第一篇：內蒙古赤峰市敖漢旗貝子府鎮小城鎮建設匯報材料

加快城鎮建設步伐 打造敖漢東南靚鎮

敖漢旗貝子府鎮人民政府

（2010年6月）

貝子府鎮位于敖漢旗東南部，地處國家級自然保護區――大黑山腹地，南接遼寧省北票市，距京四高速50公里。全鎮總面積737平方公里，其中耕地面積24萬畝，有林面積51萬畝，總人口6萬，是敖漢旗重點打造的工業集中區，冶金、化工、礦產建材和農畜產品加工業蓬勃興起。全球金融危機的2009年，全鎮完成工業增加值7.5億元，實現財政收入3200萬元，農民人均純收入達到4700元，當年完成城鎮建設投資3000萬元。

2005年以來，貝子府鎮黨委、政府堅持高舉發展大旗，緊緊抓住工業經濟快速發展的有利時機，按照“高起點定位、高標準規劃、高水平建設、高效能管理和高速度推進”的思路，堅持“經濟社會發展與城鎮化互促互動”的原則，通過政策引導、發展拉動、多元融資等措施，逐年加大投入力度，快速推進城鎮建設步伐，努力打造敖漢東南名鎮。五年來，鎮財政累計投資5000多萬元，拉動社會投資2.2億元，完成鎮區“二橫三縱”路網8公里，完成中學教學樓、宿舍樓，鎮黨政綜合樓，年，我們即著手實施城鎮規劃的編制工作，聘請內蒙古測繪院完成1∶1000地形圖測繪4.5平方公里，為編制鎮區總體規劃奠定了基礎；我們又聘請赤峰恒遠規劃設計公司編制了《貝子府鎮總體規劃》，《總體規劃》確定了貝子府的城鎮性質是“以發展農牧業為基礎，發展旅游業為依托，發展工業為主導的敖漢旗重點城鎮”，力爭到2020年把貝子府鎮建成布局合理、功能齊全、交通便利、設施配套、居住舒適、環境優美的經濟強鎮、商貿大鎮。有了規劃的指導和控制，我們在開發建設的住宅小區、商業街、政府廣場和中心文化廣場等多項工程少走了不少彎路，更受到了上級的好評。在搞好《總體規劃》編制、修編的同時，2006年我們又投資600萬元，完成了鎮北環城二級油路3.5公里和3條支線1.5公里的建設任務，構筑了鎮中心城區“二橫三縱”的路網格局，拉大了城鎮框架，使中心城區南擴冶金園區、北延花炮園區、西至化工園區，形成了“一城四區”的小城鎮布局。為使《總體規劃》更具科學性、指導性和前瞻性，今年我們從北京聘請資質較高的規劃設計院，對貝子府城鎮規劃進行修編，預計到7月底可完成新一輪的城鎮規劃的修編任務。

三是堅持高水平建設，不斷提升城鎮建設新品位。五年來，我們在嚴格執行科學規劃的基礎上，抓住全鎮經濟社會快速發展的有利時機，運用經營城鎮的理念，強力推進小城鎮建設步

年累計向國家繳納稅收2.5億元。

四是高效能管理，提高城鎮建設的文明程度。為切實鞏固建設成果，提升城鎮公共設施及公共環境秩序管理水平，構建人居和諧、經濟發展的鎮區環境，我們主要從以下幾個方面加強了城管工作。

1、加強管理隊伍建設。成立有5人組成的綜合執法城管大隊，派干部到旗城管局掛職，學習借鑒成功的管理辦法和經驗，努力打造一支素質高、會管理、懂法律、講奉獻的城管隊伍。經過幾年實踐，城管大隊在公共衛生、公共設施、公共環境秩序管理等方面發揮了積極作用。

2、建立健全各項制度，積極推進綜合整治。出臺了《貝子府鎮城鎮管理暫行辦法》及《貝子府鎮綠化管理辦法》，用剛性制度規范城鎮管理工作，適時組織開展城鎮管理綜合整治活動。通過綜合整治，一改舊街道亂堆亂放、私搭亂建、柴草糞堆滿街等臟亂差的狀況。在公共衛生管理方面，成立城區衛生保潔隊，堅持以城養城，對公共衛生進行經常性管理；在公共設施管護方面，出臺監督處罰制度，對油路、路燈、廣場、風景樹、綠地等公共設施進行有效維護；在公共秩序管理方面，結合農貿市場改造、市場分類，增設臨時市場和臨時停車點，使公共秩序明顯改觀。2006年以來，鎮政府下大力氣，組織全鎮干部對農貿市場進行專項整治，徹底根除了馬路市場，規范了經營

區西出口環島景觀；十三是啟動實施化工園區綠化廣場和油路工程建設；十四是籌建化工園區污水處理廠；十五是完成鎮文化活動中心硬件設施建設。到目前，先后有城區規劃、千米商業街開發、住宅小區三期、衛生院病房樓、小巷硬化、河道治理、化工園規劃、第二水源等十項工程已啟動實施，其它項目正在積極籌劃運作中。

二、貝子府小城鎮建設取得的實踐經驗及存在困難和問題

（一）主要工作經驗

1、外出考察，拓寬視野，更新觀念，提升建設水平針對全鎮上下對城鎮建設不重視問題，鎮黨委、政府在2005年先后兩次組織干部群眾80多人到奈曼旗八仙筒鎮、建平縣朱碌科鎮和旗內長勝鎮參觀考察城鎮建設，統一干群思想認識，學習借鑒先進經驗，探索發展的新思路。通過考察學習，對干部群眾的思想觸動很大，一致認為城鎮建設不僅是民生問題，也是經濟發展問題，更是政府執政為民的重要舉措，以此為契機，鎮黨委、政府即把城鎮建設列為各年度的重點工作予以專項推進。為使小城建設再上一個新臺階、尋求新突破，今年6月初我們又組織干部群眾、個體工商戶、房地產開發商共50多人，赴翁牛特旗烏敦套海鎮、海拉蘇鎮進行參觀考察，這兩個鄉鎮的小城鎮建設之大手筆、大動作、大發展，規劃之科學經典，房地產業之如火如荼，都給我們很多思考和啟迪。通過參

從2004年開始，我們用三年的時間完成了貝子府城鎮建設的總體規劃，多年來我們嚴格近規劃要求實施城鎮建設，堅持做到了違規必改、違法必糾的原則，切實解決建設了無序問題。經過五年多的不懈努力，貝子府中心城區已形成了工業園區、居民住宅區、行政區、學校區和文化活動區等五個區域。

4、通過招商引資，破解城鎮建設資金瓶頸難題

搞城鎮建設資金投入是關鍵。在鄉鎮搞城鎮建設，由于鄉本級財力弱、國家扶持項目少、又沒有土地出讓金，僅靠鄉鎮財政資金搞建設，只能是杯水車薪、九牛一毛。面對資金困難，我們在城鎮基礎設施建設和重點項目建設上采取了政府財政扶持一部分、民間資本投入一部分、鎮內企業捐助一部分、招商引資注入一部分和開發商墊付一部分等多元投資渠道進行融資，收到了良好效果。如玉龍住宅小區、鎮中心文化廣場、熱力公司、賓館、超市、千米商業街等幾個重點項目建設，大都是通過招商引資來完成的。五年來，在城鎮建設方面共招商引資達6000多萬元，為貝子府的小城鎮建設注入了強大的動力。

5、加大投入力度，強化基礎設施建設

2005年以前，貝子府鎮區基礎設施是一片空白，就是一個大村莊。近幾年我們共籌資4000多萬元，先后完成了鎮區兩橫三縱油路、自來水、排污、熱力、文化活動中心、綠化、美化、亮化、硬化、公廁、垃圾處理廠等基礎設施工程，現在貝子府

汽車美容等。良性互動機制的形成，為激活貝子府商貿流通業搭建了平臺。

（二）現階段貝子府小城鎮建設中的存在的主要困難和問題

一是規劃相對滯后。2006年編制的總體規劃其指導性相對滯后，缺少詳規和各功能板塊的規劃。

二是基礎設施建設水平低。由于資金投入不足，一些公共基礎設施還不到位，如美化、亮化、供熱、公廁、垃圾和污水處理等基礎設施建設還需進一步完善。

三是資金不足是制約小城鎮建設的瓶頸。鄉鎮財力弱、國家項目少、沒有土地出讓金收益，也沒有小城鎮建設減免稅費的優惠政策，嚴重阻礙了小城鎮建設發展步伐。

四是小城鎮建設沒有突出特色。新建樓房樣式單一落后，突出地方歷史和文化特色不夠，還沒有形成自己的特色和風格。

五是小城鎮建設缺乏產業支撐，小城鎮人口增長緩慢，人口聚集能力弱，經濟拉動力不強。

六是文化、體育、休閑娛樂場所等基礎設施建設相對滯后，無法滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。

七是城鎮管理不到位，臟亂差問題還比較突出，城管隊還沒有培養鍛煉成一支懂業務會管理的高素質隊伍。城鎮管理沒有專項資金投入，經費很難得到保障。

第二篇：內蒙古赤峰市敖漢旗第十四次代表大會報告

與時俱進

開拓創新

為推動全旗經濟社會跨越發展而努力奮斗 ——在中國共產黨敖漢旗第十四次代表大會上的報告

吉玉龍

（2011年5月29日）

各位代表、同志們：

中國共產黨敖漢旗第十四次代表大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，為實現我旗經濟社會發展新的跨越而努力奮斗！

現在，我代表中共敖漢旗第十三屆委員會，向大會作工作報告，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

第十三次黨代會以來，中共敖漢旗第十三屆委員會團結帶領全旗廣大黨員和各族干部群眾，銳意進取，奮力攻堅，經受住了國際金融危機和百年不遇旱災的嚴峻考驗，“三個轉變”顯著推進，各項工作取得重大進展。五年來，我們實現了加快發展，注重了科學發展，體現了較好發展。

經濟綜合實力實現新跨越。2010年，全旗地區生產總值完成92.6億元，是2005年的3倍。其中二產增加值是2005年的5.7倍。三次產業結構優化到28.5：43.5：28。財政收入完成5.08億元，農牧民人均純收入實現4746元，城鎮居民人均可支配收入實現12400元，分別是2005年的3倍、1.6倍、2倍。在全區紀念改革開放30周年活動中，敖漢旗被評為“內蒙古區域發展先鋒”。

工業經濟取得新突破。做大支柱產業，初步構建了以礦產冶金業、能源化工業、農畜產品加工業和制造業為主的工業產業體系。整合升級礦產冶金業，致力于打造內蒙古東部以金為主的貴金屬生產基地，赤峰市東部以鉛、鋅、銅、鉬為主的有色金屬生產基地，以鐵為主的黑金屬生產基地。發展壯大能源化工業，油頁巖得到深度開發，大型風電企業簽約入駐，多家化工企業建成投產。培育扶持農畜產品加工業，天津、北京等地企業集團相繼入駐我旗，龍頭企業不斷發展壯大。引進和發展制造業，機械組裝、服裝加工開始起步，地工產品市場份額不斷擴大。工業園區建設步伐加快，立旗項目進展順利。到2010年，全旗工業企業達到340家，其中規模以上工業企業73家，分別比2005年增加211家和50家。工業經濟對財政收入的貢獻率由“十五”期間的43%提高到70%以上。

農牧業經濟邁出新步伐。大力發展節水、避災、高效農業。啟動實施“百萬畝抗旱節水工程”，推進“千元田”建設，設施農業面積逐年擴大，農牧業機 1 械化水平不斷提高，獲“全國糧食生產先進縣”稱號。大力發展現代畜牧業，畜牧業占一產的比重達60%以上。堅持龍頭企業和中介組織兩輪驅動，推進農牧業產業化經營?；緦崿F了每個重點產業都有龍頭企業拉動，各類農村經濟合作組織日趨活躍，農牧民生產組織化程度不斷提高。做大做強勞務經濟，獲“全國勞動力轉移就業工作示范縣”稱號。加大扶貧開發力度，扶持貧困人口穩定增收。開展農牧業保險工作，降低了農牧業風險。

第三產業呈現新進展。繁榮金融業態，全旗金融業形成多元化良性發展格局。大力發展現代物流產業，啟動了物流產業園區建設。積極發展旅游產業，一批旅游工程啟動實施。商貿、房地產、餐飲娛樂、交通運輸等傳統服務業持續發展。信息服務、社區服務等新興業態發展迅速。農村市場日益繁榮，“萬村千鄉”市場工程及家電下鄉工作深入推進。

城鎮建設煥發新面貌。新惠城區規劃面積由１２平方公里擴展到２６平方公里，致力構建容納２０萬人口的城市發展框架。加大舊城改造和河東新區開發力度，“一河兩翼”的城區布局基本形成。城市基礎設施日趨完善，城市經營管理不斷加強，城市品位和宜居指數顯著提高。五年來，全旗城鎮建設總投資１５億元，開發房地產面積１４７．５萬平米。全旗城鎮化率達到２８．９％，城鎮人口連續５年實現萬人以上遞增。新惠鎮被評為內蒙古自然生態名鎮、自治區文明旗縣城。

基礎設施建設得到新加強。以涵養水源為核心，不斷探索和實踐干旱半干旱地區生態建設的新路徑。集體林權制度改革深入推進，被列入全國五個重點宣傳推介典型。加強農田水利建設。水資源利用率明顯提高，榮獲“全國農田水利建設先進縣”稱號。加強交通基礎建設，實現了鄉鄉通油路，率先在全區啟動“村村通”油路工程。加強電力建設，全旗雙電源供電即將實現。制約全旗發展的水、電、路瓶頸得到有效解決。

民生和社會事業取得新進步。優先發展教育事業，辦學條件極大改善，初升高入學率達到９０％以上。不斷加大科技成果應用和科技下鄉培訓力度，獲“全國科技進步先進縣”、“國家林業科技示范縣”稱號。繁榮文體事業，培育文化產業，加強設施建設，群眾文化體育活動豐富多彩。加強人口和計生工作，有效控制人口自然增長。積極發展衛生事業，旗鄉村三級醫療衛生服務網絡建設進一步加強。促進就業再就業工作，多渠道增加就業崗位。社會保障體系不斷健全，城鎮低保、農村低保提標擴面。在全區率先開展了農村牧區社會養老保險工作、新型農村牧區合作醫療工作，普遍惠及農牧民群眾。健全困難群眾救助體系，加大了保障性住房建設力度。切實增強財政保障能力，消化了歷史財政赤字，補發了行政、事業單位欠發的工資。加強雙擁工作，榮獲自治區雙擁模范旗“六連冠”。

民主法制建設和社會管理再上新水平。堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行職權。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題發揮政治協商、民主監督、參政議政作用。支持政府獨立負責地開展工作，加快政府職能轉變，提高行政效能。旗級班子領導對全旗重點工作和重點項目分兵把口、齊抓共管，科級班子求真務實、扎實工作，全旗上下形成了謀發展、促和諧的強大合力。推進依法治旗進程，加強法制宣傳和培訓，不斷提高政府及其部門依法行政能力。有序推進政府機構改革，服務型政府建設取得積極成效。強化社會治安綜合治理，獲自治區“長安杯”獎。高度重視人民來信來訪，及時有效化解社會矛盾。切實加大行業安全監管，安全生產形勢明顯好轉。

黨的建設開創新局面。學習實踐科學發展觀活動深入開展，創先爭優活動取得階段性成果，黨的活力明顯增強。堅持德才兼備、以德為先原則，圍繞發展配班子、選干部，選人用人公信度不斷提高，領導班子執政能力顯著增強。加大年輕干部、婦女干部、黨外干部及后備干部培養選拔力度，干部隊伍結構不斷優化。創新工作思路，基層組織建設扎實推進。深入開展城鄉統籌共建活動，加大后進村轉化力度，村級組織凝聚力、戰斗力明顯增強，社區黨組織功能不斷完善。狠抓學習型黨組織建設，不斷促進學習成果轉化，機關建設再上新水平。宣傳工作緊扣中心，為加快敖漢發展、促進社會和諧匯聚了共識、凝聚了力量。深入開展群眾性精神文明創建活動，城鄉居民文明程度穩步提高。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議活動，堅決開展反腐敗斗爭，黨風政風進一步好轉。統戰、武裝、群團等工作水平不斷提高，為全旗經濟社會發展做出了積極貢獻。

過去的五年，是敖漢奮力趕超、跨越發展、全面進步的五年；是發展思路不斷完善、發展空間加速拓展、發展環境持續優化的五年；是城鄉面貌變化巨大、社會事業協調發展、人民生活逐步富裕的五年；是黨的建設全面加強、執政能力不斷提高、社會更加穩定和諧的五年。這些成績的取得，歸功于各級黨組織的堅強領導，歸功于旗幾大班子的密切配合，歸功于全旗廣大干部群眾的團結拼搏，歸功于上級有關部門的大力支持。成績來之不易，成果彌足珍貴。在此，我代表中共敖漢旗委，向所有關心、支持和參與敖漢加快發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年來，我們取得的主要經驗是：

—— 創新發展思路是所有工作的切入點。思路決定出路。敖漢旗近年來的快速發展，昭示著貫徹落實科學發展觀，大力解放思想，準確把握旗情，制定切合實際、定位準確、方向明晰、與時俱進的工作思路以及思路連貫和不斷創新的極端重要性。

—— 穩定團結是發展一切事業的基礎。敖漢連續多年的穩定，旗級班子 3 的高度團結，全旗上下的同心同德，干部群眾的開拓進取，充分體現了旗委的凝聚力、號召力。沒有這些，就沒有全旗經濟社會發展的巨大成就和蒸蒸日上的發展局面。

—— 推進工業化是加快發展的主攻方向。近年來的發展實踐充分證明，敖漢之所以能盡快走出低谷，步入健康快速發展軌道，從根本上講是以工業經濟的率先突破帶動了全旗經濟的快速發展。今后，我旗經濟社會發展的希望仍然在工業，潛力和后勁也在工業。

—— 投資拉動是加快發展的助推器。一個地區的加快發展，需要強有力的資金投入。作為欠發達地區，更迫切需要投資拉動來實現趕超。在敖漢的發展歷程中，沒有大規模的招商引資，沒有連續的國家項目資金注入，就沒有敖漢的迅速崛起。

—— 產業化經營和勞動力轉移就業是農牧民增收的重要渠道?！笆晃濉逼陂g敖漢連續嚴重干旱，農牧民人均純收入依然保持穩定增長，扎實有效的產業化經營和日益廣泛的勞動力轉移就業是極其重要的因素。

—— 打造經濟強鄉強鎮是統籌城鄉發展的重要舉措。幾年來，通過各種措施充分調動鄉鎮蘇木工作的積極性，催生了一批經濟強鄉強鎮。各鄉鎮蘇木你追我趕、競相發展的態勢，為全旗經濟社會發展注入了巨大的活力。

在總結經驗的同時，我們也清醒地看到，經濟發展速度還不夠快、規模還不夠大、實力還不夠強、質量還不夠高、財政收入比重偏低依然是我們面臨的主要矛盾，經濟轉型、產業升級、項目擺布、資源利用、科技創新、城鄉統籌、節能減排、保障和改善民生等發展任務仍很繁重。黨的建設、精神文明建設、民主法制建設、社會建設有待于不斷創新模式，提高水平。更加開放、更講效率、更加包容、更講和諧仍然是我們今后一個時期必須追求的境界。我們必須采取有力措施，積極妥善的逐一解決。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標

今后五年，全旗工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的基本路線和科學發展觀，圍繞“富民、強旗”兩大主題，抓住“群眾增收、財政增收”兩條主線，大力實施“生態立旗、工業強旗、科教興旗、開放活旗”戰略，進一步推進“三個轉變”，加快新型工業化、農牧業現代化、城鎮化進程，調優經濟結構，做大經濟總量，轉變增長方式，統籌城鄉發展，推進社會事業，加強黨的建設，全面完成“十二五”規劃，建設富庶美好和諧新敖漢。

主要奮斗目標是：到２０１５年，全旗地區生產總值達到１９０億元以上；財政收入達到１３億元以上；城鎮居民人均可支配收入達到２５０００元以上，農牧民人均純收入達到９０００元以上。全旗城鎮化率達到３７％以上；年均人口自然增長率控制在６．５‰以內。

完成上述奮斗目標，我們必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局，這是推動我旗經濟社會又好又快發展應該始終堅持的原則。

把握好這一原則，我們要做到六個堅持：堅持加快發展。盡快做大經濟總量，提升地區綜合實力。堅持統籌發展。使各方面在發展中相互適應、相互促進、良性互動。堅持創新發展。把創新作為推動發展的根本動力，培育形成競爭新優勢。堅持綠色發展。注重資源節約和環境保護，發展循環經濟、低碳經濟，增強可持續發展能力。堅持合作發展。加強區域互動，實現優勢互補，促進合作共贏。堅持共享發展。讓全旗人民共享改革發展成果，不斷提高城鄉居民生活水平。

把握好這一原則，我們要樹立六大戰略思維：企業化運作是大轉型。就是用市場規律、精細管理、效益目標和企業需求來運作旗域經濟三次產業發展，實現工作方式由組織生產為主向拓展市場為主的根本轉型。節水型社會是大轉變。水資源日益短缺已成為嚴重制約我旗未來發展的最突出問題，必須強力推行節水型社會建設。勞動力轉移就業是大舉措。減少農民是解決三農問題的治本之策，既要持之以恒，更要不斷加強。招商引資是大龍頭。通過招商引資加快拉動工業、農牧業、服務業和社會事業的發展。項目建設是大載體。通過項目建設注入資金，擴張產業，強化基礎，不斷增強自主發展能力。黨的建設是大前提。通過黨要管黨、黨管干部，為實現經濟良性發展、社會和諧穩定提供根本保證。

三、努力加快經濟社會發展

（一）推進工業化進程，全力做大做強工業經濟

鞏固現有工業格局，優化升級礦產冶金、能源化工、農畜產品加工、加工制造等支柱產業。把礦產冶金業作為全旗工業經濟的龍頭產業優先發展，不斷延伸產業鏈條，提高規模效益。加大礦產資源勘查整合力度，實現合理、規范、有序利用。加快發展能源化工業，開發風電、油頁巖等資源，發展氟化工等產業，培育工業經濟新的增長極。提升發展農畜產品加工業，充分發揮豐富的資源優勢和“全球５００佳”品牌優勢，不斷提高農畜產品精深加工和轉化增值能力。引進發展制造業，加快融入東北及我旗周邊地區制造業協作體系。

把工業園區打造成為投資環境優、服務功能全、基礎設施齊、吸引項目多、5 運營成本低、競爭能力強的區域經濟發展平臺，實現土地的集約利用和產業的聚集發展。加快工業園區建設步伐，傾力打造銷售收入百億元園區。全力抓好重點項目建設，突出抓好金陶公司、吉隆礦業上市及油頁巖開發等一批立旗項目建設。要認真研究國家產業政策，積極與國家有關部委對接，加強與科研單位合作，在現有項目庫儲備的基礎上，謀劃論證一批能夠帶動全旗經濟社會發展的重大項目和新興產業。

鼓勵企業之間橫向聯合、縱向協作，圍繞產業延伸配套，通過產業引導、政策扶持、強化服務等措施，著力培育一批核心競爭能力強的骨干企業。積極創造條件發展高科技企業，重點支持成長型中小企業項目建設。加強中小企業授信工作，推進區域品牌建設。扶持組建地工產品銷售網絡，提高企業市場開拓能力。加強中小企業經營管理者培訓，培育本地企業家隊伍。

（二）不斷提高農牧業現代化水平，全面促進農村牧區經濟發展

發展以節水和避災為基礎的現代農業。加快節水農業建設步伐，推進百萬畝抗旱節水工程。大力推廣以飼草飼料作物和耐旱農作物品種為主的適應性種植，擴大“千元田”面積，穩步發展設施農業。增加農機總量，優化裝備結構，不斷提高農業機械化水平。發展以市場和效益為導向的現代畜牧業。推進農牧戶為養而種、為牧而農，實現農牧業增效增收。堅持一鄉一業、數鄉一業，切實形成持續發展的規模效應。要全面推進農牧業節本增效，提高抵抗市場風險的能力。

進一步推進農牧業產業化經營。引入和培育與農戶聯結緊密的龍頭企業，扶持其做大生產基地。加強中介組織、經紀人隊伍建設，不斷開拓外埠市場。組織標準化生產和無公害、綠色、有機產品生產，加強認證工作，不斷提高市場競爭力。

多渠道增加農牧民收入。認真落實國家各項惠農惠牧政策，增加農牧民政策性收入。引導有條件的農牧民從事二、三產業，增加經營性收入。加強勞動力轉移就業工作，增加農牧民勞務性工資收入。加大扶貧開發工作力度，增強貧困農牧民自我增收能力。堅持以工促農，以城帶鄉，加快產權制度改革，進一步推進新農村新牧區建設。探索多種發展模式，打造一批經濟強村。

（三）全面加快城鎮化步伐，推動第三產業協調發展

進一步加強城鎮建設，不斷提升承載能力。嚴格執行城鎮規劃，全面加快新惠城區建設步伐。探索運用更加有效的措施，加大房地產土地供應和價格調控 6 力度，有效平抑房價。強化產業支撐，擴張城鎮人口，增加城市發展的原動力，不斷提高城鎮化率。加大投入力度，把鄉鎮所在地打造成功能較為齊全、特色較為鮮明的小城鎮，發揮輻射帶動周邊的作用。

著力繁榮第三產業，促進優化經濟結構。改造提升傳統服務業，培育壯大現代服務業。發展現代商貿流通業，加快物流園區建設步伐。加強基礎設施建設，提高文化旅游業綜合服務能力。構建差異化金融服務體系，促進金融業創新發展，推動形成競爭性金融服務格局。推進“數字敖漢”建設，大力發展電子商務及信息產業。鼓勵各類資本建設和經營市政公用項目和新興服務業，完善社會服務功能。

（四）堅持全力招商不動搖，保持經濟發展強勁動力

堅持把招商引資作為一號工程。圍繞整合資源、提高資源利用率、延長產業鏈條、承接產業轉移和擴大就業、推動可持續發展全力招商，不斷提高招商引資的實效性。要充分考慮財政貢獻、產業拉動、社會效益、環境承載和發展潛力，切實把好選商關，堅持高耗能、重污染、破壞生態、沒有安全保證的項目不引進，限制類產業不引進。扶持已引進企業做大規模，增強投資者信心，吸引更多的投資者。要進一步營造寬松的環境，在引進知名企業上實現新突破。要全方位引入資金。及時掌握國家和上級的政策信息，把握潛在機遇，堅持區內、國內資金一起爭，構筑多層次、寬領域、全方位的爭取資金格局。

（五）強化基礎設施建設，不斷改善發展條件

生態建設要堅持三效統一、經濟效益優先，鞏固和提高生態建設水平，推進生態文明。要充分發揮涵養水源功能，加大小流域綜合治理力度。要繼續實施好孟克河上游綜合治理工程，加快高效節水經濟林發展步伐，做好農田草牧場防護林帶科學管護和更新工作。要鞏固林改成果，推進國有林場改革，鼓勵各類社會主體投資經營發展林草業。要探索林間、林下復合經營，大力發展生態產業。

農田水利建設要全面完成中小型病險水庫除險加固工程、大型灌區節水配套改造工程；加強中小河流治理，充分利用天上水、地表水，合理利用地下水，鼓勵和支持農牧民建設小型農田水利設施。嚴格取水制度，加強水資源管理。加快以膜下滴灌為主的節水灌溉和高標準農田開發及中低產田改造步伐。加強飲水安全工程建設，加強防災減災體系建設，加強人工影響天氣設施建設，提高農村牧區災害應對能力和安全生產水平。

公路建設要按一級路連網、二級路縣道改造升級的標準，加快全旗公路網絡建設，促進與周邊交通網絡有效銜接，建立便捷、暢通、高效的大交通路網。電力基礎設施建設要著眼于全旗用電需求，加快實施城鄉電網改造升級工程，不斷提高供電水平。

（六）全面發展社會事業，有效保障和改善民生

優化中小學教育布局，合理配置教育資源。不斷加大教育投入，進一步改善辦學條件。加強科技工作，提高科技成果轉化率。加快醫藥衛生事業發展，建立覆蓋城鄉的公共衛生及醫療服務體系。加強食品藥品安全監管，保障人民群眾身體健康。堅持和完善現行人口和計生政策，優化人口結構，提高出生質量，穩定低生育水平。進一步完善公共文化服務體系建設，不斷滿足廣大人民群眾文化娛樂休閑健身需求。切實解決群眾關注的房、水、暖、電、氣等熱點民生問題。廣播電視、人力資源、社區建設、社會福利等各項事業都要有新發展。

把“擴大就業”作為經濟社會發展的優先目標，努力擴大就業規模，逐步破解就業難題。加快完善城鎮社會保障體系，擴大養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋范圍，加強農村牧區養老保險、新型農村牧區合作醫療工作，完善城鄉居民最低生活保障制度。加快保障性安居工程建設，不斷增加廉租房和公共租賃房供給。推進農村牧區危房改造，逐步改善困難群眾的住房條件。完善社會救助體系，加強對特殊群體和困難群體的社會保障。

（七）加強民主法制建設，全力維護社會穩定

積極推進民主法制建設。支持和保障人大及其常委會依法履行職權，支持和保障人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政作用。加強服務型政府建設，進一步轉變政府職能。推進依法治旗進程，支持行政機關、審判機關、檢察機關獨立負責、協調一致地開展工作，創造公平正義的法制環境。

全力推進平安敖漢建設。建立重大決策風險評估機制，加強和創新社會管理，努力解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。深入開展社會治安綜合治理，堅決打擊各類違法犯罪活動。注重社會隱患排查化解，高度重視信訪工作，妥善處理信訪問題。高度重視安全生產，堅決杜絕重特大安全生產事故發生，創造安全穩定的社會環境。

四、全面加強和改進黨的建設

（一）加強思想政治建設，進一步保持黨的先進性

要突出理論武裝，保持與時俱進的思想境界。不斷推進學習型黨組織建設，建立健全解放思想長效機制，在思想解放中凝聚共識、在思想解放中開拓創新、在思想解放中跨越趕超，以新的思想解放引領新的發展。

要突出團結穩定鼓勁，切實加強宣傳工作。強化加快發展主題宣傳，營造積極健康向上的社會輿論氛圍，全力塑造新時期“敖漢精神”。廣泛調動和整合旗內外宣傳力量，進一步放大＂綠色敖漢、金色敖漢、人文敖漢＂的品牌效應。深入推進精神文明建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，切實提升公民素質，營造文明和諧的社會環境。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，進一步提高黨的執政能力和領導水平

要加強以民主集中制為核心的制度建設，堅持集體領導下的個人分工負責制，完善旗委內部的議事規則和決策程序，健全和完善常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度。健全和完善黨代表大會制度，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮黨代表作用的途徑和形式。健全和完善黨員權利保障機制，深化黨務公開、黨內情況通報等制度，拓寬黨員表達意見和參與黨內事務渠道。建立健全社情民意反映機制和重大決策前雙向論證、公眾參與、投票表決等制度，切實提高科學決策、民主決策水平。

要堅持正確的用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選干部、配班子。要重視黨政正職隊伍建設，不斷優化領導班子的整體功能。要加快形成體現科學發展觀和正確政績觀要求的考核、評價、激勵機制。加強和改進干部教育培訓工作，加強實踐鍛煉，注重工作交流，不斷提高各級領導班子審時度勢的應變力、總攬全局的駕馭力、開拓進取的創新力、攻堅破難的操作力、處理復雜關系的協調力。大力加強后備干部隊伍建設，注重培養選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部。加強黨管人才工作，為全旗經濟社會發展提供有力的人才支撐。

要提高對經濟社會發展的組織領導能力。各級領導干部要深入研究經濟和社會工作中的重大問題，提高領導和駕馭市場經濟的能力，不喊違背客觀規律的空口號，不做脫離實際的盲目跟進，不搞拔苗助長瞎指揮。要提高社會事務管理能力，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，著力解決事關群眾利益的現實問 9 題，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

（三）加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，進一步提高黨的凝聚力和戰斗力

繼續深入開展創先爭優活動。堅持探索創新，健全創先爭優長效機制；突出典型帶動，營造爭創氛圍，努力引導基層組織和廣大黨員在破解加快發展難題、完成重點任務上創先爭優，在為群眾解決實際問題、全力改善民生上創先爭優，在化解基層矛盾、促進社會和諧上創先爭優，以黨組織和黨員創先爭優帶動全社會創先爭優，激發全旗干部群眾投身敖漢發展的積極性、主動性、創造性。

全面落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制，把基層黨組織建設成為促進全旗經濟社會科學發展、和諧發展的組織者、推動者、實踐者。農村牧區黨建要把著力點放在提高農牧民致富本領、為農牧民辦實事上，大力推廣青山模式，選好配強＂兩委＂班子，加大相對后進村轉化力度。社區黨建要把著力點放在服務居民，建設和諧社區上，構建社區黨建工作新格局。企業黨建要把著力點放在加強企業管理上，推動企業開拓市場，促進企業做大做強。機關黨建要把著力點放在提高謀發展、促發展能力建設上，進一步轉變機關作風，提高機關的執行力和公信力。要積極探索黨員發揮作用的方法和途徑，進一步發揮好黨員先鋒模范帶頭作用。健全黨內激勵關懷和幫扶機制，增強黨組織的凝聚力。要整合城鄉黨建資源，繼續推進機關、企事業單位黨組織與農村牧區黨組織聯建共建，構建雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進的城鄉統籌基層黨建工作新格局。

（四）加強黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步密切黨與人民群眾的血肉聯系

要進一步端正黨的作風。要大興求真務實之風，使我們提出的發展思路、作出的工作部署、出臺的工作舉措更加符合實際、更加符合群眾的愿望。要弘揚心系群眾、服務群眾之風，關心困難群眾生產生活，下大氣力解決好損害群眾利益的突出問題。要倡導勤儉節約之風，堅決反對鋪張浪費、享樂主義和奢靡之風。要加強公款考察、公車使用、公務接待管理，降低行政成本，有效扼制權力腐敗。要強化狠抓落實之風，以奮發有為的精神狀態，集中精力抓好各項工作落實。要繼承和發揚?！鞍轂橐?、和諧為先”的理念，全力營造鼓勵干事創業，寬容失誤失敗，風正勁足、心齊氣順的良好氛圍。要強化機關作風建設，廣泛開展黨風政風行風評議活動，加大責任追究和整治力度，優化經濟發展環境。要以優良的 10 黨風促政風帶民風。

要進一步加強廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。要嚴格落實黨風廉政建設責任制。深入開展黨性黨風黨紀教育，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格落實《廉政準則》，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。進一步健全監督制約機制，著力防止權力失控、決策失誤和行為失范。要堅持從嚴治黨，加大違紀違法案件查處力度。

（五）加強統一戰線和群團工作，進一步匯聚發展合力

要充分發揮統一戰線人才薈萃的智力優勢、議政建言的渠道優勢、協調關系的功能優勢，緊緊圍繞加快發展，團結調動一切積極力量匯聚到富民強旗的舞臺上來。要充分發揮工商聯作用，圍繞招商引資、企業成長開展引導幫助和服務工作，不斷延伸統戰工作服務經濟建設領域。全面落實黨的民族、宗教政策，促進民族關系、宗教關系和諧發展。要進一步加強黨外代表人士、黨外干部和少數民族干部隊伍建設，不斷提高自身素質和履職能力。武裝、群團組織要緊緊圍繞中心工作，在發展所需、群眾所求、群團所能的結合點上思考工作定位，為敖漢經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

各位代表、同志們！實現科學發展、跨越發展，是上級黨委和全旗人民寄予我們的殷切期望。重擔在肩，使命光榮，任務艱巨。我們堅信，有上級黨組織的堅強領導，有多年來全旗經濟社會發展的堅實基礎，有多年來銳意進取、團結拼搏積累的精神財富，有全旗廣大黨員、干部和人民群眾想發展、謀發展、快發展的強烈愿望和創業熱情，敖漢的明天一定會更加美好，人民一定會更加幸福。讓我們團結一心，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，為推動全旗經濟社會跨越發展、建設和諧富庶的家鄉而努力奮斗！

第三篇：貝子府小學關于行風建設的匯報

貝子府小學關于行風建設的匯報

一年來，貝子府小學始終按照教育局提出的“質量是生命線，安全是底線，亂收費、亂辦班、亂訂資料是高壓線”三條主線開展工作，在行風建設上做了如下工作：

一、提高認識，切實根除行風建設中存在的不查沒事，查就有事，越查事越多的痼疾，清除行風建設麻痹大意的思想。

行風建設涉及到群眾的切身利益，對于學校來說關系到如何育好人的大問題，學校的發展短期看教學質量，長期看得卻是學校的行風產生的凝聚力、向心力。一所學校缺少良好的的師德師風、缺少一支勤勉向上、甘為人梯、樂于奉獻的教師隊伍，這所學校所能支撐的教育大廈很難穩固屹立不倒?；谶@樣的認識，學校始終把行風建設作為學校工作中的重點來抓。為此，學校重點抓了三項工作： 首先，行風建設具體到學校主要是師德師風，學校始終把師德師風建設作為扭轉行風的一條主線，做到開學初師德師風教育走在前，學校稱之為打“預防針”；開學后根據上級文件精神和學校實際隨時跟蹤隨時教育，對教師可能發生的問題進行誡勉談話，學校稱之為“二次免疫”；在年終歲尾部分教師存在的企圖蒙混過關問題，進行再教育、再重申，學校稱之為“三次加強”。其次，把行風建設的規范規定傳達到位，做到傳達及時，記錄詳實，不走過場，不敷衍了事。一年來，學校系統的學習了教育部、自治區、赤峰市、敖漢旗關于行風建設的規定，并把其納入政治學習的主要內容，并根據關于行風建設的內容和教師簽訂了行風建設責任書。

第三，把行風建設作為每會必講、每會溫習的主要內容，貫穿于學校工作的各個環節、各個層面，做到行風建設任務明、責任清，人人是學校行風建設的主體，人人是行風建設的旗幟，樹立“行風形象靠大家

一人出事大家扛”的意識。

二、求真務實，責任分解，落實行風建設的主體責任，把學習和整改有機結合起來。

學校堅持“誰主管誰負責”，落實“正行風、促發展”民主評議行風責任制，同時對“正行風、促發展”民主評議行風工作中涌現的典型予以表彰。在實際工作中，堅持學習和整改相結合，學校在關系教師評優、評模、績效工資的發放均采取民主決策、按規進行。

在財務管理始終堅持陽光操作，學校實行財務收費公示制度，按照上級的收費標準認真貫徹執行。學校成立了財經領導小組和監督小組，實行報賬制，學校花的每一分錢均做到筆筆有宗。在涉及大額支出時在請示中心學校的同時，均要例會決策。在此基礎上，學校采取多種措施，將學習和整改有機結合，切實提高效果，堵住可能出現的財務漏洞。一 是提高學校依法辦學、依法收費意識，將收費管理工作作為糾風工作的重要內容，嚴格按要求收費，堅決杜絕搭車收費。二是加強教育收費的公開化、規范化、制度化，做到有通知單、有公示、有票據，有結算退補清單。三是加強對中心學校撥付的教育經費支出的管理，嚴格按照計劃花錢和支出，堅持不吃探頭糧。

一年來，學校在財務管理、大項支出、辦學收費、評優評先、學生分班、寄宿生補助發放等群眾關心的熱點問題，沒有徇私舞弊事件發生。

三、加強制度建設，提高教師師德修養，引入民主評議制度，形成風清氣正的良好學校氛圍。

一年來，學校通過召開班子會，要求班子成員模范遵守《敖漢旗教育系統25條禁令》，做公正廉潔、愛崗敬業的典范。通過召開“我是誰、依靠誰、為了誰”的全校教職工“我的群眾觀”大討論，正本清源，使之找到工作落腳點。通過召開“立師德、踐誓言”大會，對照自己的工作職責對自己的工作作風、教學質量、工作效率、規范收費、體罰變相體罰學生問題自查自糾，提高教師的服務意識。

學校通過引入民主評議行風制度，對行風建設進行跟蹤監督，學校每學期通過發放家長評學校、學生評教師民主評議表的形式，主動發現可能存在的有違師德行風問題，對發現問題的教師及時進行誡勉談話，并作出相應的處理。學 校將師德師風建設與考核、職務晉升、評優評先結合起來，有效地促進師德師風建設的各項措施落到實處。

行風建設任重而道遠，是一項系統的、需要長期堅持的工程，容不得半點懈怠，今后學校仍將持之以恒的抓好抓實行風建設。以上是我校關于行風建設的一些做法，請領導予以指正。

第四篇：貝子府鎮強化公共服務設施助力新農村建設

貝子府鎮強化公共服務設施助力新農村建設

敖漢旗貝子府鎮嚴格按照自治區“十個全覆蓋”標準完善農村基本公共服務設施，逐步推進新農村建設的各項指標，打造宜居新農村。

該鎮把加強農村基礎設施作為新農村建設的出發點和落腳點，按照自治區“十個全覆蓋”標準要求，著力完善農村基本公共服務設施建設。按照年初鎮政府的規劃，2014年全鎮農村公共服務主要包括危房改造工程、街巷硬化工程、電力村村通和農網改造工程、村村通有線電視工程四個項目。2013年貝子府鎮按危改政策標準已完成1837戶，今后兩年全鎮計劃實施危房改造1404戶。2014年貝子府鎮以后墳村作為街巷硬化的重點推進村，計劃投資411萬元完成長5000米、寬3.5米、厚0.2米主街道（水泥路）硬化建設，同時在主街道兩側各修一米寬沙石路2000延長米；修長10000米、深0.5米、寬0.25米的路邊溝；硬化長9700米、寬2米的巷道。貝子府鎮現有公用臺區288臺，已改造166臺，今后三年電力村村通和農網改造工程的目標是122臺，改造10KV線路306千米、改造低壓線路160千米。2014年貝子府鎮將繼續實施村村通有線電視工程，實施“戶戶通”工程建設2000戶。（貝子府鎮 張永明張明雅）

第五篇：明星鎮小城鎮建設匯報材料

明星鎮小集鎮

尊敬的各位領導、各位來賓：

在縣委、縣政府領導下和各兄弟單位的關心支持和幫助下，我鎮黨委政府根據縣委關于《柳明路沿線及明星場鎮環境綜合治理工作會議紀要》精神，團結協作，搶抓機遇，艱苦奮戰，在喜迎中華侏羅紀國家地質公園揭碑開園之際，我們今天迎來了集鎮市政設施建設首期工程的竣工剪彩。在這里，我將我鎮集鎮市政設施建設情況向各位領導、各位來賓作簡要匯報。

明星集鎮現有主要街道6條：政府街、交通街、順河街、順華街、新興街和迎賓路。集鎮居民400余戶，2500余人。今年以來，在各級、各部門的大力支持和集鎮廣大居民的積極配合下，我們完成了交通街、新興街和迎賓路的街面硬化改造，重新規劃安裝了路沿踩塊，整治了鋪設排污管網，對主要街道路面噴刷了標示，噴設了斑馬線、單實線、停車線等。對街道門面門窗進行了整治、刷漆。對整個場鎮進行了綠化和亮化。栽種名貴綠化樹種金竹桂500余株。安裝了高桿路燈47盞，庭院路燈53盞，休閑路燈8盞，皇冠燈1盞。進一步規范了集鎮秩序基本做到了車不亂停、人不亂行，實現了集鎮街道的美化、綠化和亮化。

當然，我們的集鎮還有許多設施建設還需進一步完善，我們將在縣委縣府領導下，在各兄弟單位的幫助和支持下，勵精圖治，團結奮進，將景區開發與場鎮開發相結合，將景區開發的公益性、觀賞性、科普科考性同場鎮的開發性、經營性、游覽性相結合，將景區游覽與場鎮吃住等配套服務相結合，將近期改造與長遠開發相結合，努力將我鎮打造成全國旅游民政而不懈努力！

謝謝大家！