第一篇：關于加強縣級人防工作的建議

關于加強縣級人防工作的建議

長期以來，縣級人防部門在維護社會穩定，構建城市防護體系，開展應急救援，促進經濟發展、保障社會和諧方面，開展了大量工作，取得了明顯成效，發揮了積極作用。當前，縣級人防工作發展到了一個新的階段，出現了一些新情況、新問題。

一是機構編制問題得不到解決。許多縣級人防辦目前機構都掛靠在政府辦、住建局等部門，人防工作被邊緣化，得不到單位足夠重視。有些縣級人防部門以前也辦理過機構代碼證、執法證等證照，但機構代碼證等證照過期后要更換統一信用代碼證，因沒有機構編制無法更換，出現了人防車輛無法辦理保險，無法年審等具體問題，嚴重制約著人防工作正常開展；

二是從業人員得不到保障。盡管上級部門要求設立一名人防專職副主任崗位，配備不少于三名專職工作人員，但縣級很難配備到位，許多地方只有一人從事人防工作，還要兼管掛靠單位其它工作，人防工作成了捎帶辦的事。對于上級部門的目標任務、督導檢查只能忙于應付，很難創新性開展工作；

三是專業技術力量薄弱。人防執法監管中需要懂人防，懂工程建設、懂規劃設計的一些專業人員，但很多縣級人防部門中缺乏相關專業人才，多數具體工作都是臨時抽調人員完成，無法保障工作質量；

四是無法同步開展工程質量監督。隨著新一輪房地產開發的熱潮，許多地方批建了人防地下室等人防工程，施工中要求人防質監部 門在基坑、基礎、墻體、頂板等關鍵環節跟蹤監督，但縣級人防沒有設立質監站，更沒有配備質量監督的相關設備，缺少監督環節，難以保證人防工程質量。

縣級人防工作是全省人防建設的基礎根基，是未來我省人防事業發展的活力源泉。為扎實做好基層人防工作，提出以下建議：

一是解決機構編制問題。機構編制和工作職能是開展人防工作的前提和基礎，解決編制只靠縣級很難實現，建議上級人防部門能多與編制等部門聯系，協調解決縣級人防部門機構編制問題，爭取做到縣級人防部門相對獨立。

二是加強跟蹤檢查，督促各級政府認真落實人防相關法律法規，按要求配齊配全縣級人防專職副主任和專職工作人員。

三是加大培訓力度，提升工作人員專業素質。針對人防工作性質和工作環節，開展經常性系統的專業知識培訓，增強人防從業人員專業技能，提高業務素質水平。

四是設立流動質監站，跟蹤監督基層人防工程?？梢圆捎谜徺I服務等形式，以市為單位聘請專業工程質量監督人員，成立流動質監站。根據各縣人防工程進展情況，適時開展跟蹤質量監督，確保人防工程質量安全。

蒲縣人防辦 任 健

第二篇：建議：未雨綢繆,扎實人防工作

***建議：未雨綢繆，扎實人防工作

人民防空簡稱“人防”，國外亦稱“民防”。即動員和組織城鎮居民采取防護措施，保護人民生命財產安全，避免或減少國民經濟損失，保存戰爭潛力。目前，雖然處于和平年代，但是世界上部分地區的局勢并不十分穩定，我們在加強國防建設的同時，要注意搞好人防工作，提升全社會的人防意識。因此，***（無黨派人士，單位職務）建議：未雨綢繆，扎實人防工作。

一、廣泛宣傳，提升意識。對于人防工作，大部分人不一定很熟悉，尤其是從沒有經歷過戰爭的人們，為此，青少年們是進行人防教育的重點對象，認真開展中小學生人防知識教育，將人防課程納入教學計劃，與學校平時的素質教育，安全應急知識教育相結合是十分必要的。除此之外，大家都應該具備一定的人防知識，不僅各地人防辦的工作人員需要抓住時機，深入開展好人防宣傳工作，做好《人防法》的宣傳，通過進社區、進企業、進機關、進網絡等多種渠道提升廣大人民的人防意識，擴大宣傳教育的覆蓋面和普及率，努力營造全社會關心人防，建設人防的良好氛圍。

二、人防演習，模擬熟悉。人防演習是十分必要的，因為當空襲來臨的危急時刻，人們免不了緊張惶恐，大部分人都手忙腳亂。因此，有必要按照相關的規定，組織群眾進行人防演習，一是幫助群眾熟悉人防工作，提升群眾的預警意識，二是通過人防演習，可以知曉其中哪些環節需要注意和加強，并進一步改善，有助于人防工作的不斷完善。當真正的空襲來臨，拉響防空緊報的時候，人們由于有過演習的經歷而不至于手忙腳亂，驚恐萬分。因此未雨綢繆才可能處變不驚。

三、人防工程，做好保障。人防工作的重點少不了人防工程的建設，工程的建設涉及很多部門和細節，是一項長期的工作。在此過程中，不僅要用長遠和全局的眼光去看待問題，根據實際的地理情況進行人防工程建設，還需要注重工程的質量，并定期進行檢查，確保防空工程各方面的安全，隨時做好防空避難的準備。

芷江縣人防辦

2012年2月17日

第三篇：人防工作情況匯報

2010年炎陵中學人防工作情況匯報

為培養德、智、體全面發展的中學生，根據《人民防空法》、《義務教育法》和《國防教育法》及安全文明校園學校建設的發展要求，按照炎陵縣人防辦和縣教育局對學校人防知識教育提出的要求，我校開展了人防知識教育活動，現將活動的開展情況匯報如下：

一、提高認識，重組織

我校結合我校的實際情況，要求全體教師充分認識人防教育的重要意義，扎扎實實地抓好人防教育工作，增強教師在新形勢下做好人防教育工作的信心。為此，學校專門成立以校長劉建鈞為組長，副校長鄧世奎、唐曼喜、唐巧鋒為副組長，朱暾穎、段澤春、羅藝軍、羅光亮、萬虹、張豐云及班主任為成員的人防工作領導小組，加強人防工作，著實將人防工作擺在重要的議事日程。

二、注重實踐，重提高

為加強人防知識宣傳,我們重點講授人民防空基本知識和技能，包括新時期人民防空的任務、地位和作用，現代高技術空襲兵器的襲擊殺傷破壞特點和防護措施，核武器、化學武器、生物武器的毀傷因素和防護方法。以及疏散隱蔽撤離技能，使用人防工事的方法和程序等內容。注重強化人防宣傳教育的德育功能，提高學生的愛國主義熱情。弘揚愛國主義精神，應始終作為在校學生開展人防教育的核心內容和主旋律。注重強化人防宣傳教育的導向功能，喚起學生的危機意識和歷史責任感。未來戰爭,誰掌握了軍事領域里的高技術,誰就掌握了戰爭的主動權。在學校開展人防知識教育就是要讓青少年擔負起富國強兵的歷史使命和依法履行人防建設的現實責任。

三、形式多樣，重實效

人防教育工作必須應貫穿于教育的始終，需通過多種途徑加以體現，我們學校根據具體情況制定了《突發事件緊急預案》、《外出活動緊急預案》、《傳染病事件緊急預案》、《食物中毒緊急預案》等一系列緊急預案，做到預防為主，把緊急事件的預防工作做細，做實，注重實效。

（1）組織影視觀摩。組織學生觀看“人防”知識錄相，讓學生通過觀

1看來體會如何應對各類突發性事件，如地震、洪澇、山體滑坡、核武器襲擊、化學武器襲擊、生物武器襲擊、野外生存自救等。

（2）開展班會活動。舉行形式多樣的主題班會，讓學生交流自我防護的體會。

（3）教學滲透結合。初一每一位學生都專門發了一本人防知識教材，要求班主任根據教材認真組織課堂教學，結合課堂教學，使學生掌握各種事故的防護。

（4）開展各種演練，如消防、緊急疏散、野外活動、傳染病預防等。本學年開展了防空疏散演習1次，讓學生在具體的活動中，學會如何自我保護，相互救助，進一步提高了學生的應急避險和處理突發性事件的能力。

（5）組織了人防知識考試，考試成績合格率為100%，優秀率達85%以上。

（6）開展了人防知識競賽，通過競賽激發了學生學習人防知識的熱情。

四、下一步我們的主要打算是：

1、繼續抓好在校學生的人防教育,切實把教育內容落實到教育計劃中,不僅要組織好考試，更要組織好有形教育。

2、要抓好延伸教育,在人防知識教育中融入平時生活的滅火、防煤氣泄漏、防化學事故、防恐怖主義等知識，確保人防知識教育更好地平戰結合。

我們將繼續立足本校實際，進一步完善各項措施，各部門通力合作，努力使學校人防工作再上新臺階。

炎陵中學

2010年12月

第四篇：末級渠系現狀、問題及建議

1末級渠系現狀及存在問題

1.1中型灌區末級渠系現狀永靖縣位于甘肅中部，黃河上游，屬大陸性干旱、半干旱氣候區。境內植被稀少，溝壑裸露，生態破壞嚴重。境內水資源較豐富，黃河呈“S”形南北貫穿，東面洮河、西北面湟水河環繞縣域。是國列省扶41個貧困縣之一，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三大水庫移民重點安置縣。全縣共有9處骨干灌區，總設計灌溉面積0.76萬公頃，有效灌溉面積0.64萬公頃，其中0.07～0.33萬公頃中型灌區有7處，包括三塬、峴塬、黑方臺、紅峴子、撫河、擁憲渠和大壩渠灌區，總設計灌溉面積0.68萬公頃，有效灌溉面積0.60萬公頃。中型灌區共配套干、支、斗、農、毛五級渠道?，F有干渠112.89km，大部分渠道已完成襯砌；支渠229.97km，其中襯砌62.10km，襯砌率為27%，斗農毛渠共1 123.85km，其中襯砌253.71km，襯砌率為22.60%。

1.2存在問題的原因

1.2.1灌區末級渠道管理主體不明確。隨著農村改革的不斷深化和農業產業結構的不斷調整，以及各項農業稅費的相繼取消，各級政府、群眾對農田水利工程建設的投入發生了很大的變化。各灌區內的泵站、干支渠等骨干工程，由縣水務局下設灌區管理單位專門負責日常的運行維護工作，現運行狀況良好。支渠及以下的末級渠系，以前是集體所有、集體管理，但自從農村實行聯產責任制以來，沒有明確具體的管理形式，形成政府不好管、農民管不了的局面，便出現了管理主體“缺位”的問題。由于缺乏有效的管理，灌區末級渠系破壞損壞嚴重，大部分工程設施無法正常發揮作用，田間基本無測水量水設施，村民隨意挖土取土致使渠道被平毀或破壞，工程效益衰減、用水浪費現象較為普遍。

1.2.2由于受當時條件限制，工程投資分散，設計和建設標準低。工程建設先天不足，加之后期缺乏有效的管理與維護，大多數灌區末級渠系不配套。特別是末級渠系的斗、農、毛渠道缺乏維護管理，設施老化失修，橋涵閘破舊，多數斗渠、農渠坍塌淤積嚴重。

1.2.3末級渠系建設投入不足。中央及地方各級政府近年來通過加大對灌區骨干工程改造資金的投入力度，逐步完成了對灌區骨干工程的維修改造，但末級渠系改造所需的改造資金相對缺乏。末級渠系建設的直接受益者是灌區群眾，按照水利工程建設“誰受益、誰負擔”的原則，灌區群眾在小型農田水利工程建設中起主體作用。但是隨著農村經濟體制的轉變，灌區末級渠系管理體制未作相應的轉變，造成群眾不能真正行使直接受益灌溉工程的管理權，灌溉工程是“有人用，沒人管”，群眾種的是“責任田”，澆的是“集體水”，直接影響到群眾建設水利工程的積極性，造成現有水利工程維修加固跟不上，新建工程速度慢、規模小，遠遠不能適應當前農業和農村經濟的發展，影響了農業結構調整、優質高效農業推廣的順利進行。

1.2.4末級渠系缺乏計量設施，無法利用水費的經濟杠桿作用促進用水戶對水利工程的節水改造建設的投入。末級渠系農業用水基本處于無法計量的狀態，根本談不上計量到村到戶。由于缺乏測水量水設施，農業用水計量到田間地頭的問題難以解決，大部分灌區在末級渠系這一環節仍無法實行按方計價。簡單的實行按人頭或耕地面積分攤收取水費的辦法，導致水費與用水量沒有直接關系，農民沒有節水積極性，造成水源浪費嚴重，灌溉成本居高不下。

2建設與管理的思路和方法

2.1加大對灌區末級渠系工程補助資金投入，加快末級渠系實施節水配套改造。先后實施了三塬灌區新建、高白渠道襯砌項目和撫河自流灌區續建與節水改造項目，總投資320萬元，共完成末級渠道襯砌19.59km，配套渠系建筑物707座，敷設管道0.32km，改造泵站1座，機電設備2臺套，改善灌溉面積486.67hm2，在實施的第一批中央財政小農水重點縣建設項目，總投資5 895.75萬元，計劃完成縣域內部分小型水源改造工程和三塬、大壩自流渠、擁憲渠3處中型灌區末級渠系配套工程及27處村級小提灌改造工程，襯砌渠道457.35km，配套渠道建筑物2 223座，共改善灌溉面積0.45萬公頃，新增灌溉面積0.09萬公頃，年節水970.04萬立方米。目前,已完成2009年、2010目標建設任務，三塬灌區、大壩自流渠中型灌區末級渠系及20處村級小提灌改造工程，共完成渠道襯砌290.29km，配套渠系建筑物1 603座，改善灌溉面積0.32萬公頃，新增灌溉面積0.07萬公頃,年節水571.17萬立方米。這些工程的建設實施極大地改善了灌區灌溉條件，方便了灌區群眾的日常生活和生產，降低了灌溉成本，為優化灌區種植結構、發展高效優質農業創造了條件。同時，對所建成的末級渠道配套工程，建立健全了一整套促進工程效益發揮的長效機制，改變以往“重建輕管”的局面。

2.1.1明確產權歸屬，落實管護責任。按照“誰受益、誰管護”的原則，明確項目實施后末級渠系的管護主體為工程受益農戶。工程運行管理由受益戶負責，管理責任按照行政區域劃分，分級管理，受益村組負責管理轄區內的末級渠道工程。各村委會主任為第一管護責任人，各組組長或指定管護人為具體責任人；完善管護制度，明確管護責任人、具體管護人的權利和義務，按規定兌付管護報酬，受益農戶對工程管護隨時監督，發現問題，限期整改。同時對建成后渠系工程劃定保護范圍，嚴禁在渠道保護范圍內取土、挖坑、堆放雜物。

2.1.2加強技術支持。對末級渠系配套建設項目的水利設施建立檔案，協助受益村組做好水利設施的維護管理規劃，有計劃的組織工程管護人員開展水利設施建設和維修等方面技術培訓。

2.1.3加強保護水利工程設施方面的宣傳和水政執法工作。積極宣傳依法用水、合理用水、人人愛水、愛護水利設施的良好局面，嚴厲打擊破壞水利工程的行為。

2.2運用激勵機制，加強末級渠系建設管理將集中連片灌溉百畝以上農田、由村組自主管理的末級渠道進行U形渠襯砌的節水改造工程納入獎勵范圍，縣上安排末級渠系建設獎勵資金。由村、組集體、農村用水者協會先自籌資金實施工程建設，縣上再按照建設情況給予一定的資金獎勵。以此鼓勵個人、農民用水者合作組織、村集體經濟組織和社會民間組織自籌資金實施末級渠系建設。

2.3整合涉農資金。按照“渠道不亂，用途不變，各投其資，各記其功”的原則，以縣為單位，通過規劃整合、項目整合、資源整合、產業整合，把分散在水利、農業、林業、扶貧、國土、農業綜合開發等部門的項目資金統籌安排，按規劃集中投放，發揮資金的富聚放大效應，用于末級渠系建設。

2.4培育農民專業合作組織，加強末級渠系建設管理。通過成立農民用水者協會，把支渠以下工程的使用權、所有權、管理權交給農民，保障工程效益的正常發揮。

3幾點建議

3.1搶抓國家政策機遇，千方百計做好中央財政小型農田水利重點縣建設項目、“民辦公助”小農水、灌區節水改造等重點項目的對上爭取工作。大力推進小農水建設步伐，積極發展田間節水灌溉，加快末級渠道的配套建設，完善田間地頭的水利計量設施，科學的解決計量收費的難題。同時按照“用途不變、渠道不亂、各建其功、形成合力”的原則，以鄉鎮為單位，整合使用農田水利、以工代賑、農業綜合開發、扶貧、財政支持等涉農水利項目資金，加強統籌協調，避免重復安排，提高資金使用效率。

3.2按照“誰承包、誰管理、誰所有”的原則，加快中小型水利產權制度改革，通過規范的市場運作方式管好、維護好、經營好灌區資產。改制形式主要有租賃、承包、拍賣、股份合作制等。同時，積極推進以農民用水者協會為特征的農村供水管理體制改革進程，鼓勵農民實行自主管理、民主管理。實現計量供水到村社，通過計量供水按方收費調動各級節水的主動性、自覺性。

3.3加快末級渠系終端水價管理及水費計收體制形成。水價是市場經濟條件下促進節約用水，提高水資源利用效率和效益的重要經濟杠桿。農業水費是維持灌溉工程正常運行，增強農業生產后勁的重要支撐，是各灌區末級渠道管理機構正常經營運行的保證。

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3.4加強末級渠系管理體制改革，健全灌區管水組織，加快推進以農民用水者協會和承包經營為主要模式的末級渠系管理體制改革。進一步加大政府對農民用水協會的政策引導和扶持力度，小農水資金、“民辦公助”補助、“以獎代投資金”等各項水利建設資金優先對協會投入，尤其優先對組建民主、管理規范的協會投入，引導農民籌勞籌資自主參與農田水利建設，有效吸納各種社會資金；進一步規范和完善農民用水者協會的組建和推廣工作，加快用水者合作組織的建設，明確用水合作組織的職責、組建程序、完善各項管理制度，按照公選會長、公眾決策、公開收支的原則進行規范管理，積極開展水利工程的維修、維護工作，強化用水合作組織的服務質量，基層管水人員改村組推選制為灌區招聘制，轉變經營機制，用合同的形式約定雙方權利義務，明確職責任務和獎懲標準。在協會內組建統一的放水專業隊，真正做到送水到田間、服務到農戶，讓群眾用上“明白水，放心水”，逐步建立起符合社會主義市場經濟要求、充分調動受益農戶的積極性、保證工程安全運行和良性發展的農田水利工程管理體制和運行機制。

第五篇：人防工作會上講話（本站推薦）

人防工作會上講話

文章標題：人防工作會上講話

在人防工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全區人防工作會議，主要任務是貫徹落實省、市人防工作會議精神，總結**年我區的人防工作，布置**年人防工作。剛才同志傳達了省、市人防會議的精神；同志對**年工作做了總結，對**年工作做了布置，并和有關單位簽訂了目標任務書，我完全同意。

下面我結合**年全區人防工作再講幾點意見。

一、進一步統一思想，提高認識，增強新時期人防工作的使命感和緊迫感

從過去一年人防工作的開展情況來看，雖然做了大量的工作，取得了可

喜的成績，但在一些單位和部門思想和認識上還沒有完全統一和到位。有的認為**城市建設才剛剛起步，把有限的資金花在人防工程建設上是勞民傷財，不值得；還有的認為人防工作是人防辦部門的事，工作做的好壞與我們無關；還有的認為人防工作力度不能大，大了會影響**的投資環境。要消除這些片面認識就必須要進一步統一思想，提高認識。首先要進一步認識人民防空的戰略地位和重大意義。目前我國面臨著現代技術特別是高技術條件下局部戰爭的威脅。祖國還沒有完全統一，反華勢力還在蠢蠢欲動，局部戰爭危險依然存在。特別是最近中央軍委要求做好對臺應急作戰的各項準備工作后，人防工作更顯突出和重要。大家知道城市和重點地區、重要經濟目標是未來戰爭空襲打擊的重點。加強人民防空建設，事關國家安全和戰略全局，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。其次，**是省會城市，我區是**的新市區，有諸多的重要經濟

目標，戰略地位十分明顯，加強人防工作十分必要。再次，我區過去城市基礎設施薄弱，防護能力低下，現在城市建設剛剛起步，按中央的要求城市建設與人民防空建設相結合，既可以防止未來戰爭造成人民生命財產的損失，也可以提高城市總體防護功能,增強地面建筑的抗震能力,減輕災害的破壞程度；還可以拓展城市空間,緩解城市人口密集、地面交通擁擠的矛盾。加強人防工作，是現代化新市區建設的必然要求。

因此，人防工作不是一件可有可無，可做可不做事情，它是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，是利國、利民的社會公益事業。我們要貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，把思想統一到省、市有關會議精神上來，把認識提高到國防高度上來，只有思想完全統一了，認識提高了，人防工作才能再上新的臺階。

二、依法行政，加大執法力度

《中華人民共和國防空法》一九九六年頒布，九七年元月一日起實施至今已有**個年頭了。為了貫徹落實《人防法》，省、市、區都制定了一些與之相適應的配套法規和文件，形成了比較完善的法規體系，為人防工作依法行政，規范執法行為提供了堅實的法律基礎?！吨腥A人民共和國行政許可法》頒布實施后，經過嚴格清理、審核，人防部門被確定為首批行政許可實施主體單位。這充分說明《人防法》在諸多法律中的重要性。因此履行《人防法》既是全體國民履行的法定義務，更是人防部門的一項重要職責，不僅要依法行政，嚴格依法履行審批職責，還要對那些不履行《人防法》義務的單位和個人行使執法權，以維護國家法律的尊嚴。

今年，區人大將對《人防法》的貫徹實施情況進行重點檢查，人防辦要認真做好準備，主動接受人大、政協和社會各界的監督。在執法過程中要嚴格按執法程序辦事，做到持證執法，在處罰

時要做到事實清楚，證據確鑿，程序合法，處罰恰當。

同時，要認真做好人防建設經費的籌集管理工作，嚴格按區政府規定執行，任何人、任何單位不經批準都不能減免易地建設費和降低工程的防護等級?；I資的人防經費，實行?？顚Ｓ谩?/p>

三、加快人防工程建設，提高人均占有比例

**年人防工程建設剛剛起步，立項的面積比較多，全區大約在萬平方米左右，但開工的面積很少，只有萬平方米左右，竣工的沒有。今年是“十五”計劃的最后一年，按“十五”計劃要求，城市人口人均占有人防工程面積要達到平方米，而目前我區城市人口人均占有人防工程面積才平方米，差距很大。**年開工萬平方米，算到今年底竣工，合起來全區人均才達到平方米，所以必須加大力度，加快開工建設，爭取年初再開工萬平方米，到年底竣工萬平方米，加上原有萬平方米的老工程，合計萬平方米，按萬城市人口計算，人均占有人防工程面積才達到平方米。實現上述目標，任務十分艱巨，希望人防部門和城建部門密切配合，加大力度，促進人防工程建設與城市建設同步發展。爭取早開工，早竣工。在這里我們也給建設單位提點要求，希望你們能在規定時間內開工建設，人防和城建部門要積極做好協調服務，為他們排憂解難。

四、加強人防工程、設備管理，保障戰備需要

隨著人防建設的不斷發展，人防工程設施不斷增多，這就對人防的人防工作會上講話