時代精神，標志著我們對新形勢下的檔案工作的認識上升到了一個新的水平。這次機構調整方案和職能配置的確定，使省檔案局、省檔案館的兩種職能都得到了強化。有利于全盤工作的高效運轉，有利于各個部門之間的協調配合，有利于培養和鍛煉干部，為建立精干高效、結構合理、責任明確、行為規范的運行機制奠定了基礎，為新世紀檔案事業的發展創造了更有利的條件。已經完成機構改革的市縣，檔案工作也都不同程度得到了加強。徐州、常州市檔案局升為一級局，南通市在鄉鎮機構改革中設專職檔案職位，為進一步加強全市農業和農村檔案工作，提供了新的保障。在機構改革中，省和部分市檔案局進行了雙向選擇、競爭上崗的嘗試，一批優秀年輕干部走上了中層領導崗位，人力資源配置得到明顯優化。

確立為文化大省建設服務的戰略思想，實施檔案文化精品工程，是檔案工作改革取得的一項新成果。一年來，全省各級檔案部門為之作出了積極的努力。省檔案局黨組召開擴大會議，專題研究檔案資源開發利用問題，提出了進一步開發利用檔案資源的任務，并對檔案部門如何體現時代形象和文化品位提出了大膽的設想和科學規劃。南通市檔案館有關荷蘭工程師萊克君的館藏精品，為《中國和荷蘭水利工程歷史性的合作伙伴》展覽增添了絢麗的色彩。蘇州市檔案館的《蘇州商會檔案（晚清部分）》，通過“中國檔案文獻遺產工程”辦公室初選，將被確認為世界文化遺產。為適應全民文化素質不斷提高對檔案利用的多元化需求，各級檔案部門進一步增強了為民服務的意識。常熟市檔案館創建了“文件資料服務中心”，收入一批政策性、法規性、公益性文件資料向社會開放，市民還可以直接上網查詢各職能部門印發的有關城市建設與管理的、與工作和生活直接相關的文件或目錄。這個做法有效增強了檔案館的服務功能，提高了政府職能部門的公眾形象。省測繪資料檔案館的數字化產品，經過保密處理后，直接對外提供服務。

檔案系統愛國主義教育基地建設取得新進展。徐州市檔案館在全省首家被省委宣傳部命名為省級“愛國主義教育基地”。到目前為止，全省已有 39 家檔案館被當地政府授予“愛國主義教育基地”。

檔案信息化建設，是檔案事業面向未來，加快發展的重要保證。全省各級檔案部門以檔案信息化帶動檔案管理現代化，積極創造條件，做了大量卓有成效的工作。省檔案館根據檔案管理現代化的需要和發展趨勢，高起點、高標準地開發了全新的檔案業務計算機管理系統，并抓緊建設內部局域網。新館計算機中心作為全館現代化管理的網絡及檔案數據中心，可以提供高速安全的檔案管理、利用和辦公現代化服務。南京市檔案館正抓緊做好市檔案信息中心的籌建工作，并結合庫房改造進行局域網二期工程建設。常熟市檔案局在不到 4 個月的時間里，完成了“常熟之窗”的域名注冊、租借電信服務器、主頁制作、數據建設及搜狐等大型網絡引擎的登錄工作，并將大量會議、統計等信息進行系統集成，推出了一個集當地政治、經濟、文化和社會風情于一體，檔案、信息為一身的全新大型門戶網站，是國內首家以地區冠名的網上檔案館。

一年來的工作實踐使我們深切感受到：、必須牢固確立與時俱進的發展觀，在前進中加快發展，在發展中提高水平

發展是硬道理，這是小平同志的一句名言。牢固確立與時俱進的馬克思主義發展觀，是我們的事業取得成功的先決條件。新世紀之初，全省各級檔案部門牢牢把握加快發展這一主題，站在時代的高度和新的起點，以強烈的歷史責任感、使命感，為實現新世紀的良好開局作出了不懈的努力，并在實踐中實現了認識上的飛躍。“進入新世紀，第一位的任務就是搶抓機遇，加快發展。”現在各級檔案部門都站在新的起跑線上，新一輪加快發展的高潮正在蓬勃興起，不進則退，慢進也是退，已經成為大家的共同理念。今后五到十年，是我省經濟和社會發展的重要時期，同樣也是全省檔案事業實現跨越式發展的重要時期，挑戰和機遇、壓力和動力從來都是并存的。經濟的騰飛，社會的進步，一方面對檔案工作提出了新的更高的要求，另一方面也為檔案事業提供了物質技術基礎和發展空間，更能為檔案事業不斷適應經濟和社會發展提供新的研究領域。實踐證明，只有搶抓機遇，加快發展，才能贏得工作的主動權。

確立與時俱進的發展觀，必須以思想解放為先導，要大膽地破除束縛檔案事業發展的各種思想障礙，堅持發展不動搖。要善于揚棄過去，敢于超越自我，在“試”中探索前進，在“闖”中開辟新路。要有敢為天下先的政治膽識，要有與時俱進的理論智慧，要有尊重群眾創造性實踐的求實精神。

確立與時俱進的發展觀，最根本的就是要堅持用鄧小平理論來指導檔案工作的實踐。二十多年來改革開放的巨大成就足以證明，掌握了鄧小平理論，就能解放思想，贏得發展機遇，反之，方向不明，就會坐失良機，裹足不前。新世紀的檔案工作者要努力學習鄧小平理論，自覺運用鄧小平理論來指導檔案工作，把著眼點放在運用鄧小平理論解決檔案事業改革和發展中帶有全局性、根本性的問題上，放在提高廣大檔案工作者的整體素質上，只有這樣，才能實現在前進中加快發展，在發展中提高水平。、必須自覺服從黨委和政府的工作大局，改進服務方式，提高服務效能

“圍繞全黨全國的中心工作，為各級領導科學決策、為改革開放和現代化建設、為滿足人民群眾日益增長的物質文化需要提供全面、及時、有效的服務，這是黨和國家對檔案工作的根本要求，是檔案部門和檔案工作者的根本任務，也是這些年來我國檔案工作取得顯著成績，檔案事業取得重大發展的根本原因。”一年來的實踐表明，檔案工作只有抓住了這個根本，才能融入改革開放和現代化建設并發揮積極作用，也才能更多地得到各方面的重視和支持，使檔案事業有更大的發展。一年來的實踐同樣使我們認識到，服從黨和國家的工作大局，必須有強烈的服務意識和自覺要求。

要把服務于黨委、政府的工作中心放在最根本、最突出的位置上，潛心研究服務方式，著力提高服務效能。要認真學習、準確領會黨和國家的各項方針政策，不斷增強對時代發展和社會進步的敏感度。善于站在全局的高度審時度勢，分析問題。既要把握好黨委、政府的中心工作，又要把握好檔案局館工作的基本職能和工作重點，將兩個工作層面有機結合起來，有預見性地進行準備，找準切入點，打好主動仗。要沖破傳統服務方式的束縛，為黨委、政府提供快速、方便和高質量的服務，提供其他部門不能或很難替代的服務，使黨委、政府的領導同志真切地感受到，檔案事業是社會主義現代化建設事業的一部分，黨委、政府的中心工作離不開檔案部門。、必須理清工作思路，把握工作重點，立足真抓實干

一年來的工作實踐還使我們感受到，理清工作思路，把握工作重點對于指導全局，做好工作，求得新一輪發展的重要性。工作思路體現領導者的理論素養、認識能力、決策水平和駕馭全局的本領。正確的工作思路是建立在科學的基礎之上的，是建立在對事物發展普遍規律的深刻認識和把握的基礎之上的，也是建立在理論聯系實際，深入調查研究，認真總結經驗，一切從實際出發的基礎之上的。工作思路不可能一成不變，必須與時代同步。因此，要大膽地破除將工作路子固定化的觀念，敢于超越我們過去的并且已被實踐證明是成功的經驗，敢于超越目前正在指導我們工作的路子，敢于超越領導者的認識能力和工作水平。要始終注意全面分析國際國內形勢的變化，深入研究和準確把握我國改革和建設中帶全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，把檔案工作置于國民經濟和社會發展的大背景下去審視，去考察，從而確定我們的工作方向，調整和完善我們的工作思路，并對檔案事業的發展計劃進行必要的修正加以完善。這是與時俱進的理論品質對我們的客觀要求，也是檔案工作能不斷地適應經濟和社會發展需要，與經濟和社會發展同步的必然要求。

把握工作重點，就是要集中精力抓住抓好檔案事業改革和發展中帶有全局性和根本性的問題，找準制約和影響檔案事業發展的主要因素，搶占檔案事業新一輪發展的制高點，使我們的工作思路在確定的工作任務中得到鮮明的、充分的體現。要將工作路子變為我們的自覺行動，需要我們齊心協力，真抓實干，腳踏實地去開展工作；需要我們以只爭朝夕、爭創一流的時代精神，頑強拼搏，矢志不渝去迎戰困難；需要我們有良好的心態、寬廣的胸懷，勝不驕，敗不餒，虛懷若谷，善于借他人之長，創自己之新。總之，只有明確工作思路，把握工作重點，立足真抓實干，我們的工作才能不斷注入新的活力，我們的事業才能蒸蒸日上。

2002 年全省檔案工作的主要任務

2002 年全省檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，圍繞省第十次黨代會確定的“富民強省、率先基本實現現代化”戰略目標，總攬全局，進一步確立檔案工作與時俱進的發展觀，堅持為黨和國家工作大局服務，堅持依法管理檔案事業，堅持依靠科教振興檔案事業，以檔案信息化建設和開發利用檔案資源為主線，突出重點，狠抓關鍵，解放思想，開拓創新，大力加強檔案法制化建設和檔案現代化建設，大力加強檔案資源的開發利用，大力加強檔案部門機構、隊伍和作風建設，全面提高檔案工作為各級領導決策服務、為各部門工作服務、為社會各界和人民群眾服務的水平，為實現全省檔案事業的跨越式發展奠定堅實的基礎。

一、努力創新檔案工作服務機制，進一步提高為黨和政府工作大局服務水平

檔案工作是社會主義現代化建設事業的重要組成部分，為黨和政府工作大局服務是檔案工作的首要職責，是檔案工作者義不容辭的責任。全省各級檔案部門要進一步增強服務意識，更新服務觀念，緊緊圍繞為各級領導決策服務、為各部門工作服務、為社會各界和人民群眾服務這三個層次，拓展服務領域，深化服務內容，優化服務方式，提高檔案工作為黨和政府工作大局服務的及時性、針對性和有效性。全省檔案部門要緊緊圍繞迎接黨的十六大召開和貫徹十六大精神，綜合利用檔案資源，采取多種形式，大力宣傳江澤民同志“三個代表”重要思想，大力宣傳黨的發展歷程和新時期黨的路線、方針、政策，大力宣傳黨領導人民進行改革開放和社會主義現代化建設所取得的巨大成就。

拓展檔案工作為黨和政府工作大局服務的領域。堅持“經濟建設發展到哪里，檔案工作就服務到哪里”的工作方針，以認真加強新經濟領域的檔案管理工作和積極開發利用檔案資源為重點內容，努力為我省順利實施《國民經濟和社會發展第十個五年計劃》服務。要根據中央經濟工作會議提出的要求，開展建立信用檔案的調查研究，制定建立信用檔案的規范性文件，指導和幫助有關單位及時建立包括主體資格、簽約能力、信譽狀況、失信記錄及違反法律、法規行為等涉及信用方面的各種信用檔案，提高民族誠實守信的道德水準，為進一步規范市場經濟秩序服務。制定和組織實施《開發區檔案分類規則》，加強對開發區檔案工作的指導監督。深化非公有制企業建檔試點工作，進行典型示范和分類指導。

推動檔案工作為黨和政府工作大局服務向深度發展。總結推廣實踐經驗，積極探索深化服務大局的內容。緊緊圍繞黨委、政府一個階段的工作部署和關注的問題，及時、準確地提供領導急需的檔案資料，為領導決策提供參考。各級檔案部門要把這項工作擺在重要位置上，組織人員力量盡快做出成績。認真開展重點建設項目檔案全過程管理工作，進一步完善事前介入、事中控制、事后核查、驗收把關的全過程管理辦法，使重點建設項目檔案工作的控制管理擴展到項目建設的每一個階段、每一個環節，建立起重點建設項目檔案工作管理的新模式；總結農業和農村檔案工作的經驗，圍繞農業和農村經濟結構調整，延伸農業科技檔案網絡，將農業科技檔案輸送到農業生產第一線，結合小城鎮建設的開展，加強村鎮建設檔案管理，使檔案工作在服務于農村“兩個文明”建設方面取得新的成績。要堅持管以致用，推動檔案信息開發利用工作向縱深發展。結合“入世”后調整產業結構、參與國際競爭的需要，積極開展為各級政府以及各類企業、經營者提供檔案信息服務的工作；建立全省檔案編研項目備案和編研成果報送制度，定期開展利用檔案重大成果評選活動。

努力構建更加有效的檔案服務機制。適應“入世”需要，及時調整規范檔案工作管理方式。積極探索社會主義市場經濟條件下，有效履行檔案行政管理職能的新思路、新對策和新方法，努力實現業務指導工作向法制化、制度化轉變。根據世界貿易組織有關政府行政行為公開化，確保各類企業在同等條件下開展競爭的要求，在保守國家秘密的前提下，根據有關法律法規做好檔案開放工作。總結推廣開展現行文件利用工作的經驗，結合政府信息化建設，建立電子文件中心或網上文件目錄中心，推動政務公開，最大限度地滿足人民群眾了解政務信息的需要，使檔案工作更加貼近現實、貼近社會、貼近群眾。

二、大力推進檔案信息化建設，依靠科技發展檔案現代化事業

充分認識科學技術在現代社會發展中的重要地位，大力加強檔案科技工作，依靠科技發展振興檔案現代化事業。高度重視檔案信息化建設，切實把全省檔案信息化建設納入到地方政府信息化工程建設之中，把檔案館信息化建設納入到各地“數字城市”、“數字政府”工程的建設之中，把機關檔案信息化建設納入到機關信息化建設之中。各級檔案部門要積極推進檔案信息化建設，以信息化促進檔案工作的現代化。力爭在較短時間內，文件檔案管理一體化、檔案信息存貯數字化、檔案信息傳輸網絡化、檔案管理自動化和檔案信息利用在線化等方面有新的突破，提升全省檔案工作現代化水平。

加強對檔案信息化建設的規劃和組織和實施工作。以館藏檔案數字化和電子文件中心建設為重點，以機關、企事業單位電子文件檔案一體化管理為基礎，以全省檔案信息化網絡建設為目標，積極促進檔案管理現代化。加快各級各類檔案館網站建設。將檔案館網站建設列入政府信息網站建設之中，根據“政府上網工程”建設的統一規劃和部署，加快實施檔案館網站建設工程。省檔案館建立“江蘇省檔案館網站”，市、縣檔案館和專業檔案館都要建立和辦好自己的網站。加快檔案部門辦公自動化工程建設。各級檔案局（館）要抓緊內部局域網建設，逐步實現辦公自動化。省檔案局（館）組織好《檔案網絡管理系統》的試用和改進工作，完成辦公自動化后期工作。組織市、縣檔案局（館）辦公自動化試點工作，在此基礎上，逐步在各市、縣檔案局（館）中統一配置《檔案網絡管理系統》。加強數字化檔案信息庫建設。積極推進各級各類檔案館館藏檔案數字化進程，加快建立檔案目錄中心，豐富檔案數據庫資源儲備，為檔案信息化做好后臺數據庫支持，并為政務信息化大型基礎數據庫提供核心資源，逐步實現館藏檔案信息傳輸網絡化和利用在線化。完成民國檔案文件級目錄數據庫建設。積極開展建立地方政府電子文件中心的工作。緊密結合政府機關信息網絡的建設，研究建立各級政府電子文件中心的方案，爭取與政府機關信息網絡互聯互通，努力實現電子文件、電子檔案的網上交互傳遞，使各級綜合檔案館成為同級政府發布文件的平臺和提供政務信息服務的窗口。規范電子文件檔案一體化管理。針對政府管理信息化和企業管理信息化帶來的電子文件管理問題，研究制定機關、企事業單位電子文件檔案一體化管理辦法，規范機關、企事業單位電子文件的歸檔保存，維護國家電子檔案信息系統的完整和安全。省檔案局制定的《文書檔案目錄數據結構與數字交換格式標準》標準，已通過省質量技術監督局組織的專家評審，將作為強制性標準在全省范圍內頒布實施。上半年做好標準實施前的各項準備和貫徹宣傳工作。

加強檔案科技管理。做好檔案科研課題的立項申報、成果鑒定和評獎等工作。充分發揮我省科研力量強的優勢，組織開展對重點檔案科技項目的研究開發。積極推進檔案科研成果產業化，培育和發展檔案科技產業。積極組織現代科技成果的應用，指導和監督檔案先進技術和裝備的配置。開展相關企業的資質認證和檔案科技產品的年檢工作。建立江蘇省檔案管理軟件檢測中心。加強檔案科學研究工作。認真研究高科技迅猛發展和對外開放進入全面融入世界經濟新階段形勢下的檔案工作，通過開展舉辦“檔案信息化、現代化”、“檔案部門如何應對加入 WTO ”等專題學術活動，提高檔案科學理論研究水平。認真研究高科技迅猛發展和對外開放進入全面融入世界經濟新階段形勢下的檔案工作，通過開展舉辦“檔案信息化、現代化”、“檔案部門如何應對加入 WTO ”等專題學術活動，提高檔案科學理論研究水平。

三、積極推進檔案法制化建設，切實把依法管理檔案事業的各項工作落到實處

加強檔案法制建設，依法管理檔案事業，是實現依法治國方略的重要組成部分，也是依法行政的重要內容。要采取措施，強化“依法治檔”的力度，努力做到依法管理檔案工作、依法維護檔案安全和依法開發利用檔案資源。

高度重視檔案法制建設，積極建立和完善適應我省改革開放、經濟建設和社會發展的檔案法規制度。各級檔案部門要針對檔案工作的新情況、新問題，研究制定急需的檔案管理規定，使相關領域的檔案工作得到有效的監管。省檔案局圍繞重大活動檔案工作的規范化管理和檔案館的合理設置等問題，開展調查研究，制定《江蘇省重大活動（事件）檔案管理辦法》和《江蘇省各級各類檔案館設置辦法》。

認真發揮檔案行政管理部門作為政府主管檔案工作的職能部門的作用。進一步確立檔案行政執法主體地位，監督指導機關、單位和其他社會組織正確貫徹執行檔案法律、法規。檔案行政管理部門要有針對性地開展執法檢查活動。各級檔案行政管理部門要認真履行檔案行政復議職責，做好檔案法律咨詢和相關服務。結合全省執法人員重新驗證年檢，加強檔案行政執法和檔案行政執法監督隊伍的建設。建立和健全檔案行政管理機構，確保檔案法律法規賦予檔案行政管理職能的切實履行。要采取切實有效的措施強化檔案行政管理部門的執法主體地位，抓緊解決好部分縣、區檔案行政管理機構不健全、執法主體缺位的問題。加強對國家檔案資源的法制化管理。依法開展檔案接收征集工作，進一步提高檔案移交、接收和征集工作的法制化、規范化程度，及時將法定范圍內的檔案移交接收進館。

深入開展檔案法制宣傳教育工作。認真組織實施《江蘇省檔案法制宣傳教育第四個五年規劃》，以《檔案法》頒布實施 15 周年為契機，總結推廣先進經驗，采取多種形式，廣泛宣傳《檔案法》及其配套法規，進一步提高廣大干部群眾貫徹執行檔案法規的自覺性，大力營造關心、支持檔案工作的社會輿論環境。

四、大力推動檔案館事業建設，努力把檔案館建設成為與江蘇文化大省相適應的新型檔案館

建設文化大省是省委、省政府提出的重大戰略任務。堅持先進文化的前進方向，加快文化大省建設步伐，已成為江蘇人民在建設經濟大省、經濟強省的同時又一振奮人心的奮斗目標。檔案是國家的文化財富和重要的文化資源。檔案事業是文化建設的一個重要組成部分，在文化大省建設中有著不可替代的作用。檔案部門要把思想統一到文化大省建設這一重大決策部署上來，找準檔案工作為文化大省建設服務的著力點，增強開發檔案資源的使命感、責任感和緊迫感，全面開拓檔案文化功能，努力提升檔案文化的影響力。要著 力加強檔案基礎建設。檔案基礎業務建設是檔案工作為現代化建設提供服務的根基和前提。要以奮發有為的精神狀態和與時俱進的思想觀念，全面推進檔案基礎業務建設，促進館（室）藏結構更加完善、保管條件更加可靠、管理工作更加科學，實現檔案事業的持續健康發展。

大力加強以檔案館庫建設為重點的檔案基礎設施建設，以適應加快文化大省建設的需要。要加快省檔案館的配套項目建設和環境建設，真正把檔案館建設成為文化大省和反映本地文化建設水準及現代化水平的一個標志。要高度重視綜合檔案館的建設，以建設與文化大省相適應的新型檔案館為目標，積極爭取將檔案館建設列入本地區國民經濟和社會發展的計劃，努力把檔案館建成能充分發揮檔案館各項功能、具有時代氣息、反映地方文化水準的標志性建筑。有關市、縣要下大力氣抓緊解決好檔案館庫建設薄弱問題。

大力加強檔案資源建設。高度重視檔案征集接收工作，建立健全全省檔案征集網絡，進一步建立和完善征集工作機制，采取有力措施豐富館藏，改善館藏結構。各級檔案部門要認真分析檔案資源情況，全面掌握檔案資源信息，大力拓展征集接收渠道，積極主動、卓有成效地開展征集接收工作。認真做好黨政領導干部個人保存的公務文件材料收集和管理工作。省級機關要按時完成 1990 前檔案移交進館工作任務。要切實做好與人民群眾息息相關的專門檔案以及名產、名人、名勝等特色檔案的收集工作，使館藏更加貼近社會發展的各個領域，更加全面地反映本地區國民經濟和社會發展的基本面貌，反映本地區的風土人情及地方特色。要加強對重大活動、重大事件、重大工程檔案征集接收工作的業務指導和監督檢查，確保這類檔案得以及時、完整地收集。積極開展“拾遺補缺”工作，努力將散存在社會上的重要檔案征集進館。要重視和加強對聲像檔案、電子檔案的收集，同時積極研究和探索電子檔案管理的辦法和途徑。努力打造檔案文化精品，進一步增強檔案館的教育功能。革命歷史檔案是社會主義精神文明建設的寶貴財富，是進行愛國主義教育、革命傳統教育的極好教材。開發利用好這部分檔案是一個十分重要的課題，要努力將其打造成檔案文化精品。要把加強全省檔案系統愛國主義教育基地建設放在重要位置，切實抓出成效。建立江蘇省各級地方國家檔案館愛國主義教育基地建設指導委員會，研究制定《江蘇省檔案系統愛國主義教育基地建設規范》和《江蘇省檔案館愛國主義教育基地建設規劃》，進一步加強對愛國主義教育基地建設的指導。省、市國家檔案館及有條件的縣（市、區）檔案館都要把建立愛國主義教育基地列入工作目標，按照成為愛國主義教育基地的要求，規劃、建設檔案館基礎設施和館庫的配套項目。要通過舉辦具有較大影響、較高水平、較高質量的檔案史料陳列和展覽，使之成為愛國主義教育的重要陣地。

拓寬檔案資源開發利用渠道。組織開展檔案史料編纂和研究工作，向社會公布檔案史料。建立以史料編研人員為骨干的社會檔案資源開發利用網絡，深化檔案資源的開發利用。建立全省檔案編研項目備案和編研成果報送制度，開展檔案利用重大成果評選活動。要加強館際合作與交流，充分發揮整體優勢，激活并促進檔案資源的整合和優化。積極開展檔案文化對外交流。開展與國外檔案機構在檔案復制交換等方面的友好合作，征集散失在海外的記載江蘇歷史文化的珍貴檔案資料。各地檔案部門應積極依托本級政府同外國締結的友好省州、友好市縣關系，有計劃、有步驟地研究、挖掘地方檔案文化特色，積極參與地方對外經濟文化交流。

五、適應新形勢和新任務的要求，進一步加強檔案機構和隊伍建設

加強檔案干部隊伍建設、培養高素質人才，是做好檔案工作，促進檔案事業發展的根本。各級檔案部門要加強干部隊伍的思想政治建設，大興學習之風，在全系統大力倡導勤奮學習的風氣，努力提高做好本職工作的本領。加強各級檔案部門領導班子建設，不斷提高檔案部門領導干部自身的政治素質、理論水平和駕馭檔案工作發展趨勢的能力。各地檔案部門要結合黨政機構改革，從各個方面加強機構建設、干部隊伍建設。

認真開展檔案業務培訓工作，努力提高檔案干部的業務能力。省檔案局要繼續開展局（館）長、高級技術職務人員和業務骨干的繼續教育，學習新理論、新技術、新知識。各地檔案部門也要有計劃地開展業務培訓工作，著力提高全員的業務水平和工作技能。認真貫徹實施省檔案局、省人事廳制定的《江蘇省檔案人員持證上崗管理辦法》，依據“江蘇省檔案人員培訓教材”開展新一輪專兼職檔案人員崗位培訓，全面啟動持證上崗制度。

健全全省檔案學會組織，做好學會分支機構的重新登記工作，保證全省檔案學術研究健康、有序、蓬勃地開展。召開省檔案學會第五屆會員代表大會，總結學會工作，進行換屆選舉。

加強和改進檔案部門的作風建設

確保 2002 年全省檔案工作的順利開展

2002 年全省檔案工作的任務十分繁重，要順利完成預定的各項任務，必須認真貫徹落實十五屆六中全會精神，加強和改進檔案部門的作風建設。

一、大興學習之風

伴隨新世紀的到來，知識的力量正愈來愈深刻地改變著社會和經濟生活的各個領域，學習和掌握知識成為我們每個人的內在需要。近年來，江總書記在多種場合反復強調學習的重要性，在 2001 年年初召開的亞太經合組織人力資源能力建設高峰會議上，江總書記又提出了“構筑終身學習體系，創建學習型社會”的要求。我們要認真按照江總書記的要求，大力加強學習，加快知識更新，營造人人要學習、時時要學習、處處要學習的良好氛圍，努力把我省檔案系統建設成為學習型系統，把各級檔案管理部門建設成為學習型組織。

大興學習之風是檔案工作新形勢、新任務提出的迫切要求。做好新形勢下的檔案工作，需要有堅實的政治水平和理論功底，還需要具備除了業務知識以外的，包括法律知識以及其他多方面知識在內的各種知識。要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表 ” 重要思想的學習，加強黨的路線、方針、政策的學習，進一步增強政治上的堅定性、敏銳性和鑒別力。要加強業務學習，進一步提高檔案工作業務水平，不僅要注重學習檔案專業知識技能，還要努力學習經濟、法律、歷史、管理、信息、外語等相關知識。同時，還要加強政策理論的學習研究，不斷提高開展檔案工作規范化、科學化程度。

學習的目的全在于應用。要把學習理論知識同總結實踐經驗結合起來，弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風。檔案工作戰線同競相發展的其他各條戰線、各個方面相比，更需要堅持解放思想、實事求是，更需要提倡與時俱進、不斷創新。解放思想，開拓創新，不僅對我們做好當前工作具有決定性的意義，而且對我們未來的發展也具有決定性的意義。

二、大興調查研究之風

今年，是中央提出的轉變作風年、調查研究年。深入群眾、深入實際，認真開展調查研究，是加強和改進作風建設的重要體現。在新的形勢下，檔案工作情況在變化，檔案工作實踐在發展。雖然我們對新形勢下檔案工作的認識不斷深化，但是我們仍面臨很多不熟悉的東西，隨著形勢的發展，不熟悉的東西還會不斷增多。全省各級檔案部門要堅持不懈地大力開展調查研究，進一步認識新形勢下檔案工作的規律。要把調查研究作為開拓思路，發現和解決問題，開展政策研究，提高管理和決策水平的先行工作做實做好。要密切聯系本地區、本部門檔案工作的實際，圍繞檔案工作中的幾個重要課題，深入開展調查研究，力求從中產生一批重要成果，并形成一批推動檔案事業發展的有效辦法。縣以上各級檔案部門都要認真培育和樹立一批典型，充分發揮典型示范和帶動作用。

深入開展調查研究，為檔案工作決策和工作路子的形成提供參考和依據。要形成檔案工作新的途徑和辦法，只能依賴于對現實情況的正確把握，對客觀規律的正確認識，因此各級檔案部門要深入開展調查研究，以使我們的工作路子符合客觀實際。要加強對檔案政策理論的研究，深入研究深化檔案工作改革、檔案館成為文化大省的重要標志、檔案數字化建設和愛國主義教育基地建設、開發利用檔案資源等事關檔案事業發展的關鍵性問題，努力認識和掌握新形勢下檔案工作的規律，進一步提高檔案部門的工作水平、檔案工作科學化水平和檔案工作為黨的中心工作服務的水平。

深入開展調查研究，及時總結為黨和政府工作大局服務的先進經驗。近年來各地堅持圍繞黨和政府的中心工作開展服務，形成了很多好的經驗和做法，我們要把這些經驗上升為規律性的認識，在更大范圍內指導我們的工作實踐，提高為黨和政府工作大局服務的能力和水平。要堅持用調查研究解決難題，不斷賦予檔案工作以新的內容，不斷給予開展檔案工作新的辦法。當今中國社會經濟發展日新月異，檔案工作的新領域不斷增加，新情況、新問題不斷涌現。檔案部門要緊跟發展形勢，及時對新領域的檔案工作，特別是新經濟領域的檔案工作進行調查研究，制定出有效的監管措施；還要根據國民經濟和社會信息化的發展要求，通過調查研究，找出切實可行的加快檔案信息化、現代化建設的辦法，提高檔案安全保管和有效利用的水平。

三、大興求真務實之風

加強和改進檔案部門的作風建設，必須大力發揚求真務實的工作作風。堅持為黨和政府工作大局服務的目標能否順利實現，大力加強檔案信息化建設、檔案法制化建設、檔案資源建設、檔案干部隊伍建設的各項任務能否順利完成，在很大程度上取決于我們是否具有求真務實的工作作風，是否具有真抓實干的工作精神。各級檔案部門必須發揚求真務實的工作作風，鼓實勁、干實事、求實效，以實際問題是否得到解決，檔案工作為黨和政府工作大局服務的作用是否得到充分發揮，作為評判自身工作成效的標準。檔案工作是很具體的，抓落實的工作必須具體化，我們要把抓落實(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的工作做深、做細、做扎實。要大力倡導腳踏實地、埋頭苦干、堅韌不拔、奮發有為的優良作風，建立目標責任制，逐項逐條落實工作任務，并加強督促檢查，確保 2002 年各項工作任務的順利完成。

同志們，2002 年，是黨和國家歷史上具有重要意義的一年。我們黨將召開第十六次全國代表大會，這是全黨、全國各族人民政治生活中的一件大事。做好 2002 年的檔案工作，對于為實現我省檔案事業的跨越式發展奠定堅實基礎具有重要的意義。全省各級檔案部門和廣大檔案工作者，要緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的領導下，努力實現檔案工作新發展，以新的成績迎接黨的十六大勝利召開。