第一篇：在全旗千名黨員干部“下基層辦實事轉作風”動員大會上的講話(定稿)

在全旗黨員干部“下基層辦實事轉作風”

動員大會上的講話

（2012年4月17日）

何 勝 寶

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實中央《關于在創先爭優活動中進一步推動各級黨政機關和干部深入基層為民服務的指導意見》，自治區黨委、市委關于深入開展萬名黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動會議和旗十三屆三次全委（擴大）會議暨全旗經濟工作會議精神，動員全旗黨員干部按照組織要求積極投入到“下基層辦實事轉作風”活動中來，并結合全市“深入開展加強機關紀律作風建設活動”和“萬名干部轉變作風提高素質集中教育培訓活動”兩項活動對全旗開展這項活動進行安排部署，動員各級各部門和廣大黨員干部進一步深入基層，服務群眾、轉變作風、促進發展，動員全旗上下在解放思想中統一思想，在統一思想中加快發展，為實現自治旗“十二五”規劃的目標任務凝心聚力、夯實基層基礎，牢固發展根基。

一會兒，史毅峰同志將宣讀旗委《關于全旗深入開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動的實施意見》，各地各部門要結合實際，認真學習領會，按照意見的要求切實抓好貫徹落實。下面，我就如何開展好這次活動講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強廣大黨員干部做好下基層辦實事轉作風活動的主動性和積極性

基層，進一步與群眾進行面對面交流與溝通、零距離接觸，直接了解群眾的所思所想、所盼所愿，便于從群眾的意見中找準問題和差距，從群眾的期盼中理清發展思路，從群眾的創造中尋找對策，真正做到問政于民、問計于民、問需于民、問效于民，有利于堅持群眾路線，有利于努力解決影響和制約科學發展的關鍵問題，有利于實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，切實解決群眾的實際困難，實實在在為群眾辦好事，解難事，密切黨群干群關系。

（二）開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動，是加強干部隊伍建設的重要手段。基層實踐的磨煉，艱苦環境的陶冶，群眾智慧的滋養，是全面提高干部素質、加強黨員干部隊伍建設的重要途徑和條件。因此，深入開展黨員干部下基層辦實事轉作風活動的主要目的就是要牢固樹立黨員干部的群眾觀點，進一步改進工作作風，不斷提升做好群眾工作的能力和水平；就是要讓黨員干部深入基層，為群眾辦實事、辦好事，進一步增進群眾對黨委、政府決策部署的理解和信任；讓黨員干部在基層開展工作，在實際工作中增長知識，在艱苦環境中磨練意志，在解決復雜矛盾和問題中經受鍛煉、增長本領、歷練黨性、提升素質，進一步發揮黨員干部密切聯系人民群眾的政治優勢，強化宗旨觀念，進一步轉變作風，形成識大體、顧大局，能吃苦，善創新，爭先進、創一流的良好風氣，樹立機關的良好社會形象。旗委、政府也可以利用這次活動平臺，在基層一線檢驗干部、考察干部、識別干部，建設一支肯干事、能干事、干成事的干部隊伍。我們要繼續加大力度，選派更多的中青年干部深入基層，經受鍛煉，真正培養造就一支政治堅定、思想解放、特別能吃苦、特別能戰斗的干部隊伍。

幫助農村理清發展思路、明確發展方向、制定發展目標、強化發展措施，著力解決存在的突出問題。但應該清醒地看到，隨著改革的深化、體制的轉換、國家政策的調整和經濟社會的快速發展，各種新情況、新矛盾隨之顯現，處理不當極易引發糾紛和上訪，需要我們做好大量的說服教育和矛盾化解工作。干部下鄉住村入戶，可以與當地干部群眾形成合力，共同化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

二、深入開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動，必須準確把握活動目標

開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動，就是要動員全旗各級各部門特別是廣大黨員干部進一步轉變作風，抓好黨風廉政建設和機關自身建設，真抓實干，把心勁放在謀劃轉型跨越發展上，把感情放在關心群眾疾苦上，以新農村建設結對幫建村、定點扶貧村、結對扶貧村和村級組織活動場所幫建村為住村聯系點，派出住村工作隊，深入基層，聯系群眾，幫助解決實際問題，把精力放在推進工作落實上，進一步解放思想，轉變作風，提升效能，努力推進“六大戰略”目標任務順利完成，加快轉型跨越的偉大實踐中建功立業、創新爭先。重點完成“六個一”要求，即創先爭優，幫建一個堅強有力的基層黨組織；轉變觀念，開好一個解放思想、促進發展的討論會；理清思路，幫助制定一個切合實際的發展規劃；突出重點，幫助上一個好的致富項目；深入農戶，解決一些群眾關注的實際問題；認真總結，形成一個促進作風轉變、推進項目建設的調研報告。最終實現“六個促進”，即促進“十二五”規劃的進一步完善，確保轉型跨越目標科學可行；促進干部隊伍和基層組織建設，創造干事創業的濃厚氛圍和奮勇爭先的生動局面；促進機關和干部作風根本轉變，形成寬松有利的發展環

放心、干的順心、住的安心。特別要大力宣傳旗十三屆三次全委（擴大）會議精神，組織引導基層干部群眾深入開展“繼續解放思想，加快轉型跨越”大討論，將基層干部群眾的“精氣神”凝聚到旗委的重大決策部署上，統一到推進轉型跨越發展的偉大實踐中。

三是產業結構調整好。駐農村工作隊要因地制宜，幫助鄉村制定產業發展規劃，引導農民群眾調整產業結構，大力發展設施農業、果蔬農業、規模養殖業，加快形成“一鄉（鎮）一業、一村一品”產業格局，并積極幫助群眾分析市場、聯系訂單，解決技術和資金困難，調動農民的調產積極性；駐企業工作隊要幫助協調好銀企關系和政企關系，全方位、多層面幫助協調解決生產經營中存在的困難和問題，促進企業增產增效；駐重點項目工作隊要幫助項目方在項目審批、手續辦理和資金籌措上出主意、想辦法、做工作，切實促進項目提早開工、加快進度，早見成效。

四是群眾困難解決好。農民群眾、生產企業、重點項目的難點就是我們工作的著力點和突破點，也是下鄉工作隊的工作重點和亮點。因此，各工作隊要在活動過程中，真心誠意與群眾談心交心做朋友，為基層群眾多解難事、多辦實事、多做好事，最大限度地為群眾排憂解難。特別要與“貧困戶、五保戶、留守戶、零就業戶、重訪戶”等結成對子，進行重點幫扶，解決他們在生產生活中遇到的各種困難。在幫助群眾解決具體困難的時候，要量力而行，決不開“空頭支票”，失信于民。對群眾有要求，但一時難以解決的，要耐心細致地做好解釋說明工作，贏得群眾的理解。通過幫扶，讓群眾真正體會到干部下鄉的實效實惠，真正體會到黨和政府的溫暖關懷，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

二是要堅持以人為本，在解決群眾實際困難上取得實效。在下基層活動中，一定要把解決基層和群眾困難作為活動的主要內容。要真心誠意地同群眾交心做朋友，了解他們生產生活中遇到的實際困難，開展調查研究，主動發現問題，積極解決問題。特別是要與生活貧困戶、零就業家庭和重訪戶等結成對子，幫助群眾解決具體困難。要集中力量為基層群眾多解難事、多辦實事、多做好事，量力而行，說到做到，最大限度地為群眾排憂解難。尤其要在滿足群眾教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房等方面，要廣泛聽取群眾意見，尊重基層和人民群眾的首創精神，善于把群眾的意見建議和合理訴求，通過法定形式和有效途徑，及時反映到政府以及有關部門。同時，廣泛開展法治宣傳教育，強化群眾的法治觀念，推進基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的落實，進一步加強基層民主政治建設，努力促進“六個一”和“六個促進”的要求落實到基層群眾中去。

三是要培養優良作風，在轉變干部作風上取得實效。要加強對機關干部的思想政治教育，充分發揮密切聯系群眾的優良傳統和作風，努力做到要“身”下，更要“心”下，與基層干部群眾心相連、共甘苦。要擺正位臵，履行好義務，堅決杜絕“坐著車子轉、隔著玻璃看”的形式主義。通過這項活動，讓我們機關的黨員干部進一步樹立馬克思主義的群眾觀點，在實踐中解放思想、與時俱進，增長才干，形成以人為本、求真務實、廉潔從政的良好風氣。

三、切實加強領導，層層落實責任，確保黨員干部下基層辦實事轉作風活動扎實開展，取得實效

“萬名干部下基層，轉變作風促發展”活動，規模大，任務重、要求高，能否取得實效，關鍵在于加強組織領導。各級各部門一定要

部的重要依據；紀檢部門要嚴明工作紀律，并通過明察暗訪、定期檢查、征求群眾意見等方式加強督查，檢查下鄉干部的在崗情況、工作情況，對消極應付、不服從安排或無故脫崗的干部予以通報批評，情節嚴重的給予黨紀政紀處分。對工作表現突出、能吃苦肯奉獻的同志，要及時通報表揚；對群眾反映的問題，要及時進行解決，確保活動不走過場。要充分運用報刊、信息、廣播、電視、網站等新聞媒體，多種方式和手段對活動取得的新進展、新成效，要深入挖掘、培育，進行廣泛宣傳，推出一批好做法、好典型，以點帶面，為活動的健康開展營造良好的輿論氛圍，推動工作全面開展。

同志們，在“十二五”承上啟下之年，深入開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動，意義深遠，關系重大。每位黨員干部一定要增強責任感，不負重托，嚴守紀律，落實責任，奮發有為，以飽滿的政治熱情，扎實的工作作風，圓滿完成此次活動的目標任務，為開創自治旗工作新局面，推動自治旗轉型跨越發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：首府開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動

首府開展黨員干部“下基層辦實事轉作

風”活動

為貫徹落實《內蒙古自治區黨委關于開展萬名黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動的意見》要求，市委決定在全市開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動，以進一步加強新形勢下的群眾工作，切實轉變黨政機關和干部隊伍的作風，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，全面落實市第十一次黨代會精神，按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織、維護首府穩定”的總要求，以“基層組織建設年”為契機，深化創先爭優活動，組織全市各級黨政機關、企事業單位和黨員干部深入基層一線，進一步推動農村發展，加快貧困地區脫貧致富步伐，以干部下基層辦實事的實際行動，提升干部素質和能力，密切黨群干群關系。

開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動將以基層組織堅強有力、干部作風切實轉變、扶貧開發扎實推進、突出問題有效解決為工作目標。

活動的主要任務一是抓基層打基礎，開展集中共建。各地區各部門各單位要結合工作實際，加大基層黨組織結對

共建力度，鞏固擴大一批先進基層黨組織，提升一批一般基層黨組織，著力轉化一批相對薄弱村黨組織，加強基層組織領導力量，提高基層干部素質，創新工作機制，增強基層組織功能。做到加強制度共建。探索建立機關、企事業單位黨組織與基層黨組織聯建聯創制度和黨員干部直接聯系服務群眾制度，做到黨員隊伍聯建、活動載體聯創、服務群眾聯動，實現資源共享、優勢互補；推進載體共創。堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，深入推進首府基層組織“三強一帶”等載體建設，確保全市基層組織建設工作整體推進、重點突出、特色明顯；強化基層保障。落實農村“一定三有”和城鎮社區“三有一化”要求，加大對基層黨組織活動陣地、黨員教育培訓設施建設的支持保障力度，確保基層黨組織活動經費、村干部報酬等落實到位；促進資源共享。推進黨政機關、企事業單位與農村黨組織在人才和工作方法、機制方面的交流，構建多種類型黨組織相融互動、共同提高的工作格局。參與活動的企業黨組織要履行好社會責任，高校黨組織要充分發揮人才優勢，努力在促進相對薄弱村轉化升級中發揮積極作用。

二是察民情辦實事，扶持經濟發展。把扶貧開發工作作為下基層活動的重要內容，深入推進扶貧攻堅，切實幫助貧困地區加快脫貧致富奔小康步伐。做到創新扶貧開發方式。通過多種渠道和方式開展扶貧開發工作，廣泛提供政策、信息、資金、技術、人才等方面的支持，引導和幫助所聯系旗縣、鄉鎮、村黨組織調整經濟結構，轉變經濟發展模式，加大富民惠民工作力度； 發揮企業優勢作用。參與活動的企業要通過帶項目、帶技術、帶信息、帶市場、助培訓、幫就業、興產業等方式，幫助所聯系的鄉鎮和村加強基礎建設，促進產業發展，增加就業安臵、推動農牧業產業化，通過產業鏈接、投資設廠、轉移加工、開拓市場等措施，幫助發展村集體經濟；確保扶貧開發實效。充分發揮黨政機關和企事業單位的優勢，整合各種社會資源，加強溝通協調，大力推進基層公共基礎設施建設和村鎮面貌整治，切實幫助基層群眾改善生產生活條件。各有關旗縣區要全力配合，與幫扶單位共同完成幫扶任務，加快貧困地區發展步伐。

市委要求，市、旗縣區黨政機關、企事業單位要按照“一對一”結對共建和定點幫扶的要求，至少聯系一個共建幫扶村，通過機關單位與村黨組織共建、干部駐村蹲點、實地調研走訪、基層掛職鍛煉等方式，把結對共建和定點幫扶工作落到實處、抓出成效。

為此成立呼和浩特市黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動領導小組，組織領導全市下基層活動。領導小組下設辦公室，負責下基層活動的組織協調和聯絡服務。成立呼和浩特市黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動旗縣工作組，負責組織協調各旗縣開展下基層活動。由各旗縣工作組根據

聯系對象的實際情況，突出重點、整體謀劃、分類指導、有序推進。各旗縣區也要成立工作機構，確定聯絡人員，指導好本地區的下基層工作。

下基層活動從今年3月開始，持續開展3年。各級黨政機關和企事業單位要結合實際，采取有效措施，推動活動深入開展。要廣泛走訪群眾，傾聽群眾意見，反映群眾訴求，解決群眾反映的突出問題。要結合本機關本單位職能任務，深入基層開展調研，改進工作作風，增強工作的針對性和實效性。要實行干部駐村蹲點，密切與群眾聯系。要與生活困難群眾結成幫扶對子，切實解決他們的生產生活問題。要不斷創新和豐富下基層活動的載體和方式，因地制宜開展工作。

各地區各部門各單位在開展下基層活動中，要把結對共建和定點幫扶有機結合起來，統籌安排。承擔定點幫扶土左旗、清水河縣、武川縣任務的128個市級機關、企事業單位及27個結對子學校、17個結對子醫院，要進一步加大工作力度，不斷擴大結對共建幫扶工作成果，并通過結對共建切實促進所聯系地區整體工作得到提升。

在工作中要求強化實績考核。建立工作情況登記制度，做到機關有民情臺賬、干部有民情日記、群眾有干部聯系卡、各級組織部門有情況記錄。把干部下基層為民服務情況納入各級領導班子和領導干部實績考核范圍，作為民主評

議黨員和群眾評議創先爭優活動的重要內容；嚴肅工作紀律。黨員干部下基層要輕車簡從，不擾民、不搞層層陪同、不搞特殊接待、不走馬觀花。要認真執行廉潔自律有關規定，不給基層和群眾增加負擔。要模范遵守各項紀律，注意言行舉止，自覺維護黨政機關、企事業單位和黨員干部的良好形象；加強活動宣傳。各地區各部門各單位要及時發現和選樹開展下基層活動的先進典型，充分利用各類新聞媒體做好宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍。要以工作簡報和信息通報等形式，及時反映下基層活動的進展情況和取得的成效。各級黨政機關和干部深入基層為民服務，要堅持常抓不懈，力戒形式主義，防止走過場、一陣風。要認真總結下基層活動中的好做法好經驗，建立健全工作制度，形成干部下基層為民服務的長效機制。

第三篇：開展黨員干部下基層辦實事轉作風活動實施方案

XXX開展黨員干部

“下基層辦實事轉作風”活動實施方案

按照XXX黨委、XXX市委、XXX市委關于開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動的安排部署，為扎實推進“基層組織建設年”工作，切實轉變黨員干部工作作風，密切黨群干群關系，構建XXX黨支部和黨員創先爭優長效機制，XXX擬開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動（以下簡稱下基層活動）。現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，全面落實XXX第X次黨代會精神，緊緊圍繞我市第XX次黨代會提出的目標任務，以“機關轉作風、干部受鍛煉、群眾得實惠”作為落腳點，整合資源，完善機制，增強合力，動員廣大黨員干部深入基層，關注民生，解決問題，促進工作，進一步推進機關和黨員干部深入基層為民服務，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定，增強基層黨組織的生機和活力，全力推進XXX建設。

二、工作目標

（一）基層組織堅強有力。以“北疆基層黨組織固本工程”為抓手，著力加強和優化XXX黨支部建設，進一步提升XXX基層黨組織戰斗力，進一步提升黨支部書記素質，進一步提升黨員隊伍活力，進一步提升基層保障水平，進一步提升XXX黨建制度化水平。

（二）干部作風切實轉變。通過開展下基層活動，促進機關和黨員干部在與人民群眾密切聯系中培養深厚感情，在為人民群眾排憂解難中增強工作本領，在服務基層、服務群眾中改進工作作風。

（三）扶貧解困扎實推進。圍繞建設XXX，幫助相對落后社區理清發展思路，加快辦公場所改造升級，千方百計地擴大就業和再就業，特別是深入推進與困難群眾結對幫扶，讓更多的貧困家庭走出困境，充分感受到黨組織和社會的溫暖。

（四）突出問題有效解決。堅持發現問題、解決問題的工作原則，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，關注群眾訴求，積極為基層單位和群眾辦實事辦好事。集中解決一批社會關注、百姓關心的涉及就業、醫療、教育等民生方面的熱點難點問題。

三、主要任務

（一）加強基層黨建，破解發展難題。在堅持現有的市四大班子黨員領導干部“三包一扶”責任制和領導干部聯系點、責任區制度的同時，結合我市非農非牧的實際，將社區作為黨員干部下基層的重點，進一步調整和完善本單位與社區黨組織聯創共建活動，推動街道辦事處工作力量下沉，幫助社區推進體制機制改革、完善居民自治、夯實黨建基礎，全力打造“北疆和諧社區”。要以“服務中心、建設隊伍”為主要任務，研究建立XXX黨建工作“書記抓、抓書記”的責任體系，確保本單位黨建工作有更大提升。

（二）宣講方針政策，了解民情民意。通過開展下

基層活動，采取生動活潑、通俗易懂、喜聞樂見的方式，面對面地宣讀政策，重點宣講黨的十七屆六中全會和三級黨代會精神，做到家喻戶曉，人人皆知。堅定廣大群眾加快國家重點開發開放試驗區建設的信心和決心，了解民生改善情況，虛心征求群眾意見和建議，問政于民、問需于民、問計于民。要深入聯系點走訪調研，收集社情民意，找準核實聯系點存在的問題、困難以及意見和建議等，分類進行梳理，記入民情日記，建立動態臺帳。要根據各聯系點情況，每年制定切實可行的幫扶計劃，幫扶計劃要有目標、有內容、有措施，明確具體責任人和完成時限。通過深入基層增進與群眾的感情，切實轉變工作作風，增強服務群眾的意識和本領，為實現“十二五”目標任務，推進XXX建設提供強大的動力支持。

（三）強化扶貧幫困，化解矛盾糾紛。要以“萬名

黨員幫扶，千戶家庭解困”活動為重點，切實從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做起，為民辦實事，讓民得實惠。在完成黨員結對幫扶目標任務的同時，充分發揮部門職能優勢，拓寬幫扶形式和內容。在政策服務上，每年要開展“送政策、送文化、送科技、送醫療、送溫暖、送實惠”等多種形式的惠民活動，每年不少于3次。在結對幫扶方面，要從扶貧開發和發展項目入手，重點在服務基層、服務群眾等方面，提出具體的幫扶措施，立足單位部門實際，每年為聯系點（戶）辦實事1-2件。在解決民生問題方面，要注重弱勢群體的幫扶，重點對低收入家庭從低保、就業、就醫、助學等

方面進行幫扶。黨員干部要帶著“發現問題、解決問題”的誠意走基層，細致排查各自聯系點或責任區的矛盾糾紛和各類不穩定因素。同時廣泛開展法制教育，引導群眾以理性的方式表達訴求，依法行使權利、履行義務，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，確保全市社會和諧穩定。

四、工作要求

下基層活動從2012年5月開始，持續開展三年。XXX黨支部要結合實際，采取有效措施，推動活動深入開展。要充分發動廣大黨員走訪群眾，傾聽群眾意見，反映群眾訴求，解決群眾反映的突出問題。并結合本單位職能任務，深入基層開展調研，改進工作作風，增強工作的針對性和實效性。

（一）加強組織領導。成立下基層活動領導小組，組織領導XXX下基層活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在XX處，負責下基層活動的協調和聯絡。單位主要領導要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭抓好部署和落實，要親自深入幫扶點（戶）走訪調研，了解民意。領導干部原則上每季度要深入基層一次，時間不少于兩天。

（二）加強督促考核。黨員干部下基層既是加強基

層組織建設的有力舉措，也是轉變機關工作作風的重要途徑。XXX下基層活動領導小組要定期對本單位下基層活動情況進行督查指導，對工作中存在的重點難點問題及時進行督辦，做到有民情臺賬、干部有民情日記、群眾有干部聯系卡，確保活動取得實效。同時要自覺維護下

基層干部的良好形象，嚴格遵守和自覺執行黨風廉政建設的各項規定，遵守黨員領導干部廉潔自律的有關要求，始終保持良好的精神風貌和務實的工作作風。

（三）整合活動載體。下基層活動要與黨員干部“走基層、解難題、轉作風、促發展”為民服務創先爭優、“萬名黨員幫扶、千戶家庭解困”等活動統籌推進，既不能以一概全，也不能相互割裂。結合公開承諾、領導點評、黨員互評、群眾評議等行之有效的手段，順利推進活動開展，主動接受群眾監督。同時，要認真分析查找聯系點（戶）的困難問題，查找自身部門在履職盡責中的不足，依法按程序為人民群眾解決關心的難點、熱點問題。

（四）營造輿論氛圍。要充分發揮簡報、報刊、電視、廣播以及網絡的作用，安排我市主要新聞媒體開辟干部下基層活動專欄，采取專題訪談、系列報道、專刊等形式，大力宣傳活動的重要意義、主要任務和進展情況，宣傳推廣活動中涌現出來的先進典型，反映各部門在開展活動中采取的措施和取得的成效，對群眾意見較大的問題跟蹤問效，不斷增強活動的影響力，努力營造濃厚的輿論氛圍和宣傳聲勢。

第四篇：黨員干部“下基層辦實事轉作風”工作組匯報提綱

匯 報 提 綱

我工作組遵照區委關于“下基層辦實事轉作風”工作安排部署，緊緊圍繞宣傳教育群眾、服務群眾、維護社會穩定、加強蘇木基礎工作等方面開展工作，強基固本，蘇木各方面工作顯現出全面、有序、健康發展的良好態勢。現將工作組一個月來的工作情況匯報如下：

一、下基層工作開展情況

5月16日，我工作組與阿嘎如泰蘇木進行了對接，及時蘇木基本情況進行了解。蘇木總積468平方公里，東西長36公里，南北平均寬13公里。總人口911人，共292戶。其中:蒙古族占總人口的63%以上。下轄4個嘎查村，分別為柏樹溝嘎查，阿貴溝嘎查，梅力更嘎查，烏蘭計五村，100%的嘎查建成磚瓦房，家家通水、通電，家用電器入戶率達90%。地區呈現“四個人均第一”：即人均工農牧總產值第一，人均財政收入第一，人均國內生產總值第一，牧民人均收入第一。我們的主要措施是：

（一）加強了組織領導。迅速成立了以區委常委、統戰部部長黃鳳山同志任組長的活動領導小組，制定了《九原區黨員干部“下基層辦實事轉作風”第八組赴阿嘎如泰蘇木工作實施方案》、近期工作計劃。同時，根據工作需要設立了包村工作小組、秘書小組、督查小組，宣傳小組，對各小組工作職責、工作任務進行了細化和分解。同時，制定了聯絡員、工作例會、1

信息反饋現場辦公等工作制度。

（二）開展調研走訪活動。一是下派工作小組和蘇木干部遍訪農牧民，摸清“七戶”情況，將收集到的民聲、民意、民情進行梳理，整理出本蘇木群眾關注的熱點難點問題，為下一步為民辦好事實事工作奠定基礎；二是與貧困家庭結成幫扶對子，要求每名科級干部至少幫扶1戶，為生活困難群眾提供就業、醫療信息等方面的指導幫助，切實解決他們生產生活、看病就醫、子女上學難的問題；三是定期回訪，了解困難解決情況，幫助解決其他能夠解決的事情。目前工作組與蘇木干部共走訪轄區困難群眾、重點人員？？人，發放了慰問物品？？、慰問金？？，發放宣傳材料？？份。

（三）積極做好宣傳啟動工作。采取形式多樣的宣傳方式，積極宣傳中央到區委的各項惠民政策和正在實施的民生工程，針對蘇木少數民族地區特點，積極開展民族團結教育活動和豐富多樣的主題教育，組織蘇木民宗干部在轄區梅立更召設立宣傳點，放臵民族團結等報刊雜志宣傳冊，宣傳黨的民族宗教政策法規，引導群眾遵規守法，防止非法宗教傳播。

（四）全面啟動民生服務活動。深入居民群眾中間開展“六明確一承諾”活動，建立幫扶群眾聯系卡，將承諾書送到幫扶群眾手中，實現與群眾之間的“零距離”溝通，確保為民辦實事活動落到實處。工作組干部赴蘇木一月以來已經能夠完全融入蘇木工作，并作為蘇木一員，積極參與蘇木工作，及時解決群眾生產生活中遇到的各類困難和問題，蘇木及工作組干部均

能認真落實“群眾接待日”制度，堅持每天有一名干部在值班室坐班接訪，對群眾反映的問題，做到“辦好初訪、解決重訪、調控纏訪、避免越訪”，切實將矛盾化解在本蘇木、解決在一線，建立需要解決的問題、已經解決的問題和尚未解決的問題“三本臺賬”，目前共調解居民各類糾紛？？次。經過工作組與蘇木工作人員的共同努力，蘇木環境衛生綜合整治工作取得了明顯成效，也贏得了廣大居民的一致好評。

二、需要解決的重點問題及原因剖析

一是與巴盟草場界限糾紛。據了解，雖然內蒙古已經進行過勘察并以文件形式明確了地界，但一些巴盟牧民和蘇木柏樹溝牧民仍以解放初草場地界為依據，仍存有爭議。

二是南坡綠化補償問題。2008年林業局牽頭的南坡綠化

工程補貼不到位，引起牧民群眾不滿。

三、擬解決辦法處理意見

1、與巴盟草場界限糾紛問題。在對本蘇木牧民作好解釋工作的同時，協調上級解決。

2、南坡綠化補償問題。林業局努力爭取資金及時發放補貼款，統籌考慮農牧民的長遠生計，做好南坡綠化工程。

四、六明確一承諾情況

一是明確承諾范圍。根據區委的統一部署，我工作組結合制定的工作實施方案，分級分層明確了作出公開承諾的范圍：重點圍繞關心服務黨員群眾、提升監管水平、服務經濟發展等方面作出承諾，辦幾件讓群眾看得見、感受得到的實事；黨員根據崗位職責、能力和特長，重點從加強自身建設、實現工作目標、提供優質高效服務、爭作先鋒模范等方面作出承諾，每年向群眾承諾做1件實事。二是明確承諾事項。從堅持理論創新、強化作風建設、健全工作機制、擴大黨內民主、推動科學發展五個方面提出了公開承諾的目標，提出了在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業的爭創目標。黨員結合自身工作崗位，明確了爭創目標和承諾事項，確保公開承諾內容具體詳實。三是明確承諾原則。黨組織、黨員承諾堅持四個原則：一是突出先進性。把公開承諾作為黨員干部增強先進性意識，實踐先進性要求，展示先進性形象的過程。二是增強針對性。立足工作實際，確定承諾事項，體現崗位特點。三是把握可行性。堅持量力而行，盡力而為，承諾的事項具體實在，簡明扼要，切實可行。四是注重實效性。堅持諾必踐、踐必果，讓群眾看到變化、見到實效。四是明確完成時限。提出的承諾事項和具體措施要求，變壓力為動力，明確了公開承諾事項的完成時間，完成時間按照承諾事項的輕重緩急分為中長期和短期，確保公開承諾按時保質保量完成。五是明確承諾方式。將公開承諾的方式明確通過宣傳欄進行公開，以承諾書的形式下發到幫扶群眾手中，確保公開承諾更加透明。六是明確承諾監督。工作組設立監督小組對黨員的承諾事項進行指導和監督，對沒有按時完成的要及時提醒和督促；對承諾落實效果不好、黨員群眾不滿意的，進行批評教育，督促其認真整改。

我工作組將認真貫徹區委“下基層辦實事轉作風”工作會議精神，堅持服務群眾和維護穩定工作兩手抓、兩手都要硬，建立健全維穩和服務群眾工作長效機制，進一步加強蘇木各項工作的科學化、規范化、制度化管理水平，進一步增強服務群眾、維護穩定的責任感和緊迫感，以扎扎實實的工作實績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：“下基層辦實事轉作風”活動動員大會講話

在市委宣傳部黨員干部

“下基層辦實事轉作風”活動動員大會上的講話

XXX 2012年6月4日

同志們：

今天，我們在這里隆重召開XXX黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動動員大會。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央和上級黨委及XXX市委關于開展黨員干部下基層活動的有關精神，對XXX黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動進行全面的動員部署。剛才XXX宣讀了《XXX黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動實施方案》，希望機關全體黨員干部能夠嚴格按照實施方案的安排部署，認真抓好落實。下面，我就如何開展好此次活動講三點意見：

一、統一思想，高度重視，充分認識開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動的重要意義

開展好黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動對進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，轉變黨政機關和干部隊伍作風，加強基層黨組織建設，推動經濟社會全面發展，促進社會和諧穩定，為黨的十八大召開營造良好的社會環境都將起到重要的推動作用。

XXX領導班子對此項活動高度重視，要求機關黨支部全體黨員，特別是黨員領導干部一定要積極參與到活動中來。要以此次活動為契機，廣泛深入群眾、深入基層、深入實際，變被動服務為主動服務，變群眾上訪為干部下訪，增進干部對群眾的感情，激發干部對工作的熱情，進一步密切黨群干群關系，切實樹立黨和政府良好形象。同時，加大“治庸、治懶、治散”工作力度，促進黨員干部主動服務一線，激發干事活力，切實增強做好新形勢下群眾工作的服務意識、責任意識。

希望大家能夠充分認識開展此次活動的重要意義，通過結對共建、定點幫扶，抓重點、攻難點，把思想和行動都統一到下基層活動中來，確保活動取得實實在在的效果，以良好的工作狀態和嶄新的精神風貌投身XXX建設。

二、把握重點，推動黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動扎實有序開展

按照市委的統一部署，此次活動將開展三年，主要任務是抓基層打基礎、開展集中共建，察民情辦實事、扶持經濟發展。從此次活動的時間和任務上來看，時間比較長，但任務比較繁重。且相對任務來講，時間也顯得十分緊迫。因此，為確保下基層活動取得實效，我們在工作中就必須抓住重點，具體要抓好以下幾項工作：

（一）送政策釋民惑，了解民情民意。做好政策宣傳是我們這次活動最基本的任務，并且要貫穿于活動始終。我們要通過開展下基層活動，采取生動活潑、通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式，面對面地宣讀政策，重點選將黨的十七屆六中全會和三級黨代會精神，做到家喻戶曉，人人皆知，堅定廣大群眾加快國家重點開發開放試驗區建設的信心和決心。了解民生改善情況，虛心征求群眾意見和建議，真正做到問政于民，問需于民，問計于民。廣大黨員干部要真正深入到基層，到困難社區去、到貧困家庭去，心貼心、面對面與群眾交流感情，了解群眾生產生活狀況，真心誠意地聽取群眾的意見和建議，把群眾反映的每一件事，不論大小都要記載清楚。對群眾需要解決的問題和意見建議，在自己職責范圍內能解決的要盡快解決，做到不推不拖；不能解決或者暫不具備條件解決的，要耐心解釋，爭取理解；需要上級機關解決的要及時整理匯報，協調解決。要堅決防止出現與群眾“玩太極”的不良傾向，對基層和群眾提出的要求和愿望閃爍其詞，似是而非，既不否定也不回應，讓基層和群眾無所適從。但也要防止對基層和群眾提出的各類問題都滿口答應，不切實際的盲目承諾，吊高了群眾胃口，最后又難以落實，讓群眾失望。同時，也要積極引導基層和困難群眾發揮好增收致富的主體作用，防止基層和群眾出現“等靠要”的思想，出現盲目攀比的情況。

（二）講技巧勤溝通，把群眾情緒疏導好。維護社會和諧穩定是這次干部下基層活動的一項重要內容。當前，社會不穩定的因素較多，維穩的任務相當繁重。這就要求我們，在下基層的過程中，要幫助創新社會管理，把基層的熱點、難點、焦點問題摸清、摸準、摸透，注意疏導群眾情緒，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和訴求，設身處地為群眾考慮，替群眾著想，善于運用群眾熟悉的語言、樂于接受的方法進行溝通交流，避免激化矛盾，取得群眾的信任。要廣泛開展法治宣傳教育，對傾向性、苗頭性問題做到早知道、早反映、早處理，特別要防范重大問題的產生和矛盾的擴大，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態，解決在源頭，解決在基層。

（三）破難題送溫暖，把實際問題解決好。解決問題是這次干部下基層活動取得實效的關鍵。在下基層活動過程中，要通過重點、難點問題的解決推動整體工作水平的提升，我們要從所聯系的社區實際出發，積極幫助困難社區解決好現代化辦公設備緊缺、落后、辦公經費緊張等制約社區發展的難點問題；下基層干部也要依據自身的崗位特點、個人特長，分門別類與困難群眾結成對子，主動發現問題，積極解決問題，集中力量為基層群眾多解難事、多辦實事、多做好事，最大限度地為群眾排憂解難。對困難群眾、弱勢群眾，要盡可能給予物資和人力上的扶持，不僅要幫助他們樹立生活信心、鼓足生活勇氣，還要想方設法幫助他們依靠自己的勞動尋找致富門路，做到幫人所需、解人所難。

（四）抓基層打基礎，把基層組織建設好。加強基層組織建設是這次干部下基層活動的應有之義。我們要在開展下基層活動中，落實好結對共建，探索建立機關黨組織與社區黨組織聯建聯創制度和機關黨員干部直接聯系服務群眾制度，幫助指導所聯系的社區，認真抓好創先爭優、基層組織建設年等主題實踐活動，努力做到黨員隊伍聯建、活動載體聯創、服務群眾聯動，實現資源共享、優勢互補，不斷提升基層黨組織建設水平，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為我都市的經濟社會發展提供堅強有力的組織保證。

三、精心組織，確保黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動取得實效

這次黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動，時間長、規模大、任務重、要求高，能否取得實效，關鍵在于組織領導。我們XXX對這次活動一定要高度重視，精心組織，周密部署，以務實的作風、創新的精神，抓推進、抓指導、抓協調、抓落實，確保干部下基層活動取得實實在在的成效。

（一）加強組織領導，落實工作責任。我們要把干部下基層活動作為當前的一項主要工作來抓，緊密結合實際，制定具體實施方案，確保活動順利啟動。要建立健全主要領導負總責、分管領導親自抓、工作人員具體辦的工作責任制，抓好責任落實。領導干部要帶頭深入基層，帶頭建立聯系點，帶頭解決實際問題，充分發揮表率作用。領導小組及其辦公室要發揮好職能作用，認真抓好組織協調。機關黨支部的每一位黨員也都要各司其職，各負其責，主動開展工作。

（二）加強宣傳引導，強化督促檢查。要充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體，要及時組織全市各新聞媒體通過多種形式，廣泛宣傳全市干部下基層活動的目的意義、工作任務，力求做到家喻戶曉。要督促各新聞媒體及時總結宣傳推廣活動中涌現出的好典型、好做法、好經驗，用典型的示范帶動作用推動工作。要強化督促檢查，建立健全定期調度、專項督查、專項考核、情況通報等工作制度，采取隨機抽查、明察暗訪等方式，加強督促檢查，發現典型，查找不足，提出建議，推動工作，確保實效。

（三）嚴明紀律，樹立形象。明確工作紀律，從嚴要求干部。這次活動涉及的面比較廣，參與的人員多，直接面對基層群眾，社會關注程度高，必須以嚴明的紀律作保證。下基層的黨員干部一定要注意從嚴約束自己的言行，嚴格遵守政治紀律、工作紀律和廉政紀律，維護黨和政府的良好形象。在下基層活動中要多為群眾操真心、辦實事、謀福祉，不得給基層和群眾增加負擔，不得侵害群眾利益，不得做違背群眾意愿的事情，不得擾民，不得接受基層的吃請。要嚴于律己、清正廉潔，不搞特殊化。要輕車簡從，原則上直接入戶，若確實需要社區干部共同研究確定的問題，再通知社區干部，不能干擾、影響基層的正常工作和群眾正常的生產生活，做到幫忙不添亂。

同志們，這次機關黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動，任務繁重，責任重大，使命光榮。我們一定要按照市委、政府的統一部署，迅速行動起來，以朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，以求真務實、真抓實干的工作作風，切實把這次活動開展好、落實好，為推動XXX建設作出新的更大貢獻！