第一篇：在依法行政暨政府廉政工作會議上的講話(定稿2011720)

在依法行政暨政府廉政工作會議上的講話

縣委副書記、縣長

同志們：

縣政府決定專題召開全縣依法行政暨政府廉政工作會議，主要目的是總結部署依法行政和廉政工作，加快法治型、廉政型政府建設。剛才縣監(jiān)察局、法制辦作了很好的發(fā)言，值得大家認真學習。下面，我講幾點意見。

一、關于依法行政工作

近年來，各級各部門按照縣委、縣政府的總體部署，把依法行政作為一項基礎性、全局性的重要工作來抓，政府法制建設不斷加強。一是依法決策機制日趨完善。先后制定了重大決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等一系列制度，在出臺規(guī)范性文件前，在重點項目建設、信訪維穩(wěn)、涉法案件等重大決策中，嚴格依法按程序操作，保證了政府決策的合法性和科學性。二是行政審批制度改革更加深入。修訂完善項目評審、政府投資等管理細則48項，精減行政審批項目235項。加強三級政務服務體系建設，在全省率先建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)。深入開展行政效能建設，嚴格執(zhí)行“三項制度”，不斷加強政務公開，政府行政效率和服務質量明顯提高。三是行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范。健全了行政執(zhí)法主體資格制度，嚴格行政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員資格管理。將執(zhí)法經(jīng)費納入財政預算，實行“收支兩條線”，推行罰繳分離和收繳分離，從源頭上控減了“亂罰款”現(xiàn)象。四是行政監(jiān)督職能進一步強化。縣政府自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受司法 監(jiān)督和社會監(jiān)督，大力支持監(jiān)察、審計等部門依法行使監(jiān)督權。認真開展行政復議和行政調解，促進了社會和諧穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，依法行政工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：依法決策機制落實還不到位。個別單位和一些干部決策缺乏調查和論證，“拍腦袋”決策，引發(fā)矛盾糾紛，甚至造成重大損失。政府職能轉變還不到位。個別部門重收費、輕服務，重處罰、輕監(jiān)管；有的受利益驅動，以罰代管；行政執(zhí)法人員慢作為、不作為、亂作為和執(zhí)法不公現(xiàn)象不同程度存在。責任追究機制不健全，追究不逗硬，處理不嚴格，也助長了一些不正之風。

依法行政是政府工作的基本準則，是規(guī)范政府管理行為的必然要求，是轉變政府職能、提高行政能力的有效途徑。各級各部門務必按照更加注重制度建設、更加注重行政執(zhí)法、更加注重行政監(jiān)督問責、更加注重依法化解社會矛盾的總體要求，扎實抓好以下幾方面的工作。

（一）認真執(zhí)行行政決策程序，推進科學民主決策。行政決策是行政權力的核心和行政管理的首要環(huán)節(jié)，決策是否科學，關系到事業(yè)成敗，關系到民心向背，必須作為推進依法行政、建設法治政府的核心任務來抓。一要完善決策程序。程序合法、規(guī)范是確保決策科學的前提和基礎。要完善重大事項決策的規(guī)則和程序，凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策，必須經(jīng)過調查研究、廣泛征求社會各界意見、進行專家咨詢論證、法制機構的合法性審查，報經(jīng)政府常務會討論或政府全體會通過等環(huán)節(jié)，防止盲目決策、隨意決策。二要嚴格遵守工作規(guī)則。規(guī)則是不能逾越的禁區(qū)，既要嚴格執(zhí)行又不能為之所困，必須在正確理解規(guī)則的前提下，合理運用規(guī)則，嚴格按規(guī)則辦事，做到權責一致，避免拖而不決、越權決策。三要建立評估與反饋制度。凡事預則立，不預則廢，必須將穩(wěn)定風險評估作為行政決策的前置條件，對事關發(fā)展大局和人民群眾切身利益的重大決策，要事前對行政決策的成本、效益及風險進行分析評估，提前做好應對準備。特別是要做好征地拆遷、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、食品藥品安全等重點領域的社會穩(wěn)定風險評估工作，凡是不利于發(fā)展大局、不利于和諧穩(wěn)定的要慎之又慎，最大限度減少決策失誤。要建立決策跟蹤反饋制度，定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤調查、信息反饋，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策執(zhí)行中的偏差，最大限度地降低決策失誤帶來的損失。

（二）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護社會公平正義。執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴嚴重踐踏社會公平正義，直接破壞政府公信力，必須規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格依法、依規(guī)辦事。一要規(guī)范行政執(zhí)法程序。程序不規(guī)范，容易引發(fā)矛盾和問題；程序不合法，則結果不合法。要完善執(zhí)法程序，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。實行重大行政處罰備案制，重點做好行政執(zhí)法裁量權監(jiān)督管理，防止隨意執(zhí)法、執(zhí)人情法。凡是濫用、亂用自由裁量權的，必須通過行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等方式予以撤銷。要嚴格依法辦事，減少行政爭議，既要用法律思維和手段處理項目實施、城市管理、征地拆遷等工作中遇到的矛盾和問題，也要積極引導群眾通過合理合法的方式表達訴求，維護權利。二要明確行政執(zhí)法權限。要根據(jù)政府機構改革三定方案和職能職責調整情況，進一步明確各部門行政執(zhí)法權力邊界，嚴格按照法定權限行使職權、履行職責，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，不斷提高行政執(zhí)法效能。三要加強行政執(zhí)法隊伍 建設。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，對現(xiàn)有行政執(zhí)法機構、執(zhí)法人員認真進行清理整頓，無行政執(zhí)法資格的人員一律不得履行行政執(zhí)法職責，要將行使行政執(zhí)法職責的合同工、臨時工立即調離行政執(zhí)法崗位。要加強法律知識培訓，每年對行政執(zhí)法人員進行輪訓；強化執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，嚴肅紀律，依法處置在執(zhí)法中以權謀私、違法行政行為，建設一支高素質的行政執(zhí)法隊伍。

（三）強化行政監(jiān)督和問責，促進政務環(huán)境高效誠信。規(guī)范權力運行，要靠法制和監(jiān)督，只有圍繞重大事項的責任分解、督查通報、績效考核、責任追究等環(huán)節(jié)，層層傳遞壓力，形成目標明確、監(jiān)督有力、問責到位的行政監(jiān)督體系和責任機制，才能從根本上提高依法行政水平和行政效率。一要加強效能監(jiān)督。切實加強行政機關層級監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用，高度重視社會輿論監(jiān)督，確保行政權力依法、公正、有效運行。二要推進政府信息公開。認真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，進一步完善實施細則和配套措施。特別是要創(chuàng)新社會評議制度，由管理服務對象直接評議行政執(zhí)法部門。加快政府門戶網(wǎng)站信息的維護和更新，及時準確向社會公開政府信息。加大主動公開力度，重點推進財政預算、重大建設項目批準和實施、行政事業(yè)性收費、行政許可等領域的政府信息公開。三要加強行政復議工作。暢通行政復議渠道，積極引導群眾通過行政復議解決行政爭議。要創(chuàng)新行政復議方式方法，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等多種手段辦案，實現(xiàn)定紛止爭、案結事了。四是嚴格行政問責。建立健全領導干部問責制度，明確問責主體和權限、對象和事由、程序和方式。堅持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權和嚴重損 害群眾利益的行為作為問責重點，強化失職瀆職案件查處力度，要加大對影響社會穩(wěn)定事件、重特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故的行政責任追究力度，切實做到有錯必糾、有責必究、問責必嚴。

二、關于政府廉政工作

近年來，縣政府及其組成部門全面貫徹國省市關于廉政建設的決策部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以查辦違紀違法案件、加強制度建設、解決損害群眾利益的突出問題為重點，推動了政府廉政工作深入開展。一是案件查處堅決有力。落實“四項監(jiān)督制度”，認真受理群眾舉報，集中查處了一批典型案件。2010年縣級自辦案件34件，給予黨紀政紀處分31人，移送司法機關處理3人，挽回經(jīng)濟損失500余萬元。二是懲防體系逐步完善。制定完善《政府投資項目管理辦法》等規(guī)章制度，拒腐防變教育機制、權力運行監(jiān)控機制、源頭治理預防機制、腐敗懲戒機制進一步健全。三是熱點問題有效解決。深入開展擴大內需、災后重建、重大項目、民生工程等專項檢查，扎實推進工程建設領域和“小金庫”等專項治理，著力解決安全生產(chǎn)、食品安全等突出問題，部門和行業(yè)不正之風得到有效遏制，為建設生態(tài)經(jīng)濟強縣營造了風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，政府廉政工作是一項長期而艱巨的任務，還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是違法違紀現(xiàn)象依然存在。一些干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，影響惡劣；極個別干部搞權錢交易、權力尋租，成為害群之馬。二是“三亂”問題屢禁不止。少數(shù)單位亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象仍然存在，個別單位利用內設機構、直屬事業(yè)單位 或中介機構私設“小金庫”；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)資金落實不到位，存在村社干部克扣“跑路費”等情況。三是浪費之風尚未徹底糾正。有的單位生活接待費居高不下，奢侈浪費問題嚴重。這些問題雖然只發(fā)生在個別單位、個別干部身上，但嚴重損害了政府形象，傷害群眾感情，危害極大，必須解決。

今年是換屆之年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好政府廉政工作，意義重大，影響深遠。毋需諱言，腐敗問題在現(xiàn)階段仍然不同程度存在，仍是影響我黨執(zhí)政根基的重點問題，如果處理不好，就容易產(chǎn)生疊加效應，影響發(fā)展和穩(wěn)定大局。因此，國、省、市對廉政工作高度重視，相繼召開廉政工作會議，對當前反腐倡廉形勢作了深入分析，對政府廉政工作作了周密部署，提出了新的更高要求。我縣目前已進入加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的嶄新階段，能否實現(xiàn)“乘勢突破、保級升位”的工作目標，關鍵在于各級干部的素質和水平。只有從嚴治政，造就一支政治堅定、業(yè)務熟煉、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔奉公的干部隊伍,才能搶抓發(fā)展機遇，推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的突破。各級各部門一定要從政治和全局的高度，充分認識做好政府廉政工作的重要性和緊迫性，牢固樹立抓廉政就是抓發(fā)展、抓廉政就是抓勤政、抓廉政就是保護和培養(yǎng)干部的理念，以堅決有力的措施，推動我縣廉政工作再上臺階。重點要做好以下三方面工作：

（一）強化基礎管理，筑牢廉政工作防線。新形勢下提高行政管理水平，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、高效廉潔的政府管理模式已勢在必行。今年，縣政府出臺了《關于加強基礎管理工作的意見》，各級各部門一定要認真研究學習，落實各項管理制度，提高基礎管理水平。一是加強政府投資工 程管理。積極推行項目代建制和跟蹤審計制，對重大項目的資金投入、工程進度、工程變更、工程質量等方面進行全程跟蹤監(jiān)督。切實強化工程招投標管理，重拳治理串標圍標、借牌投標、違規(guī)轉包分包等行為。加強投資規(guī)模和投資追加控制，嚴控設計變更和工程量新增。二是加強國有土地經(jīng)營管理。科學安排用地計劃，加強土地信息管理，及時進行宗地核算。對已供土地實行專人后續(xù)管理，將項目的投資強度和進度與土地利用嚴格掛鉤，杜絕少批多占和低效用地行為。明確原登記土地用途可變更和不能變更的范圍、申報和審批流程及權限、土地增值核算和追收辦法，從嚴控制土地變性行為。三是加強財政基礎管理。嚴格執(zhí)行專項資金管理辦法，加強土地出讓金、配套費等政府性規(guī)費入庫管理。建立健全長效機制，進一步深化“小金庫”專項治理，鞏固治理成果。切實抓好行政事業(yè)單位公務費用監(jiān)督和管理，繼續(xù)深化行政經(jīng)費管理改革，全面推進國庫集中支付改革。加大部門預決算、政府性基金、國有資本經(jīng)營等事項的信息公開力度。四是加強規(guī)劃和建設管理。規(guī)劃是建設的龍頭，決定著發(fā)展的質量和未來。要加強重大項目、招商引資項目、城市規(guī)劃編制類項目、重大市政基礎設施選址等前期工作，體現(xiàn)出發(fā)展的前瞻性、科學性和戰(zhàn)略性。優(yōu)化規(guī)劃專家組構成，嚴格執(zhí)行規(guī)委會審批程序，強化重大工程項目規(guī)劃落實情況的監(jiān)督審查，切實維護規(guī)劃的權威性。要建立建筑市場監(jiān)督信息公共平臺，嚴格執(zhí)行工程施工許可制度，推行工程招投標及施工管理執(zhí)業(yè)人員壓證制，加強項目建設過程管理。五是加強檔案管理工作。嚴格執(zhí)行《檔案法》，建立完善檔案管理制度，規(guī)范人事、財務等重要檔案管理。強化項目檔案管理，把項目文件資料的形成、積累、整理和歸檔工作納入 建設管理程序，與項目建設同步進行。建立項目檔案驗收制度，凡檔案驗收不合格的項目，項目竣工驗收或備案就不予通過。

（二）強化干部管理，維護政府良好形象。建設廉潔型政府重點在干部，根本在制度，關鍵在管理。要從教育、監(jiān)督、懲處、糾風、源頭治腐等方面入手，堅決預防和鏟除干部隊伍中的消極腐敗現(xiàn)象。一是推進懲防體系建設。要建立和完善懲防體系建設工作機制。通過查找崗位職責、業(yè)務流程等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風險，制定相應制度，建立有效防控體系。要完善懲戒機制，把懲處違紀違法作為推進懲防體系建設的重中之重，逐步形成懲防體系建設制度保障機制，推進反腐倡廉工作深入開展。二是嚴格執(zhí)行廉政準則。切實加強領導干部反腐倡廉教育，全面落實《廉政準則》 “8個禁止，52個不準” 規(guī)定，深入推進廉政文化建設，筑牢廉政工作思想防線。認真執(zhí)行領導干部個人事項報告制度，嚴肅查處領導干部收送禮金行為。三是加強換屆期間廉政工作。換屆是XX政治生活中的一件大事，同時也是考驗干部政治素質和為政操守的“試金石”。各級干部要自覺講政治、顧大局，樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，把“官帽”看得輕些，把事業(yè)看得重些；把尊嚴看得重些，把利益看得輕些，正確對待自己和他人的進退留轉。要嚴格執(zhí)行“5個嚴肅、17個不準和5個一律”的換屆紀律，做到人心不亂、工作不散、紀律不松。四是切實做到厲行節(jié)約。堅決遏制奢侈浪費和形式主義，繼續(xù)嚴格控制和壓縮行政經(jīng)費，進一步削減“三公”消費支出，積極開展公務用車專項治理，嚴格控制公務出差和公務接待經(jīng)費標準。要精簡會議、文件，規(guī)范各種評比、表彰、慶典等活動，以后，凡未納入縣政府年度計劃的評比、表彰、慶典活動，原則上不再審批。

（三）強化督查問責，保持反腐高壓態(tài)勢。反腐倡廉建設具有長期性、復雜性和艱巨性的特點，必須強化監(jiān)督檢查，嚴格問責追究，始終保持對腐敗的強大震懾。一要加強對重大決策部署貫徹落實的監(jiān)督。要繼續(xù)抓好災后恢復重建和擴大內需項目實施情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處在整改工作中敷衍塞責的單位和個人。要圍繞項目建設加強監(jiān)督檢查，突出工程質量、建設進度、竣工決算等重點，加強對項目實施過程的督查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改各類問題，嚴肅查處違紀違法行為，確保項目工作高效、安全、優(yōu)質推進。二要加大對群眾反映突出問題治理的檢查。我縣正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關鍵時期，各種利益相互博弈，各種思維相互碰撞，必然產(chǎn)生這樣或那樣的矛盾和問題，必須高度重視、切實解決。要切實維護農(nóng)民群眾利益。加強惠農(nóng)政策落實和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題；繼續(xù)加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，堅決制止向農(nóng)民和村級組織的亂收費和集資攤派行為；深入開展農(nóng)資打假，嚴肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為；加強對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時解決拖欠農(nóng)民工工資問題。要進一步規(guī)范征地拆遷工作。認真貫徹落實《城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》，堅決糾正征地拆遷、安置補償中的違規(guī)違法問題，切實保護群眾和市場主體的合法權益。要著力規(guī)范公共部門的服務和收費行為。強化治理教育亂收費工作，嚴肅查處學校各種形式的亂收費行為；加強醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行業(yè)治理，積極推行基本藥物制度，從嚴查處醫(yī)藥用品采購中的違紀違規(guī)行為，切實解決小病大治、開單提成和收受回扣、紅包等問題；進一步理順行政部門與其所屬事業(yè)單位、中介機構等的權責關系，規(guī)范行業(yè) 協(xié)會、市場中介組織的服務和收費行為。三要加大對違紀違規(guī)行為的追究與查處。嚴格的責任追究與逗硬的案件查處是推進廉政工作最重要、最直接、最有效的手段。紀檢監(jiān)察部門要協(xié)調整合相關部門力量，以鐵的紀律和鐵的手腕，從嚴、從快、從重處理破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益的人和事，震懾違法違紀行為。重點查辦各級領導干部濫用權力、貪污賄賂、權錢交易的案件；嚴厲查辦侵害群眾利益的案件，尤其是涉及領導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”等案件；嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，特別是涉及工程建設、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購等領域的案件。凡是群眾有投訴或廉政監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，一律追查到底；凡是違反縣委、縣政府有關規(guī)定的，一律追究責任；凡是被投訴舉報經(jīng)查實的部門，一律“一票否決”；凡是對本單位效能建設抓得不力、群眾反映強烈的，一律追究主要領導的責任。達到“查處一起，震懾一批”的效果，形成監(jiān)察和懲處工作的常態(tài)化和威懾力。

同志們，推進依法行政和廉政工作，是建設生態(tài)經(jīng)濟強縣的必然要求，是我們義不容辭的責任。我們要進一步改進作風、扎實工作，不斷提高依法行政和廉政工作水平，為XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治保障。

第二篇：在全縣黨風廉政建設暨政府廉政工作會議上的講話

同志們：

這次全縣黨風廉政建設暨政府廉政工作會議，是一次很重要的會議。會前，縣委常委會就今年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作以及政府廉政工作進行了專題研究，確定了今年的工作重點，剛才，周勤同志簡要回顧總結了2003年黨風廉政建設和反腐敗工作，又對2004年的工作進行了安排部署。董縣長對今年的政府廉政工作作了具體安排，講的很好，我都同意。希望各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實，把全縣黨風廉政建設和反腐敗工作進一步引向深入。下面，我強調三點意見。

一、正確認識和把握黨風廉政建設和反腐敗形勢，增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感

胡錦濤同志在中紀委三次全會上，就全黨如何大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風的歷史性課題發(fā)表了重要講話，強調指出：“要做到求真務實，關鍵在領導干部”。省委書記蘇榮同志在省紀委四次全會上，強調領導干部要做抓好發(fā)展這個第一要務的表率，要做廉潔自律的表率，要做落實黨風廉政建設責任制的表率。對我縣而言，加快發(fā)展，把經(jīng)濟建設搞上去，這是全縣干部群眾的熱切期望，是解決所有問題的根本出路，也是各級黨政組織和領導干部的神圣職責。但是，我們必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻，一些領域和行業(yè)侵害群眾利益和形式主義、失職瀆職的行為仍然程度不同地存在，廣大群眾的合法權益還沒有完全得到有效保障，人民群眾反映強烈。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)行業(yè)和極個別領導干部身上，但嚴重影響了黨和政府的形象，干擾了全面建設小康社會的順利開展。因此，我們要進一步正確分析和認識黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢，通過反腐倡廉，懲惡揚善，把廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來，努力實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，促進物質文明、政治文明、精神文明的協(xié)調發(fā)展。

現(xiàn)階段的黨風廉政建設和反腐敗形勢，從總體上看，黨員干部隊伍主流是好的，反腐倡廉成效明顯，治本力度不斷加大，初步走出了一條中國特色的反腐倡廉之路，開展反腐倡廉具有許多優(yōu)勢和條件。但是，也還面臨著許多嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。從世情看，經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢給預防和懲治腐敗工作帶來了一些國際性因素。當前，和平與發(fā)展是時代的主題，世界多極化、經(jīng)濟全球化仍是當今國際格局演變的兩大主要趨勢。世界各種力量重新組合，矛盾錯綜復雜，競爭異常激烈，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素有所增加，西方敵對勢力正在加緊對我實施“西化”、“分化”的政治圖謀，滲透和反滲透的斗爭將長期存在。西方不健康的思想文化、價值觀念和腐朽生活方式乘虛而入，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員和干部。腐敗分子內外勾結、貪官外逃、贓款外移等新情況時有發(fā)生，使反腐敗斗爭變得更加復雜。從國情看，一些領域滋生蔓延消極腐敗現(xiàn)象的客觀條件依然存在。我國現(xiàn)階段正處于體制轉換、社會轉型和深化改革、加快發(fā)展的關鍵時期，特別是在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，法制不夠健全、體制不夠完善、機制不夠規(guī)范、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位等問題依然比較突出，漏洞縫隙不少，行政行為、企業(yè)行為和市場行為不可能在短時期內得到嚴密規(guī)范和有效約束，使腐敗現(xiàn)象在一些領域存在易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實可能性。從黨情看，一些黨組織對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨長期的執(zhí)政地位使其面臨著進一步提高領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力的兩大歷史性課題，面臨執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。在挑戰(zhàn)和考驗面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀存在著扭曲和失范的現(xiàn)象，有些黨員干部思想空虛，意志衰退，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生；一些地方和部門存在比較嚴重的形式主義、官僚主義作風和弄虛作假、鋪張浪費行為以及各種消極腐敗現(xiàn)象。從社情看，諸多矛盾相互交織的社會環(huán)境增加了反腐敗斗爭的復雜性。隨著對外開放的日益擴大和各項改革的深入，我國的經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，不可避免地對人們的思想觀念、價值取向形成沖擊，引發(fā)了大量的人民內部矛盾和社會矛盾，使反腐敗面臨更為復雜的社會環(huán)境。市場經(jīng)濟的負面影響，也開始反映到人們的思想意識和非經(jīng)濟領域中來，導致權錢交易、權權交易、權色交易等腐敗行為的產(chǎn)生。一些地方和部門在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問題還比較突出，基層干部中存在著執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾的問題，等等。從縣情看，各項改革的不斷深入和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展不可避免地給反腐倡廉帶來許多新情況新問題。我縣盡管地處西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，但隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，生態(tài)建設、基礎設施建設力度加大，一批重點建設項目建成投產(chǎn)；種植業(yè)結構調整力度進一步加大，招商引資工作保持了持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，企業(yè)改革深入進行，全縣經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出快速協(xié)調發(fā)展的良好局面。但同時應當

第三篇：在全縣黨風廉政建設暨政府廉政工作會議上的講話

同志們：

這次全縣黨風廉政建設暨政府廉政工作會議，是一次很重要的會議。會前，縣委常委會就今年全縣黨風廉政建設和反～工作以及政府廉政工作進行了專題研究，確定了今年的工作重點，剛才，周勤同志簡要回顧總結了～年黨風廉政建設和反～工作，又對～年的工作進行了安排部署。董縣長對今年的政府廉政工作作了具體安排，講的很好，我都同意。希望各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實，把全縣黨風廉政建設和反～工作進一步引向深入。下面，我強調三點意見。

一、正確認識和把握黨風廉政建設和反～形勢，增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感

胡錦濤同志在中紀委三次全會上，就全黨如何大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風的歷史性課題發(fā)表了重要講話，強調指出：“要做到求真務實，關鍵在領導干部”。省委書記蘇榮同志在省紀委四次全會上，強調領導干部要做抓好發(fā)展這個第一要務的表率，要做廉潔自律的表率，要做落實黨風廉政建設責任制的表率。對我縣而言，加快發(fā)展，把經(jīng)濟建設搞上去，這是全縣干部群眾的熱切期望，是解決所有問題的根本出路，也是各級黨政組織和領導干部的神圣職責。但是，我們必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反～工作形勢依然嚴峻，一些領域和行業(yè)侵害群眾利益和形式主義、失職瀆職的行為仍然程度不同地存在，廣大群眾的合法權益還沒有完全得到有效保障，人民群眾反映強烈。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)行業(yè)和極個別領導干部身上，但嚴重影響了黨和政府的形象，干擾了全面建設小康社會的順利開展。因此，我們要進一步正確分析和認識黨風廉政建設和反～工作的形勢，通過反腐倡廉，懲惡揚善，把廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來，努力實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，促進物質文明、政治文明、精神文明的協(xié)調發(fā)展。

現(xiàn)階段的黨風廉政建設和反～形勢，從總體上看，黨員干部隊伍主流是好的，反腐倡廉成效明顯，治本力度不斷加大，初步走出了一條中國特色的反腐倡廉之路，開展反腐倡廉具有許多優(yōu)勢和條件。但是，也還面臨著許多嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。從世情看，經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢給預防和懲治～工作帶來了一些國際性因素。當前，和平與發(fā)展是時代的主題，世界多極化、經(jīng)濟全球化仍是當今國際格局演變的兩大主要趨勢。世界各種力量重新組合，矛盾錯綜復雜，競爭異常激烈，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素有所增加，西方敵對勢力正在加緊對我實施“西化”、“分化”的政治圖謀，滲透和反滲透的斗爭將長期存在。西方不健康的思想文化、價值觀念和腐朽生活方式乘虛而入，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員和干部。～分子內外勾結、貪官外逃、贓款外移等新情況時有發(fā)生，使反～斗爭變得更加復雜。從國情看，一些領域滋生蔓延消極～現(xiàn)象的客觀條件依然存在。我國現(xiàn)階段正處于體制轉換、社會轉型和深化改革、加快發(fā)展的關鍵時期，特別是在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，法制不夠健全、體制不夠完善、機制不夠規(guī)范、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位等問題依然比較突出，漏洞縫隙不少，行政行為、企業(yè)行為和市場行為不可能在短時期內得到嚴密規(guī)范和有效約束，使～現(xiàn)象在一些領域存在易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實可能性。從黨情看，一些黨組織對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨長期的執(zhí)政地位使其面臨著進一步提高領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力的兩大歷史性課題，面臨執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。在挑戰(zhàn)和考驗面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀存在著扭曲和失范的現(xiàn)象，有些黨員干部思想空虛，意志衰退，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生；一些地方和部門存在比較嚴重的形式主義、官僚主義作風和弄虛作假、鋪張浪費行為以及各種消極～現(xiàn)象。從社情看，諸多矛盾相互交織的社會環(huán)境增加了反～斗爭的復雜性。隨著對外開放的日益擴大和各項改革的深入，我國的經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，不可避免地對人們的思想觀念、價值取向形成沖擊，引發(fā)了大量的人民內部矛盾和社會矛盾，使反～面臨更為復雜的社會環(huán)境。市場經(jīng)濟的負面影響，也開始反映到人們的思想意識和非經(jīng)濟領域中來，導致權錢交易、權權交易、權色交易等～行為的產(chǎn)生。一些地方和部門在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問題還比較突出，基層干部中存在著執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾的問題，等等。從縣情看，各項改革的不斷深入和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展不可避免地給反腐倡廉帶來許多新情況新問題。我縣盡管地處西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，但隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，生態(tài)建設、基礎設施建設力度加大，一批重點建設項目建成投產(chǎn)；種植業(yè)結構調整力度進一步加大，招商引資工作保持了持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，企業(yè)改革深入進行，全縣經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出快速協(xié)調發(fā)展的良好局面。但同時應當看到，由于我們的一些配套制度和措施還相對滯后，對各級領導干部的監(jiān)督還不夠有力，還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，誘發(fā)消極～現(xiàn)象的土壤和條件還存在，在推進經(jīng)濟建設的同時，還存在產(chǎn)生以權謀私、侵害群眾利益等等一些不廉潔行為的風險。因此，全縣各級黨政組織和領導干部，要進一步正確認識和把握黨風廉政建設和反～工作的形勢任務，堅定廣大人民群眾反腐倡廉的信心，緊緊圍繞省委確定的“兩個高舉”、“一個加強”的戰(zhàn)略方針和“兩抓”、“兩放”的重大舉措，以全面建設小康社會統(tǒng)攬全局，全力推進三大戰(zhàn)略，切實抓好項目建設，加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加大經(jīng)濟結構調整力度，繼續(xù)營造良好發(fā)展環(huán)境，推動高臺經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展。

二、堅決貫徹從嚴治黨的方針，努力構筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系

廉潔自律，為廣大黨員和干部做出表率。我們一定要高度重視這個問題，要把領導干部作為黨風廉政建設和反～斗爭的關鍵來抓。各級領導干部要努力加強自身修養(yǎng)，真正做到自重、自盛自警、自勵，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和政績觀，增強立黨為公、執(zhí)政為民的政治責任感和使命感。要嚴守黨的紀律，嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求。要正確對待組織，正確對待權力，正確對待群眾，正確對待名利，正確對待自己。要以身作則，率先垂范，要求別人做到的自己首先必須做到，禁止別人做的自己堅決不做，在住房、交通通信工具、辦公設施、公務接待等方面，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，絕不能利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易等市場經(jīng)濟活動。要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，管好下屬，以自己的實際行動在人民群眾中樹立清正廉潔的良好形象。

第一，加強教育，筑牢拒腐防變的思想防線。古人說，“德教為先”，“修身為本”。加強思想道德教育是拒腐防變的基礎性工作，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的。因此，面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，加強對領導班子的思想道德教育，顯得尤為重要、尤為緊迫。近年來，我們先后開展了權力觀教育，“兩個務必”作風教育等，收到了良好的效果。今后，要繼續(xù)有針對性的采取多種形式，使思想道德教育真正能夠入情入理、入腦入心，取得實實在在的效果。今年縣紀委提出的“一配一評二講座，一會一欄二比賽”教育思路，很有新意，針對性強，要認真抓好落實。在反腐倡廉教育中，既要善于運用先進典型進行示范引導，又善于運用反面案例進行警示教育；既善于依靠各級組織進行灌輸教育，又善于引導廣大黨員干部進行自我教育；既善于運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運用信息技術等現(xiàn)代化手段。反腐倡廉教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要各方面大力協(xié)調配合，紀檢監(jiān)察、組織人事和宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作，電視、廣播、報刊等媒體要努力營造反腐倡廉的～氛圍，努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉教育還要面向全社會，全面加強對公職人員的職業(yè)道德教育和對公民的社會公德和家庭美德教育，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風尚

第二，健全制度，堵塞滋生～現(xiàn)象的漏洞。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面。通過建立健全各項制度，形成用制度規(guī)范權力行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。大量事實證明，違紀違法往往發(fā)生在管理混亂、規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約軟弱的單位和環(huán)節(jié)。加強制度建設，通過機制、體制的改革，著力鏟除滋生～的土壤，是黨風廉政建設和反～工作的重要內容。近年來，紀檢監(jiān)察機關圍繞縣委、縣政府中心工作，結合西部大開發(fā)、黑河流域綜合治理和重點工程項目，研究制定了一些防范的措施和制度，取得了一定成效。但從總體上看，制度建設還比較薄弱，還要在抓落實上下功夫。一是各部門、各行業(yè)要從業(yè)務工作和隊伍管理的實際出發(fā)，健全完善科學、有效、操作性強的管理制度。尤其是對重大決策、大額度資金使用，以及重點崗位、重點環(huán)節(jié)，都要制定詳盡的制度和規(guī)范，來進行管理和約束。對現(xiàn)有的制度，要及時進行補充和修改，以增強制度的針對性和時效性。二是要把制度建設的著力點放在制度的落實上來。制度建設重在落實。要把落實的責任分解到領導干部，使各項法規(guī)、制度的執(zhí)行有人抓、有人管，出了問題有人負責，做到責權明確，獎罰分明。三是針對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，研究新對策，建立新制度。比如，移動通訊工具配置實行貨幣化改革，要結合實際，制定有關規(guī)定，先行試點，逐步推開。

第三，強化監(jiān)督，形成權力正確運行的制約機制。～的實質是權力的濫用，失去監(jiān)督的權力，必然導致～。強化監(jiān)督，制約權力是防止～的關鍵。從一些違紀違法案件看，～分子之所以能夠得逞,重要原因之一就是權力設置不科學，運行不規(guī)范，程序不健全，缺乏有效的監(jiān)督制約。因此，要強化對權力運行的監(jiān)督制約，各級領導干部要歡迎監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，要把監(jiān)督看作是對自己最大的愛護。所有黨員領導干部都要自覺地接受班子成員和黨員的監(jiān)督。要自覺地拿起批評與自我批評這個武器，嚴于解剖自己，真誠接受批坪，糾正自己的缺點和錯誤。班子的“一把手”要把自己的領導行為置于領導班子的集體領導和監(jiān)督之下，凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目和大額度資金的使用，必須堅持民主討論、集體決定。要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，重視新聞～監(jiān)督，形成監(jiān)督的合力，真正做到領導干部的權力行使到哪里，專門機關和人民群眾的監(jiān)督就延伸到哪里，確保領導干部“八小時以外”的行為受到有效監(jiān)督。

第四，加強宣傳，認真貫徹執(zhí)行兩個《條例》。最近，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，這是加強黨內監(jiān)督、嚴肅黨的紀律的重大舉措，是黨內政治生活的一件大事，對于從根本上提高黨內監(jiān)督工作水平，加強黨的自身建設具有重大意義。各級黨政組織要把兩個條例的學習宣傳貫徹當作當前和今后一個時期的重大政治任務，抓緊抓好。紀檢機關作為黨內監(jiān)督的專門機關，要把《條例》的貫徹落實擺在突出位置，認真查找黨內監(jiān)督和維護黨的紀律中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施加以解決，堅持不懈地抓好各項工作的落實。要加強對《條例》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反《條例》的行為。紀檢監(jiān)察干部要充分認識《條例》的重大意義，切實增強學習貫徹的自覺性，帶頭做學習貫徹《條例》的表率，做到精通《條例》，在工作中熟練運用《條例》，嚴格執(zhí)行黨的紀律，不斷提高執(zhí)紀水平，確保黨內監(jiān)督工作的健康發(fā)展。

三、認真落實黨風廉政建設責任制，形成反腐倡廉工作的整體合力

黨風廉政建設責任制是反～領導體制和工作機制的具體體現(xiàn)，是深入開展反～斗爭的客觀需要。自建立和實行黨風廉政建設責任制以來，在形成反～整體合力，推動反腐倡廉工作深入發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。去年底，市委對我縣四大班子和領導干部執(zhí)行黨風廉政責任制的情況進行了檢查考核，同時也對全縣黨風廉政建設和反～工作進行了檢查考核。從反饋的情況看，總體評價很高，這是全縣各級黨政組織、紀檢監(jiān)察機關和廣大黨員干部共同努力的結果，應該充分肯定。但是，我們的工作也還存在一些差距和問題。比如，有的領導干部認為反～是紀委的事，存在與己無關的思想；有的領導干部“兩手抓”的意識不強，重業(yè)務工作輕黨風廉政建設；有些工作雖然簽訂了責任書，但工作不到位，成效不太明顯。這些問題必須引起各級領導的高度重視，并認真加以解決。

首先，落實黨風廉政建設責任制，“一把手”必須要切實履行職責。“一把手”僅僅管好自己是不行的，對下屬和分管的部門單位也要認真履行管理的職責，要負總責。必須重申和明確，按照黨風廉政建設考核的有關要求，我對全縣的黨風廉政建設負總責，抓好四大班子“一把手”和縣委常委；人大、政府、政協(xié)主要領導分別抓班子副職；縣委、政府班子成員抓好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的黨風廉政建設工作。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門發(fā)現(xiàn)什么苗頭性的問題，聽到什么反映，要及時予以幫助。縣委要求，各級黨政主要領導每半年必須聽取一次責任制貫徹執(zhí)行情況的匯報，必須親自研究解決幾個反腐倡廉工作的重大問題，必須親自參加一次責任制落實情況的檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大口、各單位要按照責任制的要求，主動履行應負的職責，把黨風廉政建設和反～工作同物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設以及業(yè)務工作緊密結合起來，一起落實，實現(xiàn)由“要我抓”向“我要抓”的轉變。要注重責任制考核結果的運用，加強同組織人事部門的聯(lián)系溝通，使考核結果成為領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

其次，落實黨風廉政建設責任制，必須要堅持黨政齊抓共管。隨著改革的深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨風廉政建設出現(xiàn)了許多新情況、新問題，需要政府部門承擔的任務越來越多。比如，今年提出的堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實中央有關政策規(guī)定造成職工合法權益受到侵害、以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，再比如，治理教育亂收費、減輕農(nóng)民負擔、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風的問題，還有行政審批、財政制度、投資體制、人事制度改革等工作，大都涉及政府部門。因此，政府有關部門的負責同志，要嚴格按照責任制的要求，切實履行職責，加強對黨風廉政建設和反～工作的領導，不斷深化體制、機制、制度改革，積極探索源頭治理的有效措施。

第三，落實黨風廉政建設責任制，必須把責任追究作為關鍵環(huán)節(jié)。責任追究是黨風廉政建設能否落到實處的關鍵。現(xiàn)在，我們對違紀違法案件的查處都比較重視，對違紀違法者本人都能按黨紀政紀的規(guī)定嚴肅處理，但是對發(fā)生這些問題負有責任的領導干部卻往往得不到應有的追究，失去了責任制應有的嚴肅性。各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關一定要堅持從嚴治黨的方針，嚴字當頭，失責必究，既要嚴肅查處違紀違法案件，也要對那些不認真履行黨風廉政職責而導致部門和行業(yè)不正之風嚴重、群眾反映強烈、屢屢出現(xiàn)重大問題、造成嚴重經(jīng)濟損失或惡劣影響的領導干部進行嚴格的責任追究，并公開曝光，警示他人

第四篇：政府全體會議暨廉政工作會議上的講話

政府全體會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開2011年第一次全體（擴大）會議暨廉政工作會議，主要任務是認真貫徹市政府全體會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，進一步動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位按照縣委、縣政府確定的工作思路、任務目標、重點工作，全力以赴抓好落實，切實把縣委、縣政府的部署變成實際行動，既要緊抓一季度、大干二季度，奮力奪取今年的開門紅；又要沖刺半年、決戰(zhàn)全年，確保2011年全面并超額完成任務，奮力奪取“十二五”的良好開局，創(chuàng)造推動肅北跨越發(fā)展的新業(yè)績。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門簽訂了目標責任書，易縣長通報了2010年市政府對我縣各項目標責任書考核情況，監(jiān)察局姚江濤同志總結了政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，對今年的廉政建設做了具體安排，我完全同意，希望認真抓好落實。

過去的一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，全縣GDP增長20%,固定資產(chǎn)投資增長30.81%，財政收入增長28.13%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長14.05%和12%。特別是城市建設上，是歷年來投資最大，開工項目最多的一年，成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。在總結成績的同時，我們必須清醒地認識到，“一手強、一手弱”的問題仍比較突出，特別是全市目標責任書完成情況與經(jīng)濟發(fā)展水平形成了很大的反差。從剛才易欽同志通報的情況來看，去年，市政府與我縣簽訂的重點工作目標責任書考核中，我縣考核均不靠前，這說明我們各部門的工作還存在一定差距。這里面，既有客觀原因，但更多的是主觀方面的原因。在主觀方面，我覺得在干部思想作風、工作作風建設上還存在著不容忽視的問題。一是思想滯后。我們一些干部總覺得自己水平較高、能力較強，加之我縣這兩年有了較快發(fā)展，對過去的成績沾沾自喜，甚至驕傲自滿、夜郎自大，習慣于過安穩(wěn)日子，總是認為“差不多”、“無所謂”，工作中墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，沒有新思路、新舉措，缺乏拼搏精神和進取意識。二是責任淡漠。一些干部事業(yè)心、責任心不強，權力想得多、責任想得少，名利想得多、事業(yè)想得少，關系想得多、工作想得少，不愿苦干實干，多干一點事、多出一點力就覺得吃了大虧；有的八面玲瓏，碰到矛盾繞著走，遇到難題推責任，致使一些矛盾糾紛長期得不到解決，把小事情拖成了大問題。三是作風漂浮。一些干部抓工作浮在面上，搞調研走馬觀花，習慣于做表面文章，有利的事爭著辦，沒利的事拖著辦，監(jiān)督檢查走過場，整改落實不到位，給我們的發(fā)展帶來不利影響。四是紀律松懈。有些干部不講政治、不講大局，無視組織紀律，把工作部署當“耳邊風”，把上級檢查當兒戲，上有政策、下有對策，致使許多政策在執(zhí)行過程中走了樣、變了味。這些現(xiàn)象雖然只存在于個別部門和少數(shù)干部當中，但對全縣的工作影響極大。如果我們失之于寬、失之于軟，對這些問題遮遮掩掩，姑息遷就，聽之任之，將給我縣的發(fā)展造成較大的影響。因此，今天的會議我不再部署具體工作，就如何強化責任，轉變作風，狠抓工作落實，加強政府廉政建設，講幾個方面的意見。

一、強化措施，狠抓落實，奮力完成既定的工作任務

“一年之計在于春”，良好的開局對做好全年工作至關重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞縣委、縣政府確定的目標任務和重點工作，著重從以下幾個方面抓好落實。

（一）明確任務目標，狠抓工作落實。今年的工作任務非常艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要早謀劃、早準備，每項工作都要搶在前面，不能錯過任何一個發(fā)展的有利時機。今天的會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門也簽訂了責任書，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)簽訂的目標責任書內容，層層分解細化任務,層層落實責任目標,結合實際，逐項研究制定詳細的進度計劃和具體落實措施，做到任務目標明確、工作責任明確、完成時限明確。主要領導要親自抓，靠實責任，靠前指揮，一個問題一個問題去解決，一個項目一個項目去落實，形成一級抓一級，一環(huán)扣一環(huán)，事事有人管，事事管到底，事事有著落，抓總抓落實的工作機制。今年市政府對在責任書考核中明確要求，工作靠前的要進行重獎，在市政府目標責任書考核中沒有完成任務的，縣市區(qū)政府主要負責同志在市政府全體會上作檢討，在節(jié)能、人口與計劃生育、國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質量6個單項中，有一項沒有完成的，則取消綜合獎評選資格。縣政府決定，對今年目標責任書考核也采取相應的辦法，年終要嚴格考核，按規(guī)定給予獎勵或者實施問責。凡是一票否決的單位，則取消年終考核各種獎勵；在市政府目標責任書考核中，排序第一的獎勵6萬元，第二的獎勵4萬元，第三的獎勵2萬元，第四的獎勵1萬元，第五的獎勵5000元，末位的進行通報批評，未完成任務的，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和責任部門主要負責同志，在縣政府全體會上作檢討。在座的各位都是我縣的骨干力量，希望大家對照責任書的內容和目標，切實把每一項工作抓深、抓細、抓實，拜托大家不要在責任書考核上拖全縣工作的后腿，受到問責和處理。

（二）突出工作重點，推動全局發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把著力點放在抓主要矛盾和重點工作上，特別要集中精力抓好重點項目、工業(yè)經(jīng)濟、縣城建設、城鄉(xiāng)一體化建設等事關全局的重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，集中力量，重點突破，帶動全局，尤其對縣上確定的重大項目和重點工作，大家要明確責任，狠抓落實，大力推進，力爭實現(xiàn)各項工作的“開門紅”。一要抓緊對接項目。我們面臨的發(fā)展機遇，從實質上來講就是項目機遇，抓住了項目機遇也就抓住了發(fā)展機遇。各有關部門要加強與國家和省市有關部門的銜接，加大項目爭取力度，采取“上下對口入座”的辦法，力爭將更多的項目、更多的資金、更好的政策在我縣“落戶”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全縣經(jīng)濟工作會議部署，抓緊時機，搶抓我縣工程施工有效期，迅速啟動礦山開發(fā)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、交通水利、城鎮(zhèn)建設等重大項目建設，拉動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。二要抓好企業(yè)開工復產(chǎn)。要準確分析和把握市場行情，全力幫助和督促礦山企業(yè)早日開工，啟動生產(chǎn)，抓好銷售。三要抓好物價穩(wěn)定和市場供應工作。去年以來，特別是臨近春節(jié)期間，菜價持續(xù)上漲，群眾反響較大，政府及時發(fā)放補貼資金，公開蔬菜、肉蛋銷售價格，保障群眾的基本生活。今年省市政府將物價工作列入重點工作目標責任書中，有關部門要做好蔬菜、糧油、肉蛋奶等生活必需品的供應、調運工作，強化價格監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價的行為，保證蔬菜、肉蛋油供應充足、價格基本穩(wěn)定。四要抓好抗災保畜春耕備耕工作。三春生產(chǎn)在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要切實抓好飼草料準備、接羔育幼、疫病防治和“三春”生產(chǎn)準備等工作，確保牧農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）切實關注民生，辦好利民實事。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，是檢驗政府工作的根本標準。今年要在基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展、民生改善等方面組織實施一批重點項目，特別是政府承諾的保障性住房建設、牧農(nóng)民定居工程等10件惠民實事，均與廣大群眾的切身利益息息相關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要及早著手，加緊實施，確保必須件件落實。今年，省市明確要求，重點工作及“十大惠民工程”只看結果，不看過程，只看完成情況，不看開工情況，我們也要按照這一要求強化工作考核，工作滯后的要提前預警，限期進行整改，切不可等到年底找客觀原因、找開脫理由。在今年的“兩會”上，縣政府共收到人大代表建議78件和政協(xié)委員提案61件，這些建議提案都是廣大代表、委員經(jīng)過認真調研、廣泛征求群眾意見和反復論證后提出的，涉及到了全縣政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等各個方面。全體會議后，縣政府將召開建議提案交辦會，各承辦、協(xié)辦單位要嚴格按照相關要求，按期辦結，及時答復。縣政府辦公室要切實發(fā)揮好督促檢查作用，采取階段督辦和經(jīng)常催辦相結合的辦法，以現(xiàn)場督查、專項督查、掛牌督查、聯(lián)合督查等形式，深入查擺部門工作中存在的問題，推動工作落實。

（四）強化干部管理，轉變工作作風。良好的作風是推動工作的重要保證。機關作風建設，要堅持用制度管事、按制度辦事、靠制度成事，建立和完善機關學習、考勤、請示報告、政務公開、檢查督查、評比通報、工作獎懲、責任追究等一系列管理制度，細化管理責任，硬化管理措施，推動機關高效運行，使每個環(huán)節(jié)有章可循，每個崗位規(guī)范運作；實行分級管理，堅持一級抓一級，一級管一級。要強化干部職工政治思想素質和職業(yè)道德教育，樹立團結融洽、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要通過強化管理，狠抓落實，使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門廣大干部職工以奮發(fā)有為的正氣、自加壓力的勇氣、負重奮進的志氣、團結拼搏的士氣、敢于爭先的銳氣，順勢而為，乘勢而上，在新的發(fā)展起點上實現(xiàn)新的突破；堅持把勤政務實作為轉變作風的重點，以崗位責任制規(guī)范崗位職責權限，以辦事承諾制明確工作服務要求，以責任追究制嚴肅工作紀律，全面落實今年各項目標任務。

（五）規(guī)范工作程序，提高行政效能。效率是政府工作的生命線，是實現(xiàn)政府各項目標任務的根本保證。政府各部門領導干部要堅決克服工作不主動，推一推就動一動的“疲沓”行為；克服工作沒有激情，整天無所事事，不思進取的“惰性”行為；克服沒有時間觀念、沒有紀律約束的“散漫”行為。凡是《政府議事規(guī)則》明確的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須遵照執(zhí)行，向縣政府領導請示工作、簽批公文、請假外出等政務事宜，必須按程序、按制度辦，做到政令如山，令行禁止；凡是縣委、縣政府布置的工作、作出的決策，必須雷厲風行，認真照辦。允許有不同意見，但一旦形成決議，必須堅決執(zhí)行，決不允許搪塞敷衍，拖延不辦；更不允許擅作主張，自行其是，各自為政。今天在這里講了，今后凡是縣委、縣政府定了的，說干什么，就干什么，說什么時間干成，就什么時間干成，這些要求一定要體現(xiàn)在我們今后的各項工作當中。各部門要進一步完善崗位責任制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制等工作制度，革除陳規(guī)陋俗，優(yōu)化行政機制，提升服務水平，不論什么工作，決策要果斷，行動要迅速，落實要到位。

（六）狠抓學習教育，提升隊伍素質。要加強對國家、省市有關政策的學習和研究，結合肅北實際，把國家和省市政策吃透，從字里行間找機遇、找項目、找資金，在各方面工作中搶占先機；要認真學習發(fā)達地區(qū)和周邊縣市區(qū)加快發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，為我所用，以縮短我們探索的過程；要深入企業(yè)、深入牧農(nóng)村、深入困難群眾，聽取群眾的呼聲，找出制約經(jīng)濟發(fā)展的問題，找出群眾熱切盼望、政府亟需解決的問題，找出解決問題的辦法，向縣政府提出有價值的工作建議；各單位主要領導既要抓好自身的學習，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學習。當前，要認真學習黨的十七屆五中全會精神，了解國家“十二五”規(guī)劃的基本框架，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領導干部既要注重政策理論水平的提高，又要注重實踐經(jīng)驗的積累；既要把握全局，又要管好本行；既要加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念，又要刻苦鉆研專業(yè)知識，掌握過硬的業(yè)務本領。

二、突出重點,加大力度，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設

2011年，全縣政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作要深入學習貫徹十七屆中央紀委六次全會精神和省市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列重大部署，圍繞規(guī)范行政權力運行，推進制度建設，強化監(jiān)督檢查，抓好源頭治腐工作，全面加強行風政風建設，以更加有力的措施，促使廉政建設取得新成效，為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供有力保障。

（一）全面落實黨風廉政建設責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負責人要切實加強廉政建設和反腐敗工作的組織領導，認真履行第一責任人職責，嚴格執(zhí)行中紀委《廉政準則》和各項自律規(guī)定，要始終保持清醒的頭腦，始終保持廉潔從政的意識，建好防腐網(wǎng)、筑牢廉政線，在管好自己的同時，帶好班子和隊伍，抓好本單位的廉政建設和反腐敗工作，確保不出任何問題。要把廉政勤政建設作為衡量政府行政能力、領導干部能力的硬指標嚴格考核，搞好責任分解、抓好責任追究。如果主要領導對廉政建設工作不重視、不過問、不安排，班子其它成員對責任范圍內的廉政勤政工作懈怠、不作為、亂作為或敷衍塞責造成后果的，要堅決依據(jù)有關規(guī)定，追究主要領導、分管領導的行政責任。

（二）進一步規(guī)范政府行政權力。一要推進依法行政。要認真貫徹國務院《依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，嚴格行政執(zhí)法責任制度和過錯追究制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)行力。堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門運行機制和工作機制改革，提高政府系統(tǒng)工作水平。著力提高政府工作人員的法律意識，加強法律知識培訓，切實解決部分領導干部工作人員不學法、不懂法的問題。二要進一步完善政務公開制度。要緊緊圍繞涉及人民群眾和服務對象切身利益的重要事項，抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，從權力運行的重點部位、重點環(huán)節(jié)入手，編制政務公開目錄，不斷擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內容和形式。重點要把掌握人財物的權力部門、具有行政管理職能的公共服務行業(yè)和辦事窗口，群眾最為關心、最想知情的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經(jīng)費分配使用、公用事業(yè)收費、價格調整等事項作為政務公開的重點，確保應公開的內容及時公開，應解決的問題及時解決，增強政務公開的針對性和實效性。三要健全決策監(jiān)督機制。要把人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調又相互制約的機制。要著重從掌權、用人、管錢、管物等關鍵環(huán)節(jié)上加大監(jiān)督，將權力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，有效防范政府權力失控、決策失誤、行為失范。

（三）切實加強政風建設。要緊緊圍繞發(fā)展抓項目、工作抓落實這個要求，進一步完善首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等制度，不斷強化服務意識，營造良好的政務環(huán)境；進一步完善公務接待制度，嚴格公務接待標準，規(guī)范機關公務接待；大力改進會風、文風，嚴肅會議紀律，壓縮會議時間，提倡開短會、講短話，使各級干部能騰出更多的時間，深入基層，深入實際，察實情、辦實事。通過抓作風，促政風，帶民風，推動機關融入基層，干部融入群眾，建立和諧的干群關系，使全縣人民把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發(fā)展上，切實營造風清氣順、和衷共濟的干事環(huán)境。

（四）堅決從嚴查處違紀違法案件。監(jiān)察、審計部門要切實發(fā)揮職能作用，圍繞政府中心工作開展監(jiān)督檢查，保障政令暢通。監(jiān)察機關要加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進廉潔從政，嚴肅查處有令不行，有禁不止和失職瀆職行為；嚴厲查辦利用人事權、司法權、審批權違法違紀，貪污、挪用公款等直接損害群眾利益的案件；嚴肅查處重大工程項目中發(fā)生的違規(guī)案件和廠礦生產(chǎn)、交通安全、建設工地、公眾聚集場所安全管理等安全責任事故，嚴肅追究有關責任人的責任，對玩忽職守、失職瀆職的，嚴肅處理，對重大事故背后的腐敗問題要堅決查處，絕不手軟，并追究有關領導和相關責任人責任。審計部門要加強對各類專項資金和建設資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，擴大領導干部經(jīng)濟責任審計范圍，建立健全審計結果處理機制，重點加強離任經(jīng)濟責任審計工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視行政監(jiān)察工作，積極支持配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關依法履行職責，自覺接受監(jiān)督，切實改進工作，促進政府廉政建設工作取得新成效。

同志們，做好今年的各項工作，意義重大，責任重大，不容我們有絲毫的放松和懈怠。讓我們以這次會議為動力，進一步把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求部署上來，把任務落實體現(xiàn)到每一項具體工作中去，精誠團結、協(xié)調一致，迎難而上、負重拼搏，不折不扣地完成好既定的各項目標任務，為開創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大的貢獻！

第五篇：在2012年政府廉政暨效能建設工作會議上的講話

在2012年政府廉政暨效能建設工作會議上的講話

今天，區(qū)委區(qū)政府在這里召開廉政暨效能建設工作會議，主要任務是深入貫徹落實國務院和省市廉政工作會議精神，安排部署全區(qū)開展機關效能建設工作。這是一次分析形勢、統(tǒng)一思想的大會，也是一次查找不足、整頓作風的大會，更是一次明確方向、塑造形象的大會。稍后，區(qū)委副書記、區(qū)長**同志將做重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先就開展機關效能建設問題講三點意見。

一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展機關效能建設活動的重要性和緊迫性

行政效能是指國家行政機關辦事的效率和工作的能力。機關行政效能建設，就是通過有效整合機關管理要素，不斷提高機關工作效率，切實增強依法行政能力，形成科學的公共決策、有效的公共管理和優(yōu)質的公共服務，從而最大限度地發(fā)揮機關的作用，使黨的路線、方針、政策堅決順暢地貫徹到社會各個層面。區(qū)委、區(qū)政府決定從今年開始，在全區(qū)黨政機關和具有行政管理職能的事業(yè)單位廣泛開展效能建設，這是從我區(qū)實際出發(fā)作出的重大決策，對于深入貫徹黨的十七屆四、五、六中全會和中紀委全會精神，建立起行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）加強機關效能建設，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、贏得競爭優(yōu)勢的關鍵所在。當前，市場取向，公平公正，法規(guī)完備，優(yōu)質服務，已成為競爭環(huán)境必備的條件。各類投資者越來越多地把機關辦事效率、服務水平的高低等軟環(huán)境作為選擇投資的重要條件。過去招商引資的基本做法是減費讓利，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，減費讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設的優(yōu)勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從這個意義上講，機關效能就是資源，就是競爭力，就是生產(chǎn)力，抓好機關效能就是抓贏招商引資環(huán)境。我區(qū)近幾年招商引資的實踐充分說明了這一點。現(xiàn)在，各地的發(fā)展競爭十分激烈，我們要在新一輪的發(fā)展中贏得主動，實現(xiàn)提速和跨越，就必須下大力氣進一步改善和優(yōu)化我們的發(fā)展環(huán)境。從我區(qū)現(xiàn)狀看，機關效能建設總的情況是好的，但是，也應該看到，影響和損害我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在一些單位和部門仍然存在，比如：有的對執(zhí)行上級指示決策采取實用主義的態(tài)度，有利的執(zhí)行不利的就不執(zhí)行；有些本來可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是要拖一拖，甚至不了了之；有些單位干部對來辦事的群眾，態(tài)度冷漠，總是愛理不理，甚至故意刁難。凡此種種，嚴重制約了機關職能的發(fā)揮，損害了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，阻礙了地方經(jīng)濟的發(fā)展。我們要切實解決機關中存在的突出問題，就必須得下決心、用鐵手腕整治機關作風、提高行政效能。

（二）加強機關效能建設，是轉變政府職能，適應改革發(fā)展需要的重大舉措。近幾年來，我區(qū)通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀和機關作風建設年活動，通過推行政務公開、辦事公開，實行審批制度改革等途徑，有力地推進了政府職能轉變和機關效能建設。但是隨著形勢發(fā)展和市場變化，我們的工作還遠不能適應改革發(fā)展的要求：機關行政服務機制尚未理順，運行程序還不夠規(guī)范，辦事效率低下。甚至一些部門和干部把法律、制度和紀律置之腦后，以權代法、以情代法、以利代法；有的辦事要“三看”：一看有無交情、二看有無好處、三看有無背景，慢作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。開展機關效能建設，就是要通過牢固樹立執(zhí)政為民的理念，進一步轉變機關工作人員的工作作風，提高依法辦事的能力和水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質高效服務；就是要通過規(guī)范行政行為，加強市場監(jiān)管，確保各類市場主體公平、公正地參與市場競爭；就是要通過創(chuàng)新服務流程，克服和糾正行政審批環(huán)節(jié)過多、執(zhí)法行為不規(guī)范、程序不嚴密、時限不確定等突出問題，真正實現(xiàn)機關提速提效。

（三）加強機關效能建設，是實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾利益的客觀要求。如何把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，人民群眾最關心的就業(yè)、就醫(yī)、社會保障、治安等方面的工作，我們能不能做好，是衡量政府執(zhí)行能力的重要標志，而機關的效能如何，則是執(zhí)行力的外在表現(xiàn)。低效能不僅僅是個作風問題，在它的背后，往往反映和潛伏著腐敗問題，更多地表現(xiàn)為辦事不公、不廉、亂作為和謀私利，損害人民群眾利益。我們開展機關效能建設，就是要從源頭上預防和制止腐敗行為的發(fā)生，將行政權力運作透明化，讓權力在“陽光”下運行，通過推行“首問負責制”、“限時辦結制”和辦事“一次性告知制”，讓群眾明白政府部門的職責和要求；通過推行廉情分析制、督查督辦制和績效考評和責任追究制，讓權力受到更多的制約和監(jiān)督，從而有效提高辦事效率，促進政府機關勤政廉政建設，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好廣大群眾的根本利益。

二、周密部署，扎實推進，有力有序有效地開展機關效能建設活動

加強機關效能建設，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關黨和政府的形象，事關人民群眾的根本利益。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關于加強機關效能建設的意見》和《****機關效能建設目標績效考評辦法》，各單位、各部門必須結合實際，突出重點，抓住關鍵，著力在“四個方面下功夫”，扎實有效地推進機關效能建設。

（一）緊扣目標，明確要求，著力在常抓不懈上狠下功夫。這次機關效能建設活動的總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照建設“為民、務實、創(chuàng)新、高效、清廉”機關的要求，以更新觀念、轉變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內容，全面加強機關效能建設，力爭實現(xiàn)“四個突破、四個明顯”，即：更新思想觀念，努力在服務意識上取得新突破；深化政務公開，努力在轉變工作作風上取得新突破；創(chuàng)新管理方式，努力在高效便民上取得新突破；推進依法行政，努力在規(guī)范行政行為上取得新突破，使我區(qū)各級機關工作作風明顯改進、服務水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，進一步在全區(qū)上下形成“聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍。我們要以這次活動為載體，將近期目標與長遠任務統(tǒng)一起來，以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風，堅持不懈地推進機關效能建設，真正建立起高效能的機關運行機制。

（二）把握重點，周密部署，著力在迅速推進上狠下功夫。

一是要提高素質和能力。要以思想政治建設為基礎，以能力建設為重點，以公務員精神培育為主線，認真抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神的學習，使廣大干部牢固樹立執(zhí)政為民的理念。要著眼于提高全體干部業(yè)務素質，加強分類培訓，促使各級干部掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識，增強履行崗位職責的本領、服務發(fā)展的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領，更好地為群眾服好務。

二是要轉變工作作風。要以解決各級機關和干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題為重點，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。要大力精簡會議和文件，從嚴控制各類檢查評比活動，克服形式主義，減輕基層負擔。要廣泛征求服務對象和社會各界的意見建議，深入查找和剖析本部門、本單位在機關效能建設方面存在的突出問題，制定整改措施，開展公開承諾，抓好整改落實。要重視從制度層面解決問題，讓廣大投資者和人民群眾從根本上、長遠上得到實實在在的便利。要突出重點，抓好監(jiān)督檢查、群眾評議、聽證質詢、績效考核和責任追究等重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進機關效能建設各項措施的落實，務求取得實實在在的效果。

三是要加強制度建設。制度帶有根本性和全局性，今年，我們要按照依法行政、從嚴治政和廉政勤政的要求，從機關的基本工作職能和具體業(yè)務出發(fā)，全面推行和完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、全程代理服務制、公開辦事制、廉情分析制、督察督辦制、績效考評制和失職追究制，要在實踐中不斷完善各項制度，逐步形成針對性和可操作性更強的機關效能建設制度體系，增強制度執(zhí)行力，努力實現(xiàn)用制度管人，按制度辦事的良好局面。

四是要規(guī)范行政行為。認真貫徹《行政許可法》，開展行政審批服務流程再造工作，實現(xiàn)審批“程序科學、流程通暢、審批高效、服務優(yōu)質”。要進一步清理行政審批事項、規(guī)范審批行為、規(guī)范收費、延伸服務手段，要簡化審批程序，明確辦理時限，提高審批效率，建立和完善行政審批責任及追究制度。要進一步加強區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）三級便民服務網(wǎng)絡建設，不斷完善服務內容，拓寬服務功能，健全運行機制，真正做到“一個中心對外、一條龍服務、一站式辦結”，切實把“限時辦結”、“并聯(lián)審批”落到實處，提高行政效率。

五是要深化政務公開。凡具有審批職能的機關和單位應公示涉及審批事項的政策法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批時限、辦事要求、承辦部門及工作人員姓名和審批結果等，窗口單位還應提供與涉及審批事項相關的備查備索材料，以方便群眾查詢、辦事。特別要把群眾關心、社會關注的項目審批、辦證審照以及執(zhí)法處罰等比較敏感的問題和環(huán)節(jié)，作為政務公開的重點來抓。同時，積極創(chuàng)新政務公開的形式，利用報紙、網(wǎng)絡等媒體以及公示欄等各種形式公開政務事項。

六是要推進依法行政。要從嚴規(guī)范行政機關及工作人員的行為，嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決糾正違反程序、隨意裁量、亂收亂罰等濫用權力的行為。要進一步加強規(guī)范性文件管理，搞好收費項目審核，收費人員收費時必須出示有效證件，使用規(guī)定票據(jù)。要進一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為，檢查人員到基層、企業(yè)檢查時必須依法進行，出示有效證件，做到文明執(zhí)法。

七是要強化內部管理。根據(jù)形勢的要求和機關管理的實際需要，采取有效措施和辦法，真正把競爭機制引入機關管理，切實糾正“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”以及“晉級升職論資排輩，評先評優(yōu)輪流坐莊”等不良風氣，逐步建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范、公正廉潔的機關管理體系。

八是要提高辦事效率。機關工作人員要增強“親民、安民、富民、便民”意識，堅決糾正衙門習氣和官僚作風。各機關要根據(jù)各自的工作特點，采取有效形式，建立健全便民、利民的各種服務措施，不斷擴大社會化服務范圍，尤其是窗口單位，要積極推行上門服務、限時服務、“延時”服務、預約服務等形式，在全區(qū)營造良好的行政環(huán)境。

（三）求真務實，強化整改，著力在標本兼治上狠下功夫。解決當前機關部門中存在的突出問題，是機關效能建設的切入點和突破口。這次機關效能建設活動，重點要解決好責任意識淡薄、服務觀念不強；思想不解放、缺乏創(chuàng)新意識；作風漂浮、工作不實；辦事能力不強、工作效率低下；不正確履行職責、履行職責不到位；執(zhí)行制度不嚴、監(jiān)督力度不夠；以權謀私、與民爭利；工作不規(guī)范，甚至違規(guī)、違法辦事；貪圖安逸、追求享受；紀律松散、辦事拖拉等十個方面的問題。要解決好這十個方面的問題，必須把推進機關效能建設與加強基層黨風廉政建設緊密結合起來，要結合本部門的工作實際，認真排查梳理，強化整改措施，堅持標本兼治，徹底根除頑癥。要按照“切口小、挖掘深”的要求，從小事抓起，從具體事抓起。要通過多種形式，廣泛動員群眾參與，把機關效能的評判權交給人民群眾。對那些密切關系到**形象的問題、群眾關心的熱點、難點問題，采取多種措施，認真加以解決，不推諉、不扯皮、不拖拉。要把整改工作的實際效果，落實到推動實現(xiàn)**跨越式發(fā)展的具體措施之中，確保各項工作在新的起點上，努力實現(xiàn)新的突破和新的提高。

（四）明確階段任務，細化活動方案，著力在工作落實上狠下功夫。抓好機關效能建設，落實是關鍵。全區(qū)各單位、各部門必須按照活動要求，建立組織，落實責任，制定方案，狠抓落實，確保效能建設扎實推進。這次機關效能建設活動盡管沒有安排具體的階段要求，但在開展過程中，原則上要按四個基本步驟進行：一是宣傳發(fā)動，武裝思想。認真學習貫徹全區(qū)政府廉政暨效能建設工作會議精神，開好單位的動員大會，向廣大干部講清加強機關效能建設的目的意義、工作重點和具體要求，動員干部職工積極參與。二是發(fā)動群眾，查擺問題。通過調查研究、召開座談會、問卷調查等形式，廣泛征求群眾意見，查擺本單位和個人在作風和效能建設工作中存在的問題。在此基礎上，召開領導班子會議，認真剖析梳理，抓住突出問題加以解決，做到重點明確，有的放矢。三是加強整改，落實行動。要從思想上、工作上、行動上進行整改。重點抓好制度建設、優(yōu)化行政審批程序、出臺有關配套措施等，尤其要針對群眾反映強烈的突出問題，提出整改措施，著力解決一批急需辦、應該辦、又能夠辦的現(xiàn)實問題，并探索建立長效機制，讓群眾真切感受到機關作風和效能的新變化。四是總結表彰，樹立榜樣。每年，區(qū)委、區(qū)政府將對全區(qū)機關效能建設工作進行總結，并根據(jù)考評辦法嚴格考核、獎懲兌現(xiàn)。

三、加強領導，精心組織，確保機關效能建設活動取得實效

各單位一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，把加強機關效能建設作為當前我區(qū)改革發(fā)展的一件大事，切實加強領導，精心組織，周密部署，扎實推進，努力做到“三個到位”：

一是領導要到位。開展機關效能建設，加強領導是關鍵。各部門的“一把手”要負總責，分管領導要具體負責，精心組織、周密部署。各級領導干部尤其是班子成員，要做到身先士卒，帶頭加強學習，帶頭抓好組織發(fā)動，帶頭查擺剖析問題，帶頭落實整改工作，以自己的模范行動推動活動的深入開展。各級領導干部要按照《意見》要求，對照活動各個階段的主要任務，結合各自實際，從活動的目標、方案、措施等具體環(huán)節(jié)和步驟抓起。抓活動的組織建設，做到領導機構、工作班子和工作人員“三個落實”；抓活動方案的制定，做到目標任務、工作時限、工作責任“三個明確”；抓活動方案的實施，做到工作要求、工作制度、工作考核“三個規(guī)范”。要把加強效能建設和業(yè)務工作結合起來，精心謀劃，科學安排，以效能建設的實際成效推動各項業(yè)務工作再上新臺階。

二是宣傳要到位。區(qū)效能建設辦公室和各單位都要通過各種媒體，集中開展高密度、大力度的宣傳，在全區(qū)營造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。要及時總結、發(fā)現(xiàn)、宣傳機關效能建設工作的好經(jīng)驗、好做法，樹立典型，推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用，推動效能建設深入開展。

三是督查要到位。加強督查工作是搞好效能建設的重要環(huán)節(jié)。區(qū)效能建設領導小組成員要根據(jù)分工不定期深入基層單位，進行督查指導。區(qū)效能建設辦公室要加強對活動的宏觀指導和綜合協(xié)調，通過明察暗訪及時發(fā)現(xiàn)和糾正效能建設中存在的問題，確保活動健康開展，取得實效。

同志們，開展機關效能建設工作，意義深遠，任務艱巨，責任重大。我們要切實增強做好這項工作的使命感和責任感，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，以一抓到底的決心，堅決打好一場機關效能建設攻堅戰(zhàn)，以效能建設的實際成果取信于民，推動**又好又快發(fā)展。