第一篇：在全省汛期地質(zhì)災(zāi)害防治暨信訪穩(wěn)定工作電視電話會議上的講話

同志們：

這次會議是由廳黨組決定召開的。會議的主要任務(wù)是分析當(dāng)前汛期地質(zhì)災(zāi)害防治和信訪穩(wěn)定工作形勢，安排部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治和信訪穩(wěn)定工作，保障汛期人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，防止發(fā)生因國土資源問題滋事丟丑事件，確保抗震救災(zāi)取得全面勝利和北京奧運會成功舉辦。下面，結(jié)合我省實際，我講幾點意見：

一、牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的大局意識，著力為抗震救災(zāi)和奧運會成功舉辦創(chuàng)造良好環(huán)境 當(dāng)前，全國人民正在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，眾志成城，抗震救災(zāi)。“”地震發(fā)生后，全省國土資源系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于抗震救災(zāi)的決策部署，幫助四川災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。一是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為抗震救災(zāi)提供地理信息服務(wù)。災(zāi)情一發(fā)生，省廳黨組立即決定對抗震救災(zāi)提供地理信息支持，省國土測繪院迅速搭建抗震救災(zāi)地理信息系統(tǒng)，省地圖出版社連夜印制《北川縣地圖冊》，為省委、省政府部署對口支援工作，地震災(zāi)區(qū)防范地質(zhì)災(zāi)害、開展災(zāi)后重建等提供服務(wù)。二是組建抗震救災(zāi)應(yīng)急分隊，隨時準(zhǔn)備赴川開展抗震救災(zāi)工作。抗震救災(zāi)應(yīng)急分隊由省地堪局、地環(huán)總站、地調(diào)院、地科院、測繪院、遙感中心等單位名專業(yè)技術(shù)人員組成，主要任務(wù)是排查地質(zhì)災(zāi)害隱患，尋找合適地下水源，為災(zāi)后重建提供測繪遙感和地質(zhì)環(huán)境建議。目前，應(yīng)急分隊先遣隊員已入川，其他隊員將根據(jù)災(zāi)區(qū)需要隨時給予援助。三是踴躍捐款捐物，支援災(zāi)區(qū)。廳機關(guān)、廳直屬事業(yè)單位干部職工和離退休老同志兩次捐款萬元，省廳和濟南、青島、淄博、濰坊、濟寧、萊蕪、臨沂等個市局捐贈活動板房、帳篷、防潮墊、凈水器、食品、棉被、藥品等救災(zāi)物資，價值多萬元。四是積極支持北川縣災(zāi)后重建工作。廳地環(huán)處、地環(huán)總站等單位為災(zāi)區(qū)編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，廳規(guī)劃處、規(guī)劃院等單位協(xié)助災(zāi)區(qū)編制地震災(zāi)后重建用地規(guī)劃。根據(jù)北川縣國土資源局重建需要，援助一批救災(zāi)物資和越野車輛，總價值萬多元。除此之外，全省各級國土資源部門還開展了形式多樣的捐助活動，很多同志都踴躍報名赴川參加應(yīng)急救援工作，充分體現(xiàn)了國土資源系統(tǒng)干部職工熱愛祖國、團結(jié)互助、和衷共濟、無私奉獻的精神，受到了省領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)的表揚。在此，我代表省廳黨組向全省國土資源系統(tǒng)廣大干部職工和離退休老同志表示衷心的感謝！同時，在這場舉國上下共同參與的重大戰(zhàn)役中，我們也應(yīng)該更加清醒地認(rèn)識到，奪取抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利，十分需要有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，保證我省安全度汛，不出現(xiàn)重大災(zāi)害事故和群死群傷事件，也成為當(dāng)前的一項重大任務(wù)。

奧運會是當(dāng)今世界規(guī)模最大的體育盛會，是全人類和平與友誼的盛會。舉辦奧運會是我國各族人民的共同心愿，是中華民族的百年企盼。辦好年北京奧運會，對于激勵全國各族人民全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，具有十分重要的意義。但是，從月日西藏藏獨勢力**事件發(fā)生到奧運圣火境外傳遞受干擾和疆獨“東突”組織企圖制造恐怖活動等跡象看，要把這一盛會辦得圓滿成功，我們既面臨著公共安全、信息安全和社會治安方面的風(fēng)險，又面臨著境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞、恐怖勢力襲擊及發(fā)生大規(guī)模群體性事件的風(fēng)險。國內(nèi)外敵對勢力借北京奧運會對我國施壓促變的立場不會改變，“藏獨”、“東突”、“法輪功”分子、“民運”分子等勢力利用北京奧運會進行干擾破壞的圖謀不會改變。我國申奧時對國際社會有一個放寬境內(nèi)外新聞媒體采訪的承諾，奧運期間一旦有風(fēng)吹草動，一些戴著“有色眼鏡”、惟恐中國不亂的西方媒體，會充分利用，到處煽動，作夸張、歪曲炒作，破壞中國因成功舉辦奧運會而獲得的良好形象，打擊中國人民因成功舉辦奧運會而獲得的民族自信心和自豪感，阻撓中華民族的偉大復(fù)興。奧運火炬?zhèn)鬟f即將在我省進行，由于青島是奧運會承辦城市之一，我省也是外國記者采訪的個重點省份之一，奧運期間將有大量運動員、游客和記者到我省參賽、旅游和采訪，保持奧運火炬?zhèn)鬟f活動和奧運期間社會穩(wěn)定，維護奧運賽場、交通沿線、旅游景區(qū)的地質(zhì)環(huán)境安全，將是對全省國土資源系統(tǒng)執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。近期，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府先后對保持奧運期間安全穩(wěn)定以及防范地質(zhì)災(zāi)害工作作出了一系列重大部署。月日西藏藏獨勢力**事件發(fā)生后，中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急電視電話會議，***同志作了重要講話，對做好北京奧運會安全穩(wěn)定工作提出嚴(yán)肅要求，強調(diào)要堅決防止發(fā)生影響國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。月日，省委召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議，姜異康書記對維護穩(wěn)定工作再次作了全面深入的動員部署，強調(diào)全力排查化解矛盾糾紛，專項治理到省進京重復(fù)上訪和非正常上訪問題，維護奧運會期間的社會穩(wěn)定。針對汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求在繼續(xù)抓好抗震救災(zāi)的同時，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)配力量，切實抓好防范山洪及地質(zhì)災(zāi)害等工作。月日，國土資源部召開全國主汛期與地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會議，徐紹史部長對做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了嚴(yán)肅要求。月日、月日國務(wù)院辦公廳連續(xù)下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范工作意見的通知》、《關(guān)于做好強降雨防范工作的通知》，就汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作作出具體部署。月日，黨中央、國務(wù)院又專門召開省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會議，對救災(zāi)重建及籌辦奧運等工作作具體部署，胡錦濤總書記在講話中專門就維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境作了重要指示。省委專門就貫徹這次會議精神下發(fā)了通知，其中對信訪穩(wěn)定和防汛安全提出嚴(yán)肅要求。可以說，鑒于西藏**和地震災(zāi)害造成的嚴(yán)重影響和人員傷亡，中央和省委、省政府對保持奧運期間安全穩(wěn)定和防范地質(zhì)災(zāi)害工作重視程度前所未有，要求確保萬無一失。全省各級國土資源部門要牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的大局意識，全面貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，采取得力措施，扎扎實實抓安全、保穩(wěn)定，努力為奪取抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利和奧運會的成功舉辦創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、做好汛期地質(zhì)災(zāi)害和安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全

（一）充分認(rèn)識當(dāng)前防范地質(zhì)災(zāi)害面臨的嚴(yán)峻形勢。近年來全球氣候總體異常，暴雨、洪澇、臺風(fēng)、干旱等災(zāi)害頻繁交織發(fā)生，今年我國氣候條件不確定性很大，年初南方部分省區(qū)遭遇百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害，月份罕見的雷雨大風(fēng)冰雹襲擊了湖南、湖北等地，兩次災(zāi)害均造成了嚴(yán)重人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失。月日，四川汶川等地又發(fā)生了級強烈地震，傷亡慘重。月日以來，江淮、江南和華南地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)大范圍強降雨。據(jù)有關(guān)專家分析，自然災(zāi)害的發(fā)生具有某種程度上的相關(guān)性，新中國成立以來出現(xiàn)類似今年南方暴雪冰凍天氣共有四次，其中兩次分別發(fā)生在～年及～年，而在年、年北方出現(xiàn)強降雨，黃河中游都發(fā)生了大洪水。年，四川茂汶疊溪發(fā)生級地震，北方大面積降雨，黃河下游多處決口；年四川茂汶發(fā)生級地震，黃河花園口站發(fā)生立方米每秒的洪水，是建國以來黃河出現(xiàn)過的最大流量；而年在四川松潘、平武之間相繼發(fā)生了兩次級地震，唐山發(fā)生級地震，黃河花園口站發(fā)生立方米每秒的洪水。今年汶川級大地震，北方是否出現(xiàn)強降雨天氣，我們不能斷定。但是，無論這些現(xiàn)象的發(fā)生是偶然還是必然都應(yīng)該引起我們的特別關(guān)注，提高警惕。我省處于北方多雨帶的中心，今年月份以來，全省平均降雨毫米比歷年偏多比上年偏多。從月日開始，我省進入汛期，據(jù)氣象部門預(yù)測，今年夏季（月）我省降雨可能偏多至成，我省局部出現(xiàn)暴雨洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大，防范地質(zhì)災(zāi)害面臨的形勢非常嚴(yán)峻。

（二）突出重點，認(rèn)真組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查避險工作。各級國土資源部門要在前期開展汛前隱患點排查的基礎(chǔ)上，進一步加強對隱患點的排查工作，特別對奧運場館周邊、公路鐵路沿線、重大建設(shè)工程區(qū)、旅游景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等重點區(qū)域要重新開展一次拉網(wǎng)式排查，確保不留死角。對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要迅速作出危險性判斷，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)，設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，并逐一制定應(yīng)急預(yù)案，落實監(jiān)測、報警、人員疏散、應(yīng)急搶險等各項措施。對存在嚴(yán)重威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要實行全天候的專人監(jiān)測，必要時采取應(yīng)急避險措施。

（三）切實加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作。省廳與省氣象局聯(lián)合開展的汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，已于月日起開始運行。如有三級以上的預(yù)報預(yù)警信息，將通過山東衛(wèi)視晚間新聞（時分）、山東人民廣播電臺新聞頻道氣象預(yù)報欄目（早：、晚：）和“山東地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)”發(fā)布。各市、縣（市、區(qū)）要加強對汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息和天氣預(yù)報信息的收聽、收看工作。當(dāng)有涉及本地區(qū)的三級以上預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布和不良天氣情況時，要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機短信等多種途徑及時傳達(dá)提醒當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位，提早采取相應(yīng)的避災(zāi)減災(zāi)措施。

（四）提高群眾防災(zāi)意識，發(fā)揮群測群防作用。要充分利用新聞媒體、宣傳手冊、明白卡等各種手段，加大對地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，開展必要的避險演練，增強基層領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的防災(zāi)意識，提高自救、互救能力。要充分發(fā)揮基層組織和干部群眾的作用，把防災(zāi)避險、監(jiān)測預(yù)警任務(wù)全面分解落實到城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等單位及相關(guān)責(zé)任人員，把各項監(jiān)測預(yù)警手段落實到存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點區(qū)域。

（五）認(rèn)真落實預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要及時編制防災(zāi)預(yù)案，對已編制的防災(zāi)預(yù)案要加強宣講工作，讓群眾知道預(yù)案中確定的預(yù)警信號、避讓線路、避災(zāi)地點等有關(guān)內(nèi)容，使群眾遇到險情能夠按照預(yù)案有序避災(zāi)，有條件的地方要開展應(yīng)急演練，通過演練來提高預(yù)案的可操作性和可靠性。要對預(yù)案中確定的避災(zāi)地點組織一次全面的調(diào)查評價，以確保避災(zāi)地點的安全性。各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊、小分隊要進入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，做好人員、車輛、設(shè)備、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，及時根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息、天氣預(yù)報信息對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點開展險情巡查，確保地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情早發(fā)現(xiàn)、早處理，把地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的破壞減小到最低。

（六）加強值班工作，確保信息暢通。汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)鍵時期，各級國土資源部門要認(rèn)真落實汛期值班制度，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班。各單位主要負(fù)責(zé)同志、分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的負(fù)責(zé)同志以及應(yīng)急處置人員必須保證手機小時開機，重要崗位實行主副班制度，以確保足夠的應(yīng)急力量和應(yīng)急預(yù)案的隨時啟動。要堅持地質(zhì)災(zāi)害速報制度，如遇到突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情，當(dāng)?shù)貒临Y源部門要在第一時間到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場進行應(yīng)急處理，并迅速上報地質(zhì)災(zāi)害信息，為上級國土資源部門指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

（七）繼續(xù)深化礦山地質(zhì)環(huán)境保護。近年來，由礦山開采造成的地質(zhì)環(huán)境問題不斷增多，導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。要把礦山地質(zhì)環(huán)境保護作為防治礦山地質(zhì)災(zāi)害的重點任務(wù)，一是要制定和實施礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作確實取得實效。二是要進一步落實礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，督促礦山企業(yè)對采礦造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞及時治理，把因采礦而可能造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患消除在萌芽。三是按照誰投資誰受益的原則，積極探索多渠道融資方式，加快礦山環(huán)境治理進程，努力消除歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。四是要加強礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理，及時掌握礦山地質(zhì)環(huán)境情況，及時處理可能造成的地質(zhì)環(huán)境問題。特別是濫采濫挖的小礦山，既堵塞河道、污染環(huán)境、破壞耕地，汛期易導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害，又違法用工、偷稅漏稅，易誘發(fā)群體性事件，必須堅決關(guān)停。

（八）加強科技創(chuàng)新，提高科技防災(zāi)水平。目前，我省科技防災(zāi)水平總體偏低，要積極爭取建立各級地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，加大資金投入，在防治工程的設(shè)計理念、技術(shù)、監(jiān)測設(shè)備、預(yù)報水平提高的關(guān)鍵技術(shù)上組織攻關(guān)開發(fā)創(chuàng)新。要將衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等先進技術(shù)引入地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域，打造地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息平臺，為及時、到位、高效開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)提供保障。

三、集中治理重信重訪，切實把來省進京上訪增多的勢頭壓下來

今年前個月，省廳共受理群眾來信件，接待來訪起人次。同期，國土資源部、國家信訪局、國家土地督察濟南局、省信訪局交辦信件件，省領(lǐng)導(dǎo)批辦件，共計件。在上述信訪事項、案件中，扣除重復(fù)信訪，實際總計件起，其中省廳重點督辦的件，已處結(jié)上報件，處結(jié)率。全省國土資源信訪形勢總體平穩(wěn)，全國、全省“兩會”及重大節(jié)日期間沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定和上訪“老戶”滋事丟丑的信訪突發(fā)事件，來省廳滋事鬧訪的比往年也明顯減少，有力維護了全省社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局。

但是，信訪工作形勢依然嚴(yán)峻：一是來省進京上訪增多。月來省廳信訪總量、來信量、來訪人次分別比去年增加％、和。一季度，我省群眾進京到部上訪量分別排全國第二和第三名，我省群眾到國家土地督察濟南局的信訪量也以每月的幅度遞增。據(jù)國家土地督察濟南局部分抽查，信訪群眾反映問題基本屬實。月日，國家土地督察濟南局向省政府發(fā)出了“關(guān)于進一步強化土地信訪工作切實維護社會穩(wěn)定的（督察）函”。才利民副省長做了重要批示。二是群眾信訪反映的問題以違法占地為主。屬于違法占地搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的件（起）占。三是重復(fù)信訪問題比較突出。前個月重信重訪率逐月增高，月份來省重訪率％，月份已達(dá)％，個別市重訪率超過％；省廳受理的來信中重信件，重信率為％。四是地區(qū)之間不平衡，個別地市問題比較集中。

當(dāng)前國土資源信訪工作存在的主要問題：一是群眾長期信訪反映的問題處理不到位。“五一節(jié)”前省廳排查的件重點信訪問題和案件，％以上的屬于年之前發(fā)生的問題，重點信件辦結(jié)率僅為％，重點上訪事項和案件辦結(jié)率僅為％。占上訪總量的違法占地案件，有的長期拖著不處理，有的以罰代法處理不到位。二是重執(zhí)法處理事，輕化解矛盾穩(wěn)控人。對信訪問題，只處理事，不回訪上訪人，不做具體細(xì)致的疏導(dǎo)溝通工作，導(dǎo)致重復(fù)來省再訪。三是對待上訪“老戶”，工作軟弱，措施不力。對上訪老戶反映的問題，應(yīng)積極報告當(dāng)?shù)攸h委、政府，與有關(guān)部門通力配合，綜合解決，但一些基層國土資源部門既不爭取上級部門支持，也不向當(dāng)?shù)攸h委政府報告，對上訪老戶放任不管，一味強調(diào)上訪人無理，不反思自身工作不力。應(yīng)該說，以上列舉的問題在各市都不同程度的存在。下一步，要針對存在問題，采取有效措施把來省進京上訪增多的勢頭壓下來。

（一）集中治理重信重訪。對省廳交辦的件重信重訪、重點案件，各市局要逐件逐案分析原因，制定工作措施，落實辦案人員，限定辦結(jié)時限，集中攻克一批“釘子案”、“骨頭案”，實現(xiàn)大多數(shù)重復(fù)信訪案結(jié)事了、息訴罷訪，月底前要將辦結(jié)情況，按照一案一卷的標(biāo)準(zhǔn)，附信訪人《回訪單》送省廳復(fù)核、抽查。對省廳近期交辦的信訪案件，各市要確定責(zé)任科處室和市局包案領(lǐng)導(dǎo)，列表上報省廳備案。對本市不能辦理化解、需要由省廳直接辦理的信訪案件，要提出正式申請。對經(jīng)核實不屬國土資源部門受理的，要向信訪人出具“不予受理告知書”，并告知其應(yīng)受理單位。對應(yīng)由多部門共同辦理的，要向本級黨委政府及信訪主管部門報告，依靠聯(lián)席會議機制作出及時處理。特別強調(diào)一點，對信訪案件的處理結(jié)果一定要告知信訪人，減少因不知情出現(xiàn)重信重訪問題。

（二）依法規(guī)范信訪行為和信訪秩序。一是堅持“雙向規(guī)范”。一方面，要規(guī)范信訪工作人員的行為，對初信初訪的辦理，要深入調(diào)查，客觀公正處理，做好矛盾化解和思想疏導(dǎo)工作，把大量矛盾問題化解在基層，解決在萌芽，避免重信重訪。另一方面，要規(guī)范信訪人的行為，對非法集會、尋釁滋事、沖擊黨政機關(guān)等不法行為，要配合公安等司法部門，采取有效措施制止，縱容遷就只會帶來更復(fù)雜的不良后果。二是努力在“事要解決”上下功夫。對群眾的合理訴求，能盡快解決的，決不推拖；能一次性解決的，堅決到位；能在基層解決的，不推給上級。要把落實逐級上訪、“三級終結(jié)”的信訪制度與真正為信訪群眾解決問題結(jié)合起來，不能只履行信訪程序，不解決問題，更不能任憑信訪人反復(fù)信訪，既不答復(fù)信訪人，也不向上級反饋情況。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)察，落實土地違法問責(zé)制。隨著群眾法制意識的提高，無理取鬧的信訪已是少數(shù)，多數(shù)信訪反映的問題都是違法問題，違法占有、使用國土資源已經(jīng)成為群眾信訪的主要根源。解決信訪問題必須加強執(zhí)法監(jiān)察，從源頭治理。一是要按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，下查一級、有案必查”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源違法案件查處標(biāo)準(zhǔn)，對巡查發(fā)現(xiàn)、信訪舉報、媒體披露、上級交辦的案件特別是違法批地、非法占地、以租代征、補償不到位的重點典型違法案件抓住不放，一查到底，公開曝光。今后凡群眾舉報查實而當(dāng)?shù)貒临Y源部門未上報的案件，上級國土資源部門要追究當(dāng)?shù)貒临Y源部門失職瀆職的責(zé)任。二是要繼續(xù)完善國土資源部門與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、公安司法機關(guān)的配合聯(lián)動機制，狠抓對國土資源違法案件人和事處理到位問題，一定數(shù)量的重信重訪就是因為初信初訪后，國土資源部門去查了，但是處理不到位，該拆除的不拆除，該復(fù)耕的不復(fù)耕，該追究責(zé)任的人不追究，于是再次信訪。近期省廳與監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展征地工作情況專項清理的通知》，對年征地過程中，征地程序不規(guī)范、征地補償費兌付不到位和已征未供問題進行專項清理，糾正征地過程中侵害農(nóng)民利益的行為。今后凡重大違法、信訪問題處理不到位的地區(qū)，省廳將停止對該地區(qū)的征地審批。三是要兌現(xiàn)嚴(yán)格土地違法問責(zé)制。要用責(zé)任追究來落實制度，改變一些地方執(zhí)法難的困境。監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部出臺了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，省廳出臺了《山東省國土資源管理部門執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究暫行辦法》，這兩個辦法分別就落實政府問責(zé)制和國土資源系統(tǒng)內(nèi)部責(zé)任追究制做出了明確規(guī)定，請同志們在系統(tǒng)內(nèi)外做好宣傳，告誡有違法企圖的人不要頂風(fēng)作案、以身試法。

（四）不斷提高基層信訪工作能力。解決重信重訪問題，重心在基層，要把提高基層信訪工作能力擺上重要位置。一是要提高縣級國土資源部門查處違法案件、解決重大矛盾糾紛的能力。要堅持信訪與執(zhí)法監(jiān)察、信訪與行政審批“雙向聯(lián)動”制度，對群眾信訪反映的問題快查快辦，不拖不等；對重大矛盾糾紛全力化解、耐心疏導(dǎo)，切實做到結(jié)案息訪。二是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所發(fā)現(xiàn)違法線索、消除矛盾糾紛萌芽的能力。信訪和執(zhí)法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的主要任務(wù)，要認(rèn)真開展動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法線索，早制止、早處理，防止事態(tài)變大、事情變復(fù)雜。三是要提高國土資源協(xié)管員、信訪信息員的信息捕捉能力，做到國土資源違法行為、群眾信訪事件“一動即知”，有效預(yù)防和處置突發(fā)事件。

（五）做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。一是落實值班制度的。有事報情況，無事報平安，遇有緊急、重要事項或突發(fā)事件要立即上報，并迅速組織處置。二是完善應(yīng)對信訪突發(fā)事件的工作機制。要與防范地質(zhì)災(zāi)害一樣，制定處置群體越級上訪及信訪突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，確保人員、組織、車輛裝備落實到位。三是要高度重視信訪穩(wěn)定工作情況信息的搜集和掌握，及時獲取深層次、預(yù)警性的情況信息，牢牢把握工作的主動權(quán)。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實擔(dān)負(fù)起保一方國土平安的政治責(zé)任

（一）明確職責(zé)，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。汛期地質(zhì)災(zāi)害防治和信訪穩(wěn)定工作既是各級國土資源部門的重要任務(wù)，也是各級政府的重要職責(zé)。會議結(jié)束后，要將會議精神連同本地汛期地質(zhì)災(zāi)害防治、信訪穩(wěn)定工作情況向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。全省各級國土資源部門要認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害防治和信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，將任務(wù)細(xì)化分解，落實到具體科室、具體人。在汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，各級國土資源部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深入地質(zhì)災(zāi)害防治一線，親自組織排查重大災(zāi)害險情，幫助指導(dǎo)地方解決實際問題，督促防災(zāi)各項任務(wù)的落實。在信訪工作中，各級國土資源部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督查重大疑難信訪案件的解決，親自組織協(xié)調(diào)突發(fā)性群體性上訪問題的處理，親自閱批重要來信、接待重要來訪。

（二）協(xié)調(diào)配合，強化共同責(zé)任。做好地質(zhì)災(zāi)害防治和信訪穩(wěn)定工作還必須要加強與各有關(guān)部門的密切配合。汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，要加強與氣象、水利、地震等部門的協(xié)作配合，充分運用各自的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)測氣象、水文、地震和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，建立信息共享和會商機制，及時作出科學(xué)準(zhǔn)確的分析判斷；發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，需要向建設(shè)、交通、水利、鐵道、旅游、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門的通報的，要及時通報，積極主動地配合有關(guān)部門，合力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在信訪工作中，要充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議制度的組織協(xié)調(diào)作用，進一步鞏固和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。特別是要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合聯(lián)動，保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)暢通和信息交流，隨時應(yīng)對處置突發(fā)群體上訪事件。

（三）加強督察，強化責(zé)任落實。要按照國土資源部和省委、省政府的有關(guān)要求，加強對汛期地質(zhì)災(zāi)害防治和信訪工作任務(wù)的監(jiān)督檢查。為進一步加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，省廳重新調(diào)整了省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)成員，由我任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由柏貴生同志任應(yīng)急指揮系統(tǒng)指揮長，省地震救災(zāi)應(yīng)急分隊也是汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊，在隨時準(zhǔn)備支援災(zāi)區(qū)的同時，要利用主汛期來臨之前的這段時間，對各市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況開展巡查、指導(dǎo)。省廳將組織督察組，對重點信訪問題和案件處理情況進行復(fù)查和抽查，對信訪案件特別是重信重訪案件高發(fā)地區(qū)，實施重點監(jiān)控，對重大典型案件的處理實施掛牌督辦。

（四）建設(shè)隊伍，提高工作水平。建設(shè)一支專業(yè)化高素質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)隊伍和信訪干部隊伍，是進一步做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治和信訪穩(wěn)定工作的需要，我們要把技術(shù)精、業(yè)務(wù)熟、責(zé)任心強、精力充沛、有進取精神的同志充實到地質(zhì)災(zāi)害防治和信訪工作一線，把最可靠的人放在最不可靠的地方接受鍛煉。地質(zhì)災(zāi)害防治是一項專業(yè)很強的技術(shù)工作，目前省廳已經(jīng)有了專業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治機構(gòu)，建立了地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)欤?dāng)務(wù)之急是各市要抓緊建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，盡快設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，充實地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍裝備水平。要按照“信訪工作只能加強，不能削弱”的要求加強信訪隊伍建設(shè)，進一步健全機構(gòu)、充實人員。要讓信訪干部多參與國土資源業(yè)務(wù)工作，豐富業(yè)務(wù)知識面，全面掌握有關(guān)政策，提高熟練運用有關(guān)法律法規(guī)的能力，更好地促進信訪問題的解決。

同志們，抗震救災(zāi)工作已進入安置群眾、災(zāi)后重建的緊要關(guān)頭，奧運會開幕在即，在這個關(guān)鍵時期，全省國土資源系統(tǒng)的同志們一定要按照中央和省委、省政府的部署要求，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治和信訪工作，努力創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，為抗震救災(zāi)取得全面勝利和北京奧運會成功舉辦做出積極貢獻，讓省委省政府放心，讓全省人民放心。

第二篇：在2012年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治電視電話會議上的講話

在2012年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治電視電話會議上的講話

市政府副市長 魏常平

一、2011年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作成績顯著

2011年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國土資源廳的關(guān)懷和指導(dǎo)下，在各區(qū)縣和市級相關(guān)部門的共同努力下，我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了較好成績，最大限度地降低了人員傷亡和財產(chǎn)損失，繼續(xù)保持了預(yù)案內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點未造成人員傷亡的良好局面。一是科學(xué)編制預(yù)案。我市認(rèn)真編制了《宜賓市2011年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》和《宜賓市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并報市政府發(fā)布。預(yù)案確定了56處市級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點并落實了監(jiān)測責(zé)任人。進一步完善了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)、村、社五級監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。二是扎實抓好宣傳工作。投入資金74.96萬元，組織專業(yè)技術(shù)人員深入?yún)^(qū)縣村社開展培訓(xùn)會616次，培訓(xùn)20萬余人次，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料6.29萬份。投入資金98.86萬元，開展應(yīng)急演練209次，參與人數(shù)8萬余人次。三是認(rèn)真開展“五查”工作。重點排查了重點建設(shè)項目、公路兩側(cè)以及場鎮(zhèn)、學(xué)校、施工人員聚集區(qū)、旅游景點等重點區(qū)域，查明隱患點921處，威脅到4.17萬人生命安全，發(fā)放防災(zāi)明白卡6721份、避災(zāi)明白卡12724份，聘請了931名群眾為地質(zhì)災(zāi)害隱患點的現(xiàn)場監(jiān)測員。全市全年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害11起（滑坡5起、塌陷3起、崩塌3起），1人死亡、2人受傷，造成經(jīng)濟損失1042萬元，預(yù)案內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點未造成人員傷亡。全市全年地質(zhì)災(zāi)害成功避險1起，挽救了141人的生命。四是繼續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害防治長效機制建設(shè)。建立健全了汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、汛期24小時值班、災(zāi)情險情速報、應(yīng)急處置等制度。全年投入276.45萬元啟動了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作。五是認(rèn)真開展避險搬遷安置工作。2011年共爭取到省財政資金48萬元和區(qū)縣配套資金14萬元開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾避險搬遷安置工程，搬遷安置群眾60戶，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)50戶的120%。六是積極推進地質(zhì)災(zāi)害治理工程。各區(qū)縣投入資金1146.67萬元，開展了長寧縣長寧鎮(zhèn)城區(qū)邊坡治理、興文縣仙峰鄉(xiāng)仙峰村海子壩危巖應(yīng)急排危、高縣焦村鎮(zhèn)龍?zhí)洞濉?0.15”滑坡應(yīng)急搶險、筠連縣鎮(zhèn)州鎮(zhèn)尖峰村應(yīng)急除險、宜賓縣安邊鎮(zhèn)豆壩村金江組危巖應(yīng)急排危等17個應(yīng)急除險工作。高縣趲灘鄉(xiāng)老魚池滑坡治理工程、筠連縣鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)中學(xué)滑坡治理工程、南溪區(qū)青龍咀廢棄煤礦礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程全部開工。屏山縣中都鎮(zhèn)燈盞窩滑坡，翠屏區(qū)菜壩鎮(zhèn)石馬村八社油坊坡潛在不穩(wěn)定斜坡，高縣四烈鄉(xiāng)金星村大池組滑坡，興文縣僰王山鎮(zhèn)同心村1、3社同鳳園滑坡等8個地質(zhì)災(zāi)害隱患點納入了省重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目庫，正在開展勘查設(shè)計工作。

二、進一步提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識

面對地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強、動態(tài)變化大、隱蔽程度高以及防災(zāi)工作具有長期性的特點，我們要立足于抓隱患，全面掌控已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點；立足于防大災(zāi)，將工作部署置于最為惡劣的時空條件內(nèi)；立足于戰(zhàn)全年，突出汛期這一關(guān)鍵時段；立足于保全市，突出防災(zāi)減災(zāi)重點，及早謀劃、及早部署、及時落實，努力構(gòu)筑群測群防、避讓搬遷、應(yīng)急除險、工程治理“四道”防線，確保2012年地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得新成效。

根據(jù)氣象部門預(yù)測，預(yù)計2012年我市總降水量正常偏少，但有2—3次區(qū)域性暴雨，特別是局部強降雨很可能引發(fā)較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，如何做好防災(zāi)工作對我們來說是一個重大考驗。現(xiàn)在的和諧社會、以人為本已經(jīng)把安全問題擺在了非常重要的位置，我們必須要高度重視。事故往往都是在不經(jīng)意間發(fā)生的，有些事故在發(fā)生前想都想不到。從前段時間的檢查情況和從側(cè)面了解的情況看，在地質(zhì)災(zāi)害防治上我們大部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都是重視的，但也有部分地方工作中仍然存在不少漏洞，比如說監(jiān)測記錄、值班記錄不全，臨災(zāi)避險預(yù)案不健全，監(jiān)測責(zé)任人工作不落實等問題，分析產(chǎn)生這一系列問題的原因主要有以下幾種：

第一種是觀念偏差。過分的熱衷于GDP，認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害防治浪費錢，搞好了GDP也不會增長，看不見成績，因此愿意把錢投入到能夠立竿見影的地方。

第二種是僥幸心理。認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害點雖然列入了預(yù)案，但是幾十年都沒有發(fā)生災(zāi)害了，監(jiān)測、記錄是多余的，白費力氣，不處理也不會出現(xiàn)大問題。

第三種是畏難情緒。地質(zhì)災(zāi)害點多，監(jiān)測、治理和搬遷耗時多，投入多，開展困難，只有聽天由命。

因此，同志們一定要進一步端正思想態(tài)度，提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識，做好這項事關(guān)全局的工作。

三、全力打好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治攻堅戰(zhàn)

根據(jù)掌握的情況，當(dāng)前我們的地質(zhì)災(zāi)害防治工作還存在一些欠缺和不足，我們要切實增強憂患意識，危機意識，立足防大災(zāi)，抗大災(zāi)，減大災(zāi)，主動出擊，全力打好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治攻堅戰(zhàn)。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，強力落實決定要求。《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》對地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了28條要求，市政府也將出臺實施意見，各級政府一定要強力落實。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。分管副區(qū)縣長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第二責(zé)任人，對災(zāi)害防治工作的落實負(fù)責(zé)。二是要落實責(zé)任。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號令）要求，對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中玩忽職守，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這兩點既是決定的要求，也是我們衡量各級政府是否從體制、機制上將地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓實、抓好的評判標(biāo)準(zhǔn)。

（二）部門聯(lián)動，上下互動，共同推動防災(zāi)工作。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是全局性工作，不是哪一級政府單獨的工作，也不是國土資源部門一家的事情，涉及到交通、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、扶貧移民、安全監(jiān)管等部門。因此，一定要聯(lián)動、互動，共同推動。一是部門聯(lián)動。部門之間要建立健全聯(lián)動機制，通力合作，各司其職，各盡其責(zé)，形成強有力的地質(zhì)災(zāi)害防治聯(lián)動機制，按照當(dāng)年的《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》和《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》的要求，實現(xiàn)無縫對接，分行業(yè)聯(lián)動結(jié)合起來，運用各條線的力量，發(fā)揮各部門優(yōu)勢合力應(yīng)對。二是上下互動。市國土資源局、市政府應(yīng)急辦對區(qū)縣工作要加強指導(dǎo)、溝通、統(tǒng)籌，區(qū)縣對市上要加強反饋、貫徹、支持，使市上與區(qū)縣融合互動起來，推動防災(zāi)工作開展。

（三）群測群防，群專結(jié)合，群策群力防治災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害之所以難防，是因為災(zāi)害的不確定性。這種不確定性也要求我們必須靠大家的力量，靠專家的力量，群策群力防治災(zāi)害。一是群測群防。要加強群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和黨員群眾為主體的群測群防隊伍。引導(dǎo)、鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織，廣泛發(fā)動社會各方面力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在動員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵公民、法人和其他社會組織共同關(guān)心、支持地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)，構(gòu)建全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。對群測群防監(jiān)測人員各級政府要給予適當(dāng)經(jīng)費補貼，并配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。二是群專結(jié)合。要積極發(fā)揮專家在防災(zāi)工作中的作用，積極構(gòu)建群眾參與，專家把關(guān)，科學(xué)防災(zāi)的工作格局。各地要組織專業(yè)技術(shù)人員加強對群測群防監(jiān)測人員等的防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，不斷增強其識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力；要組織專家對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防御預(yù)案進行會審，科學(xué)確定隱患點的臨災(zāi)避險方案；相關(guān)部門和各區(qū)縣要組織專家開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)，廣泛培訓(xùn)學(xué)校師生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部，教給他們必要的防災(zāi)知識。災(zāi)害發(fā)生后，各地要組織專家分析形勢，研判趨勢，搞好防災(zāi)部署，盡可能避免次生災(zāi)害帶來的損失.（四）全時段，全區(qū)域，全面開展防災(zāi)工作。一是全時段。這里面包括了24小時值班制度，24小時監(jiān)測制度。在24小時值班方面，從市上到村組都要加強值班值守，及時上報災(zāi)情、險情信息，這樣才能夠及時開展應(yīng)急救援，避免次生地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡。特別要強調(diào)一下的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的值班工作。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的橋頭堡，直接面對村社監(jiān)測人員，預(yù)警預(yù)報工作往往發(fā)揮著重要作用，因此要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班制度的建設(shè)。24小時監(jiān)測制度的落實要靠村社，很多成功避險案例告訴我們，第一時間發(fā)現(xiàn)險情的往往是離災(zāi)害最近并且受到災(zāi)害威脅的農(nóng)戶，因此在村社這一級的監(jiān)測人員選擇上一定要選擇離隱患點近并且受到災(zāi)害威脅的人，因為這個事情也關(guān)系到他自己的性命。二是全區(qū)域。既要加強對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點等人口密集區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害的防范，也要加強對零星的農(nóng)戶房前屋后，村道等地方的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在工作中要盡可能思考哪些地方有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，有針對性地部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，加強監(jiān)測預(yù)報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時預(yù)警。地質(zhì)災(zāi)害防不勝防，我們只有更加留心，更加小心。在全域防災(zāi)中的全部隱患點，無論是新發(fā)現(xiàn)的還是存在多年的，都要有針對性的預(yù)案。

（五）抓避讓，抓治理，抓好災(zāi)害綜合整治。對地質(zhì)災(zāi)害實施整治是徹底消除地質(zhì)災(zāi)害威脅的有效方法。在整治工作中將災(zāi)害分為三類區(qū)別對待。對人口不集中，治理耗資大的隱患點群眾實施搬遷避讓；對地處人口稠密、工礦企業(yè)多，治理耗資大的隱患點爭取資金整治；對地處人口稠密、工礦企業(yè)多，治理耗資小的隱患點安排資金進行整治。一是抓避讓。避險搬遷分永久性搬遷和臨時性搬遷兩種，永久性搬遷要作為防治地質(zhì)災(zāi)害的長期戰(zhàn)略，堅持不懈，按輕重緩急分批實施。要把地質(zhì)災(zāi)害防治避讓與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地實施，優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾。要加強對搬遷安置點的選址評估，確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅，并為搬遷群眾提供長遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活條件。二是抓治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，各地要加快開展工程治理，充分發(fā)揮專家和專業(yè)隊伍作用，科學(xué)設(shè)計，精心施工，采取防水、加固、控制等綜合措施整治。有的地質(zhì)災(zāi)害可以通過挖溝引水、加固、爆破來避免，同時各區(qū)縣不要在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域再新建建筑物、擴大規(guī)模和增加人口。

四、進一步健全防災(zāi)工作保障機制

（一）加快地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)。各區(qū)縣要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍。目前，各區(qū)縣均成立了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，但進人的情況并不理想，有些區(qū)縣還出現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人員來了又走的情況。各區(qū)縣要進一步轉(zhuǎn)變觀念，適當(dāng)降低進人門檻，引進一批專業(yè)技術(shù)人員。

（二）加大資金投入。各級政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治費用和群測群防監(jiān)測員補助資金納入財政保障范圍，根據(jù)本地實際，增加安排用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的財政投入。同時，要建立健全地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險有功人員的獎勵機制，激勵一線人員的工作積極性。每個區(qū)縣每年按財政收入的一定比例來搞這個工作，要基本能夠保證監(jiān)測人員的補助、地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險有功人員的獎勵。

（三）逗硬獎懲制度。各級要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入到部門、單位和個人的考評中，對那些工作不在狀態(tài)、措施不落實、反應(yīng)不及時、處置不得力而造成重大人員傷亡的，要嚴(yán)格問責(zé)追究。對工作表現(xiàn)突出，特別是成功避災(zāi)的要在全市范圍內(nèi)表彰，并給予重獎。

——摘自《市政府副市長魏常平在2012年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治電視電話會議上的講話》（2012年4月5日）

第三篇：全縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治暨集體.

全縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治暨集體 土地確權(quán)登記工作會議上的講話

縣委常委、副縣長李和平（2010年7月7日）

同志們：

今天召開的這次會議，有兩項任務(wù)，一項是貫徹中省市“汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查緊急行動會議”精神，研究部署全縣下一步地質(zhì)災(zāi)害防治工作；另一項任務(wù)就是對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作進行動員部署。待會，雷縣長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作

關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作，主要講二方面內(nèi)容：

（一）肯定成績，正視問題，迎難而上，高度重視汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

地質(zhì)災(zāi)害是突發(fā)性很高，損毀性極強的自然災(zāi)害，極大的威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。今年入汛以來，通過全縣各級各部門和廣大群眾的共同努力，各級各部門和群眾的防災(zāi)意識不斷增強，防災(zāi)制度不斷完善，防治措施不斷加強，一些重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點得到了有效治理，整個地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了明顯成效，沒有發(fā)生一例因地質(zhì)災(zāi)害防治不到位而引發(fā)的人員傷亡事 1

件。這些成績來之不易，但在肯定成績的同時，我們也要充分認(rèn)識到當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作中面臨的嚴(yán)峻形勢：

1.極端天氣增多帶來新挑戰(zhàn)。從氣象形勢分析看地質(zhì)災(zāi)害防治，今年地質(zhì)災(zāi)害防治形勢比2009年嚴(yán)峻，任務(wù)比2009年艱巨。我縣屬于川中丘陵地區(qū)，一方面，變化莫測的局地強降雨，使地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性越來越強、監(jiān)測預(yù)警的難度越來越大。另一方面，前期持續(xù)干旱造成巖土體松散開裂，山體緊固性發(fā)生變化，一旦遭遇強降雨，發(fā)生突發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的概率將會明顯增加。今年南方地區(qū)陸續(xù)發(fā)生的各類重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情就是明顯的案例。所以，地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)始終保持高度警惕，各地都要常抓不懈。

2.受汶川地震影響防治任務(wù)加重。我縣屬于汶川強地震波及區(qū)，“5.12”地震以后，全縣部分山體松軟，使得地質(zhì)災(zāi)害隱患成災(zāi)具有很強的不確定性，再加上受植被覆蓋、地形差異所限，還有不少的地質(zhì)災(zāi)害隱患點未被發(fā)現(xiàn)或未被判識尚處于隱蔽狀態(tài)。一旦出現(xiàn)事件，后果不堪設(shè)想。

3.人為工程活動導(dǎo)致防災(zāi)壓力劇增。這兩年，全縣鐵路、公路、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施以及重大工程項目建設(shè)人為切坡很多，如果項目單位防災(zāi)減災(zāi)意識不強、勘查不充分、施工不規(guī)范、監(jiān)測防范不落實，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和人員傷亡。這兩年，在這方面的教訓(xùn)特別突出，大家一定要引起高度重視。

4.防災(zāi)工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。近些年來，地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然取得了較大進展，但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我們的工作中還存在不少困難和問題。基層技術(shù)力量比較薄弱，防災(zāi)經(jīng)費和裝備不足；當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害排查有待進一步加強，部分重要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點得不到及時治理；部分企業(yè)、施工單位防災(zāi)重視不夠，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估流于形式；災(zāi)情險情分析判斷不夠準(zhǔn)確、報告不及時；特別是部分管理人員和群眾防災(zāi)意識淡薄、減災(zāi)避險能力不強等。這些，都是地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的難點問題，要進一步采取有力措施堅決克服。

（二）鐵定決心，強化責(zé)任，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得實效

1.摸清家底、掌握實情。目前我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患還有一些未全面掌握，還有遺漏。因此，各級各部門一定要按照省、市會議安排部署，在規(guī)定時間內(nèi)對本行政區(qū)域或系統(tǒng)內(nèi)部再次開展一次“橫向到邊，縱向到底”的大規(guī)模拉網(wǎng)式的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查檢查。重點對居住在靠山靠崖的農(nóng)戶、村莊、學(xué)校、主要礦區(qū)、鐵路沿線、公路沿線、水利設(shè)施、移民搬遷點、城鎮(zhèn)集市等人口密集地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城區(qū)周邊地質(zhì)條件復(fù)雜地段進行詳細(xì)的排查檢查。對排查發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點，務(wù)必要劃定危險區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志，發(fā)放防災(zāi)避災(zāi)明白卡，明確監(jiān)控責(zé)任的單位和監(jiān)測人員，落實、宣傳好點上應(yīng)急預(yù)案；一旦發(fā)現(xiàn)險情時要及時采取應(yīng) 3

對措施，迅速把受災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移安置到安全地區(qū)，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2.明確主體，落實責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定。為防止發(fā)生責(zé)任不清，職責(zé)不明，推諉扯皮的現(xiàn)象，在這里，我再次強調(diào)一下相關(guān)責(zé)任主體。一是自然原因誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)防治；二是工程等人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由“誰誘發(fā)誰負(fù)責(zé)”防治，各方面一定要盡職履責(zé)，不推不拖，通力合作，共同把地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓好抓落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一是明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任主體。按照“屬地管理“的原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會、城工辦是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主任是第一責(zé)任人；按照“行業(yè)管理”的原則，涉及相關(guān)部門也是地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的責(zé)任部門，務(wù)必在職能職責(zé)范圍內(nèi)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。這是大家必須保持的一個清醒的認(rèn)識。同時，在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，監(jiān)測預(yù)報是有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的重要手段，各級各部門一定要引起高度重視，要落實專人、落實經(jīng)費、落實責(zé)任，確保地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作落到實處，要將監(jiān)測補助及時發(fā)放到各災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員手中，以便監(jiān)測人員開展日常監(jiān)測工作。

二是明確地質(zhì)災(zāi)害治理工作責(zé)任主體。再次明確一下，對轄區(qū)內(nèi)自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，分別由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)治理；4

因工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)，誰治理”的原則由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)治理。

3.群測群防，開展演練。各級各部門要進一步建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)、總支、行政村、災(zāi)害點五級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，層層簽訂防災(zāi)責(zé)任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要切實做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備的各項工作，一旦發(fā)生災(zāi)情、險情，要按照相關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，及時趕赴現(xiàn)場，全力做好應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作。對重大險情災(zāi)情，要及時報告，確保每個地質(zhì)災(zāi)害點責(zé)任、措施落實到位。同時，在本月內(nèi)要針對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織受險群眾開展一次應(yīng)急演練工作，通過應(yīng)急演練，及時發(fā)現(xiàn)問題，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案科學(xué)、實用、有效。

4.部門協(xié)作、形成合力。地質(zhì)災(zāi)害防治工作，僅靠國土資源部門是不夠的，需要聯(lián)合相關(guān)主管部門齊抓共管，要使“大家齊防災(zāi)，防災(zāi)為大家”的理念深入人心。剛才，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門就本部門如何做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作講了作了很好的經(jīng)驗交流，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對照學(xué)習(xí)逐一安排落實。具體再明確一下：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理原則，都要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入議事日程，作為一項重要工作來抓，做到層層有人抓，事事有人管；二是國土資源系統(tǒng)要充分發(fā)揮主觀能動作用，切實履行好指導(dǎo)、監(jiān)督、5

協(xié)調(diào)職能，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門通力協(xié)作配合，果斷處置災(zāi)害，千方百計保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是建設(shè)、水利、交通、鄉(xiāng)企、民政、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生、氣象等部門和單位，要嚴(yán)格按《地質(zhì)災(zāi)害防治部門責(zé)任制》和《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，切實履行好防治職責(zé)。

為加大地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，縣政府決定實行聯(lián)系會議制度，由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室定期組織縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位召開聯(lián)系會議，研究解決地質(zhì)災(zāi)害各項防治事項，各成員單位將根據(jù)自身職能范圍切實履行監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格按照研究決定逐一落實。

5.大力宣傳，強化培訓(xùn)。這幾年成功防災(zāi)的案例告訴我們：加強基層干部群眾的宣傳培訓(xùn)，提高基層干部群眾的識災(zāi)、報災(zāi)、避災(zāi)和防災(zāi)能力，是有效防范地災(zāi)的重要經(jīng)驗。對此，各級各部門要按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，立即行動起來，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企業(yè)單位、工程建設(shè)單位和學(xué)校等區(qū)域積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)活動，實現(xiàn)宣傳培訓(xùn)工作全覆蓋，不留盲點，要確保宣傳培訓(xùn)從上到下落到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、每個涉危群眾，每個施工單位、每個工地以及每個學(xué)校、企事業(yè)單位，必須將宣傳落到每個操作層面，這是地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作的基本要求，也是衡量宣傳效果的標(biāo)準(zhǔn)。要借助多種宣傳渠道、宣傳媒體，發(fā)放宣傳手冊、卡片，播放宣傳資料，不斷提高社會各界防災(zāi)減災(zāi)意6

識和自救互救能力。縣國土資源局要確定宣傳的具體內(nèi)容、形式，加大對各地、各行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宣傳指導(dǎo)。各相關(guān)部門特別是各類宣傳媒體，要落實行業(yè)主管責(zé)任，義務(wù)開展宣傳。

6.加強管理，注重規(guī)范。各地各部門一是要進一步加強對各類人為工程活動特別是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各種工程建設(shè)活動的監(jiān)督監(jiān)管，按照各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，督促責(zé)任人進行治理或進一步加強防范措施，要堅持把地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、治理、驗收作為整個建設(shè)項目預(yù)審、規(guī)劃、報建、驗收的前置條件。二是要對新建農(nóng)房加強地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳，讓新建農(nóng)房遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害隱患。三是要督促非煤礦山編制完成《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案》，并按照方案對礦山企業(yè)開采引起的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞進行有效的治理。

二、關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作

農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作是中央十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展重大問題的決定》部署開展的，2010年，縣人民政府與省人民政府簽訂了政府工作目標(biāo)責(zé)任書，我縣也是全市唯一的試點縣，今年必須全面完成。如未按期完成，不僅影響我縣年終目標(biāo)考核，還將影響市委、市政府年終目標(biāo)考核。所以要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門要高度重視，密切配合，認(rèn)真落實保證完成今年的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證的目標(biāo)任務(wù)落實。

（一）工作目的。集體土地所有權(quán)是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的核 7

心。農(nóng)村集體土地確權(quán)是明晰土地產(chǎn)權(quán)主體，實現(xiàn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)；是加強耕地保護，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進家庭土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本途徑；也是做好當(dāng)前農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地整理等工作的必備條件。今后，轉(zhuǎn)用、征用集體土地和土地開發(fā)復(fù)墾整理建設(shè)項目立項時，應(yīng)當(dāng)提供《集體土地所有證》，作為項目審查、征地補償?shù)囊罁?jù)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展這項工作的重要意義，積極采取有效措施，全面推進這項工作的開展。

（二）工作任務(wù)。全縣范圍內(nèi)的農(nóng)村集體所有土地（包括農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)）均屬這次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記范疇。農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作去年已做安排部署。

（三）工作目標(biāo)。依法明晰界定土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋和數(shù)字化管理，建立土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)和土地登記資料公開查詢系統(tǒng)。

（四）工作時間。2010年7月底前完成試點工作，8月全面推進，年底前全面完成全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記工作。

（五）工作保障。為保證該項工作順利開展，圓滿完成。縣人民政府決定將該項工作納入政府目標(biāo)考核，實行月度考核，年終按10%進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)分。

（六）工作主體。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的責(zé)任主體，要把這項工作列入當(dāng)前的議事日程，成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)6-9名專職工作人員負(fù)責(zé)該項工作的開展，制定切實可行的工作方案，明確人員責(zé)任和工作任務(wù)，保證該項工作的順利圓滿完成。

三、關(guān)于督促檢查工作

為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作落到實處，縣委縣政府針對這兩項工作將開展專項督促檢查，各地各部門務(wù)必引起高度重視，對工作措施不力，工作任務(wù)未按期完成的將通報并扣減目標(biāo)分，情況嚴(yán)重的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，地質(zhì)災(zāi)害防治和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和切身利益的重要工作，各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，高度重視、精心策劃，狠抓落實，認(rèn)真搞好此次汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查等相關(guān)防治工作以及農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，謝謝大家！

第四篇：汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況匯報

汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況匯報

時間：2012-01-07 點擊：26 次

作者：feiyu9

信息來源：

標(biāo)簽：地質(zhì)災(zāi)害防治

災(zāi)害防治

地質(zhì)災(zāi)害

工作進展

地質(zhì)

5.要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織實施《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的基礎(chǔ)上，編制和完善本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，要加大對預(yù)案的宣傳力度，提高廣大人民群眾對應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度，并積極開展預(yù)案演練。

四、具體工作措施

（一）加強監(jiān)管，防患未然。加強汛期礦山和山區(qū)道路、水庫等次生地質(zhì)災(zāi)害的防治，同時嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，對違反有關(guān)規(guī)定人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害并造成重大損失的堅決依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強監(jiān)測，群測群防。建立全民參與的群測群防體系，并將監(jiān)測預(yù)警責(zé)任制落實到具體單位、具體人員，提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。

（三）加強治理，消除隱患。把地質(zhì)災(zāi)害防治與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，調(diào)動社會各方面積極性，加大治理力度。

（四）加強保障，抓住重點。完善預(yù)警預(yù)報平臺，做好崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報工作，要采取有效措施，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，盡量避免或減少地質(zhì)災(zāi)害損失。

（五）加強制度建設(shè)，嚴(yán)明汛期紀(jì)律。繼續(xù)強化地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查核查制度、汛期24小時值班制度、重大隱患點預(yù)案編制制度、速報和月報制度，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律、確保信息、政令暢通。

附件：高臺縣重點預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害隱患點

本文來自國土資源文秘網(wǎng)：http:///1201/n-91948_2.html

第五篇：分管副縣長在全縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議上的講話

在全縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議上的講話

縣人民政府副縣長XXX

2012年X月X日

同志們：

當(dāng)前，我縣已進入主汛期，地質(zhì)災(zāi)害防治工作進入關(guān)鍵時期。為了進一步分析形勢，研究對策，部署下一階段工作，今天，我們在這里召開全縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議。剛才，XXX副局長簡要傳達(dá)了2012年X月X日市里召開的全市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作座談會會議精神，全面客觀地總結(jié)了我縣上半年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況，講得很到位。下面，我結(jié)合當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治形勢，就落實責(zé)任，強化措施講三點意見。

一、認(rèn)清我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢

（一）降雨多余往年。

今年入汛以來，我縣先后出現(xiàn)6次較大降雨集中期，降雨量比去年同期增加1-2成，局部極端強降雨時有出現(xiàn)，進入汛期后，影響我縣的熱帶風(fēng)暴可能偏多。在極端強降雨時期，土壤經(jīng)雨水長時間浸泡，極易引發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，另外，舊的隱患點在強降雨的誘發(fā)下，隨時可能發(fā)生險情，地質(zhì)災(zāi)害防治工作 1

形式相當(dāng)嚴(yán)峻。因此，縣國土資源局和各鎮(zhèn)要堅決克服僥幸心理，牢固樹立防大災(zāi)、應(yīng)大急、搶大險的思想，扎實做好各項防治工作。

（二）隱患點點多面廣的狀況在短期內(nèi)難以改變。受極端天氣的影響和人類工程建設(shè)活動的增加，我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量已呈現(xiàn)增多頻發(fā)趨勢。另外，由于我縣經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，我縣到現(xiàn)在也還沒有建立穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害防治投入機制，縣財政對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的經(jīng)費支持嚴(yán)重不足，大部分地質(zhì)災(zāi)害危險點長期得不到治理，附近居民長期受到地質(zhì)災(zāi)害的威脅。

（三）人員不足，技術(shù)力量薄弱。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵也在基層，目前，各鎮(zhèn)國土資源所缺乏專業(yè)技術(shù)人員，在應(yīng)對當(dāng)前形勢下的地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，隊伍力量顯得單薄。

二、我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在問題

一是少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源所開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分被動，比如各類預(yù)案的編制工作，明白卡和汛期地質(zhì)災(zāi)害避險通知書的發(fā)放工作，縣國土資源局多次催促，甚至是縣國土資源局協(xié)助編制好了預(yù)案，到現(xiàn)在也還沒有交到縣國土資源局，直接影響全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作大局。

二是地質(zhì)災(zāi)害防范的知識和相關(guān)法律法規(guī)知識缺乏，尤其是缺乏防治職責(zé)界定方面的知識，在工作當(dāng)中，沒有堅持

“自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級人民政府負(fù)責(zé)治理；人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，“誰引發(fā)、誰治理”的原則。

三是對縣地災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的通知置若罔聞，無動于衷，對地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查、監(jiān)測等工作的通知精神不及時傳達(dá)和落實。

三、切實落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施

對做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我提出以下7點要求。一是各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、國土資源局領(lǐng)導(dǎo)尤其是分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握責(zé)任區(qū)的雨情、地質(zhì)災(zāi)害分布情況、危害情況，熟悉地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，要對地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行全面系統(tǒng)的部署，研究解決工作中遇到的突出問題，不斷提高應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的能力。

二是各鎮(zhèn)要制定并發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害防治方案。要認(rèn)真分析轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害形勢，科學(xué)預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢，明確地質(zhì)災(zāi)害防范重點時段、重點地區(qū)，認(rèn)真制定并組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)對措施。

三是開展檢查和巡查專項行動。一查有無新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點；二查老地質(zhì)災(zāi)害點險情；三查地質(zhì)災(zāi)害隱患點的“防災(zāi)明白卡”填寫是否規(guī)范、發(fā)放是否到位；四查災(zāi)害點的監(jiān)測員是否到崗到位、思想是否穩(wěn)定；五查監(jiān)測工具是否齊全、通訊是否通暢；六查災(zāi)害點周圍的警示牌是否正確設(shè)

置。另外，要利用檢查、巡查的機會，加強對防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測員和受威脅群眾識災(zāi)、辯災(zāi)、避災(zāi)等知識的講解。

四是對危險性大、變形跡象較明顯、威脅到人和財產(chǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要隨時現(xiàn)場檢查，檢查的重點是有無專人監(jiān)測、撤離路線和臨時安置地點是否落實，預(yù)警方式是否明確、大雨前撤離的組織人員、負(fù)責(zé)人是否落實等等，通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保各項防災(zāi)措施做實、做細(xì)、做好。

五是認(rèn)真落實各項工作制度。制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作規(guī)則，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，適時演練。根據(jù)上級部署和應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真落實汛期值班、險情巡查和災(zāi)情速報制度。汛期值班要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，遇有災(zāi)情、險情等緊急情況，第一責(zé)任人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急處置工作。

六是保障經(jīng)費。要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定要求，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展。

七是要大力推進地質(zhì)災(zāi)害工程治理。縣國土資源局要積極向上級爭取治理專項資金，加快地質(zhì)災(zāi)害隱患點的工程治理，逐步削減地質(zhì)災(zāi)害隱患點，對已獲得資金支持的項目，要加快推進項目施工，并做好項目的質(zhì)量監(jiān)督，把實事做好。

同志們，地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系到群眾生命和財產(chǎn)安全，是政府的民生工程，也是民心工程，希望各鎮(zhèn)和有關(guān)單

位認(rèn)清形勢，進一步提高對地質(zhì)災(zāi)害防治的重視程度，回去后認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，層層落實責(zé)任，狠抓防治措施的落實，扎實開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作平安度汛。