第一篇：東營市紀委書記在全市推行廉政風險防控管理工作動員會議上的講話

東營市紀委書記在全市推行廉政風險防控管理工作動員會

議上的講話

在全市推行廉政風險防控管理工作動員會議上的講話

同志們：

這次會議，主要是按照市委、市政府要求和市紀委四屆七次全會部署，就全面推行廉政風險防控管理，加大從源頭上防治腐敗力度，深入推進全市黨風廉政建設和反腐敗工作進行動員。剛才，立福同志宣讀了市委、市政府《關于推行廉政風險防控管理工作的意見》。市委、市政府對廉政風險防控管理工作高度重視，市委常委會進行了專題研究，并以市委、市政府文件下發了意見，張秋波書記在市紀委全會上又就這項工作提出了“抓實、抓細、抓到位”的明確要求。東營經濟技術開發區等4個單位作了發言，這4個單位就廉政風險防控管理工作進行了初步探索和實踐，他們的經驗做法具有很高的借鑒價值。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好廉政風險防控管理工作的自覺性

（一）加強廉政風險防控管理是促進經濟社會安全發展的重要保障。今年是“十二五”規劃的開局之年，是實施“黃”、“藍”兩大國家戰略的關鍵之年。加強廉政風險防控管理，提高黨員干部紀律觀念和責任意識，能夠更好地保障“十二五”規劃和國家戰略的實施，更好地推進中央宏觀調控政策措施和市委市政府重大決策部署的貫徹落實；加強廉政風險防控管理，提高黨員干部效率觀念和服務意識，能夠更好地提高部門單位的工作質量和效能，進一步創優發展環境；加強廉政風險防控管理，提高黨員干部法制觀念和制度意識，能夠更好地加強源頭預防，促進經濟社會安全發展和干部廉潔自律。

（二）加強廉政風險防控管理是規范權力運行和保護干部的重要手段。加強廉政風險防控管理，針對權力行使中的敏感點和監督管理中的薄弱環節，主動預防、提前監控，促進決策民主、權力公開，能夠有效規范權力運行，防止公共權力濫用；加強廉政風險防控管理，把防治腐敗的責任落實到每一個單位、每一個崗位和每一個人，使廣大黨員干部自覺遵守廉政紀律，積極化解廉政風險，能夠最大限度地預防腐敗問題的發生，保護干部健康成長；加強廉政風險防控管理，實現業務工作與廉政建設有機融合，能夠開辟規范權力運行的新途徑，增強防治腐敗、保護干部的針對性和有效性。

（三）加強廉政風險防控管理是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措。加強廉政風險防控管理，將風險防控原理和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實踐，抓住了崗位廉政建設這個關鍵點，把教育、制度、監督等手段集中落實到崗位廉政風險點防控上，更加突出主動預防、超前化解權力運行過程中各種容易誘發腐敗的風險；更加注重制度建設，按程序辦事，以流程監控加強權力運行各個環節的管理；更加體現以人為本、執政為民要求，做到全員參與，使預防腐敗工作具體化，是新的工作切入點和創新舉措，必將極大地推進懲防體系建設。

二、突出重點，抓住關鍵，扎實做好廉政風險防控管理工作

（一）抓住廉政風險排查這個基礎，確保廉政風險點“找得準”。查找風險點是實施防控的前提，必須找準關鍵風險點，集中進行防控管理。在單位職能層面，突出行政審批事項多、工程建設項目多、使用財政資金量大的部門，重點查找部門（單位）領導崗位在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用以及監督權使用等方面容易產生腐敗行為的風險。在崗位職權層面，將管錢、管物、管人、管工程、管審批、管項目、管資源的崗位作為重點，重點查找中層崗位在許可、執法、管理、處罰等重要環節的風險，并落實到科室和人員。從近幾年查辦案件的情況看，黨政機關中具體承辦行政審批、考試考核、執法檢查等中層崗位，是廉政風險系數高、容易出問題的崗位，特別是一些資歷比較老、年齡比較大甚至升遷無望的中層正職，在自我約束、服從管理方面往往容易失控。因此，在廉政風險防控管理工作中，各級各部門要切實把握重點中層崗位這一重點。要按照崗位自評、科室互評、群眾點評、集體評議、黨組織審核等“四評一審”的方法，認真查找每個崗位的廉政風險，科學確定關鍵風險點。要查找影響依法履職的關鍵環節、重要事項和重要崗位，在此基礎上，緊密結合本單位干部職工普遍反映的問題、行風評議中群眾反響較多的問題以及人大代表、政協委員和社會輿論關注的問題，進行深度分析，使確定的風險點更加準確、具體，增強防控措施的針對性和有效性。

（二）抓住防控措施制定這個重點，確保廉政風險“防得牢”。在排查確定風險點的基礎上，重點強化五個方面的措施：一是加強民主決策管理。對需要決策的重大事項堅持嚴格論證，決策前廣泛征求各方面的意見，增強決策的科學化。完善議事決策規程，堅持民主集中制原則，推行主要負責人決策最后發言等制度，增強決策的民主化。實行決策責任制，對因違反程序或個人違規決策造成重大損失或影響的，有關領導要承擔相應責任。二是規范權力運行流程。對廉政風險點權力運行的關鍵環節進行梳理細化，編制職權清單和權力運行流程圖，實行流程化管理。加強廉政風險點權力運行公開，合理界定公開范圍和時限，對于能夠向社會公開的全部向社會公開，自覺接受各個方面的監督。三是完善預警防范機制。要堅持廉政風險防控管理與加強業務建設有機結合，將廉政建設要求與業務管理規范一起部署，一起檢查，一起考核。部門單位主要領導和分管領導要對重點科室、重點崗位人員加強管理，定期約談重點崗位（科室）負責人，進行廉政談話和廉政教育，對權力運行過程中出現的苗頭性、傾向性問題要及時提醒告誡，及時予以糾正。要完善廉政風險點管理制度，堅持重點崗位人員競爭上崗，并定期輪崗交流。四是深化改革創新。要加強招投標中心、政府采購中心、國有土地交易中心、國有資產交易中心等各大載體建設，完善平臺功能，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，深化源頭治理和廉政防控。要加強行政審批中心建設，逐步把行政審批、許可等事項全部納入審批大廳集中辦理，提高工作效能。要加強科技防腐工作，深化電子監察系統應用，實現市縣電子監察系統聯網，加強對權力運行全過程的實時監控和動態管理。五是強化延伸管理。要在突出抓好重點部門單位和機關重點中層崗位廉政防控管理的基礎上，逐步向重點農村和城市社區延伸。要落實好重大村務票決、村級財務監管、農村小型工程招投標和為民服務代理等制度，不斷深化農村廉政建設。要積極探索黨員干部“八小時以外”的社區管理機制，落實定期反饋、廉政文化共建和駐區黨員共駐共建等制度，不斷增強社區廉政建設的效果。

（三）抓住系統防控這個關鍵，確保廉政風險“控得住”。要加強廉政風險的系統防控，采取前期預防、中期監控和后期處置等措施，對可能發生的腐敗問題實施有效控制。一是落實前期預防措施。切實加強對黨員干部尤其是重點崗位人員的廉潔自律教育和崗位風險教育，使其“知風險、防風險、控風險”，增強依法履職的自覺性。認真落實任前廉政談話、辦事公開和承諾公示制度，有效約束權力行使。將預防腐敗措施貫穿于各項業務工作中，做到主動防控、及時化解廉政風險。二是落實中期監控機制。加強對部門單位行政行為、權力運行和制度落實的全程監控，實行廉政風險定期檢測、定期自查和抽查制度，及時發現苗頭性、傾向性問題。認真落實重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，嚴格執行財務審批管理等制度，增強廉政風險防控的效果。三是落實后期處置辦法。要對有明顯風險表現的個人和單位及時進行糾錯和提醒，防止可能出現或正在演變的腐敗問題發生。要暢通群眾投訴渠道，對群眾舉報或社會反映不按規定落實廉政風險防控措施的，采取誡勉糾錯、責任追究等措施，督促整改到位；對敷衍塞責、整改不力、群眾仍有反映的，按照相關規定，予以嚴肅追究。

三、加強領導，科學推進，確保廉政風險防控管理取得實效

（一）加強領導，落實責任。各級黨委、政府、市直各部門單位和紀檢監察機關要高度重視廉政風險防控管理工作。市推行廉政風險防控管理工作領導小組要加強組織領導，領導小組辦公室和督導組要抓好日常協調和督導工作，領導小組成員單位要切實負起責任。各縣區、市直各部門單位要明確相應的工作機構，制定具體實施細則，抓好職責范圍內的廉政風險防控管理工作，及時向領導小組報告工作開展情況。部門單位領導班子成員特別是“一把手”要切實履行“一崗雙責”，帶頭制定和落實防控措施。

（二）科學安排，扎實推進。推行廉政風險防控管理工作是一項系統工程，各縣區、市直各部門單位要按照市委、市政府《關于推行廉政風險防控管理工作的意見》要求，科學組織實施。要按照市推行廉政風險防控管理《工作安排表》，進一步細化任務、時限、措施和責任，確保完成各項任務。要堅持長遠目標與階段性目標相結合，及時總結提煉，不斷修訂完善，逐步形成廉政風險防控管理長效機制。各縣區要在選擇部分部門單位和中層崗位進行重點防控管理的同時，分別選擇1個重點城中（郊）村、油區村和園區村，并選擇2－3個街道社區進行重點督導。要充分發揮紀檢監察統管派駐機構的作用，明確責任，全力推進。領導小組辦公室和各督導組要加強調度，結合正在開展的“兩評一樹”活動和村（居）“兩委”換屆工作，扎實開展好廉政風險防控管理工作，不斷提高基層組織的戰斗力和凝聚力。

（三）強化督查，確保實效。市推行廉政風險防控管理工作領導小組及其辦公室，要加強對廉政風險防控管理工作開展情況的指導協調，及時研究解決工作推進過程中遇到的困難和問題。各督導組要加強對各縣區、各部門單位開展廉政風險防控管理工作的督促檢查。要建立工作臺賬，定期檢查或抽查部門單位工作開展情況，發現問題及時督促整改。要及時反映工作動態，交流工作經驗，注重發揮典型帶動作用，推動廉政風險防控管理工作深入開展。

借這次會議的機會，強調幾個方面的問題。一是要準確把握今年紀檢監察工作的總體思路、工作重點和推進措施。簡要地講，就是“搭建一個載體，創新四項機制，實現三個保證”。“搭建一個載體”，就是在全市深入開展“兩評一樹”（讓群眾評價工作、讓群眾評價作風，樹立群眾滿意形象）活動。開展這項活動是維護群眾利益、提升服務群眾水平、提高群眾滿意度的重要舉措，也是凝聚全市力量、全力推進“黃”、“藍”兩大國家戰略實施的重要措施。這項活動先期在農村開展，逐步延伸到縣區直和市直部門單位，各級各部門和紀檢監察機關要高度重視，認真組織實施，確保活動取得實效。“創新四項機制”，就是實施油地軍校反腐倡廉聯動機制，推行廉政風險防控管理機制，深化全市執紀執法機關查辦案件協作配合機制，完善紀檢監察機關規范化管理機制。這“四項機制”，既是今年紀檢監察工作的切入點、著力點，又是推動反腐倡廉任務落實的重要措施。“實現三個保證”，就是要保證經濟社會安全發展、保證黨員干部健康成長、保證人民群眾放心滿意。“三個保證”既是今年紀檢監察工作的目標，又是對紀檢監察工作的總體定位。二是要提升工作的層次和水平。今年的黨風廉政建設任務重、責任大，要抓緊啟動、認真落實，決不能等、靠。做好今年的工作，要著力在“規范加特色”上下功夫。“規范”，就是要做好“規定”動作，全面落實反腐倡廉各項任務，嚴格工作標準和流程，推動反腐倡廉建設深入扎實開展。“特色”就是要在完成“規定”動作的同時，注重創新“自選”動作，結合本縣區、本部門的實際，研究實施富有特色、針對性強的工作措施，創新工作方式方法，提升反腐倡廉工作的質量和效果。三是要高度重視三項具體工作。要高度重視換屆期間有關信訪案件的處理，對涉及換屆的信訪問題，要及時組織調查了解，及時穩妥處置，不能捂、拖，切實防止在換屆選舉時集中爆發，努力為換屆營造風清氣正的良好環境。要高度重視工程建設領域違規問題的整改，對工程建設領域存在的違規問題，各縣區、市直有關部門要抓緊整改到位，各級紀檢監察機關要盯緊靠實，確保不出問題。要高度重視反腐倡廉輿情控制和信息調研，正確引導輿論，加強對網絡信息的控制，堅決防止借信訪或案件進行炒作；進一步做好紀檢監察信息調研工作，及時有效地反映工作，并通過強化信息調研工作提升能力、錘煉作風、鍛煉隊伍。

同志們，推行廉政風險防控管理工作要求嚴、標準高、任務重，各級各部門要迅速行動，扎實工作，抓出特色，抓出亮點，以廉政風險防控管理的新成效，推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作全面提升，為加快推進“黃”、“藍”兩大國家戰略的實施做出新的貢獻。

第二篇：貫徹落實全市推行廉政風險防控管理工作動員會議匯報

市司法局貫徹落實全市推行廉政

風險防控管理工作動員會議情況的匯報

市紀檢委:

在全市推行廉政風險防控管理工作動員會議結束之后，市司法局黨組高度重視，深刻領會動員會議精神，并結合本職，統籌部署，周密安排，采取有效措施，著力加強司法行政系統廉政風險防控管理工作。

一、層層宣傳貫徹，深刻領會精神實質

會議結束后，司法局專門召開了黨組會進行研究部署，黨組書記耿麗霞同志向全體領導班子傳達了全市推行廉政風險防控管理工作動員會議精神，并提出了具體的貫徹落實意見。隨后，我局召開了全局機關干部大會，傳達了本次動員會議工作要點，認真學習了其他先進單位的好經驗好做法，并就如何進一步貫徹落實會議精神，加強司法行政系統廉政風險防控管理工作進行了討論發言，進一步統一了思想，提高了認識，明確了任務。

二、認真研究部署，明確工作目標要求

在認真貫徹宣傳動員會議精神的基礎上，市司法局結合實際，圍繞本職，就進一步加強全市司法行政系統廉政風險排查防控工作提出了初步意見。一是明確了今后的工作目標：按照

全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，在全系統全面開展廉政風險防控機制建設工作。經過努力，建立起與經濟社會發展相適應、具有司法行政特色的融教育、制度、監督于一體，從源頭上有效防控廉政風險的新機制，使司法行政系統黨員干部特別是黨員領導干部更加重視、支持預防腐敗工作，理解和掌握廉政風險防控機制建設的基本理念和主要方法。通過建立比較完善的廉政風險防范管理長效機制和權力運行監控機制，推進全市司法行政系統反腐倡廉建設取得新的明顯成效，提升司法行政系統為經濟社會發展提供法律服務和保障的能力，為加快推進“黃”、“藍”兩大國家戰略實施做出新的更大的貢獻。二是明確了今后的基本要求：廣泛宣傳發動和深化廉政教育，切實增強黨員干部廉政風險防范意識，緊緊抓住“找、防、控”三個關鍵環節，有效識別工作崗位中各個環節已經構成或可能構成的崗位廉政風險，從體制、制度和實際運作入手，尋找積極預防崗位廉政風險的途徑，形成標準化、操作性強的防控模式和規范的處置措施，把對權力運行的監督制約貫穿于行政、執法和業務的各個方面，牢牢控制和及時化解崗位廉政風險，使黨員干部的保護、監督措施落到實處。

二〇一一年三月二十日

第三篇：縣安監局廉政風險防控動員會議上講話

縣安監局廉政風險防控動員會議上講話

梅州縣安監局 XXX

2012年3月15日

同志們：

這次大會主要任務是貫徹落實市、區紀委開展廉政風險防控機制建設工作的決定和要求，動員部署全局廉政風險防控機制建設工作，這既是一場廉政風險防控機制建設工作的動員會，也是一場工作部署會，我們要認真學習領會，全面貫徹落實。剛才楊局宣讀了《梅州縣安監局廉政風險防控管理工作實施方案》，請各股、室、中心和局機關全體工作人員按照方案認真抓好落實，下面，我就局機關廉政風險防控管理工作講兩點意見：

一、深化認識，統一思想，切實增強做好廉政風險防控管理工作的自覺性

（一）開展廉政風險防控管理工作，是加強反腐倡廉建設，有效預防腐敗發生的重要舉措。預防腐敗發生既要加大懲治力度，更應注重預防，變堵為疏，從治本入手，從源頭治起。開展廉政風險防控管理，就是突破傳統思維和習慣做法，將“風險管理”等現代管理理念和科學方法引入反腐倡廉領域具體實踐，本質上是解決“風險來自哪里”和“怎樣 1

防范風險”兩個問題，從而建立起一種機制，把廉政風險控制在最低的程度，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平。

（二）開展廉政風險防控管理工作，是規范權力有序運行，促進干部廉潔從政的重要手段。從近年我市查處了一些違紀違法案件來看，絕大多數腐敗現象的產生，都與權力不能正確行使有關，特別是人、財、物等重要崗位的黨員干部和手中掌握一定權力的領導干部，往往成為拉攏腐蝕的對象。這就迫切需要我們加強監督防控，根據不同部門、不同崗位、不同職責的實際，規范權力的運行程序，優化權力使用流程，把預防腐敗的責任落實到具體的崗位和具體的人，完善風險預警和糾錯整改機制，做到沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，最大限度地降低權力運行的風險性，促進黨員干部廉潔從政。

（三）開展廉政風險防控管理工作，是優化環境、促進發展的重要保障。當前，我市正處在轉型發展、跨越發展、開放發展、和諧發展的關鍵時期，優化經濟發展環境至關重要。開展廉政風險防控管理，促使各部門全面查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險，有利于進一步規范工作流程，推進權力公開透明運行，最大限度地減少行政不作為、亂作為、慢作為，從而有效改善行政管理，提高服務效能，為全市又好又快發展營造優質高效環境。

二、明確任務，突出重點，深入扎實推進廉政風險防控管理工作各項任務

廉政風險防控管理工作是一項系統工程，涉及面廣，專業性強，工作量大，要求很高。各部門要嚴格按照局統一部署和要求，突出重點，把握關鍵，整體推進，不斷提局機關廉政風險防控管理工作水平。

（一）要抓好風險意識教育，確保廉政風險“看得清”。要把廉政風險意識教育作為防控廉政風險的第一道防線，納入反腐倡廉教育的總體部署，堅持常抓不懈。在廉政風險意識教育過程中，要提前對依法確定的職權進行梳理，編制權力清單，摸清權力底數，提高風險教育的針對性。要突出權力運行的“關節點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發的“風險點”，因人施教、因崗施教、以案施教，引導黨員干部明確崗位職責，認清崗位風險，時時刻刻繃緊廉政風險意識這根弦，增強拒腐防變的自覺性和堅定性。

（二）要抓好廉政風險排查，確保廉政風險“找得準”。廉政風險排查是基礎性工作，只有把風險點排全查準了，才能對癥下藥、有的放矢。一是要認真把握排查重點。局班子領導干部要率先查找自身風險點，給局干部職工作出榜樣。各部門黨員領導干部，管人、管錢、管物、管審批等部門和權力相對集中的崗位，以及所有行使權力的工作人員都要重點查找風險點。二是要嚴格執行排查程序。采取自上而下、自下而上和內外結合的方法，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找廉政風險，建立廉政風險目錄，在一定范圍內公開公示，接受黨員群眾監督。三是要科學確定風險等級。在找準查深廉政風險的基礎上，依據廉政風險點的多少和權力重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的概率等內容，科學評定風險點等級，實行分級管理、分級負責。

（三）要抓好防控措施制定，確保廉政風險“防得住”。要緊扣排查出來的廉政風險點，充分利用近年來反腐倡廉制度建設的成果，有針對性地制定防控措施，鏟除滋生腐敗的漏洞。一是要規范用權流程。要明確風險防控的重點崗位和關鍵環節，對每個部門、崗位、人員的工作職責、法定權限進行梳理，對權力進行合理的分解和配置，嚴格用權標準和工作程序，通過科學合理的流程來規避風險。二是要堅持分類指導。要針對級別不同的風險點，分類制定防控措施。分級建立廉政風險防控臺賬，做到防控措施與風險點一一對應，防控重點、要點、難點清晰明了，具有較強的針對性、指導性和可操作性。三是要加強制度創新。要針對工作實際，圍繞科學確權、合理用權、分權制衡，健全和創新管人、管事、管物的各項工作制度，為廉政防控管理工作提供更加可靠更加牢固的制度保障。

同志們，廉政風險是指實施公共權力的主體，在行使權力過程中，發生濫用公共權力或以權謀私的可能性。廉政

風險防控管理工作的核心任務就是關注和遏制“發生腐敗行為的可能性”。因為一旦風險發生，就會對本人有效履行職責，對事業、對社會各個方面都會產生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的廉政風險，在綜合運用現有工作手段的基礎上，通過前期預防措施、中期監控機構、后期處置辦法構建預防腐敗的“三道防線”，把風險發生的可能性減到最低。局機關要采取有力措施確保取得實效，做到“三個明白”：明白什么是“廉政風險”和“廉政風險防控管理”，明白廉政風險防范不是突擊任務而是長效機制，明白廉政風險防范不是難為能而是保護人。“五個真正”：查找風險點真正查找，制訂前期預防措施做到真正防，中期監控做到真正查，后期處置做到真正管，出現風險真正改。開展廉政風險防范要做到“三個結合”：與工作職能結合，主動融入各項業務工作，與規章制度建設結合，用制度管人、管權、管事，與黨風廉政責任制相結合，推進領導干部廉潔自律工作深入開展。

第四篇：關于推行廉政風險防控管理工作的意見

發[2011] 號

關于開展廉政風險防控機制建設工作的

實施意見

為進一步加大從源頭上防治腐敗工作力度，切實加強對權力運行的制約監督，推進具有XXXX特色的懲治和預防腐敗體系建設，根據XXX發[2011]22號文件精神，結合我鎮實際，現就在全鎮開展廉政風險防控機制建設工作提出如下意見。

一、指導思想和目標要求

廉政風險，就是實施公共權力的主體產生或發生濫用公共權力謀取私利而被受黨紀國法懲處的可能性。廉政風險防控管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉 工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現的廉政風險點，有針對性地制定防控措施，在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。推行廉政風險防控管理，對健全完善懲治和預防腐敗體系，加強效能建設、作風建設和發展環境建設，規范公共權力運行、促進干部隊伍健康成長都具有十分重要的意義。

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，秉承“以人為本、執政為民”理念，緊密結合XXXX實際，以落實黨風廉政建設責任制為總抓手，以健全完善懲治和預防腐敗體系為重點，以監督制約和規范權力運行為核心，對預防腐敗工作實行系統化、科學化管理，逐步建立起超前預防、全程監督、有效制約的廉政風險控制體系，促使黨員干部“知風險、防風險、化風險、控風險”，確保權力正確行使，為XXXX鎮在實施國家戰略中跨越崛起營造和諧的政務環境和發展環境。

（二）目標要求。按照全面開展、突出重點、有序推進、務求實效的總體要求，經過一年的時間，基本建立覆蓋全鎮的廉政風險防控管理網絡，建立健全制度保障、程序運行、考核評價等配套體系，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控管理長效機制，減少和杜絕黨員干部的不廉潔行為，使其成為黨員領導干部清正廉潔的“保護傘”，遠離腐化墮落的“防火墻”，從而深入推進全鎮反腐 倡廉建設。

二、工作內容和方法步驟

（一）主要內容

圍繞制約監督和規范權力運行，結合各自實際，全面分析查找廉政風險點，進行識別評估、健全防控措施、實施動態監控管理。在崗位、站所、單位三個層面，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境四個方面，排查廉政風險點，并按照自己找、大家幫、領導點、集體審四種形式查找廉政風險點，分別確定風險等級。在此基礎上，建立完善防控措施，通過實施重要事項報告、黨務政務公開，廉政承諾踐諾評諾、群眾點題督查、重點崗位人員定期約談、檢查整改和輪崗交流等制度，對廉政風險點實施動態監控管理。

（二）措施方法

開展廉政風險防控機制建設工作，主要有以下措施方法：

1、排查廉政風險點。采取自下而上和自上而下相結合的方式，按照崗位、站所、單位三個層面，從崗位職責、業務流程、制度機制以及外部環境等方面入手，排查關鍵廉政風險點，經鎮廉政風險防控機制建設工作領導小組審核后，在公開欄內公示。突出“三個重點”：

1、干部推薦、發展黨員、競爭上崗、評先樹優及“三重一大”事項決策等方面；

2、工程招標、政府采購、土地出讓及承包等領域；

3、具有行政執法、監督檢查和行政處罰權，且自由裁量權較大的站所（崗位）。

2、確定廉政風險等級。將廉政風險點分為三級： A級：單位領導班子正職崗位；與經濟社會發展和人民群眾生產生活息息相關的權力集中、具有行政審批權和執法權，且直接面向企業和百姓服務的站所及崗位。

B級：具有一般經濟管理、社會事務管理、公共服務等職能和從事人事、財務、物資、采購、基建等管理的站所及崗位。

C級：一級、二級以外的其他站所及崗位。

領導班子成員副職按分管站所最高風險等級確定風險等級。

3、制定防控措施。圍繞排查確定的廉政風險點，按照崗位、站所、單位三個層面，有針對性地制定并落實防控措施。崗位、站所制定的防控措施由鎮廉政風險防控機制建設工作領導小組辦公室審核備案；以表格形式，在一定范圍內公示。

4、加強監督管理。根據權力運行的風險層面和不同風險等級，實行分層管理、分級防控制度。列入A級廉政風險點中的單位領導班子成員崗位，由紀檢監察機關直接監管；列入A級廉政風險點中的單位中層崗位（辦所、中心），由 單位主要領導、分管領導和鎮紀委重點監管，鎮紀委定期開展檢查、測評和考核；其他崗位由所在單位負責監管。

5、檢查防控效果。建立健全廉政風險防控機制建設考核評估體系，依據日常監控情況，在廣泛征求服務對象和社會各界意見及民主測評的基礎上，對廉政風險控制機制建設進行考核評估。強化考評結果的運用，把考評結果作為單位評先樹優、干部提拔使用的重要依據。

6、完善動態防控機制。每年對廉政風險內容和防控措施進行調整，完善工作程序，健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等廉政風險防控管理長效機制，實現廉政風險防控的動態管理。

（三）具體步驟

廉政風險防控機制建設以一年為周期，全年分為計劃階段、執行階段、考核階段、修正階段“四個環節”。

1、計劃階段（2011年8月—2011年10月）。主要任務是查找風險點和制定《廉政風險防控機制建設實施意見》。主要工作有：

（1）成立組織機構。結合落實黨風廉政建設責任制，成立廉政風險防控機制建設領導小組，具體負責廉政風險防控機制建設的組織實施、督查指導和考核、評估、建檔工作。

（2）開展宣傳動員。廣泛宣傳動員，引導廣大黨員干部特別是領導干部，牢固樹立廉政風險意識，認真查找風險點。采取專題培訓、重點輔導、交流研討等方式，加強對領 導小組成員的培訓指導，熟悉工作內容，明確工作要求，重點掌握查找風險點的原則和方法。

（3）查找風險點。緊緊抓住查找風險點這個關鍵環節，結合工作實際，突出重要崗位，采取自己查、群眾提、相互找、領導點、組織審等方法，找全找準崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能出現腐敗行為的風險點。

（4）制定防范措施。按照查找出的風險點情況，制定針對性和可操作性較強的有效管理措施，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防控措施得力，確保風險防控措施扎實、有力、到位，使每一個崗位都及時受到提醒教育和監督制約。

（5）匯總、公示和上報。將單位、部門和包括領導干部在內的各個工作崗位查找的風險點和防范措施進行分類匯總，經黨委會議審核，公示后報區紀委監察局備審。

2、執行階段（2011年11月—2012年７月）。主要任務是對照《實施意見》，認真落實風險防控建設的各項措施。主要工作有：

（1）前期預防。前期預防措施是針對風險點采取的預防性措施。主要是立足于預防風險和保護干部，注重事前防范，綜合運用廉政教育、談心活動、人文關懷、聽證質詢、辦事公開、權利制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監督制約機制的有效性，達到關口前移和預防腐敗行為發生的目的。

（2）中期監控。在前期預防措施的基礎上，通過信息檢測（包括述職述廉、民主測評）、信訪舉報、網絡舉報、6 行政投訴、電子監察、民主評議政風行風、政風行風熱線、定期自查和專項檢查、抽查巡查等手段，構建風險監控網絡，以便采取相應的后期處置辦法，避免問題的擴大化、嚴重化。

（3）后期處置。后期處置辦法是針對中期監控發現的問題，視情節嚴重程度不同，按照干部管理權限，分別實施警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等措施，及時糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，避免廉政風險演化為違紀違法行為。

3、考核階段（2012年3月—2012年5月）。主要任務是對風險防控機制建設進行專項考核。主要工作有：

（1）單位定期自查。按照廉政風險防控機制建設的考核標準，每月進行一次自查小結，半年進行一次自查總結，并形成自查總結報告，上報鎮紀委。

（2）階段性檢查抽查。鎮紀委將及時分組進行階段性檢查和不定期的抽查巡查，并結合貫徹落實黨風廉政建設責任制，進行量化考核和評估。

（3）建立評估考核檔案。各村(社區)、單位和機關各部門每半年要對定期自查、群眾測評和動態考核等情況進行匯總、分析、評估，并對單位和個人統一分別建檔。與此同時，鎮紀委結合重點抽查、專項檢查和考核評估，對各村(社區)、單位和機關各部門統一分別建檔，并做好考核結果的運用。

4、修正階段（2012年6月—2012年7月）。主要任務是改進和完善風險防控工作。主要工作有：

（1）根據考核結果，總結廉政風險防控機制建設經驗，7 修正完善廉政風險防控管理措施，并實施目標考核。

（2）建立廉政風險防控管理長效機制，基本形成內部管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能修正、事后考核有依據的風險防控管理機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立XXXX鎮推行廉政風險防控機制建設工作領導小組，下設辦公室和督查組，具體負責全鎮廉政風險防控機制建設工作的組織協調。各村（社區）、單位和機關各部門要把推行廉政風險防控機制建設作為一項重要工作任務，科學安排，細化任務，明確責任，狠抓措施落實，確保完成各項任務。各村（社區）、單位和機關各部門要制定具體實施細則，切實抓好管轄范圍內的廉政風險防控機制建設工作。領導班子成員要帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控機制建設。督導組要加強對廉政風險防控機制建設工作的督導檢查和綜合評估，切實抓好分類指導，促進工作深入扎實開展。

（二）落實控管制度。嚴格執行六項制度：一是重要事項報告制度。每季度各重點中層崗位（辦所、中心）行使職權過程中的重要事項報告領導小組辦公室備案，領導小組辦公室建立臺賬，綜合分析評估，適時監督抽查。二是重要事項公開承諾制度。通過一定方式向社會公開，對服務對象和廣大群眾做出承諾。三是群眾點題制度。領導小組辦公室對群眾普遍關心的熱點問題和重大事項，及時進行督導檢查，8 對發現的苗頭性，傾向性問題及時提醒糾偏。四是定期約談制度。督導組定期約談重點崗位（辦所、中心）負責人，進行廉政談話和日常性提醒防范，原則上每季度一次，五是檢查整改制度。針對日常監督檢查發現或群眾投訴反映的股室及其工作人員廉政風險問題，向其下達《整改通知書》，提出具體的整改防控要求。六是交流輪崗制度。重點崗位（辦所、中心）負責人任職時間較長的將研究進行輪崗交流。

（三）搞好重點結合。與黨風廉政建設檢查相結合，對檢查中存在問題的單位和干部，重點監控，動態管理；與黨務政務公開相結合，將廉政風險點、重點辦所（中心）和重點崗位，全部納入黨務政務公開內容，向群眾全面公開，主動接受監督；與重點辦所（中心）規范化管理工作相結合，通過對重點領域、重點單位、重點部門進行監督，實現關口前移，促進社會發展和干部清廉。

2011年10月20日

主題詞：廉政建設 風險防控 實施意見 XXXX區XXXX鎮黨政辦 2011年10月20日印

（共印30份）

第五篇：廉政風險防控工作動員講話

同志們：

按照會議安排，我就如何抓好廉政風險防控工作講四點意見。

一、充分認識廉政風險防控工作的重大意義

廉

政風險防控工作是廉政建設一項創新的工作，是加強懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措，是對公共權利運行實施有效監管的重要手段。如何做好這項工作，必須要統一思想，提高認識。

（一）開展廉政風險防控工作是反腐倡廉的形勢所急。開展廉政風險防控工作，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的重要舉措。其主要任務是針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，主動預防，超前預防，推動關口前移，從源頭上預防腐敗。這項工作的開展有利于進一步增強預防腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現象的發生，有利于為黨員干部營造良好的成長環境，體現了科學發展觀“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的具體要求，對于促進黨風廉政建設，推進經濟社會科學發展具有深遠的重大意義。

（二）開展廉政風險防控工作是民政事業發展的要求所需。民政部門作為經濟社會發展的“穩定器”，政府賦予的職責較大，既是社會關注的焦點，也是反腐倡廉的重點領域。在救災管理、社會救助、優撫安置、社會福利與社會事務等重點事項、重點崗位還存在一些薄弱環節，容易滋生腐敗。開展廉政風險防控工作，就是要找出我們思想道德、崗位職責、制度機制等方面存在的腐敗風險點和薄弱環節，制定落實預防措施，自覺做到識別風險在工作之前，防范意識在行動之前，約束行為在辦事之前，進而實現對民政工作管理的規范制約和對腐敗問題的超前防范，促進和推動民政事業健康發展。

（三）開展廉政風險防控工作是關心愛護干部職工的職責所在。保證干部成長安全是一級領導班子義不容辭的職責。黨員干部特別是中層以上干部大多數都有著一定的行政許可、行政審批、財務開支、物資采購等權力和資源，這些權力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險防控工作就是針對不同崗位的不同風險點，采取預防措施，增強教育、制度、監督工作的針對性和有效性，提高干部職工自覺接受監督，主動參與監督和積極化解腐敗風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規范，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，職責清楚，目標明確，防止權力濫用，促使干部職工正確、健康、有效地履行職責。

二、深刻理解廉政風險防控工作的具體內涵

廉政風險：是指黨員干部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性，歸納為思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、外表環境風險四類。

廉政風險防控：是指通過采取前期預防、中期監控、后期處置三道防控措施，有效預防腐敗現象的發生。

風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風險的客觀性揭示了任何有業務處置權、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發生，就會對本人有效履行職責，對事業、對社會各個方面都會產生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發生的，并不是必然會發生的，是可以通過建立一套有效的預防措施，增強自身的自律意識，去防止風險的發生，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風險防控工作的核心任務就是關注和遏制“發生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制、崗位職責、外部環境四個方面存在的腐敗風險，在綜合運用現有工作手段的基礎上，通過前期預防措施、中期監控機制、后期處置辦法構建預防腐敗的“三道防線”。其中，前期預防措施解決了預防工作覆蓋面的問題，規范了預防工作的措施體系；中期監控機制做到及時發現問題；后期處置辦法對可能發生的腐敗行為實施超前預警。

三、全面掌握廉政風險防控的工作程序和重點

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