第一篇：水土保持與生態文明

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中國水土保持 SWCC 2008年第 2期

水土保持與生態文明

張長印，宋曉強，王海燕

(1．水利部水土保持監測中心，北京 100053；2．西北農林科技大學，陜西楊凌 712100；3．陜西省水土保持局，陜西西安 710004)

[關鍵詞]水土保持；生態文明；水土流失

[摘 要]生態文明被寫入黨的十七大報告，一方面體現了中國共產黨對歷史高度負責和與時俱進的精神。另一方面也說明生態文明對于深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的深遠意義。水土資源是一切生物繁衍生息的根基，是實現生態文明的重要基礎j由自然和人為開發建設活動引發的水土流失已經成為我國頭號環境問題，嚴重制約了我國生態文明建設的進程。水土保持統籌協調自然、社會等各種因素，科學配置多種措施，確保人 1：

7、資源、環境與經濟社會協調發展，是我國生態文明建設不可或缺的重要力量。

[中圖分類號]S157 [文獻標識碼]c [文章編號]1000—0941(2008)02—0012—03

黨的十七大首次把生態文明寫入黨代會的政治報告，把建設生態文明提到了經濟社會發展目標的高度，充分體現了中國共產黨對歷史的高度負責和與時俱進的精神。生態文明作為對農業文明和工業文明的超越，不僅是科學發展的必然要求，也是構建和諧社會的重要內容。發展是我們黨執政興國的第要務，改革開放近30年來，我國經濟建設取得了舉世矚目的偉大成就，但我們的經濟增長依然沒能突破“高增長、高消耗、高污染”的傳統模式 節約和保護資源、改善生態環境迫在眉睫。水土資源是人類文明的根基，水土流失已成為我國頭號環境問題，只有重視和切實加強水土保持工作，加快水土流失防治進程，才能真正將建設生態文明的目標落到實處。生態文明的詮釋 1．1 生態文明的提出

人類對于文明的認識是一個漫長的歷史過程。按照馬克思主義的觀點，文明是相對于野蠻而言的。從生產方式的角度看，人類經歷了原始的狩獵文明、農業文明、工業文明等。以往的文明，主要著眼于物質層面，關注物質生產能力的提高和物質生活的改善，這是因為生產力水平很低或比較低時，人類對物質生活的追求總是第一位的。然而，隨著生產力的發展，人類物質生活水平的提高，特別是工業文明造成了資源短缺、生態環境惡化等一系列嚴重后果，使人類越來越深刻地認識到，不能一味地向自然索取，要付諸實際行動保護生態環境。20世紀70年代后期，隨著各種全球性問題的加劇，世界范圍內展開了關于“增長的極限”的討論，保護資源與環境運動逐漸興起。1972年6月，聯合國在斯德哥爾摩召開了有史以來第一次“人類與環境會議”，討論并通過了著名的《人類環境宣言》，揭開了全人類共同保護資源與環境的序幕。伴隨著人們對公平認識的加深以及對一系列全球性環境問題達成的共識，可持續發展思想逐漸形成。1987年，世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中，系統闡述『町持續發展的概念。生態文明的提出，正是人們對可持續發展問題認識深化的必然結果。中國政府早在 20世紀 90年代就開始提及生態文 明。1999年，時任國務院副總理的溫家寶曾預言 21世 紀將是一個生態文明的世紀。2002年，“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活寬裕、生態良好的文明發展道路”作為全面建設小康社會的目標之～，被寫入黨的十六大報告。黨的十七大從深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會新要求的高度，將生態文明首次寫入黨代會的報告，較之以往，提法更加明確，要求更加具體，地位更加突出：

1．2 生態文明的涵義

人與自然的關系是一個復雜的哲學命題。人具有生命性、能動性和社會性等特征，自然界則具有客觀性、可變性、可知性、先在性和前提性等特征，生態文明的提出是對這些特征主導下人與自然辯證關系認識的升華乍態文明是指人類在人、自然、社會和諧發展這一倫理價值觀的指導下，取得的物質與精神成果的總和，表現為人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮的生產、生活方式。生態文明的核心思想是和諧，即人與自然和諧，人與人的和諧。生態文明強調的是包括人類在內的整個自然界是一個有機整體，人與動植物及其環境構成平等互動的關系格局。也就是說，地球上一切生物及其周圍環境是一個有機整體，相互依賴、相互依存、缺一不可，一切生命體不論動物或植物都具有同等重要的生存和發展權利。

文明是人類改造世界的物質和精神成果的總和。生態文明是繼農業文明、工業文明之后，人類發展的更高階段的文明。生態文明踐行了人類與自然平等的主動和諧，它既超越了農業文明中人與自然的被動和諧，又超越了工業文明中人與自然的相互對立，因而是人類文明的一次飛躍-2]。水土資源是生態文明的基礎

水和土壤是一切生物繁衍生息的根基，是人類社會可持續發展的基礎性資源。水土資源在自然界中是死的地殼和生活在地殼上有機體之間的媒介，將無機界和有機界、生物界和非生物界連接起來，推動自然生態系統進行物質能量交換和人類社會發展。如果離開水和土壤，那么人類將失去生存基礎，文明也將難以為繼。土地資源是農業生產和經濟社會可持續發展的基礎。從土地的構成來看，它是一個復雜的自然歷史綜合體，包括土壤、地貌、巖石、植被、水文以及受人類活動影響的地理位置等因素。在這些因素當中，土壤和水是兩種最重要的因素。換句話說，土地之所以具有生產力，是因為它擁有土壤和水。沒有土壤和水，土地就會失去生產力，就不能生長植物，也不能繁衍動物，更不能為人類提供充足的食物和良好的生存環境。從人類已有的認識水平來看，即使在經濟技術高度發達的今天，人類社會的生存發展仍然離不開土壤和水。如果沒有土壤和水，那么陸地上所有動植物包括人類只能走向滅亡，任何東西都不能替代水和土壤的重要作用。離開水和土壤，談人類社會的發展和生態文明，毫無意義 J。

縱觀歷史，因水土資源破壞，進而導致文明衰落的事例，并不鮮見。黃河流域之所以成為我國古老文明的發祥地，得益于過去得天獨厚的自然條件。這里曾經森林茂盛、水草豐美，土壤肥沃、易于墾殖，有利于農牧業發展，適宜于人類生存。遠古時期，一些氏族部落開始在黃河中下游地區出現，隨后炎帝、黃帝融合其他部落，最終形成了華夏民族。從公元前 2l世紀夏朝開始 4000多年的歷史，黃河流域一直是我國的政治、經濟、文化中心，歷代王朝在此建都長達 3000多年。公元前 2000年，黃河流域已出現青銅器，到商代青銅冶煉技術已達到相當高的水平，同時開始出現鐵器冶煉，標志著生產力發展到一個新的階段。我國古代的“四大發明”——造紙、活字印刷、指南針、火藥，都產生在黃河流域。但是，我們的祖先在發展農業文明的同時，也犯了其他民族同樣的錯誤，忽視對農田、森林、草原的保護，破壞了文明賴以存在的水土資源，特別是土壤資源。自秦漢開始，由于毀林開荒、墾草種糧及戰爭的影響，林草植被遭到大面積破壞，使水土流失日益加劇。嚴重的水土流失把黃河上中游地區的黃土高原切割得支離破碎，形成了千溝萬壑，沙化日益嚴重，以至于黃河成為世界上含沙量最高的河流。泥沙的淤積，抬高了黃河下游河床，使其平均高出地面 3～10m，最高達 13m，形成 “懸河”，加劇了洪水災害，使黃河成為歷史上“三年兩決口”的害河。

史學家們經過考證發現，戰爭、政治腐敗、經濟蕭條都很難完全毀滅一種文明，而對自然無節制的掠奪導致水土資源的破壞，引發生態災難，卻能從根本上毀滅一個民族的文明。世界文明發祥地巴比倫文明、古埃及文明是如此，中國歷史上樓蘭古國文明、絲綢之路的消亡也是如此。正如有人曾經說過“文明人越過地球表面，在他們的足跡下留下一片沙漠”。對此，恩格斯做過深入透徹的分析，他說：“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了想得到耕地 這些地方今天竟因此成為荒蕪不毛之地 他們這樣做，競使山泉在一年中的大部分時間內枯竭了，而在雨季又使洪水更加兇猛地傾瀉到平原上。” 水土流失是我國生態文明建設的主要制約因素

水土流失是人類不合理開發水土資源或者濫用水土資源產生的嚴重后果，水土流失狀況是衡量水土資源和生態環境優劣程度的重要指標。水土流失直接導致水土資源破壞，惡化生態環境，進而危及人類生存和發展。

從現實看，我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，嚴重的水土流失已成為我國頭號環境問題。目前，我國水土流失面積達 356．92萬 km，占國土總面積的 37．18％，年均流失土壤約 50億 t。水土流失幾乎遍布全國所有的省(區、市)，不但發生在山區、丘陵區、風沙區，而且平原地區和沿海地區也存在；不僅發生在農村，而且在城市、開發區、工礦區也大量產生。水土流失對我國的國土安全、防洪安全、糧食安全、飲水和生態安全已構成嚴重威脅。新中國成立以來，我國每年因水土流失損失掉的耕地約7萬hm。東北黑土區初墾時黑土層厚度為 50 ～ 80em．現已平均減少了一半，有些地方的黑土已流失殆盡，無法耕種，僅侵蝕溝擴展損失掉的耕地就達 48萬 hm。西南地區石漠化面積已發展到 30多萬 km，而且每年還在以2％ 一4％的速度擴展，許多地方到了無土可流、無地可耕的境地。據調查，僅貴州省每年因水土流失減少的耕地達 2萬 多 hm，云貴地區在近幾十年時間內，由于土壤的迅速流失，使得很多地方成塊的耕地消失，農民不得不種窩窩地、草帽地。按照現在流失速度推算，50年后東北黑土區幾十萬公頃土地的黑土層將徹底流失掉，我國最大的“糧倉”將不復存在；35年后西南巖溶區石漠化面積將翻番，近1億人口將失去生存空間。目前，我國約 80％的農村絕對貧困人 口分布在山區和丘陵區，這些地區長期不能擺脫貧困，主要原因是坡耕地面廣量大。這些坡耕地既是群眾賴以生存的命根子，也是水土流失的源地。嚴重的水土流失致使坡耕地成為“跑水、跑土、跑肥”的“三跑田”，群眾俗稱是“種一年地，扒一層皮”。由于水分和肥力隨土壤流失而流走，致使耕地質量不斷下降，數量不斷減少，生產力越來越低下，特色產業很難發展。為了解決生計，不少地方的農民不得不向更陡的山坡開墾，從而產生新的更加嚴重的水土流失，形成“愈窮愈墾、愈墾愈窮”的惡性循環，嚴重削弱了當地農業生產基礎，直接導致和加劇了農民的貧困，惡化了生態環境，使人與自然的關系極不協調。

據中國水土流失與生態安全綜合科學考察的數據，“十五”期間，全國各類生產建設項目共有 76810個，擾動土地面積達到 5．53萬 km，新增棄土棄渣總量 92．1億 t，新增水土流失量9．5億 t。根據“十一五”發展規劃估算，我國各類開發建設項目在“十一五”期間將產生棄土棄渣總量 100．27億 t，可能產生水土流失總量 10．o9萬 t，分別較“十五”期間增加 8．8％ 和 6．7％。如果按這一趨勢發展，開發建設活動對水土資源造成的破壞，很可能超出生態環境的承受能力，勢必對生態環境產生巨大壓力。

綜上所述，水土流失問題得不到根本解決，建設生態文明的目標就可能落空。加快水土流失防治已經成為我國生態文明建設必須首要解決的問題。4 水土保持是我國生態文明建設的重要內容

從遠古的“平治水土”，到現在的預防為主、防治結合，乃至近年來總結形成的人工治理與生態修復相結合，水土保持始終是人們長期同水土流失作斗爭，有效保護和合理利用水土資源，有效保護和改善生態環境的經驗積累。實踐證明，與任何單一的措施相比，水土保持能夠充分考慮自然、社會等各種因素，統籌協調各方面力量，科學配置多種措施，確保人口、資源、環境與經濟社會協調發展，在生態文明建設中具有獨特優勢。4．1 水土保持寓生態改善于生計改善中實現人與自然和諧，保持生態、經濟和社會可持續是生態文明的基本要求。著眼于生態改善，著力于解決群眾生產、生活中的實際問題，改善農業生產條件、發展農村經濟和增加農民收入上，即將生計改善和生態改善有機結合，是水土保持的特色和重要原則。水土保持堅持以小流域為單元，因地制宜、科學規劃，生物措施、工程措施、農業技術措施優化配置，山水田林路綜合治理，形成綜合防護體系，統籌兼顧生態、經濟和社會效益，將治理水土流失與群眾脫貧致富和區域經濟發展緊密結合。

通過水土保持綜合治理，治理區的資源潛力得到充分挖掘。除合理開發利用荒山、荒坡、荒溝、荒沙等劣質土地外，還有效利用梯田地埂，窖、塘、庫、壩周邊以及渠道兩旁土壤，積極培育資源。將地埂作為農業生產資源，積極培育地埂作物。通過綜合治理，增加了基本農田，配套了小型水利水保工程和生產道路，調整了土地利用結構和農村產業結構，改善了農業生產基本條件。農業綜合生產能力的提高和農民溫飽問題的解決，能從根本上轉變傳統粗放式、廣種薄收農業生產方式，扭轉“越窮越墾、越墾越窮”的局面，實現高效集約化經營。

長期實踐證明，通過水土保持綜合防治，既保持了水土，又增加了資源；既改善了生態環境，又創造了經濟效益，真正實現將生態改善貫穿于生計改善之中。

4．2 水土保持寓生態改善于經濟發展中

當今世界，一方面，以經濟實力為核心的綜合國力決定了個國家在世界格局中的地位，國家安全在很大程度上也依賴本國經濟發展水平。另一方面，群眾的物質精神生活水平的改善也有賴于經濟發展。由此看來，經濟快速發展是一個長期趨勢。

從當前形勢來看，能源開發、基礎設施等項目的建設對于推動整體經濟快速發展的作用不可估量，但同時超強度、大規模的生產建設活動，將會劇烈地擾動地表，破壞水土資源，由此引發水土流失，對生態環境產生巨大壓力。對此，水土保持堅持“預防為主，保護優先”的方針，通過實行 “三同時”制度，從源頭上消除人為產生新的水土流失的隱患，真正達到在“保護中開發，開發中保護”，寓生態改善于經濟發展之中，有效化解經濟建設與水土資源保護這一矛盾。

4．3 水土保持是中華民族走向生態文明的必然選擇

水土保持蓄住了水、保住了土，提高了土地利用率和生產力；促進了土地利用結構調整，變單一生產為農林牧全面發展；增加了地表植被，建設了秀美山川；減少了入河泥沙，減輕了洪澇災害；防風固沙，減輕了風沙危害；促進了農業增產、農民增收、農村經濟發展。新中國成立以來，黨和國家領導人對水土保持工作做過很多重要批示。朱德委員長指出“水土保持是山區生產的生命線”。毛澤東主席在《看，大泉山變了樣子!》一文后批示：“很高興地看完了這一篇好文章。有了這樣一個典型例子，整個華北、西北以及一切有水土流失問題的地方，都可以照樣去解決自己的問題了。”1993年國務院 5號文件明確了“水土保持是我國必須長期堅持的一項基本國策”。在世紀之交，江澤民同志發出了“治理水土流失，改善生態環境”、“再造個山川秀美的西北地區”的偉大號召。

進入 21世紀，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠矚，以科學發展觀為指導，將“節約資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”作為生態文明的主要內容。事實表明，水土保持是全面建設小康社會的基礎工程，是實現人與自然和諧的重要手段，是可持續發展的重要保證，是中華民族建設生態文明的重要內容。

[參考文獻]

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[作者簡介]張長印(1960一)，男，陜西周至縣人，高級工程師，處長，長期從事水土保持管理和科研工作；宋曉強(1966一)，男，陜西武功縣人，工程師，處長，在讀碩士，從事水土保持政策研究、監督執法和項目管理工作。

[收稿日期]2007—12—10

(責任編輯 孫占鋒)

第二篇：關于水土保持生態文明的論文

一、生態倫理

生態文明的實現，需要健康、和諧、可持續的社會與自然的關系、人與自然的關系、發展與環境保護的關系以及人與人之間的關系，特別是人與自然的關系。理清、協調、解決好這些關系，這就涉及到了生態倫理。

1.生態倫理的起源

生態倫理是現代工業文明的產物，是伴隨著人類社會發展過程中出現的生態環境問題及危機而出現和發展的，是人類對人與自然的關系、社會與自然的關系的一種反思和調整。原始漁獵社會，人口數量稀少，人類的生產方式、生產水平處于極低狀態，對自然環境的影響不大，人與大自然基本能和諧相處;到了農業社會，人口數量增加，生產工具的發展促進了人類生產力水平的提高，人類需要從自然界獲取越來越多的資源，導致了人與自然之間初步的緊張關系，但是尚在大自然的生態承載范圍之內;到了工業社會，人類物質文明快速、高度發展，人口數量急劇增加，在取得了豐富物質和精神文明成果的同時，人類的瘋狂掠奪徹底顛覆了人與自然之間的關系，一系列嚴重的環境危機開始出現并日漸加劇。為了解決日益惡化的環境問題、生態危機，人類開始反思人與自然的關系、社會與自然的關系和人類發展的具體實踐模式，并逐步調整發展理念，從企圖征服自然的發展理念轉變成要求確立尊重自然、保護自然、與自然和諧發展的觀念，努力營造環境優美、“天人合一”的生態文明社會。

2.生態倫理的內涵

生態倫理的核心是用生態學的理念定位人與自然的關系，解決人在自然界中的“位置”問題。強調人和社會是整個“大自然”的一部分，是統一的整體，避免將人和社會從“大自然”中割裂開來甚至成為自然環境的對立面;強調人和社會自始至終都是從屬于“大自然”的一部分，人類社會的發展必須在尊重自然、遵循客觀規律的前提下進行，才能與自然和諧發展。

二、水土保持生態建設中的生態倫理

生態倫理的產生是人類對生態環境危機反思的結果，其思想是人類解決當下環境危機和未來發展戰略的指導思想，必將影響生態文明的發展和水土保持生態環境建設實踐活動。

1.水土保持生態建設面臨的挑戰

我國水土保持生態建設工作面臨的主要挑戰有三個方面:一是水土流失防治任務依然艱巨。目前仍有180多萬km2的水土流失面積、2400萬hm2坡耕地和44萬條侵蝕溝亟待治理，水土流失依然是制約廣大山丘區經濟和社會發展的瓶頸;二是人為水土流失依然嚴峻。隨著社會經濟的快速發展，各地的生產建設項目越來越多，人為水土流失呈增大趨勢，特別是公路、鐵路等交通基礎設施建設和大規模的礦山開采、采石、挖砂、取土等生產建設活動，點多面廣，擾動破壞地表與自然植被嚴重，監管難度很大，有法不依、執法不嚴的現象屢見不鮮，給生態環境保護工作提出了嚴峻挑戰;三是全社會的水土保持生態意識有待增強。一些地方單位和個人的水土保持生態意識還比較淡薄，法制觀念不強，重開發、輕管護，重經濟利益、眼前利益，輕生態效益和長遠利益。

以上問題，歸根結底是人與自然、社會與自然、發展與保護之間的關系失衡造成的，是生態倫理錯亂的具體表現形式。

2.水土保持生態建設中的生態倫理

生態倫理的主要內容就是人與自然之間、社會與自然之間的關系，通過研究它們之間關系的構成、起源、發展變化規律，尋求人與自然、社會與自然和諧相處的最佳方式，調節和影響人及人類社會的發展方向，從而達到人與自然和諧發展、可持續發展。這一內容貫穿于水土保持生態環境建設的始終，在促進水土保持生態環境建設發展的同時，也為學科自身的發展提供了豐富的實踐資源。

針對我國水土保持生態建設面臨的困境，要想最大程度地實現生態文明，建設人與自然、社會與自然和諧的理想家園，在水土保持生態環境建設的指導思想上就必須充分理解生態倫理的內涵，運用整體主義和系統論思想，克服“人類中心主義”，建立人與自然、社會與自然和諧共處的觀念。在開展水土保持生態環境建設規劃時，要根據土壤侵蝕狀況和自然社會經濟條件，應用水土保持原理、生態學原理及經濟規律，制定合理的總體部署和安排。在具體實施水土保持生態建設項目時，要因地制宜，統籌兼顧，合理安排各項工程措施和非工程措施，努力實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一。在水土流失預防上，要嚴格執法，規范管理，堅決杜絕褻瀆自然、破壞自然的亂砍濫伐、亂開濫墾、亂挖濫采、亂堆亂放行為，扭轉唯利獵取的生產生活方式。在宣傳教育活動上，要營造與自然友善、和諧共處的社會氛圍，提高社會民眾的水土保持生態意識，鼓勵和扶持民間力量積極參與到水土流失治理和預防實踐活動中。

第三篇：生態文明與

生態文明與?美麗中國???

?把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。??美麗中國?概念是新的，其理念卻并不完全陌生，是中國共產黨執政思想的順延。?

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中共十五大報告明確提出實施可持續發展戰略；中共十六大以來，中央相繼提出走新型工業化發展道路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設創新型國家，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措；中共十七大報告進一步明確提出了建設生態文明的新要求，并將到????年成為生態環境良好的國家作為全面建設小康社會的重要目標之一。十八大報告再次論及?生態文明?，全國黨代會報告第一次提出?推進綠色發展、循環發展、低碳發展?等等，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局的認識深化了，也彰顯了中華民族對子孫、對世界負責的精神?????????????????

從概念變遷中，明顯感覺到，發展的理念一以貫之，但具體目標更加明確，戰略地位越來越高。將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，就清晰地表明生態文明建設，不僅是單純的生態保護、環境改善這么簡單，而是一種發展理念的革新，會影響著發展思路的轉變。?

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提出建設生態文明的重要思想，說到底就是堅持以人為本，就是為了提高人民的生活質量，滿足人民日益增長的對良好生態環境、對優質生態產品的需求。十八大代表、清華大學教授胡鞍鋼認為：?生態文明其實就是把可持續發展提升到綠色發展高度，為后人?乘涼?而?種樹?。??

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由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設?四位一體?拓展為包括生態文明建設的?五位一體?，這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。?

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第四篇：“十二五”期間黃河流域水土保持生態文明建設亮點紛呈

“十二五”期間黃河流域水土保持生態文明建設亮點

紛呈

青海以水土流失治理提速增效助推生態文明建設效果好

2012―2014年期間，青海省實施了一大批水土保持生態建設重點項目，范圍覆蓋全省6州2市的37個縣，先后投入資金4.35億元、治理水土流失面積593平方公里。在措施布局上，堅持山、水、林、草、景、田、園、路、村、鎮“十位一體”的綜合治理，精品工程和生態清潔小流域試點建設同步，治理水土流失、改善生態環境、發展地方經濟、促進脫貧致富等制度措施協同發力。截至目前，全省累計治理水土流失面積已達9.4萬多平方公里，水土流失得到有效控制。

甘肅以坡耕地整治為重點推進水土保持生態文明建設新發展

自2009年起，甘肅省委、省政府整合發改委、國土、扶貧、水利、農發等部門的梯田建設資金，連續啟動實施了兩輪以梯田建設為主體的坡耕地整治工程。其中，第一輪于2012年6月全面完工，實際建設高標準梯田505萬畝，涉及黃河流域34個縣（區），新修梯田428萬畝。正在順利實施的新一輪梯田建設工程，涉及黃河流域42個縣（區），計劃新修梯田630萬畝。與此同時，全省依托梯田建設發展經濟林果面積360萬畝，旱作農業區全膜雙壟溝播技術80%以上在梯田上實施，實施區農民人均純收入由2011年的3313元提高到2013年的4314元。

寧夏因地制宜多措并舉促進水土保持生態文明建設邁上新臺階

“十二五”以來，寧夏先后啟動實施了146項坡耕地綜合治理、示范小流域、淤地壩等水土保持重點項目建設，總投資7.6億元，較“十一五”期間增長了54%。全區治理水土流失面積4548平方公里。各種治理措施每年減少入黃泥沙4000萬噸，全區水土流失治理措施保存面積達到1.7萬平方公里，森林覆蓋率由2010年的11.4%提高到13.6%，中北部干旱風沙區植被覆蓋度提高了25%。新增旱作基本農田112萬畝，造林307萬畝，人工種草165萬畝，新增草原圍欄及補播補植等97.6萬畝。全區審查審批水土保持方案476個，征收水土保持設施補償費7952萬元，落實水土流失防治責任面積762平方公里，批復水土保持投資49.7億元，有效地遏制了水土資源破壞大于治理的被動局面。

內蒙古狠抓水土保持生態文明制度建設見實效

繼2011年9月30日內蒙古鄂爾多斯市準格爾旗榮獲全國首家水土保持生態文明縣（旗）稱號以來，自治區政府和水土保持主管部門更加重視生態文明制度建設，近兩年來先后制定出臺了全區《關于加強生態文明制度建設的意見》和《關于加強生態文明建設的意見》，對全區水土保持生態文明建設發揮了強有力的助推作用。為了使水土保持生態文明建設管理工作更加規范，水利廳正著手起草《內蒙古自治區水利廳關于水土保持項目建設管理工作的通知》《內蒙古自治區水利廳關于加強生產建設項目水土保持工程建設監理工作的通知》《內蒙古自治區水利廳關于加強生產建設項目水土保持工程建設監測工作的通知》等水土保持生態文明建設管理制度文件，待廣泛征求意見后按照制度建設法律程序要求，經有關部門審議后印發執行。

陜西以項目帶動戰略促進水土保持生態文明建設取得大發展

截至2014年年底，陜西省累計治理水土流失面積1.6萬多平方公里，累計完成總投資42.8億元，其中省級資金近27.8億元。全省依托重點項目，帶動水土保持生態文明建設整體發展效果明顯。2011―2014年全省共建設淤地壩4172座（骨干壩266座，中小型壩3906座），其中新建淤地壩673座，加固維修淤地壩3499座，累計完成總投資80154.53萬元。與此同時，利用煤油氣水土保持補償費投資2.35億元（其中省級資金10852萬元），用于466座病險淤地壩的除險加固工作，有效提高了工程的防洪標準。坡耕地綜合治理工程，黃河流域5年共安排實施了19個縣區35個項目區，中央累計投資35000萬元，實施坡改梯39.83萬畝。

“十二五”期間，國家水土保持重點建設工程項目從四期項目只有13個縣，到五期項目增加至29個縣。4年來，共完成總投資8.30億元，治理水土流失面積2137平方公里，涉及127條小流域。

山西以淤地壩安全運用監管助力生態文明建設有創新

截至2014年年底，山西省共建有大中小型各類淤地壩18138座，其中大中型淤地壩2014座。為確保淤地壩安全運用，近年來山西省先后安排專項資金1060萬元對97座大中型淤地壩進行了維修養護，省市縣落實淤地壩管護經費400多萬元，確保每一座大中型淤地壩管護人員到位、管護經費到位；汛前派出檢查組分赴全省11個市開展防汛安全大檢查；先后對478名淤地壩施工單位負責人、236名項目管理人員和540名安全生產管理人員進行了培訓，對6市16縣的20條壩系進行了系統總結和全面評價，并編印了《山西省黃土高原地區淤地壩壩系工程建設項目后評價》；籌建了山西省淤地壩信息管理系統。為有效配合綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西“四個山西”建設，確保每年完成營造水土保持林400萬畝以上，到2020年全省森林覆蓋率超過26%的生態建設目標，省政府將水土保持工作納入目標責任考核體系。

河南以創新模式驅動水土保持生態文明建設顯特色

一是以小流域為單元，把水源保護、面源污染控制、農村環境整治、人居環境改善等有機結合起來，對水系、道路、農田、村莊、綠化等同步規劃、同步治理，目前全省已初步建成了41條清潔生態小流域治理工程。二是把群眾迫切期盼作為探索生態經濟發展主攻方向，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，重點安排群眾歡迎的增收致富項目。在有效形成生態農業循環產業鏈的同時，從根本上解決面源污染問題。三是把產業結構調整作為探索高效經濟發展的主要方式，積極推廣種植保水固土作用強、經濟效益好的植物措施，大力發展茶葉等生態農業，經濟作物種植面積進一步增大，一躍成為全國最大的竹柳種植基地、石榴種植基因庫；大力發展水土保持林、經濟林，建成了一大批生態清潔小流域模式的自然景觀。

第五篇：生態文明與經濟發展

生態文明與經濟發展

生態文明是指物質文明與精神文明在自然與社會生態關系上的具體現。包括對天人關系的認知、人類行為的規范、社會經濟體制、生產消費行為、有關天人關系的物態和心態產品、社會精神面貌等方面的體制合理性、決策科學性、資源節約性、環境友好性、行為自覺性、公眾參與性和系統和諧性。

生態文明建設的提出并不是偶然，從十屆人大三次會議溫家寶總理的政府工作報告中，第一次提出“建設節約型社會”，以緩解我國能源資源與社會經濟發展的矛盾，到“十一五”規劃提出的大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。再到十六屆四中全會提出的樹立和落實全面協調可持續的科學發展觀和十七大報告中強調的深入貫徹落實科學發展觀，再到現在的“十二五”規劃，都強調了生態文明建設的重要性。十七大報告中第一次將“生態文明”納人原有的三大文明的理論體系，表明生態問題已不僅僅是一個環境保護的問題，它既是經濟問題，也是政治問題，更是社會問題，需要社會全體人民共同關注和努力。

經濟發展與生態環境這兩個因素是相互制約，相互依賴，相互促進的。經濟的發展離不開自然資源的供給和環境的影響；生態環境的改善離不開社會經濟的發展。

雖說經濟發展是社會發展的根本動力，但是如果離開生態環境這一前提條件，經濟的發展就如同離開水的魚，一開始可能還可以自得呼吸與蹦跶，但最終其生命還是會慢慢枯竭。經濟快速的發展，給環境帶來了極大的破壞，這制約著人們的生活，限制人們去從事某些經濟活動，結果又會抑制經濟的發展。可以說生態文明建設與經濟發展有著內在的密切聯系。經濟發展追求可持續，而生態文明是可持續發展的前提與基礎，不同于工業文明無限地索取和利用資源，生態文明注重在合理開發利用資源，發展經濟的同時建設良好的生態環境。另外通過經濟發展方式的轉變，生態文明的演進，兩者相輔相成有利于人和自然的關系走向和諧，這是生態文明的核心，但需要經濟發展為其提供足夠的技術，金錢，人力等各方面的保障。

在中國，自改革開放以來，城市的社會經濟得到快速發展，但隨著經濟建設的發展，意味的追求經濟利益，忽視了對我們賴以生存的生態環境的保護，以至于在中國存在很嚴重的環境問題，資源利用不當，濫用，亂用現象層出不窮，很大程度上阻礙了經濟的發展。

在中共十八大中，提出了把生態建設放在突出的位置，融入經濟建設，政治建設，文化建設，社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展的概念，生態文明建設與經濟發展被緊密聯系在一起。就我國國情與歷史發展來看，將生態文明建設引入中國特色社會主義建設事業，經濟建設是有深遠意義的。

生態文明建設是一個關系全局的長期戰略問題，切不可以發展經濟就忽視生態文明建設。面對現在的環境困境，我們應在生態文明觀的指導下，改變傳統的發展模式，努力實現經濟與自然，經濟與社會，人與自然和諧穩定發展。