第一篇：重慶市人民政府關于進一步落實企業安全生產主體責任的決定

重慶市人民政府關于進一步落實企業安全生產主體責任的決定（渝府發〔2010〕3號）

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

為深入貫徹落實科學發展觀，加快“平安重慶”和安全保障型城市建設，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步落實企業安全生產主體責任，從根本上防止和減少生產安全事故，促進企業安全發展，以安全穩定的生產經營環境構建和諧社會。根據《中華人民共和國安全生產法》、《重慶市安全生產監督管理條例》等法律法規規定，現就進一步落實企業安全生產主體責任作出如下決定：

一、總體要求

企業是生產經營活動的主體，在生產經營活動全過程中，企業應當堅持安全生產基本方針，具備安全生產條件，全面履行企業安全保障義務，認真貫徹各級人民政府對安全生產工作的各項要求，主動接受有關部門的監督管理，并承擔履行安全生產工作的直接責任。

二、建立安全生產責任制和規章制度

（一）企業要建立健全本單位安全生產責任制度，建立安全生產崗位責任制，明確企業主要負責人（包括實際控制人）、分管安全負責人、分管專項工作負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任以及考核獎懲等事項，把安全生產責任逐級逐項分解、落實到各部門和各崗位人員，形成完善的制度和責任體系。

企業主要負責人是安全生產第一責任人，全面負責本單位的安全生產工作；分管安全生產監督管理工作負責人，對安全生產承擔綜合監督管理責任；分管專項工作負責人，對分管工作中的安全生產承擔直接領導責任。

企業主要負責人應當履行下列職責：

1．建立健全本單位安全生產責任制，組織制定并落實以安全生產責任制為核心的安全生產規章制度和操作規程。

2．建立健全與本單位經濟活動相適應的安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，按照有關規定足額提取安全生產費用，落實安全生產經費。

3．督促、檢查本單位的安全生產工作，按照有關規定組織開展安全生產標準化工作，組織開展安全生產監督檢查、安全隱患排查整治、安全宣傳教育和安全培訓工作；定期組織召開安全生產工作會議，將安全生產工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

4．將安全設施投資納入建設項目概算，執行新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用制度。

5．負責配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

6．制訂、實施生產安全事故應急救援預案并組織定期演練；發生生產安全事故后，根據事故級別和危害程度趕赴現場，組織搶救，保護現場，做好善后工作，執行事故調查對內部人員的處理決定。

企業分管安全生產監督管理工作負責人應當履行下列職責：

1．負責安全生產綜合監督管理工作，督促落實安全生產責任制。2．監督檢查安全生產標準化工作和安全隱患排查整治工作。

3．監督檢查本單位各部門負責人、管理人員和從業人員的安全生產宣傳教育和安全培訓工作。

4．督促做好作業場所的勞動保護工作，預防和消除職業危害。

5．負責對本企業違反安全生產規章制度的行為啟動內部責任追究程序。

6．發生生產安全事故后，應當立即啟動預案，趕赴現場，組織搶救，保護現場，做好善后工作。

企業分管專項工作負責人應當履行下列職責： 1．在分管工作范圍內落實安全生產責任制。

2．負責分管工作范圍內安全生產監督檢查和安全隱患排查整治工作。3．負責制定分管工作范圍內的安全生產規章制度和操作規程。4．發生生產安全事故后，應當立即啟動預案，趕赴現場，組織搶救，保護現場，做好善后工作。

（二）企業要依據法律法規、國家標準和行業標準，制定本單位的安全生產規章制度和操作規程。安全生產規章制度和操作規程要涵蓋生產經營活動的全過程和全體從業人員，安全生產規章制度主要包括以下內容：安全生產會議、安全檢查、領導帶班作業、隱患排查治理、重大危險源監控和應急救援、安全生產獎懲、教育培訓、安全投入及安全費用提取、安全設施“三同時”、職業安全健康管理、安全管理人員職責、特種作業人員持證上崗等12項安全管理基本制度，同時還包括以下規章制度：

1．職能部門及其車間、班組負責人的安全生產崗位責任；其他崗位和從業人員的安全生產崗位責任。

2．崗位標準化操作制度。

3．外包工程管理制度、勞務派遣用工管理制度。4．勞動防護用品配備和管理制度。

5．安全設施、設備管理和檢修、維護制度。6．安全生產檔案管理制度。

7．值班制度、生產安全事故報告和處理制度。8．企業內部安全生產責任追究制度。9．其他保障安全生產的規章制度。

存在職業危害的企業還應當制定職業危害防治制度和操作規程：

1．職業危害防治責任制度。2．職業危害告知和申報制度。

3．職業健康宣傳、教育、培訓制度。

4．職業危害防護設施維護檢修和日常監測管理制度。

5．從業人員防護用品管理和職業健康監護檔案管理制度。6．崗位職業健康操作規程。

7．法律法規規定的其他職業危害防治制度。

（三）企業要將本單位安全生產規章制度逐一落實到每個崗位、每個人頭，并根據實際情況及時修訂完善，教育和要求從業人員熟練掌握和嚴格遵守。

三、依法設置安全生產管理機構

企業應當設置專（兼）職分管安全生產管理工作的負責人，依法設置安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員。

（一）礦山、建筑施工、煙花爆竹、民用爆破器材等行業生產企業和危險物品生產、經營、儲存、運輸從業單位，以及從業人員超過300人的其他生產經營單位，應設置專門的安全生產管理機構和專職分管領導，配備2名以上的專職安全生產管理人員。

（二）非高危企業從業人員在300人以下的，應當配備專（兼）職的注冊安全工程師、注冊助理安全工程師或有資質的安全生產管理人員，或者委托安全技術中介機構、具有專業技術資格的安全工程技術人員提供安全生產管理服務。企業委托安全工程技術人員提供安全生產管理服務的，其安全生產的責任仍應由委托方和提供方共同承擔。

（三）企業的安全生產管理機構或者安全生產管理人員對本單位的安全生產負責綜合管理，履行下列職責：

1．協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制訂本單位安全生產管理年度工作計劃，并組織實施。

2．協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產管理目標，并進行考核。

3．參與制訂安全生產資金投入計劃和安全技術措施計劃，并具體實施或督促有關部門落實。4．督促制定或修訂安全生產制度、安全操作規程，并對執行情況進行監督檢查。

5．組織綜合安全檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的要制定可行的預防措施，并立即向本單位負責人匯報。

6．配合政府有關部門對建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料。

7．組織有關部門研究職業中毒的預防工作和職業病的防治措施。

8．組織實施安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產的先進經驗。9．按規定監督或者及時發放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業人員正確佩戴和使用。10．配合生產安全事故的調查和處理，進行事故的統計、分析和報告，協助有關部門制定事故預防措施并監督執行。

11．本單位確定的其他安全生產管理職責。

（四）企業要根據安全生產工作任務，在各生產班組設立專（兼）職安全員，在安全生產管理機構的指導下，履行下列職責：

1．對本組人員進行日常安全生產教育。

2．督促本組人員遵守安全操作規程和安全生產制度，正確使用個人防護用品。

3．對發現的不安全情況，能由班組整改的應當及時整改，不能整改的應當及時報告。4．參加事故的分析和研究，協助落實事故的防范措施。

（五）企業要支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產管理人員的待遇應當高于同職其他崗位管理人員的待遇。

四、依法加大安全生產投入

（一）企業要具備法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件，確保本單位具備安全生產條件所必需的資金投入。按國家相關規定提取和使用安全生產費用；沒有規定的，依據企業實際情況提取和使用。安全生產投入要納入本單位全年的經費預算，安全生產費用要專戶核算、專款專用，并列入成本開支。

（二）高危企業必須參加安全生產責任保險，應當依法存儲、使用安全生產風險抵押金；法律法規和上級文件另有規定的，從其規定。

（三）企業要依法為從業人員繳納工傷保險費，同時積極參加安全生產責任保險。處理好安全生產責任保險與社會保險的關系，按照有關法律法規參加工傷保險的，投保不足部分在責任保險投保中補足。

（四）企業要按照國家標準或者行業標準為從業人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

五、依法組織安全生產教育培訓

（一）安全生產教育培訓的主要內容包括：

1．安全生產法律法規，安全生產規章制度和操作規程。

2．安全生產管理知識、安全生產技術知識及崗位操作技能。

3．安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。

4．生產安全事故的防范和應急措施、自救互救知識，生產安全事故案例及啟示。5．其他需要具備的安全生產知識和技能。

（二）企業應當在每年年初制訂本年度安全生產教育培訓計劃，并按計劃組織實施。企業安全生產教育培訓的經費依據有關規定列支。

（三）企業應當每年對從業人員開展安全生產教育培訓，主要包括新員工三級安全生產教育培訓、離崗和轉崗員工上崗前的專項安全生產教育培訓、從業人員安全生產再教育培訓、外包工程施工單位人員安全生產教育培訓、勞務派遣員工安全生產教育培訓、農民工安全生產教育培訓等。

安全生產教育培訓的內容和結果要納入從業人員安全生產教育培訓考核檔案，培訓情況要記入從業人員安全生產記錄卡，并由從業人員和考核人員簽名。未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

特種作業人員應經專門機構培訓合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

（四）企業采用新工藝、新技術、新材料、新設備，必須對從業人員進行專項教育培訓。

（五）企業的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

危險物品生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工企業的主要負責人和安全生產管理人員，要由有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。

（六）企業主要負責人和安全生產管理人員初次接受安全生產教育和培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。高危企業主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

企業新上崗的從業人員（包括調換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的有關從業人員）、外包工程施工單位人員、勞務派遣員工、農民工，初次接受安全生產教育和培訓時間不得少于40學時，每年再培訓時間不得少于16學時。高危企業新上崗的從業人員應當進行強制性安全培訓，安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。

有關法律法規、國家標準和行業標準對安全生產培訓另有規定的，從其規定。

六、新建、改建、擴建工程項目實施安全生產“三同時”

（一）企業在嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定時，應當達到以下要求： 1．建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件。

2．企業在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報。

3．需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時，要同時報送安全設施設計文件。4．建設項目施工單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工。5．在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，并對其效果作出評價。6．建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收。7．安全設施要與主體工程同時投入生產和使用。

（二）礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品為生產原料和設備設施構成重大危險源等高風險建設項目，安全設施設計要報設計審批部門會同安全生產綜合監督管理部門、安全生產專項監督管理部門審查。項目建設前和竣工后要委托具有相應資質的中介機構進行安全預評價和驗收評價，并報經安全生產綜合監督管理部門和安全生產專項監督管理部門竣工驗收合格后進行總體竣工驗收，方可投入生產和使用。

七、落實企業內部安全生產管理

（一）企業在建立安全生產管理制度的基礎上，要建立安全會議、安全組織、安全投入、安全教育培訓、安全檢查、生產安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、事故預案、重大危險源、安技裝備、特殊工種人員等12本安全管理基礎臺賬。

（二）企業要加強現場管理，在有較大危險因素的生產經營場所和有關設備、設施上設置明顯的安全警示標志。按照科學化、標準化、信息化要求，推行先進的安全管理方法和手段，實現監管工作的連續性，最終實現行業之間安全監管信息資源共享，有效預防和落實各項安全防范措施。加強危險作業現場的安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象。

（三）企業要積極推進安全生產技術進步，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平。

（四）企業要對安全設施、設備按規定進行維護、保養，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養、檢測要做好記錄，并由有關人員簽字。

（五）企業需取得安全生產行政許可后方可開展生產經營活動的，要依法申請安全生產行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產條件。

（六）企業的生產區域、生活區域、儲存區域之間要保持規定的安全距離。

生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護要符合國家有關規定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持規定的安全距離。

生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和消防車通道，不得以任何理由和任何方式封閉生產經營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

（七）企業要定期組織現場安全檢查，對檢查出的問題要立即整改；不能立即整改的，要制定相應的防范措施和整改計劃，限期整改。現場檢查發現存在重大安全隱患時要立即停止作業，采取現場處理措施；存在險情時必須立即將人員撤到安全區域，并及時上報。

安全檢查主要包括以下內容：

1．安全生產規章制度是否健全、完善。

2．設備、設施是否處于安全運行狀態。

3．是否超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產。4．有毒、有害等危險作業場所是否處于安全作業狀態。5．從業人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗。6．從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程。

7．發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業標準，從業人員是否正確佩戴和熟練使用。

8．現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為；指揮人員對從業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止；對事故預兆或者已發現的事故隱患是否及時采取措施。

9．危險源的檢測監控情況；安全生產應急預案的編制完善、演練，以及對演練后發現的問題是否進行修改完善。

10．在有較大危險因素的生產經營場所和有關設備、設施上是否設置了明顯的安全警示標志。

11．應急搶險物資儲備情況。

（八）企業要向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

（九）企業要建立“三勤”（勤動腦、勤匯報、勤溝通）、“三細”（心細、安排工作細、抓工程質量細）、“三到位”（布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位）、“三不少”（班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復查不能少）、“三必談”（發現情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須召開一次談心會）、“三提高”（提高安全意識、提高崗位技能、提高團隊凝聚力和戰斗力）等一套適合本企業的生產班組工作機制，建立班組長崗位競爭機制和績效考核機制，加強班組安全管理。

（十）企業要加強重大危險源管理，依法對重大危險源進行登記建檔，采用先進技術手段對重大危險源實施現場動態監控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗，定期檢查重大危險源的安全狀況，制訂應急預案并定期組織演練。

企業每季度向安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告重大危險源監控措施的實施情況，有緊急情況時應當及時報告。

（十一）企業進行爆破、吊裝、或進入其他受限空間等危險作業時，要制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現場安全管理，監督危險作業人員嚴格按有關操作規程進行操作，現場管理人員不得擅離職守。

（十二）企業將生產經營項目、場所、設備發包或者出租的，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議；發包單位對承包單位資質進行審查，并在承包合同、租賃合同中約定有關安全生產管理事項；督促租賃單位建立健全分包工程質量監督管理制度。上述承包、租賃活動未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由發包或者出租單位承擔連帶責任。

企業將生產經營項目、場所和設備發包或者出租給其他單位或者個人的，要符合有關規定并負責對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或者資質進行審查。對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。企業與承包、承租單位的安全生產工作應協調配合、責任落實。

承包項目、工程及租用場所、設備的企業，要具備相應的資質和證照，主動接受和配合發包、出租單位對安全生產工作的統一協調、監督和管理。

發包、出租單位與承包、承租單位的安全生產管理協議，或者承包、租賃合同，要包括以下安全生產內容：

1．雙方安全生產職責、各自管理的區域或范圍。2．作業場所安全生產管理內容。

3．在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務。

4．涉及安全生產管理獎懲、生產安全事故應急救援與經濟賠償、安全生產風險抵押金等資金安排事項的約定。

5．對生產安全事故的報告、配合調查處理等作出規定。6．其他需規定的內容。

（十三）企業要接受工會的監督，涉及職工安全生產和職業危害的重大事項應當提交職代會或職工大會討論并審議通過。要為工會依法維護從業人員的合法權益創造必要的條件，對工會提出的有關意見和建議要認真研究，及時解決，并反饋結果。

（十四）企業要建立安全生產激勵和約束機制，逐級、逐層次、逐崗位與從業人員簽訂安全生產責任書。對制度執行好、完成崗位責任目標的，給予相應的獎勵；對制度執行不好、完不成崗位責任目標的，給予相應的處罰。

八、依法組織隱患排查治理

（一）企業是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控制度。

（二）企業應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控，并立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，要采取有效的安全防范和監控措施，并依照有關規定進行評估、報告和治理。

九、依法推進和實施安全標準化建設

企業要按照法律法規和國家標準、行業標準實施安全標準化工作，制訂實施方案和評估辦法，健全企業安全標準化工作體系和考核機制。企業執行的工藝制度、管理制度，有國家標準和行業標準的，必須執行國家標準和行業標準。在生產經營的各環節、各崗位開展安全標準化建設工作，實現“管理臺賬化、裝備現代化、指令痕跡化、操作程序化、行為規范化”。企業應當參與安全標準制修訂工作，將標準制修訂工作同科研、開發、設計、制造結合起來，提升企業核心競爭力，從本質上遏制生產安全事故發生。

十、加強企業安全文化建設

企業要制定安全文化發展規劃，執行國家和地方安全文化建設標準，結合企業傳統和行業特點，開展安全文化創建活動，提煉并發揚企業安全文化。堅持企業安全發展理念，筑牢企業安全文化之魂。企業要對從業人員加強安全生產宣傳教育，不斷提高從業人員的安全意識，從每一個崗位的每一個細節著手，規范從業人員的崗位安全行為；積極參加“安康杯”競賽、“零事故”等活動，提高從業人員安全生產意識，營造安全生產氛圍。

十一、依法報告生產安全事故和做好應急救援工作

（一）企業要結合實際編制生產安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練，使從業人員熟練掌握、有效運用預案。

（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位要建立應急救援組織，配備應急救援設備設施，定期進行演練；沒有條件建立應急救援機構的，要設立應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。

應急救援組織在進行應急救援演練時，要吸納與其簽訂應急救援協議的企業參加。

（三）企業發生生產安全事故后，事故現場有關人員要立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，要在規定時限內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門及負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。報告事故要包括下列內容： 1．事故發生單位概況。

2．事故發生的時間、地點以及事故現場情況。3．事故的簡要經過。

4．事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失。

5．已經采取的措施。6．其他要報告的情況。

（四）企業負責人接到事故報告后，要立即啟動事故應急救援預案，在保障救援人員安全的情況下采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

（五）發生生產安全事故的企業要依法做好事故善后工作。

十二、加強作業場所職業危害防治工作

（一）存在職業危害的企業應當設置或者指定職業健康管理機構，配備專職或者兼職的職業健康管理人員，負責本單位的職業危害防治工作。

（二）存在職業危害的企業應當對從業人員進行上崗前的職業健康培訓和在崗期間的定期職業健康培訓，普及職業健康知識，督促從業人員遵守職業危害防治的法律法規和操作規程。必須為從業人員提供符合國家標準或行業標準的職業危害防護用品，教育指導從業人員正確佩戴使用，并對職業危害防護用品進行經常性的維護，確保防護用品有效。企業不得使用不符合國家標準或行業標準的職業危害防護用品。不得發放錢物替代發放職業危害防護用品。

（三）存在職業危害的企業對職業危害防護設施應當進行經常性的維護、檢修和保養，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態。不得擅自拆除或者停止使用職業危害防護設施。

應當設有專人負責作業場所職業危害因素日常監測，保證監測系統處于正常工作狀態。監測的結果應當及時向從業人員公布。

（四）對接觸職業危害的從業人員，企業應當按照國家有關規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知從業人員。職業健康檢查費用由企業承擔。

（五）新建、改建、擴建的工程建設項目的職業危害防護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。職業危害防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。

新建、改建、擴建的工程建設項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業危害的，建設單位應當按照有關規定，在可行性論證階段委托具有相應資質的職業健康技術服務機構進行預評價。職業危害預評價報告應當報送建設項目所在地安全生產監督管理部門備案。

新建、改建、擴建的工程建設項目在竣工驗收前，建設單位應當按照有關規定委托具有相應資質的職業健康技術服務機構進行職業危害控制效果評價；竣工驗收時，其職業危害防護設施依法經驗收合格，取得職業危害防護設施驗收批復文件后，方可投入生產和使用。

（六）企業及其從業人員不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業危害事故。

十三、企業主管單位的安全生產責任

（一）企業的主管單位是指有下屬獨立法人（單位）的企業集團公司、總公司或控股公司。

（二）企業的主管單位應當對所屬企業的安全生產承擔管理責任： 1．監督檢查企業的安全生產機構設置、安全生產責任制落實、安全生產各項規章制度建立、現場生產作業的監管和勞動保護、安全生產投入、隱患排查治理以及安全生產應急管理，及時、如實報告生產安全事故。

2．對企業的項目建設、收購、并購、轉讓、運行、停產、遷建等影響安全生產的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。

3．通過經營合同、公司章程、協議書等方式明確對企業的安全生產管理要求、目標和責任。

（三）在企業改制、破產、收購、兼并、整合、重組、遷建等產權變動、主要負責人變更期間，主管部門和監管部門要依據各自職責加強對企業安全生產監督檢查，共同督促其落實安全生產主體責任，防止發生生產安全事故。對其簽訂的安全生產管理協議或者有關安全生產管理方面的文件應認真審查，發現未按規定約定有關事項的，應責令補充相關內容。

十四、中央在渝和市屬企業所屬建設工程項目責任

（一）中央在渝和市屬企業所屬建設工程項目在履行企業主體責任的同時，還應當履行以下職責：

1．按照屬地管理與分級管理原則，接受各級人民政府及有關部門的安全生產監督管理。2．及時向安全生產綜合監督管理部門以及有關主管部門報告安全生產方面的重要活動、信息或事項。

（二）中央、市屬企業所屬建設工程項目實行建設項目報批備案制度。機場、學校、工業園區、工礦企業的房屋建設工程應按規定向建設行政主管部門報批備案。

（三）新建、改建、擴建建設項目（含BT、BOT融資建設項目）的建設單位（業主）、總承包、分包、設計、勘測、監理、勞務單位等參建各方，必須嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的規定，認真履行各自安全生產職責。

建設單位（業主）必須嚴格按照有關規定依法發包，確保安全投入，明確各方安全生產職責，加強建設工程的安全生產監管，并承擔相應管理責任。依法批準開工的建設、拆遷工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設、拆遷工程所在區縣（自治縣）人民政府建設行政主管部門或其他有關部門備案。

施工單位是建設工程安全生產的責任主體，依法承擔安全生產主體責任，其中：總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工，對施工現場的安全生產負總責；分包單位應當服從總承包單位安全生產的監督管理，并對分包工程安全生產全面負責。

工程監理單位應嚴格按照國家法律法規和強制標準，嚴格把關，加強建設工程日常安全生產監督工作，并承擔監理責任。

十五、加強監管，確保企業安全生產主體責任落實

全市各級人民政府、各級安全生產監督管理部門及負有安全生產監督管理職責的部門要按照安全生產法律法規和《重慶市人民政府關于進一步明確安全生產監督管理職責的決定》（渝府發〔2009〕80號）的要求，積極履行安全生產監督管理職責，督促企業全面落實安全生產主體責任，強化生產經營活動過程監管，嚴肅查處企業安全生產違法行為。對企業發生的各類生產安全事故，要按照“四不放過”原則嚴格追究有關單位和個人的責任，認真提出和落實整改措施。

負有安全生產行政審批職責的部門，要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”的原則，嚴格依法實施行政審批事項。發現未依法取得許可的企業擅自從事有關活動的，要立即予以取締。對已經依法取得許可的單位，發現其不再具備安全生產條件的，應依法予以及時處理。

企業中由國家行政機關任命的人員未履行安全生產監督管理職責的，依據相關法律法規給予行政處罰，并由監察機關或者任免機關依照《中華人民共和國監察法》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》追究責任，進行行政問責和行政處分。對涉嫌刑事犯罪的有關人員，移送司法機關處理。企業中其他工作人員違反安全生產法律法規的，在給予行政處罰的同時參照《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》或者按照企業內部規定進行責任追究。

二○一○年一月五日

第二篇：大連市人民政府關于進一步落實企業安全生產主體責任的決定[大政發〔2010〕38號]

大連市人民政府關于進一步落實企業安全生產主體責任的決定

（大政發〔2010〕38號 二○一○年四月二十八日）

各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位： 為進一步落實企業安全生產主體責任，從根本上防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《遼寧省安全生產條例》等法律法規規定，現就進一步落實企業安全生產主體責任作出如下決定：

一、總體要求

企業是生產經營活動的主體，在生產經營活動全過程中，企業應當堅持安全生產基本方針，具備安全生產條件，全面履行企業安全保障義務，認真貫徹各級人民政府對安全生產工作的各項要求，主動接受有關部門的監督管理，并承擔履行安全生產工作的直接責任。

二、建立安全生產責任制和規章制度

（一）企業要建立健全本單位安全生產責任制度，建立安全生產崗位責任制，明確企業主要負責人（包括實際控制人）、分管安全負責人、分管專項工作負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任以及考核獎懲等事項，把安全生產責任逐級逐項分解、落實到各部門和各崗位人員，形成完善的制度和責任體系。

企業主要負責人是安全生產第一責任人，全面負責本單位的安全生產工作；分管安全生產監督管理工作負責人，對安全生產承擔綜合監督管理責任；分管專項工作負責人，對分管工作中的安全生產承擔直接領導責任。企業主要負責人應當履行下列職責：

1.建立健全本單位安全生產責任制，組織制定并落實以安全生產責任制為核心的安全生產規章制度和操作規程。

2.建立健全與本單位經濟活動相適應的安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，按照有關規定足額提取安全生產費用，落實安全生產經費。

3.督促、檢查本單位的安全生產工作，按照有關規定組織開展安全生產標準化工作，組織開展安全生產監督檢查、安全隱患排查整治、安全宣傳教育和安全培訓工作；定期組織召開安全生產工作會議，將安全生產工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

4.將安全設施投資納入建設項目概算，執行新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用制度。

5.負責配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

6.制定、實施生產安全事故應急救援預案并組織定期演練；發生生產安全事故后，根據事故級別和危害程度趕赴現場，組織搶救，保護現場，做好善后工作，執行事故調查對內部人員的處理決定。

企業分管安全生產監督管理工作負責人應當履行下列職責： 1.負責安全生產綜合監督管理工作，督促落實安全生產責任制。2.監督檢查安全生產標準化工作和安全隱患排查整治工作。3.監督檢查本單位各部門負責人、管理人員和從業人員的安全生產宣傳教育和安全培訓工作。

4.督促做好作業場所的勞動保護工作，預防和消除職業危害。

5.負責對本企業違反安全生產規章制度的行為啟動內部責任追究程序。6.發生生產安全事故后，應當立即啟動預案，趕赴現場，組織搶救，保護現場，做好善后工作。

企業分管專項工作負責人應當履行下列職責： 1.在分管工作范圍內落實安全生產責任制。

2.負責分管工作范圍內安全生產監督檢查和安全隱患排查整治工作。3.負責制定分管工作范圍內的安全生產規章制度和操作規程。

4.發生生產安全事故后，應當立即啟動預案，趕赴現場，組織搶救，保護現場，做好善后工作。

（二）企業要依據法律法規、國家標準和行業標準，制定本單位的安全生產規章制度和操作規程。安全生產規章制度和操作規程要涵蓋生產經營活動的全過程和全體從業人員，安全生產規章制度主要包括以下內容：安全生產會議、安全檢查、領導帶班作業、隱患排查治理、重大危險源監控和應急救援、安全生產獎懲、教育培訓、安全投入及安全費用提取、安全設施“三同時”、職業安全健康管理、安全管理人員職責、特種作業人員持證上崗等12項安全管理基本制度，同時還包括以下規章制度：

1.職能部門及其車間、班組負責人的安全生產崗位責任；其他崗位和從業人員的安全生產崗位責任。

2.崗位標準化操作制度。

3.外包工程管理制度、勞務派遣用工管理制度。4.勞動防護用品配備和管理制度。

5.安全設施、設備管理和檢修、維護制度。6.安全生產檔案管理制度。

7.值班制度、生產安全事故報告和處理制度。8.企業內部安全生產責任追究制度。9.其他保障安全生產的規章制度。

存在職業危害的企業還應當制定職業危害防治制度和操作規程： 1.職業危害防治責任制度。2.職業危害告知和申報制度。

3.職業健康宣傳、教育、培訓制度。

4.職業危害防護設施維護檢修和日常監測管理制度。

5.從業人員防護用品管理和職業健康監護檔案管理制度。6.崗位職業健康操作規程。

7.法律法規規定的其他職業危害防治制度。

（三）企業要將本單位安全生產規章制度逐一落實到每個崗位、每個人，并根據實際情況及時修訂完善，教育和要求從業人員熟練掌握和嚴格遵守。

三、依法設置安全生產管理機構

（一）企業應當設置專（兼）職分管安全生產管理工作的負責人。國有獨資企業和國有控股企業應當設立安全總監，安全總監在本單位主要負責人的直接領導下，專職負責安全管理和安全技術工作。

（二）企業應當依法設置安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員。

礦山、冶金、建筑施工單位，危險物品的生產、經營、儲存和使用數量構成重大危險源的單位，從業人員超過100人的，應當設置安全生產管理機構；從業人員在100人以下的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關資質、資格的安全生產中介服務機構或者人員提供安全生產管理服務。

（三）依法設置的安全生產管理機構至少有1名注冊安全工程師，依法配備的專兼職安全生產管理人員不得少于2人，法律、法規、規章、國家標準和行業標準另有規定的，從其規定。

（四）企業的安全生產管理機構或者安全生產管理人員對本單位的安全生產負責綜合管理，履行下列職責：

1.協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產管理工作計劃，并組織實施。

2.協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產管理目標，并進行考核。

3.參與制定安全生產資金投入計劃和安全技術措施計劃，并具體實施或督促有關部門落實。

4.督促制定或修訂安全生產制度、安全操作規程，并對執行情況進行監督檢查。5.組織綜合安全檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的要制定可行的預防措施，并立即向本單位負責人匯報。

6.配合政府有關部門對建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料。

7.組織有關部門研究職業中毒的預防工作和職業病的防治措施。

8.組織實施安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產的先進經驗。

9.按規定監督或者及時發放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業人員正確佩戴和使用。

10.配合生產安全事故的調查和處理，進行事故的統計、分析和報告，協助有關部門制定事故預防措施并監督執行。

11.本單位確定的其他安全生產管理職責。

（五）企業要根據安全生產工作任務，在各生產班組設立專（兼）職安全員，在安全生產管理機構的指導下，履行下列職責：

1.對本組人員進行日常安全生產教育。

2.督促本組人員遵守安全操作規程和安全生產制度，正確使用個人防護用品。

3.對發現的不安全情況，能由班組整改的應當及時整改，不能整改的應當及時報告。4.參加事故的分析和研究，協助落實事故的防范措施。

（六）企業要支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并保證其開展工作必要的條件。

四、依法加大安全生產投入

（一）企業要具備法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件，確保本單位具備安全生產條件所必需的資金投入。按國家相關規定提取和使用安全生產費用；沒有規定的，依據企業實際情況提取和使用。安全生產投入要納入本單位全年的經費預算，安全生產費用要專戶核算、專款專用，并列入成本開支。

（二）企業要依法為從業人員繳納工傷保險費，高危企業應當依法存儲、使用安全生產風險抵押金，鼓勵高危企業依法參加安全生產責任保險。

（三）企業要按照國家標準或者行業標準為從業人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

五、依法組織安全生產教育培訓

（一）安全生產教育培訓的主要內容包括： 1.安全生產法律法規，安全生產規章制度和操作規程。

2.安全生產管理知識、安全生產技術知識及崗位操作技能。

3.安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。

4.生產安全事故的防范和應急措施、自救互救知識，生產安全事故案例及啟示。5.其他需要具備的安全生產知識和技能。

（二）企業應當在每年年初制定本安全生產教育培訓計劃，并按計劃組織實施。企業安全生產教育培訓的經費依據有關規定列支。

（三）企業應當每年對從業人員開展安全生產教育培訓，主要包括新員工三級安全生產教育培訓、離崗和轉崗員工上崗前的專項安全生產教育培訓、從業人員安全生產再教育培訓、外包工程施工單位人員安全生產教育培訓、勞務派遣員工安全生產教育培訓、農民工安全生產教育培訓等。

安全生產教育培訓的內容和結果要納入從業人員安全生產教育培訓考核檔案，培訓情況要記入從業人員安全生產記錄卡，并由從業人員和考核人員簽名。未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

特種作業人員應經專門機構培訓合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

（四）企業采用新工藝、新技術、新材料、新設備，必須對從業人員進行專項教育培訓。

（五）企業的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

危險物品生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工企業的主要負責人和安全生產管理人員，要由有關部門對其安全生產知識和管理能力進行考核，合格后方可任職。考核不得收費。

（六）企業主要負責人和安全生產管理人員初次接受安全生產教育和培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于8學時。高危企業主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

企業新上崗的從業人員（包括調換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的有關從業人員）、外包工程施工單位人員、勞務派遣員工、農民工，初次接受安全生產教育和培訓時間不得少于24學時。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

有關法律法規、國家標準和行業標準對安全生產培訓另有規定的，從其規定。

六、新建、改建、擴建工程項目實施安全生產“三同時”

生產經營性建設項目嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定時，應當達到以下要求：

（一）企業在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報。

（二）建設單位對建設項目進行可行性研究論證時，應當同時對建設項目的安全條件進行論證。

（三）建設項目完成可行性研究之后，建設單位應當委托項目設計單位以外的具有相應資質的安全評價機構進行安全預評價，并編制《建設項目安全預評價報告》，報安全生產監督管理部門評審。

（四）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件，建設單位應當將安全設施初步設計報安全生產監督管理部門審查。

（五）建設項目的安全設施必須與主體工程同時施工，施工單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工。

（六）建設單位在建設項目試運行期間，應當委托具有相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全驗收評價，并編制《建設項目安全驗收評價報告》，報安全生產監督管理部門進行安全驗收，合格后進行總體竣工驗收，方可投入生產和使用。

（七）安全設施要與主體工程同時投入生產和使用。

七、落實企業內部安全生產管理

（一）企業在建立安全生產管理制度的基礎上，要建立安全會議、安全組織、安全投入、安全教育培訓、安全檢查、生產安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、事故預案、重大危險源、安技裝備、特殊工種人員等12本安全管理基礎臺賬。

（二）企業要加強現場管理，在有較大危險因素的生產經營場所和有關設備、設施上設置明顯的安全警示標志。按照科學化、標準化、信息化要求，推行先進的安全管理方法和手段，實現監管工作的連續性，最終實現行業之間安全監管信息資源共享，有效預防和落實各項安全防范措施。加強危險作業現場的安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象。

（三）企業要積極推進安全生產技術進步，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平。

（四）企業要按規定對安全設施、設備進行維護、保養，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養、檢測要做好記錄，并由有關人員簽字。

（五）企業需取得安全生產行政許可后方可開展生產經營活動的，要依法申請安全生產行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產條件。

（六）企業的生產區域、生活區域、儲存區域之間要保持規定的安全距離。

生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護要符合國家有關規定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持規定的安全距離。

生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和消防車通道，不得以任何理由和任何方式封閉生產經營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

（七）企業要定期組織現場安全檢查，對檢查出的問題要立即整改；不能立即整改的，要制定相應的防范措施和整改計劃，限期整改。現場檢查發現存在重大安全隱患時要立即停止作業，采取現場處理措施；存在險情時必須立即將人員撤到安全區域，并及時上報。

安全檢查主要包括以下內容：

1.安全生產規章制度是否健全、完善。2.設備、設施是否處于安全運行狀態。

3.是否超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產。4.有毒、有害等危險作業場所是否處于安全作業狀態。

5.從業人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗。6.從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程。7.發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業標準，從業人員是否正確佩戴和熟練使用。

8.現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為；指揮人員對從業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止；對事故預兆或者已發現的事故隱患是否及時采取措施。

9.危險源的檢測監控情況；安全生產應急預案的編制完善、演練情況，對演練后發現的問題是否進行修改完善。10.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設備、設施上是否設置了明顯的安全警示標志。

11.應急搶險物資儲備情況。

12.崗位風險辨識及從業人員應知應會情況。

（八）企業要向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

（九）企業要建立“三勤”（勤動腦、勤匯報、勤溝通）、“三細”（心細、安排工作細、抓工程質量細）、“三到位”（布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位）、“三不少”（班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復查不能少）、“三必談”（發現情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須召開一次談心會）、“三提高”（提高安全意識、提高崗位技能、提高團隊凝聚力和戰斗力）等一套適合本企業的生產班組工作機制，建立班組長崗位競爭機制和績效考核機制，加強班組安全管理。

（十）企業要加強重大危險源管理，依法對重大危險源進行登記建檔，采用先進技術手段對重大危險源實施現場動態監控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗，定期檢查重大危險源的安全狀況，制定應急預案并定期組織演練。

企業每季度向安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告重大危險源監控措施的實施情況，有緊急情況時應當及時報告。

（十一）企業進行下列危險作業時，應當制定具體的作業方案和采取安全防范措施，并按規定逐級進行安全確認，作業時應當指定專門人員進行現場管理和監護，確保作業方案和安全防范措施的落實，現場管理和監護人員不得擅離職守。

1.爆破、危險貨物裝卸、燃氣管道作業；

2.大型設備（構件）吊裝和拆卸、建設工程拆除作業； 3.物料儲罐清理、流口堵塞疏通作業；

4.登高（包括在高處進行維修安裝、外墻清洗等作業）、臨近高壓輸電線作業； 5.水下施工和海產品捕撈潛水作業； 6.進入密閉、有限空間作業； 7.其他危險作業。

（十二）企業從事上述第5項以及進入密閉、有限空間從事噴漆、涂漆、脫漆、化學除銹、化學清洗、裝修、裝潢、粘合等作業的人員應當經具備相應資質的安全培訓機構進行專門的安全技術理論和實際操作培訓。

（十三）企業將生產經營項目、場所、設備發包或者出租的，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議；發包單位對承包單位資質進行審查，并在承包合同、租賃合同中約定有關安全生產管理事項；督促租賃單位建立健全分包工程質量監督管理制度。

企業將生產經營項目、場所和設備發包或者出租給其他單位或者個人的，要符合有關規定，并負責對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或者資質進行審查。對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得對其發包、出租。企業與承包、承租單位的安全生產工作應協調配合、責任落實。

承包項目、工程及租用場所、設備的企業，要具備相應的資質和證照，主動接受和配合發包、出租單位對安全生產工作的統一協調、監督和管理。

發包、出租單位與承包、承租單位的安全生產管理協議，或者承包、租賃合同，要包括以下安全生產內容：

1.雙方安全生產職責、各自管理的區域或范圍。2.作業場所安全生產管理內容。

3.在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務。4.涉及安全生產管理獎懲、生產安全事故應急救援與經濟賠償、安全生產風險抵押金等資金安排事項的約定。

5.對生產安全事故的報告、配合調查處理等作出規定。6.其他需規定的內容。

（十四）企業要接受工會的監督，涉及職工安全生產和職業危害的重大事項應當提交職代會或職工大會討論并審議通過。要為工會依法維護從業人員的合法權益創造必要的條件，對工會提出的有關意見和建議要認真研究、及時解決，并反饋結果。

（十五）企業要建立安全生產激勵和約束機制，逐級、逐層次、逐崗位與從業人員簽訂安全生產責任書。對制度執行好、完成崗位責任目標的，給予相應的獎勵；對制度執行不好、完不成崗位責任目標的，給予相應的處罰。

八、依法組織崗位風險辨識

（一）企業應當建立崗位檔案，列出所有工作崗位。

（二）企業應當對所有崗位進行風險辨識，確定每個崗位可能遇到的風險，制定防范風險措施、應急措施，編制崗位風險手冊或卡片，發放到每位從業人員手中，并開展崗位風險防范安全培訓，確保每位從業人員清楚知道自己所在崗位可能出現的風險以及防范風險、應急處置知識。凡未經崗位風險防范安全培訓并掌握上述知識的從業人員，不得安排上崗。

（三）崗位工作條件和環境發生變化，企業應當對該崗位風險進行重新辨識。

九、依法組織隱患排查治理

（一）企業是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控制度。

（二）企業應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控，并立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，要采取有效的安全防范和監控措施，并依照有關規定進行評估、報告和治理。

十、依法推進和實施安全標準化建設 企業要按照法律法規和國家標準、行業標準實施安全標準化工作，制定實施方案和評估辦法，健全企業安全標準化工作體系和考核機制。企業執行的工藝制度、管理制度，有國家標準和行業標準的，必須執行國家標準和行業標準。在生產經營的各環節、各崗位開展安全標準化建設工作，實現“管理臺賬化、裝備現代化、指令痕跡化、操作程序化、行為規范化”。企業應當參與安全標準制修訂工作，將標準制修訂工作同科研、開發、設計、制造結合起來，提升企業核心競爭力，從本質上遏制生產安全事故發生。

十一、加強企業安全文化建設 企業要制定安全文化發展規劃，執行國家和地方安全文化建設標準，結合企業傳統和行業特點，開展安全文化創建活動，提煉并發揚企業安全文化。堅持企業安全發展理念，筑牢企業安全文化之魂。企業要對從業人員加強安全生產宣傳教育，不斷提高從業人員的安全意識，從每個崗位的每個細節著手，規范從業人員的崗位安全行為；積極組織開展“安全生產月”活動，參加“安康杯”競賽、“零事故”等活動，提高從業人員安全生產意識，營造安全生產氛圍。

十二、依法報告生產安全事故和做好應急救援工作

（一）企業要結合實際編制生產安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練，使從業人員熟練掌握、有效運用預案。

（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位要建立應急救援組織，配備應急救援設備設施，定期進行演練；沒有條件建立應急救援機構的，要設立應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。應急救援組織在進行應急救援演練時，要吸納與其簽訂應急救援協議的企業參加。

（三）企業發生生產安全事故后，事故現場有關人員要立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，要在規定時限內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門及負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

報告事故要包括下列內容： 1.事故發生單位概況。

2.事故發生的時間、地點以及事故現場情況。3.事故的簡要經過。

4.事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失。

5.已經采取的措施。6.其他要報告的情況。

（四）企業負責人接到事故報告后，要立即啟動事故應急救援預案，在保障救援人員安全的情況下采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

（五）發生生產安全事故的企業要依法做好事故善后工作。

十三、加強作業場所職業危害防治工作

（一）存在職業危害的企業應當設置或者指定職業健康管理機構，配備專職或者兼職的職業健康管理人員，負責本單位的職業危害防治工作。

（二）存在職業危害的企業應當對從業人員進行上崗前的職業健康培訓和在崗期間的定期職業健康培訓，普及職業健康知識，督促從業人員遵守職業危害防治的法律法規和操作規程。必須為從業人員提供符合國家標準或行業標準的職業危害防護用品，教育指導從業人員正確佩戴使用，并對職業危害防護用品進行經常性的維護，確保防護用品有效。企業不得使用不符合國家標準或行業標準的職業危害防護用品。不得發放錢物替代發放職業危害防護用品。

（三）存在職業危害的企業對職業危害防護設施應當進行經常性的維護、檢修和保養，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態。不得擅自拆除或者停止使用職業危害防護設施。

應當設有專人負責作業場所職業危害因素日常監測，保證監測系統處于正常工作狀態。監測的結果應當及時向從業人員公布。

（四）對接觸職業危害的從業人員，企業應當按照國家有關規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知從業人員。職業健康檢查費用由企業承擔。

（五）新建、改建、擴建的工程建設項目的職業危害防護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。職業危害防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。

新建、改建、擴建的工程建設項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業危害的，建設單位應當按照有關規定，在可行性論證階段委托具有相應資質的職業健康技術服務機構進行預評價。職業危害預評價報告應當報送建設項目所在地安全生產監督管理部門備案。

新建、改建、擴建的工程建設項目在竣工驗收前，建設單位應當按照有關規定委托具有相應資質的職業健康技術服務機構進行職業危害控制效果評價；竣工驗收時，其職業危害防護設施要依法進行驗收，驗收合格并取得職業危害防護設施驗收批復文件后，方可投入生產和使用。

（六）企業及其從業人員不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業危害事故。

十四、企業主管單位的安全生產責任

（一）企業的主管單位是指有下屬獨立法人（單位）的企業集團公司、總公司或控股公司。

（二）企業的主管單位應當對所屬企業的安全生產承擔管理責任： 1.監督檢查企業的安全生產機構設置、安全生產責任制落實、安全生產各項規章制度建立、現場生產作業的監管和勞動保護、安全生產投入、隱患排查治理以及安全生產應急管理，及時、如實報告生產安全事故。

2.對企業的項目建設、收購、并購、轉讓、運行、停產、遷建等影響安全生產的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。

3.通過經營合同、公司章程、協議書等方式明確對企業的安全生產管理要求、目標和責任。

（三）在企業改制、破產、收購、兼并、整合、重組、遷建等產權變動、主要負責人變更期間，主管部門和監管部門要依據各自職責加強對企業安全生產監督檢查，共同督促其落實安全生產主體責任，防止發生生產安全事故。對其簽訂的安全生產管理協議或者有關安全生產管理方面的文件應認真審查，發現未按規定約定有關事項的，應責令補充相關內容。

十五、中央、省在連企業和市屬企業所屬建設工程項目責任

（一）中央、省在連企業和市屬企業所屬建設工程項目在履行企業主體責任的同時，還應當履行以下職責：

1.按照屬地管理與分級管理原則，接受各級人民政府及有關部門的安全生產監督管理。2.及時向安全生產綜合監督管理部門以及有關主管部門報告安全生產方面的重要活動、信息或事項。

（二）中央、省在連企業和市屬企業所屬建設工程項目實行建設項目報批備案制度。機場、學校、工業園區、工礦企業的房屋建設工程應按規定向建設行政主管部門報批備案。

（三）新建、改建、擴建建設項目的建設單位（業主）、總承包、分包、設計、勘測、監理、勞務單位等參建各方，必須嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的規定，認真履行各自安全生產職責。

建設單位（業主）必須嚴格按照有關規定依法發包，確保安全投入，明確各方安全生產職責，加強建設工程的安全生產監管，并承擔相應管理責任。依法批準開工的建設、拆遷工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設、拆遷工程所在區市縣人民政府建設行政主管部門或其他有關部門備案。

施工單位是建設工程安全生產的責任主體，依法承擔安全生產主體責任，其中：總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工，對施工現場的安全生產負總責；分包單位應當服從總承包單位安全生產的監督管理，并對分包工程安全生產全面負責。

工程監理單位應嚴格按照國家法律法規和強制標準，嚴格把關，加強建設工程日常安全生產監督工作，并承擔監理責任。

十六、加強監管，確保企業安全生產主體責任落實 全市各級人民政府、各級安全生產監督管理部門及負有安全生產監督管理職責的部門要按照安全生產法律法規和《大連市政府及有關部門安全生產職責暫行規定》的要求，積極履行安全生產監督管理職責，督促企業全面落實安全生產主體責任，強化生產經營活動過程監管，嚴肅查處企業安全生產違法行為。對企業發生的各類生產安全事故，要按照“四不放過”原則嚴格追究有關單位和個人的責任，認真提出和落實整改措施。

負有安全生產行政審批職責的部門，要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”的原則，嚴格依法實施行政審批事項。發現未依法取得許可的企業擅自從事有關活動的，要立即予以取締。對已經依法取得許可的單位，發現其不再具備安全生產條件的，應依法予以及時處理。

企業有關人員未履行安全生產監督管理職責的，依據相關法律法規給予行政處罰，其中由國家行政機關任命的人員由監察機關或者任免機關依法追究責任，進行行政問責和行政處分。對涉嫌刑事犯罪的有關人員，移送司法機關處理。

二〇一〇年四月二十八日

第三篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

尊敬的各位領導、親愛的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我給大家帶來的演講題目是安全就是質量安全就是效益，在開始今天的演講之前我想引用習近平主席的一句話：始終把生命安全放在首位，在當今國家大力發展的階段，在眾多鐵路工程施工火熱的時期，我們已經看到了國家的進步，看到了百姓生活的興旺，但是在看到這些美好的事物的時候，回頭看一看我們是不是落下了什么，目前建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，截止2013年我國建筑業企業單位數總共七萬余個，建筑業從業人員數為3852.47萬人，是從業人數最多的行業，同時也是高空作業、流動性強、高危險、事故多發的行業，因此建筑施工行業也被列入我國高危行業，據統計，2001至2008年我國建筑行業共發生傷亡事故160起，其中，死亡590人，受傷483人，建筑施工安全事故數量持續增長，反映出我國的建筑施工行業安全形勢仍不容樂觀。

我做了一個統計在研究了17個工業化發展中國家的情況，我們發現，他們都經歷了事故的，上升期、高發期、穩定期、下降期這一過程。中國目前處于上升期。

還記得公司葉總監在我們梁場上過一堂課，她曾經形象的做了一個比喻，當把人的生命比作是“1”時，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？如果一個工地出了傷亡事故，傷了人、死了人，這個工地就要停產整頓，傷員要進行治療，死者要進行善后處理，事故原因需要調查分析處理，職工的情緒需教育穩定……這一切的一切會給工程帶來多大影響？會使經濟受到多大損失？是可想而知的。從歷年的資料得知，發生事故的單位所受到的經濟損失少則幾萬、幾十萬多則上百萬。同樣，如果一個工程出了質量事故，需要采取補救措施，或需要推倒重來，如果倒塌，更會造成人員傷亡，所發生的經濟損失是無法估量。

在前期梁場大力推行實施的精細化管理中，通過班子領導的悉心教育，同事們的耐心請教，我發現其實安全生產工作和精細化的聯系

也是密不可分的，我們知道，安全生產來不得半點馬虎，必須以實事求是的態度，嚴肅對待每一項工作堅持實行精細化管理嚴把安全生產的每一個環節才能避免“細節”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失誤遠離事故。精細化管理，就是精益求精，務求實效。精，是解決事物的根本，是精細化管理的自然結果;細.是事物發展的內在聯系和規律性,是精細化管理的必經途徑。安全生產無小事,安全生產這件大事就是無數“小事”、“細節”的集合體,沒有“小事”和“細節”的安全,就不會有安全生產這個大事整體的安全,因此,要實現安全生產就必須堅持走精細化管理之路;必須堅持“嚴格管理是核心,精細管理是基礎”的管理理念,關口前移,從基礎工作做起,從小事做起,從每一個人做起,切實把安全生產的基礎工作做好,做實。

下面讓我們看幾組照片。

看了這些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同樣我也早已陷入了深思中，這些事故本可以避免，事故的緣故最終還是因為作業人員麻痹大意，根本不把安全當做一回事，不對自己的生命負責，那今天在坐的都是我們管理人員，在現場施工的時候管理人員應該怎么做呢？在這我有4個期望，企業是安全生產的主體和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理中，才能最大限度地消除安全生產事故隱患，而企業安全生產主體責任的落實，必須通過政府的有效監管，才有可能實現。因此，企業必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的第一個崗位，建設務實高效的技術保障、綜合監管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經濟社會持續穩定健康發展提供堅實的安全保障。

第四篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

淺談企業如何落實安全生產主體責任

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）等法律法規，切實履行監管服務職能，促進企業健全規章制度，加強安全管理，夯實安全基礎，預防一般事故，杜絕較大以上事故的發生，現對企業如何落實安全生產主體責任提如下幾點意見。

一是牢固樹立安全發展理念，落實安全生產責任制。作為一個企業，安全生產是首要的任務，是各項工作的保障，抓安全就是抓經濟效益，應當把發展經濟建立在安全生產可靠保障的基礎上。企業負責人要高度重視安全生產工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企業負責人為單位第一責任人，領導班子成員對分工分線的安全工作負責，落實生產過程中領導干部輪流帶班制度；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；強化企業安全班組隊伍的建設；強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。加快安全生產技術研發，在財務預算中必須確定必要的安全投入，并確保有效實施。

二是加強安全宣傳教育培訓。充分利用全國“安全生產月”等重大活動，廣泛宣傳安全生產法律法規、自救互救常識和技能，提高作業人員的自我防范意識和安全操作技能。企業用工要及時與職工簽訂勞動合同，組織職工參加崗前培訓，企業負責人、安全生產管理人員和特殊工種要經過考核后，持職業資格證書上崗。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設活動。

三是堅持日常檢查與節日排查相結合，及時消除各類事故隱患。重點加強對生產現場監督檢查，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員“三超”組織生產。加強建設項目安全管理，嚴格落實審批、監管責任。企業新、改、擴建工程項目的安全設施要與主體工程同時設計、施工、投入生產和使

用。企業應經常開展安全隱患排查，做到有布置、有檢查、有落實，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

四是建立預警機制，完善應急預案。建立健全安全生產動態監控及預警預報體系，及時進行風險分析。發現事故征兆立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要主動報市安監局備案。定期進行應急預案演練，并賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

五是分散工傷風險，依法辦理工傷保險。企業和職工應當遵守安全生產和職業病防治的法律法規，執行安全衛生規程和標準，預防工傷事故發生，避免和減少職業病危害。根據新修訂的《工傷保險條例》第三十九條，一次性工亡補助金標準為上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍，應當而未參加工傷保險的用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

六是明確生產安全事故的處置、責任追究和行政處罰有關規定。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數）

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

企業是安全生產的主體和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理中，才能最大限度地消除安全生產事故隱患，而企業安全生產主體責任的落實，必須通過政府的有效監管，才有可能實現。因此，企業必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的第一個崗位，建設務實高效的技術保障、綜合監管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經濟社會持續穩定健康發展提供堅實的安全保障。

第五篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

淺談企業如何落實安全生產主體責任

自新《安全生產法》頒布以來，落實企業安全生產主體責任是政府和相關行業監管部門對企業的核心監督內容，也是企業本身做好安全生產工作的出發點和落腳點，是促進企業安全發展的重要保證。現就目前企業在落實安全生產主體責任可能存在的問題和結合我公司在如何落實企業安全生產主體責任方面的一些相關措施，談談個人的一些想法。

1、企業落實安全生產主體責任存在的問題 1.1主觀意識培養不到位

（1）安全意識淡薄

領導對安全生產工作重視不夠，重生產、輕安全；企業員工和外包單位勞務工安全意識淡薄，違章操作、違反勞動紀律等不安全行為時有發生。

（2）安全培訓不到位

目前企業安全培訓的問題主要表現在安全培訓內容空洞、針對性不強，安全培訓走過場、流于形式，大部分企業沒有建立培訓效果評估機制，無法合理判斷培訓效果。

（3）隱患排查意識不強

領導對隱患排查治理重視不足，消極應付政府檢查，極少自覺開展隱患排查治理工作；以至于員工經常對存在的隱患視而不見，缺乏積極主動排查隱患的意識。1.2制度不健全，主體責任不清晰

存在安全管理制度、崗位安全操作規程不全，缺乏安全監督、考核機制。有的企業甚至沒有健全的安全責任網絡，經常出現“責任模糊”、“責任交叉”和“責任空白”現象。1.3安全管理基礎不到位

未按要求配備安全管理機構或管理人員，其中部分企業安全管理人員素質低，安全知識匱乏，不具備要求的安全管理能力，在日常安全監督管理中流于行式、墨守成規，不愿集思廣益，沒有創新管理的思路，很多安全管理只停留在紙面上，未能落實到具體行動中。導致安全管理基礎薄弱。

2、我公司在落實安全生產主體責任的措施

落實企業安全生產主體責任，應從“樹立安全意識、責任意識和隱患意識”出發，以“建立健全安全生產責任體系”為核心，以“濃郁的安全文化氛圍、全面的標準化建設、完善的應急救援體系”為保障，充分挖掘全員安全能動性管理等多種手段，來構建多重防護保障，夯實安全工作基礎。我公司從建廠以來，在落實安全生產主體責任方面主要采取的幾項措施：

2.1創新方法，培養員工正確安全意識 “安全工作，意識先行。”加強思想教育引導和安全生產、法制宣傳，使正確的價值觀入腦、入心。我公司從2014年開始，在正常開展各項安全、技術培訓外，創新培訓方式：一是，編制安全題庫、教學PPT和視頻發送到公司內部網站以供大家學習；二是，將安全法律法規、事故案例、安全知識等學習內容，在公司內部安全交流微信群進行平臺推送培訓，以提高公司全員的安全素質；三是，依托省新能源總公司安全交流小組為平臺，以“走出去、拿進來、取長補短”理念，定期開展兄弟電廠安全交流活動；四是，將外包單位人員納入公司培訓范疇，定期開展安全知識培訓，將外包單位人員培訓、考試、獎罰等情況納入個人檔案，實行一人一檔，不斷鞏固和提升公司全員正確安全意識。2.2充分挖掘違章監督能動性，深入開展隱患排查治理

建立健全隱患排查治理制度，確保工作深層次、全方位開展，其次要落實責任，狠抓整改，對隱患進行記錄建檔，制定整改措施，嚴格整改措施的落實，最后，開展多樣化違章監督和隱患排查活動，充分挖掘違章監督和隱患排查資源。近年以來，公司開展了每日安全曝

光欄、紅馬夾安全流動哨、“不安全，違章隨手拍”、“ 安全違章舉報”、“每日一小查、每周一大查”、“視頻記錄儀流動檢查”等多項違章監督和隱患排查活動，同時開通了“居安思危”QQ和微信交流群，很大程度的提高了全員參與安全監督和隱患排查的能動性。各項違章和隱患得到很大程度的控制，安全生產也得到進一步提升。2.3建立各項規章制度，健全安全生產責任體系

建立健全以“安全生產責任制”為核心的安全管理制度和安全操作規程，建立科學的安全責任體系，遵守“橫向到邊，縱向到底”和“一崗雙責”的原則，實行一級抓一級，層層抓落實。同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各層級責任人，層層簽訂安全生產責任書，把安全責任落實到每個人，建立全員安全生產責任考核機制，嚴格考核及責任追究，貫徹依章從嚴治理，實行安全與績效、薪酬、晉升掛鉤，全面落實安全生產獎懲措施。

建廠以來，公司安全的“保證”“監督”兩個體系相互協調配合，日趨成熟，各項隱患能及時發現并整改閉環，每月初召開的安委會作為保證體系會議，針對典型安全問題，進行討論分析，制定防范措施；每月底召開安全監督網絡會議，總結安全監督情況，向保證體系提出監督整改意見。目前，公司安全“保證”“監督”兩個體系健全，運作正常。2.4構建多重防護保障，夯實安全工作基礎

企業安全文化、標準化建設和應急組織保障能力是企業安全管理的“軟環境”，創造良好的“軟環境”是企業落實安全生產主體責任的重要防護。

（1）突出“以人為本”安全理念，開展安全文化示范創建 企業安全文化建設要突出“以人為本”，充分利用人們在企業安全工作中的價值、道德、信念、情感等精神力量，激發員工安全生產的積極性和創造性。公司在2015年提出以“提升安全理念，轉變安全行為，掌握基本方法，創建本安型企業”為安全文化建設總體模式，以“讓安全成為一種習慣，讓習慣變得更規范！”為安全愿景，制定全體員工和相關方所理解的安全方針、目標、理念，并通過廣播、展板、簡報、微信平臺、利用骨干、模范帶動等多種途徑進行傳播和宣傳；設立安全文化廊、安全角、黑板報等安全文化陣地；大力開展演講、展覽、征文、書畫等活動，通過全體員工的共同努力，同年獲得南通市安全文化示范單位稱號。

下一階段，公司將不斷深入開展安全文化的建設，將緊緊圍繞“一個中心”（突出“以人為本”這個中心）“兩個基本點”（安全理念滲透和安全行為養成），進一步鞏固企業安全文化創建成果、深化交流，及時借鑒國內外安全文化建設的先進經驗，內化思想，外化行為，全方位提升每一位員工的自覺行為，逐步形成全員參與、群策群力的安全互聯互通系統，持續不斷的培育出：安全特點適合自身的、安全理論高度認同的、安全行為自覺踐行的、安全要求行業領先的企業安全文化。（2）開展安全生產標準化達標創建 強化安全生產標準建設，建立安全生產標準化規范，從組織機構、安全投入、教育培訓、裝備設施、現場管理、重大危險源監控、職業健康、應急管理及績效評定等方面制定完善實施方案，加強安全生產標準化建設的監督。2012年，公司順利通過南通市“三級安全標準化”驗收，為如東縣首家獲得三級安全標準化企業。2014在已通過的南通市“三級安全標準化”的基礎上，采取標準化“回頭看”，進一步規范安全生產管理，大力開展“標準化績效評定和持續改進”活動，同年，通過省能監辦“三級安全標準化”驗收。（3）強化“平戰結合、快速應對”理念，提高應急管理能力

加強事故應急體系的建設，加大應急隊伍物資、裝備等資源的資金投入，定期修編應急救援預案，注重預案的可持續和實用性。公司在2013重新修訂頒布《突發事件綜合應急預案》和18個《專項應急預案》，并經過評審后在縣安監部門備案；同時，根據預案的培訓、演練計劃開展各類桌面演練和實戰演練。為檢驗預案與當地政府應急預案銜接性，在2015

年、2016年與當地消防大隊、縣環保局、縣能源局開展了四次聯合演練。目前，根據《轉發國家能聚綜合司關于印發<電力企業應急預案評審與備案細則>的通知》（蘇監能安全[2015]23 號文）及國家能源局《電力企業應急預案管理辦法》的要求，公司成立了應急預案修訂工作組，對公司應急預案進行新一輪的修訂、補充和完善，以保證應急預案預防突發事件和指導處置突發事件的實用性。

近年來，我們一直致力于落實企業安全生產責任制工作為重點，以隱患排查和事故預防為主攻方向，雖然做了一定的工作，取得了一些成績。但也清醒的認識到，與上級的要求和標準還有差距。我們將在今后的安全工作中，繼續認真貫徹落實企業安全生產責任制，進一步采取措施，加大安全管理工作力度，全面提升安全管理水平，向精細化管理模式推進，努力使公司的各項安全工作再上一個新臺階。