第一篇：中國共產黨黨校工作條例

中國共產黨黨校工作條例

第一章 總則

第一條 為適應中國特色社會主義事業發展的要求，進一步完善中國共產黨黨校教育體系，推進黨校工作的科學化、規范化、制度化，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公務員法》和有關法律法規，結合黨校工作實際，制定本條例。

第二條 中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。

各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。

第三條 黨校工作要堅持理論聯系實際，堅持與時俱進、開拓創新，堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，切實加強校風和學風建設。

第四條 黨校教育的總體要求是，圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，尊重和研究干部成長規律和黨校教育規律，針對干部成長的特點和需求，以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，培養忠誠于中國特色社會主義事業、德才兼備的黨員領導干部和理論干部。

第五條 黨校的基本任務是：

（一）培訓輪訓各級黨員領導干部及后備干部，培養理論干部；

（二）承辦黨委和政府舉辦的專題研討班；

（三）圍繞國際國內出現的新情況新問題開展科學研究，承擔黨委和政府下達的調研任務，推進理論創新；

（四）針對改革開放和社會主義現代化進程中的重大理論和現實問題，開展馬克思主義中國化最新成果的理論宣傳，開展黨的路線、方針、政策的宣傳；

（五）按照國家有關法律法規和政策規定，開展學位研究生以及其他形式的干部繼續教育和培訓；

（六）開展同國內國（境）外教育、研究等機構和組織的合作與交流。第六條 圍繞黨校教育的目標要求，提高學員以下5個方面的素質和能力：

（一）掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，具有履行職責所需的馬克思主義理論水平；

（二）具有共產主義遠大理想，堅定不移地走中國特色社會主義道路，始終同黨中央保持一致；

（三）堅持解放思想、實事求是、與時俱進，樹立大局意識，注重調查研究，善于分析解決改革發展中的重大問題；

（四）堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，增強立黨為公、執政為民的意識，嚴于律己，言行一致，艱苦奮斗，清正廉潔；

（五）有強烈的事業心和責任感，具備勝任本職工作所需的基本知識和領導能力。

第二章 黨校的設置和領導體制 第七條 中國共產黨中央和地方各級委員會分別設立中央黨校，省、自治區、直轄市委黨校，市（地）委黨校。

中央直屬機關工委、中央國家機關工委、中央金融機構黨委、中央企業黨組（黨委）、新疆生產建設兵團黨委，可設立黨校。

中央黨校和地方黨校，可設立分校。

各省、自治區、直轄市委可根據實際情況，設立縣（市）委黨校。不設立縣（市）委黨校的，可設立市（地）委黨校分校。

第八條 黨委對黨校的領導主要包括：

（一）傳達中央和上級黨委的重要決定，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，定期研究解決黨校改革和發展的重要問題，并進行督促檢查；

（二）制定各級黨員領導干部參加黨校培訓輪訓的政策，把干部的培訓和使用結合起來；

（三）配備、考核黨校領導班子；

（四）建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告和同學員座談的制度；

（五）發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用；

（六）協調有關部門支持黨校工作，為黨校提供必備的辦學條件；

（七）定期召開黨校工作會議，交流經驗，部署工作。

第九條 黨校實行校務委員會（以下簡稱“校委會”）領導體制。校委會全面領導學校工作，委員由同級黨委任命。校委會工作由校長或主持日常工作的副校長主持。

第十條 黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任。主持日常工作的副校長可按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委成員提名人選。

第十一條 上級黨委黨校負責對下級黨委黨校進行業務指導，包括：

（一）對下級黨委黨校執行中央有關黨校工作的方針、政策的情況進行調研，提出意見和建議；

（二）對下級黨委黨校的教學、科研、師資培訓、信息化建設等進行調研，提出改進意見和建議；

（三）制定科學的辦學質量評估體系和辦法，與有關部門共同對下級黨委黨校工作進行評估；

（四）中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校對下級黨委黨校的教材編寫、科研課題立項、學科建設、學位評定等工作進行協調和指導；

（五）定期召開下級黨委黨校校長會議，溝通信息，總結經驗，研究工作。

第三章 班次和學歷

第十二條 黨校的班次主要包括進修班、培訓班、專題研討班和師資培訓班等。各種班次的學制根據實際情況確定。

第十三條 各級黨校根據干部輪訓規劃舉辦進修班，完成各級在職黨員領導干部的輪訓任務。中央黨校主要輪訓省部級黨員領導干部、正廳局級黨員領導干部和縣（市）委書記。

省、自治區、直轄市委黨校主要輪訓副廳局級黨員領導干部、正縣處級黨員領導干部和鄉（鎮）黨委書記。

市（地）委黨校主要輪訓副縣處級黨員領導干部和正鄉科級黨員領導干部。縣（市）委黨校主要輪訓副鄉科級黨員領導干部和基層黨員干部。

第十四條 市（地）委以上黨校開設中青年黨員領導干部培訓班，對后備干部進行任職培訓。中央黨校主要培訓廳局級中青年黨員領導干部中的省部級后備干部。

省、自治區、直轄市委黨校主要培訓縣處級黨員領導干部中的廳局級后備干部。市（地）委黨校主要培訓鄉科級黨員領導干部中的縣處級后備干部。

第十五條 市（地）以上黨委根據中心工作的需要，在黨校舉辦各類專題研討班，研討社會主義現代化建設及黨的建設中的重大問題。

第十六條 中央黨校和少數民族較多地區的省、自治區、直轄市委黨校，可開設相應的民族干部班次。第十七條 中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校可舉辦主要以黨校教師為對象的師資培訓班。中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校可與有關部門合作舉辦以哲學社會科學教學科研骨干為對象的研修班。

第十八條 黨校要加強對學員培訓輪訓情況的考核，把學員的學習、黨性修養、遵守校規校紀情況作為考核內容。考核情況將作為干部任職、晉升的重要依據之一。

學員在校期間違反有關規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。

第十九條 黨校學歷是干部在校學績的標志。黨校學員按照教學計劃要求完成學習任務、經考核合格的，取得黨校學歷。

因故未按規定參加黨校培訓輪訓或者未達到培訓輪訓要求的，應當及時補訓。補訓合格的，取得黨校學歷。

第二十條 中央黨校和具備條件的省、自治區、直轄市委黨校，依法取得碩士、博士學位授予權，并經國務院教育行政部門同意后，招收攻讀碩士、博士學位的研究生，納入國家學位管理體系。

第四章 教學工作

第二十一條 教學是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學工作進行，為完成教學任務、提高教學質量服務。

第二十二條 黨校教學布局要堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想為中心，著眼于提高黨員領導干部的領導素質和執政能力，以掌握理論創新的最新成果為重點夯實學員的理論基礎，以把握時代特征和國際經濟政治形勢為重點拓展學員的世界眼光，以強化大局意識和應對復雜局面為重點培養學員的戰略思維，以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點加強學員的黨性修養。根據形勢和任務的要求，不斷充實和創新教學內容，優化黨校教學布局。

第二十三條 黨校教學要增強針對性和實效性。認真做好培訓需求調研。按照分類別、分層次的原則設置教學班次、教學內容和課程。

依據培訓和輪訓兩類班次的不同定位及層次區分，作出既有區別又相銜接的教學安排。

培訓班的教學按照任職需要，系統安排理論學習、能力訓練和內政外交國防等其他相關知識的學習。輪訓班的教學以運用所學理論研究重大現實問題、指導工作實踐為主。

專題研討班的教學主要圍繞中央的重大戰略部署和地方黨委的中心工作確定相關專題，進行集中研討。

堅持分類別、分層次的原則與各級黨校的任務分工相結合，實現全國黨校系統教學資源的合理配置和有效利用。

第二十四條 黨性教育是黨校的必修課。黨校要增強黨性教育的針對性，把學習馬克思主義基本理論與加強黨性鍛煉結合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結合起來，致力于堅定黨員領導干部的理想信念和宗旨觀念，提高黨員領導干部的道德品行和精神境界。黨性教育要貫穿于黨校教學全過程。

第二十五條 黨校要努力創新教學方式，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法。充分調動教員和學員兩個方面的積極性，做到教學相長、學學相長。

第二十六條 黨校要切實加強教學的組織管理，建立健全規章制度，形成職責明確、分工協作的教學實施和運行機制，建立和完善學習考核體系和教學效果評估體系。

第二十七條 學科建設是加強黨校教學科研工作、提升師資水平、提高教學質量的基本建設。黨校學科建設，要立足于培訓輪訓黨員領導干部和馬克思主義理論干部的需要，重點建設以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科，逐步形成既與國內外學科發展趨勢相銜接又具有鮮明黨校特色的學科體系。

第二十八條 中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校，要制定學科建設規劃。加強黨校系統學科建設的協作工作，優化資源配置，推進學科建設。

第二十九條 教材建設是黨校教學的基礎工程。根據教學需要組織編寫充分體現馬克思主義中國化最新成果、具有黨校特點的系列教材，建立與教學布局相適應的黨校教材體系。

第三十條 學位研究生教育要注重質量，堅持國家標準，辦出黨校特色。中央黨校要加強對黨校系統學位研究生教育的管理和指導。建立健全研究生學位工作評估制度。依法接受國務院教育行政部門的監督和由其組織的評估。

第三十一條 黨校信息化建設是實現教育現代化、提高教學科研質量的重要手段。各級黨校應當大力加強和推進信息化建設。

第五章 科學研究工作

第三十二條 科學研究是黨校教育的基礎。黨校科研工作，要密切關注國內外形勢的發展變化，加強對中國特色社會主義重大現實問題的研究，深化對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的研究，為推進黨的理論創新服務，為提高黨校教學質量服務，為黨委和政府決策服務，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務。第三十三條 黨校科研工作要堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持科學嚴謹的學術規范，鼓勵刻苦鉆研、大膽探索，努力推進理論創新。

第三十四條 黨校科研工作要面向社會，加強與實際工作部門和政策研究部門、高等學校、科研院所及國（境）外學術界的合作和交流，建立開放的科研體制和以科研項目為樞紐的科研管理體制。

第三十五條 加強黨校之間的科研協作，充分發揮黨校系統的整體優勢。中央黨校負責定期對黨校系統的科研成果進行評估，并對優秀科研成果進行表彰獎勵。各級黨校要制定科學研究規劃，并認真組織實施。

第三十六條 中央黨校和地方黨校設立的鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心，要在黨校科研工作中發揮重要作用。組織黨校系統和社會各方面研究力量，加強對中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀等重大戰略思想和重大現實問題的研究和宣傳。

第三十七條 黨校要重視圖書館（室）建設。中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校圖書館要辦成多功能、現代化的綜合性文獻資料中心。要創造條件，不斷提高圖書館（室）的數字化水平。

第三十八條 黨校報刊和出版單位是宣傳馬克思主義中國化最新成果的重要陣地，要堅持正確導向，活躍學術思想，努力為黨校教學科研服務，為推進黨的理論創新服務。

第六章 學員管理

第三十九條 學員管理是實現黨校培養目標的重要環節。堅持以人為本，按照加強領導、強化培訓、嚴格管理、注重實效的要求，健全管理制度，改進管理方式，提高管理效果。

第四十條 黨校學員管理包括思想政治教育、學習管理、組織管理和生活管理。學習管理要充分調動學員學習積極性，增強教學效果。組織管理要完善并嚴格學籍、學習、考勤等制度。生活管理要提倡艱苦奮斗，嚴格校規校紀，積極開展文體活動，活躍學習生活，增強學員體質。思想政治教育要貫穿于學員管理全過程。

第四十一條 黨校各班次設專職組織員或班主任，負責學員管理工作。組織員或班主任由相應級別的干部擔任。

第四十二條 黨校各班次要建立學員黨支部，在校委會領導下、學員管理部門指導下開展工作。第四十三條 各級黨委組織部門、學員派出單位和黨校要加強協調配合，形成嚴格管理、嚴格監督的制度和機制。

第七章 隊伍建設

第四十四條 隊伍建設是黨校事業發展的關鍵。要根據教學科研、行政管理、后勤服務工作的需要，建立一支素質優良、規模適當、結構合理、適應新時期干部教育培訓要求的黨校工作人員隊伍。

第四十五條 黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設。通過制定和實施人才強校戰略，造就一批政治強、業務精、作風正的高素質教學科研人才。黨校教學科研人員要做到：

（一）具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，忠誠于馬克思主義，熱愛黨校教育事業，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致；

（二）馬克思主義理論功底扎實，熟悉黨的路線、方針、政策，專業知識豐富，勇于理論創新，具有探索、研究重大理論和現實問題的能力；

（三）注重調查研究，善于總結實踐經驗、理論聯系實際，掌握現代干部教育方法，具有勝任黨校教學工作的能力；

（四）學風嚴謹，品德高尚，為人師表。

第四十六條 加強黨校教學科研人才隊伍建設，要著力完善學習進修、實踐鍛煉、激勵競爭、考核評價等培養機制；營造在理論研究和教學方式方法上積極探索、大膽創新的寬松環境；引進學術界高層次專家學者和有志于從事黨校教育事業的優秀黨政領導干部等人才；按照專職為主、專兼結合的原則，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領導干部、企業管理人員、專家學者擔任兼職教師。

第四十七條 各級黨校中，列入參照《中華人民共和國公務員法》管理范圍的部門，其工作人員的人事和工資等管理按照公務員的相關法律法規和政策執行；未列入參照《中華人民共和國公務員法》管理范圍的部門，其工作人員執行事業單位專業技術職務、人事工資等管理制度。黨校教師享受國家規定的有關教師的各種待遇。

第四十八條 按照國家有關規定，結合崗位設置和聘用要求，不斷完善專業技術職務評審制度和程序，切實保證評審質量。

第四十九條 各級黨委要支持和幫助黨校做好優秀人才選調工作，建立黨校干部內外交流制度。各級組織人事部門要為黨校輸送和引進人才提供條件。

第八章 機關黨的工作

第五十條 黨校建立機關黨的組織。機關黨組織在上級機關工委和校委會領導下，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，協助行政負責人開展工作，促進教學、科研、行政、后勤等各項任務的完成。

黨校一般應設立機關黨的紀律檢查委員會。不設機關黨的紀律檢查委員會的，機關黨的基層委員會中應設立紀律檢查委員。

第五十一條 黨校機關黨組織的書記一般由本單位黨員行政負責人兼任，也可由同級黨員干部專任。黨員人數和所屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記。專職書記、副書記在任期內調動，須事先征得上級機關黨組織同意。

第五十二條 黨校的各級黨組織要按照黨章和有關規定的要求，認真履行職責，加強機關黨的建設。

第九章 行政管理、后勤服務和經費保障

第五十三條 行政管理和后勤服務是黨校教學科研工作的重要保障。建立健全行政、后勤工作的各項規章制度，按照管理科學化和服務規范化的要求進行各項必要的改革，提高管理水平、服務質量和后勤保障能力。

第五十四條 黨校工作所需經費，列入各級政府年度財政預算，并隨著財政收入的增長而逐步增加，確保黨校教學科研、學科建設和行政后勤等各方面工作的需要。

第五十五條 各級黨委和政府要重視黨校教學設施建設，加大基本建設經費投入，以滿足教學和科研工作的需要。要努力改善黨校學員和教職工的學習、工作、生活條件，提高教職工待遇。要提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節約，防止和杜絕鋪張浪費。第五十六條 學員在黨校學習期間，工資福利和其他待遇不變。學員在黨校學習期間的生活補助費，由所在單位按有關規定執行。

第十章 執行與監督

第五十七條 各級黨委和政府及有關部門、各級黨校、各級黨校學員所在單位和學員本人，必須嚴格執行本條例，自覺接受組織監督、群眾監督和社會監督。

第五十八條 各級黨委應對本條例執行情況進行監督檢查。在黨委統一部署和協調下，上級黨委黨校應會同有關部門對下級黨委及黨校的執行情況定期進行檢查。對于未按規定執行本條例的部門和單位，應給予批評并提出改進意見。

第十一章 附則

第五十九條 副省級城市的市委黨校，按照本條例的精神執行。

第六十條 本條例自發布之日起施行。1995年發布的《中國共產黨黨校工作暫行條例》同時廢止。中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見

（2015年12月9日）

黨校事業是黨的事業的重要組成部分。重視發揮黨校作用是黨的優良傳統和政治優勢，是提高黨的執政能力、執政水平的重要保證。為適應黨和國家面臨的新形勢新任務，更好地促進黨校事業發展，現就加強和改進新形勢下黨校工作提出如下意見。

一、加強和改進黨校工作的重要意義

（一）加強和改進黨校工作是協調推進“四個全面”戰略布局的迫切需要。長期以來，各級黨校在干部隊伍建設中發揮了重要作用，為推進我國革命、建設和改革事業提供了有力支撐。現在，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，致力于協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。辦好中國的事情，關鍵在黨，在于鍛造一支能夠擔當重任的高素質領導干部隊伍。提高黨的執政能力，實現黨的執政使命，迫切需要按照建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的要求，進一步發揮黨校培訓黨員領導干部的主渠道作用，推動黨員領導干部強化戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維，全面提升能力素養，解決新形勢下能力欠缺、“本領恐慌”問題，更好推進國家治理體系和治理能力現代化。

（二）加強和改進黨校工作是落實全面從嚴治黨的內在要求。全面從嚴治黨，必須加強黨的思想政治建設，提高黨員干部思想理論素養和黨性修養。現在，一些干部不合格，主要是思想政治素質不合格；一些干部出問題，根子是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出問題。黨校承擔著強化理論武裝、加強理想信念教育的重要職責，肩負著加強黨性黨風教育、傳承黨的優良傳統作風的重要使命。加強和改進黨校工作，充分發揮“三個陣地、一個熔爐”的重要作用，有利于推動黨員干部落實“三嚴三實”要求，從思想、政治、作風等方面嚴起來、強起來，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把全面從嚴治黨的任務落到實處。

（三）加強和改進黨校工作是促進黨校事業健康發展的緊迫課題。伴隨著黨和國家事業發展，黨校事業取得歷史性進步，各方面工作取得明顯成效。同時，在實際工作中，也存在一些亟待解決的問題：有的定位不準，沒有突出黨校有別于一般學校和社會培訓機構的特色和優勢；有的主業主課不突出，存在重一般知識技能培訓、輕黨的理論教育和黨性教育的現象；有的教學針對性實效性不強，不善于運用科學理論說明和解決實際問題；有的在管理上失之于寬、失之于軟，導致學風不好、校風不正；有的對黨校重視不夠，投入不足、保障不力，等等。這些問題嚴重制約黨校事業發展和黨校作用發揮，必須認真解決。

二、堅持黨校姓黨根本原則

（四）堅定政治方向。堅持正確政治方向是黨校辦學第一位的要求，是黨校姓黨最重要的標志。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要 9 講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一切教學、科研和辦學活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，做到黨的重大理論成果、重大戰略部署及時進課堂，黨中央作出的決策迅速貫徹、關注的問題深入研究、交付的任務認真完成。

（五）堅持實事求是。實事求是是馬克思主義活的靈魂，是黨校姓黨的內在要求。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把實事求是的精神貫穿到黨校各項工作中，反對主觀主義、教條主義、形式主義，防止書齋式的空談、教條式的研究。既加強對學員進行實事求是思想方法、工作方法、領導方法教育，又倡導教職工堅持理論聯系實際，深入開展調查研究，弘揚求真務實風氣、民主討論風氣、創新進取風氣。鼓勵學員之間、教員之間、學員和教員之間開展平等討論交流，實現學學相長、教學相長。

（六）堅持質量立校。辦學質量是黨校安身立命之本。要把質量立校作為黨校工作的重要遵循，作為全面提升黨校工作水平的一項戰略任務。堅持高標準辦學，不斷總結實踐經驗，積極探索和運用黨校教育規律、干部成長規律，著力提高教學、科研和管理水平。堅持以改革創新為動力，加快形成以質量為辦學導向的考核評價機制、激勵約束機制、責任落實機制，充分調動教職工和學員的積極性創造性，更好發揮黨校特色和優勢。

（七）堅持從嚴治校。從嚴治校是全面從嚴治黨在黨校工作中的具體體現，是對黨校校風、校紀、校規的根本要求。要堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，堅持艱苦奮斗、勤儉辦學，嚴格落實中央八項規定精神，建立健全各項管理制度，加強校風學風建設，嚴肅查處自由散漫、請客送禮、經營人脈等不正之風。對到黨校學習培訓的干部，無論什么身份、什么職務，都要作為學員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，引導學員嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規定，自覺維護教學秩序。對黨校的學歷教育，要加強規范，從嚴管理。

三、把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學首要任務

（八）突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位。馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校的主課，是黨校教學最重要的任務，是必須重點抓好的教學內容。這兩類課，在中央黨校、省（自治區、直轄市）委黨校、市（地）委黨校教學安排中不低于總課時的70%。按照分級分類和規范班次學制的要求，黨校的培訓類班次，省（自治區、直轄市）委黨校一般不少于3個月，市（地）委黨校一般不少于2個月，縣（市）委黨校一般不少于1個月；進修類班次一般不少于1個月；專題研討班一般不少于5天。在一個任期內，縣委書記、鄉鎮（街道）黨委書記、村（社區）黨組織書記分別由中央黨校、省（自治區、直轄市）委黨校、市（地）委黨校集中輪訓一次。突出主課安排，完善教學布局，所有主體班次都應當在教學安排中充分體現黨的理論教育和黨性教育的主課地位。

（九）強化黨的理論教育。堅持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容，把馬克思主義經典著作導讀課作為重要課程，抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想學習教育，抓好中國特色社會主義理論體系學習教育，引導學員系統掌握馬克思主義基本原理和立場觀點方法。緊跟黨的理論創新步伐，把深入學習總書記系列重要講話精神作為重中之重，做好講話精神進教材、進課堂、進學員頭腦工作，引導學員堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持及時學、跟進學、深入學，堅持學而信、學而用、學而行，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，提高分析和解決實際問題的能力，更好地用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（十）強化黨性教育。各級黨校每個主體班次都要設置專門的“黨性教育單元”，針對不同班次的學制長短，安排充分的教學內容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%。深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，引導學員提升政治修養、道德修養、法紀修養、作風修養，帶頭踐行社會主義核心價值觀，傳承紅色基因，保持共產黨人的政治本色。堅持先進典型示范教育與反面典型警示教育相結合、黨性分析與組織生活相結合，加強對違法違紀典型案例的剖析，推動黨員干部自覺打掃政治灰塵、凈化思想靈魂，認真踐行“三嚴三實”要求，時時銘記、事事堅持、處處上心，增強教育的針對性實效性。

（十一）強化黨章黨規黨紀教育。各級黨校要把黨章教育作為黨性教育的重要組成部分，列為各個班次的必修課，打造黨章精品課程，推動學員把黨章作為加強黨性修養的根本遵循，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，真正使黨章內化于心、外化于行。抓好黨規黨紀學習教育，加強黨內政治生活若干準則、中國共產黨廉潔自律準則和中國共產黨紀律處分條例等黨內法規的學習教育，加強黨內有關規章制度學習教育，引導學員守住黨規黨紀底線，自覺用黨規黨紀規范言行。

（十二）創新優化黨的理論教育和黨性教育方式。弘揚馬克思主義優良學風，強化問題導向、實踐導向，注重回答學員關心的熱點難點問題。倡導和運用研討式教學、案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學和現場教學等多種教學方式，深入開展領導工作經驗交流和黨性分析等教學活動，重視運用網絡信息技術，提高教學的吸引力感染力。加強教學基地建設，規范基地管理。制定全國黨校理論教育教學大綱和黨性教育教學大綱，加強基礎課程、公共課程統編教材建設。實行嚴格的教案審核、集體備課、課前試講等制度，對課堂教學進行科學評估并建立激勵機制。根據不同班次特點建立學習考核制度，激發學員學習動力。

（十三）加強優勢學科和重點學科建設。根據黨校定位確定重點學科，加強以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科建設，加強黨性教育學科建設，積極扶持教學急需且相對薄弱學科，逐步形成突出黨校特色、滿足干部培訓需要的學科體系。積極參加馬克思主義理論研究和建設工程，深入實施馬克思主義理論骨干人才計劃，把培養高素質馬克思主義理論人才工作做實做好做出更大成效，確保黨的理論教育后繼有人。重視學位點建設，加強學科帶頭人培養 11 工作。學位研究生教育要堅持國家標準、辦出黨校特色。黨校學科建設和學科發展，納入國家哲學社會科學創新體系建設。

四、提升黨校科研水平和影響力

（十四）發揮科研工作的支撐作用。黨校科研要緊緊圍繞教學展開，以更多有價值的研究成果服務于黨校教育培訓。加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀研究，加強對總書記系列重要講話精神研究，加強對“四個全面”戰略布局研究，加強對基礎理論和重大現實問題研究，建立健全科研考核激勵機制，確保既出成果又出人才。及時跟進中央重大決策部署，做到重大節點有聲音、重大問題亮觀點、重大時段搭平臺，為黨員干部學習貫徹中央精神提供正確引領和學理支撐。加強對社會思潮的辨析和引導，發揮黨校報刊、網站等思想理論陣地的作用，及時澄清模糊認識，抵制錯誤思想，弘揚主旋律，傳播正能量。加強同國內理論界學術界聯系與交流，不斷提高黨校科研的影響力。加大對外交流力度，注重用中國理論闡述中國實踐，進一步提高對外交流工作水平。

（十五）積極推進新型智庫建設。中央黨校和省（自治區、直轄市）委黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時向中央和地方各級黨委反映重要思想理論動態、提出有價值的對策建議。建立和完善符合黨校智庫運行特點的經費管理使用機制，加強智庫成果在決策中的轉化應用。創新黨校學員參與決策咨詢機制。建立全國黨校系統智庫建設協作機制，確立決策咨詢模式和智庫成員管理模式，提高決策咨詢服務水平。加強黨校系統與行政學院系統、高等學校系統、科研院所系統的智庫交流與合作，構建協同創新的新模式新機制。

五、加強黨校師資隊伍和干部隊伍建設

（十六）嚴格政治要求。加強和改進黨校思想政治工作，教育引導教師夯實馬克思主義理論功底，忠誠于黨、忠誠于黨校事業，堅持黨的立場，堅定黨的信仰，踐行黨的宗旨。嚴明政治紀律和組織紀律，堅持學術研究無禁區、講壇論壇有紀律，促進教師正確宣傳黨的理論和路線方針政策，在大是大非問題面前旗幟鮮明、同黨中央保持一致。加強師德師風建設，推動教師明大德、守公德、嚴私德，恪守職業道德，弘揚優良作風，堅持為人師表，自覺維護黨的形象和黨校聲譽。對師德師風不良或不適宜從事黨校教學的，調整工作崗位或調離黨校。

（十七）優化教師隊伍結構。落實人才強校戰略，把更多優秀人才吸引到黨校事業中來。拓寬教師來源渠道，堅持嚴格的政治標準和業務標準，注重從高等學校優秀畢業生中招錄青年教研人員，從高等學校和其他部門引進符合黨校教學要求的優秀人才。加強黨校與其他黨政機關和單位干部的交流力度，暢通人才雙向交流渠道。選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師。

（十八）切實提高師資水平。建立健全科學有效的人才激勵機制，實施黨校系統“名師工程”，以學科學術帶頭人為主體，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師。通過加強經典著作學習、加強教學科研實踐、發揮優秀教師傳幫帶作用等多種途徑，加強拔尖人才、學術領軍人才培養，加快中青年教師培養。加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，實行蹲點調研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際，加深對國情黨情的認識，增強分析和解決問題的能力。提高專職教研崗位在全校崗位總量中的比例。

（十九）創新師資管理。推進黨校組織人事制度改革，進一步形成民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制。探索建立符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法，推行教師競爭競聘上崗，探索建立崗位等級、工作業績與薪酬福利掛鉤機制。切實保障黨校教師工資待遇，增強黨校教師崗位的吸引力。

（二十）抓好組織員或班主任隊伍建設。黨校的組織員或班主任處于教學管理一線，在聯系、管理和服務學員中負有重要責任。根據黨校層級、編制數量、辦學規模等，配好配強相應級別和數量的組織員或班主任。引導組織員或班主任提高自身素質，強化責任意識，講認真、敢較真，督促學員嚴格遵守學習紀律、課堂紀律、考試紀律、請假紀律，對違反紀律和規定的學員，該提醒的提醒、該批評的批評、該通報的通報，落實好從嚴管理學員的責任。

六、充分發揮黨校系統整體優勢

（二十一）加強上級黨校對下級黨校的指導。堅持統籌協調、上下聯動，強化全國黨校系統的整體功能。中央黨校要制定對地方黨校和中央黨校分校業務指導的年度工作計劃；制定《〈中國共產黨黨校工作條例〉執行情況評估辦法》和《黨校辦學質量評估指標體系》并抓好督促落實；制定全國黨校系統干部培訓班次及其培訓目標建議清單、各種培訓班課程設置建議清單，提高黨校系統培訓的規范性、科學性和整體質量。中央黨校和省（自治區、直轄市）委黨校、副省級城市黨委黨校，設立黨校教研與管理骨干研修班，為下級黨校培訓師資和干部。在中央黨校建立全國黨校教師進修學院，有計劃培訓黨校教師。加強中央黨校分校建設，不斷提高辦學質量和水平。加強各級黨校之間交流，科學統籌黨校系統資源，強化教學、科研、管理服務等方面合作，提升資源利用效率和教學效果。深入開展精品課示范教學，建立全國黨校系統名師名課庫，推動名師名課資源共享。

（二十二）因地制宜推進縣（市）委黨校辦學體制改革。堅持從實際出發，有效整合縣域干部教育培訓資源。有條件的縣（市）可獨立設置黨校，并探索實行縣委黨校與講師團合并。提倡和鼓勵將市轄區委黨校和不具備辦學條件的縣委黨校設為市（地）委黨校分校，由市（地）委黨校統籌安排有關培訓任務和師資力量，集中力量辦好市（地）委黨校。黨政部門、國有企業、高等學校、部隊等所屬黨校是培訓黨員干部和開展黨建工作的重要陣地，都要履行好職能，充分發揮作用。

七、加強和改善黨委對黨校工作的領導

（二十三）堅持黨委辦黨校。各級黨委要把辦好管好建好黨校作為履行黨建工作責任制的重要內容，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，每年至少專題研究一次黨校工作。各級黨委主要負責同志要經常過問黨校工作，每年至少一次到黨校調研指導或與學員座談。兼任黨校校長的黨委負責同志要認真履職盡責，做到時間到位、精力到位、工作到位。各級黨委要點名選調重要崗位干部和優秀干部到黨校培訓，防止和糾正一些領導骨干和業務骨干多年未參加培訓、部分干部多次重復培訓的現象，真正使黨校成為既培養人才又發現人才的重要渠道。支持和促進黨校人員外派掛職交流，為黨校教師掛職鍛煉、進行社會調查提供必要幫助。

（二十四）選優配強黨校領導班子。地方黨委黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任。選拔政治立場堅定、理論功底扎實、有實踐經驗、年富力強、開拓創新的優秀干部擔任主持日常工作的副校長。地方黨委黨校主持日常工作的副校長可按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委成員提名人選，主管教學、科研的副校長人選一般從教師隊伍中選拔產生，防止把黨校作為單純照顧安排干部的地方。

（二十五）建立和實行領導干部到黨校講課制度。領導干部到黨校講課是我們黨的一個傳統、一大優勢，必須長期堅持并形成制度。堅持中央領導同志帶頭到中央黨校講課的做法。省、市、縣黨委領導班子成員每人每年至少到同級黨校講一次課。縣級以上黨委和政府工作部門主要負責人，根據需要不定期到同級黨校講課。每年領導干部講課總課時，占各級黨校主體班次總課時的比例不低于20%。領導干部到黨校講課，要以問題為導向，緊密結合干部思想實際和工作實際，采取形勢報告、專題講座、講黨課等形式，為學員闡明形勢、解析政策、交流經驗、答疑釋惑，增強講授的思想性和指導性。各級黨委要把領導干部到黨校講課作為加強領導班子思想政治建設的重要內容，納入經常性工作，作出制度性安排。

（二十六）重視地方黨校基礎設施建設和辦學經費保障。學員教室、學員宿舍、學員食堂、學員圖書館等設施是黨校正常辦學必需的基礎設施，相關經費由同級財政性資金等途徑解決。健全黨校經費保障機制，黨校辦學經費納入同級財政預算統籌考慮。中央財政加大對中西部地區、民族地區、革命老區和欠發達地區的轉移支付力度，相關地區可統籌中央補助和自有財力加大對黨校的經費投入。中共中央印發《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》

發布時間:2013年09月30日 09:51 | 來源：中國組織人事報

[ 字號 大 中 小 ] [打印] [ 舉報/糾錯 ]

中共中央近日印發了《2013－2017年全國干部教育培訓規劃》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。《2013－2017年全國干部教育培訓規劃》全文如下：

干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的地位和作用。黨的十七大以來，我們黨堅持大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，積極推進改革創新，著力增強教育培訓的統籌性針對性實效性，干部教育培訓事業取得新的重大進展，為建設高素質干部隊伍、推動科學發展、促進社會和諧提供了有力支撐。黨的十八大作出建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的戰略部署，對加強和改進干部教育培訓、提高干部素質和能力提出了新的更高要求。為深入貫徹落實黨的十八大精神，培養造就高素質干部隊伍，根據干部教育培訓工作實際，制定本規劃。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，持續推進大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，全面深化干部教育培訓改革，全面提升干部教育培訓質量，努力培養信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

（二）基本原則

——堅持服務大局、按需施教，黨和國家事業發展需要什么就培訓什么，干部履職盡責和健康成長需要什么就培訓什么。

——堅持分類分級、全員培訓，把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，增強針對性，實現全覆蓋。

——堅持聯系實際、學以致用，以問題為導向、以正在做的事情為中心開展教育培訓，提高干部運用所學理論和知識指導實踐、解決問題、推動工作的能力。

——堅持質量第一、注重實效，把改革創新貫穿于干部教育培訓各環節各方面，實現數量與質量、規模與效益相統一。

（三）目標任務

以加強中國特色社會主義理論體系學習為首要任務，全面推進理論武裝、黨性教育、能力培訓和知識更新，使廣大干部理想信念更加堅定、理論素養不斷提高、黨性修養切實增強、工作作風明顯改進、德才素質和履職能力顯著提升，使干部教育培訓推動黨和國家事業發展的作用更加明顯。進一步推進干部教育培訓改革創新，努力形成更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓體系，提高干部教育培訓科學化水平。

（四）數量指標和質量要求

1.數量指標。加強脫產培訓，保證不同類別干部每年達到一定的調訓率、參訓率和人均脫產培訓學時數（見附件1）。拓展網絡培訓，保證網絡培訓達到一定覆蓋率和人均年學時數（見附件2）。

2.質量要求。全面開展培訓質量評估，從培訓設計、實施、管理以及培訓效果等方面入手，對每個培訓項目進行考核測評，把評估結果作為評價黨校、行政學院、干部學院和社會主義學院辦學質量的重要依據，作為確定高等學校、社會培訓機構、境外培訓機構承擔培訓任務的重要標準，作為干部教育培訓機構推動教學改革、提高教學質量的重要指引。結合不同培訓項目特點，合理設置評估標準，把培訓需求適配度、課程設計科學性、師資選配合理性、教學內容滿意度、教學方法有效性、教學組織有序性、學風校風良好度以及培訓對干部能力素養提高的幫助程度等，作為質量評估的主要內容，努力探索科學的項目質量評估辦法。

二、重點培訓內容

（一）深入開展馬克思主義基本原理學習培訓。組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，原原本本研讀馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東同志的經典著作，引導干部深入理解馬克思列寧主義、毛澤東思想的精神實質和思想精髓，掌握基本原理和科學體系，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，增強運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決問題的能力。

（二）突出抓好中國特色社會主義理論體系學習培訓。組織廣大干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大以來習近平同志一系列重要講話精神，引導干部深刻領會中國特色社會主義的科學內涵，準確把握奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，16 增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。特別是要組織廣大干部深入學習實踐科學發展觀，引導干部深刻領會科學發展觀的精神實質，準確把握貫徹落實科學發展觀的第一要義、核心立場、基本要求、根本方法，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定不移走科學發展之路。把學習中國特色社會主義理論體系與研讀馬克思主義經典著作結合起來，與學習黨的路線方針政策結合起來，與改革開放和現代化建設的生動實踐結合起來，引導干部深刻理解中國特色社會主義理論體系與馬克思列寧主義、毛澤東思想一脈相承又與時俱進的關系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力，增強辨別大是大非問題的本領。

（三）大力加強黨性黨風黨紀和黨史國史教育。加強黨章學習培訓，引導廣大黨員干部把黨章作為加強黨性修養的根本標準，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。加強黨的紀律特別是政治紀律教育，引導干部堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通。突出馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，增強宗旨意識和公仆意識。加強作風教育，引導干部牢記“兩個務必”，認真落實中央八項規定精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切實做到求真務實、艱苦奮斗、勤儉節約。加強反腐倡廉教育，引導干部保持廉潔操守，筑牢拒腐防變思想防線，提高抵御腐敗風險的能力。加強黨史國史特別是黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史教育，將其作為必修課，幫助干部了解黨和國家事業發展的來龍去脈，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結的經驗教訓，切實做到知史愛黨、知史愛國。把黨史國史教育與世情國情黨情教育結合起來，引導干部增強憂患意識、使命意識，自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

（四）深入開展社會主義核心價值體系教育。組織廣大干部深入學習社會主義核心價值體系，引導他們把握其科學內涵和實踐要求，自覺轉化為精神信仰，自覺踐行社會主義核心價值觀。加強中國特色社會主義共同理想教育，大力開展民族精神和時代精神教育，引導廣大干部牢記責任、敢于擔當，堅持與時俱進、改革創新，團結帶領人民群眾為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。加強社會主義道德教育，通過先進典型和道德模范現身說法等方式，引導干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，自覺做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者和公平正義的維護者。

（五）著力加強推動科學發展能力培養。大力開展經濟體制改革、創新驅動發展戰略、經濟結構戰略性調整、城鄉發展一體化、開放型經濟以及推動中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化等方面的培訓，提高干部加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式的本領。大力開展擴大社會主義民主、加快建設社會主義法治國家、發展社會主義政治文明等方面 的培訓，加強社會主義法治精神、法治理念和法律法規教育，提高干部科學執政、民主執政、依法執政的本領。大力開展深化文化體制改革、增強文化整體實力和競爭力、提升國家文化軟實力等方面的培訓，提高干部推進社會主義文化強國建設的本領。大力開展保障和改善民生、推進社會體制改革、加強和創新社會管理等方面的培訓，提高干部做群眾工作能力和推進社會主義和諧社會建設的本領。大力開展生態文明理念、優化國土空間開發格局、資源節約、環境保護等方面的培訓，提高干部推進美麗中國建設的本領。

（六）積極開展各種知識教育。著眼于提高干部履行崗位職責的素質和能力，結合實際工作需要，廣泛開展經濟、政治、文化、社會、生態和哲學、歷史、科技、法律、軍事、國際等方面知識特別是各種新知識新技能的培訓，幫助干部優化知識結構、拓寬眼界思路、樹立全球視野、提高科學人文素養。加強國防和軍隊建設、公共外交、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育。

三、培訓對象及措施

（一）黨政干部

1.領導班子成員。著眼于培養造就一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍，以理論武裝為根本、黨性教育為核心、能力提升為主線，加強縣處級及以上領導班子成員特別是黨政主要負責同志的培訓。

主要措施：（1）省部級領導干部。中央每年就關系黨和國家全局的重大理論和現實問題舉辦省部級主要領導干部專題研討班。中央組織部每年安排500名左右省部級領導干部到國家級干部教育培訓機構培訓，會同教育部定期舉辦中管高校主要領導干部高級進修班。

（2）市（地、州、盟）黨政領導班子成員和省（自治區、直轄市）直屬部門單位領導班子成員。中央組織部每年安排3000名左右廳局級領導班子成員到國家級干部教育培訓機構培訓。中央和國家機關有關部委按照職責分工，對本系統的省（自治區、直轄市）直屬部門單位領導班子成員開展業務培訓。各省（自治區、直轄市）每年安排不少于1／5的副廳局級領導班子成員到省級干部教育培訓機構培訓。（3）縣（市、區、旗）黨政領導班子成員和市（地、州、盟）直屬部門單位領導班子成員。中央組織部定期安排新任縣委書記到中央黨校參加任職培訓，每年安排500名左右縣委書記到中國井岡山干部學院、中國延安干部學院進行黨性教育。各省（自治區、直轄市）每年安排不少于1／5的正縣處級領導班子成員到省級干部教育培訓機構培訓。各市（地、州、盟）抓好其他縣處級領導班子成員的教育培訓。（4）中央組織部統籌規劃、各級組織部門組織實施，全員開展各級黨政領導班子成員科學發展能力提升培訓。中央組織部會同國務院有關部門，加強對各級黨政領導班子成員和應急管理部門干部的應急管理能力培訓。（5）各級組織部門要按照干18 部管理權限，統籌制定年度脫產培訓計劃，保證每名領導班子成員每2年至少參加1次脫產培訓。各級統戰部門要切實加強對非中共黨員領導班子成員的教育培訓。

2.機關內設機構公務員。著眼于培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的機關公務員隊伍，以加強思想政治建設和業務能力建設為重點，加強機關內設機構公務員培訓。

主要措施：（1）中央公務員主管部門對司局級及以下干部開展示范培訓，每年安排300名左右司局級干部到國家行政學院培訓。（2）中央和國家機關各部委組織人事部門對本部委司局級及以下干部開展全員培訓。（3）中央組織部會同有關部門每年安排4000名左右中央和國家機關司局級干部參加選學。（4）中央公務員主管部門組織實施公務員職業道德教育計劃，5年內將所有公務員和參照公務員法管理的人員輪訓一遍。（5）各省（自治區、直轄市）和市（地、州、盟）直屬部門單位分別抓好省直機關處級及以下干部、市直機關科級及以下干部的培訓。各級公務員主管部門要加強統籌，整合資源，督促指導同級各部門各單位內設機構公務員的教育培訓工作，抓好初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓。各部門各單位黨組（黨委）要將機關內設機構公務員培訓列入年度工作計劃，組織人事部門按照計劃和要求抓好落實。

（二）企業經營管理人員

著眼于培養造就一支政治素質好、經營管理能力強、具有高度社會責任感的企業經營管理人員隊伍，以提高思想政治素質和領導企業科學發展能力為重點，加強企業經營管理人員培訓。

主要措施：（1）中央組織部有計劃地安排中管金融企業、部分國有重要骨干企業領導班子成員以及國務院國資委黨委管理班子的中央企業主要負責人，到國家級干部教育培訓機構培訓；會同有關部門定期舉辦中管金融企業和部分國有重要骨干企業主要負責人專題研究班；會同國務院國資委等有關部門，組織實施企業領軍人才培訓計劃。（2）中央統戰部組織全國工商聯領導班子成員中的民營企業主要負責人的培訓，舉辦民營重點骨干企業主要負責人專題研究班。（3）各省（自治區、直轄市）黨委組織部和國有企業主管部門根據職能分工，結合本地區企業經營管理人員的具體情況，有針對性地開展培訓。（4）各企業結合實際對經營管理人員分類分層開展自主培訓。國家級干部教育培訓機構要積極承擔企業高層次經營管理人員教育培訓任務。中國大連高級經理學院要突出特色，打造高水平企業經營管理人員培訓基地。

（三）專業技術人員

著眼于培養造就一支敬業精神強、專業水平高、創新能力突出的專業技術人員隊伍，以提高思想政治素質和培養創新精神、創新創業能力為重點，以高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才為主要對象，加強專業技術人員培訓。

主要措施：（1）人力資源社會保障部組織實施專業技術人員繼續教育，指導各行業各系統開展全員教育培訓；研究制定全國專業技術人員繼續教育規定，逐步形成中國特色的專業技術人員繼續教育制度體系；牽頭組織實施專業技術人員知識更新培訓。（2）中央組織部會同有關部門，每年安排600名左右中央直接聯系的高級專家到國家級干部教育培訓機構培訓。各省（自治區、直轄市）黨委組織部負責各自聯系的高級專家培訓。（3）中央宣傳部會同有關部門，每年選派700名左右哲學社會科學教學科研骨干和一定數量的新聞宣傳系統、文化系統骨干到國家級干部教育培訓機構培訓。各省（自治區、直轄市）負責抓好本地區哲學社會科學教學科研骨干和新聞宣傳系統、文化系統骨干的培訓。（4）非公有制經濟組織和社會組織專業技術人員的教育培訓，由人力資源社會保障部會同有關部門明確任務、提出要求，各省（自治區、直轄市）人力資源社會保障部門會同有關部門組織實施。（5）中央和國家機關各部委組織人事部門，各省（自治區、直轄市）人力資源社會保障部門根據行業特點和業務需要，開展專業技術人員培訓。

（四）中青年干部

著眼于培養造就忠誠黨和人民事業、堪當歷史重任的優秀中青年干部隊伍，以理想信念、優良傳統教育和實踐鍛煉為重點，加強中青年干部培訓。

主要措施：（1）中央組織部每年安排500名左右優秀中青年干部（含中管金融企業、部分國有重要骨干企業和中管高校中青年干部）到國家級干部教育培訓機構培訓，安排部分中西部地區的中青年干部到中國浦東干部學院培訓。（2）各省（自治區、直轄市）根據優秀中青年干部培養目標開展培訓。各地區各部門要有計劃地安排中青年干部到黨校、干部學院和黨性教育基地接受系統的理論培訓和嚴格的黨性鍛煉。積極開展優秀中青年干部個性化定制培訓，健全培訓與使用相結合的制度，把培訓期間的表現作為選拔使用的重要依據。

（五）基層干部

著眼于培養守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質基層干部隊伍，以提高政策執行、推動發展、服務群眾、促進和諧能力為重點，加強基層干部培訓。

主要措施：（1）各省（自治區、直轄市）黨委組織部要制定基層干部培訓方案并搞好示范培訓。（2）市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）黨委組織部要按照職責落實好基層干部的培訓。（3）實行垂直管理的部門負責本系統基層干部的教育培訓。各地區各部門和干部教育培訓機構要積極開展送教下基層、對口支援培訓、結對幫扶培訓，推動優質教育培訓資源向基層延伸傾斜；積極利用在線學習的平臺、黨員干部現代遠程教育網絡、廣播電視等信息化手段開展教育培訓，提高培訓效率和效益，努力實現全覆蓋。

各地區各部門要重視抓好女干部、少數民族干部、非中共黨員干部的教育培訓。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區干部教育培訓支持力度。東部地區要做好對口支援西部地區干部教育培訓工作。加強軍地領導干部交叉培訓和軍轉干部培訓。

四、培訓能力建設

（一）辦學體制改革

加強各級黨校、行政學院、干部學院主渠道建設，加強各級社會主義學院建設，堅持開放辦學、開門辦學，充分利用各方面優質資源，不斷提高辦學質量。立足實際、因地制宜，積極推進市、縣兩級黨校（行政學院）辦學體制改革。按照少而精、突出特色的原則，大力推進部門、行業干部教育培訓機構優化整合，提升專業化辦學水平。鼓勵部門、行業培訓機構合作辦學，實現優質培訓資源共享。對名為干部培訓機構實為賓館、度假村的，要進行清理整頓。發揮現有干部教育培訓基地的作用。嚴格資質審核和質量把關，引導、規范社會培訓機構參與干部教育培訓。按照以我為主、為我所用、趨利避害、注重實效的方針，繼續利用境外優質教育培訓資源，改進境外培訓工作。

（二）運行機制改革

全面推行需求調研制度，2014年前健全以需求為導向的培訓計劃生成機制。探索建立項目管理制度，完善競爭擇優機制，對知識能力類培訓逐步推行項目招投標。完善組織調訓制度，嚴格執行調訓計劃申報制度，對主要領導干部、重點崗位干部要有計劃地安排調訓。2017年前普遍建立組織調訓為主、干部選學為輔的參訓機制。完善干部培訓情況考核、登記、跟蹤管理等制度，2015年前形成規范有效的干部學習培訓考核評價機制。研究制定干部教育培訓機構辦學質量評估辦法和指標體系。

（三）內容方式改革

逐步制定干部分類培訓大綱。建立以需求為導向的培訓內容更新機制。大力加強精品課程和教材建設，積極開發體現馬克思主義中國化最新成果的課程教材，定期開展精品課程和優秀教材推薦評選工作。組織編寫第四批全國干部學習培訓教材。及時向干部推薦學習書目，引導干部愛讀書讀好書善讀書。改進培訓班次設置，加大按干部類別開展培訓力度。改進教學方式方法，加大案例教學比重，2015年前省級以上干部教育培訓機構的案例課程占能力培訓課程的比例不低于30%。加快網絡培訓平臺建設，逐步實現全國干部在線學習的平臺的互聯互通。充分發揮中國干部網絡學院的作用，2017年前實現全國縣處級及以上干部在線學習。2015年前建立全國統一的干部教育培訓工作信息管理系統。

（四）師資隊伍建設

加強國家級干部教育培訓機構師資隊伍建設，培養造就一批名師和中青年知名學者。實施骨干教師培訓計劃，國家級干部教育培訓機構每年培訓1500名地方干部培訓機構的骨干教師，省級黨校（行政學院）5年內將市、縣兩級黨校（行政學院）教師輪訓一遍。完善兼職教師選聘和管理辦法，推動領導干部、學術名家、先進典型、優秀基層干部等上講臺。2017年前建立國家級、省級干部教育培訓師資庫，市地級以下干部教育培訓機構師資構成逐步過渡到以兼職教師為主。2015年前建立健全領導干部上講臺制度。各級黨政領導班子成員每年都要到黨校、行政學院、干部學院授課。探索建立符合干部教育培訓特點的師資考核評價體系和職稱評定、崗位聘任制度。

（五）經費保障

各級政府要將干部教育培訓經費列入年度財政預算，保證工作需要。加大基層干部教育培訓經費投入力度，地方各級黨委留存的黨費要對基層黨員干部教育培訓給予適當補貼。中央財政加大對西部地區、民族地區、革命老區和欠發達地區一般性轉移支付力度，財政困難地方可以統籌使用自有財力和上級轉移支付開展干部教育培訓工作。

（六）學風建設

大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風。干部要帶著問題參訓，聯系實際學習，努力做到學與用、知與行、說與做相統一。教師要把理論聯系實際的要求貫穿于教學全過程，善于回答學員思想和工作上的實際問題。培訓機構要把理論聯系實際的能力作為考核教師教學水平的重要內容。

堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學。培訓機構要堅持社會主義辦學方向，努力營造實事求是、勤奮好學的學習風氣。嚴格學員管理，要求學員專心學習，杜絕相互吃請、公款宴請、搞“小圈子”等現象，對違反有關規定的行為嚴肅處理。嚴格教學管理，要求教師嚴守紀律，嚴謹治學，以德施教，真正做到學為人師、行為世范。要厲行節約，勤儉辦學，反對鋪張浪費、追求奢華。

組織人事部門要把理論素養、學習能力作為干部選拔任用的重要依據，將干部學習態度、參與程度、互動效果、學習成果作為學風評價的重要內容。

（七）理論研究

加強干部教育培訓理論研究，不斷深化對干部成長規律和干部教育培訓規律的認識。建立理論研究交流平臺。推動干部教育學學科建設。

五、組織領導

各級黨委（黨組）要把干部教育培訓工作納入本地區本部門工作規劃，加強領導，統籌安排，整體部署。黨委（黨組）主要負責同志要加強調查研究，及時解決干部教育培訓工作中的困難和問題。干部教育聯席會議或領導小組要充分發揮作用，加強統籌指導和溝通協調。

各級組織部門要在黨委領導下切實履行主管職能，抓好宏觀指導、統籌協調和督促檢查，抓好干部教育管理者隊伍建設。各級紀檢監察機關和宣傳、統戰、機關工委、編制、發展改革、教育、財政、人力資源社會保障、國有資產管理等有關部門，要按照職責分工落實相關任務，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。各地區各部門要按照中央要求，結合實際制定本地區本系統干部教育培訓規劃，形成全面覆蓋、上下聯動、相互銜接的規劃體系，并抓好組織實施。

中央組織部要對本規劃實施情況進行督促檢查，開展中期和5年總結評估工作。各級組織人事部門每年對本地區本系統干部教育培訓工作進行檢查評估，確保各項任務扎實推進、取得實效。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的干部教育培訓工作，由中央軍委根據本規劃精神制定實施意見。

第二篇：中國共產黨黨校圖書館工作規程

中國共產黨黨校圖書館工作規程

第一章 總則

第一條 為把黨校圖書館辦成多功能現代化的綜合性文獻信息中心,根據《中國共產黨黨校工作暫行條例》制定本規程。

第二條 黨校圖書館是黨校的文獻信息中心,是為黨校教學、科研和各級黨政機關、企事業單位領導提供文獻信息服務的學術性機構,是黨校的教學科研部門。

第三條 黨校圖書館要適應社會主義現代化建設的需要,樹立現代化、社會化、信息化和信息產業化的新觀念,通過建立健全文獻保障體系及對文獻的研究、開發和利用,充分發揮教育,信息服務等職能。

第四條 黨校圖書館的任務主要有:(一)宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論,宣傳黨的路線、方針、政策;(二)為實現黨校的任務,運用現代科學技術手段提供文獻信息保障;(三)開展讀者輔導,提高其利用文獻信息的意識和技能;(四)進行文獻研究,傳播人類優秀文化成果,開展學術交流;(五)參力口圖書館信息事業的整體化建設;開展多方面的協作,實行資源共建共享;第二章 業務工作

第五條 黨校圖書館各項業務工作實行科學管理,不斷提高工作質量和服務水平,最大限度地滿足讀者需要。

第六條 根據教學、科研、領導決策的需要,根據館藏基礎及地區或系統文獻資源的統籌安排,通過多種途徑,有計劃、有重點地采集國內外各種載體文獻。

第七條注意保存重要文獻的完整性和連續性,注意收藏本校的著者的學術文獻,形成具有黨校特色的館藏，投入流通,隨著技術進步建立能滿足讀者需要和公務需要的目錄體系。

第八條 科學地組織館藏,分設文獻庫,形成合理的館藏結構。

第九條 健全讀者服務體系,提高文獻利用率。根據信息化要求,建立電子閱覽室,提供多方面服務。

第十條 對讀者進行文獻檢索和利用的教育,引導讀者遵守規章制度。

第十一條 積極開展參考咨詢工作,加強文獻信息編譯報導和分析研究,辦好具有黨校特色的信息刊物。要發揮黨校的資源和人才優勢,服務社會。

第十二條 黨校要加強對圖書館科研工作的領導。圖書館要開展學術研究,加強學術交流。積極申報本校、本地區、本系統乃至國家的科研項目。圖書館與其他教研部門享有同等的待遇。

第十三條 黨校圖書館應積極參加本地區、本系統的館際協作,實現資源的共建、共享。有計劃地對館藏文獻數字化,建立規范化的書目數據庫和全文數據庫。建立圖書館局域網,形成具有黨校特色的文獻信息網絡。

第十四條 完善各種規章制度,制定業務工作規范,明確崗位責任,定期對工作人員的工作業績和研究成果進行考核和評估。

第三章 領導體制和組織機構

第十五條 各級黨校必須把文獻信息工作列入議事日程,確定一名副校長分管圖書館工作。第十六條 黨校圖書館實行校委領導下的館長負責制,設館長一名;根據業務需要設副館長若干名。

第十七條 館長、副館長必須堅持黨的基本路線,具有較高的馬克思主義理論水平、堅實的學科理論和業務基礎,熱愛文獻信息事業,有較強的組織管理能力。甲:i?信館長應為校學術委員會成員,參加校內召開的與文獻信息工作有關的會議,負責制定黨校文獻信息事業發展規劃并組織實施。副館長協助館長工作

第十八條 根據各校任務和規模、現代化進程和信息產業化的需要,合理設置館內機構,并明確規定其職責。

第十九條 上級黨校圖書館應幫助下級黨校圖書館培訓領導骨干和業務人員,協調文獻信息資源的建設、開發和利用,推動圖書館間的協作和標準化、現代化建設。

第四章 隊伍建設

第二十條 各級黨校要加強圖書館的隊伍建設,提高專業技術人員的素質。圖書館專業技術人員必須有堅實的馬克思主義理論基礎,忠誠黨的干部教育事業;熱愛文獻信息工作,有全心全意為讀者服務的思想;刻苦鉆研業務,有一定的專業知識和技能。

第二十一條 圖書館工作人員的配備,要根據黨校的規模和任務、編制總額、館藏數量和館舍條件等情況確尺。

第二十二條 各級黨校要根據文獻信息事業的發展需要不斷提高圖書館專業技術人員的文化層次。專業隊伍應有合理的專業結構、專業技術職務結構和年齡結構。專業技術人員按國家的有關規定進行考核和專業技術職務評定,實行專業技術職務聘任制。中央黨校和省級黨校圖書館應設正、副高級專業技術職務,其比例不應低圭25%,地(市)級以下黨校圖書館根據實際水平設相應的專業技術職務。

第二十三條 黨校圖書館要不斷提高整體業務水平,根據專業隊伍的知識結構和工作需要,有計劃地安排在職人員的培訓和進修;要重視引進和培訓高層次的專業人才。各級黨校要為圖書館專業技術人員出國出境進修和學術交流提供條件。

第五章 經費和設施

第二十四條 各級黨校都要重視對文獻信息事業的投資,提供文獻信息工作所必需的經費和物質條件。

第二十五條 黨校圖書館的文獻購置費應不少于學校總經費的8%。接受社會各界、國內外個人或團體的捐贈和資助。

第二十六條 黨校圖書館應有布局合理、適應現代化發展需要的專用館舍。

第二十七條 各級黨校要有計劃地為圖書館配置、更新業務工作和現代化建設所必需的設備。有關部門要積極做好設備維護,為學員和教研人員創造良好的學習和研究環境。

第六章 附則

第二十八條 本規程適用于各級、各類黨校圖書館。

第二十九條 各級黨校要認真執行本規程,并接受上級黨委、黨校的檢查和評估。第三十條 本規程由中央黨校校務委員會負責解釋。第三十一條 本規程自公布之日起執行。

第三篇：中國共產黨黨校工作條例

中國共產黨黨校工作條例

中國共產黨黨校工作條例是為適應中國特色社會主義事業發展的要求，進一步完善中國共產黨黨校教育體系，推進黨校工作的科學化、規范化、制度化，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公務員法》和有關法律法規，結合黨校工作實際，制定的條例。

目錄 第一章總則

第二章黨校的設置和領導體制 第三章班次和學歷 第四章教學工作 第五章科學研究工作 第六章學員管理 第七章隊伍建設 第八章機關黨的工作 第一章總則

第二章黨校的設置和領導體制 第三章班次和學歷 第四章教學工作 第五章科學研究工作 第六章學員管理 第七章隊伍建設 第八章機關黨的工作 第九章行政管理、后勤服務和經費保障 第十章執行與監督 第十一章附則 第一章總則

第一條為適應中國特色社會主義事業發展的要求，進一步完善中國共產黨黨校教育體系，推進黨校工作的科學化、規范化、制度化，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公務員法》和有關法律法規，結合黨校工作實際，制定本條例。

第二條中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。

各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。

第三條黨校工作要堅持理論聯系實際，堅持與時俱進、開拓創新，堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，切實加強校風和學風建設。

第四條黨校教育的總體要求是，圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，尊重和研究干部成長規律和黨校教育規律，針對干部成長的特點和需求，以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，培養忠誠于中國特色社會主義事業、德才兼備的黨員領導干部和理論干部。第五條黨校的基本任務是：

（一）培訓輪訓各級黨員領導干部及后備干部，培養理論干部；

（二）承辦黨委和政府舉辦的專題研討班；

（三）圍繞國際國內出現的新情況新問題開展科學研究，承擔黨委和政府下達的調研任務，推進理論創新；

（四）針對改革開放和社會主義現代化進程中的重大理論和現實問題，開展馬克思主義中國化最新成果的理論宣傳，開展黨的路線、方針、政策的宣傳；

（五）按照國家有關法律法規和政策規定，開展學位研究生以及其他形式的干部繼續教育和培訓；

（六）開展同國內國（境）外教育、研究等機構和組織的合作與交流。第六條圍繞黨校教育的目標要求，提高學員以下5個方面的素質和能力：

（一）掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，具有履行職責所需的馬克思主義理論水平；

（二）具有共產主義遠大理想，堅定不移地走中國特色社會主義道路，始終同黨中央保持一致；

（三）堅持解放思想、實事求是、與時俱進，樹立大局意識，注重調查研究，善于分析解決改革發展中的重大問題；

（四）堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，增強立黨為公、執政為民的意識，嚴于律己，言行一致，艱苦奮斗，清正廉潔；

（五）有強烈的事業心和責任感，具備勝任本職工作所需的基本知識和領導能力。第二章黨校的設置和領導體制

第七條中國共產黨中央和地方各級委員會分別設立中央黨校，省、自治區、直轄市委黨校，市（地）委黨校。

中央直屬機關工委、中央國家機關工委、中央金融機構黨委、中央企業黨組（黨委）、新疆生產建設兵團黨委，可設立黨校。

中央黨校和地方黨校，可設立分校。

各省、自治區、直轄市委可根據實際情況，設立縣（市）委黨校。不設立縣（市）委黨校的，可設立市（地）委黨校分校。

第八條黨委對黨校的領導主要包括：

（一）傳達中央和上級黨委的重要決定，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，定期研究解決黨校改革和發展的重要問題，并進行督促檢查；

（二）制定各級黨員領導干部參加黨校培訓輪訓的政策，把干部的培訓和使用結合起來；

（三）配備、考核黨校領導班子；

（四）建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告和同學員座談的制度；

（五）發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用；

（六）協調有關部門支持黨校工作，為黨校提供必備的辦學條件；

（七）定期召開黨校工作會議，交流經驗，部署工作。

第九條黨校實行校務委員會（以下簡稱“校委會”）領導體制。校委會全面領導學校工作，委員由同級黨委任命。校委會工作由校長或主持日常工作的副校長主持。第十條黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任。主持日常工作的副校長可按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委成員提名人選。

第十一條上級黨委黨校負責對下級黨委黨校進行業務指導，包括：

（一）對下級黨委黨校執行中央有關黨校工作的方針、政策的情況進行調研，提出意見和建議；

（二）對下級黨委黨校的教學、科研、師資培訓、信息化建設等進行調研，提出改進意見和建議；

（三）制定科學的辦學質量評估體系和辦法，與有關部門共同對下級黨委黨校工作進行評估；

（四）中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校對下級黨委黨校的教材編寫、科研課題立項、學科建設、學位評定等工作進行協調和指導；

（五）定期召開下級黨委黨校校長會議，溝通信息，總結經驗，研究工作。

第三章班次和學歷

第十二條黨校的班次主要包括進修班、培訓班、專題研討班和師資培訓班等。各種班次的學制根據實際情況確定。

第十三條各級黨校根據干部輪訓規劃舉辦進修班，完成各級在職黨員領導干部的輪訓任務。

中央黨校主要輪訓省部級黨員領導干部、正廳局級黨員領導干部和縣（市）委書記。

省、自治區、直轄市委黨校主要輪訓副廳局級黨員領導干部、正縣處級黨員領導干部和鄉（鎮）黨委書記。市（地）委黨校主要輪訓副縣處級黨員領導干部和正鄉科級黨員領導干部。

縣（市）委黨校主要輪訓副鄉科級黨員領導干部和基層黨員干部。第十四條市（地）委以上黨校開設中青年黨員領導干部培訓班，對后備干部進行任職培訓。

中央黨校主要培訓廳局級中青年黨員領導干部中的省部級后備干部。省、自治區、直轄市委黨校主要培訓縣處級黨員領導干部中的廳局級后備干部。

市（地）委黨校主要培訓鄉科級黨員領導干部中的縣處級后備干部。第十五條市（地）以上黨委根據中心工作的需要，在黨校舉辦各類專題研討班，研討社會主義現代化建設及黨的建設中的重大問題。

第十六條中央黨校和少數民族較多地區的省、自治區、直轄市委黨校，可開設相應的民族干部班次。

第十七條中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校可舉辦主要以黨校教師為對象的師資培訓班。

中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校可與有關部門合作舉辦以哲學社會科學教學科研骨干為對象的研修班。

第十八條黨校要加強對學員培訓輪訓情況的考核，把學員的學習、黨性修養、遵守校規校紀情況作為考核內容。考核情況將作為干部任職、晉升的重要依據之一。

學員在校期間違反有關規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。第十九條黨校學歷是干部在校學績的標志。黨校學員按照教學計劃要求完成學習任務、經考核合格的，取得黨校學歷。

因故未按規定參加黨校培訓輪訓或者未達到培訓輪訓要求的，應當及時補訓。補訓合格的，取得黨校學歷。

第二十條中央黨校和具備條件的省、自治區、直轄市委黨校，依法取得碩士、博士學位授予權，并經國務院教育行政部門同意后，招收攻讀碩士、博士學位的研究生，納入國家學位管理體系。

第四章教學工作

第二十一條教學是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學工作進行，為完成教學任務、提高教學質量服務。

第二十二條黨校教學布局要堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想為中心，著眼于提高黨員領導干部的領導素質和執政能力，以掌握理論創新的最新成果為重點夯實學員的理論基礎，以把握時代特征和國際經濟政治形勢為重點拓展學員的世界眼光，以強化大局意識和應對復雜局面為重點培養學員的戰略思維，以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點加強學員的黨性修養。根據形勢和任務的要求，不斷充實和創新教學內容，優化黨校教學布局。

第二十三條黨校教學要增強針對性和實效性。認真做好培訓需求調研。按照分類別、分層次的原則設置教學班次、教學內容和課程。

依據培訓和輪訓兩類班次的不同定位及層次區分，作出既有區別又相銜接的教學安排。培訓班的教學按照任職需要，系統安排理論學習、能力訓練和內政外交國防等其他相關知識的學習。

輪訓班的教學以運用所學理論研究重大現實問題、指導工作實踐為主。專題研討班的教學主要圍繞中央的重大戰略部署和地方黨委的中心工作確定相關專題，進行集中研討。

堅持分類別、分層次的原則與各級黨校的任務分工相結合，實現全國黨校系統教學資源的合理配置和有效利用。

第二十四條黨性教育是黨校的必修課。黨校要增強黨性教育的針對性，把學習馬克思主義基本理論與加強黨性鍛煉結合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結合起來，致力于堅定黨員領導干部的理想信念和宗旨觀念，提高黨員領導干部的道德品行和精神境界。黨性教育要貫穿于黨校教學全過程。

第二十五條黨校要努力創新教學方式，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法。充分調動教員和學員兩個方面的積極性，做到教學相長、學學相長。

第二十六條黨校要切實加強教學的組織管理，建立健全規章制度，形成職責明確、分工協作的教學實施和運行機制，建立和完善學習考核體系和教學效果評估體系。

第二十七條學科建設是加強黨校教學科研工作、提升師資水平、提高教學質量的基本建設。黨校學科建設，要立足于培訓輪訓黨員領導干部和馬克思主義理論干部的需要，重點建設以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科，逐步形成既與國內外學科發展趨勢相銜接又具有鮮明黨校特色的學科體系。第二十八條中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校，要制定學科建設規劃。加強黨校系統學科建設的協作工作，優化資源配置，推進學科建設。

第二十九條教材建設是黨校教學的基礎工程。根據教學需要組織編寫充分體現馬克思主義中國化最新成果、具有黨校特點的系列教材，建立與教學布局相適應的黨校教材體系。

第三十條學位研究生教育要注重質量，堅持國家標準，辦出黨校特色。中央黨校要加強對黨校系統學位研究生教育的管理和指導。建立健全研究生學位工作評估制度。依法接受國務院教育行政部門的監督和由其組織的評估。

第三十一條黨校信息化建設是實現教育現代化、提高教學科研質量的重要手段。各級黨校應當大力加強和推進信息化建設。

第五章科學研究工作

第三十二條科學研究是黨校教育的基礎。黨校科研工作，要密切關注國內外形勢的發展變化，加強對中國特色社會主義重大現實問題的研究，深化對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的研究，為推進黨的理論創新服務，為提高黨校教學質量服務，為黨委和政府決策服務，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務。

第三十三條黨校科研工作要堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持科學嚴謹的學術規范，鼓勵刻苦鉆研、大膽探索，努力推進理論創新。第三十四條黨校科研工作要面向社會，加強與實際工作部門和政策研究部門、高等學校、科研院所及國（境）外學術界的合作和交流，建立開放的科研體制和以科研項目為樞紐的科研管理體制。

第三十五條加強黨校之間的科研協作，充分發揮黨校系統的整體優勢。中央黨校負責定期對黨校系統的科研成果進行評估，并對優秀科研成果進行表彰獎勵。各級黨校要制定科學研究規劃，并認真組織實施。

第三十六條中央黨校和地方黨校設立的鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心，要在黨校科研工作中發揮重要作用。組織黨校系統和社會各方面研究力量，加強對中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀等重大戰略思想和重大現實問題的研究和宣傳。

第三十七條黨校要重視圖書館（室）建設。中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校圖書館要辦成多功能、現代化的綜合性文獻資料中心。要創造條件，不斷提高圖書館（室）的數字化水平。

第三十八條黨校報刊和出版單位是宣傳馬克思主義中國化最新成果的重要陣地，要堅持正確導向，活躍學術思想，努力為黨校教學科研服務，為推進黨的理論創新服務。

第六章學員管理

第三十九條學員管理是實現黨校培養目標的重要環節。堅持以人為本，按照加強領導、強化培訓、嚴格管理、注重實效的要求，健全管理制度，改進管理方式，提高管理效果。

第四十條黨校學員管理包括思想政治教育、學習管理、組織管理和生活管理。學習管理要充分調動學員學習積極性，增強教學效果。組織管理要完善并嚴格學籍、學習、考勤等制度。生活管理要提倡艱苦奮斗，嚴格校規校紀，積極開展文體活動，活躍學習生活，增強學員體質。思想政治教育要貫穿于學員管理全過程。

第四十一條黨校各班次設專職組織員或班主任，負責學員管理工作。組織員或班主任由相應級別的干部擔任。

第四十二條黨校各班次要建立學員黨支部，在校委會領導下、學員管理部門指導下開展工作。

第四十三條各級黨委組織部門、學員派出單位和黨校要加強協調配合，形成嚴格管理、嚴格監督的制度和機制。

第七章隊伍建設

第四十四條隊伍建設是黨校事業發展的關鍵。要根據教學科研、行政管理、后勤服務工作的需要，建立一支素質優良、規模適當、結構合理、適應新時期干部教育培訓要求的黨校工作人員隊伍。

第四十五條黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設。通過制定和實施人才強校戰略，造就一批政治強、業務精、作風正的高素質教學科研人才。黨校教學科研人員要做到：

（一）具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，忠誠于馬克思主義，熱愛黨校教育事業，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致；

（二）馬克思主義理論功底扎實，熟悉黨的路線、方針、政策，專業知識豐富，勇于理論創新，具有探索、研究重大理論和現實問題的能力；

（三）注重調查研究，善于總結實踐經驗、理論聯系實際，掌握現代干部教育方法，具有勝任黨校教學工作的能力；

（四）學風嚴謹，品德高尚，為人師表。

第四十六條加強黨校教學科研人才隊伍建設，要著力完善學習進修、實踐鍛煉、激勵競爭、考核評價等培養機制；營造在理論研究和教學方式方法上積極探索、大膽創新的寬松環境；引進學術界高層次專家學者和有志于從事黨校教育事業的優秀黨政領導干部等人才；按照專職為主、專兼結合的原則，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領導干部、企業管理人員、專家學者擔任兼職教師。

第四十七條各級黨校中，列入參照《中華人民共和國公務員法》管理范圍的部門，其工作人員的人事和工資等管理按照公務員的相關法律法規和政策執行；未列入參照《中華人民共和國公務員法》管理范圍的部門，其工作人員執行事業單位專業技術職務、人事工資等管理制度。黨校教師享受國家規定的有關教師的各種待遇。

第四十八條按照國家有關規定，結合崗位設置和聘用要求，不斷完善專業技術職務評審制度和程序，切實保證評審質量。

第四十九條各級黨委要支持和幫助黨校做好優秀人才選調工作，建立黨校干部內外交流制度。各級組織人事部門要為黨校輸送和引進人才提供條件。

第八章機關黨的工作

第五十條黨校建立機關黨的組織。機關黨組織在上級機關工委和校委會領導下，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，協助行政負責人開展工作，促進教學、科研、行政、后勤等各項任務的完成。

黨校一般應設立機關黨的紀律檢查委員會。不設機關黨的紀律檢查委員會的，機關黨的基層委員會中應設立紀律檢查委員。

第五十一條黨校機關黨組織的書記一般由本單位黨員行政負責人兼任，也可由同級黨員干部專任。黨員人數和所屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記。專職書記、副書記在任期內調動，須事先征得上級機關黨組織同意。

第五十二條黨校的各級黨組織要按照黨章和有關規定的要求，認真履行職責，加強機關黨的建設。

第九章行政管理、后勤服務和經費保障

第五十三條行政管理和后勤服務是黨校教學科研工作的重要保障。建立健全行政、后勤工作的各項規章制度，按照管理科學化和服務規范化的要求進行各項必要的改革，提高管理水平、服務質量和后勤保障能力。

第五十四條黨校工作所需經費，列入各級政府財政預算，并隨著財政收入的增長而逐步增加，確保黨校教學科研、學科建設和行政后勤等各方面工作的需要。

第五十五條各級黨委和政府要重視黨校教學設施建設，加大基本建設經費投入，以滿足教學和科研工作的需要。要努力改善黨校學員和教職工的學習、工作、生活條件，提高教職工待遇。要提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節約，防止和杜絕鋪張浪費。第五十六條學員在黨校學習期間，工資福利和其他待遇不變。學員在黨校學習期間的生活補助費，由所在單位按有關規定執行。

第十章執行與監督

第五十七條各級黨委和政府及有關部門、各級黨校、各級黨校學員所在單位和學員本人，必須嚴格執行本條例，自覺接受組織監督、群眾監督和社會監督。

第五十八條各級黨委應對本條例執行情況進行監督檢查。在黨委統一部署和協調下，上級黨委黨校應會同有關部門對下級黨委及黨校的執行情況定期進行檢查。對于未按規定執行本條例的部門和單位，應給予批評并提出改進意見。

第十一章附則

第五十九條副省級城市的市委黨校，按照本條例的精神執行。

第六十條本條例自發布之日起施行。1995年發布的《中國共產黨黨校工作暫行條例》同時廢止。[1]

第四篇：中國共產黨黨校工作條例

中國共產黨黨校工作條例

（2008年9月3日）

第一章 總 則

第一條 為適應中國特色社會主義事業發展的要求，進一步完善中國共產黨黨校教育體系，推進黨校工作的科學化、規范化、制度化，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公務員法》和有關法律法規，結合黨校工作實際，制定本條例。

第二條 中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。

各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。

第三條 黨校工作要堅持理論聯系實際，堅持與時俱進、開拓創新，堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，切實加強校風和學風建設。

第四條 黨校教育的總體要求是，圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，尊重和研究干部成長規律和黨校教育規律，針對干部成長的特點和需求，以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，培養忠誠于中國特色社會主義事業、德才兼備的黨員領導干部和理論干部。

第五條 黨校的基本任務是：

（一）培訓輪訓各級黨員領導干部及后備干部，培養理論干部；

（二）承辦黨委和政府舉辦的專題研討班；

（三）圍繞國際國內出現的新情況新問題開展科學研究，承擔黨委和政府下達的調研任務，推進理論創新；

（四）針對改革開放和社會主義現代化進程中的重大理論和現實問題，開展馬克思主義中國化最新成果的理論宣傳，開展黨的路線、方針、政策的宣傳；

（五）按照國家有關法律法規和政策規定，開展學位研究生以及其他形式的干部繼續教育和培訓；

（六）開展同國內國（境）外教育、研究等機構和組織的合作與交流。

第六條 圍繞黨校教育的目標要求，提高學員以下5個方面的素質和能力：

（一）掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，具有履行職責所需的馬克思主義理論水平；

（二）具有共產主義遠大理想，堅定不移地走中國特色社會主義道路，始終同黨中央保持一致；

（三）堅持解放思想、實事求是、與時俱進，樹立大局意識，注重調查研究，善于分析解決改革發展中的重大問題；

（四）堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，增強立黨為公、執政為民的意識，嚴于律己，言行一致，艱苦奮斗，清正廉潔；

（五）有強烈的事業心和責任感，具備勝任本職工作所需的基本知識和領導能力。第二章 黨校的設置和領導體制

第七條 中國共產黨中央和地方各級委員會分別設立中央黨校，省、自治區、直轄市委黨校，市（地）委黨校。

中央直屬機關工委、中央國家機關工委、中央金融機構黨委、中央企業黨組（黨委）、新疆生產建設兵團黨委，可設立黨校。

中央黨校和地方黨校，可設立分校。

各省、自治區、直轄市委可根據實際情況，設立縣（市）委黨校。不設立縣（市）委黨校的，可設立市（地）委黨校分校。

第八條 黨委對黨校的領導主要包括：

（一）傳達中央和上級黨委的重要決定，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，定期研究解決黨校改革和發展的重要問題，并進行督促檢查；

（二）制定各級黨員領導干部參加黨校培訓輪訓的政策，把干部的培訓和使用結合起來；

（三）配備、考核黨校領導班子；

（四）建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告和同學員座談的制度；

（五）發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用；

（六）協調有關部門支持黨校工作，為黨校提供必備的辦學條件；

（七）定期召開黨校工作會議，交流經驗，部署工作。

第九條 黨校實行校務委員會（以下簡稱“校委會”）領導體制。校委會全面領導學校工作，委員由同級黨委任命。校委會工作由校長或主持日常工作的副校長主持。

第十條 黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任。主持日常工作的副校長可按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委成員提名人選。

第十一條 上級黨委黨校負責對下級黨委黨校進行業務指導，包括：

（一）對下級黨委黨校執行中央有關黨校工作的方針、政策的情況進行調研，提出意見和建議；

（二）對下級黨委黨校的教學、科研、師資培訓、信息化建設等進行調研，提出改進意見和建議；

（三）制定科學的辦學質量評估體系和辦法，與有關部門共同對下級黨委黨校工作進行評估；

（四）中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校對下級黨委黨校的教材編寫、科研課題立項、學科建設、學位評定等工作進行協調和指導；

（五）定期召開下級黨委黨校校長會議，溝通信息，總結經驗，研究工作。

第三章 班次和學歷

第十二條 黨校的班次主要包括進修班、培訓班、專題研討班和師資培訓班等。各種班次的學制根據實際情況確定。

第十三條 各級黨校根據干部輪訓規劃舉辦進修班，完成各級在職黨員領導干部的輪訓任務。

中央黨校主要輪訓省部級黨員領導干部、正廳局級黨員領導干部和縣（市）委書記。

省、自治區、直轄市委黨校主要輪訓副廳局級黨員領導干部、正縣處級黨員領導干部和鄉（鎮）黨委書記。

市（地）委黨校主要輪訓副縣處級黨員領導干部和正鄉科級黨員領導干部。

縣（市）委黨校主要輪訓副鄉科級黨員領導干部和基層黨員干部。

第十四條 市（地）委以上黨校開設中青年黨員領導干部培訓班，對后備干部進行任職培訓。

中央黨校主要培訓廳局級中青年黨員領導干部中的省部級后備干部。

省、自治區、直轄市委黨校主要培訓縣處級黨員領導干部中的廳局級后備干部。

市（地）委黨校主要培訓鄉科級黨員領導干部中的縣處級后備干部。

第十五條 市（地）以上黨委根據中心工作的需要，在黨校舉辦各類專題研討班，研討社會主義現代化建設及黨的建設中的重大問題。

第十六條 中央黨校和少數民族較多地區的省、自治區、直轄市委黨校，可開設相應的民族干部班次。

第十七條 中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校可舉辦主要以黨校教師為對象的師資培訓班。

中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校可與有關部門合作舉辦以哲學社會科學教學科研骨干為對象的研修班。

第十八條 黨校要加強對學員培訓輪訓情況的考核，把學員的學習、黨性修養、遵守校規校紀情況作為考核內容。考核情況將作為干部任職、晉升的重要依據之一。

學員在校期間違反有關規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。

第十九條 黨校學歷是干部在校學績的標志。黨校學員按照教學計劃要求完成學習任務、經考核合格的，取得黨校學歷。

因故未按規定參加黨校培訓輪訓或者未達到培訓輪訓要求的，應當及時補訓。補訓合格的，取得黨校學歷。

第二十條 中央黨校和具備條件的省、自治區、直轄市委黨校，依法取得碩士、博士學位授予權，并經國務院教育行政部門同意后，招收攻讀碩士、博士學位的研究生，納入國家學位管理體系。

第四章 教學工作

第二十一條 教學是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學工作進行，為完成教學任務、提高教學質量服務。

第二十二條 黨校教學布局要堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想為中心，著眼于提高黨員領導干部的領導素質和執政能力，以掌握理論創新的最新成果為重點夯實學員的理論基礎，以把握時代特征和國際經濟政治形勢為重點拓展學員的世界眼光，以強化大局意識和應對復雜局面為重點培養學員的戰略思維，以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點加強學員的黨性修養。根據形勢和任務的要求，不斷充實和創新教學內容，優化黨校教學布局。

第二十三條 黨校教學要增強針對性和實效性。認真做好培訓需求調研。按照分類別、分層次的原則設置教學班次、教學內容和課程。

依據培訓和輪訓兩類班次的不同定位及層次區分，作出既有區別又相銜接的教學安排。

培訓班的教學按照任職需要，系統安排理論學習、能力訓練和內政外交國防等其他相關知識的學習。

輪訓班的教學以運用所學理論研究重大現實問題、指導工作實踐為主。

專題研討班的教學主要圍繞中央的重大戰略部署和地方黨委的中心工作確定相關專題，進行集中研討。

堅持分類別、分層次的原則與各級黨校的任務分工相結合，實現全國黨校系統教學資源的合理配置和有效利用。

第二十四條 黨性教育是黨校的必修課。黨校要增強黨性教育的針對性，把學習馬克思主義基本理論與加強黨性鍛煉結合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結合起來，致力于堅定黨員領導干部的理想信念和宗旨觀念，提高黨員領導干部的道德品行和精神境界。黨性教育要貫穿于黨校教學全過程。

第二十五條 黨校要努力創新教學方式，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法。充分調動教員和學員兩個方面的積極性，做到教學相長、學學相長。

第二十六條 黨校要切實加強教學的組織管理，建立健全規章制度，形成職責明確、分工協作的教學實施和運行機制，建立和完善學習考核體系和教學效果評估體系。

第二十七條 學科建設是加強黨校教學科研工作、提升師資水平、提高教學質量的基本建設。黨校學科建設，要立足于培訓輪訓黨員領導干部和馬克思主義理論干部的需要，重點建設以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科，逐步形成既與國內外學科發展趨勢相銜接又具有鮮明黨校特色的學科體系。

第二十八條 中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校，要制定學科建設規劃。加強黨校系統學科建設的協作工作，優化資源配置，推進學科建設。

第二十九條 教材建設是黨校教學的基礎工程。根據教學需要組織編寫充分體現馬克思主義中國化最新成果、具有黨校特點的系列教材，建立與教學布局相適應的黨校教材體系。

第三十條 學位研究生教育要注重質量，堅持國家標準，辦出黨校特色。中央黨校要加強對黨校系統學位研究生教育的管理和指導。建立健全研究生學位工作評估制度。依法接受國務院教育行政部門的監督和由其組織的評估。

第三十一條 黨校信息化建設是實現教育現代化、提高教學科研質量的重要手段。各級黨校應當大力加強和推進信息化建設。

第五章 科學研究工作

第三十二條 科學研究是黨校教育的基礎。黨校科研工作，要密切關注國內外形勢的發展變化，加強對中國特色社會主義重大現實問題的研究，深化對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的研究，為推進黨的理論創新服務，為提高黨校教學質量服務，為黨委和政府決策服 務，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務。

第三十三條 黨校科研工作要堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持科學嚴謹的學術規范，鼓勵刻苦鉆研、大膽探索，努力推進理論創新。

第三十四條 黨校科研工作要面向社會，加強與實際工作部門和政策研究部門、高等學校、科研院所及國（境）外學術界的合作和交流，建立開放的科研體制和以科研項目為樞紐的科研管理體制。

第三十五條 加強黨校之間的科研協作，充分發揮黨校系統的整體優勢。中央黨校負責定期對黨校系統的科研成果進行評估，并對優秀科研成果進行表彰獎勵。各級黨校要制定科學研究規劃，并認真組織實施。

第三十六條 中央黨校和地方黨校設立的鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心，要在黨校科研工作中發揮重要作用。組織黨校系統和社會各方面研究力量，加強對中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀等重大戰略思想和重大現實問題的研究和宣傳。

第三十七條 黨校要重視圖書館（室）建設。中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校圖書館要辦成多功能、現代化的綜合性文獻資料中心。要創造條件，不斷提高圖書館（室）的數字化水平。

第三十八條 黨校報刊和出版單位是宣傳馬克思主義中國化最新成果的重要陣地，要堅持正確導向，活躍學術思想，努力為黨校教學科研服務，為推進黨的理論創新服務。

第六章 學員管理

第三十九條 學員管理是實現黨校培養目標的重要環節。堅持以人為本，按照加強領導、強化培訓、嚴格管理、注重實效的要求，健全管理制度，改進管理方式，提高管理效果。

第四十條 黨校學員管理包括思想政治教育、學習管理、組織管理和生活管理。學習管理要充分調動學員學習積極性，增強教學效果。組織管理要完善并嚴格學籍、學習、考勤等制度。生活管理要提倡艱苦奮斗，嚴格校規校紀，積極開展文體活動，活躍學習生活，增強學員體質。思想政治教育要貫穿于學員管理全過程。

第四十一條 黨校各班次設專職組織員或班主任，負責學員管理工作。組織員或班主任由相應級別的干部擔任。

第四十二條 黨校各班次要建立學員黨支部，在校委會領導下、學員管理部門指導下開展工作。

第四十三條 各級黨委組織部門、學員派出單位和黨校要加強協調配合，形成嚴格管理、嚴格監督的制度和機制。

第七章 隊伍建設

第四十四條 隊伍建設是黨校事業發展的關鍵。要根據教學科研、行政管理、后勤服務工作的需要，建立一支素質優良、規模適當、結構合理、適應新時期干部教育培訓要求的黨校工作人員隊伍。

第四十五條 黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設。通過制定和實施人才強校戰略，造就一批政治強、業務精、作風正的高素質教學科研人才。黨校教學科研人員要做到：

（一）具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，忠誠于馬克思主義，熱愛黨校教育事業，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致；

（二）馬克思主義理論功底扎實，熟悉黨的路線、方針、政策，專業知識豐富，勇于理論創新，具有探索、研究重大理論和現實問題的能力；

（三）注重調查研究，善于總結實踐經驗、理論聯系實際，掌握現代干部教育方法，具有勝任黨校教學工作的能力；

（四）學風嚴謹，品德高尚，為人師表。

第四十六條 加強黨校教學科研人才隊伍建設，要著力完善學習進修、實踐鍛煉、激勵競爭、考核評價等培養機制；營造在理論研究和教學方式方法上積極探索、大膽創新的寬松環境；引進學術界高層次專家學者和有志于從事黨校教育事業的優秀黨政領導干部等人才；按照專職為主、專兼結合的原則，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領導干部、企業管理人員、專家學者擔任兼職教師。

第四十七條 各級黨校中，列入參照《中華人民共和國公務員法》管理范圍的部門，其工作人員的人事和工資等管理按照公務員的相關法律法規和政策執行；未列入參照《中華人民共和國公務員法》管理范圍的部門，其工作人員執行事業單位專業技術職務、人事工資等管理制度。黨校教師享受國家規定的有關教師的各種待遇。

第四十八條 按照國家有關規定，結合崗位設置和聘用要求，不斷完善專業技術職務評審制度和程序，切實保證評審質量。

第四十九條 各級黨委要支持和幫助黨校做好優秀人才選調工作，建立黨校干部內外交流制度。各級組織人事部門要為黨校輸送和引進人才提供條件。

第八章 機關黨的工作

第五十條 黨校建立機關黨的組織。機關黨組織在上級機關工委和校委會領導下，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，協助行政負責人開展工作，促進教學、科研、行政、后勤等各項任務的完成。

黨校一般應設立機關黨的紀律檢查委員會。不設機關黨的紀律檢查委員會的，機關黨的基層委員會中應設立紀律檢查委員。

第五十一條 黨校機關黨組織的書記一般由本單位黨員行政負責人兼任，也可由同級黨員干部專任。黨員人數和所屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記。專職書記、副書記在任期內調動，須事先征得上級機關黨組織同意。

第五十二條 黨校的各級黨組織要按照黨章和有關規定的要求，認真履行職責，加強機關黨的建設。

第九章 行政管理、后勤服務和經費保障

第五十三條 行政管理和后勤服務是黨校教學科研工作的重要保障。建立健全行政、后勤工作的各項規章制度，按照管理科學化和服務規范化的要求進行各項必要的改革，提高管理水平、服務質量和后勤保障能力。

第五十四條 黨校工作所需經費，列入各級政府財政預算，并隨著財政收入的增長而逐步增加，確保黨校教學科研、學科建設和行政后勤等各方面工作的需要。

第五十五條 各級黨委和政府要重視黨校教學設施建設，加大基本建設經費投入，以滿足教學和科研工作的需要。要努力改善黨校學員和教職工的學習、工作、生活條件，提高教職工待遇。要提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節約，防止和杜絕鋪張浪費。

第五十六條 學員在黨校學習期間，工資福利和其他待遇不變。學員在黨校學習期間的生活補助費，由所在單位按有關規定執行。

第十章 執行與監督

第五十七條 各級黨委和政府及有關部門、各級黨校、各級黨校學員所在單位和學員本人，必須嚴格執行本條例，自覺接受組織監督、群眾監督和社會監督。

第五十八條 各級黨委應對本條例執行情況進行監督檢查。在黨委統一部署和協調下，上級黨委黨校應會同有關部門對下級黨委及黨校的執行情況定期進行檢查。對于未按規定執行本條例的部門和單位，應給予批評并提出改進意見。

第十一章 附 則

第五十九條 副省級城市的市委黨校，按照本條例的精神執行。

第六十條 本條例自發布之日起施行。1995年發布的《中國共產黨黨校工作暫行條例》同時廢止。

第五篇：中國共產黨黨校工作條例解讀

《中國共產黨黨校工作條例》解讀學習

在昨天周二的政治學習例會上，主持會議的秦延華副校長，學習傳達了中共黔西南州委關于貫徹執行《中國共產黨黨校工作條例》和《國家行政學院工作條例》的通知（州委通字2011《104》號文件），我作為一名黨校人，在欣慰黨校春天來臨同時，也感覺到肩上的重擔，要貫徹執行好兩《條例》，必須認真吃透精神，要深刻領會文件，就必須進一步解讀丙《條例》。現將從《重慶黨校報》和理論網上搜索到的謝博士深度解讀《中國共產黨黨校工作條例》，以同仁互相學習！

第一條為適應中國特色社會主義事業發展的要求，進一步完善中國共產黨黨校教育體系，推進黨校工作的科學化、規范化、制度化，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公務員法》和有關法律法規，結合黨校工作實際，制定本條例。

[解讀]

本條是關于制定《條例》的目的、依據的規定。《暫行條例》第1條規定：“為逐步建立適應社會主義現代化建設事業發展要求的黨校教育體系，根據《中國共產黨章程》和黨校工作的實際，制定本條例”，與之相比，《條例》在制定依據上規定得更完善，增加了“《中華人民共和國公務員法》和有關法律法規”的內容，體現了黨內法規與國家法律的銜接意識，體現了我們黨的依法治國方略，是一種法治意識的覺醒和進步。

本條規定值得關注的是制定《條例》的目的。《條例》清楚地表明，制定《條例》的目的是“為適應中國特色社會主義事業發展的要求，進一步完善中國共產黨黨校教育體系，推進黨校工作的科學化、規范化、制度化”。可以在兩個層面上理解《條例》的目的，一是“進一步完善中國共產黨黨校教育體系”；二是“推進黨校工作的科學化、規范化、制度化”。很多同志把這兩句話理解為一句話，這是有偏差的。仔細推敲起來，這完全是兩個相互關聯但又性質不同的兩個目的。一方面，“進一步完善中國共產黨黨校教育體系”，自從1983年黨校教育正規化以來，建立具有中國特色的黨校教育體系一直是黨校事業的一個努力目標，盡管黨校教育體系的建立到目前為止仍面臨著許多體制性難題，但是這種努力一直沒有停止。關于究竟如何來建立中國特色的黨校教育體系，在黨內外、黨校內外意見并不完全一致，但是，可以肯定的是，《條例》的頒行和實施必將有力地促進黨校事業的正規化以及黨校教育體系的成型。另一方面，“推進黨校工作的科學化、規范化、制度化”，是法制意識在黨內的反映，是黨內法制化程度提高的必然要求。以上兩者之間究竟孰為目的，孰為手段，值得推敲。但是，作為兩個并行的目的來提，對于黨校事業發展是有利的。

第二條中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。

各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。

[解讀]

本條是關于黨校的性質、地位和作用的規定。

本條分為兩款。第1款規定的是黨校的性質和地位，即回答了“黨校是什么”的問題。作為我們黨關于黨校工作的法規性文件，對于黨校性質的界定十分重要。第1款用“中國共產黨黨校是??”這種經典的下定義方式從四個方面對黨校的性質給予了明確的界定，即黨校是“是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。”原先《暫行條例》第2條規定黨校是“在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的一個重要部門。”兩相比較，可以發現，關于黨校性質的規定有兩處變化：

一是增加規定黨校是“培訓輪訓黨員領導干部的主渠道”。關于黨校是培訓輪訓黨員領導干部主渠道的定位問題，2000年6月5日中央發布的《中共中央關于面向二十一世紀加強和改進黨校工作的決定》以及2006年1月中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》都有規定，這次《條例》對這一規定精神給予了確認。

二是增加規定黨校是“是黨的哲學社會科學研究機構。”各級黨校長期以來堅持科研為黨的理論創新服務、為提高黨校教學質量服務、為黨委和政府決策、為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設服務，這次《條例》明確規定黨校是“黨的哲學社會科學研究機構”，可謂名至實歸。

此外，在《暫行條例》修訂過程中，有的同志建議，應先強調黨校是“黨委的重要部門”，再說明她是“培養黨員領導干部和理論干部的學校”，意在強調黨校作為黨委的重要部門的特性。從維持條例內容的穩定性出發，《條例》維持了《暫行條例》的有關規定。

第2款是對黨校作用或者功能的規定，即對“黨校的作用是什么”問題的回答，也就是通常說的“三個陣地、一個熔爐”。這一部分內容基本延續了《暫行條例》第3條的規定，只是根據新的形勢增加了“‘三個代表’重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的重要陣地”的內容。“三個陣地、一個熔爐”，作為一個在黨校系統，乃至全黨已經約定俗成的概念，目前在概念的內涵上已更加明確和規范了。這里還需要提一下第2款的表述方式：“各級黨委要把黨校辦成??，使之成為??”，因此，“三個陣地，一個熔爐”，既是對黨校自身作用的定位，又是《條例》對各級黨委提出的工作要求，反映出我們黨對黨校事業和黨校工作的高度重視。

第三條黨校工作要堅持理論聯系實際，堅持與時俱進、開拓創新，堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，切實加強校風和學風建設。

[解讀] 本條是關于黨校校風和學風的專門規定。

校風和學風對于任何一所學校都十分重要，對于黨校來說尤其如此。在黨中央的正確領導下，由中央黨校帶動，各級黨校長期以來形成了優良的校風和學風。進入新世紀新階段，干部教育培訓工作面臨著新的機遇和挑戰，作為干部教育培訓的主渠道、主陣地，黨校工作責任重大、任務繁重。因此，校風和學風建設對于保證黨校完成黨所賦予的使命神圣至關重要。95年《暫行條例》的總則沒有對校風和學風問題做出專門規定，這次《條例》不僅用專條規定了校風和學風，而且在內容的設計上也力求科學、充實、嚴整，吸納了近年來我們黨在干部教育培訓工作中的新鮮經驗，反映了我們黨關于干部成長規律和黨校教育規律的研究成果。

本條用了3個“堅持”，即“堅持理論聯系實際”，“堅持與時俱進、開拓創新”，“堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理”，最后歸結到切實加強校風和學風建設上。本條的規定，雖字數不多，但內涵豐富，概括性、原則性與指導性都很強。

一、堅持理論聯系實際。

《暫行條例》第4條關于黨校教育方針和第7條關于對黨校教職工的要求中都提到要堅持“理論聯系實際”，本條把這些內容整合提升到了校風和學風的高度，突顯了“理論聯系實際”在干部教育培訓工作中的作用。理論聯系實際是我們黨的三大優良作風之一，也是我們黨的干部教育培訓工作一直堅持的重要原則和方針。關于新時期的干部教育培訓工作，胡錦濤總書記提出了“聯系實際創新路，加強培訓求實效”的要求。在2008年7月16日召開的全國干部教育培訓工作會議上，中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平同志強調，良好的學風是教育培訓質量的保證，要教育引導廣大干部在學習培訓中堅持理論聯系實際，做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一。2006年1月黨中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》第3條明確規定了“聯系實際，學以致用”的原則。中共中央組織部在關于干部教育培訓工作的有關文件中也把加強學風建設放在十分重要的位置，強調無論是干部的學習培訓，還是黨校、行政學院和干部學院等干部教育培訓機構的教學設計，以及從事干部教育培訓的教師的教學工作，都必須堅持理論聯系實際，切忌、脫離實際培訓、脫離學習、脫離實際教學。

二、堅持與時俱進、開拓創新。

改革創新是黨中央對干部教育培訓工作的一貫要求。在2008年10月召開的全國黨校工作會議上，胡錦濤總書記在同會議代表座談時強調以改革創新精神全面推進黨校工作，胡錦濤總書記強調黨校要牢固樹立的“五種意識”中包括了創新意識。2008年7月召開的全國干部教育培訓工作會議強調，要積極推進干部教育培訓改革創新，更好地為科學發展和干部健康成長服務。《干部教育培訓工作條例（試行）》第3條明確規定了“與時俱進，改革創新”的原則，強調要“適應經濟社會發展需要，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，推進干部教育培訓的理論創新、制度創新和管理創新”。

黨校工作中堅持與時俱進、開拓創新，就是要把解放思想、開拓創新作為黨校工作必須汲取的不竭動力，堅持實事求是、求真務實，進一步深化教學、科研改革，進一步完善各項管理制度，推進黨校工作的科學化、規范化、制度化，努力使黨校工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

三、堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理。

黨校不是普通高校，而是黨委的重要部門，因此，必須堅持黨校姓黨原則，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。從嚴治校是貫徹黨校姓黨原則的一個總的要求，在辦學實踐中其內涵在不斷地豐富和發展。胡錦濤總書記在全國黨校工作會議上強調，黨校要牢固樹立紀律意識，始終把從嚴治校、從嚴管理作為黨校工作必須貫徹的重要方針，認真落實堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理的方針，加強學校管理工作，嚴肅黨的紀律，推動形成良好校風、學風。

第4條黨校教育的總體要求是，圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，尊重和研究干部成長規律和黨校教育規律，針對干部成長的特點和需求，以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，培養忠誠于中國特色社會主義事業、德才兼備的黨員領導干部和理論干部。

[解讀]

本條是關于黨校教育總體要求的規定，也是對黨校教育方針的規定。本條規定解決的是按照什么要求和方法來培養什么人的問題。《暫行條例》第4條規定：“黨校的教育方針是，以建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，以研究社會主義現代化建設的實際問題為中心，堅持理論聯系實際，培養忠誠于馬克思主義、德才兼備的黨員領導干部和理論人才。”對比一下就可以看出，本條結合近年來干部教育培訓工作和黨校事業新的實際，對黨校教育工作從總體上提出了新的更具體的要求，進一步充實了黨校的教育方針。擇其要者，主要有以下幾個方面新的內容：

一、強調了要“圍繞黨和國家工作大局”，就是要增強大局意識。胡錦濤總書記在2008年10月召開的全國黨校工作會議上發表的重要講話指出，各級黨校要牢固樹立大局意識，始終把圍繞中心、服務大局作為黨校工作必須遵循的根本要求，為改革開放和社會主義現代化建設服務，為黨的建設新的偉大工程服務。

二、增加了“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民”的辦學要求。就是要通過黨校教育培訓，使廣大干部始終堅持實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的創新精神，繼承艱苦奮斗的優良傳統，實踐執政為民的根本宗旨。

三、突出了要“尊重和研究干部成長規律和黨校教育規律，針對干部成長的特點和需求。”為了更好地辦好黨校，黨校不僅要研究改革開放和現代化建設中的重大現實和理論問題，同時也要研究黨校自身，全國有幾千所黨校，把黨校研究明白了對于在宏觀上把握黨校發展的方向、有效開展黨校各項工作，大有裨益。黨校《干部教育培訓工作條例（試行）》3條規定：干部教育培訓工作應當遵循“以人為本，按需施教”原則，要“按照黨和國家的要求，把握干部的成長規律和教育培訓需求，分級分類地開展干部教育培訓，激發干部學習的內在動力和潛能，增強干部教育培訓的針對性和實效性”。

四、強調了“以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課”。黨校以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，這是黨校的性質所決定的，也是黨校有別于其他干部教育培訓機構和普通高校的顯著特點。

第5條黨校的基本任務是：

（一）培訓輪訓各級黨員領導干部及后備干部，培養理論干部；

（二）承辦黨委和政府舉辦的專題研討班；

（三）圍繞國際國內出現的新情況新問題開展科學研究，承擔黨委和政府下達的調研任務，推進理論創新；

（四）針對改革開放和社會主義現代化進程中的重大理論和現實問題，開展馬克思主義中國化最新成果的理論宣傳，開展黨的路線、方針、政策的宣傳；

（五）按照國家有關法律法規和政策規定，開展學位研究生以及其他形式的干部繼續教育和培訓；

（六）開展同國內國（境）外教育、研究等機構和組織的合作與交流。

[解讀]

本條是關于黨校基本任務的規定。本條是在工作或者業務層面對黨校職能的細化和具體化。關于黨校基本任務，1995年中央頒布《暫行條例》和其后中央的有關文件都曾作過專門的規定。下面以《暫行條例》為參照對象，對本條規定進行比較研究。

《暫行條例》第5條規定的黨校的基本任務有6項：

（1）輪訓各級黨員領導干部；

（2）培訓中青年黨員領導干部；

（3）培訓意識形態部門的領導干部和理論骨干；

（4）協同組織人事部門，對學員在校期間進行考核考察；

（5）圍繞國際國內出現的新情況、新問題，開展科學研究；

（6）宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想，宣傳建設有中國特色社會主義理論和黨的路線、方針、政策。

將兩部條例對照一下，即可發現：

1、本條第（一）項內容是將《暫行條例》所規定的黨校任務的前三項概括而來，這樣的表述更加簡練。一言以蔽之，就是教育培訓干部。

2、本條第（二）項屬于新增加的內容。承辦黨委和政府舉辦的專題研討班是近年來黨校的一項重要工作任務。以中央黨校為例，先后承辦了多次中央舉辦的省部級主要領導干部專題研討班。本條第（二）項將這一工作作為黨校的基本任務規定了下來。

3、本條第（三）項是在《暫行條例》第（五）的基礎上的發展。條例第2條新增加了黨校“是黨的哲學社會科學研究機構”的職能，相應地，本條增加了“承擔黨委和政府下達的調研任務”、“推進理論創新”兩項內容。這里要強調“承擔黨委和政府下達的調研任務”與“推進理論創新”是有區別的兩項內容。“承擔黨委和政府下達的調研任務”，側重于說明黨校在政策層面對于黨委和和政府的智囊作用，而“推進理論創新”，則側重于黨校思想理論陣地的作用。因此，在學習和認識時最好有所區別。

4、本條第（四）項是在《暫行條例》第（五）的基礎上結合我國新的實際的發展。

5、本條第（五）項是新增加的內容，也是黨校的一項基本任務。本項內容強調，要按照國家有關法律法規和政策規定，開展學位研究生以及其他形式的干部繼續教育和培訓。這就表明，一、黨校開展學位研究生以及其他形式的干部繼續教育和培訓，必須尊重國家法律的權威，嚴格遵循國家有關法律法規和政策規定辦事；

二、在此前提下開展的學位研究生以及其他形式的干部繼續教育和培訓，是黨校的“基本任務”，要從基本任務的高度認識和對待學位研究生以及其他形式的干部繼續教育和培訓，要認真做好有關工作，不能大意。

6、本條第（六）項是新增加的內容，是一項具體的業務工作。

第六條

圍繞黨校教育的目標要求，提高學員以下5個方面的素質和能力：

（一）掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，具有履行職責所需的馬克思主義理論水平；

（二）具有共產主義遠大理想，堅定不移地走中國特色社會主義道路，始終同黨中央保持一致；

（三）堅持解放思想、實事求是、與時俱進，樹立大局意識，注重調查研究，善于分析解決改革發展中的重大問題；

（四）堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，增強立黨為公、執政為民的意識，嚴于律己，言行一致，艱苦奮斗，清正廉潔；

（五）有強烈的事業心和責任感，具備勝任本職工作所需的基本知識和領導能力。

[解讀]

本條是關于黨校學習需要提高的學員素質和能力的具體規定。胡錦濤同志明確提出選人用人要堅持德才兼備、以德為先，這既是新形勢下我們黨關于選人用人原則的新要求，又是全面提升干部素質的新任務，也是黨校教育的目標要求。第（一）項主要講的是馬克思主義的理論水平，與主體結合起來，就是學員需要掌握馬克思主義的立場、觀點和方法；

第（二）項主要講的是政治堅定性，就是在理想和信念堅定的前提下，始終同黨中央保持一致；

第（三）項主要講的是正確的思想路線，要堅持堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在工作方法上，要樹立大局意識，注重調查研究，最后要與實踐結合，落腳到善于分析解決改革發展中的重大問題；

第（四）項主要講的是領導干部的宗旨意識，即全心全意為人民服務，擴展開來，要增強立黨為公、執政為民的意識，在對個人要求上，要做到嚴于律己，言行一致，艱苦奮斗，清正廉潔；

第（五）項主要講的是領導能力問題，當然，前面加了個鋪墊，即“有強烈的事業心和責任感”。

總的看，本條的5項規定，各有側重，很好地體現了“德才兼備、以德為先”的重要精神。提高學員以上5個方面的素質和能力，是《條例》賦予全國各級黨校的光榮任務和神圣使命。

第七條中國共產黨中央和地方各級委員會分別設立中央黨校，省、自治區、直轄市委黨校，市（地）委黨校。

中央直屬機關工委、中央國家機關工委、中央金融機構黨委、中央企業黨組（黨委）、新疆生產建設兵團黨委，可設立黨校。中央黨校和地方黨校，可設立分校。

各省、自治區、直轄市委可根據實際情況，設立縣（市）委黨校。不設立縣（市）委黨校的，可設立市（地）委黨校分校。

[解讀]

本條是關于黨校設置的規定。《暫行條例》第8條規定：“中國共產黨中央和地方各級委員會分別建立中央黨校，省、自治區、直轄市委黨校，地（市）委黨校，縣（市）委黨校。”本條對《暫行條例》的修改比較大。具體地說，包括以下幾個方面：

（一）增加了第2款的規定，即“中央直屬機關工委、中央國家機關工委、中央金融機構黨委、中央企業黨組（黨委）、新疆生產建設兵團黨委，可設立黨校。”

（二）將原《暫行條例》第23條關于中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校可開辦分校和分部的規定，從關于班次、學制和學歷的規定中前移至關于黨校的設置和領導體制部分，而且將設立分校的范圍擴大了，不在局限于“中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校”，而是“中央黨校和地方黨校”。分校是本校的重要組成部分，目前中央黨校、部分省級和市（地）級黨校設置了分校。

（三）對縣（市）委黨校的設置做了具有一定彈性的規定，增加規定“各省、自治區、直轄市委可根據實際情況，設立縣（市）委黨校。不設立縣（市）委黨校的，可設立市（地）委黨校分校。”

從實踐中看，圍繞黨校的設置仍有許多問題值得研究：

比如，本條第2款規定，“中央直屬機關工委、中央國家機關工委、中央金融機構黨委、中央企業黨組（黨委）、新疆生產建設兵團黨委，可設立黨校。”實際情況是，新疆生產建設兵團黨委設置的黨校屬于省級黨校；中央黨校目前設置的分校包括中央直屬機關分校、中央國家機關分校、國務院國有資產監督管理委員會分校、部隊分校等。而本款中的中央金融機構黨委所設置的黨校如何定位？是相當于省級黨校，還是中央黨校的分校？值得研究。

再比如，按照本條第3款的規定，“各省、自治區、直轄市委可根據實際情況，設立縣（市）委黨校。不設立縣（市）委黨校的，可設立市（地）委黨校分校。”目前各地正在積極探索設立市（地）委黨校分校的具體模式，市黨校分校究竟如何設置才更有利于對廣大基層黨員干部的教育培訓，更有利于黨校事業的科學發展，也需要實踐來回答。

總之，黨校的設置是黨校系統建設的大事，事關黨校事業的科學發展，迫切需要上級黨校對這一問題加以規范性的業務指導，盡可能地在照顧到各地差異的情況下，做到全國范圍內的大體一致。而且對這一問題的規范也“宜早不宜遲”，如果各地紛紛做了規定，“生米做成了熟飯”，再來進行規范，不僅社會成本高，而且牽涉面寬，難度會隨時間推移而越來越大。

第八條黨委對黨校的領導主要包括：

（一）傳達中央和上級黨委的重要決定，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，定期研究解決黨校改革和發展的重要問題，并進行督促檢查；

（二）制定各級黨員領導干部參加黨校培訓輪訓的政策，把干部的培訓和使用結合起來；

（三）配備考核黨校領導班子；

（四）建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告和同學員座談的制度；

（五）發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用；

（六）協調有關部門支持黨校工作，為黨校提供必備的辦學條件；

（七）定期召開黨校工作會議，交流經驗，部署工作。

[解讀]

黨委的重視是辦好黨校的重要前提和根本保證。黨校辦得好不好，它能否在黨的干部教育工作中，在整個思想理論建設和社會主義現代化建設事業中發揮應有的作用，很大程度上取決于各級黨委是否加強領導，給以必要的支持。有的同志把黨校工作的經驗概括為“黨委辦黨校、部門大合唱、自身有作為”，這充分說明黨委的重視對于辦好黨校的無比重要性。《暫行條例》就黨委對黨校的領導做了規定，根據近年來黨校辦學的經驗，《條例》對《暫行條例》的內容做了進一步的完善，主要體現在以下幾個方面：

《暫行條例》第九條規定，各級黨委對黨校的領導主要是：

“

（一）傳達中央和上級黨委的重要決定，指導黨校堅持正確的辦校方向和教育方針，并進行督促檢查；

（二）制定各級領導干部進黨校黨校輪訓、培訓的政策；

（三）配備黨校領導班子；

（四）協調黨委和政府有關部門支持黨校工作，為黨校提供必備的辦學條件，支持黨校加強教師隊伍建設。”

從《條例》與《暫行條例》對比的角度來看，修訂后的《條例》在以下六個方面有新的精神：

一是，增加規定了“把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，定期研究解決黨校改革和發展的重要問題”的內容。增加這一新內容，是各級黨校在辦學過程中經驗的總結，是實踐的需要。《條例》第2條規定，黨校是黨委的重要部門，因此，這一規定也是第2條規定在邏輯上的自然延伸。二是，增加規定“把干部的培訓和使用結合起來”。

三是，在強調“配備黨校領導班子”的同時，增加了“考核”的內容，這一變化有利于加強黨校領導班子建設。

四是，增加規定“建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告和同學員座談的制度。”

五是，增加規定“發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”； 六是，增加規定“定期召開黨校工作會議，交流經驗，部署工作”。

從加強黨委對黨校工作領導的內容上講，《條例》的規定比《暫行條例》大大進步和完善了。現在需要解決的是這些新的很好的規定如何在制度層面真正得到貫徹落實。如果沒有相關配套的制度設計和可操作性的細則，這些規定在實踐中就不能很好地得到執行。

第九條黨校實行校務委員會（以下簡稱“校委會”）領導體制。校委會全面領導學校工作，委員由同級黨委任命。校委會工作由校長或主持日常工作的副校長主持。[解讀]

《暫行條例》第12條規定：“黨校實行校務委員會（簡稱校委會）領導體制。校委會委員由同級黨委任命。校委會在校長或主持日常工作的副校長主持下，全面領導黨校工作。”對比后可以發現，本條基本維持了《暫行條例》的規定。黨校是黨委的重要部門，實踐證明，黨校實行校務委員會的領導體制符合黨校工作的實際，有利于黨校事業的發展。在黨校內部領導體制問題上，需要把思想認識統一到《條例》的規定上來，這也是貫徹落實《條例》的一個很重要的具體問題。

第十條黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任。主持日常工作的副校長可按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委成員提名人選。

[解讀]

本條是關于黨校主要領導配備的專門規定。原先《暫行條例》第10條規定：“黨校校長由同級黨委書記或副書記兼任。主持日常工作的副校長可按同級黨委部門正職干部選配。”變化的地方有兩處，一是，在黨校校長由誰兼任的問題上，增加了“一般”二字，既體現出建議性，又沒有把話得很絕對，作到了原則性和靈活性的統一。二是，在規定主持日常工作的副校長可按同級黨委部門正職領導干部選配的同時，增加規定“并作為同級黨委成員提名人選。”關于本條規定所涉及的問題，從實踐中看，各地的情況有所不同。因此，如何做到保持《條例》的嚴肅性和照顧各地的差異性的有機統一，值得深入調查研究，有待于實踐作出回答。

第十一條上級黨委黨校負責對下級黨委黨校進行業務指導，包括：（1）對下級黨委黨校執行中央有關黨校工作的方針、政策的情況進行調研，提出意見和建議；（2）對下級黨委黨校的教學、科研、師資培訓、信息化建設等進行調研，提出改進意見和建議；

（3）制定科學的辦學質量評估體系和辦法，與有關部門共同對下級黨委黨校工作進行評估；

（4）中央和省、自治區、直轄市委黨校對下級黨委黨校的教材編寫、科研課題立項、學科建設、學位評定等工作進行協調和指導；（5）定期召開下級黨委黨校校長會議，溝通信息，總結經驗，研究工作。

[解讀]

本條是關于黨校系統業務指導工作的專門規定。這是決定全國黨校系統體制的一條十分重要的規定。黨校是由各級黨校組成的有機系統，黨校事業是組成這個系統的各級黨校的共同的事業，而上下級黨校之間是業務指導關系，如果沒有業務指導關系，黨校就不成其為一個系統。因此，業務指導工作是黨校事業的重要組成部分，業務指導工作在黨校事業和黨的建設中具有獨特的價值。《暫行條例》第13條也是用專條對業務指導工作做了規定，其內容為：（1）對下級黨校執行中央有關黨校工作的方針、政策的情況進行調查了解，提出意見和建議；

（2）與有關部門一起，對下級黨校的班次、學制、課程設置、師資培訓和科研工作進行研究和協調，幫助下級黨校提高教學科研水平；

（3）中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校按照有關規定，對下級黨校的教材編寫和學員的學歷、學位及教研人員的專業技術職務評審工作，進行協調和指導。以下把兩部條例進行對比分析：

第（1）項與原來基本沒有變化，只是文字上做了些潤色。

第（2）項比原來有所變化，由原來規定的是“與有關部門一起，對下級黨校的班次、學制、課程設置、師資培訓和科研工作進行研究和協調，幫助下級黨校提高教學科研水平，”改為“對下級黨委黨校的教學、科研、師資培訓、信息化建設等進行調研，提出改進意見和建議。” 第（3）項是新增加的，規定“制定科學的辦學質量評估體系和辦法，與有關部門共同對下級黨委黨校工作進行評估。”

第（4）項在原來的基礎上有所修改。原來規定，“中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校按照有關規定，對下級黨校的教材編寫和學員的學歷、學位及教研人員的專業技術職務評審工作，進行協調和指導”，現在改為“中央和省、自治區、直轄市委黨校對下級黨委黨校的教材編寫、科研課題立項、學科建設、學位評定等工作進行協調和指導。”

第（5）項是新增加的，即“定期召開下級黨委黨校校長會議，溝通信息，總結經驗，研究工作。”

總的看，《條例》比《暫行條例》內容更加豐富了，原先是3條，現在是5條；內容的變化上反映出業務指導工作所面臨的新的形勢和新任務。做好業務指導工作是貫徹落實《條例》和全國黨校工作會議精神的重要抓手。做好這項工作，重在落實，重在制度建設，要注意把業務指導工作與《條例》第十章規定的“執行與監督”的內容結合起來，使業務指導工作在規范化、制度化、科學化的軌道上運行。

第12條 黨校的班次是進修班、培訓班、專題研討班和師資培訓班等。各種班次的學制根據實際情況確定。

[解讀]

本條是關于黨校班次的規定。

《暫行條例》第14條規定：“黨校的主體班次是進修班、培訓班和理論班”。關于班次的變化主要有以下三個方面：

一是不再使用“主體班次”的概念。“主體班次”是一個有對稱的概念，即非主體班。隨著黨校事業的發展，區別性地使用這一概念的現實意義已不大。二是不再使用“理論班”這一概念，增加規定“專題研討班”和“師資培訓班”。專題研討班是圍繞一個時期黨和國家重大理論和現實問題或者一個地區經濟社會發展的重大問題開展集中研討的學習形式，近年來在黨校辦學中經常被采用。師資培訓班對于培訓下級黨校的師資，加強黨校隊伍建設，提高教學科研水平，十分重要。這次《條例》對這兩種班次加以明確規定。三是增加規定“各種班次的學制根據實際情況確定”。為了適應干部教育培訓和黨校事業的發展的需要，完成大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的任務，應遵循干部成長規律和黨校教育規律，根據實際情況確定黨校各種班次的學制。

第13條各級黨校根據干部輪訓規劃舉辦進修班，完成各級在職黨員領導干部的輪訓任務。

中央黨校主要輪訓省部級黨員領導干部、正廳局級黨員領導干部和縣（市）委書記。

省、自治區、直轄市委黨校主要輪訓副廳局級黨員領導干部、正縣處級黨員領導干部和鄉（鎮）黨委書記。

市（地）委黨校主要輪訓副縣處級黨員領導干部和正鄉科級黨員干部。縣（市）委黨校主要輪訓副鄉科級黨員領導干部和基層黨員干部。

[解讀]

本條是關于各級黨校輪訓黨員干部的范圍和分工的規定。

《暫行條例》第15條規定：“各級黨校根據干部輪訓規劃舉辦進修班，按照分工完成各級在職黨員領導干部的輪訓任務。中央黨校主要輪訓省部級黨員干部和地廳級正職黨員干部。省部級干部進修班學制三個月；地廳級干部進修班學制五個月。省、自治區、直轄市委黨校主要輪訓地廳級副職和縣處級正職黨員干部，地廳級干部進修班學制兩個月；縣處級干部進修班學制三個月。地（市）委黨校主要輪訓縣處級副職黨員干部和部分鄉（鎮）科級正職黨員干部，進修班學制一至兩個月。縣（市）委黨校主要輪訓部分鄉（鎮）科級黨員干部和基層黨支部書記，每期時間可根據同級黨委干部教育規劃要求確定。” 本條與《暫行條例》第15條規定相比，變化主要有以下五點： 一是，不再對各種輪訓班次的學制做出硬性的規定。

二是，把縣（市）委書記納入中央黨校輪訓的范圍。2000年6月5日《中共中央關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》指出：“鑒于縣（市）一級在我們黨的組織結構和國家政權結構中處于直接面向城鄉基層的重要地位，是黨的路線方針政策能否真正貫徹落實到基層的一個關鍵環節，有必要把全國縣（市）委書記納入中央黨校的培訓輪訓范圍，以保證他們能夠受到更高質量的教育。”本條在中央黨校輪訓范圍中明確增加了“縣（市）委書記”。

三是，把鄉（鎮）黨委書記納入了省、自治區、直轄市委黨校輪訓的范圍。四是，擴大了市（地）委黨校輪訓的范圍。《暫行條例》原先規定，市（地）委黨校主要輪訓縣處級副職黨員干部和“部分”鄉（鎮）科級正職黨員干部，這次《條例》取消了“部分”字樣，因此，可以認為所有正鄉科級黨員干部的輪訓均由市（地）委黨校承擔。

五是，進一步明確和充實了縣（市）委黨校的輪訓范圍。《暫行條例》原先規定縣（市）委黨校的輪訓范圍是“部分鄉（鎮）科級黨員干部和基層黨支部書記”，這次《條例》修改為“副鄉科級黨員領導干部和基層黨員干部”。不僅范圍明確，而且覆蓋了全體基層黨員干部。

總之，本條較之與《暫行條例》的規定，內容更加充實完善，也更具有可操作性。

第14條市（地）委以上黨校開設中青年黨員領導干部培訓班，對后備干部進行任職培訓。

中央黨校主要培訓廳局級中青年黨員領導干部中的省部級后備干部。省、自治區、直轄市委黨校主要培訓縣處級黨員領導干部中的廳局級后備干部。

市（地）委黨校主要培訓鄉科級黨員領導干部中的縣處級后備干部。

本條是關于干部培訓班次的規定。

《暫行條例》第16條規定：“地（市）委以上黨校應有計劃地開設中青年黨員干部培訓班。中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校培訓班的學制一般一至二年。地（市）委黨校培訓班的學制一般三至六個月。中央黨校培訓班主要培訓地廳級中青年黨員干部，同時吸收少量優秀的正縣、處級黨員干部參加。省、自治區、直轄市委黨校培訓班主要培訓縣處級青年黨員干部，同時吸收部分優秀的鄉（鎮）科級黨員干部參加。地（市）委黨校培訓班主要培訓鄉（鎮）科級青年黨員干部，同時吸收部分優秀的基層干部參加。各級黨校培訓班還可從先進工作者、勞動模范中挑選年輕優秀的黨員參加學習。”總的看，《條例》關于培訓班次的規定在內容上變化不小，主要有以下幾點： 一是，后備干部的稱謂的變化：原規定“開設中青年黨員干部培訓班”，現改為“開設中青年黨員領導干部培訓班”，增加了“領導”兩個字，其意義就大不一樣了，含金量提高了。

二是，對后備干部任職培訓的學制沒有做硬性的規定，這樣使其更加具有靈活性。

三是，新《條例》規定的培訓班主要是“后備干部任職培訓班”。

四是，后備干部任職培訓班培訓對象分工更加明確、規定更加規范。新《條例》規定的三級黨校培訓分工十分明確、可操作性強：中央黨校主要培訓廳局級中青年黨員領導干部中的省部級后備干部；省、自治區、直轄市委黨校主要培訓縣處級黨員領導干部中的廳局級后備干部；市（地）委黨校主要培訓鄉科級黨員領導干部中的縣處級后備干部。這樣，使后備干部的“任職培訓”有別于公務員的任職培訓，把任職前與任職后分開。

四是，原先《暫行條例》規定的“各級黨校培訓班還可從先進工作者、勞動模范中挑選年輕優秀的黨員參加學習”，新《條例》沒再保留。

第15條市（地）以上黨委根據中心工作的需要，在黨校舉辦各類專題研討班，研討社會主義現代化建設及黨的建設的重大問題。

[解讀]

本條是關于黨校專題研討班的規定。

按照本《條例》第12條的規定，專題研討班是黨校的主要班次之一。《暫行條例》第22條規定：“地（市）委以上黨校受黨委或者政府委托，可以舉辦領導干部和黨內外專家參加的專題研討班，研討社會主義現代化建設和黨的建設的有關問題。”本條與《暫行條例》相比，強調了專題研討班的舉辦主體是黨委，這對于提升專題研討班的權威性，保證辦班實效是十分有利的。

近年來，各級黨委在舉辦專題研討班，研討社會主義現代化建設和黨的建設的重大問題方面進行了積極的探索，先后舉辦了有關WTO、科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大問題的專題研討班，一些地方還結合本地經濟社會發展的實際，舉辦了具有當地特色的專題研討班。專題研討班的舉辦，不僅豐富了各級黨校的班次，而且有利地推動了黨校圍繞中心、服務大局，充分發揮自身在黨和國家事業全局中的重要作用。第十六條 中央黨校和少數民族較多地區的省、自治區、直轄市委黨校，可開設相應的民族干部班次。

[解讀]

做好少數民族地區和邊疆地區的工作，關鍵是建設一支能夠擔當重任的經得起考驗的高素質的各族干部與人才隊伍，尤其是要大力培養和造就一大批德才兼備的少數民族優秀干部。長期以來，我們黨一直高度重視民族地區和邊疆地區干部的培養，以中央黨校為例，分別于1954年和1980年開設了新疆民族干部培訓班和西藏民族干部培訓班，民族班屬于黨校的主體班次。在1995年頒布的《黨校工作暫行條例》第21條規定，“中央黨校和少數民族較多地區的省、自治區委黨校，可開設相應的民族干部班次。”在新的歷史條件下，民族班次的工作需要在培養目標、培訓內容、教學安排、教學方法、教材建設、教學組織、師資隊伍建設、學員管理、后勤服務等方面進一步加強和改進，以適應民族干部培訓的需要。

第十七條

中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校可舉辦主要以黨校教師為對象的師資培訓班。

中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校可與有關部門合作舉辦以哲學社會科學教學科研骨干為對象的研修班。

[解讀]

本條規定的是黨校的兩種班次。

第1款是黨校教師師資班。本《條例》第12條規定的黨校主要班次中包括黨校教師師資班，本款專門對師資班做了具體的照應性規定。黨校以教學為中心，教學水平決定著辦學水平和培訓質量，提高教學水平的關鍵在于教師隊伍建設。多年來，上級黨校在為下級黨校培訓師資方面做了大量的工作，有力地促進了黨校整體教學水平的提高。本款的規定把這種成功的經驗上升到制度層面。現在仍需要進一步完善相關的規定，使培訓下級黨校教師的工作制度化、規范化、科學化，成為一種可操作的硬性的制度。這也是黨校業務指導工作的重要內容之一。

第2款是關于合作舉辦哲學社會科學教學科研骨干研修班的規定。2005年1月20日，中組部、中宣部、中央黨校、教育部、總政治部聯合發布了《關于組織高校哲學社會科學教學科研骨干研修的意見》，決定有計劃的組織高校哲學社會科學教學科研骨干進行馬克思主義理論和黨的方針政策的研修。幾年來，中央黨校和省、自治區、直轄市委黨校開始了與有關部門合作舉辦以哲學社會科學教學科研骨干為對象的研修班的探索和實踐，取得了較好的效果，本款規定對上述《意見》和實踐在《條例》中做了制度性的安排。