第一篇：2010年全市依法行政工作會講話

全面推進依法行政 努力建設法治政府

——在全市依法行政工作會議上的講話

市委常委、常務副市長 張善強

（2010年9月7日）

同志們: 市政府召開全市依法行政工作會議，主要任務是：貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》及全國依法行政電視電話會議精神，總結2009年以來我市依法行政工作，研究部署今后一段時期的任務，加快推進法治政府建設。剛才，思茅區、西盟縣和市食品藥品監督管理局、市勞動和社會保障局作了很好的交流發言，工作經驗很值得大家學習借鑒；省政府法制辦張副主任就推進依法行政工作和法治政府講了許多好的意見建議，對我們的工作具有重要的指導作用，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、貫徹落實綱要和決定，依法行政工作取得明顯成效 推進依法行政、建設法治政府是落實依法治國基本方略的重要舉措。我市歷來高度重視依法行政工作，始終把依法行政作為政府工作的基本準則和重要工作來抓。2009年以來全市各級各部門緊緊圍繞法治政府建設目標，把推進依法行政工作擺在更加突出的位置，著力加強政府自身建設，在建章立制、規范行政行為、推進效能政府建設、推動政府工作提質進位等方面做了大量卓有成效的工作，全市依法行政工作取得了明顯成效。

（一）依法行政意識明顯增強，行政執法行為進一步規范。全市各級行政機關按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，認真清理執法依據、科學界定執法職責、依法公開執法流程、嚴格考評執法效果、全面落實執法責任，不斷規范行政執法行為，使依法行政成為行政機關工作的基本準則。市、縣（區）政府和其部門的規范性文件、行政執法、行政執法監督、行政復議，以及涉法事項均由法制部門認真審核把關。各縣（區）相繼建立了政府法律顧問制度，越來越注重運用法律手段管理經濟和社會事務。各級各有關部門認真落實重大事項決策集體討論、專家論證、社會公示和聽證、決策跟蹤與評估、決策失誤責任追究等制度，有效地防止了決策的盲目性和隨意性。

（二）加強對依法行政的領導，政府自身建設進一步完善。調整充實了市全面推進依法行政工作領導小組及其辦公室，繼續強化“一把手”負總責、分管領導直接抓、法制部門具體負責的組織體系建設。市政府與各縣（區）、各部門簽訂了依法行政責任書，加強對全市依法行政工作的領導。通過深入開展“五五”普法活動，全市上下依法決策、依法處理問題的自覺性不斷增強，村民、居民自治權和企業自主經營權得到充分行使。各級各部門按照《普洱市全面推進依法行政工作五年規劃》和年度工作實施意見，以作風轉變為前提，以制度建設為抓手，全面貫徹實施法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度，使政府工作 更加公開透明。成功開通了“96128”政務查詢專線，截止今年7月底，全市受理查詢電話5229個；發布重要事項公示1795項，重點工作通報3557項；組織開展重大決策聽證97項191條；問責各級行政機關干部115人。

（三）依法行政工作制度更加完善，突發事件處置機制進一步健全。按照國務院和省政府的要求，建立完善了領導干部法律學習考試、民主科學決策、政府信息公開、行政執法責任、規范性文件備案、依法行政情況報告制度，為推進依法行政、加快法治政府建設奠定了堅實基礎。各級各部門完善突發事件處置及信訪系統運行、部門內部運轉和責任主體問責制，探索社會穩定風險評估新機制，加大突發事件和矛盾糾紛排查調處力度。加強人民調解與司法調解、行政調解的銜接配合，大量矛盾糾紛在基層和初期得到了有效控制和妥善化解，維護了社會和諧穩定。

（四）規范性文件監管不斷加強，制定程序進一步嚴格。全市各級行政機關嚴格按照《云南省行政機關規范性文件制定和備案辦法》規定，從主體、內容、程序等方面落實規范性文件制定審核和備案審查制度。在制定規范性文件過程中，引入座談協調會、網站公告、聽證等民主機制，嚴格審查監督工作，確保規范性文件有件必備，有備必審，有錯必糾，切實提高政府規范性文件的質量。2009年以來，對市政府擬出臺的15件規范性文件進行了審核把關，對縣（區）人民政府及市直部門報登記的28件規范性文件作了前置審查。

（五）改革步伐繼續加快，行政審批制度改革取得新進展。40個市級部門、12個駐普單位取消和調整行政審批項目284項，其中：取消144項，調整140項，項目精減31.9％，審批時限壓縮1／3以上，縣（區）政府組織開展了行政審批項目清理工作。各級各部門不斷完善規章制度，積極探索行政審批的新方式，市（區）政府設立了行政審批便民服務中心，大多數縣建立了綜合性行政服務中心，通過 “一個窗口對外，并聯審批、集中審批”等方式，簡化了審批程序，方便了人民群眾，提高了行政效能。

（六）行政復議制度更加健全，行政復議能力進一步提高。全市各級行政復議工作機構加大法律法規宣傳，建立健全行政復議工作制度，完善行政復議工作程序，充實行政復議工作人員，依法受理和審查行政復議案件，行政復議工作有了較大發展。2009年以來，各級行政復議機構共辦理行政復議案件l63件，基本做到“案結事了、定紛止爭”，切實保護了行政相對人的合法權益，行政復議在化解行政爭議，糾正違法行為，促進社會和諧穩定等方面發揮了積極的作用。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的依法行政工作與建設法治政府的要求、與人民群眾的愿望相比，還存在一定的差距。一是少數領導干部對依法行政工作重視不夠，對依法行政作為政府活動的基本要求和基本原則不甚了解。二是工作進展不平衡，部分縣（區）和部門工作推進緩慢，基礎薄弱，制度建設滯后。三是部分行政機關執法責任不落實，執法人員依 法行政的能力和水平有待提高。四是部分縣（區）和部門重大決策不組織聽證，決策不民主、不規范的現象依然存在。五是部分政府法制工作機構不健全，職能不明確。這些問題的存在，說明我市推進依法行政、建設法治政府還任重道遠。

二、明確任務，突出重點，全面推進依法行政工作 當前，《綱要》確定的用十年左右時間基本建設法治政府的目標，已經進入中后期推進階段。2008年國務院發布了《關于加強市縣政府依法行政的決定》，對市縣政府依法行政提出了新的更高的要求。全市各級各部門要以學習實踐科學發展觀為契機，以建設法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府為載體，深入推進依法行政，正確履行職能職責，創造良好發展環境，為實現全市跨越發展、和諧發展、科學發展提供強有力的法制保障。

（一）認清發展形勢，深化對依法行政重要性和緊迫性的認識。當前，我國經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的關鍵時期，一些深層次的矛盾和問題將集中顯現，人民群眾的民主法制意識不斷增強，依法維護自身合法權益的要求日益強烈。這些都對政府依法行政工作提出了新的要求。我們一定要從鞏固黨的執政基礎、貫徹落實科學發展觀、促進經濟持續健康發展，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識推進市縣政府依法行政的重要意義，進一步增強工作的責任感和緊迫感。各級政府尤其是領導干部一定要把依法行政工作擺上重要議事日程，正確認識和處理推進依法行政與促進經濟發展、維護社會穩定的關系，做到思想上高度重 視，工作中狠抓落實，使依法行政真正成為規范政府行為，維護社會穩定，促進經濟發展的重要基礎和保證。

（二）強化學習培訓，提升依法行政能力和水平。政府工作人員，特別是各級領導干部要帶頭學法用法守法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題，提升依法行政的水平。進一步建立健全政府常務會議學法制度、專題法制講座制度、集中培訓制度，切實保證學法的計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。各級政府法制機構和人事部門要加強協調配合，認真組織開展領導干部任職前的法律知識測試和依法行政情況考察、考核。要加大公務員錄用考試法律知識考查力度，增加法律知識在相關考試科目中的比重。對從事行政執法、政府法制等工作的公務員，要進行專門的法律知識考試。其中，市政府法制機構主要負責縣（區）政府及市直部門法制機構負責人和業務骨干的培訓，縣（區）政府法制機構負責鄉（鎮）政府及縣（區）所屬工作部門行政執法人員的培訓，市直部門法制機構組織做好本系統行政執法人員的培訓工作。

（三）完善決策機制，努力提高行政決策水平。正確決策是做好工作的前提。各級各部門要把行政決策納入規范化、制度化、法制化的軌道，堅決做到“五不決策”，即：沒有調查研究和聽證不決策、沒有專家咨詢不決策、沒有聽取群眾意見不決策、沒有法制部門的合法性審查論證不決策、沒有政府集體討論不決策。一要完善重大行政決策聽取意見和聽證制度。進一步建立健全公 眾參與的規則和程序，提高公眾參與度，增強決策透明度，使決策真正體現了解民情、反映民意、集中民智。二要建立重大行政決策的合法性審查制度。未經合法性審查或審查不合法的，不得做出決策。三要堅持重大行政決策集體決定制度。各級各部門重大行政決策要在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分論證的基礎上，經政府及其部門負責人集體討論決定，杜絕擅權專斷、濫用權力。四要建立重大行政決策實施情況后評估制度。對重大行政決策實施后，要采取抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時查錯糾錯。五要建立行政決策責任追究制度。對應當作出決策而不作出決策，或者超越法定權限、違反法定程序的決策行為，要堅決制止，并嚴肅追究責任。

（四）嚴格規范性文件監管制度，確保法制統一和政令暢通。加強制度建設，提高政府規范性文件質量，是推進政府依法行政的基礎。嚴格規范性文件監管要注意以下環節。一要準確把握規范性文件制定審查以科學發展觀為統領的總體思路。二要進一步完善公眾參與規范性文件制定審查的工作機制。三要嚴格規范性文件制定權限。四要完善規范性文件備案制度，真正做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，切實維護法制統一。五要堅持規范性文件公開制度。六要建立規范性文件定期清理制度。7月初，市政府已對2010年規范性文件清理工作作了安排部署，各級各部門要按照全省全市的統一要求，及時安排專人抓緊抓好該項工作。

（五）強化監督檢查，依法規范行政執法行為。堅持依法行 政，嚴格執法是關鍵。各級各部門要加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，進一步完善行政執法程序、執法體制、經費保障機制，逐步完善公開、公平、公正的行政執法評議考核機制和執法過錯責任追究制，嚴格實行行政執法主體資格合法性審查制度，拓寬群眾監督渠道，強化行政執法監督，全面規范行政執法行為，依法維護廣大群眾合法權益，提高群眾對行政執法的滿意度。

（六）嚴格教育培訓和監督管理，建設高素質的行政執法隊伍。建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍，是提高行政執法水平的基本保證。行政執法與人民群眾的切身利益密切相關，執法人員的素質和作風關乎政府形象。各級行政機關要按照從嚴治政的要求，把加強執法隊伍建設作為一項基礎性工作來抓。加強對行政執法人員的職業道德教育，進一步強化執法為民的觀念；加強行政執法人員的法律業務培訓，增強依法行政、依法辦事的能力；實行執法人員資格管理制度，不合格的一律不得上崗執法。強化對執法人員的管理和監督，嚴格要求，嚴肅紀律，堅決糾執法中以權謀私等各種不正之風。

（七）堅持以人為本，進一步加強行政復議工作。行政復議工作是行政機關自我糾錯、化解社會矛盾、促進社會和諧的載體，是全面推進依法行政的重要內容。近幾年，我市受理的行政復議案件逐年上升，涉案范圍越來越廣。這充分說明，隨著法制宣傳 教育工作的深入，群眾的法治理念和法律意識、維權意識不斷提高。今后，我們要繼續深入貫徹執行行政復議法及其實施條例，堅持“以人為本、復議為民”，緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步暢通行政復議渠道，完善行政復議責令受理和處理、行政復議證據制度、簡易程序制度、聽證程序制度、和解制度、駁回制度，以及行政復議責任追究等工作制度，建立健全公正合理、高效便民、監督到位、保障有力的行政復議運行機制，力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政程序中。各級行政復議機構要努力提高解決行政爭議的效率和水平，進一步創新行政復議工作方法，加強行政復議指導監督，提升行政復議人員素質，充分發揮行政復議在解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會和諧穩定和強化層級監督、促進依法行政等方面的重要作用，推動行政復議工作健康有序發展。

（八）堅持標本兼治，切實加強行政機關作風建設。推進依法行政必須標本兼治，一方面，要針對行政機關辦事拖拉、執法隨意，甚至以權代法、以情代法等群眾反映比較強烈的突出問題，采取針對性措施，及時加以解決；另一方面，要立足于糾建并舉，關口前移，在解決看得見問題的同時，針對影響依法行政的深層次原因，在科學民主決策、創新行政管理方式、政務公開、強化行政執法監督等方面的制度建設上下功夫，推動依法行政長效機制的建立和完善。要進一步深化認識，繼續采取有效措施全面貫徹落實推行法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度 建設，重點要在重大決策聽證和行政能力提升等方面取得新突破。

三、高度重視，加強領導，努力營造依法行政的良好氛圍 依法行政是正確履行政府職能、全面貫徹落實科學發展觀的需要，是適應經濟發展方式轉變、改革行政管理體制的需要。推進依法行政、建設法治政府，責任在政府，關鍵在領導。各級各部門要真正把依法行政作為政府運作的基本準則，把依法行政擺到更加突出的位置，貫穿于各項工作中，切實抓緊抓好。

第一，要加強對依法行政工作的領導。推進依法行政、建設法治政府是一項事關全局和長遠發展的系統工程。各級各部門要把法治政府建設作為當前政府自身建設的頭等大事來抓，切實加強依法行政工作的領導，正確處理好三個方面的關系。一要正確處理依法行政與堅持黨的領導的關系。黨的領導是核心，依法行政必須始終堅持黨的領導。二要正確處理依法行政與接受監督的關系。政府是同級權力機關的執行機關，必須接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，各級行政機關要自覺接受上級行政機關的層級監督和審計、監察部門的專門監督。三要正確處理依法行政與人民當家作主的關系。政府與人民是公仆與主人的關系，政府要始終把實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

第二，要把依法行政工作責任落到實處。各級各部門行政一把手要當好依法行政第一責任人，既要帶頭依法行政，做到心中有法，又要加強對所屬單位的指導監督，提高依法行政整體水平。要按照國務院和省政府的統一安排部署，制定落實《綱要》、《決定》的具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點，有計劃、有步驟地推進依法行政，做到五年有規劃、年度有安排。要強化目標責任管理，結合貫徹《綱要》、《決定》和《普洱市全面推進依法行政工作五年規劃》，把依法行政工作的各項任務逐一分解，細化落實到相應工作部門，制定具體方案，精心組織實施。

第三，要形成依法行政工作合力。推進依法行政，建設法治政府，不僅是一項具體業務工作，而是涉及政府方方面面的全局性工作；不單是法制部門的事，而是政府所有部門職責內的大事；不僅是分管領導干部的責任，也是所有領導干部特別是主要領導干部的責任，必須統籌安排，協力推動。要大力培養依法行政的先進典型，及時總結、交流和推廣經驗，充分發揮典型的示范帶頭作用。要加強監督檢查，及時掌握并解決工作中的新情況、新問題，確保依法行政工作有序推進。

第四，要抓好政府法制機構隊伍建設。近年來，我市各級政府法制機構建設不斷加強，但與政府法制機構擔負的推進依法行政、規范性文件審查備案、行政審批制度改革、行政執法人員培訓、行政執法監督、行政復議、行政應訴等工作任務相比，力量仍然薄弱。各級各部門要結合新一輪政府機構改革，切實加強法制機構隊伍建設。要選拔一批政治強、業務精、作風硬的法律專門人才充實到市、縣（區）政府法制機構。要注重法制干部的培養、教育和交流使用，把政府法制機構中政治素質好，業務能力 強，法律水平高的干部充實到基層行政機關領導崗位，充分調動并發揮他們的積極性、主動性和創造性。各級各部門主要領導要主動聽取法制機構的工作匯報，積極支持政府法制機構改善工作條件。政府法制機構及其工作人員要增強做好新形勢下政府法制工作的責任感和使命感，積極適應新形勢、新任務和新要求，強化服務意識、大局意識、責任意識，充分發揮在依法行政工作中的統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流等的作用，力爭成為各級領導的參謀助手和合格法律顧問，成為法治政府建設的中堅力量。

同志們，全面推進依法行政、建設法治政府任務艱巨，責任重大。我們必須進一步認清肩負的歷史重任，堅定信心，鼓足干勁，堅定目標不動搖，抓好落實不松懈，以良好的精神狀態，以扎實的工作作風，為全面推進依法行政，加快法治政府建設作出新的更大的貢獻。

第二篇：工作會講話

在鎮原縣地稅工作會議上的講話

申世博

（2012年3月8日）

同志們：

在全市地稅工作會議結束不久，縣局就召開這次會議，全面貫徹落實市局會議精神，總結去年工作成績，布置今年各項工作，十分及時，很有必要，我也很高興能參加這次會議。前面，郭濤同志、東明同志分別作了全縣地稅工作和黨風廉政建設工作報告，回顧過去客觀實際，謀劃今年思路清晰，推進工作措施具體，我完全贊成和同意。剛才，王書記代表縣委、縣政府作了重要講話，對縣局一年來的的工作給予了充分肯定，并提出了新的更高的要求和期望，體現出縣上對地稅工作的極大支持和重視。希望同志們認真學習，深刻領會，從思想上、行動上進一步抓好落實。

過去的一年，鎮原縣地稅局緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持以科學發展觀為指導，狠抓組織收入，推進征管改革，深化納稅服務，加強隊伍建設，弘揚廉潔風氣，各項工作成效顯著，除了組織收入工作邁上新臺階外，一些工作如征管“亮點”工程創建、廉政文化建設等走在了全系統前列，得到了縣委、縣政府和市局黨組的肯定，受到了表彰獎勵，市局黨組對鎮原縣地稅局的工作是非常滿意的。我作為市局分包聯系鎮原縣局工作的班子成員，對此也非常欣慰。這些工作成績的取得，是縣委、縣政府和相關部門積極關心、一貫重視、傾力支持的結果，是縣局班子求真務實、開拓創新、善抓敢管的結果，更是全體地稅職工奮發進取、敬業奉獻、苦干實干的結果，在此，我謹代表市局黨組向長期以來對鎮原地稅工作予以大力支持的各級領導、有關部門、廣大納稅人致以崇高的敬意！向專程到會指導工作的王書記表示衷心的感謝！向縣局全體地稅職工及家屬致以親切的問候和良好的祝愿！

下面，圍繞做好全年工作，我講兩點意見：

一、增強“六種”意識，強化工作合力

郭濤局長在工作報告中用11個 “強化”表述了今年縣 局的重點工作和目標任務，工作信心強，內容多，壓力大。要完成全年稅收任務及各項工作，必須從現在起，把全體地稅職工的思想認識統一到省局、市局和縣委、縣政府的要求上來，統一到全年目標任務上來，統一到具體行動上來，充分發揮每個職工的智慧和潛力，凝心聚力，抓好落實。具體地講，要切實增強“六種”意識：

一是職責意識。組織收入是稅收工作永恒的主題，是我們一成不變的中心工作，也是地稅部門貫徹落實科學發展觀的基本要求和最大職責，任何時候都不能輕視和放松。鎮原把今年的地稅收入任務確定為一億元，全體稅干要圍繞這一目標，抱著“辦法總比困難多”的信心和決心，加強收入分析預測，不斷強化組織收入措施，努力挖潛增收，促進各項收入平穩較快增長，確保全年收入任務的圓滿完成，為全縣經濟民生、社會發展提供財力保障。

二是大局意識。要牢固樹立一盤棋的思想，個人要將自

己置于集體之中，識大體，顧全局，保證政令暢通，令行禁止。縣局要將自身工作放在全市系統、全縣經濟社會發展中去考量，去擔當，要自覺將地稅工作融入縣上的工作部署之中，將服從和服務于全縣經濟社會發展作為履行地稅職能的重要準則，不斷增強做好地稅工作的責任感和使命感。要遵循稅收與經濟發展的規律，做到執法與服務并重，全力做到應管盡管、應免盡免，推進全縣經濟社會的和諧、全面、可持續發展。

三是創新意識。創新是當今時代的主流，是推動地稅工作發展進步的源動力。隨著經濟發展市場化、科技化的趨勢，經濟稅源結構日益復雜化，僅憑過去工作的老經驗、老辦法已經不能適應征管工作的需要，迫切需要我們深入研究新情況，解決新問題，在工作思路、管理制度、管理方法、執法服務等方面不斷創新思維，形成新認識，拓展新境界，開辟新途徑，實現新跨越。鎮原縣局去年在信息管稅上有了很好的嘗試，但不能滿足已有成績，要進一步完善和拓展，使這一“亮點”在實際工作中發揮出更大的示范效應和帶動作用，促使其他各項工作創一流，爭上游。

四是發展意識。加快發展永無止境，只有發展才是硬道理。鎮原縣局和其他縣（區）局一樣，經過十多年的發展，在基礎條件、依法治稅、規范管理、隊伍建設等方面都取得了可喜的成績，站在了一個新的起點上，進入了一個新的發展階段。在引以為自豪的同時，無論從縱向或者橫向比較，我們沒有任何驕傲的理由，更需要我們始終如一地保持積極

進取的精神狀態，對地稅事業的發展充滿激情，以發展的眼光，以長遠的眼光，昂揚向上，奮力前行，爭先進位。五是學習意識。重視學習、勤奮學習、善于學習，是我們黨的優良傳統和政治優勢。加強學習，不僅僅在于提高個人素質和能力，是一種個人行為，它始終與我們從事的事業發展緊密相連。只有努力克服浮躁心理，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，潛心學理論、學專業、學本領，才能不斷更新思想觀念、優化知識結構、提升工作能力，才能在機遇和挑戰面前占據先機，贏得主動，才能使各項工作在思路上有新進展、認識上有新突破、實踐上有新跨越。

六是團結意識?！叭诵凝R，泰山移”，團結出凝聚力、出向心力、出戰斗力。團結是一種風格，更是一種意識。只有在團結的氛圍中，人們才能充分發揮自身的積極性、主動性、創造性，從而形成最大合力和整體優勢。講團結是對我們每個干部的工作要求，要加強思想溝通，求大同存小異，以寬廣的胸懷，以平和的心態待人待事，低調做人，高調做事，積極維護好地稅發展的良好態勢和榮譽。

二、加強干部管理，推進隊伍建設

省局吳書記提出的地稅工作要堅持的三個“第一”中，其中一個就是“不斷深化隊伍建設是第一責任”。其實，仔細思考，深化隊伍建設是基礎，是前提，是保障，是為其他兩個“第一”（即依法組織稅費收入是第一要務、全力服務轉型跨越是第一目標）服務的。要完成工作任務，要實現稅源管理方式的突破，要做好稅收各項工作，關鍵在人，關鍵在我們抓班子、帶隊伍的成效。

一要著力強化班子建設。領導班子建設是地稅隊伍建

設的重中之重，是地稅事業興衰成敗的重要決定性因素。要加強民主集中制建設，完善黨組會、局務會議事規則和決策程序，提高科學、民主、依法決策水平。無論在工作還是生活中，班子成員自己首先要行得正、站得端，自律嚴，形象好，要帶頭講黨性，重品行，做表率，不斷提高組織領導、統籌協調能力和執法能力。只有這樣，才能威信高，帶好頭，帶出紀律，帶出風氣。

二要著力強化“德”的建設?！暗隆钡慕ㄔO包括政治品德、職業道德、社會公德和家庭美德四個方面，要樹立以德為先的用人導向，對德性好的，優先選用；品行差的，不管有多大的能力，堅決不用。要強化培養教育，根據干部隊伍德的表現狀況，采取專題辦班、專題教育、作風建設等形式，有針對性地加強干部的培養教育。要加強稅務文化建設，灌輸“快樂工作、健康生活”的理念，營造積極向上的工作氛圍，感染和強化干部的自我約束，為地稅事業發展創造動力源泉。

三要著力改進工作作風。市局陳局長指出，要在全系統大力倡導“我的崗位我負責、我的崗位請放心”的風氣，大力弘揚干事創業、埋頭苦干、無私奉獻的良好作風。有為才有位。要引導干部職工以實干和奉獻作為境界和追求，在實干中找出路找待遇，用努力和成績來體現個人價值。要想方

設法解決納稅人和繳費人反映的建議及問題，提升服務水平和質效，切實改進工作作風。

四要著力推進黨風廉政建設。黨風廉政建設工作是做好各項工作的保障，稅務部門的工作性質決定了加強黨風廉政建設的特殊重要性。一是繼續抓好廉政文化建設。鎮原縣局要進一步鞏固“廉政文化建設示范點”創建成果，利用這一載體，擴大影響力和滲透力，營造風清氣正的干事環境。二是圍繞執行權、監督權的行使，加強內控機制建設和廉政風險防范，增強干部的拒腐防變能力。三是加大責任追究力度。根據省局安排部署，今年要針對違法違紀、職務犯罪人員從嚴查處，絕不以感情近而姑息、不以功勞大而免責、不以違者眾而放任，更好地為地稅事業健康發展保駕護航。四是加強日常管理和監督。要管好干部的腦，不要胡思亂想；管住干部的手，不要把手伸得太長；管住干部的嘴，不要誰給的東西都吃；管住干部的腿，不要什么地方都可以去，純潔其生活圈、交往圈、娛樂圈，確保全縣地稅系統長期實現違法違紀案件“零”目標。

同志們，今年的工作任務已經明確。希望大家能夠統一思想，堅定信心，開拓進取，以嶄新的精神風貌和飽滿的工作熱情，努力做好全年各項工作，為地稅事業的發展進步增光添彩，為鎮原經濟社會事業的跨越發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：全縣紀檢監察工作會講話

全縣紀檢監察工作會講話

同志們：

今天我們在這里召開全縣紀檢監察工作會，目的是進一步統一思想認識，提升紀檢監察工作水平，為實現我縣紀檢監察工作高質量發展提供堅強保障。在此，我講四句話與大家共勉。

一、處理好講政治與學業務的關系，做政治過硬、本領高強的忠誠衛士

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，政治不立，一切無依。紀檢監察機關是政治機關，紀檢監察工作是政治工作，必須突出政治標準，堅持政治第一。要把具體的業務工作放到講政治的大局中去考量，用政治建設帶動業務提升，用高質量的業務水平服務政治大局。

要把握“勢”的方向?！爸袊厣鐣髁x最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”。不斷加強黨的領導，堅定政治站位，牢牢把握“兩個維護”，是我們做好工作的根本要求，是中國特色社會主義事業的“大勢所趨”。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的實踐中，我們深刻認識到，黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯?！爸纹浔?，朝令而夕從；救其末，百世不改也?！辈粡恼紊险J識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的被動局面，就無法從根本上解決問題。大家要自覺融入堅持黨的領導、不斷加強黨的政治建設這個“大勢”，把講政治貫穿于紀檢監察工作的各個方面，不僅在宏觀上要講政治，在具體的監督執紀問責和監督調查處置工作上也要講政治。要把紀檢監察工作作為堅持和加強黨的領導的重要組成部分，使紀檢監察工作成為維護黨的領導的重要保障力和助推力。我們有的同志認為講政治是宏觀的口號，實際的工作還是要“具體情況具體分析”，甚至個別同志還存在著“中央的政策是好的，但是跟當地的具體情況存在偏差”的錯誤思想，在工作中搞“小動作”、“小變通”，自以為無關大局，實則犯了根本性的錯誤。紀檢監察干部不講政治，就失掉了最根本的特性，又何談搞好紀檢監察工作。

要聚焦“專”的要求。有些同志對聚焦主責主業和圍繞中心服務大局之間的關系存在一些困惑，其實兩者并不矛盾，之所以會有糾結，根源在于我們對中央精神領會不透、工作站位不高；對規律研究不透、職能定位不準。紀檢監察機關聚焦主責主業，就是為中心工作排阻清障、保駕護航，這對完成任何攻堅任務都是“磨刀不誤砍柴工”的事兒。我們把紀律和監督挺在前面，抓早抓小，防微杜漸，可以讓黨員干部少犯不犯錯誤，自身干凈了才有擔當的底氣。對涉及黨員干部的問題線索實事求是認真核查，問題嚴重的依紀依法嚴肅處理，防止給黨的事業造成更大危害；對受到不實舉報的黨員干部，及時澄清正名，同時打擊誣告陷害行為，為干事創業者撐腰做主。這些懲惡揚善、扶正祛邪之舉，既是對黨員干部最大的保護，也是從根本上凈化黨的肌體、優化一個地方一個單位的政治生態和發展環境。至于圍繞“三大攻堅”等重點工作開展監督檢查，發現和揭露腐敗問題、查糾亂作為，治理不作為、慢作為等，更是為服務中心工作排阻清障、保駕護航。只有聚焦主責主業，不斷學習提升業務能力，打造過硬本領，才能更好地服務中心、保障大局。

要提升“精”的素養?！肮ふ咧^之精，千雕萬琢，心承之而不折”。紀檢監察工作政治性和專業性都很強，隨著國家監察體制改革進入依法履職、持續深化的新階段，對紀檢監察干部隊伍專業化水平提出了更高要求。必須把高素質、專業化作為自我提升的根本要求，必須習慣用專業性思維指導工作。紀檢監察干部是否具備專業思維，是否擁有足夠的專業知識、專業能力、專業作風、專業精神，直接影響黨規黨紀和黨中央重大決策部署的貫徹執行情況，影響國家監察職能的履行情況。我們不僅要對紀檢監察工作具有崇高的責任感和使命感，而且要對具體政治和業務問題具有專業的處理方式和過硬的處置能力，依規依紀依法履行好紀檢監察職能，這是新時代紀檢監察干部必須具備的基本素質。我們專業化首先要體現在政治素質過硬上。要把黨的政治建設擺在首位，增強政治擔當，提高政治覺悟，清醒認識黨面對的風險和挑戰，從政治上認識和把握全面從嚴治黨要求，把全面從嚴治黨的“嚴”字長期堅持下去，推進黨的建設新的偉大工程。我們的專業化要體現在從嚴監督執紀問責上，專業化才能體現權威性、嚴肅性。紀檢監察干部必須增強專業精神，錘煉高強本領，準確把握政策、精通紀檢業務，以專業化、精準化執紀落實好黨內監督專責。我們的專業化還要體現在善于做思想政治工作上，要敢于、善于用黨的理想信念宗旨、黨章黨規黨紀去教育挽救干部，真正讓談話和審查對象承認錯誤、真誠悔過，接受紀律懲戒，達到冶病救人的目的。

二、要處理好干與說的關系，做追求卓越、爭創一流的“文武全才”

面對新的任務和更高的要求，需要紀檢監察干部既要用實際行動推動紀檢監察事業發展，還要勤于思考、善于總結，從具體的工作提煉出經驗亮點，上升到理論的高度，指導實際工作的開展。

要沉下身子干事業?！翱照務`國，實干興邦”。農民忙碌了一年，有的糧米滿倉，有的顆粒無收，區別就在于種田的時候能不能“面朝黃土背朝天”的苦干實干，能不在日復一日的辛勤勞作中等待豐收的喜悅。紀檢監察工作重在行動，行動要付諸于實踐，要沉得下身子彎的下腰，在工作一線實實在在地摸排滾打。習近平總書記在寧德工作期間倡導“滴水穿石”的精神，他在《滴水穿石的啟示》一文中指出：“我們需要的是立足于實際又胸懷長遠目標的實干，而不需要不甘寂寞、好高騖遠的空想；我們需要的是一步一個腳印的實干精神，而不需要新官上任只燒三把火希圖僥幸成功的投機心理；我們需要的是鍥而不舍的韌勁，而不需要‘三天打魚，兩天曬網’的散漫?！鄙頌榛鶎蛹o檢監察干部，我們應有“水滴石穿”的干事精神，之所以水滴能夠穿石，是能夠集中力量往一處使，紀檢監察干部要像水滴一樣能夠持之以恒，堅持不懈，朝著既定的方向奮勇前行，實現目標，取得成功。很多人在堅持的路上碰到困難和挫折便產生畏難情緒，停滯不前。尤其是在黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的今天，要打贏這場攻堅戰、持久戰，必須發揚滴水穿石的精神，絕不能因為勝利而驕傲，絕不能因為成就而懈怠，絕不能因為困難而退縮。決勝全面建成小康社會時期，需要每一位紀檢監察干部腳踏實地在崗位上發揮作用，繼續在常和長、深和細、嚴和實上下功夫，落實好黨中央、省、市關于全面從嚴治黨的各項要求，不忘初心，砥礪前行。

要靜下心來勤思考。思考是一種能力。唐代韓愈在《進學解》中說，“行成于思”，說的就是不論做什么事，善于思考才能成功?！墩撜Z?為政》也說，“學而不思則罔，思而不學則殆”。就是要實現學習與思考的有機統一。黨員干部在學習和工作中，要勤于思考、善于思考，在思考中找到解決問題的方法。要居安思危，常懷憂患意識，凡事未雨綢繆，把提前把各種困難、問題、不足都考慮清楚，做好防范或應對預案。要求變創新，解放思想，打破傳統觀念的束縛，在工作的內容上求突破，在工作的方法上求突破，在工作的實效上求突破。要飲水思源，要有民本意識，不忘初心、牢記使命，多站在群眾的角度考慮問題，多從群眾的切身利益出發，嚴厲查處涉及群眾切身利益的腐敗和作風問題。要見賢思齊，對照先進，查找不足，“取他人之長，補自己之短”。要見利思義，時刻提醒自己“吾有正俸”，義字當頭，堅守廉潔為官、廉潔做人的本色。

要能說會寫善提煉。我們學習一門語言，要從聽、說、讀、寫四個方面同時努力，才能夠熟練掌握。工作中同樣是這樣道理，不能只是埋頭苦干，要勇于說、樂于寫、善于總結提煉。酒香也怕巷子深，只有能說會寫、說的有水平、寫的有質量，才能充分展示我們的工作成果。同時，說和寫的過程，也是學習提升的工程，能夠增強我們的政治理論和業務水平。要在說與寫的過程中主動學習，不僅要學習政治理論、業務知識，更要從自身短板弱項出發，有針對性地加強學習研究，把學習過程轉化為探尋方法解決問題的過程，使自己真正成為一名招之即來、來之能戰、戰之必勝的優秀紀檢監察干部。同時，要善于歸納提煉，善于在工作中學習，取其精華、去其糟粕，通過學思悟有效地分析問題、解決問題，不斷提高紀檢工作理論水平和綜合能力。要把總結提煉出的經驗融入實踐、結合實際，創新工作方法，圍繞嚴格監督執紀問責，多深入調研、多歸納整理，改變以往工作中的慣性思維模式，創新工作機制，完善工作程序，積極探索紀檢監察工作的新模式新方法，不斷提升工作質量和成效。

三、處理好面上指導與身體力行的關系，做以上率下、篤行求實的指路明燈

要做審時度勢指明方向的把舵人。不謀全局者不足以謀一域。身為紀檢監察干部，尤其是中層領導干部，要清醒認識到新時代紀檢監察工作面臨的形勢和挑戰，審時度勢、與時俱進，切實肩負起黨章和憲法賦予的職責使命。任何時候都要在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣地推動黨中央大政方針和決策部署落地落實。必須做到胸懷全局，既要從宏觀上全盤考慮指明正確方向，又要心細如絲，從微觀上制定切實可行的解決辦法，決不能憑個人經驗、用“土方法”、總靠領導把關，或是簡單應付、“一刀切”等，要有預見性和超前性，把本單位紀檢監察工作和上級紀檢監察機關以及本單位黨委的有關政策相結合，分析研判，找準切入點，使紀檢監察工作的重點始終圍繞大局。

要做高效執行履職盡責的實在人。為政之要，貴在謀事，重在執行。身為紀檢監察干部，要切實增強執行能力，做講執行的表率，把思想集中到抓執行上，把力量凝聚到抓落實上去。在“準”上高起點發力。善于把全局要求與發揮紀檢監察角色，上級精神與本地實際，部室協作與個人努力有機結合起來，在較高的起點和扎實的工作基礎上，不斷有所創新，有所發展，有所建樹，用成就事業的實際行動體現紀檢監察干部的社會價值和人生意義。在“快”上高標準發力。切實做到雷厲風行、較真求真，旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義，旗幟鮮明地反對“四風”問題，旗幟鮮明地反對拖拉扯皮、敷衍塞責。無論組織交給什么任務，都直面考驗不回避，主動擔責、積極盡責、全面履責；直面挑戰不退縮，敢抓敢管，敢于亮劍；直面難題不推諉，說了就干、定了就辦，緊抓快干、干成干好，確保決策部署件件落地、項項落實。在“實”上高水平發力。紀檢監察干部要發揚“嚴細深實”工作作風，思想認識要實、工作結合要實、工作行動要實，努力形成“說真話、辦實事”的工作氛圍，在提高工作水平和實效上下真功夫，將一些創新性的建議想法，納入工作規劃推動實施，營造比學趕超的良好局面。在“落”上高質量發力。班子成員在于分工負責落實，善于抓全局、抓協調；各部室在于各司其職落實，敢于抓重點、抓調研；干部在于各負其責落實，勇于抓落實、抓實效。只有一級抓一級，一級促一級，才能形成工作合力，創出工作亮點，提高工作質量。

要做堅決杜絕形式主義的標桿人。身為紀檢監察干部，在我們堅決糾正“四風”，著力整治形式主義、官僚主義的同時，牢記打鐵還需自身硬的政治要求，堅持“手電筒既照別人更照自己”，堅決防止自身工作中的形式主義。堅決清理“兩面人”。對于說一套、做一套，當面一套、背后一套；對于嗓門高、落實差，弄虛作假的“兩面人”，要堅決清理出紀檢監察隊伍。堅決做到“知行合一”。把黨的路線方針政策和各項工作要求內化于心、外化于行，對上級要求的工作、安排的事項不說三道四、不妄加評議，務必按照規定時間、提出的要求，高標準、高質量地落實好。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，牢牢把握工作主動權。謙虛謹慎，求真務實，認真負責，嚴謹細致，不搞花架子，不做表面文章，堅持講規范、講程序、講效率，勤于思考，善于總結，勇于探索，敢于創新。

四、處理好思想建設、作風建設與組織建設的關系，做嚴于律己、干凈擔當的紀律鐵軍

要強化思想建設。紀檢監察干部在督促他人“洗洗澡”、“正衣冠”之前，應當先要求自己克己奉公，一身正氣，在群眾中樹立公道正派的良好形象，贏得群眾的信任，取得群眾的支持；要嚴明政治紀律。紀檢監察機關和干部對紀律和權力要始終心存敬畏和戒懼，嚴格遵守黨的各項紀律，特別是政治紀律。嚴格工作程序，執行重大事項報告和回避、保密等制度，做到“四個不準”，即不準發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項；不準以案謀私、辦人情案；不準跑風漏氣、泄露工作中的秘密。要嚴樹責任意識。紀檢監察機關和干部落實“兩個責任”要走在前面，堅決對黨忠誠，忠于職守、敢于擔當、敢于監督、敢于負責，主動做到求真務實、真抓實干。各級紀檢監察領導要始終履行“一崗雙責”，在強化協助和監督落實主體責任的同時，要加強自身主體責任的落實，對自身干部不能偏袒，發現敷衍、不當履職、推諉卸責的，要運用第一種形態及時矯正；對符合問責情形的，必須依規依紀先予問責。要嚴格管束正己。紀檢監察機關對自身干部存在碌碌無為，不作為、不善為，不敢抓、不敢管，不擔當、不負責的，要綜合運用批評教育、組織措施等“四種形態”，該撤換的撤換、該調整崗位的調整崗位；對不適合從事紀檢監察工作的干部，該調離的堅決調離；對監督責任缺位、執紀違紀、失職失責造成嚴重后果的堅決問責，既要追究當事人的責任，也要對紀委書記、紀檢組長進行問責。

要深化作風建設。紀檢監察干部要繼承發揚黨的優良傳統，深化自身作風建設轉變，事事處處做到嚴、細、深、實。在信陽，明代有一位清官叫胡壽安，他曾經任信陽知州，在他任滿離開信陽時，到城隍廟拜謁，寫了這樣一首詩：“一官來此幾經春，不愧蒼天不負民。神到有靈應識我，去時還似來時貧?！边@首詩，就是對胡壽安本人在信陽為官的廉潔情況的總結，看似向城隍表達心意，實則是自我表明心跡，說明自己沒有愧對上天和百姓，還和來的時候一樣，清貧如洗、兩袖清風。作為一名紀檢監察干部，身體力行嚴格落實中央八項規定精神，保持清廉樸素、艱苦奮斗作風是起碼要求和職業操守。自覺站在反對“四風”的第一線，發揚好的學風和“工匠”精神，提高履職能力和創造性開展工作水平。要始終勤奮敬業、高度負責，敢于唱“黑臉”，堅決不做“老好人”、不搞一團和氣。紀檢監察領導干部既要自身正、過得硬，又要領好班子、帶好隊伍；既要考驗、鍛煉、培養干部，又要言傳、身教、嚴管干部。紀檢監察機關各級黨組織應始終不渝加強政治、組織和隊伍建設，不斷提高政治力、組織力、凝聚力和號召力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，激發紀檢監察干部在政治、思想、紀律、作風、行動和廉潔等方面作表率、樹楷模。

要優化組織建設。要完善正確的選人用人導向，把敢干事、想干事的好干部選拔出來，把有魄力、有能力的好干部選拔出來，充實到紀檢監察干部隊伍當中，讓有老好人思想的干部離開。要增強干部流動性。培養紀檢監察干部全方位、多角度發展，塑造全能型人才，做到真正讓干部走的出去，引得進來。要著眼于把紀檢監察干部的交流使用放到黨委選用干部的“大盤子”中去考慮，防止出現紀檢監察干部只能在本系統內提拔、交流的現象。一方面，積極推薦優秀的紀檢監察干部到系統外任職，另一方面，拓寬選人視野和渠道，注重眼睛向外，選拔優秀的干部到系統內。通過走出去和引進來，形成紀檢監察系統內的“良性循環”，增強內生動力。要健全容錯糾錯機制。給予紀檢監察干部一定的監督權，也要給予一定的豁免權，用好“三個區分開來”，對犯錯的干部要根據實際出發，不能讓紀檢監察干部流汗又流淚。對受到誣告錯告和打擊報復的紀檢監察干部，要澄清是非并切實加以保護，積極營造鼓勵干部干事業、支持干部干成事業的良好氛圍。要完善提拔機制。對于優秀的紀檢監察干部，要提供多渠道的發展機會。把那些政治上靠得住、群眾公認，敢于監督、善于監督、勇于擔當的優秀紀檢監察干部選出來、用起來。要積極構建有利于人才脫穎而出和價值實現的新機制，結合空缺職位，在紀檢監察系統內形成公平競爭、優勝劣汰、良性循環的用人導向，創造有利于優秀人才脫穎而出的良好環境，充分調動紀檢監察干部干事創業的積極性。

泰山有極頂，奮斗無窮期。希望大家將這次會議作為工作的新起點和學習的新臺階，銳意進取，勇于創新，扎實工作，以強烈的責任心和崇高的使命感，以飽滿的工作熱情和積極的工作態度，自覺擔負起時代賦予我們的歷史使命，認真履行好黨章賦予的神圣職責，為全縣的紀檢監察工作作出應有的貢獻！

第四篇：畜牧工作會講話材料

在2011年縣畜牧工作會議上的講話

（2011年

月）

同志們：

新年伊始，萬象更新！根據縣委政府的安排，今天，在這里召開2011年全縣畜牧工作會議。旨在總結過去一年畜牧業發展基本情況，表彰2010畜牧產業化建設過程中的先進單位和個人，全面安排布暑2011年畜牧產業化建設任務，開啟“十二五”現代畜牧業發展新征程。

一、2010年畜牧產業化建設基本情況

2010年，是“十一五”收官之年，是縣委政府“四步走戰略”成效之年，是重慶市“兩翼”農戶萬元增收工程啟動之年。一年里，我縣畜牧產業化建設緊緊把握現代畜牧業發展方向，圍繞“十一五”規劃總體目標，盤庫入倉；圍繞“四件大事、四大戰略”，跨越突破；圍繞農戶萬元增收工程，探索創新；一年來，以科學化為核心、市場化為特征、規?；癁榉较?、產業化為目標的現代畜牧業“育種、飼料、養殖、防疫、加工流通”五大體系建設全面推進。畜牧業經濟總量明顯增長，經濟地位進一步提高，全面完成了“十一五”規劃目標。以“林禽、林牛、林羊、林蜂”林下養殖經濟模式促進農戶持續增收。

一是畜牧業經濟總量明顯增加、主導產業明顯突出、地位明顯提高、人均收入明顯增長、增長方式明顯改變。

2010年，以“突破羊牛、穩定生豬、壯大家禽、恢復發展蜂業、擴大加工”為產業發展思路，畜牧業經濟得到快速增長。全年畜牧業產值達到12.5億元，同比增長21.36%。肉類產量9.12萬噸，同比增長46.15%。畜牧業產值占農業總產值44%以上，農民人均畜牧業現金收入達1980元以上，戶均增收680元。

-----全年山羊飼養量100萬只，出欄55.2萬只，同比增長21.48%和37.38%。標準化和規?；B殖成為山羊產業的主要亮點和重要增長方式。以“板溪的天源、涂市的金泰、麻旺的深川、龍潭的武方、龔灘的茂源”等為代表的年出欄1000只以上養殖企業已初步建成，正逐步成為行業領頭羊；年出欄500-1000只規模養殖場戶達到32戶以上，100—500只規模養殖戶達到337戶，20-100只適度規模養殖戶達到2293戶。以“酉州烏羊、酉州黑山羊、南江黃羊”為主推品種的山羊良種繁育推廣體系基本形成。引進胚移植技術促進酉州烏羊選育擴繁，完成胚移植350例，建成酉州烏羊級進扎交示范戶20戶；以市畜科院為支撐，初步建成 “國家遺傳資源酉州烏羊”種子資源庫；新建酉州烏羊保種場2個，建成酉州黑山羊良種繁育場5個，南江黃羊良種繁殖場6個，山羊二級擴繁場15個；年供種能力達10000只以上。山羊飼養量位居全市前矛，“全國肉羊優勢區域優勢縣”、“重慶市科技養羊示范縣”、“重慶市山羊供種大縣”地位得到進一步夯實。

-------全年肉牛飼養量24.2萬頭，出欄肉牛5.1萬頭，同比增長7.3%和10.3%。以品種改良、標準化養殖小區建設、種草青貯和秸稈利用肉牛育肥為切入點，突出綠色生態、健康養殖方式，建成了“垚鑫公司、牧恩公司”兩個500頭以上種牛場，主推“紅安格斯×西門塔爾×本地黃牛”品種方案，實現了種牛場建設高標準零突破。建成黃牛改良人工配種點5個，冷配改良700多胎次。新建肉牛飼養小區5個，100頭以上規模養牛戶達10戶，50畝以上種草養牛示范戶5戶，農作物秸桿綜合利用示范戶20戶以上。5頭以上適度規模養殖戶達到1030戶。肉牛養殖量位列全市第一。

-------全年生豬飼養量163.8萬頭，出欄95萬頭，同比增長18%和35.42%。2010年生豬產業經歷了價格低迷和價格上揚雙向市場波動，以南方菁華公司“100萬頭生豬產業化經營”為代表的一批標準化、規模化生豬養殖場得以穩定發展，生豬養殖業發展更加理性。農戶“零風險、包盈利”獨具特色的“南方模式”帶動農戶200余戶，產業化經營成為生豬產業穩定發展的重要方式。建成南方菁華公司萬頭種豬繁育場1個、二級擴繁場10個，達到年提供種豬10萬頭以上的供種能力；建成標準化生豬養殖小區20個。“國家生豬調出大縣”地位得到全面鞏固和夯實。

-------全年小家禽飼養量875.8萬只，出欄630.2萬只（其中雞470萬只，鴨及其它160萬只），同比增長43.45%和55.91%。是畜牧業增長最快，增幅最大的產業。初步 3

形成了“公司+種場+孵化中心+養殖戶+市場”的禽業產業化經營格局。

-------全年養蜂專業戶達 戶，蜂群達3萬多群，蜂蜜達 400噸。2010年，我縣全面制定蜂業發展規劃，整合資源、技術、人力優勢，組建蜂業發展課題組，從種蜂場建設和養蜂專業合作組織建設入手，建成200群飼養規模及250畝人工蜜源基地的現代化種蜂場。新組建養蜂專業合作社5個，實現了蜂膠、蜂花粉、蜂臘、蜂王槳、蜂毒綜合開發和利用。

二是招商引資成效顯著，畜牧業組織化程度進一步提高。

全年共整合財政投入畜牧業發展資金3000多萬元，簽約招商投資項目45個，協議引資16億元，到位資金4億元。招商項目涉及豬牛羊雞鴨蜂各產業，涉及產前、產中、產后各環節。建成了南方集團100萬頭生豬一體化重量級龍頭企業，鼎旺公司、牧恩公司、垚鑫公司、天源公司、金泰公司等12個良種繁育和推廣型縣級龍頭企業。有效地推動了我縣畜牧產業化經營。畜牧龍頭企業年內實現銷售總收入達到5億元以上，帶動農戶總數達到3萬戶以上；建成各類養殖專業合作社總數達到102個，入戶農戶達到5000戶以上。在生產指導、技術服務、產品收購、信息服務等方面發揮著重要的作用，成為連結農戶、龍頭企業和市場的重要載體。

三是畜牧業生產技術不斷提高，品牌意識不斷增強，加大了與科研院所的合作力度，完成了重慶市畜牧科學

院武陵山分院籌建工作；分產業成立了技術進步課題組，在豬牛羊雞鴨蜂各產業制定了具有全縣性指導意義的“養殖技術操作規程”；加大了鄉鎮基層畜牧服務隊伍及村級防疫員培訓指導力度；配套完善了基層畜牧獸醫站電腦、診療設備等軟件服務設施；在重慶市畜牧科學院、畜牧推廣總站的大力指導和幫助下，采取專題培訓、資料發放、交流互動，現場示范等方式全面開展技術培訓，取得了良好的效果。全年開展專技術培訓200多次，發放養殖適用技術手冊20000多份，受訓農民達15000多人次?！芭咛ヒ浦病?，“動物免疫抗體監測”，重大動物疫病實驗室診斷，無公害養殖等先進技術得到全面推廣應用，科學技術進步成為畜牧業經濟增長的重要生產力。

技術進步、觀念更新促進了畜牧產品品牌建設的普遍共識，加之政策的引導、資金的扶持，以生態、綠色、優質為主要培育理念的畜產品品牌建設成為畜牧業發展的重要特征。畜產品商標注冊達到98個，無公害產地和產品認證達到47個。

四是畜禽保護和畜產品質量安全工作進一步加強。為適應新形勢、新任務、新發展的要求，縣畜牧產業化指揮部全面建立和完善畜禽疫病防控及畜產品質量安全監管新機制，深入基層、深入一線，實行點、片、面分解掛靠，對養殖、加工企業一對一幫扶，重點產業成立專家組指導，改進服務方式、提高服務質量、強化服務效果、在抓好春秋兩免同時，實行綜合防控措施，建立預警機制，推行常年免疫辦法，完善了疫情監測及獸醫診斷制度，有效提高了 5

動物及動物產品質量安全監管水平，保障了生物安全，促進了農戶增收。

按財政補貼多數和農戶認繳少數的政策，制定了豬牛羊主要畜牧保險方案，擴大了保險范圍，提高了保險賠付力度。全年完成能繁母豬投保5萬多頭，山羊投保3萬多只，肉牛投保5萬多頭，理賠畜禽保險費200多萬元。有效降低了農民養殖風險。

同志們！2010年畜牧業經濟的大幅度增長，增長方式的根本改變，得益于市委市政府的高度關注和大力支持，得益于縣委縣政府的高度重視和敢于動真格的堅決態度，得益于各鄉鎮黨委政府的通力合作和全程參與，得益于廣大民眾更新觀念、渴望發展的真實行動。正是因為這股合力，改寫著現代畜牧業發展新篇章，演奏著“林下養殖交響曲”?？偨Y過去現代畜牧業發展的階段性成果，是為了讓我們更加明晰現代畜牧業發展的總體目標差距，表彰先進是為了更加廣泛激勵全民創業熱情。

總結過去，我們清醒地看到，我縣畜牧業發展尚處于傳統畜牧業向現代畜牧業的轉型期，長期的簡單再生產方式極大地影響了現代畜牧業發展速度，這種方式仍然在延續和傳承，現代畜牧業經營尚未形成主導之勢，離市委交辦“四件大事”的要求，離縣委政府“崛起武陵山，領先渝東南”的目標差距極大，表現出諸多問題。龍頭企業規模小，實力差，技術水平落后、功能不完善、品牌不成熟、市場份額小、帶 6

動乏力；畜牧業組織化程度仍然較低，專業合作組織功能不完善，形式化趨向嚴重；品牌建設名不符實，沒有真正形成地方特色具有號召力的畜產品高端品牌；牛羊雞主導產業份額低；畜禽良種供應總量不足，標準化規?；B殖水平低；資金投入不足，中小企業及養殖農戶融資困難；農民素質較低、觀念滯后、發展不平衡、收入差距大、組織化程度低。

二、2011年畜牧產業化建設要求

2011年，是“十二五”開局之年，是實施“兩翼”農戶萬元增收工程關鍵之年，是我縣“四步走戰略”大變樣之年?，F代畜牧業如何圍繞“十二五”總體目標開好局起好步，如何進一步助推農戶萬元增收工程，如何完成“四步走戰略”實現大變樣，任務艱巨。我們必須認真把握，全盤謀劃，找準規律，高點切入，創新方式，務實奮進，開啟現代畜牧業新征程。

一是要進一步理清思路，全面規劃，真抓落實。2011年工作思路是：結合重慶市統籌城鄉發展要求，大力發展現代畜牧產業，以科學發展觀為統攬，以農戶萬元增收為目標，以市場為導向，科技為支撐，龍頭企業為依托，草食牲畜發展為重點，強化防疫，突破牛羊，穩定生豬，壯大家禽，做響品牌，加快畜禽生態養殖小區建設，積極推進畜牧業標準化生產和產業化經營，不斷優化畜牧產業結構和區域布局，增強畜產品市場競爭力，保障市場供給，提升畜牧業效益，增加農民收入。

2011年目標任務是：山羊飼養量115萬只，出欄62萬只；牛飼養量26萬頭，出欄5.8萬頭；禽飼養量1200萬只，出欄1000萬只；豬飼養量186萬頭，出欄115萬頭；蜂4.8萬群；牧業產值達16億元。畜牧業助推農戶戶平增收 元。

思路決定出路，規劃就是路線圖?！笆濉爆F代畜牧業發展總體思路、總體目標，是總結“十一五”發展的基本經驗，準確評價我縣現階段發展基本狀況，立足縣情，著眼周邊，面向全國提出來的，具有長期性、全局性的指導意義。全縣上下必須統一到這一思路和目標上來，認真貫徹落實?？h畜牧主管部門要規劃上墻，加強培訓，一個口徑管理，加強對各鄉鎮畜牧業規劃指導。實行各鄉鎮發展規劃審批執行制度。各鄉鎮要高度重視現代畜牧業發展規劃工作，圍繞全縣總體思路和目標，組織人力認真研究，科學分析，因地制宜，把規劃落實到村、組、戶，要明確到宜牧區域、宜牧品種、用地計劃、重大項目參與范圍、參與方式、參與措施、責任人等內容，規劃完成后報縣畜牧產業化建設指揮部審批，上墻公示，推進情況實行坐標圖動態管理。通過逐級規劃，擴大現代畜牧業發展共識，解決上忙下亂，有規劃不落實的無序發展現狀。

二是要進一步強化領導，形成現代畜牧業發展的人力資源保障

各鄉鎮要進一步加強對現代畜牧業發展的組織領導，充實完善現代畜牧業建設指揮部，確保較長時間的人員相對穩

定。整合畜牧工作人員成立現代畜牧業發展辦公室，明確崗位，量化職責，強化管理。鄉鎮指揮部和辦公室成員報縣畜牧產業化建設指揮部備案管理。畜牧獸醫站脫崗、調崗人員要全部收回，缺編鄉鎮要提出人員補充申請，2011年力爭招錄一批專業技術人員補充到各鄉鎮。對村級防疫人員要加強培訓，實行執業資格管理，提高其服務能力，改善服務待遇?？h畜牧獸醫局要進一步轉變作風，細化職能，調整充實服務機構和技術隊伍，深入基層、深入一線，實行點、片、面分解掛靠，對重點養殖加工項目一對一幫扶，分產業組建專家組，改善服務方式、質量和效果。

三是要一個標準抓生產，一個模式抓服務，提高畜牧業組織化程度，全面擴大畜禽標準化、規?；B殖面

“一個標準”，就是畜禽無公害養殖標準。要從選址、圈舍建設、品種、防疫、飼養條件、飼養方式、飼養規模、農戶能力要求、產品標準等方面設計，進一步制定符合畜禽無公害養殖標準具有全縣指導性的畜禽養殖操作規程。在新的養殖場戶建設中堅持以規程選擇。標準化養殖戶要建立“操作規程明白卡”，規模化養殖標識牌。要進一步加大畜禽無公害養殖產地和產品認證力度，以認證促進標準化，以認證提高組織化，以認證促進規?；?。

“一個模式”，就是“畜禽養殖專業協會+專業合作組織+農戶”。小規模分散飼養技術指導難、標準化推進難已成 9

為制約現代畜牧業發展的突出問題。解決這一問題，要從組織模式入手，形成技術進步和標準化推廣的良好載體和主導渠道。要重點創新組織模式，抓技術進步和標準化推廣。探索實踐“專業協會+專業合作組織+農戶”的發展模式。把現有的農民專業合作組織、畜牧企業、規模養殖場戶聯合起來，豬、牛、羊、禽各產業分別組建成立有人員、有經費、機構健全、功能完善、實質化運作的專業協會或農民養殖專業合作社聯合社，通過協會或聯合社引導農民專業合作組織、畜牧企業、規模養殖場戶與農戶連結，形成技術進步和標準化推廣的強大載體，加速技術進步和標準化進程，最終實現農民抱團發展。財政資金要加大對組織化建設的投入。

四是要集中要素建設大型龍頭企業，增強龍頭企業市場競爭力和產業化經營農戶帶動力

龍頭企業的發展已經成為現代畜牧業建設的主要標志。沒有龍頭企業的形成，其它工作是紙上談兵白忙活。要樹立“幫扶龍頭企業就是幫扶農民”的觀念，在豬、牛、羊、雞、鴨、蜂、草業等各行培育龍頭企業，特別要突出空白行業和空白環節的龍頭企業建設，杜絕濫竽充數。對龍頭企業建設要制定明確的發展目標，建立完善的評比考核機制，分類指導，從頭幫扶，一幫到底。要整合資源要素進一步加大招商引資力度，力爭引進一家國家級農業產業化龍頭企業、全國百強企業。對重慶南方菁華農牧有限公司100萬頭生豬產業化項目，要從政策措施、人力支持、環境改善、農戶推廣、對外宣傳等方面加大幫扶力度，年內實現養殖基地基本成 10

形，飼料加工投產，屠宰加工全面開建，認真解決各種困難，幫助其盡快實現“國家級龍頭企業”和上市企業的目標。對重慶鼎旺農業發展有限公司“武陵山蟲草雞”產業化項目，要充分肯定、正確理解、客觀評價前階段發展過程中的成績和誤區，要認識產業發展的巨大潛力，要堅定產業發展的決心，各鄉鎮要高度重視、認真負責地協調、引導企業和農戶間的關系，妥善處理好種苗欠款、飼料欠款、成雞收購等方面的各種問題，要從種場建設、品種調整、市場定位、服務體系建設、連結農戶機制、產品加工、市場建設等方面著手，調整思路，正面引導，全面幫扶，實現1000萬只土雞產業化建設任務和市級龍頭企業建設目標。對垚鑫公司、牧恩公司、深川公司、三合公司、金泰公司等一些發展時間短，資本規模小，產業單一的一些小企業，要引導其積極拓展產業鏈條，在融資上給予幫助，鼓勵行業內聯合擴大資本，提升管理水平和經營能力，克服低水平重復建設。對一些發展潛力大，負債小，資本狀況良好，觀念先進，有強烈發展愿望，法人代表素質高的新辦小企業，可以考慮國有資本進入的方式助推其發展。對一些具有特色產業、產品，發揮行業協會的作用開展經營，條件成熟組建公司制企業。

五是要不惜代價創品牌，擴大優質畜產品市場影響力 品牌是現代畜牧業的重要生命力，沒有品牌的畜牧業是沒有效益的畜牧業。因此，我們提出在品牌建設上不惜代價。品牌建設不是簡單地注冊幾個商標，搞幾次展銷，而是一個犖一發動全身的根念。需要找準優勢，突出特色，瞄準市場，科學策劃，全面跟進。要有優勢產業做平臺，要有良好的企業運作做基礎，要有足夠的資金實力做后盾，要有優良品質做核心，要有健全的營銷體系做保障。一方面，要以國家級遺傳資源酉州烏羊為主的山羊優勢產業做平臺，選準企業，落實資金，開發產品，注冊商標，廣告宣傳。以“名羊天下”為主題，舉辦酉州烏羊文化節，培育產業文化，構建知名品牌核心價值。另一方面，繼續鼓勵和支持企業品牌建設，從商標注冊、無公害認證、QS認證，綠色食品認證、有機食品認證、ISO認證、HACCP認證、產品推薦、品牌推廣、名牌培育等環節，實行政策引導、資金扶持，搭臺幫助，全面促進畜產品品牌建設。

六是要加快畜禽綜合交易市場建設，形成畜產品市場信息平臺

要立足武陵山區最大，面向重慶、長沙市場半徑內，功能完善，設備先進，管理科學的目標，高起點搞好畜禽綜合交易市場規劃、設計、選址、建設，市場功能覆蓋畜禽生產資料交易、畜牧生產技術咨詢服務、畜牧機械設備、畜禽活體交易、畜禽加工產品交易、畜牧業展示、現代物流及配套服務。

七是要拓展思路抓防控，保障生物安全和畜禽健康養殖 畜禽養殖規?；瘯r期要更加重視重大動物疫病的防控，進一步完善疫情監測及獸醫診斷設備設施，制定疫病防控技

術措施，嚴格檢疫與檢測，建立重大動物疫病預警機制。突出抓好春秋強制免疫，實行動物疫病綜合防控措施，幫助規模養殖場戶因地制宜制定各類免疫程序，推行常年免疫辦法，強化出境檢疫。進一步抓好畜禽圈舍、運載工具和歷史疫區、養殖密集區、交易集中區、與外省接壤區等高危地區的全面防疫，實行定點聯系制、規模場掛牌獸醫制和基層獸醫人員包片負責制。多管齊下，全面防控。要重視普通疾病對畜牧業生產的損害，積極探討和推廣提高羔羊、仔豬、雛雞成活率，改善動物福利的畜禽健康養殖新模式。繼續推廣畜禽保險，降低畜禽養殖風險。

八是要進一步抓立項爭資，加大投資力度。

要以全國山羊優勢區域縣、生豬調出大縣、酉州烏羊及麻旺鴨國家畜禽遺傳資源、重慶兩翼農戶萬元增收工程為主要爭資方向，把握國家政策導向，通過產業政策、農民合作組織、農業綜合開發、扶貧開發、科技開發等渠道，全面立項爭資，擴大投資總量，增強發展后勁，力爭實現全年財政資金投入5000萬元以上。要認真制定財政資金投資環節、投資方式，建立完善財政資金監督管理機制，最大限度發揮財政資金引導作用。要積極探索“農戶承貸、專業合作組織及企業擔保、統籌管理、集中使用”的畜牧中小企業融資擔保新模式，爭取專業擔保公司在我縣設立畜牧業專項擔保業務，搭建畜牧中小企業融資平臺。要包裝一批發展勢頭好的

優勢向金融部門推薦融資，努力聚集現代畜牧業發展的信貸資本。要認真研究土地承包經營權、林權流轉新機制，鼓勵農戶以土地承包經營權、林權入股，建立農戶參與現代畜牧業發展新方式。

同志們！“十二五”現代畜牧業發展藍圖已經繪制，2011年發展目標已經明確。藍圖宏偉、目標遠大、任務艱巨。需要我們以更加堅決的態度，更加堅定的決心，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加有力的措施，更加銳意的精神，努力拚搏，才能夠確保實現。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，全面開啟現代畜牧業新征程，為“崛起武陵山、領先渝東南”而努力奮斗！讓酉陽現代畜牧業“名揚天下”！

謝謝大家！

二0一一年一月

第五篇：開學工作會講話

同志們：

秋季開學在即，經局黨組研究決定，今天召開全縣XX年秋季開學工作會。今天的會議既是一個收心會，又是一個強化責任、嚴明紀律、規范行為、促進發展的工作安排會。會議的主要任務是，總結暑期教師集訓工作，部署下階段校園安全、后勤管理、校園平面管理、學校收費及秋季開學等相關工作，進一步動員全縣學校積極行動起來，認真深入而扎實地落實好各項工作任務，推動全縣教育工作持續健康發展，努力創辦人民滿意教育。下面，結合教育工作實際，我主要講三個方面的內容。

一、關于暑期教師集訓工作

按教育局的統一部署，自8月22日至28日，全縣各級各類學校廣泛動員，精心組織，全員參與，認真組織開展了以“講正氣、樹新風、育師德、爭當優秀教師”為主題的暑期集訓活動，確保XX年暑期教師集訓取得了預期成效。主要表現在四個方面：一是加強了對集訓的組織領導。各學校都成立了暑期集訓領導小組，校長對集訓工作負總責，召開集訓動員會并作動員報告，安排集訓活動并參與學習討論，大部分鄉鎮中心校積極爭取鄉鎮黨委、政府的重視，使很多鄉鎮黨政主要領導也參與到集訓活動中來，在當地營造了良好的集訓環境；二是精心制訂了集訓方案。從調研股收集的資料看，各學校都精心制訂并按時報送了本單位的集訓方案，明確了集訓的指導思想、學習內容，提出了具體的學習要求、集訓紀律，分階段、分層次安排了學習、討論及整改等活動。三是認真落實了集訓任務。從局包片領導和股室干部下鄉督辦了解的情況看，絕大部分學校在集訓中采取個人自學、集中學習、專題輔導等多種形式，基本上保證了個人自學不少于20個小時，集中學習不少于3天。教職工開展了討論、撰寫了讀書筆記、進行了自我剖析，開展了整改和建章立制，確保學習時間落實、內容落實、活動落實。四是涌現了一些好的做法、好的典型。集訓期間，各學校都注重加強集訓宣傳報道、信息報送工作，做到了教育簡訊、電臺報道、網上新聞天天有。從局領導、股室干部、各種媒體上看到和聽到的情況看，在集訓中涌現了一些好的作法和典型，如八里高中的亮“短處”抓整改；將軍城小學的“一聽二談三查”抓實效；二程中學的“我與下崗職工比待遇、我與先進人物比貢獻、我與時代要求比差距”大討論活動；有的集訓場景令人感動，如實驗中學57歲的占必均老師帶病參加學習，高橋鎮姚明環老師戴助聽器參加集訓等等。這些作法和典型，說明我們的暑期集訓工作深入人心，對推動師德建設、推動教育教學工作起到了積極作用。

下一步，各學校要根據暑期集訓中找出的問題、存在的不良現象，切實進行整改，進一步規范教育行為。同時，要注重抓好師德檔案建設工作，做到評議合理、環環落實、人人建檔、資料齊全，讓師德檔案真正成為學校管理的重要手段，成為規范教育行為、促進良好師德師風形成的重要“抓手”。教育局將在教師節后組織專班到各學校進行師德檔案的專項檢查。

二、關于秋季開學工作

新的學期就要開始，學校工作千頭萬緒。當前，要切實抓好以下工作，確保實現秋季順利開學。

㈠認真抓好學校安全工作

今年以來，黨中央、國務院和各級人民政府十分重視安全工作，特別是麻城5·28事件和山東8·

17、8·19事件后，各級黨委、政府更是將安全工作提到重要議事日程?？h委、縣政府近期多次召開了安全工作會議，形成了全社會抓安全的濃厚氛圍。教育局始終把抓好學校安全工作作為重點，牢固樹立“以人為本、安全第一”的工作理念，加強領導，規范制度，明確責任，獎懲并重，確保了全系統上半年沒有發生重大安全責任事故。

在充分肯定學校安全工作取得較大進展的同時，應該清醒地認識到，當前學校安全形勢仍很嚴峻，與建設平安和諧校園的要求還有較大差距。主要表現在“五個不到位”：一是安全責任落實不到位，個別學校安全責任書簽訂流于形式；二是節假日期間安全保衛工作不到位，個別學校失盜事件時有發生；三是學校食堂的管理工作不到位，個別學校無衛生許可證,從業人員未經體檢；四是校園安全隱患整改不到位，個別學校電線老化、體育設施銹蝕等現象未得到改善；五是“平安和諧校園”創建工作不到位，個別學校無創建方案也無創建活動，平安教育進校園、進課堂、進思想等工作做得不夠。下階段，學校安全工作的總體要求要以創建“平安和諧校園”為抓手，進一步完善學校安全工作管理制度，有效落實安全工作任務，確保學校的安全與穩定。具體要抓好以下幾個方面的工作：

1、切實落實安全工作目標責任制。我們要進一步提高對學校安全工作的認識，從實踐“xxxx”重要思想的高度，深刻理解“辦人民放心教育、辦人民滿意教育”的理念，克服麻痹松懈思想，強化居安思危意識，對安全工作常抓不懈。學校校長要按照“帶著感情抓安全，身體力行抓安全”的要求，切實負起“第一責任人”的職責，加大安全工作目標責任制的落實力度，進一步完善學校安全工作領導網絡和管理網絡，把工作措施落實到人，重點部位落實到人，督促檢查落實到人，進一步調動廣大師生積極性，真正把安全工作落到實處。

2、迅速組織開展學校安全隱患排查工作。新學期開始，學生安全管理處在一個相對薄弱的環節。各單位領導務必清醒頭腦，抓住安全工作不放松，要組織專班開展校園安全隱患排查整治工作，具體檢查的內容為：①學校教學用房、學生宿舍、食堂、廁所及公共活動場所的用電、用火安全，發現問題，要當即采取有效措施立即整改。②學生上學、放學乘車和游泳安全。要教育學生堅決不搭乘“三無車輛”和農用車輛，組織人員對校園周邊的塘、堰、河、渠實行輪班巡邏，禁止學生獨自或結伴游泳，防止發生意外。③學生在校園周邊租房安全。校外租房學生群體存在著較大的安全隱患，各學校要對在校外租房學生進行一次全面清理、登記造冊，并主動和學生家長以及租房房主取得聯系，簽訂安全責任協議書，各位班主任和科任教師要做有心人，時刻關注租房學生，發現異常情況，要及時和學生家長取得聯系，防患于未然。④學生私藏管制刀具安全。按照省教育廳、公安廳的統一部署，我縣各級各類學校配合公安機關已經對學生私藏管制刀具進行了專項清理整頓，取得較好的效果，各學校要繼續高度重視這一工作，在開學后迅速組織一次突擊收繳管制刀具行動，認真督促學生落實“無管制刀具保證書”，消除安全隱患，確保學生平安。

3、認真開展“安全知識進課堂”活動。根據學校安全工作實際，我們組織編印了《紅安縣中小學學生自護自救安全常識》的冊子，該手冊針對中小學生在生活中可能遇到各種安全問題，以問答的形式，向中小學生介紹了一些基本的、簡單的自護自救常識，提供了預防以及應付各種危險的常用措施和方法，對于中小學生的健康成長有著很積極的幫助。教育局已將這本書免費發放給每一位學校領導和班主任，希望各單位結合本單位工作實際，認真組織領導和班主任學習《紅安縣中小學學生自護自救安全常識》的有關內容，開展“安全進課堂”活動，在學校舉辦安全教育主題班會。積極探索安全教育新途徑、新方法。教育局將組織專班到各學校參加“主題班會”活動，錄制幾堂安全教育主題班會優質課，在全縣范圍交流推廣。

結合市教育局關于在全市學校開展衛生專項檢查的要求，秋季開學后，縣教育局將就學校安全、衛生、平面管理等工作，組織專班進行一次全面的檢查，請各地各校務必盡早著手，做好建章立制、日常管理等基礎性工作，不要臨到檢查時，再搞花架子，抱佛腳，不要等到檢查發現問題時，再來談客觀，找借口。

㈣認真抓好學校收費工作

近年來，教育收費一直是社會關注的焦點、群眾反映的熱點、各級紀檢監察部門查處的重點。對“提高標準收費、自立項目收費、擴大范圍收費”這三根“高壓線”，我們不要抱有任何僥幸心理，更不要充滿幻想，希望各位校長慎重、慎重、再慎重，警覺、警覺、再警覺，嚴肅、認真處置開學收費工作。

一是要嚴格學校收費政策。義務教育階段學校必須實行“一費制”，公辦高中招收擇校生嚴格實行“三限”政策。后勤服務嚴格遵循“教育教學必需，家長學生自愿，成本定價”原則。教育局將對教材、教輔等征訂使用情況進行檢查。

二是要堅持收費公示制度。各級各類學校必須制定規范、固定、長久的收費公示牌，將財政、物價、教育三家制定的收費政策公示出來，做到收費項目、收費范圍、收費標準、舉報電話等明明白白、準確無誤，增大收費透明度，接受群眾監督。

三是要認真落實“兩免一補”政策。8月20日，教育局召開了“兩免一補”工作專題會，對今秋重新認定享受“兩免一補”政策對象進行了具體安排。各校必須以高度負責的態度，落實好這一政策。要廣泛宣傳，吃透政策，摸準對象，嚴格程序，嚴明紀律，強化督查，不準暗箱操作、不準優親厚友、不準降低標準、不準先收后退，確?！皟擅庖谎a”政策不折不扣地執行。

開學后，教育局將組織督查組對收費和“兩免一補”的落實情況進行督查，不講理由、不講情面，以鐵的紀律、鐵的手腕堅決查處違紀違規行為。

㈤認真抓好民辦幼兒園清理整頓工作

自6月18日全縣清理整頓民辦幼兒園專題會議召開以來，按照縣委、政府的統一要求，在各鄉鎮黨委、政府、各有關部門和鄉鎮中心校的配合下，具體做了四件事：一是通過在縣電視臺播發新聞、在城鎮街道懸掛標語等形式，廣泛開展宣傳，為民辦幼兒園的清理整頓工作營造了良好氛圍；二是由縣清理整頓民辦幼兒園領導小組發布了第一號公告，要求民辦幼兒園積極開展自查自糾；三是由各鄉鎮黨委、政府組織專人專班，對各地民辦幼兒園進行了一次初查，并向清理整頓領導小組報送初查結果；四是由縣清理整頓民辦幼兒園領導小組抽調專人，組成專班深入各鄉鎮，依據相關檢查考核細則，對民辦幼兒園進行了一次全面系統的檢查，并進行了據實評分。

目前，按照工作總體部署，清理整頓民辦幼兒園工作已進入第三個階段，即公告階段?？h清理整頓民辦幼兒園領導小組已發布第二號公告，責令20所民辦幼兒園自公告之日起停止招生、停止辦園。根據縣委主要領導關于不具備辦園條件的必須堅決停辦的指示，縣教育局要求，各鄉鎮中心校要積極向當地黨委、政府匯報，密切配合，該整改的要堅決督促整改到位，該停辦的要在鄉鎮黨委、政府的領導下，積極協調，做好說服、解釋工作，堅決予以停辦，尤其是在近段時間，要密切關注20所責令停辦民辦幼兒園的辦學相關動向，如發現其中有繼續非法招生、非法辦園行為的，要迅速向當地黨委、政府和局社管辦匯報，并按相關法律法規迅速采取處理措施。

三、關于農村合格學校建設工作

根據《市教育局關于大力加強農村合格學校建設的實施意見》（黃教辦[XX]14號）精神，為盡快縮小城鄉學校之間的差距，推進農村義務教育均衡發展，市教育局決定在全市開展農村合格學校創建活動，力爭從XX年起，通過3—5年的努力，全面消除薄弱學校，全部達到合格學校標準。合格學?？偟臉藴蕿椋航逃砟钕冗M、教學管理規范、師資素質良好、教育設施齊全、校園平安和諧、環境整潔優美、校園文化健康。其具體標準和考核細則另行下發。

結合我縣教育工作實際，縣教育局研究決定，從今秋開始，啟動我縣農村合格學校創建工作，通過幾年的努力，使我縣農村完?。ò床季终{整規劃保留的）以上的學校都達到合格學校辦學水平。為此，要做到以下四點：一是各鄉鎮都要成立農村合格學校建設工作領導小組，組織工作專班，統一部署和組織本地合格學校創建工作。同時，合格學校創建任務要分，領導分學校，任務到人，責任到人；二是各鄉鎮都要制訂該項工作的實施方案。各鄉鎮要摸清轄區每一所學校辦學情況，制定切實可行的本區域合格學校建設計劃，確定建設內容，明確推進時間表。教育局將在9月上旬召開一次專題會，并由督導室牽頭，對合格學校建設工作進行一次專題調研。三是要加大合格學校建設資金籌措力度，在稅費改革專項資金、校舍維修資金、城鎮教育費附加中安排一定比例的經費用于合格學校建設，改善薄弱學校辦學條件。同時，要加強薄弱學校校長和教師隊伍建設，更新教育觀念，提高管理水平；四是要積極開展試點工作。今年確定1—2個鄉鎮開展試點，完成一批合格學校的建設工作，年終要搞一次合格學校建設的專項工作總結，取得經驗后再在全縣全面鋪開。

同志們，開學在即，會后各單位要迅速做好新學期開學的各項準備工作，統籌安排，制定計劃，有條不紊地做好各項工作。

㈠開好三個會。一是開好班子會。本著創業、創新、創優思想，科學制定學校發展規劃和工作目標，完善工作措施，做到思路清晰，措施落實，責任明確；二是開好中層干部會。部署工作，各司其職，制定方案，從速實施，尤其是要落實教育干部聽課任課制度。三是開好全體教職工大會。統一思想，凝聚人心，形成合力，確保開學工作有序開展。

㈡做好三項保障。一是保證教材按時發放，要同新華書店積極做好協調工作，嚴禁教材不到位現象發生；二是保證人員及時到位，實施內部挖潛，打緊工作量等措施，確保班級按時開課；三是保證生活辦公用品及時到位，為開學工作提供物質保障。

㈢做好“六個一”活動。升好第一次旗，做好第一次操，上好第一堂課，開好第一個全體師生大會，開展第一個安全教育大會，做好第一次工作檢查，確保開學工作準備充分，井然有序，氣象一新！

最后，希望各學校以強烈的責任心和使命感，按照“講正氣、樹新風、促發展”的要求，強化責任，狠抓落實，動員全校上下迅速行動起來，扎實工作，為實現秋季順利開學、打造平安和諧校園、創辦人民滿意教育作出新的貢獻!