第一篇：在全市開展優化投資環境“服務年”活動總結表彰大會上的講話

在全市開展優化投資環境“服務年”活動總結表彰大會上的講話

同志們：

自全市開展優化投資環境“服務年”活動以來，全市各部門、各單位高度重視，真抓實干，以實際行動進一步優化了我市的投資環境，積極推動了全市經濟社會快速、協調、持續發展。在活動中，涌現出了一大批先進集體和先進個人。今天，市委、市政府召開全市優化投資環境“服務年”活動總結表彰大會，就是為了大張旗鼓地對這些先進單位和先進個人進行表彰，激勵全市上下為優化我市發展環境作出更大的努力和貢獻，同時進一步總結經驗，再作動員、再作部署，推進我市優化投資環境工作的進一步深化。剛才，承祖同志對全市開展優化投資環境“服務年”活動作了一個很好的總結，并就下一步優化投資環境工作進行了部署；國根同志宣讀了《中共南昌市委、南昌市人民政府關于2004年優化投資環境工作方案》，西湖區、市國稅局、市規劃局主要領導作了很好的表態發言。下面我就進一步開展好我市的優化投資環境工作談三點意見。

一、環境建設事關南昌的長遠發展，事關南昌崛起事業的成敗

環境就是生產力。良好的投資環境是促進開放型經濟發展、擴大經濟發展成果的重要條件，是南昌發展特有的資源優勢，是南昌發展后勁和競爭力之所在。處在中部地區的南昌，雖然有許多發展的優勢，但這些優勢大多都不是壟斷性的、絕對的，而是競爭性的、相對的。唯有良好的投資環境才是南昌加快發展最大的潛力、最強的優勢，也是南昌趕超先進發達地區的根本希望所在。近些年來，南昌之所以能快速發展，取得豐碩的發展成果，就是因為我們堅持把環境建設擺在十分重要的位置，牢固樹立“環境是第一競爭力”的思想觀念，不斷唱響“四最”品牌，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務的高地、投資回報的福地。特別是去年開展的優化投資環境“服務年”活動取得了明顯的成績。一年來，各縣區、各部門按照“服務年”活動的要求，統一思想，加強領www.tmdps.cn 導，落實責任，真抓實干，工作項目如期完成，“四最”品牌得到提升，投資環境明顯優化，“人人都是投資環境，事事關系投資環境”逐步成為全市上下（轉載自新世紀范本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記，免費提供下載。）的共識和共為。去年我市招商引資成果顯著，實際利用外資5.83億美元，增長58.8%,引資總額和增幅均在全國27個省會城市中位居前列；實際利用內資134.88億元，增長108.0%。今年1月份，我市招商引資又取得了開門紅，協議外資、實際引進外資均有大幅度增加，春節期間外商到南昌投資的勢頭也未減弱。這種成績的取得，是我市不斷優化的投資環境作用的結果，是全市廣大干部群眾為搞好環境建設艱苦努力的結果。實踐證明，沒有好的投資環境，就沒有南昌發展所取得的豐碩成果；良好的投資環境是南昌發展最大的本錢、最大的競爭力。今年，我們要堅定不移地實施大開放主戰略、工業化核心戰略，努力實現經濟社會的快速、協調、持續發展，在實現南昌快速崛起的征程中邁出更大、更堅實的步伐，這就要求我們把環境建設搞得更好，使南昌的投資環境更加優化。當前，新一輪投資環境爭奪戰已經在國內各地區、各城市打響，各地都在優化投資環境，努力形成新的競爭優勢。上海、深圳、福州等沿海城市，因有得天獨厚的區位優勢、先期獨有的政策優勢，在優化投資環境競爭中早已占盡先機。蘇州、溫州等江浙發達城市，在優化環境方面進行了體制創新的實踐，并取得了突破，在競爭中已搶占了制高點。大部分中西部城市及我省兄弟城市也正積極對優化投資環境的理念進行整合刷新，不斷出新招、高招，力求能在競爭中走出先手棋，爭得后發優勢。同時，優化投資環境工作也從制定稅收減免、地價減讓為主要內容的優惠政策，轉為按照國際通行的慣例和規則，對法制環境、政策環境、人文環境、社會環境等進行綜合性的整治優化，以提升地方投資環境的整體競爭能力。可以說，在這場生死攸關的競爭中，誰能營造更優的投資環境，誰就能贏得更大的發展主動權。從這個意義上講，投資環境不優化，南昌的長遠發展就沒有后勁，南昌www.tmdps.cn 的崛起就沒有希望。

環境建設不僅是一項十分重要的戰略性工作，而且還是一項必須常抓不懈的長期性工作。投資環境的優化是一個不斷創新、不斷總結、不斷改進的過程，沒有最好，只有更好；沒有唯一，只有第一；沒有終點，只有起點。去年，我們開展優化投資環境“服務年”活動以來，實施了33個優化投資環境工作項目，大規模地開展了投資環境整治，南昌在國內外的影響和知名度越來越大，成為國內外眾多投資者關注的熱點城市。去年，世界銀行首次對中國23個城市的投資環境進行評估，我市排在“B＋”類，與北京、深圳、鄭州處在同一個等級，超過長沙、合肥、武漢與成都等城市。這些都是我市投資環境不斷得到明顯優化的具體體現。但是，在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到，我市在環境建設方面仍然存在著許多問題，其中有些問題還比較突出，嚴重影響了南昌的對外形象，制約了我市的經濟發展。從今天會上播放的暗訪錄像中大家可以看到，有些部門工作人員在提高工作效率、規范辦事程序、搞好廉政建設、提供優質高效服務等方面還存在著許多不足之處：有的作風飄浮、辦事拖拉；有的解決問題隔靴搔癢，治表不治里，治標不治本；有的濫用權力，吃、拿、卡、要；有的不按規章制度、政策法律辦事，無序操作、盲目操作，等等。特別是我市在環境建設上還有一些深層次的問題沒有得到根本解決，主要體現在：一是重“外資”輕“內資”。有些部門對于“內資外資都是資”的認識還不統一，重外輕內、內外有別、內外待遇不一致的現象和行為依然存在。如何將一些原先適用外商投資的政策和措施，變通并適用于內資，象對待外資企業那樣對待內資企業，逐步建立起一套比較完整的、與國際慣例相銜接的法規體系，我們要做的工作還很多。二是重“引進”輕“協調”。應當說，為了吸引外資，各級政府和部門花了很大的力氣，跑斷了腿，磨破了嘴。但有些項目好不容易引進來了，后續的協調服務工作卻沒跟上，引進的企業在發展過程中總會遇到這樣那樣的障礙或阻力。現在外來投資企業www.tmdps.cn 已經不僅僅是只關注稅費減免等短期的優惠政策和短期的目標，而是更多地關注產業擴張的空間、市場變化、技術力量及人才來源、企業穩定性等長期發展的因素。這些都需要政府有關部門予以協調配合和服務，否則不僅會影響企業在昌的發展，而且會影響南昌投資環境的總體形象和水平。三是重“審批”輕“監督”。行政審批只是一種事前的管理，很多真正需要解決的問題都應當是在審批之后。但有一些部門重事前審批、輕事后監督的現象較為嚴重，致使一些項目最后成了胡子工程、爛尾工程，擾亂了市場秩序，破壞了競爭環境。四是重“管理”輕“服務”。在市場經濟日益發展完善的條件下，政府的職能應該及時轉變到位，真正把屬于企業的權力還給企業，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職責還給社會，從而使我們的工作方式由計劃經濟型向市場經濟型轉變，由直接參與經濟活動向營造良好的經濟發展環境轉變，由以自我為中心向以企業為中心轉變，真正做到依法行政、透明行政、高效行政。那些用管理代替服務，管許多不應該管、也管不好的事，走入管理誤區的行為，最終只會是管理越了位、服務不到位，增加了企業負擔，損害了政府形象，影響了經濟發展。環境無小事。對我市在環境建設存在的各種問題，我們一定要高度重視和警覺，必須小題大做，哪怕是很小的問題，都不能馬馬虎虎、麻痹大意，否則就會釀成大事，就會讓外商感覺南昌又走回“開門招商，關門打狗”的老路去了；必須樹立打持久戰的信心和決心，真抓實干，抓實抓好，決不能讓這些問題一而再、再而三地反復出現，決不能讓這些問題影響南昌的發展，拖南昌崛起事業的后腿。

二、與時俱進，全力以赴，推動我市優化投資環境工作向縱深發展

今年的優化投資環境工作，內容多、范圍廣、任務重、要求高。各縣區、各部門都要按照《工作方案》抓好落實，竭盡全力把南昌的“四最”品牌打得更響，真正營造“親商、安商、富商”的政策環境、政務環境、市場環境和法制環境，爭創全國一流投資環www.tmdps.cn 境城市。在實際工作中，必須突出在以下五方面下功夫：

1、思想觀念對投資環境的優化起著決定性作用，必須在不斷解放思想、轉變觀念上下功夫。思想是一切行動的先導，思想解放的程度決定著投資環境優化的程度。全市上下都要從實現南昌經濟社會快速、協調、持續發展出發，積極主動地破除影響投資環境優化的思想性障礙。當前，尤其要進一步增強開放攻堅、加快發展的緊迫感、使命感，把破除權力至上、官老爺的作風，樹立主動服務、甘于奉獻的行政觀作為最迫切的任務；把破除墨守成規的工作方式，實現由封閉型思維方式向開放型思維方式轉變、由計劃經濟工作方式向市場經濟工作方式轉變作為最本質的要求；把破除過分看重地方利益、部門利益、個人利益以及地方保護主義的私利觀，創造親商、安商、富商的好環境作為最重要的轉變；把破除形式主義的壞風氣，樹立真抓實干的好氛圍作為最實際的行動。各地、各部門都要深入查擺自身思想不解放的癥結，有什么問題解決什么問題，尤其要結合自身工作實際，拿出有創新意義、操作性強、能解決實際問題的辦法，為優化投資環境肅清思想上的障礙。要按照社會主義市場經濟發展要求，在思想觀念上主動與江、浙及沿海發達城市接軌。對發達城市在環境建設方面成熟有效的理念、思路、措施，要在結合南昌實際的基礎上，大膽地實行“拿來主義”，創造性地發揮、完善、運用到南昌的發展實踐中去。在這個過程中，要允許和寬容在探索中出現的失誤，克服和防止保守的思想、僵化的觀念、惰性的意識和安逸的心理。為了環境的優化、經濟的發展和人民的利益，要在全市營造鼓勵和支持廣大干部大膽探索、勇于創新的濃厚氛圍，不爭論，重實干，決不能讓干事的膽怯心寒，不干事的甚至搗蛋的趾高氣揚！

2、優質、規范服務是環境建設的核心要素，必須在不斷創新服務理念、提高服務水平上下功夫。優良的投資環境，除了一個具在競爭力的硬環境之外，其核心要素就是能否給外商提供優質、規范的服務。為在昌投資企業做好全方位服務，勝過任何形式的www.tmdps.cn 招商引資廣告。服務得好，就會事半功倍，外商紛至沓來；服務得不好，就會事倍功半，前面做得更好，也是白搭，甚至產生負面影響。因此，我們一定要牢固樹立企業的需要就是政府的職責、為企業服務不是幫忙而是工作本份的意識，把為企業服務、提高服務水平作為優化投資環境的重中之重。一是要在主動性上下功夫。要根據投資者的要求和想法，積極主動地幫助企業協調、解決實際困難和問題，讓廣大投資者感覺到服務在前、工作在前。深圳方大集團之所以決定投資12億元在我市建立高新裝飾材料生產線，很重要的就是靠我們主動工作、超前服務。二是要在及時性上下功夫。要發揮好各級審批辦證服務中心的作用，做到專門機構、專人負責，遇到問題，及時辦理。要繼續推行首問負責制，對投資者反映的問題認真接待、限期答復。要建立聽取企業意見的工作機制，特別是各級主要領導和分管領導要不定期地召開現場辦公會，使企業反映出來的各種信息不斷得到采集、各類問題不斷得到解決、政府工作不斷得到改進、違規者及時得到查處。三是要在連貫性上下功夫。強化服務意識，真心誠意為投資者提供及時、周到、優質、高效的服務，不能只有一陣子的熱情，而要一以貫之、全過程地服務好，真正讓投資者安心、放心、開心。

3、干部素質是優化投資環境的基本條件，必須在不斷提高全市各級干部特別是領導干部素質上下功夫。作為營造投資環境的主體，干部素質的高低，已成為影響投資環境優劣的決定性因素。干部講信用，外商就會認為你這個城市有信用；干部微笑服務，外商就會認為你這個單位有溫情；干部辦事干練，外商就會認為你這個地方效率高。在具體的項目洽談以及建設過程中，也難免會遇到各種各樣的問題和矛盾，我們的干部有沒有本事處理好這些矛盾和問題，能不能及時協調好企業遇到的各種復雜關系，將直接影響到投資者的信心，影響到地區的投資環境。這不僅是一個干部的工作職責，也是衡量干部駕馭經濟工作能力的一個重要方面，更是一個地區投資環境優劣的重要表現。為www.tmdps.cn 此，各級干部必須不斷提高自身素質，尤其要進一步提高自身修養、增強辦事能力，進一步增強各級干部的人格魅力、親和力和協調處理各種矛盾問題的能力，通過全市各級干部的好形象、好素質，展示南昌優良的投資環境。

市民形象折射出一個城市的整體形象，市民素質決定著一個城市的整體素質。從這個意義上說，塑造南昌人新形象，既是提升南昌城市文明程度的重要任務之一，也是優化投資環境的題中應有之義。當前，突出的是要繼續全力實施好“文明市民”工程，對其賦予新的內涵，提出新的要求。要通過這一工程的實施，使廣大市民不僅具有良好的道德、遵紀守法的習慣、文明的舉止、豐富的知識、健康的身心，而且還能夠做到思維鮮活，眼界開闊，博采眾長，兼收并蓄，思想與時俱進，觀念與時更新，敢闖敢干敢率先。廣大市民有了這樣的新形象，南昌的整個城市形象和城市素質也就提升了，就會有更多的外來投資企業愿意落戶南昌、樂意到南昌創業發展。

5、廉政也是投資環境，必須在牢牢把握求真務實、廉潔高效的本質要求上下功夫。政府是否廉潔從政，干部是否清正廉明，直接影響著投資環境的質量。廉政水平高了，辦事難度和投資成本就會大為降低，政府公信力、美譽度就會大為增強。從這一意義上講，廉政不僅也是投資環境，而且還是一個最重要的投資環境。有關權威部門的研究表明，腐敗程度的加深，對外來直接投資流入的影響相當于提高50%的稅率；廉潔環境對外資所產生的吸引力，要遠遠大于不廉潔的環境。因此，優化投資環境的一個重要方面，就是必須牢牢把握求真務實、廉潔高效的本質要求，并把這些要求落實到優化投資環境的各種具體工作中去。突出是抓好三個關鍵：一是抓“總開關”。世界觀是總開關。要采取多種學習教育形式，開展多種學習教育活動，加強廣大黨員干部特別是各級領導干部主觀世界的改造，著力解決好權力觀、地位觀、金錢觀的問題，切切實實做到“不愿違”。二是抓“龍頭”。要通過落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，實行關口前移，www.tmdps.cn 實施源頭治理，使少數黨性意識不純、一時糊涂的人“不能違”、“不敢違”。三是抓“陽光操作”。要全面推行政務公開，實行公開透明運作，防止公職人員濫用權力。外商投資、百姓創業最怕的是昏官、貪官，最服的是廉潔，最信的是公正。只要我們堅持廉潔和公正，就能形成好的投資環境，形成好的發展風氣，凝聚起加快發展的強大力量，就能使我們的崛起事業永葆生機和活力。

三、加強領導，強化責任，務求優化投資環境各項措施落到實處

優化投資環境工作不能停留在一般號召、一般要求上，必須切實從領導抓起，真正把優化投資環境工作的各項要求和具體措施落到實處。

一要落實領導責任。優化投資環境工作成效如何，關鍵在于領導。各部門、各單位的主要領導是第一責任人，要本著對事業高度負責、對組織高度負責的態度，深化“抓環境就是抓發展”的認識，切實擔負起抓好本部門、本單位優化投資環境工作的政治責任。全市優化投資環境工作的各項目標要求，要分解細化到各個部門、各個單位、各個工作環節，使人人肩上有責任，個個身上有壓力。各部門、各單位的主要領導要按照市里的總體要求，對照市里《工作方案》，安排好本部門、本單位優化投資環境工作的實施計劃，并認真抓好組織落實；要在各自部門認真開展查找影響優化投資環境突出問題的活動，并及時整改到位；要從基層和投資者最不滿意的問題入手，從一件件具體事情抓起，爭取早日見效；要帶頭履行好職責，帶頭查找自身問題，以自己的人格魅力和榜樣的力量，影響和推動本部門、本單位的投資環境優化工作。

二要強化優化投資環境的監督考評機制。建立強有力的監督考評機制是搞好環境建設的重要保證。最近，市人大通過了《南昌市優化投資環境管理條例》，已上報省人大。該《條例》的出臺，為我市投資環境建設提供了法制保障，開創了我國省會城市以立法的形式保護和優化投資環境的先河。但是，監督的力度還必須加大，市優化投資環www.tmdps.cn 境領導小組要盡快建立健全嚴密的監督制約機制，采取有效措施，加強對優化投資環境的組織、協調和指導，及時督促有關部門研究和解決優化投資環境中存在的問題。特別是要加大對《工作方案》中各項工作落實情況的督促檢查，堅決執行市政府下發的《南昌市損害經濟環境行為行政處分暫行規定》。今年，市委、市政府決定在市直部門和單位中開展優化投資環境先進文明單位評比活動。在評選方法上，要把投資者的評議評價當作重要的參考依據，真正把評判權交給投資者。對那些損害投資環境和違紀違規的人和事，不管涉及到哪個部門哪個人，都要一查到底，追究責任；對那些有令不行、有禁不止，為了部門和個人利益搞“亂收費、亂攤派”的行為，一經查實，將作典型進行公開處理；對工作落實好的單位和個人，要及時進行表彰獎勵。

三要強化部門配合。優化投資環境不可避免地會觸及一些部門的利益，特別是有些部門的審批權限和收費項目也將簡化或廢除。對此，各有關單位和部門一定要強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，跳出本部門、本單位利益的“小圈子”，做到凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關部門和單位都要主動聯系協調，加強溝通與協作；凡是有利于南昌崛起事業的事情、有利于優化投資環境的事情，都要不講條件、不講代價地給予全力支持，并幫助積極推進。

四要加強輿論宣傳。新聞宣傳部門要把優化投資環境放在宣傳報道工作的突出位置，通過開設專欄、專題報道、組織大討論、發表系列評論等多種形式，全面加強對優化投資環境重要性和緊迫性的宣傳。要抓好正反兩方面的典型報道，對各部門、各單位的好經驗、好做法要及時總結、推廣，發揮示范效應；對妨礙投資環境優化的典型案件要進行跟蹤報道，切中要害，一報到底，使輿論監督落到實處。要通過大張旗鼓地宣傳發動，激發和調動廣大干部群眾參與優化投資環境的熱情，努力營造一個人人關心投資環境優化、支持投資環境優化、參與投資環境優化的社會氛圍，推動全市優化投資環境www.tmdps.cn 工作的深入開展，使我市投資環境品牌打得更響。

同志們，實現南昌快速崛起的宏偉目標正在轉化成全市上下為之共同努力、不懈奮斗的實際行動。這是我們把南昌的投資環境品牌打得更響的信心所在，也是南昌發展的希望所在。但在未來的發展征程中，我們肯定會遇到許多無法預料的困難，我們必定要承擔起愈來愈艱巨的發展任務，加快發展的壓力必將越來越大。全市上下一定要更加解放思想，認清使命，胸懷全局，埋頭苦干，把我市環境建設搞得更好，把加快發展的各項工作做得更好。只有這樣，南昌快速崛起的宏偉目標才能早日實現。

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第二篇：在2011總結表彰大會上講話

在2011總結表彰大會上講話

春節已過，年的氣息變淡，新春的氣息卻撲面而來。在此，我代表亞寶集團董事會，向大家致以新春的祝福，祝大家龍年大吉，身體健康，家庭幸福，萬事如意！

剛才，許振江總裁代表集團公司對我們2011年的工作業績進行了全面系統的總結，對存在的問題進行了深刻的剖析，我非常同意。2011年，我們克服市場疲軟和競爭激烈的不利因素，經過調整與修復，取得了滿意的經營業績。在此，我向關心支持我們亞寶發展的縣委、縣人大、縣政府、縣政協的領導及各部門表示誠摯的感謝。向辛勤工作的全體員工表示衷心的謝意！同時，向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

下面，我主要解說一下醫藥工業“十二五”規劃的內容及集團公司2012年的方針目標及主要工作。

醫藥工業“十二五”發展規劃

在龍年新春到來之際，工業和信息化部正式發布了《醫藥工業“十二五”規劃》，為我們展示了一幅醫藥工業中長期發展的全景式藍圖。

醫藥工業“十二五”發展規劃包括①“十一五”發展成就②醫藥工業面臨的形勢③指導思想、五項基本原則和七大發展目標④“十二五”十大主要任務

一、“十一五”發展成就：

1、規模效益快速增長。①2010年醫藥工業完成總產值12427億元，年均增長23%；②完成工業增加值4688億元，年均增長15.4%；③完成利潤總額1407億元，年均增長31.9%，效益增長快于產值增長。

2、技術創新成果顯著。國家投入近200億元進行重大新藥創制，全國建立了50多個國家級技術中心，技術創新能力不斷加強，一些新技術，新產品開發成效顯著。

3、企業實力進一步增強。2010年，銷售收入超過100億的企業達10家，超過50億元的企業達17家。

4、區域發展特色突出。東部沿海地區大力發展生物醫藥和高端醫療設備；長三角、珠三角和環渤海三大醫藥工業集聚區工業產值占全行業的50%以上；其中銷售收入前100位的企業占到2/3。中西部地區發展特色醫藥經濟。

5、對外開放穩步提升。2010年醫藥出口額達397億美元，“十一五”年均增長23.5%

6、應急保障能力不斷得高。國家加強特種藥品及疫苗的生產能力儲備；在應對甲型H1N1流感、汶川地震及奧運會、世博會，發揮了重要作用。

7、存在的問題。①技術創新能力弱、研發投入低；②一些重大、多發性疾病藥物依賴進口，生物技術藥物規模小，藥物制劑發展水平低，藥用輔料和包裝材料新產品新技術開發不足。③低水平重復建設嚴重，過度競爭、資源浪費，污染環境；④藥品質量安全保障水平和質量責任意識有待加強。

二、“十二五”面臨的形勢

十二五是醫藥工業調整結構、轉型升級的關鍵時期，國內外經濟形勢復雜嚴峻，機遇與挑戰并存，但總體有利。

國際方面：①全球醫藥市場繼續保持增長，經濟快速發展，居民收入增加、醫保體系健全等因素驅動，成為拉動全球藥品消費增長的重要力量。②生物藥進入大規模產業化，預計到2020年，生物藥銷售收入將占全部藥品銷售收入的1/3。③通用名藥面臨重大發展機遇，5年內，全球將有130多個專利藥陸續到期，且短期內很難有新品種替代。④產業整合呈現新趨勢，大規模并購活躍，一些專利公司通過并購和聯盟大力發展通用名藥，推動新藥研發和上市。

這些利好的因素，為我國醫藥縮小與世界先進水平差距提供了機遇，但同時跨國醫藥企業規模不斷擴大，競爭更趨激烈。

國內方面：①由于人口增長，老齡化進程加快，醫保體系健全，居民健康意識和支付能力增強，醫藥需求快速增長。②醫藥衛生體制改革不斷深化，要求建立覆蓋城鄉居民的公共衛生、醫療、醫保和藥品供應保障體系的醫療衛生制度，進一步擴大藥品消費需求。③生物藥成為發展重點。④資本市場快速發展，創業板股票市場開設，風險投資、私募股權規模不斷擴大，醫藥成為受益最大行業。⑤新版GMP實施，藥品電子監管體系建立，藥品質量安全要求提高，促進行業優勝劣汰。⑥工業水污染排放新標準實施，原料藥生產面臨更大壓力，同時，節能標準提高，水資源短缺，中藥材供不應求，資源約束加劇，企業生產成本上升。藥品價格下降，新產品開發難度加大，醫藥企業仍面臨不少困難和制藥因素。三、十二五發展規劃指導思想及發展目標

“十二五”時期，我國醫藥工業將以轉變發展方式為主線，以結構調整和轉型升級為主攻方向，加強自主創新，大力發展生物醫藥，改造提升傳統醫藥，增強產業核心競爭力和可持續發展能力，深化醫藥衛生體制改革，加快建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，促進我國醫藥工業由大到強的轉變。

我國醫藥工業七大發展目標：

產業規模平穩較快增長，工業總產值年均增長20%，工業增加值年均增長16%；確保基本藥物供應，主要品種銷售前20位企業占80%以上市場份額；技術創新能力增強，獲得新藥證書的原創藥物達到30個以上；質量安全上水平，200個以上化學原料藥品種通過美國FDA 檢查或獲得歐盟COS證書，80家以上制劑企業通過歐美日等發達國家或WHO的GMP認證；產業集中度提高，到2015年，前100 位企業的銷售收入占全行業的50%以上；國際競爭力提升，醫藥出口額年均增長20%以上；節能減排取得成效。四、十大主要任務

(一)增強新藥創制能力。提升生物醫藥產業水平，持續推動創新藥物研發；加強醫藥創新體系建設；鼓勵發展合同研發服務。(二)提升藥品質量安全水平。全面實施新版GMP；不斷提高質量標準；按照國際先進標準開展通用名藥物大品種的二次開發和再創新。(三)提高基本藥物生產供應保障能力。完善基本藥物生產供應保障模式；提高基本藥物生產技術水平；加強基本藥物生產供應監測。(四)加強企業技術改造。利用現代生物技術改造傳統醫藥產業；加快新產品產業化。(五)調整優化組織結構。鼓勵優勢企業實施兼并重組；深化體制機制改革和管理創新；促進大中小企業協調發展。(六)優化產業區域布局。發揮東部地區引領醫藥產業升級的主導作用；鼓勵中西部地區發展特色醫藥產業；鼓勵產業集聚發展。(七)加快國際化步伐。優化對外貿易結構；進一步提高對外開放水平。(八)推進醫藥工業綠色發展。提高清潔生產和污染治理水平；大力推進節能節水。(九)提高醫藥工業信息化水平。加強信息技術在新產品開發中的應用；提高生產過程信息化水平；提高企業管理信息化水平。(十)加強醫藥儲備和應急體系建設。完善兩級醫藥儲備制度；建立應急特需藥品研發生產平臺；健全應急響應工作機制。全面部署2012年重點工作

1、主要經濟指標： 主營業務收入實現16.4億元（含稅營業收入19.2億元），實現銷售回款18.6億元。計劃利潤總額2億元，凈利潤1.68億元。

2、營銷工作：

（1）強化臨床、代理隊伍建設。其中臨床要擴隊伍、建網絡；代理要上量，因人適用，分高、中、終端三級建立交叉式代理隊伍。銷售回款要達到3億元以上，其中，硝苯地平片要達到1.3億元。

（2）拓展事業部要抓隊伍、建網絡，抓促銷，抓回款。保證今年回款達到1億元。

（3）終端事業部要下沉，變上壓為下疏，成為企業的頂梁柱。以地辦為核心，以縣級業務經理為主干，占領縣級醫院、社區醫院、鄉鎮醫院、門診和鄉村診所等藥店，今年要成立154家地辦，我們的目標是將來擁有700家地辦。

（4）商務事業部要確保供貨，及時回收貨款，防止風險。（5）OTC隊伍要抓連鎖藥店，服務終端。（6）核心產品：2012年要有3個回款億元的產品丁桂5.3億元，珍菊1.3億元，小本1.3億元；6個5000萬元以上產品：清開靈注射液7500萬元，葡萄糖酸鋅酸鈣8000萬元，紅花7400萬元，曲克蘆丁片6400萬元，小兒腹瀉貼5500萬元，復方利血平6100萬元；2000萬元以上產品：硫辛酸注射液、奧美拉唑腸溶片、尼莫地平片、復方羅布麻、牛黃片、三黃片、冠心寧注射液、諾氟沙星等。

（7）亞寶大藥房要加強店員培訓，進一步推進會員制，要求達到2萬名以上。抓老顧客、回頭客，開發高毛利產品，完善醫保手續，發展加盟藥店。

（8）基藥配送要求完成6000萬元指標，力爭1億元。利用運城地區優勢，先布點，占地盤，先上量后取利；開發獨家代理品種。

（9）加強打假工作，尤其是對寶寶一貼靈的品牌維護。（10）對現有品種進行全面梳理，抓住重點工作、重點品種，明確銷售方向。

（11）成立“亞寶健康品有限公司”，主要銷售保健品、保健食品、器械等產品，探索保健食品的市場。

（12）今年我們要組織營銷變革，變革的宗旨是要讓我們的銷售員發財，促進亞寶發展，保證生產供不應求，保障所有人員的生活收入。要求全體員工高度重視，全力支持，合并人員安排，合理安排人員。要求：加強制度，完善流程；加強培訓；加強交流，建立交流平臺；加強業務指導；加大激勵政策。

3、研發工作：

（1）抓重點項目：研究院對項目進行A、B、C分類管理；著重抓一、二、三類新藥；重點拿新產品證書、生產批文的項目。

（2）抓進度：要嚴格獎懲兌現，抓月度、季度考核。（3）抓項目質量：按照國家要求進行研發，設立QA，在研發過程中負責控制。

（4）抓中試：今年有50多個項目要進行中試放大，定時間、定進度，所有生產車間、部門要全力配合，必須保證中試生產正常穩定。

（5）抓立項：今年要立20個以上的新項目，按劑型歸類有緩控釋制劑、長效注射劑、中藥注射劑、透皮貼、生物藥等；治療領域:抗腫瘤藥，心腦血管、糖尿病、罕見病等領域；治療對象領域要著重兒科、婦科、老年慢性病領域。

（6）獲得生產批件9個以上，其中，保健品4個。（7）申報生產10項以上，申報臨床15項以上，申報專利10項以上，保證2013年各生產公司建成后的正常投產。

（8）不斷提高質量標準升級：集團公司各部門要積極主動地升級知識產權，另外也要及時配合國家要求的質量 標準升級。（9）及時配合解決現有品種的技術攻關，保證質量穩定。（10）化學合成要要提高收率，改進工藝，降低成本。

4、生產質量管理工作（1）保供應，嚴格考核。

（2）保質量，保證出廠產品100%合格，強化過程控制，不抱僥幸心理，杜絕人為管理質量事故。

（3）降成本，主要在物耗、動力消耗方面降低成本，提高收率，嚴格控制維修費用。

（4）降低人力成本：抓好三定工作；壓縮非生產人員；提高工作效率，合理調配人員；及時調整工時定額。

（5）提高設備利用率：嚴格控制新設備增加，加強維修管理。

（6）控制采購成本：及時掌握信息，分析預測市場，嚴格比價采購，進行ABC分類采購，降低差旅費用。

（7）認真執行新版GMP，在軟件落實上下功夫，必須貫徹執行到實際生產中，這是本質量管理的核心工作。

（8）積極配合新產品中試工作，保證未來大生產工藝穩定，保證產品質量。今年，將中試工作納入考核范疇，由研究院負責各級干部考核工作。

5、技術改造工作（1）芮城工業園：成立專門領導組負責建設進程。要求8月底土建主體完成，12月底安裝完成，2013年一季度試產，二季度通過認證。

（2）清開靈項目：成立專門領導組負責建設進程。要求8月底土建主體完成，12月底安裝完成，2013年一季度試產，二季度通過認證。

（3）太原制藥生物平臺：三季度開工，年底主體完工。（4）太原制藥倉庫：三季度完工。

（5）風陵渡工業園350KV變電站：力爭5月底完工。（6）風陵渡工業園污水處理站：二季度完工。

6、生產質量管理認證工作

（1）三分公司塑料瓶生產線5月底要通過新版GMP認證。（2）三分公司塑料瓶生產線6月底要提交美國FDA認證資料。

（3）三分公司原料藥生產線8月底要通過新版GMP認證。（4）三分公司原料藥生產線10月底提交要提交美國、歐盟GMP認證資料。

（5）三分公司片劑膠囊生產線3月底要提交歐盟認證資料。（6）北京亞寶生物6月底要通過美國cGMP認證。

7、股票增發融資工作

（1）4月底前完成定向增發融資4.7億元。

（2）下半年啟動股權激勵工作，對管理人員、核心人員和骨干人員進行無風險股權激勵。

8、投資管理工作

（1）并購2-3家醫藥企業。

（2）購買3-5個生產文號，選取獨家、特色、市場競爭力的文號進行。

（3）爭取3400萬元政府扶持資金。其中，投資管理部1500萬扶持資金。

9、財務管理工作

（1）保證資金使用，不能資金短缺或過剩，合理調配資金，使管理費用最低化。

（2）加強預算管理，完善審批流程，確保資金安全。（3）加強成本核算，做到生產批批核算，出現正負5%以上偏差，核算員要8小時內上報。

（4）加強費用控制，確保費用增長不超過利潤增長比例。（5）加強對管理人員財務知識培訓，每月進行財務分析，每季度進行季度分析擴大會議。

10、人力資源工作

（1）保證生產經營人員及時到位。（2）抓好三定工時。

（3）加強員工培訓，提高整體素質。

（4）建立績效考核體系，形成有效地激勵和退出機制。（5）加強人才梯隊建設，建立員工晉升通道，完善員工職業生涯規劃。

（6）加強員工福利體系建設，智者多得，多勞多得，企業發展，個人收入才能增長。

11、戰略管理工作

（1）根據國家有關“十二五”規劃，修訂亞寶“十二五”規劃。

（2）根據國際國內醫藥發展，提供戰略情報，修訂完善戰略計劃。

（3）加強戰略績效的制定與考核，發現問題要及時糾偏，注重過程控制糾偏，確保目標達成。

（4）完善制度、流程的建設，檢查制度流程中的偏差，及時修正、提高。

12、加強管理工作

（1）加強制度流程的執行力，執行是核心。

（2）加強各公司、各部門的協調配合能力，反對本位主義。（3）加強有效的各種風險管控能力。（4）加強信息化建設、手機、計劃。

（5）加強審計工作，及時糾正偏差，查處舞弊行為。（6）加強法律知識培訓，提高法律意識，減少合同糾紛。（7）加強過程控制，確保產品質量、工作質量的提高。（8）加強各級、各部門的考核，用成績說話，用數據說話，考核面前人人平等。發生問題必須及時處理，對事不對人。

13、住宅樓建設

（1）風陵渡四棟住宅樓：上半年交工。

（2）太原制藥專家公寓：上半年動工，2013年上半年交工。（3）芮城住宅樓：按照市場價格，作為商品房，對于公司員工，適當優惠。

第三篇：在全縣2006總結表彰大會上講話

**同志在全縣2006總結表彰大會上講話

“天時人事日相催，冬至陽生春又來”。在新春佳節來臨之際，我們召開全縣2006總結表彰大會。這次會議的主要任務是：總結去年的工作，表彰獎勵在全縣經濟建設和社會各項事業發展中涌現出來的先進集體、先進單位和先進企業，兌現年初確定的各項目標管理考核獎勵，進一步動員全縣廣大干部群眾，把思想和行動統一到縣委十一屆六次全體（擴大）會議的精神上來，振奮精神，再鼓干勁，努力實現縣域經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。根據縣委常委會的安排，我就2006年的工作進行總結，并對2006年工作講幾點意見。

一、關于2006年的工作

過去的一年，是很不平凡的一年。我縣經濟和社會各項事業發展遇到的困難要比預料中的大，取得的成績要比預期的好。面對農業缺水、工業缺電、非典疫情等諸多不利因素，縣委、政府以全面推進建設小康社會為目標，以發展和創新為動力，大力推進工業化、農業產業化、城市化進程，加快物質文明、政治文明和精神文明建設，保持了縣域經濟快速增長和各項事業的全面發展。

一是經濟增長速度和效益不斷攀升，縣域經濟實力明顯增強。全年完成國內生產總值16.17億元（預計），同比增長13.5%，其中：一、二、三產業實現增加值分別為4.05億元、7.4億元、4.72億元，同比分別增長0.65%、26.7%、9.4%；財政收入完成1.08億元，同比增長26.6%；農民人均純收入達到3002.63元；完成固定資產投資12億元，同比增長

53%；民營企業實現產值8.55億元，實現利稅1億元，同比分別增長33.8%、34.8%。圓滿地完成了縣委、政府2006年確定的全縣國內生產總值達到15億元、財政收入過億元、農民人均純收入突破3000元的三大指標，國內生產總值和財政收入增幅均創歷史新高，成為全區四個財政收入過億元的縣（市）之一，經濟增長的速度和效益明顯提高。

二是工業經濟發展勢頭強勁，對縣域經濟發展起到了支撐作用。狠抓了太沙、崇崗工業園區建設，成立園區管委會，逐步完善園區基礎設施和服務功能。太沙工業園區投資850萬元建成中央大道，引進新上、技改、擴建項目62個，累計完成投資2.8億元，項目全部建成投產達效后可新增產值6億元，新增利稅5000萬元。崇崗工業園區投資209萬元，新建一條長6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，鋪設供水管道8公里，引進外來企業18家，累計完成投資5800萬元，預計新增產值1億元以上。這兩個工業園區已成為拉動縣域經濟快速發展的“火車頭”。立足縣情，大力發展冶金、化工等支柱產業，雙氰胺、硅鐵、活性炭、焦碳、造紙等產品在全區占有舉足輕重的地位。培育壯大骨干企業，興平冶化公司完成了2萬噸石灰氮擴建、3000噸雙氰胺、12500KVA電爐環保改造項目，與日本客商合資建設年產5000噸電子級雙氰胺項目，企業年產值達到3億元，利稅達到4000萬元；沙湖紙業公司完成4萬噸電石和廢水綜合治理項目，年產值達到2億元，利稅達到2000萬元；寶馬化工、大地鐵合金等13家企業產值過千萬元。骨干企業對工業經濟帶動力增強。

三是優化投資環境，招商引資工作成效明顯。進一步創新經濟發展環境，提高辦事效率，營造良好的招商引資環境。充分利用各種場合、各種形式聯絡感情，廣交朋友，廣泛宣傳平羅，縣級領導多次帶隊外出招商，用誠心和感情引人、引資、引項目。狠抓優惠政策落實，實行全社會招商引資責任制，為招商引資創造了良好的氛圍。全年招商引資8億元，比去年增加2倍，其中爭取國家、自治區有償、無償資金2.1億元，同比增長75%，有效地彌補了建設資金不足的問題。

四是農業基礎設施建設投入加大，農業結構調整和農業產業化發展步伐加快。積極開展打井抗旱工作，新打機井1145眼，建設了“引三濟唐”等一批引水補灌工程，我縣被自治區抗旱打井領導小組授予“引黃灌區工作先進縣”稱號。大搞農田水利基本建設和植樹造林，建成全區面積最大的黃河生態林，農業生產條件和生態環境得到改善，抵御各種災害的能力進一步增強。狠抓農業結構調整，糧經飼種植結構比例由上年的78.6：17.4：4.0調整為67：25.4：7.6，羊、菜收入占農業總收入的40%，農業結構調整幅度居歷史最好水平。大力加強農業龍頭企業和中介服務組織建設，規劃建設了農業產業化科技基地，引進了沙湖前進開發集團、新疆中基等農業龍頭企業發展。大力扶持中南工貿公司等農產品加工企業，充分發揮中介服務組織和農民經紀人的作用，簽訂訂單3.2萬份，訂單面積6.4萬畝，促進了農業生產、加工、銷售的有機結合，提高了農業產業化經營水平。加大勞動力轉移，全縣共輸出農村勞動力1.3萬人次，實現勞務收入1.2億元，成為農民增收的最大亮點。

五是城市建設力度加大，城市化進程明顯加快。創新經營城市理念，成立土地收儲中心，公開拍賣原城關糧庫等國有土地，置換資金4103萬元。完成了西環路建設和平西路改造建設，拉開了城市西區建設框架，新增城區面積1.6平方公里。積極開展政務大樓、康熙飲馬湖濕地開發保護等六大建設項目的前期規劃設計、征地拆遷和爭取資金等工作。開工建設的新世紀家園、西花苑等一批重點工程進展順利。城市建設投資近4.1億元，開發面積達30萬平方米，投資和開發面積均創歷史最高。大力推行分戶供暖，供熱質量有較大提高。實施縣城亮化、美化、綠化、凈化工程，提高了城市品位。

六是嚴防死守，杜絕非典疫情輸入。縣委、政府面對突如其來的非典災難和周邊疫情擴散的嚴峻形勢，始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，堅持一手抓非典防治，一手抓經濟建設。成立防治非典工作指揮部，制定了切實可行的應急預案，堅持零報告日報制度，投入資金200多萬元，精心組織，嚴防死守，杜絕輸入，非典防治工作取得了階段性重大勝利，為經濟和社會各項事業發展創造了穩定的環境。

七是精神文明建設成效顯著，社會各項事業蓬勃發展。利用重要新聞媒體擴大對外宣傳，提高了平羅的知名度和影響力。全面加強思想政治教育，深化精神文明創建活動，鞏固創建成果，新爭創了11個市級精神文明先進集體和12個縣級精神文明先進集體。認真組織開展了“講衛生、抗非典，改陋習、樹新風”活動，大力整治城鄉臟亂差現象。大力發展先進文化，開展豐富多彩的“三下鄉”和廣場文化活動。承辦了全國越野摩托車（平羅站）錦標賽，舉辦了“體育下鄉、籃球進村”全縣籃球運動會，圓滿完成“民運會”平羅賽區的接待服務等工作，我縣被區黨委、政府授予“民運會”承辦工作先進單位。在全區率先開展了鄉鎮行政區劃調整試點工作，將２０個鄉鎮撤并為10個，精減人員，擴大鄉鎮規模，試點工作獲得圓滿成功，為全區鄉鎮行政區劃調整工作提供了經驗。切實抓好民族宗教事務管理，維護民族團結。加強了黨對武裝工作的領導，深入開展雙擁工作，連續三年被評為全國雙擁模范縣。開展人大代表接待群眾工作，187名代表接待群眾1000余人次，解答或辦理意見、建議2000多條。全力做好社會保障工作，扶貧濟困，積極爭取實施全區新型農村合作醫療項目，切實解決困難群眾生產生活問題，密切了黨群干群關系。加強“四五”普法教育，圓滿完成了“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安形勢明顯好轉。

八是黨的建設進一步加強，凝聚力和戰斗力有了新的提高。認真組織學習十六大、十六屆三中全會和胡錦濤同志“七一”重要講話精神，深入開展興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動，使全縣黨員、干部和各族群眾加深對“三個代表”重要思想的理解，增強實踐的自覺性和堅定性，進一步把思想和行動統一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到完成縣委、政府確定的各項任務上來。嚴格執行黨內五項民主監督制度，設立鄉鎮紀委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日報》刊登，中央電視臺也作了專題采訪報道。開展了為期50天的“轉變干部作風，樹立公仆形象”大討論、大檢查、大整頓活動，出臺《黨政機關及其工作人員從政“十不準”規定》，干部作風明顯轉變。大力培養優秀年輕干部，2名領導干部到外省學習培養，選派16名優秀年輕干部到區、市有關部門掛職鍛煉，15名優秀年輕干部到縣屬骨干企業和部分民營企業掛職，使干部開闊眼界，增長才干，部分掛職干部已被區、市部門選調。

在全縣經濟和社會各項事業建設中，涌現出了一大批先進集體，有力地促進了全縣經濟和社會各項事業健康、快速發展。城關、靈沙等鄉鎮黨委、政府圍繞增加農民收入，抗旱打井，調整農業產業結構，大力發展羊、菜、奶、草產業，加大轉移農村勞動力，積極開展精神文明創建活動，維護社會穩定，有力地推進了全縣農村工作。財政局、水務局等部門積極要項目、引資金，轉變工作作風，提高服務水平，深入開展部門幫扶園區工作，促進了全縣經濟和社會事業的發展。供電局、工商局等駐平區屬部門服務全縣工作大局，真心實意幫助企業解決實際困難，大力支持平羅的發展。興平冶化公司、寶馬化工等企業加大技改擴建項目建設，狠抓安全生產，提高管理水平，企業產值利稅大幅度增加，推動了全縣工業經濟快速增長。今天，受表彰的先進集體（單位）就是他們當中的代表。值此，我代表縣委、人

大、政府、政協及全縣26萬人民向受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！對全縣各級組織、廣大干部群眾和關心、支持平羅發展的各界人士表示衷心的感謝！縣委號召全縣廣大干部群眾要向受表彰的先進集體學習，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，全身心投入到全面建設平羅小康社會的宏偉事業中。

二、再鼓干勁，全力做好今年的各項工作

2007年是實現“十五”計劃的關鍵一年，是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新氣象。在新的一年里，我們要全面貫徹落實縣委十一屆六次全體（擴大）會議精神，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，進一步創新經濟發展環境，深化改革，加快推進工業化、農業產業化、城市化進程，大力調整和優化經濟結構，促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

（一）進一步認識和把握形勢，把全縣干部群眾的積極性和創造性保護好、引導好、發揮好

正確認識和把握形勢，是做好各項工作的重要前提。據預測，今年世界經濟復蘇可能加快，世界經濟形勢整體上可能好于上年。從國內看，黨的十六屆三中全會對深化經濟體制改革提出了新思路和新政策，中央做出我國經濟發展處于新的經濟增長周期的科學判斷，突出強調要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，積極推進西部大開發，振興東北等老工業基地的戰略方針和措施。這些都為我們改造提升傳統產業、吸引資金帶來機遇，為加快發展創造了較好的外部環境。從我縣看，廣大干部群眾聚精會神搞建設，一心一意謀發展的積極性高漲，一批新建、續建項目即將投產達效，將為經濟增長發揮作用。面對這樣的發展形勢，我們必須要有充分的認識，倍加珍惜，不斷鞏固和發展來之不易的好形勢。但是，越是在形勢好的時候，越要保持清醒的頭腦，要看到全縣發展中還存在著一些深層次的矛盾和問題，要看到我們面臨的一些困難和挑戰，要看到我們與周邊縣（市）的差距和不足。各鄉鎮、各部門、各單位要把思想和行動統一到中央及區、市黨委的重大決策精神上來，統一到縣委、政府做出的一系列工作部署上來，緊緊抓住本世紀頭20年發展的重大戰略機遇期，切實增強加快發展的緊迫感、責任感，堅定信心，乘勢而上，以高昂的斗志、積極的態度、務實的作風、科學的精神，努力推動我縣經濟社會的跨越式發展。

(二)進一步把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，為加快發展提供強大動力

“三個代表”重要思想是我們必須長期堅持的指導思想，是指引全黨全國人民實現新世紀、新階段的發展目標和宏偉藍圖而奮斗的指導方針。中央指出，今年要繼續把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入。我們一定要按照中央和區、市黨委的要求，扎扎實實地推進學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奮斗的思想基矗全縣各級黨政組織要繼續把“三個代表”重要思想作為學習的重要內容，制定好學習計劃，落實學習措施，加強對學習貫徹活動的組織領導和督促檢查，及時總結推廣宣傳學習貫徹的好經驗、好做法。堅持長期學、深入學、持久學，切實搞好“五個結合”，做到“五個落實”，繼續在深入人心上下功夫，在開拓創新上下功夫，在力求實效上下功夫。要堅持用“三個代表”重要思想統領各項工作，把“三個代表”重要思想的具體要求作為衡量和檢驗各項工作效果的標準，把學習“三個代表”重要思想體現在加快平羅發展的實踐中。面對目前全區兄弟市縣競相加快發展的勢頭，我們如果沒有良好的精神狀態，沒有過硬的工作措施，就可能會在新一輪的發展中掉隊，就會辜負全縣人民對我們的殷切希望。只有鼓足干勁，勇于拼搏，開拓創新，才能在激烈的競爭中抓住機遇，爭取主動，實現跨越式發展。凡是看準了的事都要爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實地地“干”，堅決打破“看別人干沒干，過去有沒有”的思維模式，鼓勵敢闖敢冒，鼓勵攻堅克難，要有一種“不用揚鞭自奮蹄”的精神，勇于自加壓力，自覺“負重”，不甘落后，你追我趕，努力開創各項工作的新局面。

（三）樹立科學的發展觀，走可持續發展道路

我們的發展必須堅持可持續發展戰略，實行資源的保護性開發，加強對環境污染的治理，為子孫后代留下可持續利用的資源和碧水藍天。前幾天，我看了一篇報道，現在珠江三角洲、長江三角州這兩個全國發展最快的區域，已經面臨無地可圈，無地可用的窘迫境地，嚴重影響到發展的后勁。平羅工業可利用的土地并不多，環保問題也比較突出，我們要重視對資源保護的戰略研究，加強土地、礦產等自然資源的合理開發利用和保護。在嚴格保護耕地的同時，也要保護荒地，規劃利用好荒地，用于搞工業的荒地要保護起來，逐步開發，適合綠化的，要加強生態建設，改善，從工商管理到稅務登記都要讓投資者省心、放心、滿意；第三要有誠信的環境。古人講，人無信不立。沒有誠信環境，外商是不會來的，來了也會走掉。全縣要樹立誠信的良好環境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引來“商”。

發展民營經濟思想要解放、政策要優惠、服務要到位、管理要跟上，采取放寬政策、放開搞活、放手發展、放水養魚的“四放”措施，凡是法律沒有禁止的領域，都允許民營經濟進入，千方百計為民間資本進入市場打開出路，激活民間資金，引導其投入市場，進入投入產出循環，使城鄉居民手中的儲蓄存款向民間資本轉變，增強縣域經濟發展的活力。

五要把深化改革作為發展縣域經濟的動力來抓。根據十六屆三中全會精神，縣委今年確定了六項重大改革：一是深化產權制度改革，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度；二是深化分配制度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實行工資與績效掛鉤，引導各種生產要素按貢獻率參與分配；三是深化社會保障體制改革，健全和完善企業職工基本養老保險、失業保險和醫療保險制度；四是深化政府行政職能改革，推進依法行政，建立服務型、責任型、法治型政府，做到為民、務實、廉潔、高效；五是深化社會信用體制改革，形成以道德為支撐、產權為基儲法律為保障的社會信用制度；六是深化考核機制改革，建立責任激勵機制。這六項改革涉及面廣，觸及到社會一些深層次的矛盾，我們要高度重視，注意改革的方式、方法，穩步推進，每項改革都要成立改革領導小組，明確一名縣級領導主抓，有關部門具體抓，確保這六項改革取得成功，增強縣域經濟發展的動力。

（五）進一步改進工作作風，營造干事創業的良好氛圍

群眾的眼光最敏銳，智慧最高超，意見最中肯，力量最強大，我們做什么事都要堅持實事求是，反對形式主義，切實做到體察民意，珍惜民力，凝聚民心，讓人民群眾滿意，使人民群眾放心。做政績要堅持從實際出發，尊重客觀規律，把實干精神與科學態度緊密地結合起來，堅持講真話、求實效，經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。應當說，絕大多數干部作風是好的，但也必須看到，仍然有一些干部心浮氣躁，作風漂浮，缺乏埋頭苦干、爭創一流的干勁，工作只求過得去，不求過得硬，馬馬虎虎，慢慢騰騰，這是絕對不允許的。各級領導干部都要樹立正確的權力觀，少一些“官”氣，多一些責任感，破除老爺作風，堅持“干”字當頭，要多干少說，干起來再說；反對不謀事業，只說不干，做少說多的行為；多講“怎么辦”、不講或少講“不能辦”，更不能一推了之，搖頭擺手。

（六）嚴肅紀律，認真做好平羅與陶樂行政區劃調整工作

近期，經國務院批準，自治區黨委、政府決定對石嘴山市一些縣區的行政區劃進行調整，將陶樂縣四個鄉鎮劃歸平羅縣，將惠農和石嘴山區合并。因為行政區劃調整工作是一項非常嚴肅、敏感的事情，涉及面廣、情況較復雜。具體怎么調整、人事怎么安排，區、市黨委、政府已經統籌考慮安排，下一步還要專門召開會議進行安排部署。在未調整之前，我們各級干部要保持平常心態，嚴肅政治紀律、工作紀律、組織紀律和財經紀律。縣紀委、監察局、組織部、人事局要進一步加大監督力度，如果現在發現或今后財務財產清理審計過程中發現違反相關紀律的，要嚴厲追究相關責任人的政治責任和經濟責任，情節嚴重的，縣委將給予嚴肅處理。對于行政區劃的調整，大家都要統一思想，服從大局，服從領導，堅決貫徹行政區劃調整實施方案，認真做好銜接工作，把各項工作安排好。要發揚五湖四海的石嘴山精神，對陶樂來的干部要一視同仁，平等相待，在生活上多關心，工作上多幫助，相互理解，相互交流，調動各方面的積極性，促進平羅各項事業的發展，不能因行政區劃調整影響工作大局、影響社會穩定、影響改革和發展。

三、加強組織領導，全面實現縣委確定的工作目標

縣委十一屆六次全體（擴大）會議和縣第十四屆二次人代會已經明確提出2006年各項工作目標和具體措施，關鍵在于加強領導，狠抓落實，圓滿完成各項工作任務。

加強領導，必須形成合力。各級黨組織要充分發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用，積極支持人大、政府、政協履行職責，開展工作；發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，調動各方面的積極性和創造性，凝聚智慧和力量，形成齊心協力抓工作的強大合力。

加強領導，必須抓好隊伍建設。小康大業，人才為本。我們要堅持黨管人才工作，提高對人才觀的認識，按照德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，任人唯賢，唯才是舉。要創新人才工作機制，大膽改革，建立能上能下的黨政領

導干部隊伍、能進能出的公務員隊伍、能聘能解的科技人才隊伍、能去能留的企業家隊伍、能入能退的黨員隊伍管理機制，建立公開、競爭、擇優的用人導向，形成有利于優秀人才脫穎而出，充分施展才能的選拔任用機制，努力做到用事業造就人才，用環境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，使各類人才創業有機制、干事有舞臺、發展有空間。

加強領導，必須狠抓各項工作的落實。真抓實干，任務才能落到實處，工作才能取得明顯成效。各級領導干部要撲下身子，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，贏得群眾支持，使各項工作取得突破性進展。決不能以會議落實會議，以文件落實文件，使落實停留在一般口號上。要切實加強督促檢查，經常深入生產和工作一線，有重點、有針對性地解決問題，對重點工作和難點問題要組建專門班子來抓，確保工作落到實處。

春節將至，各級領導干部一定要堅持立黨為公，執政為民，把維護和實現群眾的利益放在第一位，增強一心為黨的政治意識、一心為公的大局意識、一心為民的公仆意識、一心促發展的改革意識，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入群眾，切實解決他們吃飯、穿衣、取暖和住房等問題，確保他們過一個歡樂、祥和、安定的節日。

同志們，新的一年充滿機遇，也充滿挑戰，時不我待，不進則退。我們一定要全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深入學習實踐“三個代表”重要思想，解放思想，與時俱進，搶抓機遇，務實苦干，以更加昂揚的精神狀態，更加飽滿的工作熱情，為實現經濟強縣和全面建設小康社會的目標而努力奮斗！

第四篇：在全縣先進集體（個人）表彰暨開展創業服務年活動動員大會上的講話

同志們：

昨夜火樹銀花，今天群星璀璨。這里的“群星”就是剛剛受到表彰的先進單位和先進個人，他們是我們學習的楷模，是建設的功臣，為此縣委縣政府拿出了400多萬元對這些單位和個人進行了表彰。這是縣委政府對大家一年來工作的肯定和褒獎。其實，在過去的一年中還有很多單位和同志默默無聞做出了很大的貢獻，但是由于名額有限，這些單位

和同志沒有受到表揚和表彰。為此，我提議大家以熱烈的掌聲對為經濟社會發展作出貢獻的所有同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

元宵佳節剛過，我們召開這個會議，除了對先進集體和個人進行表彰以外，就是對今年工作進行一次再部署。也是號召和動員大家盡快地從過年的氣氛中走出來，迅速進入工作狀態。希望大家振奮精神，真抓實干，在新的起點上努力實現經濟社會發展的進位趕超。對于今年全縣工作和開展創業服務年活動，剛才縣政府趙縣長和紀委楊書記已經作了詳細部署，請大家按照他們的部署認真抓好落實。這里，我著重強調四點意見：

一、無論情況如何變化，都要堅持狠抓經濟建設不放松，用發展的辦法解決前進過程中的矛盾和問題

以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，是我們黨對社會主義初級階段基本國情的科學認識。我們縣也一樣，堅定不移地加快發展，是全縣19萬人民的根本利益所在。這些年我們之所以取得令人關注的發展成效，根本原因就是我們始終抓住了經濟發展這個中心。所以，無論外部環境和內部情況如何變化，都要堅持這一中心不動搖。

（一）要在著力保持經濟平穩較快發展的同時，努力實現進位趕超、跨越發展

在過去的一年，全縣上下團結一心，克服種種不利因素的影響，經濟社會保持了平穩較快發展。但發展是永無止境的，經濟欠發達仍然是最大的實際，加快發展永遠是我們工作中不變的主旋律。地處山區、人口少、發展條件還比較薄弱，需要解決的問題還很多，但這些問題，都只有通過加快發展才能逐步得到解決。我上次也說過，對于我們，大發展小問題，小發展大問題，不發展全都是問題。為此，全縣干部群眾在發展問題上要形成高度共識、高度默契，并轉化成自覺、持續的共為。當前和今后一個時期，既是我縣經濟繼續回升向好的關鍵期，也是我們實現追趕型、跨越式發展的機遇期。綜觀當前形勢，既有有利因素，也有各種挑戰。我們不僅要看到有利條件，堅定發展信心，更要始終保持清醒頭腦，更多地看到面臨的困難和挑戰，未雨綢繆，使我們的工作更有前瞻性和針對性。要清醒地看到，世界經濟形勢雖有好轉，但影響世界經濟全面復蘇的不穩定不確定因素依然較多，國際金融危機的影響短期內還很難徹底消除；我國經濟回升的基礎還不牢固，經濟運行的新老矛盾和問題相互交織，保持經濟平穩較快發展的難度還很大；在這一輪經濟波動中，全省、全市各個縣（市、區）都在搶抓機遇、加快發展，都希望在這次重新“洗牌”中位置前移，兄弟縣市間的競爭不是在減弱，而是在加強，稍一放松，我們就有可能被別人超越，被邊緣化的危險就會進一步增大。

以上種種信息鞭策我們，一定要進一步增強憂患意識和進取意識，進一步強化危中求機、危中求進的思想，既要立足當前應對危機，全力以赴保持經濟平穩較快增長，更要著眼危中求進，千方百計實現進位趕超、跨越發展。要緊緊抓住國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重要歷史機遇，緊緊抓住國家出臺并實施《促進中部地區崛起規劃》新的歷史機遇，還要主動研究和策應已經獲得國家批準實施的《鄱陽湖生態經濟區規劃》，找準的區域定位和產業定位，尋找融入鄱陽湖生態經濟區的切入點和突破口，使在這個國家級戰略規劃中受益更多，進而實現我們加快發展、進位趕超的目標。

（二）要在堅持不懈地抓好項目建設擴大投資的同時，切實加快外向型經濟發展

各地的發展實踐告訴我們，要做大經濟總量，實現經濟社會跨越式發展，項目是關鍵。一個地方上的項目多、上的項目好，這個地方發展就快，這個地方經濟實力就強。因此，我們要堅持不懈、毫不放松地抓好項目建設，擴大固定資產投資。這應當成為我們加快發展、進位趕超的最重要的抓手和最主要的推動力。省委提出，今年各縣（市、區）的固定資產投資要力爭超過40%，縣里根據上級要求，結合我縣實際，提出今年固定資產投資增長38%的目標，這只是我們的基礎目標，我們要力爭突破這個目標，爭取超額完成省里規定的目標任務。

項目的實施會受到資金、土地等要素的制約。從中央經濟工作會議透露出的信息看，雖然中央宏觀經濟政策的基本取向沒有改變，但可以預見的是，國家對土地、資金約束會有細微的調整，土地管理會更加嚴格。因此，我們要繼續堅持“一抓兩搶”不動搖，而且要早著手、早出擊，策應國家和省里的投資導向，特別是要重點結合鄱陽湖生態經濟區規劃，加緊對事關全縣發展的重大項目的研究、論證、可研報告編制等前期工作，在全省項目建設這個“大蛋糕”中爭取更多的份額。

全縣各鄉鎮、各部門、各單位要積極“跑部進廳”，加強對上溝通和聯系，盡一切可能爭取上級在資金和項目上的支持。特別是對桃江源自然保護區、農業綜合開發縣、220kv變電站等重大項目，要不遺余力進行爭取。要繼續發揚爭取大廣高速那種不折不撓、上下聯動、部門配合的精神，增強工作的針對性和實效性。同時，要充分發揮贛州銀行的積極作用，使之為我縣的發展提供更多的資金支持。

在做好向上爭資爭項的同時，要繼續打好招商引資這張王牌，爭取更多更好的企業落戶。應該說，通過這些年的努力，我縣招商引資的軟硬環境都有了極大的改善，這為我們做好招商引資工作提供了良好條件。但是，近兩年特別是招商引資工作卻不盡人意。分析其中原因，我覺得廣大干部沒有發揮主觀能動性是最主要的因素。許多同志看到縣委、政府對沒有完成任務的招商引資單位負責人處罰并不重，便有了歇一歇的念頭，覺得完不完成任務對個人影響不大。這其實就是大家責任感不強、大局觀念不夠的表現。因此，要想改變目前這種工作局面，必須從體制機制上尋找突破口，加大獎懲力度。這里我提供一種思路，不知道是否可行，大家可以一起探討。一方面，今后，要重獎引進企業有功的單位和個人。除保留原有的各種獎勵外，在企業投產后三年，縣財政每年從企業上交的稅收地方留成部分中拿出一定比例資金作為獎金，獎勵領辦單位和引進企業有功人員。另一方面，對沒有完成任務的單位和干部尤其是領導干部，視情況分別予以公開說明情況、誡勉談話、通報批評、等處理。具體措施由有關部門研究確定。大家還有什么好的建議也可以提出來，也請縣外經貿局在這方面多作些調研和思考。

此外，省里將今年定為創業服務年，省、市都已經召開過專門的動員會議部署此項工作，我們今天會議的另一個重要議題就是對全縣開展創業服務年活動進行動員和部署，剛才已經宣讀了我縣開展創業服務年活動實施方案，希望大家抓好落實。對于開展創業服務年活動對項目建設、招商引資等工作的重要意義，我不多講。抓好這項工作，要注意以下幾點：一是要認真落實創業扶持政策，努力營造吸引投資興業的激勵機制。我們縣已經出臺了以“3個20條”為重點的相關扶持政策，希望有關單位和部門不折不扣地執行好。同時，要與時俱進，研究制定一些新的對本地經濟有刺激作用的幫扶政策，促進本地經濟更好更快地發展。二是要創新服務，建立健全投資創業服務體系。要整合金融、教育、就業、商務、農業、群團等相關部門的各類創業資源，充分發揮資源整合的最大效益，積極為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”優質、便捷的創業服務。三是要完善項目建設管理協調和推進機制，實現項目規模和質量新突破。要堅持現有的縣級領導掛點項目“四個一”制度不動搖，同時在實踐中不斷總結項目管理和推進新機制。今后我們將在加強督查調度上下功夫，今年我們召開的第一次縣四套班子會議就是調度重點項目工程，以后我們還會加大力度，目的就是為了加快項目建設進度，確保今年確定的34個重點項目順利推進。同時要加強項目建設管理，力爭把更多的項目建設成精品工程。四是要深化機關作風建設，進一步創優創業的政務環境。一方面各部門、各單位要狠抓機關作風轉變，努力建設學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型的“五型”機關，切實提高創業服務水平。另一方面要以加大對“亂作為、不作為、慢作為”行為的問責力度為重點，嚴厲查處工作人員對企業的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，以及利用職權“吃、拿、卡、要、報、占”等行為。要加強對創業者和群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處一切損害投資創業者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事，嚴厲打擊破壞、擾亂企業經營的刑事犯罪和違法行為，確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。談到破壞發展環境這個問題，我們教訓深刻。一年內接二連三地發生了數起村民為了個人私利破壞企業生產、生活設施的事件。這些事件，幸虧縣、鎮兩級黨政處理及時，方法科學，措施有力，才避免了更大的損失和更壞的影響。但這些事件給了我們許多警示：一是群體性事件有上升趨勢，而且破壞力越來越強；二是許多村民法律意識非常淡薄，個人利益至上思想嚴重；三是面對利用違法手段表達訴求的事件，要堅決依法果斷處置。

（三）要在充分發揮城鎮化龍頭帶動作用的同時，縱深推進“五新一好”新農村建設

我們可以從這一兩年中央擴大消費保增長的政策細微變化中看出城鎮化的重要性。為了應對國際金融危機，保持經濟持續快速增長，底的中央經濟工作會議提出，要“釋放農村消費潛力”，而底的中央經濟工作會上，則提出“要不斷擴大居民消費，特別是要增強中低消費水平居民的消費能力。”這個細微變化充分說明了城鎮化對經濟發展的重要意義。根據統計數據顯示：全國城鎮化率每提高1個百分點，將帶動1000萬以上的農村人口進入城鎮居住、生活、就學和就業，還有規模龐大的建設工程。因此，推進城鎮化，不僅能對經濟增長產生積極推動作用，而且是解決城鄉消費失衡、提高居民消費率的重要之舉，同時，也有助于在結構調整中拓展發展空間。這就告訴我們，在今后的工作中，要繼續大力推進縣城和圩鎮的基礎設施和公共設施建設，不斷提高城鎮綜合承載能力。

近些年，我們強勢推進城鎮化工作，使得縣城和圩鎮建設有了較大的發展，同時也有效地帶動工業化和農村農業現代化，我們通過建設城鎮來促發展的成效也在逐步顯現。第一，縣城規模迅速擴大的實質是經濟總量的擴大。建成區面積從的5.2平方公里擴展至7.28平方公里。大家想想，要做大城鎮規模靠什么？就是靠不斷累積的項目，項目就是經濟總量，項目就是發展后勁。第二，日新月異的城鎮面貌是做旺人氣、鼓舞士氣的“強心劑”。一個地方要發展，沒有人氣不行。一個沒有人氣的地方，一定是一個沒有吸引力的地方。我們吸引資金靠什么？留住人才靠什么？做旺人氣靠什么？這些都依賴于一個良好環境。我們可以看到，我們通過投入大量資金，一流地設計施工，建造出了像一江兩岸、體育中心等一批精品工程后，城市的品位迅速提升，同時城市功能進一步完善。這些舉措，做旺了縣城人氣，凝聚了財氣。第三，功能日漸完善的城鎮，為引農進城提供了可能。引農進城，是中央到地方都在思考和應對的課題。要讓大批的農民在城鎮安居樂業，就必須不斷提高城鎮的容納空間。大批農民進城后，衣、食、住、行，就業和社會保障等一系列問題接踵而來。因此，引農進城，靠行政命令不行，把他們戶口簡單地調整為居民戶口不行，必須依靠增強城鎮的吸引力，讓農民有序地向城鎮流動，這才符合科學發展的要求，這才有利于城鎮健康發展。綜合以上原因，在今后工作中，我們要始終不渝地把城鎮化作為經濟社會發展的重要抓手，抓出成效，抓出特色。

在大力加快城鎮建設的同時，我們也要統籌兼顧，繼續做好新農村建設工作。目前，的新農村建設已經到了攻堅階段。做好今年的工作，對于能否在全市率先全面完成村莊整治任務、在新農村建設工作中爭取主動權至關重要。這項工作在前幾次會議上我們已經作過詳細部署，今天不再重復，請大家按照先前部署抓緊抓好。

二、無論情況如何變化，必須堅持把最廣大人民的利益放在首位，以改善民生的實際成效取信于民

民生之重，重于泰山。，我們縣的民生工作做得很不錯，取得了較好的成績，也創出了一些特色，特別是社會救助工作得到了國家民政部和省、市的充分肯定。但是隨著經濟社會的發展，人民群眾對民生的需求也越來越高。我們要適應發展的需要，立足縣情，有計劃、分步驟地抓好改善民生的各項任務，使發展的成果更多地惠及全縣人民。

（一）要始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民群眾共享。加快發展是保障和改善民生的重要基礎。同時也要清醒地認識到，發展不是目的，而是手段。發展的最終目的是為了人民，是為了滿足人們日益增長的物質文化需要。在加快發展過程中，不能“只見高樓起，不聞百姓笑”，如果發展的成果不能為廣大人民共享，必定會脫離群眾，甚至失去民心。所以，檢驗和衡量發展得好不好的最根本標志，是看人民富裕程度、幸福指數。這也就告訴我們，要在充分發揮人民主體作用、推動經濟快速發展的基礎上，努力使人民逐步過上更加殷實富裕的小康生活，享有更寬敞的住房、更方便的醫療、更優質的教育、更充分的就業、更安全的環境、更繁榮的文化，真正使人們感覺到生活美好、富足，切實增強人民群眾的幸福感。為此，我們在制定政策、作出決策時要更充分地考慮到廣大人民群眾的切實利益。就像我們在推進城市發展過程中，很多黃金地段完全可以用來搞商品房開發，但我們寧愿犧牲不少的財政收入，甚至從財政墊出不少錢來，也始終堅持“把更多的城市空間留給市民，把最好的視覺資源留給百姓，把最適宜休閑旅游的區域讓給八方來客”，才有了現在廣大群眾的好評和外界的關注。

（二）要統籌兼顧各方群體利益，不斷拓展民生工程的內涵和領域。改善民生，關系到千家萬戶，涉及到方方面面，是一項長期的系統工程。我們要堅持在人民根本利益一致的基礎上，把不同階層、不同方面的群眾利益兼顧好，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一方面，要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，切實抓好社會保障各項工作，特別是要保障好貧困群眾的生產生活。社會保障是人民生活的基本依托，事關人民群眾的切身利益，事關普通百姓的后顧之憂。我們要不折不扣地落實好中央、省、市各項民生政策，繼續鞏固和發展“10個100%”救助成果，不斷完善以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點的社會保障體系，切實幫助困難黨員、下崗困難職工、分流困難人員、返鄉農民工、二女戶、軍屬、烈屬等特殊困難群體解決實際困難，使廣大弱勢群體真正享受到黨和政府的關懷與溫暖。另一方面，要認真研究和落實普惠性政策，不斷擴大民生工作覆蓋面。重點要按照“就業是民生之本”、“教育是民生之要”、“社保是民生之靠”、住房是民生之重”的要求，下大力氣抓好惠及廣大人民群眾的民生大事，在經濟發展的基礎上不斷提高人民生活的整體水平，使人民群眾勞有所得、學有所教、老有所養、病有所醫、住有所居。同時，要進一步加大生態環境保護力度，認真抓好節能減排工作，繼續推進造林綠化“一大四小”工程建設，嚴厲查處破壞環境的人和事，使的山更青、水更綠、天更藍，使全縣人民都能呼吸到清新的空氣，喝上純凈的水，享受到美好的自然環境。

（三）要精心組織好民生工程建設，真正把好事辦好。真心實意為群眾辦好事、辦實事，是黨的根本宗旨，是各級黨委、政府和各級干部應盡的職責，絕不能把為群眾辦實事、辦好事當作慈善事業，更不能視為對群眾的恩賜。一方面，要堅持新增財力向困難群眾傾斜、向基層傾斜、向“三農”傾斜、向社會事業傾斜，進一步集中力量實施好各項關系群眾切身利益的民生工程。應該說，我們縣委、政府在民生工作方面還是做得很好的，特別是在這么困難的情況下，我們用于民生的支出不但沒有減少，而且還大幅度增加，達到了1.65億元，使各項民生工程得以順利實施和推進，成為我縣近年來財政投資強度最大、實施民生項目最多、廣大群眾反響最好的一年。今年我們要繼續加大公共財政投入，加快推進水、電、路、氣等關系民生的基礎設施建設，不斷增強公共服務能力。特別是今年我們確定的政府為民8件實事，件件關乎民生，我們要全力克服困難，確保完成好。另一方面，對于有政策規定的事項，對于承諾了的事情，必須堅決兌現，決不能失信于民。在推進民生工作中，要注意政策的延續性、穩定性、協調性，力求體現社會公平，充分考慮大多數群眾的利益和愿望，統籌各個群體的利益，防止“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，以及因政策不一致造成攀比而導致“按下葫蘆浮起瓢”等現象發生。我們制定的“3個20條”優惠政策措施中也有許多涉及民生的內容，比如說購房補貼等，該兌現的也全部兌現了。但是有些部門和單位卻做得不夠好，對于民生工程不熱心、不積極，很多時候拖了又拖，上級用鞭子催一催才動一動，就是不愿主動去努力完成，比如我們的安置房建設就是最明顯的一個例子，進展異常緩慢，已經嚴重影響了我們城市拆遷和改造的步伐。

三、無論情況如何變化，都要堅決維護社會穩定這個大局，以和諧的環境保障人民安居樂業

穩定是加快發展的前提和保證。在當前經濟社會深刻變革，處于加快發展的關鍵時期，我們更要把維護社會穩定放在更加突出的位置抓實抓好。

（一）要正確處理好改革發展穩定的關系，樹立積極的穩定觀。發展是第一要務，穩定是第一責任。我們要牢固樹立“發展是政績，維護穩定也是政績”的理念。首先，要堅持以發展促穩定。沒有發展作基礎，人民的生活得不到保障，生存都有困難，穩定就無從談起。許多矛盾和問題的產生都同發展程度、發展水平息息相關。發展過程中包括穩定問題在內的一切問題，都必須通過發展的辦法來解決。實踐也證明，就穩定抓穩定，脫離發展抓穩定，很難實現長期的穩定。我們要始終堅持在發展中求穩定，以發展來保障社會公平正義。其次，要牢固樹立“主動維穩”觀。要積極主動地化解各種矛盾、消除不穩定因素，而不能只當“消防隊”。近年來一些鄉鎮之所以會發生影響社會穩定的群體性事件，一個重要的原因就是這些地方或部門的領導沒有主動承擔“保一方平安”的責任，沒有積極履行自己的職責，對存在的矛盾和問題熟視無睹，甚至像掩耳盜鈴一樣想把矛盾和問題捂住不想讓人知道，一旦出了事情又反應遲鈍、手足無措、處置失當，致使問題在拖延中擴大，小隱患因排解不力引發大事故，小事件被煽動利用升級為大事端。特別是一些村級組織作用發揮不好，有些村組長、理事會成員不是作成發展生產、維護穩定的領頭人，卻成為滋生事端的領頭人。剛剛說到的南逕大莊事件就是個典型的例子。今年，我們一定要把這項工作做好，研究制定一套促進村小組長、理事會成員以及人大代表、黨代表、政協委員發揮作用的措施和辦法，讓更多層面的人參與到主動維穩工作中來，共同做好平安創建工作。

（二）要落實好各項維穩防控措施，強化社會治安綜合治理。這方面，剛才已經說到，我們做得非常不錯，實現了公眾安全感大幅提高、惡性刑事犯罪大大降低，同時信訪工作也卓有成效。下一步，我們要繼續著力做好以下四方面的工作：一是要切實抓好基層基礎工作。雖然這幾年我們抓基層基礎工作的力度很大，但因為受經濟條件影響，我們縣的很多防控設施還比較落后，基層綜治基礎也比較薄弱。今年，我們要爭取在人員配備、警械裝備、視頻監控等方面上一個新臺階。特別是對于“天網工程”，我們要高度重視，加速推進。同時，要加強政法隊伍建設，不斷提高政法干警形象。這里要提出表揚的是，我們縣聯防大隊成立以來，做了很多實實在在的事情，在維護社會穩定、提高公眾安全感方面起了非常大的作用，希望今后能繼續發揚。二是要繼續抓好信訪工作。信訪工作做好了，維穩工作就成功了一半。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，繼續實行領導接訪、領導包案工作制，更加扎實地開展好“入戶（企）聽訴”活動，努力從源頭上預防和化解各類矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鄉鎮。三是要繼續保持對違法犯罪行為打擊的高壓態勢。我們是一個小縣，發生一點什么不好的事情都會很快傳遍全縣，造成極壞的影響，損害的形象。所以，對于違法犯罪行為要依法予以嚴厲打擊，決不能手軟，特別是對于黑惡勢力和“兩搶一盜”行為，要抬頭就打，嚴懲不怠。四是要加大法制宣傳提高群眾法律素質。重點加大對《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規的宣傳力度，要采取寓教于樂的形式，在逢圩、重大節日期間，送法下鄉，送法進村入戶，擴大宣傳面。同時要通過對這幾起典型案件處置的宣傳，教育廣大農村群眾，使他們自覺學法、知法、用法、守法，在全社會形成“遇事找法、辦事說法、解決問題依法、維護權益靠法”的良好風氣。

（三）要高度關注輿情，加強輿論引導。現在有這樣一種形象的說法，說目前的時代是“麥克風時代”，通俗地說，好比每個人面前都有一個麥克風，都能通過網絡等相關傳播渠道，成為信息傳播、意見表達的主體。因為，在傳統媒體輿論場之外，已經出現了網絡等依托新技術、新平臺的新興輿論場。這是一個敏感的復雜系統，對于我國這樣一個網民達3.84億，手機用戶達7.5億的國家而言尤其如此。在這個系統中，一個看似微不足道的“麥克風”，一條“小道消息”，通過新興輿論場的發酵、催化，會迅速升溫。如果引導不力或者不當，容易使局部問題擴大為全局性問題，使一般問題演變成政治性問題，使個人的偏激言論擴散為非理性的社會情緒，直接影響社會穩定。貴州甕安事件、湖北鄧玉嬌案、云南“躲貓貓”事件等就是典型事例。對此，我們要主動適應網絡發展的新形勢，把堅持正確的輿論引導作為重要任務，進一步完善突發事件新聞報道快速反應機制，對網絡輿情進行有效監測和預警。對于一些民眾不了解真相的事情，要在堅持“歸口把總”原則的基礎上及時向網民解釋清楚，爭取公眾的理解和支持，切實維護好黨委、政府的權威和形象。尤其要高度重視和做好突發公共事件的輿論引導，及時采取有效措施，發布權威聲音，避免謠言四起，將網絡輿論引導到正確的軌道，最大限度地減少負面影響，維護發展的良好環境。說到適應網絡化，我著重說一說“民生博客”的事。我的博客開通4、5個月了，有不少網民向我反映問題，有一些還是比較瑣碎的事情，但卻都關系到群眾的切身利益，我全部給予回復，并要求有關部門切實解決有關問題。但我們鄉鎮黨政主要領導的博客卻形同虛設，除了個別同志博客上有內容，大部分人的博客都是一片空白。希望大家重視起來，充分利用好博客這一平臺，聽取轄區內百姓的聲音，切實解決群眾反映的一些實際困難和問題。此外，對群眾在我博客反映的問題，請有關鄉鎮、單位主動關注，主動解決，不要非得等我批示后再去抓落實。

四、無論情況如何變化，都要堅持黨要管黨、從嚴治黨，用開拓創新的精神推進黨的建設偉大工程

這項工作過幾天我們將專門召開黨建工作會議進行部署，這里我就點點題。

一方面，要大力弘揚焦裕祿精神和“精神”，進一步推動思想解放

精神狀態是一個人信念、意志和素質的外在表現。良好的精神狀態能極大地激發人的智慧和潛能，產生一種巨大的內在力量，是人們戰勝困難、成就事業所不可缺少的。我們一直在強調解放思想，振奮精神，但是在部分干部中仍然存在思想比較保守的現象，突出表現為精神萎靡，開拓精神不強。做什么事情總是強調客觀原因，比如重點工程進度慢，說是因為資金不到位，實際上呢是攻堅破難能力不強，沒有把征地工作做好；去年不少單位招商引資工作做得不好，就以金融危機為借口，但我們可以看到，有的縣市招商引資形勢如火如荼，成效顯著。所以我們要認真反思這些現象，深刻剖析產生問題的主觀原因，而不能總是去找借口。今年的目標已經確定，我們要圍繞這些目標任務，大力弘揚焦裕祿精神和“誠信務實，奮發圖強”的精神，掀起新一輪的思想大解放。當前要特別重視做到以下幾方面：

一是要克服害怕困難、回避矛盾的消極心理，堅持知難而進，迎難而上。知難而進，迎難而上，具有壓倒一切困難的英雄氣概，是我們黨的優良傳統，焦裕祿精神中令人印象最深的也是那種“敢在困難面前逞英雄”、“敢叫日月換新天”的精神。同樣我們弘揚“精神”，不僅要堅持誠信務實，更要發揚“奮發圖強”的斗志。這些年，我們在招商引資、城市建設、新農村建設中能夠取得顯著成效，也是因為有一大批干部在一線工作中不怕困難，敢啃“硬骨頭”。但是，也有一些黨員干部只看困難，不看優勢，畏難發愁，信心不足；有的面對發展的棘手問題和改革的繁重任務，有意回避，繞道而行。這些都是精神不振、信心不足的表現，不僅延誤了時機，也極大地影響了我們的事業發展。我們應該清醒地認識到，矛盾和問題是客觀存在的，作為領導干部，必須要有一種主動解決矛盾和困難的強烈的責任意識。面對經濟社會發展中遇到的難題，要千方百計、積極主動加以解決。我想只要我們認真調查研究，深入基層一線、深入群眾，總會找到解決困難的有效辦法和對策措施。

二是要克服安于現狀、被動應付的工作態度，努力奮發進取，爭創一流。當前，我們很多干部看這些年經濟社會發展的變化和成績，聽到外界對我們的褒獎和較高的評價，就開始沾沾自喜了，自我滿足了。包括城市建設也一樣，有些人認為建得差不多了，可以先歇一歇了，這種思想非常要不得，我們的城市建設我們只是剛剛起步，還有大量的工作要做。因此，我們不能安于現狀，不論在任何時候、任何情況下，工作態度不能有絲毫的馬虎，工作標準不能有絲毫的降低。同時要積極增強工作針對性、前瞻性和實效性，牢牢把握工作的主動權。

三是要力戒空談，躬行實踐，始終保持真抓實干的工作作風。作風不實，解放思想、振奮精神就是空談。當前，在一些黨員干部身上還存在作風漂浮、急功近利、心態浮躁、弄虛作假等問題。這雖然發生在少數干部身上，但卻違背了求真務實的科學精神，消極影響和后果不可低估。我們縣計劃生育工作被動局面就是這樣引起的。在縣里高度重視的情況下，有些鄉鎮卻作風漂浮，還有個別心浮氣躁的干部自己仕途不得意，就通過向上舉報來發泄私憤。這些行為，嚴重損害了我們的在外形象，也抹殺了這幾年來取得的巨大成績。這種風氣一定要狠剎下去，要繼續弘揚求真務實的作風，要大力培養和使用真抓實干的干部。

另一方面，要切實加強能力作風建設，努力為加快經濟社會發展提供堅強保障

一是要著力加強執政能力建設，進一步提高干部隊伍整體素質。要結合目前全縣正在開展的“創爭”活動，大力推進學習型黨組織建設。要創新干部培訓、教育、管理模式，不斷提高各級干部的學習能力和操作水平。二是要繼續深化“入戶聽訴”，進一步密切黨群干群關系。我們講密切聯系群眾，是黨去聯系群眾，而不是人民群眾去聯系黨；是領導干部主動去聯系群眾，而不是人民群眾去聯系領導干部。大家要擺正位置，不要等著群眾來上訪，要帶著感情深入群眾，切實解決一些問題。三是要堅持標本兼治、懲防并舉，進一步加強黨風廉政建設。這個問題，我著重進行一些強調。應該說，我們縣的黨風廉政建設總的來說是取得了顯著成效的，這也是省委巡視組、市委考核組公認的，特別是縣級領導班子在這方面帶了好頭。但是，我們要警鐘長鳴，要居安思危，繼續維護全縣上下風清氣正的良好的局面，使經濟社會快速發展，各級干部健康成長。前不久，中央重新修訂并印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，并在全國范圍內召開專題會議研究貫徹落實好準則的相關條款。在此之前，縣委常委會已經全文學習了新頒布的廉潔從政準則中的相關內容，接下來，全縣各級黨組織都要認真組織學習，特別是對廉潔從政準則中52條禁止性的規定，要逐條學習，深刻領會，堅決執行，確保各項規定落實到位。縣內各級黨的紀律檢查機關要協助同級黨委（黨組）抓好廉潔從政準則的落實，并負責對實施情況進行監督檢查，使準則真正成為各級干部廉潔自律的標桿。

同志們，新的目標已經明確，只要我們堅定信心，解放思想，開拓創新，就一定能在新起點上實現進位趕超，在新起點上推動“四個”建設上新臺階!

最后，再次祝大家新年萬事如意，闔家歡樂！

謝謝大家

第五篇：2007在全鎮總結表彰大會上的講話

在全鎮總結表彰大會上的講話

同志們：

新春佳節剛過，黨委、政府在這里隆重召開全鎮總結表彰大會。首先，我代表黨委、政府，向到會的全體同志并通過你們向奮戰在全鎮各行各業、各條戰線的廣大干部、群眾、廣大創業者致以親切的慰問和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，身體健康、合家幸福、事業有成、萬事如意！

剛剛過去的2007年，是我鎮經受困難考驗、取得較好成果的一年，是和諧發展有力推進、民生工程實施加快的一年，是各項工作不斷進步、提速追趕起步奮進的一年。一年來，在上級黨委、政府的正確領導下，在全鎮人民的共同奮斗下，我們戰勝了又一次大的洪澇災害，積極主動應對國家宏觀調控，保持了全鎮經濟社會持續健康發展的良好勢頭，全面完成了各項目標任務。概括地說，表現為 1 一個穩定增長、兩個明顯改善、三個有力推進。

第一，一個穩定增長。2007年全鎮經濟發展局面良好，主要經濟指標穩定增長。全年實現國內生產總值7.15億元，增長15％。財政收入1157.75萬元。農業經濟穩中有升，實現增加值1.63億元，增長5.8％；工業經濟增速加快，實現產值21億元，增長25%；第三產業發展活躍，實現增加值2.58億元，增長21.1％；農民收入持續增加，實現人均純收入6113元，增長10.5％。

第二，兩個明顯改善。一是交通環境明顯改善。突出解決對外交通瓶頸制約，舉全鎮之力，加快實施了對外通道建設，興窯公路建成通車，人民東路改造全面完工，大大改善了我鎮對外交通出口不暢的狀況。繼續大力完善農村通達工程建設，在全面完成村村通公路的基礎上，規劃實施了村與村之間和中心村與自然村之間的道路延伸工程。2007年全鎮完成通村公路延伸里程近10公里，農村公路通達水平進一步提高。二是鎮村環境明顯改善。圍繞集鎮外樹形象，堅持建管并舉抓提升。在政府財力投入相對不足的情況下，通過優質地段土地出讓，大力吸引個人資本、外來資本投入，參與新區開發建設，推動集鎮建設升溫。新區現代花園式小區和四幢商住樓相繼開工建設，人民路一期亮化工程如期完成。加大了集鎮管理力度，環境綜合整治取得一定成效，鎮區臟亂差的現象得到一定程 度的改善。在農村環境改善方面，按照新農村建設的階段性要求，以河道水系綜合治理為重點，繼續組織實施農村“三清”工程，整治村莊河道58條，清淤土方28.2萬方，形成了以河流帶田園、以田園帶莊園，以莊園帶家園的潔清運動，農村環境得到了有效改善。

第三，三個有力推進。一是改善民生工程有力推進。事關民生的教育、衛生系統改革力度加大，積極穩妥地實施了市委、市政府關于教育人事分配制度的改革，較好地開展了中心衛生院“兩權分離”改革。農民健康工程繼續推廣，新型農村合作醫療覆蓋率達93％以上。高度重視農村飲用水安全，先后完成農村改水6個村，受益人口12000多人。扎實推進有線電視進村入戶工程，當年新增有線電視用戶2200戶。積極倡導全民健身運動，啟動實施了“萬村體育健身工程”。切實關心弱勢群體的生產生活，集鎮、農村低保對象做到了應保盡保。二是基層組織建設有力推進。以村“兩委會"換屆選舉為契機，大力推進“強基”工程，反映村級班子整體素質的幾項主要指標結構有了明顯的改善，絕大多數黨組織的的戰斗力增強，“雙創一建’’能力得到進一步提升。加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴厲查處了幾起黨員干部違法違紀案件。三是是法治平安建設有力推進。完善了村民自治管理，規范了村務公開形式，強化了財務審計 監督，基層民主建設得到加強。暢通民生訴求渠道，注重解決人民群眾反映的難事和煩心事，信訪和社會治安綜合治理工作成效顯著，改革和發展的過程中所帶來的一些矛盾和問題逐步得到了化解，群眾滿意度相對提高，維護了社會大局的穩定。

回顧一年來的工作，成績可喜可賀，成績來之不易，這里面凝聚了上級領導和各方面的關心、支持和鼓勵，凝聚了全鎮廣大黨員干部、人民群眾和廣大創業者的辛勞、智慧和奉獻。特別是今天受到表彰的先進集體和先進個人，無論是村還是單位部門，無論是黨員干部還是創業者，堅持圍繞中心、服務大局、努力工作，付出了很多的辛勞，取得了優異的成績，為全鎮的發展做出了重要貢獻。在此，我謹代表鎮黨委、鎮政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向為戴窯發展作出重要貢獻的廣大干部群眾、創業者和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實現“全面達小康、建設新戴窯”奮斗目標的關鍵一年。去年底和今年初，鎮人大第十七屆一次會議、鎮第十四屆黨代會第三次會議已經明確了今年工作的目標任務。這就是，緊扣全面建設小康社會的主題，堅持實施以環境立鎮、三產興鎮、工業強鎮的發展思路，突出優化發展環境、做 大二三產業、加快小城鎮建設、振興社會事業、促進社會和諧五大工作重點，確保GDP增長15%以上，財政收入突破1500萬元、農民人均純收入增長9.6%。抓好五項重點工作，完成和超額完成全年目標任務，對于如期全面達小康至關重要。當前，最緊迫、最關鍵的就是要凝聚方方面面力量、調動一切積極因素，發揚革命和拼命的精神，埋頭苦干，真抓實干，把工作推進到位，把藍圖變為現實。各村、各單位部門從現在起要集中精力，從緊安排，細化方案，明確責任，一著不讓地抓落實、求突破，確保增幅高于去年、排序進位爭先、發展再上臺階。在此，我希望大家要切實做到以下四點：

一、解放思想，振奮精神，鼓足工作熱情

落后的經濟總是同落后的思想、落后的觀念和消極的精神相伴的。思想上的差距是最大的差距，精神上的貧窮是最大的貧窮。總結外地成功經驗，我們感觸最大的，就是他們革命加拼命的精神。所謂革命精神，就是思想解放、理念超前、思路創新，敢試、敢闖、敢干；所謂拼命精神，就是奮力拼搏、銳意進取、艱苦奮斗，勇于與高的比、與強的爭、與快的賽。我們戴窯要想在激烈的區域競爭、市場競爭中贏得一席之地、爭取發展的主動，必須要大力弘揚革命加拼命的精神，始終保持良好的精神狀態。具體到當前，一是要面對差距不氣餒。事實充分證明，再大的困難、再多的矛盾靠什么來解決？靠發展。發展是解決所有問題和一切矛盾的物質基礎，是黨委、政府說話的“資本”。等、靠、要不能解決根本問題，更談不上發展。分析把握我鎮的發展態勢，可以說，經過近幾年的努力，我們戴窯已經具備了一定的實力和優勢，正在步入起跑加速的良性軌道。如果不發展，戴窯就不可能有今天這樣和諧發展的良好局面。但是，我們也要清醒地看到，戴窯所面臨的發展壓力很大。這幾年，我們經濟發展上的“快”還只是低基數增長上的“快”，與周邊鄉鎮比，還顯得較慢。特別是財政收入增幅不大，可用財力很少，已不比二三層次鄉鎮。因此說，戴窯仍是人口大鎮、經濟中鎮、財政弱鎮，無論是發展速度和力度、無論是經濟總量和均量，與市委、市政府的要求，與先進鄉鎮率先發展的局面，與人民群眾的迫切愿望相比，還有很大的差距，在全市第一層次中仍然實力不強。承認差距是為了縮小差距，感到壓力更要產生動力。要縮短差距，首先必須保持一個良好的精神狀態，發揮我們的優勢和潛力，圍繞實現富民強鎮的目標，徹底沖破安于小富、甘居中游的心態，激發居安思危、知難而進、迎難而上的動力，鼓足率先發展的銳氣，樹立爭先創優的雄心壯志。

二是要面對挑戰不畏懼。一談到加快發展，我們往往埋怨條件不如人家。這種認識可以說是片面的。同樣是蘇南，為什么昆山比其他一些市縣發展快；同樣是興化，為什么戴 南、張郭發展比我們快。一個重要的原因，就是他們抓住了幾次大的發展機遇。進入新的一年，國家宏觀調控將給我們帶來嚴峻的挑戰，在資源、土地、資金等方面造成一定的制約因素，但是，辯證地看同時也提供了一些機遇，隨著經濟發達地區產業結構調整步伐進一步加快，特別是上海、蘇南地區土地資源的局限性，為我們接受外地產業轉移，提供了千載難逢的重要機遇。失掉一個大的機遇，就會落后一個時代。我們戴窯在十幾年前曾排居全市前列，現在發展為什么緩慢？主要是在經濟發展的轉型期，沒有能很好的抓住機遇，工業發展相對滯后。把握機遇，最重要的是認識自身的優勢，發揮自身的優勢。從戴窯的現狀分析，我們應該看到我們的發展潛力。盡管對外通道不算太好，但交通還比較便利。盡管工業經濟還不算強，相比之下市屬企業多，培養造就了一大批工業型人才。盡管政府財力困難，但中心集鎮可供開發的三產資源豐富。盡管目前工作的難度較大，但廣大干部群眾發展信心十足。因此，我們要進一步樹立搶抓機遇、事在人為的能動精神，既要積極把握共性的機遇，又要善于釋放自身潛在的優勢；既要創造條件、夯實基礎，又要立足現在、面對現實，爭取發展的最大可能，謀求發展的最大成效。

三是要面對創業不動搖。干部群眾是否敢于創業、善于創業、勇創大業，是衡量一個地方思想解放程度的具體體現。現在，一個地區綜合實力的壯大越來越取決于民營經濟的發 展，區域經濟的競爭越來越取決于民營經濟的實力，區域經濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強鎮的實踐越來越決定于全民創業的成效。樹立全民創業的發展觀，就是要堅決克服那些“官本位”、“農本位”的傳統守舊觀念，強化“民本位”、“商本位”、“工本位”的意識，在全鎮上下特別是在廣大農民中大力培育和弘揚自主創業的精神；就是要堅決克服自我束縛、相互束縛的各種思想和體制障礙，按照上級政策的要求，放到底、放到位。當前，推動全民創業，要大力弘揚艱苦創業的精神。通過多種形式，廣泛宣傳解放思想、創業致富的典型，要從單位部門開始，走出家門，支持機關事業單位人員自主創業、自謀職業、領辦企業，鼓勵和引導群眾跨出家門、走出鎮門，拿下架子、放開膽子，闖市場、當老板、創大業。我們機關部門要自覺成為推動全民創業的重要后盾，要強化“支持就是工作，幫扶就是責任，管理就是服務”的理念，努力為全民創業營造更為寬松溫馨的環境。

二、突出重點，狠抓關鍵，創新工作舉措

今年各項工作任務重、要求高。要確保目標任務的完成，推動又好又快發展，必須善于在紛繁復雜的工作中理清思路、把握重點、創新模式、闖出新路。一要在千頭萬緒中抓住關鍵。抓住關鍵就是要抓住影響全局的關節點，突出工作的著力點，而這個關節點、著力點說到底就是項 目。就今年五項重點工作來講，不管是經濟建設，還是社會事業發展，不管是集鎮建設，還是改善民生，最終都要落實到具體項目上。新的一年，各村、各單位、部門都要進一步形成圍繞項目抓落實、求突破的氛圍，進一步強化招商引進項目，發揮優勢積極上爭項目，優化服務按時保質建成項目。從現在起，分管工業、招商條線的同志對在建項目、簽約項目、儲備項目都要逐一進行過堂、研究，針對各個項目不同的情況、特點，落實推進措施，特別是對把握性大、可行性強的項目要建立專門班子，做好跟蹤、協調、服務工作，確保到位，以項目建設的新成效推動經濟社會的快發展。二要在整體推進中突出重點。今年，黨委、政府在今年工作的總體思路上，提出環境立鎮、三產興鎮、工業強鎮三大戰略。這是黨委、政府在工作中抓重點、帶整體的重要舉措，也是黨委、政府今后研究部署工作時的重要取向，突出重點工作、主要矛盾抓落實、抓推進，以重點工作突破帶動全局工作的推進。對今年的各項工作，各村、各單位、部門也要注意突出主要矛盾、重點工作，集中精力、集中人力抓好本村、本單位、部門事關全局的重點工作、主要矛盾，特別是對發展具有重大影響、重要意義的工作，對影響全年目標完成的難點，更要緊抓不放，力求取得成效，為各項工作的快速推進夯實基礎。當前重點要抓好的幾項工作是，盡快抓好規劃內水利閘站 的定點定位、資金籌措、工程發包等工作，迅速啟動工程開工建設；利用當前有利時機，全面組織春季綠化、村莊河道整治和春季計劃生育過堂；開展“車船外掛”集中整治，大力發展水上運輸業；逐企落實增超計劃，確保工業經濟開門紅；圍繞存量土地的合理利用，加快新區工程項目實施。三要在培育亮點中彰顯特色。我們戴窯的“短腿”是工業，亮點在三產，特色在市場。今年，黨委、政府把發展第三產業作為加快發展的重要舉措來抓，進一步強化了錯位發展、差別競爭的工作思路和措施，明確把“糧食加工業、集鎮商貿服務業和水陸運輸業”作為第三產業發展的主體來培植壯大。各村要按照黨委、政府總體部署要求，堅持從自身實際出發，找準目標定位，認真謀劃和落實發展規劃，努力形成自身的優勢和發展的特色，走出一條以特色興村、以特色富民、以特色揚名的發展之路。各單位部門也要創新工作思路和工作方式、方法，使單位部門的工作在全鎮乃至全市有特色、有名氣，更好地為經濟社會又好又快的發展服務。

三、轉變作風，真抓實干，務求工作實效

實干利民，空談誤事。今年要在轉變作風抓落實上，進一步完善機制、優化管理、提高效能、形成合力，以更高的效率、更優的服務、更大的力度，推進各項工作有效開展。一要優化工作機制，凝心聚力抓落實。黨委決定，今年將進一步整合鎮黨委、政府領導班子的力量，在分工上，突出重點工作，強化專線領導，明確班子領導分條線聯系重點工作、重大項目，統一協調解決工作中的重大問題，督促指導重點工作、重大工程項目的有效推進，形成黨委總攬全局抓決策，黨政齊心協力抓落實的工作格局。我們每一位鎮機關干部要切實強化大局意識、責任意識，經常深入到分工聯系的點、線、片，沉到一線，沉到項目，加強督查指導、協調服務。各村、各單位、部門主要負責人也要善于立足工作全局，創新行政管理、工作運行機制，統籌協調、兼顧各方，確保重點工作抓實、抓細、抓到位，各項工作有布置、有檢查、有成果。二要改進工作作風，鼓足干勁抓落實。有什么樣的工作作風，就會有什么樣的推進力度，有什么樣的推進力度，就會有什么樣的發展成效。越是壓力大、困難多的時候，越能體現素質、能力和水平。當前春節已過，一季度也已經過去了一半多。各村、各單位、部門要以只爭朝夕、時不我待的責任感、緊迫感，大力弘揚雷厲風行、真抓實干的工作作風，盡快從節日氣氛中擺脫出來，集中精力抓工作。要堅決執行黨委、政府的決策計劃，形成說了算、定了干、干必成的作風。要堅決克服官僚主義和形式主義，堅決反對只說不做、不推不動、不督不辦、虎頭蛇尾的漂浮作風，真正沉下身去，認真了解實際情況，多搞一些針對性強的現場辦公，多做一 些面對面的具體指導，多解決一些發展中的實際問題，全力打造“優質、高效”的服務氛圍，實現招商引資工作由政策優惠向環境優化、服務優良方面的轉變。三要明確工作責任，傳遞壓力抓落實。今天會上黨委、政府已與各村、簽定了目標責任狀，可以說，新一輪的目標已分解到位，新一輪的競爭也已拉開大幕。各村、各單位、部門要迅速將工作目標進行細化分解落實，做到目標、權利、責任相統一，使人人肩上有擔子、項項工作有著落，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系，做到責任明確到位、壓力傳遞到位。各村、單位部門領導干部要率先垂范，親歷親為，領著大家干、領先大家干、引導大家干，集中上上下下的智慧，凝聚方方面面的力量，抓推進抓落實，確保各項工作目標的完成。

四、動真碰硬，強化考核，推進工作落實

我們要進一步完善督查、考核機制，推動黨委、政府各項工作部署的全面貫徹落實。一是強化考核導向。黨委、政府將堅持細考、嚴考、實考的原則，進一步完善考核制度，強化考評的導向性、客觀性和科學性。今年將推進目標管理，在加強對招商引資、一般預算收入等重點工作考核的同時，將環保指標、社會事業、民生工作等一并納入考核重點，真正體現加快發展、科學發展、和諧發展的要求。要進一步研究制定差別化考核細則，對不同類別的村 和單位部門，在考核指標上有所區別和側重，實現考核的側重點分類別、考核的對象分層次、考核的方式多樣化，充分調動各個層面的工作積極性。在重點工作考核中，要推行定性考評與定量考評相結合、領導評價與群眾評價相結合、平時考評與年終考評相結合、正面檢查考核與側面了解相結合，切實保證考核的公正性、公平性。二是強化工作督查。督查是保證各項工作目標落到實處的重要手段。今年，我們將在原有基礎上，進一步完善督查機制，實行集中督查和分工督查、點上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相結合，及時在全鎮通報有關情況，進一步增強督查的實效性，突出督查重點工作的進展情況、重大項目的建設情況，對重點工作、重點項目實行單月講評、季度分析的督查辦法。進一步強化督查的針對性，改進督查方法，加大督查力度，并重點跟蹤督查那些落實不力、進展不快的地方和項目。三是強化獎懲激勵。要嚴格按照考核結果等次進行獎優罰劣，把考核結果作為干部任用、工資報酬發放的重要依據，以進一步強化“有為者有位、無為者無位”的用人導向，鼓勵競爭，強化監督，充分調動干部奮發進取的工作熱情。對完不成目標任務，工作消極被動、無起色、無進展的村和鎮直單位部門領導，將采取相應的組織措施。通過嚴格考核獎懲，真正把廣大干部的心思和注意力引導到抓落實、求突破上來，形成全鎮上 下一心一意謀發展、盡心盡力抓落實的良好氛圍。

同志們，一年之計在于春。現在大政方針已經確定，目標任務已經明確。希望全鎮各村、各單位、部門繼續保持奮發有為的精神狀態，大力弘揚革命加拼命的精神，以飽滿的熱情、得力的舉措、務實的作風，爭分奪秒抓當前，再接再厲創佳績，為實現戴窯經濟社會發展新跨越而努力奮斗！