第一篇：安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管”工作制度(精)

安全生產(chǎn)黨政“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作制度（試行）

為進一步加強公司安全管理，提高安全目標(biāo)管理責(zé)任意識，防范各類事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全法律法規(guī)，按照市公司《****公司安全責(zé)任體系“五落實五到位”實施細則》規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本工作制度。

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅守發(fā)展絕不能以犧牲安全生產(chǎn)的紅線，進一步明確和落實安全工作責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)工作目標(biāo)達成。

二、“黨政同責(zé)”原則

按省公司要求，市公司總經(jīng)理和黨委書記由一人兼任，對安全生產(chǎn)工作共同負責(zé)，是安全工作的第一責(zé)任人，主持全面工作，并將安全生產(chǎn)作為重要工作內(nèi)容。總經(jīng)理和黨委書記分設(shè)的，各自按照《實施細則》規(guī)定的職責(zé)分別在行政管理和黨組織工作職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并共同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。分管安全的領(lǐng)導(dǎo)是安全的主要負責(zé)人，具體落實黨政對安全生產(chǎn)各項工作的目標(biāo)確立，安排部署，組織協(xié)調(diào)，工作督辦和效果評價。其他公司領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，按照“管經(jīng)營必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”開展工作，在負責(zé)自身分管的業(yè)務(wù)和管理工作同時承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。監(jiān)督檢查與安全保衛(wèi)部為全市公司安全生產(chǎn)具體工作牽頭責(zé)任部門，負責(zé)具體各項日常工作中目標(biāo)的擬定、方案草擬、培訓(xùn)教育、制度制訂、部門協(xié)調(diào)、對外溝通、對下工作指導(dǎo)、過程監(jiān)督和效果評定。相關(guān)部室、專業(yè)公司（局）、各縣區(qū)局正職和支部書記分設(shè)的，兩者同為本單位安全工作的第一責(zé)任人，兼任的由主要負責(zé)人負責(zé)安全生產(chǎn)全面工作，為第一責(zé)任人。各單位分管安全副職為本單位安全的直接責(zé)任人，除分管業(yè)務(wù)內(nèi)安全工作外，牽頭負責(zé)本單位安全生產(chǎn)整體工作；其他領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整體形成安全生產(chǎn)管理專管和群管、協(xié)管齊抓共管的新格局，對安全生產(chǎn)環(huán)境進行全面綜合治理，將安全責(zé)任制逐級落實。

三、公司各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作制度

（一）市公司總經(jīng)理（或縣區(qū)局局長）安全工作制度

1、認真貫徹執(zhí)行國家、省、市、集團、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，督促、落實上級安全生產(chǎn)會議精神和重要指示。

2、確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，做到安全工作和生產(chǎn)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

3、加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)列入重要議事日程，按《實施細則》規(guī)定，在司務(wù)會、黨政聯(lián)系會、安委會等會議上，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，實施安全生產(chǎn)獎懲。

4、建立健全安全目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，分解落實安全責(zé)任，督促、支持分管安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作，對安全責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督檢查。

5、確定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，建立層層落實的責(zé)任體系。

6、確定組織制定各類突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，指導(dǎo)預(yù)案演練工作。

7、直接組織指揮各類重大事故調(diào)查分析和改進措施，并督促實施。

（二）市公司黨委支書記（或市各縣區(qū)局支部書記）安全生產(chǎn)工作制度

1、認真配合總經(jīng)理組織公司貫徹執(zhí)行黨和國家的安全方針、政策和上級有關(guān)安全工作的指令、規(guī)定，保證郵政服務(wù)和生產(chǎn)過程中必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

2、監(jiān)督檢查行政領(lǐng)導(dǎo)班子和成員和各部門的安全責(zé)任制、業(yè)務(wù)安全和各項安全管理制度的落實情況，并督促有關(guān)單位及時整改安全問題。

3、深入現(xiàn)場督促、檢查公司的安全工作情況，及時消除事故隱患。

4、主持或參加黨政聯(lián)席會、安委會等會議，對安全生產(chǎn)方面重大事項進行研究，對存在的問題，提出整改意見，抓好工作措施落實。

5、充分發(fā)動工會、團委等組織，積極支持行政領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門的安全工作，履行黨政工團齊抓共管的職權(quán)。

6、積極組織有關(guān)人員制定月、年度安全培訓(xùn)計劃或制度，加強安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識。

7、掌握公司干部、員工的思想動態(tài)，及時消除干部、員工的不利于安全生產(chǎn)的思想。

8、主持或參與對安全生產(chǎn)事故調(diào)查、處理和問責(zé)。

（三）安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和其他公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作制度

1、積極配合總經(jīng)理開展工作，在安全管理、監(jiān)督、檢查過程中認真貫徹執(zhí)行國家 安全生產(chǎn)方針、政策和指令、規(guī)定，保證在生產(chǎn)、建設(shè)過程中遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

2、參加涉及安全相關(guān)會議，并對公司安全中的具體問題提出主導(dǎo)意見。

3、按月主持召開分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作會議，及時貫徹上級的安全生產(chǎn)指示、分析安全生產(chǎn)中存在的重大問題和隱患。并按月向上級領(lǐng)導(dǎo)報告安全生產(chǎn)情況。

4、提出并擬定分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)、保障措施和工作方案。

5、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)共同組織并直接參與安全事故的調(diào)查處理，依法依規(guī)提出主導(dǎo)意見。

6、監(jiān)督檢查安全設(shè)施設(shè)備落實情況，督促與安全生產(chǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)制度和管理制度的措施落實。

7、負責(zé)督促管理部門組織開展從業(yè)人員進行相關(guān)安全培訓(xùn)教育、業(yè)務(wù)演習(xí)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平。

8、負責(zé)對所轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)檢查和保障人員的工作督辦、考評。

9、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織對單位整體和分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的評價和考評。其他單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的評價和考評。

四、市公司（或縣區(qū)分公司）部室、專業(yè)公司（局）、直屬單位安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作制度：

1、認真貫徹執(zhí)行上級機構(gòu)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，并加以貫徹落實。

2、負責(zé)對本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)進行保障措施的制定和過程監(jiān)督檢查。

3、對本部門所轄范圍內(nèi)發(fā)生的事故要及時趕赴現(xiàn)場，調(diào)查了解分析事故原因，嚴格執(zhí)行事故追查制度，堅決落實事故處理“四不放過”的原則，嚴格事故責(zé)任追究制。安全責(zé)任事故和重大安全風(fēng)險隱患的上報時限、內(nèi)容按照事故或風(fēng)險隱患的性質(zhì)，依據(jù)相應(yīng)規(guī)定及時上報。

4、配合相關(guān)部門做好從業(yè)人員經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作和安全競賽活動。

5、定期或不定期的深入現(xiàn)場、重點安全防范目標(biāo)進行監(jiān)督檢查。按照省公司監(jiān)督檢查視察和兩崗履職要求，按頻次按范圍開展檢查，同時做出書面記錄，出具檢查報告，責(zé)令被檢單位限期整改落實。

6、監(jiān)督檢查和安全保衛(wèi)部牽頭制定和具體落實各項專項活動，各其他部門負責(zé)人負責(zé)積極配合，組織本單位范圍內(nèi)員工參與。監(jiān)督檢查和安全保衛(wèi)部按月牽頭組織召開安全生產(chǎn)聯(lián)系會，并做好會議記錄。

7、參與新職工安全教育、在崗職工的繼續(xù)教育。

8、依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，會同相關(guān)部門制定、完善執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲、安全生產(chǎn)檢查考核等規(guī)章制度。

9、負責(zé)分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)規(guī)章和管理規(guī)范的制定，并落實上級安全相關(guān)制度。落實安全生產(chǎn)報告制度，按月向上級機構(gòu)進行安全生產(chǎn)匯報。

10、及時對安全條件不具備、不完善或者安全隱患提出整改方案和意見，并上報安全聯(lián)席會或公司辦公會研究，對因不上報，應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)安全隱患而安排工作導(dǎo)致的事故負管理責(zé)任。

11、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)工作。

五、責(zé)任追究

1、對于責(zé)任不到位或造成事故的責(zé)任人，上級機構(gòu)或當(dāng)?shù)匕踩芾聿块T按相關(guān)安全管理制度進行追究時，對照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度追究行政正職和部門黨支部書記的責(zé)任。

2、對照公司各類安全管理制度追究處罰責(zé)任人時，部門行政正職和黨支部書記承擔(dān)同等額度的處罰。

3、其他安全生產(chǎn)一票否決制和績效考核按照省公司和市公司方案進行。

六、本工作制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二篇：安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管”工作制度

安全生產(chǎn)黨政“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作制度（試行）

為進一步加強公司安全管理，提高安全目標(biāo)管理責(zé)任意識，防范各類事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全法律法規(guī)，按照市公司《****公司安全責(zé)任體系“五落實五到位”實施細則》規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本工作制度。

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅守發(fā)展絕不能以犧牲安全生產(chǎn)的紅線，進一步明確和落實安全工作責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)工作目標(biāo)達成。

二、“黨政同責(zé)”原則

按省公司要求，市公司總經(jīng)理和黨委書記由一人兼任，對安全生產(chǎn)工作共同負責(zé)，是安全工作的第一責(zé)任人，主持全面工作，并將安全生產(chǎn)作為重要工作內(nèi)容。總經(jīng)理和黨委書記分設(shè)的，各自按照《實施細則》規(guī)定的職責(zé)分別在行政管理和黨組織工作職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并共同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。分管安全的領(lǐng)導(dǎo)是安全的主要負責(zé)人，具體落實黨政對安全生產(chǎn)各項工作的目標(biāo)確立，安排部署，組織協(xié)調(diào)，工作督辦和效果評價。其他公司領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，按照“管經(jīng)營必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”開展工作，在負責(zé)自身分管的業(yè)務(wù)和管理工作同時承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。監(jiān)督檢查與安全保衛(wèi)部為全市公司安全生產(chǎn)具體工作牽頭責(zé)任部門，負責(zé)具體各項日常工作中目標(biāo)的擬定、方案草擬、培訓(xùn)教育、制度制訂、部門協(xié)調(diào)、對外溝通、對下工作指導(dǎo)、過程監(jiān)督和效果評定。相關(guān)部室、專業(yè)公司（局）、各縣區(qū)局正職和支部書記分設(shè)的，兩者同為本單位安全工作的第一責(zé)任人，兼任的由主要負責(zé)人負責(zé)安全生產(chǎn)全面工作，為第一責(zé)任人。各單位分管安全副職為本單位安全的直接責(zé)任人，除分管業(yè)務(wù)內(nèi)安全工作外，牽頭負責(zé)本單位安全生產(chǎn)整體工作；其他領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整體形成安全生產(chǎn)管理專管和群管、協(xié)管齊抓共管的新格局，對安全生產(chǎn)環(huán)境進行全面綜合治理，將安全責(zé)任制逐級落實。

三、公司各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作制度

（一）市公司總經(jīng)理（或縣區(qū)局局長）安全工作制度

1、認真貫徹執(zhí)行國家、省、市、集團、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，督促、落實上級安全生產(chǎn)會議精神和重要指示。

2、確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，做到安全工作和生產(chǎn)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

3、加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)列入重要議事日程，按《實施細則》規(guī)定，在司務(wù)會、黨政聯(lián)系會、安委會等會議上，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，實施安全生產(chǎn)獎懲。

4、建立健全安全目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，分解落實安全責(zé)任，督促、支持分管安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作，對安全責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督檢查。

5、確定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，建立層層落實的責(zé)任體系。

6、確定組織制定各類突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，指導(dǎo)預(yù)案演練工作。

7、直接組織指揮各類重大事故調(diào)查分析和改進措施，并督促實施。

（二）市公司黨委支書記（或市各縣區(qū)局支部書記）安全生產(chǎn)工作制度

1、認真配合總經(jīng)理組織公司貫徹執(zhí)行黨和國家的安全方針、政策和上級有關(guān)安全工作的指令、規(guī)定，保證郵政服務(wù)和生產(chǎn)過程中必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

2、監(jiān)督檢查行政領(lǐng)導(dǎo)班子和成員和各部門的安全責(zé)任制、業(yè)務(wù)安全和各項安全管理制度的落實情況，并督促有關(guān)單位及時整改安全問題。

3、深入現(xiàn)場督促、檢查公司的安全工作情況，及時消除事故隱患。

4、主持或參加黨政聯(lián)席會、安委會等會議，對安全生產(chǎn)方面重大事項進行研究，對存在的問題，提出整改意見，抓好工作措施落實。

5、充分發(fā)動工會、團委等組織，積極支持行政領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門的安全工作，履行黨政工團齊抓共管的職權(quán)。

6、積極組織有關(guān)人員制定月、安全培訓(xùn)計劃或制度，加強安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識。

7、掌握公司干部、員工的思想動態(tài)，及時消除干部、員工的不利于安全生產(chǎn)的思想。

8、主持或參與對安全生產(chǎn)事故調(diào)查、處理和問責(zé)。

（三）安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和其他公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作制度

1、積極配合總經(jīng)理開展工作，在安全管理、監(jiān)督、檢查過程中認真貫徹執(zhí)行國家

安全生產(chǎn)方針、政策和指令、規(guī)定，保證在生產(chǎn)、建設(shè)過程中遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

2、參加涉及安全相關(guān)會議，并對公司安全中的具體問題提出主導(dǎo)意見。

3、按月主持召開分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作會議，及時貫徹上級的安全生產(chǎn)指示、分析安全生產(chǎn)中存在的重大問題和隱患。并按月向上級領(lǐng)導(dǎo)報告安全生產(chǎn)情況。

4、提出并擬定分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)、保障措施和工作方案。

5、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)共同組織并直接參與安全事故的調(diào)查處理，依法依規(guī)提出主導(dǎo)意見。

6、監(jiān)督檢查安全設(shè)施設(shè)備落實情況，督促與安全生產(chǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)制度和管理制度的措施落實。

7、負責(zé)督促管理部門組織開展從業(yè)人員進行相關(guān)安全培訓(xùn)教育、業(yè)務(wù)演習(xí)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平。

8、負責(zé)對所轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)檢查和保障人員的工作督辦、考評。

9、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織對單位整體和分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的評價和考評。其他單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的評價和考評。

四、市公司（或縣區(qū)分公司）部室、專業(yè)公司（局）、直屬單位安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作制度：

1、認真貫徹執(zhí)行上級機構(gòu)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，并加以貫徹落實。

2、負責(zé)對本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)進行保障措施的制定和過程監(jiān)督檢查。

3、對本部門所轄范圍內(nèi)發(fā)生的事故要及時趕赴現(xiàn)場，調(diào)查了解分析事故原因，嚴格執(zhí)行事故追查制度，堅決落實事故處理“四不放過”的原則，嚴格事故責(zé)任追究制。安全責(zé)任事故和重大安全風(fēng)險隱患的上報時限、內(nèi)容按照事故或風(fēng)險隱患的性質(zhì)，依據(jù)相應(yīng)規(guī)定及時上報。

4、配合相關(guān)部門做好從業(yè)人員經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作和安全競賽活動。

5、定期或不定期的深入現(xiàn)場、重點安全防范目標(biāo)進行監(jiān)督檢查。按照省公司監(jiān)督檢查視察和兩崗履職要求，按頻次按范圍開展檢查，同時做出書面記錄，出具檢查報告，責(zé)令被檢單位限期整改落實。

6、監(jiān)督檢查和安全保衛(wèi)部牽頭制定和具體落實各項專項活動，各其他部門負責(zé)人負責(zé)積極配合，組織本單位范圍內(nèi)員工參與。監(jiān)督檢查和安全保衛(wèi)部按月牽頭組織召開安全生產(chǎn)聯(lián)系會，并做好會議記錄。

7、參與新職工安全教育、在崗職工的繼續(xù)教育。

8、依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，會同相關(guān)部門制定、完善執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲、安全生產(chǎn)檢查考核等規(guī)章制度。

9、負責(zé)分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)規(guī)章和管理規(guī)范的制定，并落實上級安全相關(guān)制度。落實安全生產(chǎn)報告制度，按月向上級機構(gòu)進行安全生產(chǎn)匯報。

10、及時對安全條件不具備、不完善或者安全隱患提出整改方案和意見，并上報安全聯(lián)席會或公司辦公會研究，對因不上報，應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)安全隱患而安排工作導(dǎo)致的事故負管理責(zé)任。

11、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)工作。

五、責(zé)任追究

1、對于責(zé)任不到位或造成事故的責(zé)任人，上級機構(gòu)或當(dāng)?shù)匕踩芾聿块T按相關(guān)安全管理制度進行追究時，對照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度追究行政正職和部門黨支部書記的責(zé)任。

2、對照公司各類安全管理制度追究處罰責(zé)任人時，部門行政正職和黨支部書記承擔(dān)同等額度的處罰。

3、其他安全生產(chǎn)一票否決制和績效考核按照省公司和市公司方案進行。

六、本工作制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第三篇：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管

飛鯨漆業(yè)（2015）第18號

關(guān)于浙江飛鯨漆業(yè)有限公司

建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管” 的安全生產(chǎn)責(zé)任制度的通知

浙江飛鯨漆業(yè)有限公司黨支部：

為進一步加強公司安全管理、防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國家安全監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》安監(jiān)總辦[2015]27號文件的要求，結(jié)合公司實際，特制定我公司黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

一、指導(dǎo)思想

堅持“以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價的紅線，進一步明確和落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，著力構(gòu)建“兩委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管全面負責(zé)、職工積極參與”的安全生產(chǎn)工作格局，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效保證公司安全生產(chǎn)，著力推進隱患排查與整改進程，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，形成安全生產(chǎn)管理各級第一責(zé)任人主管負責(zé)制及專管和群管、協(xié)管齊抓共管的新格局，對公司安全生產(chǎn)環(huán)境進行全面綜合治理，將安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級落實。

二、工作目標(biāo)

通過實行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，進一步加強安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)減少一般事故、遏制重大事故、杜絕特大事故，有效控制職業(yè)危害事件發(fā)生。

三、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)分工

1、公司董事長、總經(jīng)理、黨總支書記對我公司所有安全生產(chǎn)工作負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、公司黨支部成員對分管領(lǐng)域和各部門的安全生產(chǎn)工作負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到既對分管業(yè)務(wù)工作，也對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

3、帶（值）班領(lǐng)導(dǎo)按照現(xiàn)職工分別對帶（值）班期間安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、各部門負責(zé)人對本部門安全生產(chǎn)工作負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到既對本部門業(yè)務(wù)工作負責(zé)，也對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

四、要求

1、進一步健全安全生產(chǎn)相關(guān)制度建設(shè)，切實加強和規(guī)范隱患排查治理、責(zé)任追究等方面的制度，促進安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化。

2、認真開展安全生產(chǎn)“知責(zé)、履責(zé)”活動，所有干部職工嚴格履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，嚴格遵守和執(zhí)法安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實各項安全生產(chǎn)保障措施，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，定期組織開展隱患排查，并嚴格執(zhí)行五落實規(guī)定，確保隱患整改到位。

3、所有一崗雙責(zé)人員一崗雙責(zé)的履行情況，將成為述職的重要內(nèi)容，并實行安全生產(chǎn)考核“一票否決”。

浙江飛鯨漆業(yè)有限公司 2015年6月2日

第四篇：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于印發(fā)進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干激勵政策的通知

京安監(jiān)發(fā)〔2014〕55 號

各區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu): 經(jīng)市政府批準(zhǔn)，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等八部門研究制定并聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干激勵政策》。現(xiàn)就抓好貫徹落實提出如下要求：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

要深刻領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干激勵政策的實質(zhì)，切實加強對激勵政策落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的深入開展。

二、細化措施，嚴格落實

要進一步完善細化企業(yè)落實激勵政策的內(nèi)容和方法，多措并舉，加強統(tǒng)籌，明確職責(zé)，真正讓激勵政策落實到標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的具體工作中。

三、積極引導(dǎo)，強化宣傳

要加大激勵政策的宣傳力度，廣泛培訓(xùn)，層層動員，使激勵政策深入到每個企業(yè)，通過激勵機制和市場調(diào)節(jié)激發(fā)企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建積極性，以多種手段促進標(biāo)準(zhǔn)化工作。

本激勵政策自下發(fā)之日起施行，由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。

附件：《關(guān)于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干激勵政策》

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 北京市經(jīng)濟和信息化委員會 北京市人力資源和社會保障局

北京市財政局

北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

北京市工商行政管理局 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局

二O一四年六月二十三日

附件：

關(guān)于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干激勵

政策

為全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實國家安全監(jiān)管總局等部門《關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》（安監(jiān)總管四〔2013〕8號）和北京市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見》（京政辦〔2013〕10號）等文件精神，調(diào)動企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建積極性，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，制定以下激勵政策：

一、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況與企業(yè)信用管理相掛鉤

將企業(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)情況納入北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)（北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)）。在北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站和北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)實時公布企業(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)信息，實現(xiàn)信息查詢、公示服務(wù)、許可協(xié)同和監(jiān)管聯(lián)動，建立全市企業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。

二、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況與工傷保險費率相掛鉤

用人單位滿足全體職工參保、按時足額繳納工傷保險費條件下，對一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè), 工傷保險費率下浮20％；二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，工傷保險費率下浮15％；三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、小微企業(yè)崗位達標(biāo)，工傷保險費率下浮10％，已達到工傷保險費率下限的，不再下浮，浮動期限三年。浮動期間，對未能保持達標(biāo)級別的企業(yè)，恢復(fù)其達標(biāo)前工傷保險費率。提高的工傷保險費率執(zhí)行期維持至下一次標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評比周期，達標(biāo)后按照提高后的工傷保險費率為基準(zhǔn)下浮。

已下浮工傷保險費率的達標(biāo)企業(yè)，若發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故，將恢復(fù)至原工傷保險費率標(biāo)準(zhǔn)并在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高繳費費率，死亡1人工傷保險費率提高20%，死亡2人工傷保險費率提高50%，提高后的費率不超過浮動費率中的最高檔次，死亡3人及以上和列入北京市安全生產(chǎn)違法企業(yè)警示名單的企業(yè)，提高至浮動費率中的最高檔次，提高的工傷保險費率執(zhí)行期維持至下一次標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評比周期，達標(biāo)后按照提高后的工傷保險費率為基準(zhǔn)下浮。

由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總一、二、三級達標(biāo)企業(yè)和發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故及列入北京市安全生產(chǎn)違法企業(yè)警示名單的企業(yè)名單，會同北京市人力和社會保障局發(fā)文公布，執(zhí)行相應(yīng)的工傷保險費率浮動。

三、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況與銀行信貸相掛鉤

對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)加大信貸支持力度。將企業(yè)達標(biāo)水平作為企業(yè)信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在本系統(tǒng)內(nèi)部信貸管理規(guī)程中研究增加根據(jù)不同達標(biāo)等級賦予相應(yīng)信用評級分值的內(nèi)容。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向達標(biāo)企業(yè)予以信貸支持（包括企業(yè)技術(shù)改造貸款、企業(yè)流動性貸款、企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展貸款等），在同等條件下，優(yōu)先提供信貸服務(wù)；對未按期達標(biāo)的企業(yè)，要嚴格控制貸款和信貸管理，包括不得新增授信額度，并對原有的貸款限期逐步壓縮和收回。

四、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況與評先創(chuàng)優(yōu)相掛鉤

在我市評選推薦各類先進單位（集體）時，凡涉及企業(yè)的，優(yōu)先推薦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)。發(fā)揮國有企業(yè)集團排頭兵作用，鼓勵有條件的企業(yè)集團整體達標(biāo)。國有企業(yè)集團要將所屬企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況納入企業(yè)負責(zé)人的履職考核,對所屬企業(yè)未按期達標(biāo)的，“一票否決”其考核先進、評優(yōu)等資格，將所屬企業(yè)達標(biāo)級別納入集團企業(yè)負責(zé)人的重點任務(wù)考核中。抓好示范企業(yè)創(chuàng)建工作，對達標(biāo)示范企業(yè)優(yōu)先推薦市安全生產(chǎn)先進單位和先進個人表彰。

五、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況與技術(shù)改造資金以及項目審批相掛鉤

鼓勵工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級技術(shù)改造，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化按期達標(biāo)作為核準(zhǔn)其新、改、擴建項目的優(yōu)先條件。將技術(shù)工藝先進、能有效防范消除重大安全隱患的技術(shù)改造項目列入重點支持方向。對符合有關(guān)專項資金申報條件、支持范圍等要求的項目，經(jīng)評審?fù)ㄟ^后予以支持。

將推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與污染企業(yè)調(diào)整退出工作相結(jié)合。鼓勵安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)通過技術(shù)改造主動改善安全生產(chǎn)條件或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達標(biāo)的污染企業(yè)加強綜合整治，對整治無效的依法依規(guī)推動關(guān)停和退出。

六、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況與安全生產(chǎn)許可證相掛鉤

將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)作為相關(guān)安全生產(chǎn)許可的前置條件。將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化按期達標(biāo)作為安全生產(chǎn)許可證年審、換發(fā)的優(yōu)先條件。

七、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況與執(zhí)法檢查相掛鉤

各有關(guān)執(zhí)法部門對未按期達標(biāo)的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查力度，督促其按期達標(biāo)。加強聯(lián)合執(zhí)法，強化對未達標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管，企業(yè)未達標(biāo)并經(jīng)整改不符合法律法規(guī)規(guī)定的，地方政府將依法予以停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。

八、加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化資金保障

加大對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的財政預(yù)算保障。各級政府要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作納入我市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要內(nèi)容，保障標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作經(jīng)費，用于評審標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳培訓(xùn)、三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審和小微企業(yè)崗位達標(biāo)評審等工作。各區(qū)縣開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需要的工作經(jīng)費，區(qū)縣政府要予以保證。

黨政同責(zé) 一崗雙責(zé) 齊抓共管 “三級五覆蓋”撐起生命保護傘

責(zé)任，是安全生產(chǎn)工作的靈魂。

一年來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局把貫徹落實總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要論述作為首要政治任務(wù)和重要責(zé)任，把建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系作為構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的關(guān)鍵，扎實推進“三級五覆蓋”工作。

“三級”是指省、地、縣三級。“五覆蓋”是指“黨政同責(zé)”全覆蓋；“一崗雙責(zé)”全覆蓋；“政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任安委會主任”全覆蓋；“向黨委組織部門報送轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況”全覆蓋；“三個必須”，即：“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”全覆蓋。“三級五覆蓋”抓住關(guān)鍵，切合實際，一經(jīng)提出，就得到了地方各級黨委政府的積極響應(yīng)，紛紛出臺文件，對黨委、政府以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)做出明確規(guī)定。

一年來的實踐證明，“三級五覆蓋”，這一安全監(jiān)管體制改革的重大創(chuàng)新，從領(lǐng)導(dǎo)制度上鎖定和鞏固了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，真正解決了安全生產(chǎn)的擺位問題，為安全生產(chǎn)事業(yè)長遠發(fā)展提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

國家安監(jiān)總局黨組書記、局長楊棟梁提出，2015年要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將“三級五覆蓋”拓展為“五級五覆蓋”，將“五覆蓋”延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村。

黨政同責(zé)：抓住安全生產(chǎn)的牛鼻子 黨的十八大以來，總書記多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示，強調(diào)要建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。截至目前，全國省一級都出臺了安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的有關(guān)文件，將各級黨委納入了安全生產(chǎn)的責(zé)任體系。這一舉措抓住了安全生產(chǎn)工作的牛鼻子，極大地推動了安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。

黨委要強化對安全生產(chǎn)重點工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針和重大決策部署，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略；要加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的考核權(quán)重，把安全生產(chǎn)履職情況作為干部業(yè)績考核和選拔、任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，實行“一票否決”；要把安全宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)納入黨的宣傳思想工作格局中，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全、促發(fā)展的能力；要在打非治違、整頓關(guān)閉、隱患治理、應(yīng)急處置等安全生產(chǎn)重大問題上科學(xué)決策、靠前指揮、督促落實；要切實加大對事故責(zé)任追究力度，嚴查事故背后的失職瀆職和腐敗行為。抓住了這五條，地方黨委就能牢牢把握住安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。

安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，政府也要重點抓好五項工作：一要建立健全政府系統(tǒng)安全監(jiān)管責(zé)任體系，地方政府主要負責(zé)人應(yīng)擔(dān)任安委會主任，承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，政府和部門班子成員落實“一崗雙責(zé)”，不留責(zé)任盲區(qū)；二要加強安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；三要有效調(diào)配行政資源，強化安全監(jiān)管基層執(zhí)法力量，從嚴執(zhí)法，深化隱患排查整改和“打非治違”專項行動，不留死角；四要深入研究解決安全生產(chǎn)重大問題，包括安全投入、科技裝備、支持政策、重大危險源治理等關(guān)鍵問題；五是要認真組織開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，舉一反三，切實加強和改進安全生產(chǎn)工作。

一崗雙責(zé)：管啥都要管安全

總書記提出的“一崗雙責(zé)”指什么？簡單地說，就是一個崗位兩種責(zé)任——崗位責(zé)任+安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

一年來，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)做出了明確規(guī)定。全國絕大多數(shù)的市、縣也都達到了要求。

32個省級單位不僅制定了相關(guān)文件，不少還建立了具體的考核制度。湖南省在出臺《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》的同時，還專門出臺了《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，對“一崗雙責(zé)”的要求從省延伸到市、縣、鄉(xiāng)。廣東省委、省政府聯(lián)合出臺意見，明確提出“各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負其責(zé)，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的良好局面”。截至目前，該省絕大部分縣（市、區(qū)）都出臺了落實“一崗雙責(zé)”的細則，建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制。

行政首長擔(dān)任安委會主任：坐實安全監(jiān)管第一責(zé)任人

總書記強調(diào)，要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。政府行政首長是安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人，務(wù)必當(dāng)仁不讓，務(wù)須守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

國家安監(jiān)總局把貫徹總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重要指示精神作為首要政治任務(wù)，2014年以來，全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，將“省、市、縣”三級政府主要負責(zé)人擔(dān)任安委會主任“全覆蓋”作為建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系的一項重要工作來抓，截至目前，全國32個省級政府主要負責(zé)人、90%以上市、縣政府主要負責(zé)人擔(dān)任了安委會主任，真正坐實了安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。隨著安全監(jiān)管體制改革的不斷深化，2015年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級也將陸續(xù)納入此列。

2014年12月1日正式施行的新《安全生產(chǎn)法》明確提出了“以人為本、安全發(fā)展”的理念，各級政府行政首長領(lǐng)導(dǎo)政府全面工作，親自掛帥安委會主任是貫徹落實總書記重要指示和新《安全生產(chǎn)法》的具體舉措，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，實現(xiàn)安全發(fā)展；有利于統(tǒng)籌各成員單位與安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化政府監(jiān)管，體現(xiàn)了黨和政府“以人為本、生命至上”的執(zhí)政理念和保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的堅定決心。

向黨委組織部門報送轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況：安全生產(chǎn)也是政績

責(zé)任能不能落實，關(guān)鍵在考核。為認真貫徹落實總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)業(yè)績考核的指示精神，國家安監(jiān)總局建立了每季度向中央組織部報送安全生產(chǎn)情況的制度，并要求各地安監(jiān)部門定期向同級黨委組織部門報送安全生產(chǎn)情況，推動各地進一步落實安全責(zé)任，強化紅線意識，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

強化安全生產(chǎn)業(yè)績考核，是推動各地貫徹落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述的重要抓手，是將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進程的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)不僅是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核指標(biāo)，也是干部選拔、任用的重要依據(jù)，只有這樣，才能調(diào)動各級黨委、政府抓安全生產(chǎn)工作的積極性，才能鼓勵先進、督促落后，推動安全生產(chǎn)措施的落實。

一年來，全國32個省級單位、99.4%的市級、98.4%的縣級都建立并實行了安監(jiān)部門定期向組織干部部門報送安全生產(chǎn)情況的制度，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核內(nèi)容。

“三個必須”：安全生產(chǎn)千斤重擔(dān)眾人挑 總書記說：“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”。安全生產(chǎn)不只是安監(jiān)部門的工作，也是所有部門、單位的分內(nèi)工作。健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，就要做到千斤重擔(dān)眾人挑，只有人人關(guān)心安全生產(chǎn)、踐行安全生產(chǎn)，才能真正促使整個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作無死角、全覆蓋。

新《安全生產(chǎn)法》也明確，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題；各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)“行業(yè)、領(lǐng)域”的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。目前，全國32個省級單位、100%的市級、99.2%的縣級單位出臺了落實“三個必須”的文件。

企業(yè)也要落實“五覆蓋”：把好安全生產(chǎn)主體責(zé)任關(guān)

歲末年初，楊棟梁提出，2015年要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，在將“三級五覆蓋”拓展為“五級五覆蓋”的同時，推動企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個全覆蓋”：明確企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理的安全生產(chǎn)職責(zé)；總經(jīng)理或董事長擔(dān)任企業(yè)安委會主任；所有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會、業(yè)績考核部門報告，定期向社會公示；企業(yè)建立或明確專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員。

企業(yè)落實“五覆蓋”，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，也是行政系統(tǒng)“五覆蓋”的最終目的。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的最前線。將“五覆蓋”的范圍從原有省、市、縣三級，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，也為企業(yè)“五覆蓋”無死角提供了保障。

企業(yè)“五覆蓋”應(yīng)當(dāng)把握本質(zhì)，不拘一格。企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)多樣多變，推行“五覆蓋”應(yīng)該因地制宜，把握落實安全生產(chǎn)責(zé)任的本質(zhì)，企業(yè)負責(zé)人切實擔(dān)起安全生產(chǎn)的主要責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營決策必須考慮安全生產(chǎn)，企業(yè)員工考核、人事任免必須考慮安全生產(chǎn)。

2014年安全生產(chǎn)十件大事

一、認真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述取得實效

國家安監(jiān)總局黨組組織全系統(tǒng)以最堅決的態(tài)度學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神。總局黨組各成員分別帶隊組成宣講團，到全國各地區(qū)與相關(guān)政府部門和企業(yè)負責(zé)人、干部職工談心對話，集中宣講總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，強化樹立紅線意識、推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，在全國掀起宣貫熱潮。

二、“三級五覆蓋”安全責(zé)任體系初步建成 推動建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全國32個省級單位的黨委政府都就安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)”作出了具體規(guī)定，所有省級政府主要負責(zé)人、90%以上市、縣政府主要負責(zé)人擔(dān)任了安委會主任，“一崗雙責(zé)”全面落實，各級安全監(jiān)管機構(gòu)每季度向組織部門報送安全生產(chǎn)情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核內(nèi)容，解決了安全生產(chǎn)工作擺位問題。

三、新《安全生產(chǎn)法》施行，安全生產(chǎn)法治化水平全面提升

新修改的《安全生產(chǎn)法》經(jīng)十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過，于2014年12月1日正式施行。新《安全生產(chǎn)法》提出了“以人為本、安全發(fā)展”的理念，明確了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，針對新時期的發(fā)展特征，對安全生產(chǎn)的擺位問題、責(zé)任體系、工作機制、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰等進行了全面規(guī)范，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了安全生產(chǎn)法治保障。11月，總局向全國2000多萬家企業(yè)負責(zé)人發(fā)出公開信，宣貫新安法，促進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四、煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作常抓不懈、持續(xù)發(fā)力，成效顯著。

大力實施煤礦安全生產(chǎn)“1+4”工作法：“1”就是握緊一個“方向盤”，即：認真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅定以人為本，生命至上，安全發(fā)展的工作方向。“4”就是堅持“四輪驅(qū)動”，即：一是把煤礦安全“雙七條”貫徹到底。二是打好50個重點縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)。三是警示教育要生動有效，常抓不懈。四是建立安監(jiān)干部與礦長談心對話工作機制。

開展煤礦隱患大排查：組織全國5萬名安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員和救護隊員，對全國所有煤礦開展隱患大排查、大治理，加強巡視督導(dǎo)，做到“一礦一組、一礦一策”。

截至2014年底，全國煤礦已經(jīng)連續(xù)21個月沒有發(fā)生特別重大事故，創(chuàng)歷史最好水平。

五、集中開展“六打六治”打非治違專項行動

2014年8月以來，全國集中開展“六打六治”打非治違專項行動。“六打六治”即：打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊危化品非法運輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

11月以來，國家安監(jiān)總局依法對中國石油化工集團公司兩條存在重大安全隱患的原油管道下達停輸指令，對中煤能源新疆天山煤電有限責(zé)任公司新疆106煤礦下達停止生產(chǎn)指令，對國投哈密能源開發(fā)有限責(zé)任公司大南湖七號煤礦下達停止建設(shè)指令。

六、加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)

針對安全生產(chǎn)熱點、難點問題，總局堅持深度分析和規(guī)律性研究，注重抓預(yù)防、抓治本，繼“煤礦雙七條”等規(guī)定之后，又先后制定了非煤礦山和危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)“雙十條”規(guī)定、嚴防企業(yè)粉塵爆炸和有限空間安全作業(yè)“雙五條”、隧道施工安全九條、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條等強制性措施，從管理上堵塞漏洞，把不安全生產(chǎn)行為關(guān)進制度的籠子。

七、有序推進改革創(chuàng)新

制定了《安全生產(chǎn)中長期改革實施規(guī)劃（2014—2020年）》，圍繞6個方面、25項任務(wù)，在8省份開展改革試點。2014年，國家安監(jiān)總局共取消下放安全生產(chǎn)行政審批事項共計7大項、19子項，占總行政審批事項的50%以上。實施安全科技“四個一批”項目（一批安全生產(chǎn)科研攻關(guān)課題、一批可轉(zhuǎn)化的安全科技成果、一批可推廣的安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)、一批安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程）。創(chuàng)新工作方式，建立對各省安全生產(chǎn)工作情況分類點評工作機制。首次全文公開督辦的重大事故及非法違法較大事故調(diào)查報告。建立萬名專家?guī)欤⒁詫＜覟橹鏖_展安全生產(chǎn)檢查的機制。

八、重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，全國圍繞煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品和煙花爆竹、粉塵、油氣輸送管道、建筑施工、消防安全、城市燃氣、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、民航、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展專項整治。特別是成立了由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的油氣管線安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

九、打響安全生產(chǎn)重點縣攻堅戰(zhàn)

國家安監(jiān)總局對近5年來發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)進行排查分類，在全國2853個縣中篩選出182個安全生產(chǎn)重點縣（煤礦50個、非煤礦山50個、危險化學(xué)品60個、煙花爆竹22個），納入重點監(jiān)管范圍，與省市聯(lián)手，連續(xù)兩年進行跟蹤，特殊監(jiān)管、直接指導(dǎo)，每周一分析、一點評，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整治。2014年，總局領(lǐng)導(dǎo)多次與安全生產(chǎn)重點縣縣委書記、縣長談心對話。

十、安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍作風(fēng)建設(shè)不斷深入 鞏固發(fā)展群眾路線教育實踐活動成果，從嚴治內(nèi)，全面加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴守“四個零”：對被檢查單位、監(jiān)察對象安排的宴請和贈送的禮品“零接受”；對違反規(guī)定的會員卡“零持有”；在公務(wù)活動中對營業(yè)性娛樂場所“零接觸”；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為“零容忍”。嚴防“五個了之”：查出隱患一罰了之、停產(chǎn)整頓一停了之、事故查處掛牌督辦一掛了之、有關(guān)會議一開了之、事故通報一發(fā)了之。改進檢查方式，在全國普遍推行不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”暗查暗訪制度。

第五篇：黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)齊抓共管（最終版）

黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)齊抓共管

最近一個時期以來，全國多個地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。習(xí)近平對切實做好安全生產(chǎn)工作高度重視，3天內(nèi)兩次作出重要指示，并強調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則。這也是十八大以后，中央對黨政干部提出的新要求。圖為：2013年11月24日下午，習(xí)近平抵達青島，去醫(yī)院看望慰問爆燃事故中的傷者。

一、安全責(zé)任必須黨政同責(zé)一崗雙責(zé)習(xí)近平指出：“確保安全生產(chǎn)、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任。”他同時要求：“各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。這也是習(xí)近平同志針對安全生產(chǎn)責(zé)任制，再次明確提出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，他還在2013年7月18日召開的中央政治局第28次常委會上強調(diào)說：“落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。該擔(dān)責(zé)任的時候不負責(zé)任，就會影響黨和政府的威信”。安全責(zé)任黨政同責(zé)是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體實事求是、求真務(wù)實、從實際問題出發(fā)的工作作風(fēng)，充分體現(xiàn)中央全面從嚴治黨、嚴管干部的擔(dān)當(dāng)和決心。曾經(jīng)某些時候、某些方面，出現(xiàn)過黨政不同責(zé)、黨政分管分抓分責(zé)現(xiàn)象，不僅事情管不好、做不好，而且造成一些不合理、不公平甚至不合法現(xiàn)象。特別在安全問題上，有時責(zé)任主要由相應(yīng)的行政干部承擔(dān)，而相應(yīng)的黨務(wù)干部責(zé)任則相對較輕。十八大以后，實行黨政同管、同抓、同責(zé)，在各個方面都取得了良好效果，特別是在安全生產(chǎn)方面，安全率明顯提高、事故率逐步下降。圖為：2015年1月20日下午，習(xí)近平來到昆明火車南站強調(diào)安全生產(chǎn)一刻也不能放松。

二、警鐘長鳴防范未然安全問題，必須警鐘長鳴，防范于未然，要時時防范“萬一”，堅決杜絕重大安全事故的“萬一”，把安全問題解決在萌芽狀態(tài)。總書記對各級黨政干部提出明確要求，他說：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有擔(dān)當(dāng)意識，我為什么經(jīng)常講底線思維？就是要有充分準(zhǔn)備，要有戒懼之心，要有憂患意識，有的事萬一發(fā)生了會怎么樣，然后對萬一要有所防范。當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負責(zé)任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著、半夜驚醒的情況。”習(xí)近平還強調(diào)指出：“要健全預(yù)警應(yīng)急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。”要建立常態(tài)化、科學(xué)化的安全檢查體制機制。習(xí)近平指出：“要經(jīng)常進行安全生產(chǎn)大檢查，還要摸索檢查工作的規(guī)律，多長時間搞一次全國性的、全方位的大檢查，什么時候在不同行業(yè)搞一次這樣的大檢查，不要等出了一大堆事再搞，要防范于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。”他還強調(diào)：“我們就是要安全‘全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效’的要求進行排查，整治隱患、堵塞漏洞、強化措施。現(xiàn)在看到的情況，一個是隱患很多、視若無睹，最后釀成惡果；一個是隱患查不出來，沒有人去整改，或者整改不及時、不到位，最后還是要出事”。要建立嚴格嚴肅的安全事故追究體制機制，對安全事故“零容忍”。習(xí)近平強調(diào)：“要嚴格事故調(diào)查，嚴肅責(zé)任追究。要審時度勢、寬嚴有度，解決失之于軟、失之于寬的問題。對責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。”圖為：2014年1月28日，習(xí)近平上午來到伊利集團液態(tài)奶生產(chǎn)基地強調(diào)要高度重視食品安全問題。

三、建立黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管新常態(tài)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，不僅要體現(xiàn)在安全問題上，而且體現(xiàn)在人民和國家的各項事業(yè)上。習(xí)近平在主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上指出：“重點督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責(zé)任的情況。要強化環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對問題突出的地方追究有關(guān)單位和個人責(zé)任。”各級黨政干部都必須牢固樹立齊心協(xié)力、同抓共管，共同擔(dān)當(dāng)意識，共同建立體制機制，確保各項事業(yè)的順利推進。黨政同責(zé)，就是黨政部門及干部共同擔(dān)當(dāng)、共同負責(zé)。一崗”就是職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是相關(guān)人員不僅要對所在崗位承擔(dān)的具體工作負責(zé)，還要對所在崗位或部門相應(yīng)的“其他事項”責(zé)任。“一崗雙責(zé)”指既要抓好本人分管的具體工作，又要以同等的注意力和責(zé)任心抓好所處或分管部門的黨務(wù)或行政工作。做到同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到黨政工作“兩手抓、兩手都要硬”，使兩方面工作齊頭并進。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。要體現(xiàn)在各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位黨政干部平時的工作職責(zé)上。各級黨政部門要根據(jù)不同的歷史時期、不同的社會發(fā)展階段，針對不同情況、不同事項，建立不同內(nèi)容的“共管”、“雙責(zé)”和“同責(zé)”責(zé)任制，保證日常工作共管化、雙責(zé)化、同責(zé)化。還要體現(xiàn)在各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位黨政干部的日常考核制度上，要任用那些有“同責(zé)”“雙責(zé)”意識并在實踐中貫徹落實“同責(zé)”“雙責(zé)”制度的干部，反之，就應(yīng)及時請下。安全管理需要實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，全面建成小康社會、實現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)的各個方面、各個時期都需要實行這樣的體制機制，各級黨政干部必須迅速適應(yīng)新要求，達到新標(biāo)準(zhǔn)，在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)。