第一篇：切實做好當前煙花爆竹安全生產工作的緊急

轉發國務院安委辦關于切實做好當前 煙花爆竹安全生產工作的緊急通知

湘安辦?2010?1號

各市州安全生產委員會：

2009年，我省煙花爆竹安全生產工作，在各級政府高度重視下，通過各級安監、公安等相關部門的共同努力，煙花爆竹安全生產形勢保持了穩定。但當前正是煙花爆竹生產銷售的旺季，也是煙花爆竹儲存、運輸、燃放的高峰時期，生產企業搶時間、趕進度加班加點生產，經營單位集中進貨、存貨，“四超二改”、超量運輸、儲存違規違章行為在一些地方不同程度存在。全國煙花爆竹安全生產形勢不容樂觀，陜西、安徽等地發生了兩起較大事故，死亡13人、10人受傷，國務院領導同志高度重視并作出重要批示，國務院安委辦緊急研究部署，國家安監總局煙花爆竹安全督查組在湖南等煙花爆竹重點地區開展專項檢查。現將《國務院安委辦公室關于切實做好當前煙花爆竹安全生產工作的緊急通知》轉發給你們，結合我省實際，提出以下工作要求，請一并認真貫徹落實。

一、切實加強煙花爆竹生產企業的安全生產工作

一是加大監管執法力度，嚴懲“三違”、“四超兩改”等違規違章行為。省局前期在監管執法中，發現少數企業、甚至個別有影響的規模企業超藥量生產儲存、擅自改變工房用途、違規作業現象異常嚴重。各地要對以往違規違章行為嚴重，特別是規模大、市場好的生產企業，增加檢查頻次。二是督促生產經營單位進一步落實企業安全主體責任，加強企業內部日常安全生產管理和員工安全技能、安全意識培訓，加強隱患排查治理。三是各地各企業要嚴禁加班加點超勞動強度疲勞生產，嚴禁在作業場所維修機器設備，嚴禁違規使用氯酸鉀或違禁藥物生產；嚴禁一廠多線各股東獨自組織生產，嚴禁將廠房、車間（工房）租賃不具備安全生產資質的人員組織生產。四是加強藥餅（內筒）中轉工庫房、藥物總庫、A級成品庫的管理，加強煙火藥、黑火藥、引火線銷售管理，嚴格執行產品流向登記制度。

二、加強煙花爆竹銷售環節的監管

各地要針對非法經營儲存、超量儲存、銷售超許可范圍產品（如A級產品、魚雷、土硝）和“三無”產品、零售店連片經營或形成煙花爆竹集貿市場的進行專項集中整治，對違法違規嚴肅查處。

三、加強煙花爆竹道路運輸和燃放安全工作

各地公安等相關部門要加強煙花爆竹道路運輸及燃放安全監管工作，加大打擊非法運輸、違規道路運輸行為，嚴懲超量、超運輸許可煙花爆竹產品（等級、規格）和不具備安全條件的車輛運輸危爆物品行為，嚴查煙花爆竹運輸車輛超速行駛、疲勞駕駛等交通違規行為。各地要加強煙花爆竹安全燃放知識的宣傳教育，指導消費者按燃放使用說明安全燃放，嚴格審批大型焰火燃放活動。

四、持續嚴厲打擊非法生產行為

各地要繼續認真貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》(湘政辦明電[2007]189號)，在傳統產區非法生產問題嚴重的縣市，要組織開展“地毯式”排查。對家庭作坊戶堅決取締，對非法生產形成規模的、打擊取締后又非法生產的要嚴厲打擊，搗毀其生產設施設備，收繳原材料、成品，并依法追究其刑事責任；對為非法生產提供煙火藥等原材料，收購或非法下單的，均視為非法生產行為予以嚴厲打擊。

五、進一步加強煙花爆竹安全檢查

目前，我省正在開展的煙花爆竹安全檢查工作，請各地按照國務院安委辦及本通知要求，結合各地實際，進一步做好煙花爆竹安全檢查督查工作，省安監局將不間斷地進行明查暗訪，省“打非”辦（“打非”聯席會議辦公室）將適時組織煙花爆竹安全專項督查。

請將本通知迅速傳達至各級政府、煙花爆竹相關監管部門及生產、經營、運輸、燃放等單位。

附件：《國務院安委辦公室關于切實做好當前煙花爆竹安全生產工作的緊急通知》(安委辦明電[2010]5號)

二○一○年一月十八日

主題詞：轉發 煙花爆竹 安全生產 通知

抄 送:省公安廳、省工商局、省質監局

湖南省安全生產委員會辦公室 2010年1月18日印發

第二篇：關于切實做好煙花爆竹安全生產工作的通知

景安監字?2007?25號

景谷傣族彝族自治縣安全生產監督管理局

關于切實做好煙花爆竹經營旺季

安全生產工作的通知

各鄉（鎮）安監站、各有關企業：

當前，各地煙花爆竹經營即將進入旺季。為了切實做好煙花爆竹經營旺季安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，營造安定、和諧的社會環境，現就有關工作要求如下：

一、進一步提高對煙花爆竹安全生產工作的認識，強化領導，落實責任

今年以來，我縣煙花爆竹安全生產形勢總體穩定，但在隱患排查治理專項行動中，也查出部分經營網點存在不少問 題，非法經營現象時有發生。今冬明春是煙花爆竹生產銷售旺季，又是事故高發季節，煙花爆竹安全生產工作面臨嚴峻挑戰。為此，各鄉（鎮）要高度重視，充分認識煙花爆竹安全生產工作的特殊性和重要性，全面領會并認真貫徹落實黨的十七大精神，把做好煙花爆竹安全生產工作作為保障人民群眾生命財產安全、構建和諧社會環境的一項重要政治任務，切實抓緊抓實。

二、繼續深入開展隱患排查治理，及時消除事故隱患 隱患不除，事故難以避免。各鄉（鎮）要按照《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發明電?2007?16號）要求，認真開展煙花爆竹隱患排查工作，對排查出的隱患責令經營單位及時進行整改，對一時不能完成整改的要限期整改，整改期限到期的要組織人員進行驗收。對隱患整改不徹底、不到位，驗收不合格的，一律不得經營。排查的重點主要放在煙花爆竹的經營門點、倉儲地點的周邊環境安全等方面。

三、加強經營安全管理，嚴厲打擊非法經營行為 煙花爆竹經營活動主要集中在第四季度至次年春節，這個時期是煙花爆竹安全管理工作的非常時段。各鄉（鎮）安監站要按照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《云南省煙花爆竹經營許可實施細則》的要求，認真做好煙花爆竹經營管理工作。一是要根據當地實際情況，制訂本行政區域內煙花爆竹零售網點規劃，要按照“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，對符合條件、已頒發煙花爆竹經營許可證的零售網點的經營地點進行核實，實行專店或者專柜銷售，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，決不允許超出門店范圍經營；二是嚴格倉儲管理，要核實儲存的倉庫，要求儲存煙花爆竹不得與其他物品混存或超量儲存，煙花爆竹存放量不得超過安全生產監督管理部門的核定量；三是在煙花爆竹銷售高峰期要求銷售網點負責人每天必須對零售場所進行安全檢查，發現問題及時處理，并按排專人做好零售現場的安全管理；四是要及時將未銷售完的煙花爆竹產品送回批發企業進行保管，不得私自存放。

嚴厲打擊煙花爆竹非法經營行為。各鄉（鎮）要加強對“打非”工作的領導，在政府統一領導下，建立健全聯合執法機制，按照職責分工，精心組織，密切配合，形成有效的“打非”工作格局。針對經營旺季，市場需求和春節即將到來的特點，及早按排“打非”工作，要發動群眾進行監督，及時查處非法經營行為，并向社會公布舉報電話（縣安監局舉報電話：5116068），對非法經營者保持高壓態勢。

各鄉（鎮）安監站、各有關部門要以落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識做好煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，確保今冬明春煙花爆竹安全生產形勢的 穩定。

二00七年十二月三日

主題詞：安全生產 煙花爆竹 監管 通知

抄報：市安監局。

抄送：縣委辦，人大辦，政府辦，政協辦，縣供銷社，縣 工商局，縣質量技術監督局，縣建設局，縣公安局。景谷傣族彝族自治縣安全生產監督管理局 2007.12.4印發

打印:邱林 校對:陳燕(共印23份)4

第三篇：晉江市安全生產委員會辦公室轉發關于切實做好當前煙花爆竹安全生產工作的緊急通知

晉江市安全生產委員會辦公室文件

晉安辦〔2010〕6號

晉江市安全生產委員會辦公室轉發 關于切實做好當前煙花爆竹安全生產工作的緊急通知

各鎮(街道、經濟開發區、安平管理處)安委辦，市直有關單位：

現將《國務院安委會辦公室關于切實做好當前煙花爆竹安全生產工作的緊急通知》（安委辦明電〔2010〕5號）轉發給你們，請按照文件通知要求，結合本地認真抓好貫徹落實。

二〇一〇年二月二日

主題詞：安全生產

煙花爆竹

通知

市直有關單位：公安局，工商局，質監局，供銷社 抄送：泉州市安辦、煙花辦，晉江市煙花辦，市政府吳清濱副市長、曾獻禮副市長

晉江市安全生產委員會辦公室

2010年2月2日印發 國務院安委會辦公室關于切實做好當前煙

花爆竹安全生產工作的緊急通知

安委辦明電〔2010〕5號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：近日，陜西、安徽接連發生兩起較大煙花爆竹爆炸事故，共造成13人死亡、10人受傷，煙花爆竹安全生產形勢不容樂觀。黨中央、國務院領導同志高度重視煙花爆竹安全生產工作并作出重要批示，要求全國和各地進一步強化對煙花爆竹安全生產的監督管理，加強監督檢查，嚴格落實責任制，切實做好煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售、燃放等各個環節的安全生產工作。為認真貫徹落實中央領導同志的重要指示精神，現就有關要求緊急通知如下：

一、清醒認識當前嚴峻的煙花爆竹安全生產形勢，切實增強做好煙花爆竹安全監管工作的緊迫感和責任感

2010年春節將至，已進入煙花爆竹生產經營旺季。由于煙花爆竹市場需求旺盛，煙花爆竹企業生產任務飽滿，容易發生“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量，改變工房用途）問題，極易引發煙花爆竹安全事故。受利益驅使非法組織生產經營煙花爆竹，更易引發煙花爆竹爆炸事故，造成群死群傷。各地區、各有關部門和單位要以對黨和人民高度負責的精神，把切實做好煙花爆竹安全工作作為維護社會穩定 和人民群眾生命財產安全的重要責任，進一步增強責任感和緊迫感，高度重視，強化領導，落實責任，加大監督檢查力度，徹底扭轉煙花爆竹事故多發的被動局面，確保人民群眾度過一個平安、祥和的新春佳節。

二、進一步加強煙花爆竹生產、經營、儲存環節的安全監管，督促煙花爆竹生產經營企業切實做好事故防范工作

各地區安全監管部門要認真貫徹落實《國家安全監管總局關于做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作的通知》（安監總管三〔2009〕222號）和2009年12月23日國家安全監管總局召開的煙花爆竹安全生產工作專題視頻會議要求，立即組織開展一次對煙花爆竹生產、經營企業的全面檢查，發現存在“三超一改”、重大安全隱患等問題的，要立即責令其停產停業整頓。不能按期整改的，要依法暫扣安全生產許可證；發現違法轉包、分包的，要依法吊銷安全生產許可證。要加強對責令停產整頓企業的跟蹤監督檢查，嚴防企業在停產整頓期間擅自組織生產。要堅決杜絕企業超能力生產和突擊生產。要加強對煙花爆竹生產企業產品倉庫的監督檢查，防止出現超量儲存問題。

各地區、各有關部門要加強對煙花爆竹經營環節安全的監督檢查，杜絕煙花爆竹批發企業倉儲設施和零售點超量儲存、超范圍儲存。嚴禁將收繳的非法產品、偽劣產品與合法產品混存。嚴格煙花爆竹專柜銷售，嚴禁集貿市場連片經營，4 嚴厲查處超許可范圍經營、經營非法產品等違法違規經營行為。

要按照《國家安全監管總局辦公廳關于開展2009煙花爆竹藥物安全抽檢工作的通知》（安監總廳〔2009〕177號）要求，繼續加大煙花爆竹藥物抽檢工作力度，嚴厲查處違規使用氯酸鉀問題。

三、進一步加強煙花爆竹道路運輸和燃放安全監管 各地公安機關要認真履行煙花爆竹道路運輸和燃放安全監管職責，按照公安部《關于近期一些地方接連發生煙花爆竹道路運輸安全事故的情況通報》（公傳發〔2009〕447號）的要求，嚴密防范、嚴厲打擊非法、違規道路運輸煙花爆竹活動。要依法嚴格審批煙花爆竹道路運輸申請，及時將煙花爆竹道路運輸許可信息通報啟運地公安機關，啟運地公安機關要加強監督檢查，及時查處和糾正各種違法違規行為。公安交通管理部門要嚴查煙花爆竹運輸車輛超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為，維護良好的道路通行秩序。

各地要在春節前，利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體，集中宣傳煙花爆竹管理法規、技術標準和燃放常識，教育和引導群眾特別是未成年人依法、安全、文明燃放煙花爆竹。縣級以上人民政府，要及時確定本地限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類，并向社會公告。各地公安機關要依法嚴格審批大型焰火燃放活動，督促主辦單位、燃 放單位落實安全管理措施，嚴防發生群死群傷安全事故。對未經許可舉辦大型焰火燃放活動及違反禁放限放規定的燃放行為，要及時制止，并依法給予處罰，教育群眾，維護正常的燃放秩序。

四、繼續保持高壓態勢，堅決嚴厲打擊非法生產經營儲存煙花爆竹活動

地方各級政府要按照《煙花爆竹安全管理條例》規定和《國務院安全生產委員會關于進一步嚴厲打擊非法生產經營儲存煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）要求，加強組織領導，強化部門聯合執法，始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。要重點落實縣、鄉兩級政府煙花爆竹安全監管責任，發揮村民委員會的監督作用。煙花爆竹傳統產區和非法生產經營問題突出地區，要開展全面排查，配備必要的探測儀器，嚴密監控重點村、重點戶和重點人，不給不法分子以可乘之機。

請將本通知迅速傳達至地方各級政府安全生產委員會、公安、工商、安全監管等有關部門和煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等有關單位。

國務院安全生產委員會辦公室

二〇一〇年一月十五日

第四篇：國家安全監管總局關于切實做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作

【發布單位】國家安全監管總局 【發布文號】安監總危化〔2007〕205號 【發布日期】2007-10-08 【生效日期】2007-10-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局關于切實做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作的通知

(安監總危化〔2007〕205號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

當前，各地高溫季節停產的煙花爆竹生產企業陸續恢復生產，煙花爆竹批發企業也開始為2008年元旦、春節銷售做準備，煙花爆竹生產經營即將全面進入旺季。為了切實做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，為黨的十七大召開營造安定、和諧的社會環境，現就有關工作要求通知如下：

一、進一步提高對當前煙花爆竹安全生產工作的認識，強化領導，落實責任

今年以來，煙花爆竹安全生產形勢總體穩定，事故起數和死亡人數同比有所下降，但事故依然多發。據統計，今年1至8月份全國共發生煙花爆竹事故88起、死亡130人。僅8月28日、29日和9月6日，煙花爆竹生產企業連續發生3起因嚴重違規違章導致的較大事故，煙花爆竹安全生產形勢不容樂觀。目前煙花爆竹生產經營進入了旺季，根據對煙花爆竹的事故規律分析，四季度是事故高發季節，又加之近年來全國大、中城市重要節日煙花爆竹燃放“禁改限”，市場需求進一步增加，煙花爆竹安全生產工作面臨嚴峻挑戰。各地區要高度重視，充分認識煙花爆竹安全生產工作的特殊性和重要性，全面領會并認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重特大事故的通知》（國辦發明電〔2007〕38號）精神，把做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作作為保障人民群眾生命財產安全、為黨的十七大順利召開營造安定、和諧社會環境的一項重要政治任務，切實抓緊抓好。各級安全監管部門要針對本轄區煙花爆竹安全生產工作的特點和重點，加強對生產企業安全工作的監督和指導，加大對重點地區和重點企業進行監督檢查的力度。煙花爆竹生產經營企業要切實落實安全生產主體責任，徹底排查治理隱患，落實安全生產措施，確保生產經營旺季安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、嚴把煙花爆竹生產企業復產驗收關，繼續深入開展隱患排查治理工作

按照《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發明電〔2007〕16號，以下簡稱《國辦通知》）的要求，大多數地區煙花爆竹企業認真開展了隱患排查治理專項行動。但是，從近期國務院安委會督查的情況看，各地隱患排查治理工作開展不平衡，有的地區存在不深入、不細致等問題，特別是第三季度正值煙花爆竹生產企業高溫停產期間，一些企業管理方面的安全生產隱患未充分暴露出來，隱患排查治理仍需要深入開展。各地區安全監管部門要把隱患排查治理工作是否到位作為企業復產的條件之一，認真檢查專項行動前三個階段查出隱患的整改情況，并舉一反三，認真梳理總結有共性的問題，督促企業切實落實整改措施。隱患整改不徹底、不到位，驗收不合格的，一律不得生產。由于高溫季節停產、員工放假而未進行隱患自查自改的企業，要重新“補課”，完成隱患自查自改，經安全監管部門驗收合格后，方可恢復生產。企業復產后，各地安全監管部門要督促指導企業繼續開展好隱患排查治理工作，建立定期隱患排查制度。各地安全監管部門要按照《國辦通知》要求，組織好第四季度“回頭看”工作。

三、以治理“三超一改”問題為重點，加強對生產企業的安全監管

當前，煙花爆竹生產企業“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途）現象依然十分嚴重，“三超一改”是導致煙花爆竹生產企業發生事故的最主要原因之一。各級安全監管部門要把治理“三超一改”問題作為當前煙花爆竹生產企業安全監管工作的重點，采取有效措施，結合當前開展的隱患排查治理、安全生產標準化等工作，認真組織開展“三超一改”治理工作。一是強化煙花爆竹生產企業危險區域等級劃分，對生產工藝、藥量發生變化的，要依據國家有關標準和規范重新核定工房的危險等級和定員、藥量。二是嚴禁在非危險生產區進行危險生產作業和在危險等級低的工房進行危險等級高的工序作業，杜絕將應在A級工房進行的工序放在C級工房和C級工房滯留藥量過大現象。三是按照煙花爆竹生產經營企業安全標準化的要求，重新核定作業人員超過30人的C 級工房的定員、藥量，盡量減少現場作業人數。四是督促企業落實安全生產主體責任，對因“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍和改變工房用途）和“三違”，導致發生較大以上事故，情節嚴重的，依法吊銷安全生產許可證。

四、加強煙花爆竹藥物安全管理，深入開展氯酸鉀專項治理工作

違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹，使生產危險性進一步增加，是煙花爆竹事故多發的重要原因之一。自2006年以來，各級安全監管部門會同質監部門認真組織開展了氯酸鉀專項治理行動，已取得了初步成效。但是，目前仍有一些企業無視國家三令五申，違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹。因此，要繼續保持高壓態勢，深入開展氯酸鉀專項治理行動。一是要進一步加大宣傳工作力度。廣泛宣傳違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹引發事故的危害性以及國家相關法律法規和政策規定，宣傳依法吊銷違規使用氯酸鉀企業安全生產許可證的典型案例，起到教育、震懾作用，督促企業自查自改，避免企業存在僥幸心理，杜絕違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹現象。二是要結合隱患排查治理專項行動“回頭看”工作，組織檢查煙霧類、摩擦類煙花爆竹生產企業和氯酸鉀生產、經營企業建立購買、銷售、使用等登記制度的情況。發現未按要求建立購買、銷售、使用登記制度或登記檔案記錄不真實的，要依法進行處罰，責令其停產停業整頓，情節嚴重的，吊銷相關許可證。三是加強煙花爆竹藥物安全檢測檢驗工作。國家安全監管總局將于近期開始再次開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作。本次抽檢除了對煙花爆竹生產企業進行藥物抽檢外，還要對煙花爆竹經營企業進行抽檢。各省級安全監管局也要積極會同質監部門，組織開展對煙花爆竹生產經營企業煙花爆竹藥物的檢測檢驗工作。要按照《國家安全生產監管總局關于進一步開展氯酸鉀專項治理工作的通知》（安監總危化〔2007〕76號）要求，對發現違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹的企業，一律吊銷安全生產許可證，對經營含氯酸鉀煙花爆竹產品的經營企業，按照有關規定給予經濟或行政處罰，情節嚴重的，依法吊銷經營許可證。

五、認真做好煙花爆竹經營許可工作，加強經營安全管理

煙花爆竹經營活動主要集中在第四季度至次年春節，這一時期是煙花爆竹經營安全監管工作的非常時段。各級安全監管部門要按照《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號，以下簡稱《條例》）、《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監管總局令第7號，以下簡稱7號令）規定的原則和《國家安全監管總局辦公廳關于認真做好煙花爆竹經營許可工作的通知》（安監總廳危化〔2007〕29號）的要求，認真做好煙花爆竹經營許可工作。一是要組織對原有地方性法規和規定進行清理，對不符合《條例》和7號令要求的，應立即改正。二是要根據當地實際情況，制訂本行政區域內煙花爆竹批發企業和零售網點布點規劃，向社會公布。在經營許可工作中，要按照“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，嚴格按照規劃的經營企業數量，對符合條件的煙花爆竹批發企業和零售點審查、頒發煙花爆竹經營許可證。三是要重點加強對經營企業倉儲設施安全條件的審查和安全監管，督促批發企業抓緊進行倉儲設施的安全改造，并加大安全投入，確保經營儲存安全。要加快煙花爆竹經營許可證審查、頒發工作進度，對未按照《條例》和7號令規定取得經營許可證的經營單位，一律責令其停止經營活動。四是要檢查督促煙花爆竹經營企業對購進的產品嚴格把關和驗收，不得采購違規使用氯酸鉀生產的煙花爆竹產品和非法、偽劣產品，嚴格流向登記，對有違規經營行為的企業，依法予以處罰。五是各級安全監管部門要及早安排2008年春節的煙花爆竹經營安全工作。省級安全監管部門要了解掌握本行政區域內大中城市煙花爆竹燃放“禁放”、“限放”等情況，積極協助、配合當地政府做好“禁改限”、“禁改放”城市的煙花爆竹經營及相關安全工作，并提前做好各項準備工作。

請將本通知轉發至縣級安全監管局并傳達至轄區內所有煙花爆竹生產經營企業。

二○○七年十月八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：關于切實做好當前我市安全生產工作的通知

蘇州市安全生產委員會

蘇安[2008]11號

關于切實做好當前我市安全生產工作的通知

各市（區）人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會，市安委會各成員單位，市創投集團公司，各有關單位：

最近一個時期以來，特別是奧運會之后，國內一些地方重特大事故頻發，涉及的領域較多，造成重大人員傷亡，影響惡劣。雖然我市安全生產形勢總體平穩，但也有一些地區和領域安全事故有抬頭趨勢，有的地方和單位安全隱患排查不深入、治理不徹底，事故苗頭還大量存在。嚴峻的安全生產形勢引起了各級領導的高度重視，先后作出了一系列指示和專題部署。為堅決遏制各類重特大事故，認真貫徹落實上級政府領導的有關指示精神，繼續保持我市安全生產形勢平穩，現就切實做好當前安全生產工作通知如下：

一、進一步加大各級政府安全生產監管責任落實力度。最近，史和平副省長在部署當前安全生產工作的講話中著重指出：“落實政府安全監管責任，關鍵要抓好縣鄉兩級，把安全生產責任層層落實下去，落實到企業和基層單位”。要切實落實各級政府安全生產監管責任，首先，要嚴格安全生產問責制，落實領導責任，強化行政問責，實行“一票否決”，不但發生安全生產事故后要問責，對解決重大安全生產問題執法不力的也要問責。其次，要檢查和督促負有安全生產監管職責的部門和單位切實履行監管職責，近期要對相關部門進行一次全面督查，進一步明確部門監管職責和責任，對監管工作不到位的部門要予以通報批評。第三，要認真研究解決本地區涉及多個部門的重大安全生產問題，明確責任單位，落實解決問題措施和工作計劃。第四，要進一步推進本地區安全生產重大事故隱患排查治理工作，建立重大隱患目錄和臺帳，落實重大隱患整改措施，對一時無法完成整改的重大隱患要落實防范措施，確保整改期間不發生重大事故。第五，要按照“四不放過”原則，嚴格安全生產事故調查處理，認真查清事故原因，依法嚴厲追究事故責任特別是企業及經營者的違法違規和管理責任，對事故調查中發現的失職瀆職、權錢交易、徇私枉法、包庇縱容非法生產建設和經營等行為，都要一查到底，嚴懲不貸，防范和杜絕類似事故發生。

二、不斷強化化工等高危企業安全生產監管工作。各級政府和安監等部門要認真落實國務院安委辦《關于切實加強化工企業安全生產工作的緊急通知》、《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和《關于集中力量深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的通知》精神，結合對前一階段的安全生產百日督查專項行動進行“回頭看”，繼續組織化工企業安全生產督查活動，嚴格督查基層政府安全生產監管責任落實情況及化工企業隱患排查治理工作開展情況。要切實落實企業安全生產主體 責任，繼續深入推進隱患排查治理活動，嚴格落實專家定期排查和企業自查情況定期報告制度，切實跟蹤落實重大隱患整改措施；督促化工高危企業淘汰落后工藝、設備，加大安全投入，改造提升生產裝置特別是高危反應工藝裝置的自動化水平，提高本質安全度；督促和指導高危企業完善應急預案，加快應急隊伍建設，落實重點崗位應急卡制度，做好應急救援裝備、物資的配置和儲備，并加強演練和與周邊的應急聯動；督促和指導重點高危企業加快安全生產管理體系建設，建立安全生產自我糾錯機制，切實提高安全管理水平。年內，各市（區）都要建立化工企業安全生產報告制度。要集中開展對非法違法生產、儲存、使用、經營危化品活動的專項打擊行動。凡違法違規從事危化品生產、儲存、使用和經營的單位，要責令其立即停產停業；對責令停產停業整頓的危化品從業單位擅自恢復生產經營或拒不執行整改指令的，要從嚴懲處。對不具備安全生產基本條件、存在嚴重隱患的企業，當地政府要提出明確的處置意見，不留后患。

三、進一步加大道路交通運輸安全的監管力度。各級政府和各有關部門要積極響應公安部號召，配合公安交警部門，全面開展“預防重特大交通事故百日行動”，有效壓降我市道路交通事故，遏止重大道路交通事故發生。公安交警、交通運管部門要加強安全檢查和路面執法，增加檢查卡口，嚴厲打擊超速、超載、超限、不按規定路線行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等各類違法違規行為，加強夜間、凌晨等事故和違法行為多發時段執法檢查力量。各級公安交警、交通、農機部門要加強對運輸單位的安全管理，尤其要加強對校車、危化品運輸車輛、長途客車、工程車輛等容 易造成群死群傷事故的運輸單位、駕駛人員和車輛資質管理、考核和安全培訓教育工作，對企業安全管理不落實、車輛不具備安全條件、道路違法行為頻發的運輸單位要及時予以停業整頓。要積極采取措施，將長期滯留在我市從事客貨運輸的外地車輛納入管理范圍，實行本地化管理。教育部門要加強中小學校校車安全管理，嚴格審查校車資質和安全條件，認真督促學校落實校車安全管理制度，同時，協同有關部門加強學校及周邊安全隱患的排查和治理，杜絕危及學生生命安全的各類隱患。各級政府和交通、公安交警部門要進一步加大道路交通基礎設施和安全設施監管力度，加強對危險橋梁、事故多發路段、人流車流密集路段等道路交通安全隱患的排查治理，建立危險橋梁等重大隱患目錄和檔案臺帳，落實治理措施，盡快消除安全隱患。要繼續深入推進農村道路交通專項治理活動。各級政府和公安、農機、工商、質監等部門要加大整治力度，限制和逐步淘汰變型拖拉機、低速載重汽車、三輪機動車，劃定其禁行和限行區域，嚴肅查處非法載客、違法上路等行為，確保我市農村和各類開發區道路交通運輸安全。

四、全面推進人員密集場所消防安全整治工作。各級政府和有關部門要認真吸取“9〃20”深圳龍崗舞王俱樂部特大火災事故教訓，切實做好人員密集場所安全監管工作。各級政府要督促公安消防、文廣、體育、貿易、工商、安監等部門，全面開展人員密集場所事故隱患排查治理工作。相關部門要按照各自職責，對全市各類商場、市場、客運車站、賓館飯店、娛樂場所、學校、醫院、浴室、網吧等人員密集場所和“三合一”火災隱患進行“拉網式”排查，逐一登記，建立人員密集場所安全隱患臺帳，認真 落實整改措施；對不具備安全條件的人員密集場所，要堅決予以停業整頓。消防部門要牽頭建立人員密集場所聯系會議制度和監管信息通報制度，形成監管合力。文廣新部門要切實加強娛樂場所和網吧的監管，認真落實其安全生產主體責任，對不具備安全條件的，要立即暫扣或吊銷相關娛樂行業和網吧的行政許可，并及時通報有關部門處理。按照屬地管理原則，各級政府要進一步加大對無證無照、非法違法經營的人員密集娛樂場所、“三合一”場所的打擊取締力度，對無法確保安全的場所，必須采取斷水、斷電和斷網等強制手段斷然處置。公安、消防、工商、文廣、安監等部門要積極配合各地政府嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，按照“誰主管、誰負責”的要求，主動牽頭，開展專項行動，堅決消除安全隱患，確保不發生重大人員傷亡事故和重大社會影響事故。同時，各級政府和有關部門要切實加強秋冬季節的各項防火工作，嚴防山林和居民火災事故發生。

五、切實加強建筑施工領域的安全監管。各級政府和建設行政主管部門要采取有力措施，進一步加強建筑施工的安全監管力度。要完善建筑施工安全監管體制，明確監管職責，全面組織對在建項目安全監督檢查，突出預防整治高空墜落、坍塌、物體打擊等事故隱患，嚴格登高、進入受限制空間作業的安全管理制度，遏制各類事故發生。要認真落實市政府辦公室《關于進一步加強和規范小型建設工程安全生產監督管理工作的通知》等文件精神，切實加強對小型建筑工程以及外來施工隊伍的安全監管，鄉鎮（街道）政府要組織對轄區內的在建工地進行全面排查，杜絕監管空檔；加大打擊非法建設項目的力度，對非法建設項目一律實行停 工整頓，嚴格審查，凡具備安全生產條件的，依法補辦相關手續后方可恢復施工；不具備安全生產條件的，一律由當地政府取締。要落實軌道交通建設施工的安全管理責任，圍繞每個施工時段、節點的安全管理重點，強化對施工隊伍的日常監管措施。要繼續落實建筑施工企業安全生產的主體責任，落實安全責任制和職工培訓教育、危險作業管理、建筑施工機械管理等各項安全管理制度，完善項目共保體系建設。要以舉辦民工業余學校等形式，加強對建設領域從業人員的安全教育培訓，提高從業人員安全意識和技能，有效杜絕“三違”行為。

各地政府及有關部門要結合國家、省和市有關安全生產工作的總體部署，認真貫徹落實本通知要求，加強組織領導，積極配合協調，強化監管措施，把各項工作落到實處，推動我市安全生產形勢的穩定好轉。

二○○八年十月十七日

主題詞：安全生產 工作通知

蘇州市安全生產委員會辦公室

2008年10月17日印發

共印：60份