第一篇：學習《共青團中央改革方案》 有關宣傳解讀材料通知

學習《共青團中央改革方案》 有關宣傳

解讀材料通知

學習《共青團中央改革方案》有關宣傳解讀材料通知

共青團各市委,各大企業、高等院校團委，省直機關團工委,省國資委團委：

近日，《共青團中央改革方案》（以下簡稱《方案》）已經黨中央批準，由中央辦公廳印發。8月2日，新華社播發新聞通稿《中共中央辦公廳印發〈共青團中央改革方案〉》和《團中央負責人就共青團改革答記者問》，中央電視臺新聞聯播播發了消息。8月3日，人民日報刊發評論員《建設更加充滿活力更加堅強有力的共青團》。近期，方案摘要版也將通過團屬媒體對外公布。請認真做好新華社新聞通稿、新聞聯播口播稿、人民日報評論員、團中央負責人答記者問等4篇重要稿件的學習宣傳工作，有關要求如下：

一、用好宣傳解讀材料，面向本地本系統廣大團員青年開展多種形式的宣講活動，運用團屬媒體進行宣傳解讀、回應社會關切，為共青團改革營造良好氛圍。要把學習宣傳有關宣傳解讀材料與學習貫徹《方案》精神結合起來，深刻理解共青團改革的重大意義、主要內容、基本要求，積極穩妥、有序有力推進改革。要全面把握精神實質。借助宣傳解讀材料，多角度、全方位學習領會方案內容。

二、做好“青春建功十三五”和“出彩90后”話題宣傳。依托團屬網站以及@山東共青團主持的#青春建功十三五#話題，加大對各地優秀青年典型事跡的宣傳報道力度。有條件的地方可以在當地主流媒體和微信公眾平臺開設專欄。在中央文明辦推出的“出彩90后”專欄和@山東共青團開設的#出彩90后#話題下，推出宣傳一批優秀的90后黨員、團員。

三、按要求做好相關網絡輿論引導工作。

各地各單位學習宣傳情況請于8月26日前報團省委宣傳部。

共青團山東省委辦公室

XX年8月5日

第二篇：《共青團中央改革方案》

中辦印發

《共青團中央改革方案》

《 人民日報 》（2016年08月03日 01 版）

新華社北京8月2日電近日，中共中央辦公廳印發了《共青團中央改革方案》。《方案》強調，共青團是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯系青年的橋梁和紐帶。推進共青團改革，是全面從嚴治黨的一部分，是煥發共青團生機活力的重要舉措。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、親切關心青少年和共青團工作，把共青團改革作為全面深化改革的重要方面作出戰略謀劃和部署。總書記多次作出重要批示指示，為共青團中央改革指方向、定方針、提任務。中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領導小組會議、中央書記處辦公會議分別審議了《方案》。

《方案》明確了共青團中央改革的指導思想、基本原則、主要目標。《方案》提出，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹總書記系列重要講話特別是關于青少年和共青團工作的重要指示精神，深刻把握中國特色社會主義群團發展道路“六個堅持”的基本要求和“三統一”的基本特征，牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗這一中國青年運動的時代主題，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求，著力解決存在的突出問題，增強自我革新的勇氣，著力推進組織創新和工作創新，帶領全團把廣大青年緊密團結凝聚在黨的周圍，為協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標作貢獻。共青團改革必須堅持黨的領導、把準政治方向，堅持立足根本、圍繞時代主題，堅持服務青年、直接聯系青年，堅持問題導向、有效改進作風，堅持加強基層、支持基層創新，構建“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”的工作格局，更好團結帶領青年發揮生力軍和突擊隊作用，更好肩負起黨交給共青團的光榮使命，緊跟黨的步伐、走在群團改革前列。

《方案》從四大方面、十二個領域提出了改革措施。第一，改進團中央領導機構人員構成、機構設置和運行機制。完善代表大會和委員會制度，增強團的代表大會、全委會、常委會的代表性，在團中央領導機構中明顯提高基層和一線團干部、團員的比例；擴大代表大會代表的參與渠道，建立代表大會發言制度、團中央委員會向代表報告工作和聽取意見建議制度、團代表走訪團員青年制度；完善全委會委員議事建言機制，建立委員重點發言制度、委員提案制度；更好發揮常委會作用，提高決策科學化水平。改革優化機關職能和機構，實行工作力量“減上補下”，團中央精減機關行政編制，補充相應數量的掛職干部，帶動省級團委根據實際情況適當精簡編制、充實縣級團委和直接服務青年的工作領域；改革團中央直屬單位。改進團的領導體制和機關運行方式，完善雙重領導體制；推動機關干部到基層一線開展工作，建立完善團中央機關干部常態化下沉基層、向基層服務對象報到工作機制，推動機關干部擺脫文山會海、走出高樓大院；建立扁平化、項目化工作機制，讓青年了解團的歷史、參與機關工作、增強主人翁意識、找到家的感覺。

第二，改革團中央機關干部選拔、使用和管理。把團的崗位作為黨政等各領域、各行業優秀年輕干部提高群眾工作能力、培養群眾工作作風、豐富群眾工作經驗的重要平臺，堅持德才兼備、五湖四海，突出“知青少年、懂青少年、愛青少年”，不拘一格從黨員、團員中選拔優秀人才，建設專職、掛職、兼職干部相結合，符合群團組織特點、充滿生機活力的團中央機關干部隊伍；改進機關干部選任交流，注重人崗相適，不搞年齡層層遞減，從嚴選拔專職干部，掛職、兼職干部在機關所任職務從工作需要出發，不完全對應行政級別；完善機關干部綜合考核評價機制，增加基層團組織和團員青年評價權重。加強機關干部作風建設，扎實開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，持續深入開展團干部健康成長教育，引導機關干部大部分工作時間到青年中去；全面加強黨風廉政建設，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律；建立團干部直接聯系青年制度，每名專職、掛職團干部經常性聯系100名左右不同領域的團員青年，兼職團干部直接聯系10名左右普通青年，努力做到經常有聲音、有互動、有話題、有線下活動、有面對面交流。

第三，改革創新團的工作、活動和基層組織建設。把思想政治引領貫穿團的各項工作和活動，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實擔負起引導青年聽黨話、跟黨走的政治任務。創新組織動員團員青年服務大局的載體和方式，團結動員廣大青年認識、適應、引領經濟發展新常態，積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，參與供給側結構性改革，立足本職崗位為“十三五”作貢獻。提高服務青年和維護青少年合法權益的能力，推動出臺面向青年的普惠性服務政策，推進基層服務型團組織建設，建立團內外資源區域化統籌配置機制，形成共青團工作品牌體系；更加注重直接服務普通青年，努力打造直接聯系服務青少年的陣地依托，推動團的各級領導機關組織實施直接面向青年的重點服務項目，開設直接面向青年的活動場所，適應青年的作息特點合理安排工作時間，提升服務能力；改革創新青少年維權工作，構建“大權益”工作格局，明確維護青少年權益工作的對象和權責邊界，更好發揮黨委和政府聯系青少年的橋梁紐帶作用。大力實施“網上共青團”工程，以“智慧團建”和“青年之聲”為重點，建設工作網、聯系網、服務網“三網合一”的“網上共青團”，形成“互聯網+共青團”格局，實現團網深度融合、團青充分互動、線上線下一體運行。著力夯實基層基礎，改進團員發展和教育管理，增強團員先進性光榮感，嚴格入團程序，加強團員意識教育，推動全體團員成為注冊志愿者，充分發揮團員在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用，在經濟社會發展各項急難險重任務中當好生力軍和突擊隊；改革創新團的基層組織設置，構建縱橫交織的網絡化組織體系；建設“團干部+社工+青年志愿者”隊伍，充實基層工作力量；加強聯系服務引導，把青年社會組織緊密團結起來。

第四，加大黨委和政府對共青團工作的支持保障力度。落實黨建帶團建制度，推動把團建納入各級黨委黨建工作規劃和考核內容，團建工作占一定比重；建立抓落實的督導機制，對省級落實黨建帶團建工作的情況進行定期檢查；把“推薦優秀團員作入黨積極分子人選”作為基層團組織的重要工作職責，推動黨組織將推優納入黨員發展工作規劃。健全政府協調工作機制，制定青年發展規劃，各地制定相應規劃，注重與經濟社會發展規劃及相關專項規劃銜接；加強共青團和青年工作學科建設，推動把青年群眾工作列入各類干部培訓課程；健全穩定規范的共青團工作經費保障制度；加大對團的基層工作陣地建設支持力度，推動群團組織基層工作和服務陣地共建共享。

《方案》要求，以團中央改革為牽引，加強統籌指導，帶動地方各級、各領域共青團在黨委領導下，結合工作實際謀劃改革、推進改革，形成以上率下、全團抓改革的工作局面。

第三篇：2019年共青團中央改革方案全文-

2019年共青團中央改革方案全文-范文匯編

近日，中共中央辦公廳印發了《共青團中央改革方案》。《方案》強調，共青團是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯系青年的橋梁和紐帶。推進共青團改革，是全面從嚴治黨的一部分，是煥發共青團生機活力的重要舉措。

《方案》從四大方面、十二個領域提出了改革措施：

第一，改進團中央領導機構人員構成、機構設置和運行機制。完善代表大會和委員會制度，增強團的代表大會、全委會、常委會的代表性，在團中央領導機構中明顯提高基層和一線團干部、團員的比例;擴大代表大會代表的參與渠道，建立代表大會發言制度、團中央委員會向代表報告工作和聽取意見建議制度、團代表走訪團員青年制度;完善全委會委員議事建言機制，建立委員重點發言制度、委員提案制度;更好發揮常委會作用，提高決策科學化水平。改革優化機關職能和機構，實行工作力量減上補下，團中央精減機關行政編制，補充相應數量的掛職干部，帶動省級團委根據實際情況適當精簡編制、充實縣級團委和直接服務青年的工作領域;改革團中央直屬單位。改進團的領導體制和機關運行方式，完善雙重領導體制;推動機關干部到基層一線開展工作，建立完善團中央機關干部常態化下沉基層、向基層服務對象報到工作機制，推動機關干部擺脫文山會海、走出高樓大院;建立扁平化、項目化工作機制，讓青年了解團的歷史、參與機關工作、增強主人翁意識、找到家的感覺。

第二，改革團中央機關干部選拔、使用和管理。把團的崗位作為黨政等各領域、各行業優秀年輕干部提高群眾工作能力、培養群眾工作作風、豐富群眾工作經驗的重要平臺，堅持德才兼備、五湖四海，突出知青少年、懂青少年、愛青少年，不拘一格從黨員、團員中選拔優秀人才，建設專職、掛職、兼職干部相結合，符合群團組織特點、充滿生機活力的團中央機關干部隊伍;改進機關干部選任交流，注重人崗相適，不搞年齡層層遞減，從嚴選拔專職干部，掛職、兼職干部在機關所任職務從工作需要出發，不完全對應行政級別;完善機關干部綜合考核評價機制，增加基層團組織和團員青年評價權重。加強機關干部作風建設，扎實開展學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員學習教育，持續深入開展團干部健康成長教育，引導機關干部大部分工作時間到青年中去;全面加強黨風廉政建設，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律;建立團干部直接聯系青年制度，每名專職、掛職團干部經常性聯系100名左右不同領域的團員青年，兼職團干部直接聯系10名左右普通青年，努力做到經常有聲音、有互動、有話題、有線下活動、有面對面交流。

第三，改革創新團的工作、活動和基層組織建設。把思想政治引領貫穿團的各項工作和活動，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實擔負起引導青年聽黨話、跟黨走的政治任務。創新組織動員團員青年服務大局的載體和方式，團結動員廣大青年認識、適應、引領經濟發展新常態，積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，參與供給側結構性改革，立足本職崗位為十三五作貢獻。提高服務青年和維護青少年合法權益的能力，推動出臺面向青年的普惠性服務政策，推進基層服務型團組織建設，建立團內外資源區域化統籌配置機制，形成共青團工作品牌體系;更加注重直接服務普通青年，努力打造直接聯系服務青少年的陣地依托，推動團的各級領導機關組織實施直接面向青年的重點服務項目，開設直接面向青年的活動場所，適應青年的作息特點合理安排工作時間，提升服務能力;改革創新青少年維權工作，構建大權益工作格局，明確維護青少年權益工作的對象和權責邊界，更好發揮黨委和政府聯系青少年的橋梁紐帶作用。大力實施網上共青團工程，以智慧團建和青年之聲為重點，建設工作網、聯系網、服務網三網合一的網上共青團，形成互聯網+共青團格局，實現團網深度融合、團青充分互動、線上線下一體運行。著力夯實基層基礎，改進團員發展和教育管理，增強團員先進性光榮感，嚴格入團程序，加強團員意識教育，推動全體團員成為注冊志愿者，充分發揮團員在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用，在經濟社會發展各項急難險重任務中當好生力軍和突擊隊;改革創新團的基層組織設置，構建縱橫交織的網絡化組織體系;建設團干部+社工+青年志愿者隊伍，充實基層工作力量;加強聯系服務引導，把青年社會組織緊密團結起來。

第四，加大黨委和政府對共青團工作的支持保障力度。落實黨建帶團建制度，推動把團建納入各級黨委黨建工作規劃和考核內容，團建工作占一定比重;建立抓落實的督導機制，對省級落實黨建帶團建工作的情況進行定期檢查;把推薦優秀團員作入黨積極分子人選作為基層團組織的重要工作職責，推動黨組織將推優納入黨員發展工作規劃。健全政府協調工作機制，制定青年發展規劃，各地制定相應規劃，注重與經濟社會發展規劃及相關專項規劃銜接;加強共青團和青年工作學科建設，推動把青年群眾工作列入各類干部培訓課程;健全穩定規范的共青團工作經費保障制度;加大對團的基層工作陣地建設支持力度，推動群團組織基層工作和服務陣地共建共享。

【解讀】

為何要進行共青團改革?

共青團工作還存在許多不適應

團 中央負責人介紹，黨的十八大以來，總書記高度重視青少年和共青團工作，和團中央書記處集體談話，多次出席共青團、少先隊活動，提出了一系列新理念新 思想新戰略。在共青團謀劃自身改革的過程中，總書記多次主持召開會議研究，作出重要指示，提出明確要求，為共青團改革提供了根本指導方針、堅強政治 保證和強大精神動力。

與黨和國家其他各領域正在深入推進的改革一樣，共青團改革是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。同時，共青團是黨的助手和后備軍，與黨有著特殊的政治關系，全面從嚴治黨必然要求共青團深化自身改革、全面從嚴治團。要 以問題意識認識共青團改革。當前，面對黨和國家事業快速發展，面對社會環境和青年群體發生重大變化，共青團建設和工作中存在許多不適應、不符合的地方。比 如，部分團員光榮感不強，團的吸引力凝聚力不夠，工作有效覆蓋面不足。不解決這些問題，共青團就無法履行好黨賦予的青年群眾工作使命。在這次改革中，黨中 央親自安排有關部委就共青團工作進行論證、擬定政策、建立機制、提供保障，為共青團事業發展創造了良好條件。

《方案》如何制定出臺?

五千多各界代表給改革提意見

《方 案》是在黨中央堅強領導下、在黨中央書記處的指導下起草完成的，廣泛凝聚了團內外方方面面的智慧。去年年初，《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意 見》下發后，團中央成立了改革工作領導小組，圍繞共青團組織存在的突出問題和改革發展重大課題，團中央書記處同志牽頭7個專項組，開展了為期4個月的集中 調研和30個重點課題的專項論證，總結梳理基層經驗，廣泛聽取了5000余名黨政領導、專家學者、團干部和團員青年的意見建議，起草了方案初稿。

去 年7月，中央黨的群團工作會議召開后，我們深入學習領會總書記重要講話精神，對方案進行了修改完善，廣泛征求團中央委員、各省級團委的意見，形成了 方案送審稿。同時，我們認真學習借鑒了全國總工會、上海市、重慶市群團改革試點的經驗。今年以來，在先后經過中央書記處辦公會議、中央全面深化改革領導小 組會議、中央政治局常委會會議審議，按照中央的意見修改完善后，形成了方案終稿，以中共中央辦公廳名義印發。

在方案起草過程中，中 央改革辦數次審閱方案，提出重要指導意見和具體修改建議。中央巡視組對團中央進行巡視，指出了共青團工作中存在的突出問題，對形成方案很有啟發。中央有關 部委參加改革方案有關事項協調會，對團中央提出的措施進行了認真研究論證，給予了指導和支持。

改革后將會有哪些變化?

團中央機關兼職干部將超42%

團 中央領導機構的廣泛性、代表性將顯著增強。針對團代會代表、團中央委員中普通青年比例偏低的問題，保證基本群眾代表的合理比例，注重吸收農民工、社會組織 骨干、自由職業者等新興青年群體中的優秀黨員、優秀團員，明顯提高基層和一線團干部、團員的比例。到2018年團十八大召開時，團的全國代表大會、團中央 委員會、團中央常委會中基層和一線代表的比例分別不低于70%、50%和25%。

團中央機關部門設置將更加適應時代要求，新設立青年發展部、基層組織建設部、社會聯絡部等部門。

團中央機關干部來源將更加豐富。改革后，團中央機關各層級掛職、兼職干部比例均達到42%以上。一大批掛職、兼職干部的加入，將大大優化團中央機關干部結構，在數量、質量兩個方面都是對團中央工作力量的加強。

團 中央機關工作運行機制將更加注重直接面向青年。這次改革把改變機關運行模式、從機制層面解決脫離青年問題作為重點。提出建立8 4工作機制，力爭每年 50%的干部在機關工作8個月，在區縣團委工作4個月;建立4 1工作機制，在崗干部力爭每周在機關工作4天、在基層單位工作1天。

第四篇：改革方案解讀

《集團公司深化國企改革總體方案》

解讀

受集團公司委托，我就《全面深化企業改革總體方案》、《調整產業產品結構和優化國有股權結構實施方案》、《深化非煤產業改革的指導意見》向會議談談我的一些思考。

一、關于《總體方案》及改革系列文件的起草過程 黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》后，甘肅省于2013年12月25日召開十二屆六次全委會議，討論并出臺了《中共甘肅省委關于貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》,不久，甘肅省委省政府下發了《關于進一步深化國企國資改革促進企業發展的意見》（討論稿）到各企業征求意見，并要求向省國資委報送本企業《深化改革的初步方案》。集團公司接到此征求意見稿后，董事長高度重視，立即指示按照中央、省上關于國企改革的要求超前思考、超前組織、超前謀劃，擬定《集團公司深化企業改革的初步方案》及相關的系列文件。

在認真學習中共中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》、省委《關于貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和省委、省政府《關于進一步深化國資國企改革促進企業發展的意見》精神的基礎上，結合集團公司實際，我初步擬定《集團公司深化企業改革的初步方案》時主要從三個方面進行了考慮：

一是要在方案要認真貫徹落實中央及省上改革相關政策。中央和甘肅省對全面深化改革的要求明確、重點突出、措施具體，指導性、針對性、操作性都很強。甘肅省國資委對深化國企改革明確了指導意見，也對全面深化改革提出了明確要求。我們集團公司擬定《改革總體方案》及其系列文件，就是要把省委《關于貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和省委、省政府《關于進一步深化國資國企改革促進企業發展的意見》全面系統地落實到改革發展穩定的各項工作中。二是要認真總結集團公司改革創新實踐經驗。“十二五”以來，集團公司在省委、省政府和省國資委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，轉變發展方式，調整產業結構，推進管理創新，加快技術進步，破解發展難題，扎實推進各項工作，促進了企業發展進步，創造和積累了許多好的經驗，也形成了一些有效的制度和辦法，制定《改革總體方案》及其系列文件，就是要進一步總結好、集成好、完善好這些改革的舉措，不斷推動集團公司改革發展，提高企業質量和效益。三是尋找問題困難，破解發展難題、深化企業改革。《總體方案》全面系統地總結查找了集團公司改革發展工作中體制性機制性矛盾以及不斷涌現的新情況新問題，還有諸多難以預料的風險和挑戰，針對這些困難和問題必須在貫徹中央、省上精神的前提下，進一步制定更加符合集團公司實際的改革舉措，提高集團的經濟運行質量。

《全面深化企業改革初步方案》提交集團公司領導進行了審議，審議通過后又經公司董事會會議審議通過后連同其他相關材料一起上報

之后按照改革的總體部署，在《總體改革方案》的大框架下，按照上級和集團公司的要求，先后又擬定了《調整產業產品結構和優化國有股權結構實施方案》、《深化非煤產業改革的指導意見》并向各二級單位和機關部室征求意見的基礎上幾易其稿，不斷完善，在省委、省政府《關于進一步深化國資國企改革促進企業發展的意見》正式出臺后，《總體改革方案》及其相關文件初步形成了征求意見稿。

二、關于總體框架和重點問題

（一）《總體改革方案》

1、總體框架

《總體改革方案》的總體框架共分六大板塊。

第一板塊是企業基本情況，介紹了集團公司歷史沿革、企業資產、人員、股權結構等情況、近三年企業發展情況、近三年企業改革情況。重點回顧總結了集團公司在十二五以來改革發展所取得的成就，為企業深化改革打下了基礎。

第二板塊是企業改革發展中存在的主要困難和問題。重點查找了集團公司在改革發展中存在八個方面的主要困難和問題，為集團公司的深化改革找到了方向。

第三板塊是深化企業改革的指導思想、基本原則和主要目標三個部分。明確了集團公司改革的指導思想，需要堅持的六項原則，既闡述了中央、省上關于全面深化改革的精神和要求，又明確了集團公司全面深化改革的六大目標。

第四板塊是深化企業改革的重點工作。重點從完善國資監管、健全現代企業制度、優化國有布局、提升企業發展質量四個方面，細化了集團公司十八個方面的改革工作任務。

第五板塊是組織機構。重點是成立了組織機構，明確了責任分工，為全面深化企業改革加強了組織領導。

第六板塊是深化企業改革的保障措施。分七個方面制定了深化改革的具體措施。

2、重點和難點問題

全面深化企業改革工作的重點有八個方面，分別是： 一是通過重點項目帶動，解決產業結構優化問題。主要是：以發展循環經濟為方向，堅持在發展中調整產業結構，通過加快重點項目建設，推動“煤炭、循環經濟、非煤”三大產業結構調整，增強“三大產業”的互補性、協調性，進一步提高企業可持續發展能力。

二是通過市場化為導向，解決產品結構優化問題。主要是：遵循市場經濟規律，強化市場預測分析，根據市場需求發展趨勢，調整產品品種和產品數量結構，大力推進品質、品牌建設，進一步提高企業適應市場、參與市場競爭的能力；要伴隨著產業鏈的延伸，研究制定產品發展戰略，優化產品結構，長久考慮產品生產與銷售，不斷提高企業抵御市場風險的能力。

三是通過加強項目股份制合作，解決項目發展資金問題。主要是：堅持用產業引股、用項目引資，實現項目投資主體多元化、股權多元化，有效解決項目發展資金，同時也從源頭上努力解決項目建設期和生產經營期體制機制方面的問題，進一步增強企業發展活力。

四是通過深化企業股份制改革，解決國有資本布局問題。主要是：通過股權轉讓等方式，減少集團公司所屬實體經濟單位國有資本投資比重，優化國有資本布局，使減持的國有資本變現，并把變現資金向集團公司新的開發項目或優勢產業板塊集中，進一步增強企業自我發展能力。

五是通過深化功能類服務單位改革，解決企業辦社會問題。主要是：對集團公司“三供”、物業、醫院等功能類服務單位，通過股權轉讓、國有資產處置等方式，使國有資產（資本）部分或全部退出；根據國家、省深化改革的相關配套政策，促進離退休人員管理、社會保險和承擔政策性破產相關業務的社會職能移交工作，進一步減輕企業負擔。

六是通過深化“三項制度”改革，解決企業經營機制問題。主要是:建立和完善以業績為重點的管理人員能上能下的人事制度，進一步優化管理人員隊伍結構；建立和完善職工能進能出的用工制度，進一步推動勞動用工市場化；建立和完善以效益為中心的浮動工資制度，進一步調動廣大職工的積極性。

七是通過建立健全現代企業制度，解決公司法人治理結構問題。主要是：根據省委、省政府和省政府國資委的安排部署，進一步完善集團公司層面法人治理結構；以管資本為主加強對全資、控股、參股公司的監管，做到產權清晰、責任落實、監管有效、出資人到位，進一步提高子公司運營效率。

八是通過實施創新驅動戰略，解決企業發展質量和效益問題。主要是：圍繞傳統產業新型化、新型產業高端化的目標，把促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠管理創新、技術進步和職工素質提高轉變，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。重點是落實集團公司“三個進一步”管理創新措施，加快企業技術進步，提高職工隊伍整體素質。

全面深化企業改革工作的難點主要有以下幾個方面：

1、產業引股的困難

2、項目引資的困難

3、深化三項制度改革中存在一定的困難

4、在公共服務類企業中實現國有資本的推出存在困難。

第五篇：《少先隊改革方案》解讀及分享

《少先隊改革方案》解讀及分享

少先隊是中國共產黨創立和領導的中國少年兒童的群眾組織。少先隊改革工作是一項政治性、思想性極強的工作，也是一項實踐性、自主性極強工作，下面我就少先隊改革方案與大家做一個簡單的解讀和分享：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關心重視少年兒童和少先隊工作，總書記多次出席少年兒童的活動，發表重要講話，作出重要指示，對少年兒童健康成長和少先隊工作提出希望、指明方向，這為我們謀劃推進少先隊改革提供了根本遵循。

中央辦公廳印發的《共青團中央改革方案》明確要求“同步推動青聯、學聯、少先隊改革”。在團中央的直接領導和教育部的大力支持下，全國少工委就少先隊改革深入開展調研論證，2016年1月正式啟動《方案》起草工作，廣泛聽取教育部等多方意見后，《方案》正式上報黨中央。《方案》經黨中央書記處研究審議后，由團中央、教育部、全國少工委共同印發，標志著少先隊改革全面啟動。

一、少先隊改革的基本考慮：

一是把牢政治方向。自覺堅持黨的領導，認真學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢牢把握黨、團、隊特殊政治關系，堅持少先隊作為中國特色社會主義事業戰略預備隊的基本定位和促進少年兒童全面發展的工作主線，堅定不移走中國特色社會主義少年兒童組

2三是著力強基固本，提升組織活力。

提出鞏固中小學少先隊組織基礎，完善中小學少先隊基本組織制度，規范基礎隊務，加強學校少先隊標準化建設；實施活力工程，活躍少先隊大、中、小隊。

根據時代發展和少年兒童特點，規范發展少先隊基本組織文化。加強初中少先隊和團隊銜接，以團前教育、推優入團為重點開展工作。拓展校外和社區少先隊工作，積極依托區域化團建，組織開展社區、校外少先隊活動。

加強農村和革命老區、民族地區、邊遠地區、貧困地區工作，形成城鄉少先隊互聯互幫互學機制。

四是注重服務引領，提升服務能力。

提出爭取黨政支持，借助團內資源，整合社會力量，建設少先隊社會化工作平臺，建好用好社會化活動陣地建設。

建設“網上少先隊”，構建少先隊傳媒體系。多生產推廣少年兒童喜歡的優秀文化產品。

精準服務少年兒童在平安自護、身心健康等方面的需求；動員社會力量，為農村留守兒童等困難少年兒童群體辦實事、解難事、做好事。

建立了解、反映少年兒童意愿、呼聲、訴求的工作機制和快速反應機制，依法有序代表少年兒童表達訴求、解決問題。

五是建好工作隊伍，強化專業支持。

提出構建“專業輔導員+志愿輔導員”基本工作隊伍；制定少先隊輔導員專業標準，規范輔導員選拔、配備、聘任和調整，完善任職資格、工作考核、專業發展相關政策，推進輔導員職稱評聘“雙線晉升”；加強輔導員培訓，培養少先隊名師、骨干；積極建設發展少先隊志愿輔導員隊伍。

教育引導全體少先隊工作干部和少先隊輔導員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，提高思想政治素質和專業能力水平。加強少先隊理論研究和專業支持，深入推進少先隊相關學科建設，培養專業人才；加強各級少先隊工作學會建設，推動群眾性科

六是優化完善少先隊工作支持保障。

推動少先隊改革納入黨委和政府相關制度安排，推動落實和完善各級黨委加強少年兒童和少先隊工作的政策。加強全團帶隊工作，配齊配強少先隊工作部門和專職干部并保持相對穩定，根據少先隊工作特點和實際需要選配掛職、兼職干部。

完善團教協作機制。建立團委和教育部門重大工作及時溝通機制，團委要主動加強溝通，各級教育部門要將少先隊工作作為基礎教育的重要組成部分。

各地小學和初中要保障少先隊工作基本條件。中小學校長和黨組織負責人要切實重視支持少先隊工作。大力支持少先隊創造性開展校內外實踐活動，保證學校少先隊基本陣地和配備，必要的經費、物資。

三、通過改革，我們期望達到的目標：

一是讓少先隊員更喜歡少先隊，光榮感和組織歸屬感顯著增強，少先隊吸引力、凝聚力進一步提高；

二是讓輔導員更熱愛少先隊，獲得感顯著增強，專業化能力水平進一步提高；