第一篇：寧波生態(tài)文明建設(shè) 八大目標(biāo)勾勒“綠色寧波”

寧波生態(tài)文明建設(shè) 八大目標(biāo)勾勒“綠色寧波”

如果說(shuō)農(nóng)業(yè)文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那么生態(tài)文明就是“綠色文明”。

過(guò)去五年，寧波“綠色文明”的快車穩(wěn)健前行：主要污染物減排目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，環(huán)境污染整治成效明顯，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)展……

未來(lái)五年，寧波將邁向工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)期。然而大氣環(huán)境質(zhì)量下降明顯，地表水功能達(dá)標(biāo)率相對(duì)較低，污染增量繼續(xù)擴(kuò)大，環(huán)境保護(hù)壓力持續(xù)加大等一系列環(huán)境問(wèn)題仍令人擔(dān)心。

作為資源小市，寧波環(huán)境承載容量有限，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩，建設(shè)生態(tài)文明城市成為最直接帶動(dòng)力。

根據(jù)《寧波市加快建設(shè)生態(tài)文明行動(dòng)綱要(2011-2015)》，寧波將通過(guò)五年努力，生態(tài)市建設(shè)深入推進(jìn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成效明顯。節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，低碳經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量持續(xù)降低，土地、水資源利用效率高于全國(guó)全省平均水平。

2015年的寧波，將基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境承載能力相適應(yīng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高與民生改善需求相適應(yīng)，生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列。

2015年的寧波，一幅山青水清、天藍(lán)地綠的江南水鄉(xiāng)圖將呈現(xiàn)在眾人面前。

素描：八大目標(biāo)勾勒“綠色寧波”

作為資源小市，寧波不僅要補(bǔ)好工業(yè)文明的課，同時(shí)還要走好生態(tài)文明的路：即通過(guò)一批環(huán)境整治項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目，催生以低碳技術(shù)運(yùn)用為特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)消耗資源環(huán)境的粗放型發(fā)展向有效利用自然保護(hù)自然的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)，生態(tài)城市建設(shè)有八大目標(biāo)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到45%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%，單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值比2010年提高20%；單位GDP水耗控制在36立方米／萬(wàn)元，單位工業(yè)增加值用水量控制在15立方米／萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率系數(shù)達(dá)到0.58；全市原煤消耗量力爭(zhēng)控制在“十一五”末水平，城市清潔能源使用率達(dá)到80%，循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平走在全國(guó)前列；主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品種植面積比重在50%以上。

節(jié)能減排成效明顯。單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)；主要重金屬污染物排放量比2009年降低15%，鐵礦石燒結(jié)、煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)量(處理量)二噁英排放強(qiáng)度比2008年消減10%。

環(huán)境質(zhì)量較大提高。水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于70%；劣Ⅴ類水質(zhì)比例控制在15%以內(nèi)。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%；城市空氣主要污染物年平均濃度值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物日平均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年總天數(shù)的90%；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于56分貝。

污染防治嚴(yán)格控制。市區(qū)城市污水處理率達(dá)到95%，縣(市)城市污水處理率達(dá)到85%；再生水回用率達(dá)到20%；開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理的村達(dá)到70%；城市生活垃圾無(wú)害化處理率大于95%，其中市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。農(nóng)村生活垃圾集中收集處理的村覆蓋率大于97%；城市污水處理廠污泥無(wú)害化處理率達(dá)到100%，重點(diǎn)企業(yè)污泥無(wú)害化處理率達(dá)到95%，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到95%，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率100%；重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，“飛行監(jiān)測(cè)”達(dá)標(biāo)率在85%以上；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率在97%以上；廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100%，確保輻射環(huán)境安全。

生態(tài)有效保護(hù)與修復(fù)。森林覆蓋率達(dá)到50.5%，平原區(qū)域林木覆蓋率在18%以上；新增治理水土流失面積200平方公里，需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率在98%以上，農(nóng)村生態(tài)葬法覆蓋率在98%以上；重要水域、海域生態(tài)環(huán)境、生物資源得到有效修復(fù)和保護(hù)。

環(huán)境安全保障能力明顯提高。環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源環(huán)境在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效運(yùn)行，建成大氣復(fù)合污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)控體系；環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)察(環(huán)境應(yīng)急)機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，環(huán)境污染突發(fā)事故預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力明顯提高。

生態(tài)文化逐漸普及。生態(tài)文明宣傳普及率不斷提高，公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度和對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度不斷提高；“綠色系列”創(chuàng)建覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，生態(tài)消費(fèi)模式初步形成；生態(tài)文明試點(diǎn)和各類生態(tài)示范創(chuàng)建取得明顯成效，8個(gè)以上的縣(市)區(qū)創(chuàng)建成為省級(jí)以上生態(tài)縣(市)區(qū)，3個(gè)縣級(jí)市創(chuàng)建成為省級(jí)以上環(huán)保模范城市。

生態(tài)文明制度更加健全。進(jìn)一步健全符合科學(xué)發(fā)展要求、有利于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)綜合考評(píng)機(jī)制；資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的機(jī)制和制度政策創(chuàng)新積極推進(jìn)，資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法全面實(shí)施政府環(huán)境信息公開(kāi)，基本形成較為完備的地方環(huán)保法規(guī)體系。圖景：十大行動(dòng)構(gòu)建“生態(tài)之城”

如何構(gòu)建“生態(tài)之城”？有專家認(rèn)為，天藍(lán)地綠只是生態(tài)文明城市的一方面，但不是全部。生態(tài)文明之城第一是“育土”，保育國(guó)土資源，打造青山綠水、藍(lán)天潔凈的生態(tài)環(huán)境；第二是“養(yǎng)民”，養(yǎng)育四方百姓，建設(shè)善待自然、和諧文明的生態(tài)社會(huì)；第三是“致富”，造福百姓，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；第四是“弘文”，弘揚(yáng)生態(tài)文明，倡導(dǎo)善待自然、和諧文明的生態(tài)文化。

未來(lái)五年，寧波將開(kāi)展打造“生態(tài)之城”十大行動(dòng)，即節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、清潔水源、清潔空氣、清潔土壤、清潔海洋、森林寧波、綠色創(chuàng)建等，正好涵蓋了上述四層意思。

節(jié)能減排行動(dòng)

大力推動(dòng)碳減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、低碳消費(fèi)、增加碳匯等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，到2015年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)的“十二五”單位GDP二氧化碳排放量控制指標(biāo)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，落實(shí)污染物排放總量控制計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)的“十二五”單位GDP能耗控制指標(biāo)和污染減排目標(biāo)任務(wù)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！笆濉逼陂g，將建設(shè)國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地1個(gè)，省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地4個(gè)，市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)域、企業(yè)10家。大力發(fā)展綠色制造業(yè)，著力培育和發(fā)展新裝備、新能源、新材料、新一代電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)

加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)污水收集率、處理率和達(dá)標(biāo)率。完善城鎮(zhèn)生活垃圾處置體系，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)生活垃圾分類收運(yùn)處置。強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，大力提升城鎮(zhèn)綠化水平，努力打造綠色宜居城鎮(zhèn)。到2015年，市本級(jí)及縣以上城市建成區(qū)綠地率35%以上，人均公園綠地面積11.5平方米以上。

美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)

大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。推廣普及農(nóng)村垃圾集中收集處理機(jī)制和垃圾分揀、減量化處理模式，提高垃圾資源化利用率；到2015年，農(nóng)村垃圾集中收集的行政村覆蓋率在97%以上，開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理的行政村在70%以上，衛(wèi)生戶廁農(nóng)戶達(dá)到總農(nóng)戶數(shù)的90%。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連線成片綜合整治，開(kāi)展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治。

清潔水源行動(dòng)

加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)。到2015年，農(nóng)村安全飲用水覆蓋率在95%以上，城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%以上。加大城區(qū)內(nèi)河綜合整治。到2015年，中心城區(qū)核心區(qū)域內(nèi)河水質(zhì)總體達(dá)到Ⅳ類，城鄉(xiāng)接合部?jī)?nèi)河水質(zhì)基本達(dá)到Ⅴ類，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)河“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。

清潔空氣行動(dòng)

嚴(yán)格實(shí)施煤耗總量控制和清潔能源替代戰(zhàn)略。加強(qiáng)源頭管理，控制全社會(huì)用煤總量。到2015年，全市原煤消耗量力爭(zhēng)控制在“十一五”末水平。加快推進(jìn)中心城區(qū)禁用高污染燃料。積極發(fā)展綠色交通物流。倡導(dǎo)綠色出行，推動(dòng)公交車、出租車和港區(qū)集卡車等高頻使用車輛逐步推廣使用天然氣等清潔能源。嚴(yán)格防控?fù)P塵污染，加強(qiáng)防治工業(yè)企業(yè)廢氣污染。

清潔土壤行動(dòng)

積極開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估。到2015年，基本建成全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加強(qiáng)固廢污染防治，到2015年，建成較為完善的危險(xiǎn)廢物回收、利用和處置體系。加強(qiáng)輻射污染和放射源監(jiān)管，確保廢舊放射源和放射性廢物的安全收貯。開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)示范，提高我市土壤污染防治的技術(shù)水平。

清潔海洋行動(dòng)

加強(qiáng)近岸海域污染防治。嚴(yán)格控制入海污染物總量，突出抓好氮、磷及重金屬等入海污染物減排。到2015年，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和赤潮災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)，建立海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，實(shí)施海洋生物資源、重要港灣及重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程。

森林寧波行動(dòng)

全面推進(jìn)森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建。到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到50.5%，平原區(qū)域林木覆蓋率在18%以上。加大濕地保護(hù)力度，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。大力實(shí)施森林碳匯工程，鼓勵(lì)全社會(huì)造林增匯，探索開(kāi)展“購(gòu)車植樹”環(huán)保公益性活動(dòng)。

綠色創(chuàng)建行動(dòng)

大力推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作。到2015年，力爭(zhēng)8個(gè)以上縣(市)區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)縣(市)區(qū)，3個(gè)縣級(jí)市全部創(chuàng)建成為省級(jí)以上環(huán)保模范城市。深化生態(tài)環(huán)境教育基地、保護(hù)母親河號(hào)站、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色家庭、綠色飯店、綠色商場(chǎng)等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。

第二篇：中共寧波市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定

中共寧波市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)把寧波建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，特作如下決定。

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求

1、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。建設(shè)生態(tài)文明，就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略任務(wù)，形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的嶄新格局，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略構(gòu)想的新發(fā)展。省委十二屆七次全會(huì)作出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定，是指導(dǎo)我省生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。貫徹中央、省委精神，推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏；有利于進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力；有利于保障人民群眾的生態(tài)權(quán)益，改善生產(chǎn)生活環(huán)境；有利于我市加快全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)市和全國(guó)文明城市創(chuàng)建，全市生態(tài)建設(shè)取得明顯成效，為建設(shè)生態(tài)文明打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境容量不夠協(xié)調(diào)、環(huán)境狀況與群眾要求不相適應(yīng)的矛盾也日益突出，寧波的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全市上下必須充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決心和毅力，加快推進(jìn)我市的生態(tài)文明建設(shè)。

2、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“推進(jìn)六大聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)六大提升”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以國(guó)家生態(tài)市建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)社會(huì)體系，完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，力爭(zhēng)早日形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方式、消費(fèi)模式和文化氛圍，在全社會(huì)形成自覺(jué)參與生態(tài)文明建設(shè)的行為準(zhǔn)則，著力把寧波建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

3、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)。

到2015年，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本形成。第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重達(dá)到50％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達(dá)到30％。全面完成“十二五”期間節(jié)能減排任務(wù)，單位ＧＤＰ水耗降到36立方米／萬(wàn)元以下，工業(yè)固廢處置利用率超過(guò)95％，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率為100％。——青山綠水、藍(lán)天潔凈的生態(tài)環(huán)境體系基本建成。全市生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)保持在85％以上。森林覆蓋率達(dá)到50．5％，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積超過(guò)11平方米。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90％以上，并逐步提高優(yōu)質(zhì)比重。水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)70％，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。受保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積達(dá)到17％。

——善待自然、和諧文明的生態(tài)文化體系基本建成。加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳教育，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)理念，承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，使社會(huì)各界都成為生態(tài)文明的促進(jìn)者和建設(shè)者。深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建，國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（市）的比例達(dá)到60％以上，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到80％以上。全市中小學(xué)環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率達(dá)到100％。

——健康簡(jiǎn)樸、宜居宜業(yè)的生態(tài)社會(huì)體系基本建成。公眾對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)到85％。公交出行分擔(dān)率達(dá)到30％。城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)96％。市區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95％，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率超過(guò)80％，實(shí)施生活污水處理的村達(dá)到70％。

到2020年，力爭(zhēng)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?；緦?shí)現(xiàn)人口規(guī)模、素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，人們的行為方式與自然客觀規(guī)律相適應(yīng)。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立，資源有限、環(huán)境無(wú)價(jià)的理念深入人心，低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化，污染物排放得到嚴(yán)格控制，生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制更加完善，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展，使人民生活水平和生活質(zhì)量得到大幅提升。

二、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

4、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建低能耗、低排放、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合國(guó)家長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃對(duì)我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)則，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移走循環(huán)化、集群化、高技術(shù)化的發(fā)展路子，加快推進(jìn)臨港工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展新材料、新能源、新裝備制造業(yè)、海洋高技術(shù)、電子信息、節(jié)能環(huán)保和生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞形成服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重。積極參與上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，努力發(fā)展金融后臺(tái)、離岸金融等金融服務(wù)業(yè)。重視發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展、科技信息、服務(wù)外包、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及休閑旅游、社區(qū)服務(wù)、體育健身、家政服務(wù)、老年服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能布局，全面推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能區(qū)塊建設(shè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，建設(shè)綠色高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，全面推廣綠色生產(chǎn)、綠色認(rèn)證、綠色營(yíng)銷和資源循環(huán)利用模式，打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。到2015年，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到300個(gè)，力爭(zhēng)率先建成省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。

5、深入推進(jìn)節(jié)能減排。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，制定完善節(jié)能減排約束、獎(jiǎng)勵(lì)政策，推廣和普及節(jié)能降耗技術(shù)，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成。加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)低小散、高耗能落后產(chǎn)業(yè)的整治、淘汰和提升工作。對(duì)電力、石化、鋼鐵等重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)，要按照國(guó)際一流的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)節(jié)能改造。全面推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)等其他領(lǐng)域的節(jié)能工作，逐步開(kāi)展對(duì)現(xiàn)有公共建筑的節(jié)能改造，城鄉(xiāng)新建民用建筑必須應(yīng)用建筑節(jié)能標(biāo)識(shí)，達(dá)到國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏、太陽(yáng)能集熱、地源熱泵、生物質(zhì)能等新能源的應(yīng)用，提高非化石能源在能源消費(fèi)總量中的比重。大力推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，加快推動(dòng)各類園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展生態(tài)化改造。深入推進(jìn)污染物減排工作，加快污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程和電力、鋼鐵等行業(yè)的脫硫脫硝工程建設(shè)，強(qiáng)制高排放企業(yè)加大技改投入，降低主要污染物和特殊污染因子的排放量。研究開(kāi)發(fā)碳捕獲和碳固化技術(shù)，促進(jìn)二氧化碳排放強(qiáng)度不斷下降，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)污染物排放執(zhí)法檢查和處罰力度，對(duì)違法違規(guī)排放特別是造成環(huán)境安全事件的行為，實(shí)施嚴(yán)厲處罰。

6、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)家、省、市三級(jí)試點(diǎn)，加大政策扶持力度，到2015年，創(chuàng)建市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)20個(gè)、示范企業(yè)50家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展，重點(diǎn)圍繞石化、鋼鐵、能源等重大產(chǎn)業(yè)和核心資源，積極構(gòu)建生態(tài)型臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等，促使產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)裝置互聯(lián)、原料產(chǎn)品互供、副產(chǎn)品集中統(tǒng)一使用，實(shí)現(xiàn)能源資源循環(huán)利用、綜合利用和梯級(jí)利用。積極實(shí)施再生資源回收利用工程，創(chuàng)新資源利用方式，逐步建立全社會(huì)再生資源回收和循環(huán)利用體系，大力倡導(dǎo)垃圾分類回收處理模式，促進(jìn)能源、水資源、土地、廢棄物、海洋資源等的綜合利用，提高全市生產(chǎn)要素集約利用水平。

三、建設(shè)生態(tài)環(huán)境體系

7、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。確定不同地區(qū)的功能定位，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)、分類保護(hù)，加快推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)四明山區(qū)域和杭州灣、象山港、三門灣、東錢湖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，重點(diǎn)開(kāi)展飲用水、河流、湖泊等水環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，禁止從事污染水體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“千里清水河道”工程，深入開(kāi)展小流域綜合整治，治理水土流失和農(nóng)村河道污染。實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工程，保護(hù)海洋岸線和灘涂資源，開(kāi)展增殖放流，建設(shè)“海洋牧場(chǎng)”，嚴(yán)格控制污染物向海域排放，遏制近海海域生態(tài)環(huán)境惡化勢(shì)頭。深入推進(jìn)“森林寧波”建設(shè)和大規(guī)模植樹造林活動(dòng)，有計(jì)劃地推進(jìn)山區(qū)林相改造和宜林坡地的退耕還林，積極發(fā)展碳匯林業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)公益林，2015年生態(tài)公益林面積達(dá)到400萬(wàn)畝。開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，監(jiān)督落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)采環(huán)保前置審批制度、礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境的綜合治理。開(kāi)展土地污染情況調(diào)查，加強(qiáng)污染土壤治理與修復(fù)，推廣測(cè)土配方施肥，擴(kuò)大商品有機(jī)肥使用面積，逐步改善土壤狀況。重視地下水資源管理，規(guī)范地?zé)岵杉訌?qiáng)對(duì)地下水位和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重地面沉降及地下水資源污染問(wèn)題。加強(qiáng)外來(lái)有害入侵物種的防治和生物安全管理，強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)，著力構(gòu)建全方位、多層次的生物多樣性保護(hù)體系。

8、加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治。加強(qiáng)大氣污染防治，全面推進(jìn)清潔空氣行動(dòng)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域廢氣的專項(xiàng)整治。實(shí)施全社會(huì)用煤總量控制，確定工業(yè)原煤消耗上限，加強(qiáng)燃煤污染防治，減少煤煙型污染。加大機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)測(cè)和分類標(biāo)準(zhǔn)管理，建立機(jī)動(dòng)車尾氣治理的長(zhǎng)效機(jī)制。加快建設(shè)疏港車輛專用通道。加強(qiáng)化工、冶煉、建材等廢氣排放污染嚴(yán)重行業(yè)的管理和整治，廣泛開(kāi)展餐飲油煙污染、有毒有害物質(zhì)焚燒等綜合治理。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工規(guī)范，控制建筑施工和道路揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)水環(huán)境污染防治，全面啟動(dòng)對(duì)Ⅴ類和劣Ⅴ類重點(diǎn)水功能區(qū)的整治工程，繼續(xù)鞏固姚江治理成效，深化以甬江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的市域內(nèi)河流域水污染防治工作，深入開(kāi)展城區(qū)截污納管和城市生活污水治理，積極推進(jìn)境外引水，全面改善城市內(nèi)河水質(zhì)。加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、電子廢棄物、污水處理污泥、生活垃圾、餐廚廢棄物等有害廢棄物的無(wú)害化處理工作，提高一般工業(yè)固體廢棄物和社會(huì)源固體廢棄物綜合利用效率。嚴(yán)格實(shí)施持久性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)和使用管理規(guī)定，妥善處置歷史遺留的有毒、有害物質(zhì)。加強(qiáng)噪聲污染防治工作，嚴(yán)格管理交通噪聲、建筑施工噪聲、娛樂(lè)餐飲業(yè)噪聲、煙花爆竹燃放噪聲，擴(kuò)大低噪聲路面和城區(qū)鐵路、快速通道隔聲屏障覆蓋面。加強(qiáng)光熱、輻射污染監(jiān)管。

9、建立預(yù)警監(jiān)管體系。建立完善生態(tài)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在生態(tài)敏感地區(qū)建立固定觀測(cè)點(diǎn)，全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)生態(tài)質(zhì)量變動(dòng)狀況，完善生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面安裝重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，不斷提高生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤評(píng)價(jià)水平。建立完善災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，加快農(nóng)村和海洋自動(dòng)氣象站建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、冰雹等災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善赤潮、酸雨等環(huán)境污染事件、動(dòng)植物疫病、地質(zhì)災(zāi)害、森林災(zāi)害等預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，避免和減少各類災(zāi)害造成的損失。建立完善生態(tài)安全應(yīng)急處置系統(tǒng)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成比較完善的應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣、突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災(zāi)害的防控體系，提高生態(tài)安全事件應(yīng)急處置能力。

四、建設(shè)生態(tài)文化體系

10、樹立生態(tài)文明意識(shí)。加大對(duì)黨員干部的生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明內(nèi)容列入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)范疇，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)課程，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明意識(shí)，自覺(jué)踐行生態(tài)文明理念。把生態(tài)文明納入國(guó)民教育體系，作為全民教育、終身教育的重要內(nèi)容，發(fā)揮各類學(xué)校的教育主陣地作用，促進(jìn)生態(tài)文化知識(shí)的持續(xù)傳播。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層群眾的生態(tài)文明教育和科普宣傳，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。大力培育生態(tài)文明道德，從社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等方面入手，制定和實(shí)施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的道德規(guī)范，促進(jìn)生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚的形成。廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展，加快形成人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳力度，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)秀典型，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的人和事予以曝光，逐步形成善待資源環(huán)境光榮、濫用資源環(huán)境可恥的風(fēng)氣。

11、建設(shè)生態(tài)文化載體。充分發(fā)揮圖書館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育中心、青少年活動(dòng)中心等文化設(shè)施傳播生態(tài)文化的功能，使之成為弘揚(yáng)生態(tài)文化的重要基地。加強(qiáng)生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、植物園、海洋公園和風(fēng)景名勝區(qū)等建設(shè)和管理，使之成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)。保護(hù)和開(kāi)發(fā)生態(tài)文化資源，在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域，建設(shè)一批生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，維護(hù)生態(tài)文化多樣化。加強(qiáng)生態(tài)文化研究，形成一批生態(tài)文明研究成果，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的理論支撐和思想支持。鼓勵(lì)創(chuàng)作一批展示生態(tài)文明建設(shè)成果、弘揚(yáng)生態(tài)文明正氣的文藝作品，滿足社會(huì)對(duì)生態(tài)文化的需求，不斷增強(qiáng)公眾的生態(tài)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

12、開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)市和國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)縣(市)區(qū)創(chuàng)建，積極建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、生態(tài)村，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制，形成全面推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建的嶄新格局。制定完善符合市情的綠色創(chuàng)建辦法，大力推動(dòng)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位積極參與綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭等系列創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人自覺(jué)投身生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。積極組織開(kāi)展“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“世界地球日”、“中國(guó)水周”、“中國(guó)植樹節(jié)”、“全國(guó)土地日”、“浙江生態(tài)日”等紀(jì)念活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注度和參與度。發(fā)展壯大生態(tài)文明志愿者隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員黨員干部、大中小學(xué)生以及社會(huì)各界人士參加形式多樣的環(huán)保綠色活動(dòng)。積極引導(dǎo)民間環(huán)保組織發(fā)展，發(fā)揮民間環(huán)保組織在環(huán)保宣傳、環(huán)保監(jiān)督等方面的作用。

五、建設(shè)生態(tài)社會(huì)體系

13、倡導(dǎo)綠色行為方式。在政府、企業(yè)和廣大人民群眾中大力倡導(dǎo)綠色行為、低碳生活理念，加快建立生態(tài)友好、綠色文明的飲食、出行和消費(fèi)方式。推行綠色飲食方式，普及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，引導(dǎo)民眾形成合理的膳食結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障食品藥品安全。推行綠色出行方式，深入實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市軌道交通體系建設(shè)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車交通工具出行。加大公交車、出租車、集卡車等領(lǐng)域的新能源汽車推廣使用力度，加快充氣充電等配套設(shè)施建設(shè)。推行綠色消費(fèi)模式，完善公眾消費(fèi)綠色產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，推廣節(jié)水型器具、節(jié)能燈具和電器，全面推行無(wú)紙化辦公，減少塑料袋、餐具等一次性物品和過(guò)度包裝商品的使用，形成良好的綠色消費(fèi)環(huán)境，抵制鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。大力弘揚(yáng)文明的婚喪嫁娶風(fēng)俗，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)全民健身，關(guān)注社會(huì)心理健康，形成文明健康的生活方式。

14、打造宜居宜業(yè)城市。健全中心城市——副中心城市——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)體系，加快衛(wèi)星城和城市綜合體建設(shè)，完善城市功能。構(gòu)建寧波都市圈城際、市域城鎮(zhèn)間及城市內(nèi)部快速交通路網(wǎng)，形成區(qū)域同城效應(yīng)。加強(qiáng)城市供水、供電、供氣、交通、通訊和應(yīng)急救援等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，保障城市生命線完好暢通。加快老小區(qū)、城中村、菜市場(chǎng)整治與改造，改善市民居住環(huán)境。優(yōu)化大型城市公共綠地布局，加強(qiáng)城區(qū)道路綠化、社區(qū)綠化和建筑綠化，完善管護(hù)機(jī)制，營(yíng)造良好的城市綠化環(huán)境。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等服務(wù)體系，進(jìn)一步提高保障水平。加強(qiáng)社會(huì)化便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，形成安全舒心、便捷高效的生活與創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

15、建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。優(yōu)化農(nóng)村集中居住點(diǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)集中改造，加快空心村撤并，加快邊遠(yuǎn)山區(qū)海島、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和庫(kù)區(qū)生態(tài)移民步伐，改善農(nóng)村居住條件。加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、供水聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)改造、信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋和商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和綠色消費(fèi)。大力創(chuàng)建生態(tài)示范村，加快建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村。繼續(xù)實(shí)施“百千工程”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率和無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率。全面推進(jìn)森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設(shè)，加強(qiáng)村莊與庭院綠化。完善農(nóng)村垃圾收集處理體系，推廣太陽(yáng)能生物處理模式，加快農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做好畜禽養(yǎng)殖污染治理，減少農(nóng)用化學(xué)品使用，努力消減農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈和“沼氣、沼液、沼渣”綜合利用，扶持發(fā)展生物質(zhì)飼料化、肥料化、能源化利用項(xiàng)目。以治安、醫(yī)療、文化、健身和科技服務(wù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)。

六、完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制

16、構(gòu)建科學(xué)民主的決策機(jī)制。建立健全生態(tài)論證機(jī)制，重大項(xiàng)目立項(xiàng)前、重要規(guī)劃和重大政策制定前，實(shí)施專家咨詢論證和公眾參與環(huán)評(píng)機(jī)制，合理設(shè)置公眾參與的內(nèi)容、形式，提高社會(huì)團(tuán)體和公眾參與決策的程度，形成政府、專家與社會(huì)團(tuán)體、公眾相互配合的民主決策機(jī)制。提高決策透明度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)化，完善信訪、舉報(bào)制度，發(fā)揮12369環(huán)境投訴電話的作用，暢通政府與公眾的溝通渠道。加強(qiáng)決策實(shí)施的跟蹤督查機(jī)制，利用各種途徑聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，征求糾偏建議，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)文明項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)涉及生態(tài)問(wèn)題的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策失誤責(zé)任追究制度，確保重大決策的正確性。

17、優(yōu)化資源要素配置機(jī)制。建立健全有利于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的約束激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷提高資源要素的使用效率。建立和完善能夠反映資源環(huán)境成本的價(jià)格和收費(fèi)政策，實(shí)施階梯水價(jià)、電價(jià)制度，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)、森林、水等資源有償使用制度。建立污染排放的約束機(jī)制，制定完善節(jié)能減排保證金制度，對(duì)超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)的單位和超過(guò)水氣環(huán)境功能要求的區(qū)域，停批新增總量的新批項(xiàng)目。建立規(guī)范的排污權(quán)交易機(jī)制，強(qiáng)化排污費(fèi)征收及監(jiān)管，開(kāi)展多種形式的排污權(quán)有償出讓及排污權(quán)交易試點(diǎn)。健全生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，逐步提高生態(tài)公益林、飲用水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助政策。建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)各縣(市)區(qū)考評(píng)指數(shù)優(yōu)劣實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。完善政府采購(gòu)制度，綠色節(jié)能產(chǎn)品要優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄。構(gòu)建企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)文明的社會(huì)責(zé)任。

18、強(qiáng)化科技與人才創(chuàng)新機(jī)制。大力支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)和研制，開(kāi)展重大科技項(xiàng)目的示范，加速科研成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)生態(tài)科技成果產(chǎn)業(yè)化和普及推廣。積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用各類綠色科技，對(duì)科技含量較高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和有利于改善生態(tài)環(huán)境的綠色技術(shù)，予以享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)的有關(guān)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資料數(shù)據(jù)的收集和分析，建立生態(tài)科技信息系統(tǒng)，為生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)決策信息支持。建立市場(chǎng)化、有活力的人才培養(yǎng)引進(jìn)配置機(jī)制。充分利用寧波現(xiàn)有的高等院校和中等職業(yè)技校，加快培養(yǎng)生態(tài)文明領(lǐng)域的各類人才。加大生態(tài)文明建設(shè)急需人才、專業(yè)人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)在大氣污染防治、海洋生態(tài)保護(hù)等方面的科技人才，集聚一批高水平的生態(tài)科技專家和領(lǐng)軍人才。進(jìn)一步深化與長(zhǎng)三角地區(qū)、國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市和先進(jìn)國(guó)家的合作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與技術(shù)攻關(guān)。

19、建立嚴(yán)格的法治保障機(jī)制。抓緊研究制定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綜合性立法規(guī)劃，通過(guò)廢止、修訂、新立等法律程序，進(jìn)一步完善自然資源、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、人口生態(tài)等方面的地方法規(guī)和規(guī)章。編制寧波市生態(tài)文明建設(shè)綱要及專項(xiàng)規(guī)劃，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工和工作要求。加強(qiáng)政策制定，從寧波實(shí)際出發(fā)，制定完善推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綜合性配套政策，重點(diǎn)建立綠色信貸、綠色稅收、綠色貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策。進(jìn)一步強(qiáng)化法規(guī)政策的約束力，嚴(yán)格實(shí)施象山港區(qū)域保護(hù)條例和余慈地區(qū)、四明山地區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建影響區(qū)域環(huán)境的各類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。加大生態(tài)文明法律法規(guī)宣傳普及力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，充實(shí)基層環(huán)保執(zhí)法力量，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。

七、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

20、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把生態(tài)文明建設(shè)工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人大要加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保預(yù)決算審查監(jiān)督，加強(qiáng)環(huán)保及生態(tài)建設(shè)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。各級(jí)政府要認(rèn)真編制相關(guān)規(guī)劃，制定實(shí)施配套政策，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化行政執(zhí)法，推進(jìn)區(qū)域合作。各級(jí)政協(xié)要積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面力量為生態(tài)文明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策、措施貫徹情況的監(jiān)督檢查，確保市委決策部署落到實(shí)處。黨的基層組織和廣大共產(chǎn)黨員在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士和各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要?jiǎng)訂T各自所代表和聯(lián)系的廣大人民群眾、社會(huì)各界人士，積極投身生態(tài)文明建設(shè)，形成社會(huì)各方共同參與的新局面。各新聞媒體要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛持久地開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，營(yíng)造推進(jìn)生態(tài)文明的良好氛圍。

21、明確任務(wù)，嚴(yán)格考核督查。各縣(市)區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要按照市委部署，根據(jù)工作職責(zé)，加快制定和實(shí)施“十二五”時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化工作目標(biāo)，擬訂實(shí)施意見(jiàn)，把推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制，制訂科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核相掛鉤。對(duì)因行政不作為或作為不當(dāng)，完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的單位和個(gè)人實(shí)行問(wèn)責(zé)；對(duì)因決策失誤造成重大生態(tài)環(huán)境事故的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)單位要定期發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)展成效狀況及評(píng)價(jià)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。

22、加大投入，強(qiáng)化資金保障。建立健全生態(tài)文明建設(shè)投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政向生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域傾斜力度。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目的資金保障，對(duì)涉及民生的重大公益性生態(tài)項(xiàng)目，由各級(jí)財(cái)政進(jìn)行投入建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，提高資金使用效益。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府投入的綜合作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、政府投資股權(quán)收益適度讓利等政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)民間資本積極參與生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)建立綠色碳基金，努力形成政府主導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)文明建設(shè)資金保障體系。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。市委號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

第三篇：寧波綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專題報(bào)告

寧波綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專題報(bào)告

浙江省寧波市緊緊圍繞建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，2017年深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用，按照“優(yōu)質(zhì)高效、特色精品、綠色生態(tài)、美麗田園、產(chǎn)業(yè)融合、健康養(yǎng)生”要求，扎實(shí)推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。抓住發(fā)展機(jī)遇、集中資源要素，著力做強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，做精市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，做優(yōu)縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和主體自建園區(qū)，集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)、新載體。

一、2017年綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)基本情況

結(jié)合省“12188”工程和寧波實(shí)際，到2020年，全面完成寧波綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)“152211”工程建設(shè)。建成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃布局美、產(chǎn)業(yè)融合深、主體活力強(qiáng)、綠色體系全、質(zhì)量品牌優(yōu)、農(nóng)科結(jié)合緊、體制機(jī)制新、綜合效益好的15個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，且每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)至少包含1個(gè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范園；建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)耕文化深、農(nóng)旅融合緊的20個(gè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；建成規(guī)劃編制科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚度高、運(yùn)行機(jī)制健全、加工轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈比較完整、農(nóng)業(yè)組織化程度高的20條年銷售收入在5億元以上的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；建成產(chǎn)業(yè)特色明顯、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、綠色生態(tài)循環(huán)、潔化彩化美化的100個(gè)多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地；建成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、功能拓展廣、經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)、農(nóng)旅結(jié)合深的100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。同時(shí)，通過(guò)串點(diǎn)成線打造一批以全線景區(qū)化為目標(biāo)，集休閑、觀光、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、旅游于一體，精致出彩的精品農(nóng)業(yè)風(fēng)景線。結(jié)合綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)打造田園綜合體，把綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)、宜居城市的后花園和可持續(xù)發(fā)展的樣板區(qū)。

2017年，慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功入選第一批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單；余姚市濱海省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、慈溪市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、寧海縣三門灣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、象山縣大塘港省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等4個(gè)園區(qū)列入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單（包括6個(gè)可持續(xù)發(fā)展示范園）；鄞州區(qū)橫溪林特、水果特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄞州區(qū)咸祥漁業(yè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、余姚市臨山葡萄特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、慈溪市逍林果蔬特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、象山縣新橋枇杷、南美白對(duì)蝦特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、象山縣定塘柑橘特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)列入省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單；海曙區(qū)藺草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、余姚市漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、寧?？h茶葉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、象山縣柑橘產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等4條全產(chǎn)業(yè)鏈被認(rèn)定為省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。至此，我市列入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的分別為4個(gè)和10個(gè)，認(rèn)定為省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的有8條。開(kāi)展多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園認(rèn)定備案，認(rèn)定多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地20個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園23個(gè)。

二、2017年主要工作

（一）出臺(tái)文件，明確建設(shè)任務(wù)。按照《中共寧波市委 寧波市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn) 》（甬黨發(fā)〔2017〕40號(hào)）要求，在全市開(kāi)展綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。2017年4月5日，寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的通知》（甬農(nóng)產(chǎn)〔2017〕1號(hào)）；9月28日，市政府辦公廳對(duì)《寧波都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建導(dǎo)則（試行）》征求各區(qū)縣（市）政府、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)；12月代擬起草《寧波市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的通知》，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求及保障措施。

（二）深入調(diào)研，落實(shí)工程計(jì)劃。召開(kāi)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)，分類開(kāi)展建設(shè)計(jì)劃調(diào)研，布局“152211”工程建設(shè)。各地上報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃16個(gè)（包括可持續(xù)發(fā)展示范園25個(gè)）、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃27個(gè)、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)計(jì)劃20條、多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地建設(shè)計(jì)劃105個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)計(jì)劃127個(gè)、精品農(nóng)業(yè)風(fēng)景線建設(shè)計(jì)劃32條。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)工程建設(shè)。一是做好上下對(duì)接協(xié)調(diào)。積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，做好申報(bào)指導(dǎo)工作，2017年列入創(chuàng)建名單分別為4個(gè)、6個(gè)和4條，占全省比例分別為 17%、23%和25%，位列全省第一 ；二是加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，召開(kāi)申報(bào)創(chuàng)建方案評(píng)審會(huì)議，做好申報(bào)推薦工作；三是落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金下?lián)埽?017年市財(cái)政預(yù)撥給區(qū)縣市專項(xiàng)補(bǔ)助資金6000萬(wàn)元。

（四）加大集聚，促進(jìn)招商引資。按照做強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)，做精市級(jí)園區(qū)，做優(yōu)縣級(jí)園區(qū)和主體自建園區(qū)要求，著力打造綠色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)，以大平臺(tái)推進(jìn)大集聚，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資。引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有情懷的工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，做大品牌、創(chuàng)新科技、強(qiáng)化服務(wù)，集聚要素、集約規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)，增加效益。如慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)正大集團(tuán)、中集集團(tuán)、美國(guó)愛(ài)科集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)，2017年正大-愛(ài)科合作計(jì)劃投資6億元的畜禽養(yǎng)殖機(jī)械制造項(xiàng)目已明確落地；寧海縣三門灣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)著力推進(jìn)寧波開(kāi)發(fā)投資有限公司和藍(lán)城集團(tuán)擬投資50億元的萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)復(fù)合文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地，預(yù)計(jì)于2018年“5.19”旅游節(jié)簽約；象山縣大塘港省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)著力推進(jìn)東方仙子（寧波）農(nóng)業(yè)科技有限公司擬投資12億元的新橋田園綜合體項(xiàng)目，項(xiàng)目已完成地塊政策處理并基本落地。

三、目前存在主要問(wèn)題

目前，推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題有：一是市委市政府層面相關(guān)政策意見(jiàn)尚未出臺(tái)，扶持綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策還不夠明確，創(chuàng)建導(dǎo)則還未能下發(fā)；二是設(shè)施農(nóng)用地問(wèn)題制約了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的瓶頸。

四、下步工作措施及建議

為貫徹實(shí)施黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度，順利完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，提出如下工作措施及建議。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整工作機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)及其辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，以及相關(guān)成員單位的職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。鑒于市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員上次調(diào)整時(shí)間是2012年6月（甬政辦發(fā)〔2012年〕118號(hào)），目前，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)已進(jìn)行調(diào)整，部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)也基本進(jìn)行了調(diào)整，建議再次調(diào)整市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員，同時(shí)增加市國(guó)土局、市旅游局為成員單位。

（二）明確扶持政策，下發(fā)創(chuàng)建導(dǎo)則。在市委、市政府?dāng)M制定出臺(tái)的關(guān)于貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃意見(jiàn)中進(jìn)一步明確綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)扶持政策，以便及時(shí)下發(fā)分類創(chuàng)建導(dǎo)則，指導(dǎo)推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極研究探索相關(guān)配套政策，尤其要加大土地政策支持力度，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，差別化落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，并在金融、保險(xiǎn)方面提供創(chuàng)新服務(wù)，提高要素保障水平。

（三）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，編制實(shí)施方案。指導(dǎo)各區(qū)縣（市）按照產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、生態(tài)融合及城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，根據(jù)相關(guān)建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等多規(guī)合一，優(yōu)化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)、空間、功能布局；編制綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。

（四）下達(dá)任務(wù)清單、制定績(jī)效目標(biāo)。圍繞綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)“152211”工程建設(shè)總體目標(biāo)及工作任務(wù)，按照“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”要求，及時(shí)下達(dá)建設(shè)任務(wù)清單、績(jī)效目標(biāo)和專項(xiàng)資金。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，完善動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)、財(cái)政扶持資金有效規(guī)范使用。

第四篇：十八大生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報(bào)告站在全局和戰(zhàn)略的高度，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，并對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全面部署，要求全黨全國(guó)人民更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然、更加積極地保護(hù)生態(tài)。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，要求我們?cè)谒枷肷细又匾暽鷳B(tài)文明建設(shè)，在實(shí)踐中更好推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

在思想上更加重視生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在如此重要的地位加以強(qiáng)調(diào)，在我們黨的歷史上是第一次，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

這是對(duì)人類文明發(fā)展潮流的積極順應(yīng)。工業(yè)文明帶來(lái)了生產(chǎn)力的快速發(fā)展，但“先污染、后治理”的發(fā)展路徑付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)，帶來(lái)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。面對(duì)這種局面，老牌工業(yè)化國(guó)家在反思和改進(jìn)，新興工業(yè)化國(guó)家在警醒和改變，紛紛謀求超越傳統(tǒng)工業(yè)文明局限的途徑和辦法，致力于綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這是人類文明發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型，是一種時(shí)代潮流。我們黨作為執(zhí)政黨，科學(xué)把握人類社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，積極借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)生態(tài)文明。這不僅是我國(guó)自身發(fā)展的需要，而且是維護(hù)世界生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的需要；不僅關(guān)系中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且必將對(duì)人類文明發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

這是對(duì)我國(guó)新時(shí)期發(fā)展實(shí)踐的深刻總結(jié)。通過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但也出現(xiàn)了一些突出矛盾和問(wèn)題，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家200多年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的人與自然不能和諧相處等問(wèn)題在我國(guó)集中凸顯。為應(yīng)對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們黨進(jìn)行了堅(jiān)持不懈且卓有成效的探索。黨的十六大以后提出科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，并將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。黨的十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是我們黨對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對(duì)自然規(guī)律和人與自然關(guān)系再認(rèn)識(shí)的嶄新成果，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全民生態(tài)危機(jī)意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)理念，妥善解決既要生產(chǎn)發(fā)展又要生態(tài)良好的現(xiàn)實(shí)難題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

這是對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)產(chǎn)品需求的及時(shí)回應(yīng)。當(dāng)前，隨著生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量、生存健康的關(guān)注度越來(lái)越高，其訴求呈現(xiàn)從“求溫飽”到“盼環(huán)?！薄摹爸\生計(jì)”到“要生態(tài)”的變化趨勢(shì)，要求提供清潔空氣、潔凈飲水、優(yōu)美環(huán)境等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的愿望越來(lái)越迫切。我們黨是代表中國(guó)最廣大人民根本利益的黨，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的黨，理應(yīng)堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”。黨的十八大報(bào)告專題闡述和部署生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)訴求的及時(shí)回應(yīng)，必將更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展廣大人民群眾的生態(tài)權(quán)益。

這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)的重大升華。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展，我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化。從物質(zhì)文明、精神文明“兩個(gè)文明”一起抓，到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，再到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的內(nèi)涵逐步豐富。黨的十八大報(bào)告反映時(shí)代進(jìn)步要求、順應(yīng)全國(guó)人民共同愿望，進(jìn)一步提出生態(tài)文明建設(shè)，并將其作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的“一位”，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。

在實(shí)踐中更好推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代，利及千秋；關(guān)系全局，任務(wù)艱巨。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要全黨全社會(huì)統(tǒng)一意志、共同努力，需要各地區(qū)、各部門、各單位少講空話、多干實(shí)事。近年來(lái)，貴州省貴陽(yáng)市認(rèn)真貫徹中央精神，立足實(shí)際，積極探索，大力推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，取得了一定成效。近一段，貴陽(yáng)市按照黨的十八大的有關(guān)要求和部署，把創(chuàng)新體制機(jī)制擺在突出位置，重組市環(huán)保局、林業(yè)局、園林局，劃轉(zhuǎn)相關(guān)部門職能，組建市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)全市生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作，力爭(zhēng)在已有工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快生態(tài)文明城市建設(shè)。

優(yōu)化開(kāi)發(fā)格局。國(guó)土資源是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體和構(gòu)成要素，支撐各行各業(yè)，影響子孫后代。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須珍惜每一寸國(guó)土，合理開(kāi)發(fā)，優(yōu)化格局。貴陽(yáng)市將嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)劃定的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，把貴陽(yáng)山多、林多、濕地多的生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯出來(lái)；按照疏老城、建新城的思路，依托城市骨干路網(wǎng)，加快建設(shè)二環(huán)四路城市帶，積極構(gòu)建綠色交通體系、推廣綠色建筑、建設(shè)低碳社區(qū)，多建濕地、公園，努力打造生態(tài)文明城市示范帶。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)具有資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)品附加值高、生產(chǎn)集約的特點(diǎn)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。貴陽(yáng)市將圍繞全面促進(jìn)資源節(jié)約的目標(biāo)，大力推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變，把綠色經(jīng)濟(jì)理念貫穿到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度實(shí)現(xiàn)資源吃干榨凈。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入挖掘貴陽(yáng)氣候資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游、會(huì)展、物流等綠色服務(wù)業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。貴陽(yáng)市將充分發(fā)揮環(huán)保法庭、生態(tài)保護(hù)檢察局、生態(tài)保護(hù)公安分局等的作用，堅(jiān)決查處破壞生態(tài)環(huán)境的案件；切實(shí)抓好以南明河水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的“治水”工程、以保護(hù)兩條環(huán)城林帶為重點(diǎn)的“護(hù)林”工程、以治理重大污染源和汽車尾氣為重點(diǎn)的“凈氣”工程、以礦山生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)的“保土”工程，積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的新路子。

弘揚(yáng)生態(tài)文化。生態(tài)文化是促進(jìn)人與自然和諧相處的重要精神動(dòng)力，弘揚(yáng)生態(tài)文化是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。貴陽(yáng)市將充分利用各種傳播手段，廣泛宣傳生態(tài)知識(shí)、生態(tài)理念，深化干部群眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)和理解，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚生態(tài)文化的良好氛圍；辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，打造傳播生態(tài)文明理念、推動(dòng)生態(tài)文明實(shí)踐的國(guó)際性會(huì)議品牌；修訂貴陽(yáng)市生態(tài)文明城市建設(shè)學(xué)生讀本、市民讀本、干部讀本，在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位以及社區(qū)、村寨廣泛開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，使廣大市民生態(tài)文明意識(shí)更加牢固、踐行低碳生活方式更加自覺(jué)。

完善制度安排。生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)制度保障，黨的十八大報(bào)告明確提出加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。貴陽(yáng)市將抓緊制定《貴陽(yáng)市濕地公園管理辦法》，加快修訂《貴陽(yáng)市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》，積極完善《貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市目標(biāo)績(jī)效考核辦法（試行）》，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償?shù)戎贫鹊膱?zhí)行力度和監(jiān)督檢查，更好地調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門建設(shè)生態(tài)文明城市的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以制度保障生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

第五篇：十八大生態(tài)文明建設(shè)演講稿（模版）

學(xué)習(xí)十八大第六部分生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

（一）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

我們一定要更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，十八大報(bào)告在第二部分“奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利”中明確指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相并列，形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的總布局。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，十八大報(bào)告在第八部分的第一句話，就開(kāi)宗明義地指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。

嚴(yán)峻形勢(shì)

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，十八大報(bào)告在第八部分強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)”，即生態(tài)文明建設(shè)的背景包括三個(gè)方面，一是資源約束趨緊，二是環(huán)境污染嚴(yán)重，三是生態(tài)系統(tǒng)退化。

思想理念

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想理念，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”，我們要努力形成人與自然和諧相處的思想觀念。

本質(zhì)特征

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)特征，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”,由此，生態(tài)文明建設(shè)不但要做好其本身的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等，更重要的是要放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，這就意味著生態(tài)文明建設(shè)既與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相并列從而形成五大建設(shè)，又要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)過(guò)程中融入生態(tài)文明理念、觀點(diǎn)、方法。

政策方針

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的政策方針，十八大報(bào)告要求：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”。

途徑方式

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的途徑方式，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。

重要目標(biāo)

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)，十八大報(bào)告第三部分“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)”中指出：“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。”十八大報(bào)告第八部分強(qiáng)調(diào)：“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”。

戰(zhàn)略任務(wù)

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，十八大報(bào)告第八部分提出了優(yōu)、節(jié)、保、建四大戰(zhàn)略任務(wù)。

一是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

二是全面促進(jìn)資源節(jié)約。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。[1] 三是加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。[1]

四是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

根本目的

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的根本目的，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”“。從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。“更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”。