第一篇：司法雙百千萬匯報(精)

xx 縣司法局

“深入基層訪民情,化解矛盾保穩定,做人民的忠誠衛士” “雙百千萬工程”活動匯報

xx 縣行政區劃面積 5675.5平方公里, 人口 24.6萬。轄 6鎮 2鄉, 82個村, 216個自然屯。縣司法局現有干部 40人,其中直管 8個司 法所干警 19人。全縣共有各級調解組織 148個,其中系統行業調委 會 31個,社區和街道居民調解組織 35個,村調委會 82個。全縣共 有人民調解員 444人。

幾年來,全縣司法行政系統,按照政法“三項重點工作”要求, 始終把社會矛盾化解作為基層司法部門和干警的重要責任, 當成落實 市委 “做主人,敢擔當,謀發展,惠民生”活動舞臺,積極投身全 市司法行政系統開展的“深入基層訪民情,化解矛盾保穩定,做人民 的忠誠衛士”主題實踐活動當中來,以“雙百千萬工程”為載體推動 了司法行政工作整體發展。

一、高度認識、深刻理解, 用“雙百千萬工程”支撐全部基層 司法工作 “雙百千萬工程”。即“百名司法行政機關干部、千名法律服務工 作者、萬名人名調解員 , 深入到基層百個鄉鎮(街道、千個村屯(社 區萬戶家庭”中,做“五大員” ,即政策法規宣傳員、百姓訴求聯 絡員、保障民生服務員、社情民意信息員、矛盾糾紛調解員。

“雙百千萬工程” , 過去全市司法系統沒有這樣提出, 是今年五月 市局叫出并開始叫響的。而且, 據我們所知, 在全省和全國也是首創。“雙百千萬工程”從實施主體上涵蓋了基層司法系統構成的全部力 量, 從實施對象上又覆蓋了基層司法行政工作的全部領域。它不應該 僅僅是一種工作思路創新, 而且應該是司法行政工作的實踐創新, 是

目標和任務、措施和方法的統一體, 是一個融思想性于操作性之中的 系統工程,又是一個簡明扼要一目了然的具體明白工程。“雙百千萬 工程”體現了政法系統“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題活動 的要求;“雙百千萬工程”融入了市委“做主

人,敢擔當,謀發展, 惠民生”的工作大潮;“雙百千萬工程”貫穿了省廳“服務型、創新 型、管理型、發展型”四型系統建設各個方面;“雙百千萬工程”給 基層司法行政全部工作的載體創新帶來了生機。

為此,我們把主題活動緊緊融入市委強縣新戰略和縣委向強縣目 標急行軍的新要求, 找準司法行政職能和服務中心大局的結合點和著 力點,打出“投身主戰場,當好先行軍,打贏主動仗,在強縣目標急 行大軍中勁顯司法新擔當”旗號。用“雙百千萬工程”這一有效的活 動載體,踐行 “為大干快上擔當法律服務先行軍,為社會穩定擔當 法律保障先行軍,為推進法治進程擔當法律宣傳先行軍”。并按照這 一思路進一步調整明確工作任務和重點, 進一步整合力量, 進一步研 究推進措施。縣局成立了“雙百千萬工程”領導小組,制定了專門方 案,采取局班子成員包片, 科室主任包鄉鎮,干警和法律服務工作者 包街道村屯, 人民調解員、法律工作者、司法干警統一打捆對接到戶。并把五大員進一步細化成五個一:“開展一套法律知識宣傳,進行一 遍入戶走訪,化解一起民間糾紛,解決一個百姓生活難題,提供一條 有價值的信息”。我們這一思路和安排得到了縣委領導的肯定,縣委 書記在全縣政法會議及上半年工作拉練點評會議上贊揚了司法行政 工作做的實,做的活,發揮了重要的作用,號召政法系統要向司法局 學習。5月 9日,還親自視察檢查司法所,熱情關懷司法行政工作, 關注主題活動的開展;縣委常委副縣長、縣委常委政法委書記經常聽 取匯報,表揚司法局工作有聲有色。

二、搶先抓早,周密安排,使“雙百千萬工程”活動有序展開

為迅速啟動和推進此項工作,通河局在 4月 12日會議結束的半 個工作日內,由局長、主管局長、基層主任,在第一時間,主動與聯 系通河的三個著名律師所進行了接洽, 與哈市金馬所主任李澤林、副 主任王君,金海所主任李亞蘭、龍電所莫主任等所領導和律師見面, 介紹通河情況, 共同研究工作開展步驟和方法, 通過與各所溝通聯系, 更加堅定和鼓舞了我們工作的信心。市局活動領導小組通過各種方式 指導把關整個活動的啟動和推進, 周書記、朱處長多次就活動進展聽 取匯報, 朱處長就活動方案親自把關。我們先后兩次召開局長辦公(擴 大會以專題研究,兩次召開司法所長會議進行部署,成立了專門組 織,細化了具體實施方案, 開展了調查摸底,梳理

了聯系村屯和農戶 的基本情況,并把啟動和推進緊密銜接,抓住春耕時機,開展了一系 列有效實踐活動。于 5月 16日, 在 xx 縣富林鄉德興村召開了推進會, 市司法局領導親臨現場指導, 各鄉鎮主管鄉鎮長、全縣司法行政干部、村干部及村民代表參加了會議。

三、立足實際,注重實效,突出“雙百千萬工程”活動特色 一是在法律宣傳上打造了新載體。主題活動五大員, 第一就是要 當好法律政策宣傳員, 通河五五普法先后召開了省市兩次現場會, 并 接受了國家中期檢查, 同時承辦了國家大型主題活動, 形成了法制宣 傳的“四小六大”品牌,為了更好地發揚成績,我們努力打造法制文 藝這一載體,組建了東六方、四馬、夕陽紅、小百花等法制文藝宣傳 站,成立了哈市首家通河法制文藝藝術團,投入近2萬元,組裝出動 了主題活動法制宣傳車。年初以來,巡演、匯演 11場,觀眾 5000多 人, 舉辦了迎七一大型法制文藝專場演出, 向中央政法委視察調研組 進行了“政法之聲”匯報表演。同時利用演出組織法律工作者現場咨 詢服務,發放傳單萬余張,發揮了政策法規宣傳員的作用。

二是在構建和諧防線中發揮了新作用。司法所干警、法律工作者、人民調解員主動深入基層第一線, 緊緊圍繞為黨委政府分憂、為信訪 分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作思路開展工作。特別是司法干警不分晝夜、直面矛盾、深入現場,用心、用情、竭力 化解矛盾,定紛止爭,當好矛盾糾紛調解員。已經成為黨委政府化解 各種矛盾糾紛的所倚重的主力。上半年, 全縣各級調解組織受理調處 矛盾糾紛 578件,調處成功率達 97.7%,防止民間糾紛引發刑事案件 9件 21人次,防止群眾性械斗 7件 86人次,防止群體性上訪 4件, 防止民間糾紛引起自殺 2件。富林司法所馬山所長深入保安村化解土 地承包群體訪案件, 得到黨政領導的認可。烏鴉泡司法所魏鳳偉所長 積累的人民調解 8法, 在全市大調解工作會議上介紹經驗, 受到與會 同志的高度評價。我們還在鞏固法院人民調解室基礎上, 在公安交警、基層法庭、征收辦等矛盾集中處選精兵開辟法律服務窗口。為不斷研 究新形勢下矛盾糾紛的新特點、新情況,探索解決矛盾新方法,新途 徑,今年 6月份,在信訪辦一層大廳,由我局主導設立的 xx 縣矛盾 調處服務中心,通過下設的勞動、房屋拆遷、交通事故、醫療、學生 傷害事故、消費權益、農村土地使用權、民事

治安等糾紛多發的 8個 行業調委會為糾紛案件分流。實行“專家團”制度,向社會公開招聘 “首席調解員”及“調解志愿者”。根據實際案件指派“專家團”成 員協助鄉鎮調委會(行業調委會進行調解。真正實現了百姓訴求一 站式的人性化服務。

三是在法律惠民生上有新作為。在通河開展的四三二一包扶工作 中,我局司法干警和法律工作者,積極主動,無私奉獻。法律工作者 無償辦理法律援助案件 21件, 同比上升 26%;機關干部扶持 20名貧 困生,僅新學期開學之初就送各種學習生活用品價值 3000多元。幫 扶聯系村和貧困戶解決生產生活物資萬余元。7月 6日,黑龍江金馬 律師事務所的王君主任帶著全體黨員的愛心來到了 xx 縣三站鄉三站

小學慰問了那里的 5名貧困學生, 為老站村村民送去了法律書籍 2000余冊, 與三站鄉政府及 3家企業簽訂了無償的法律顧問合同。受到了 當地黨委熱烈的歡迎及老百姓的愛戴, 發揮了百姓訴求聯絡員、社情 民意信息員的作用。

四是在司法保平安上有新擔當。以“首要標準”為出發點和落腳 點,著力提高對特殊人群的管理成效,推進社會管理創新。抓住試點 的大好時機, 積極探索符合非監禁刑執行規律和特點的工作模式, 逐 步建立和完善社區矯正監管安全機制、社區服刑人員異地委托監管、社區矯正銜接協作等機制, 不斷增強矯正工作的針對性和時效性。加 強了矯正工作隊伍建設, 積極探索建立社區矯正警察支隊和社區教育 矯治中心, 完善社會工作者和社會志愿者的聘用、管理、考核、激勵、培訓機制。同時,在創新工作載體、構建“大幫教”工作格局、創辦 培訓和就業基地等方面加大力度, 有效預防和減少重新犯罪。全縣八 個鄉鎮 77名矯正對象中第一批接矯 23名, 已有 4人結束矯正, 當之 無愧于“保障民生服務員”。

此外,我們還通過多種渠道多種途徑,來踐行“雙百千萬”工程 的要求。圍繞改善工作條件,基礎建設登上新臺階,圍繞提高服務能 力,隊伍整體素質有較大增強。通過開展人民調解法知識競賽,提升 了素質;通過開展“發揚傳統、堅定信念”東北烈士紀念館,七三一 部隊遺址參觀主題實踐活動, 凝聚了人心;通過市局的積極爭取與縣 委的關懷,公選了三名副科級司法所長,鼓舞了斗志;通過召開上半 年司法行政工作拉練點評會, 錘煉了隊伍。通過積極參與政法系統迎 建黨 90周年文藝演出,展示了司

法行政系統的良好形象。通過創新 “憶起來,算起來;講起來,唱起來;做起來,比起來;樹起來, 活起來;響起來,紅起來;走出去、請進來”一系列主題鮮明、內容 上進、形式靈活的活動載體,全力塑造司法行政人想干事、能干事、能干成事、能干成大事的敬業形象；塑造司法行政人勤奮學習、善于 調研、熟知法律、精通業務的專業形象；塑造司法行政人團結和諧、規范有序、紀律嚴明、步調一致的整體形象；塑造司法行政人尊重科 學、崇尚法律、追求高雅、情趣健康的文明形象；塑造司法行政人胸 有大局、無私奉獻、廉潔高效、誠實守信、周到熱情的服務形象。在 今年七一表彰先優中，全縣十大先鋒黨員中，司法干警就有 2 名被評 為學習先鋒和敢擔當先鋒，還有 2 名干警被評為全縣優秀共產黨員，在“創先爭優”上勁顯了司法行政人的新擔當。通過開展“雙百千萬工程”，使基層司法行政工作增添了活力。一 是融入中心服務大局作用更加突出。土地征收是當前敏感和艱難的工 作，司法局成立了工作隊，介入土地征收，在東城口江橋東側僅用 20 天時間，和諧推進征收 86.6%。二是化解民怨減輕訴累第一道防線 作用更直接。在法院和基層法庭設立了兩級人民調解室；在公安局交 警隊設立事故糾紛調解室。領導更加倚重，部門也更加需要，群眾更 加信賴。三是拓寬了司法工作領域，彰顯了司法干警形象，司法戰線 的影響力更加擴大，凝聚力更加增強。由于“雙百千萬工程”開展，不論是服務經濟發展的大項目，還是關乎民生的大工程，或是社會關 注的熱話題； 無論是政治建設、經濟建設、社會建設，還是文化建設、生態建設，都能看到司法行政這支隊伍的聲音和身影。下一步我們按此次會議領導講話要求，結合本地工作實際，在 “雙 百千萬工程”推進落實上繼續努力。一是進一步擴大宣傳，讓一個百 千萬，進一步認清意義積極自覺投身活動，讓另一個百千萬深入了解 活動目的，形成互動局面和氛圍。二是進一步搞好動態跟蹤管理，做 到聯系單位和聯系對象的基本情況、實際困難，需要幫助解決的問題 和變化清清楚楚。三是進一步加強指導檢查，使這項工作有序廣泛深 入開展起來，成為司法行政戰線的特色工程。四是進一步突出實效。

活動實效是活動成果的關鍵，要在取得實際效果上動腦筋，做文章，下功夫，扎扎實實為基層辦一件或幾件好事實事。五是進一步加強信 息反饋和情況溝

通。5 個鄉鎮 50 個村屯，一個整體，經常交流，相 互借鑒，共同推進。共同把主題實踐活動作為我們機關干部、法律工 作者、人民調解員推進發展、惠及民生、展示形象的人生舞臺，自編、自演、自導自己的人生價值，通過自己的工作，為基層、為百姓心中 留下印記，為整個司法行政和政法戰線爭光添彩。

第二篇：2013年雙百會戰匯報

制氫廠“雙百會戰”安全工作

隨著公司年底 “雙百會戰”，于2013年9月21日啟動，在雙百會戰期間，制氫廠主要從以下方面開展工作： 1.廣泛宣傳、營造氣氛

制氫廠于9月23日組織制氫廠管理人員召開分廠“雙百會戰”會議，對工藝、安全、設備、6S小組制定的雙百活動措施進行了討論優化。并于10月4日、5日、6日分別對工藝班組、檢修班組、電儀班組全體員工召開“雙百會戰”動員會，認真宣傳雙百會戰精神和各小組對雙百活動的獎懲辦法。

由班段每周辦理一期安全板報，每周各寫一篇安全稿件，從9月24日至11月3日，工藝班四個班組、檢修班組、電儀班組、分析班組，每班共辦理板報6期，安全稿件各6篇。2.嚴查隱患、加強整改

分廠每周一進行6S管理檢查，每周三進行安全、設備檢查，每周五進行工藝操作檢查，10月30日分廠組織進行了冬季三防專項檢查。雙百會戰以來共檢查整改：6S 10項，工藝9項，安全、設備17項。3.提高應急處理、加強實戰演練

分廠各工藝班組在保持每月組織一次安全應急演練、一次工藝應急演練的同時，于2013年10月26日上午9：30分廠舉行400#E塔泄漏、中毒、著火聯合應急演練。

4.加強培訓，提高操作技能和自身修養

制氫廠每月至少組織各班組進行一次專業技能和安全知識培訓。另外，根據公司雙百會戰文件精神，制氫廠于10月29日上午8：30組織員工進行“作業安全管理”和“風險預控管理”培訓。公司安全部于10月29日下午15：30在我廠進行“作業安全管理”和“風險預控管理”內容討論。

分廠組織人員觀看學習“孫子兵法與人力自動化”光盤，關盤共12節內容，10月30日和31日學習了兩節，光盤內容豐富，員工學習情緒高，通過學習對提高自身素質修養和穩定員工起到了很好的幫助作用。

未來雙百會戰的工作計劃：

1.每月按計劃對每個班組進行一次專業技能和安全培訓。

2.每月各班組按計劃完成一次工藝應急處理和安全應急處理演練。

3.分廠準備在11月28日前組織班組開展一次安全知識競賽，選出成績好的班組參加公司舉行的安全知識競賽。

4.學習“孫子兵法與人力自動化”光盤剩余10節內容

5.舉行班組雙百會戰達標專項活動，本次活動分兩個競賽小組，第一小組為工藝四個班組，第二小組為電儀、檢修、分析。根據各參賽小組在雙百會戰期間的達標分數選出一、二、三等獎進行獎勵。

本廠能解決隱患：

1.300#B塔1、2、3、6程控閥更換。2.400#氫氣冷卻器管束更換。

需要公司解決的隱患： 1.現場壓力容器年檢

2.400#區域6個安全閥須停車校驗。

3.氫氣外管線陰極保護檢測樁維修及保養（已損壞3個）。4.1#---7#壓縮機四出閥門加程控閥技改項目。5.1#---7#壓縮機一回一自調閥技改項目。

6.400#入口總管自調閥0102前加手動蝶閥改造項目。7.400#解析氣防空自調閥0406前加手動蝶閥改造項目。

第三篇：雙百活動迎查匯報

“六五”普法暨“雙百”活動情況匯報

去年以來，我局認真貫徹《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》的精神和要求，不斷健全學法制度，加強學法普法活動，大力推進法治文化建設，積極開展“雙百”活動，為全面完成我市食品藥品監督管理工作任務提供了有力的保障。現將“六五”普法暨“雙百”活動開展情況匯報如下：

一、加強組織領導，建立法制宣傳教育工作保障機制

（一）健全組織領導機制。局成立了由局長任組長、班子成員任副組長、各處室負責人為成員的“六五”普法工作領導小組，加強對法制宣傳教育工作的組織領導。領導小組下設辦公室，由政策法規處具體做好組織協調、跟蹤檢查、督促落實工作。領導小組定期召開會議，研究普法和依法治理工作，切實加強對法制宣傳教育工作的領導和監督，確保了各項任務的貫徹落實。

（二）領導干部帶頭學法用法。完善黨組中心組和領導干部學法制度，堅持黨組中心組每年集中學法兩次以上，領導干部帶頭做好學法筆記，積極參加省市組織的學法講座，認真撰寫學法心得體會，堅持樹立社會主義法治理念和依法行政的意識，不斷提高依法行政和依法管理經濟和社會事務的能力，有力地引導全局“六五”普法的推進工作。

識更新和執法技能訓練，切實解決在行政執法中遇到的熱點、難點問題。組織全體干部職工參觀市預防職務犯罪警示教育基地、撰寫心得體會等，做到防微杜漸、警鐘常鳴，引導執法人員堅持嚴格執法、公正執法和合理行政，在全系統形成了依法行政的工作理念和風清氣正的工作氛圍。

（三）常態化抓學法教育。結合普法工作要求和食品藥品監管工作實際，組織全體人員學習《國務院關于加強法治政府建設的意見》和胡錦濤總書記在十七屆中央政治局第二十七次集體學習時的講話，教育全體執法人員深刻理解和牢固樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，努力掌握行政監管技能。結合新法律法規的貫徹實施，邀請市中級人民法院行政審判庭庭長作行政執法輔導講座，進一步強化執法人員依法行政意識，提升食品藥品監管執法水平。邀請省局政策法規處陳和平處長作《行政強制法》專題輔導講座，就《行政強制法》的立法目的、基本原則、工作流程、工作難點和措施對策等進行了系統的講解、輔導，并對行政執法工作中遇到的熱點難點問題進行了答疑，對提高執法人員依法行政的水平起到了促進作用。

三、加強普法宣傳，增強全社會食品藥品法律意識

（一）實施“法制進企業”科普計劃。采取送省局參訓、邀請專家講課、以會代訓等多種形式，先后舉辦了《藥品生產質量管理規范（2010年修訂）》（新版藥品GMP）、醫療器械生產質量

放宣傳資料1.1萬冊，接受群眾咨詢近6000人次。依托揚州網站和報刊建立了專欄專版宣傳；在中國揚州網站開展了藥品安全知識有獎競賽，邀請市民代表進行了抽獎；在社區建立了“流通藥監學校”，并形成每季度“3個1”活動的長效機制，即舉辦一次知識大講堂、設立一個社區圖書角、舉行一次戶外咨詢互動。深化“清理家庭小藥箱”工程，新增藥店“清理家庭小藥箱”回收點52個，總數達到137個，該工程被省委宣傳部、省監察廳、省工商局、省放心消費創建辦聯合發文確認為“全省放心消費百件惠民實事之一”。

三是開展“食品安全宣傳周”活動。2011年6月、2012年6月，分別以“人人關心食品安全、家家享受健康生活”、“共建誠信家園，同鑄食品安全”的主題，督促所有食品生產加工、經營和餐飲企業通過橫幅、宣傳畫、墻報等形式宣傳食品安全知識，普及監管法律法規，邀請新聞媒體和消費者代表參觀食品生產經營企業。在食品企業及學校開展有獎征文活動，為食品安全監管和我局履行新職能營造良好的法制氛圍。在《揚州日版》專版宣傳7期，舉辦廣場集中咨詢服務12場次。

（三）實施“法制進媒體”科普計劃。開通揚州食品安全網，在《揚州日報》開辟專版，介紹食品藥品監管執法情況，加強輿論監督力度。局領導帶隊走進“行風熱線”，圍繞“保證用藥安全有效”、“加強食品監管，讓市民吃得放心”等話題與聽眾、網友互動

下午邀請了市普法講師團成員、市依法治市辦專職副主任葛鴻翔來我局作《法治建設的實踐與思考》的輔導講座。市局領導班子、機關全體工作人員，市藥品檢驗所中層以上干部，及廣陵區局部分執法人員共50余人參加了輔導講座。葛主任圍繞中國特色社會主義法律體系的形成、法治建設取得的成效、當前面臨的形勢和法治建設的思考等三個方面作了精彩的輔導講座，他強調了推進依法治市、深化法治揚州建設的重要性和緊迫性，提出了開展法治工作的路徑和方法，既有很強的理論性，也有明確的針對性和操作性，對我局法治建設工作具有重要的指導意義。

食品藥品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，責任重大，任務艱巨。今后我局將認真貫徹落實全市“六五”普法規劃要求，牢固樹立科學監管理念，緊扣保障人民群眾飲食用藥安全中心任務，進一步加強普法工作，扎實推進依法行政，促進食品藥品監管工作上新的臺階。

第四篇：司法匯報

湖陽鄉司法所匯報材料

當涂縣-湖陽司法所加入時間：2010-8-17 14:08:08hysfs點擊：1432下面就司法所與綜治工作密切相關的幾個方面作一簡要匯報：

一、人民調解工作。

1.有關數字：2010年以來，司法所共參與或直接調解民事糾紛22件，調解成功21件，其中達成書面協議16件，達成口頭協議或平息糾紛5件。

2.具體做法：2010年以來，召開人民調解員培訓班2次，以提高其理論水平和業務素質，每月進行一次矛盾糾紛排查活動，力爭將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，基本做到了小糾紛不出組、大糾紛不出村、疑難重大糾紛不出鄉鎮。

二、法制宣傳工作。

1.每月出一期法制宣傳專刊。發放至每個村（居）和村民小組，村（居)將有關內容張貼在法制宣傳欄中，并利用召開村民代表大會或黨員大會等時機進行學習宣傳。

2.司法所利用專門制作的法制宣傳櫥窗張貼有關法律、法規，并定期對張貼內容進行更換。

3.舉辦法制講座，進行法制宣傳教育。在湖陽中學開展了以初二年級為對象的法律知識競賽，組織各村（居）兩委班子成員參加了法律知識競賽并給予了一定的物質獎勵。

4.利用“綜治宣傳月”、“江淮普法行”、“雙百維穩攻堅行動”等專項活動日開展法制宣傳活動。利用轄區部分村（居）會場之際深入村（居）開展普法活動，解答群眾法律咨詢100余人次，發放宣傳資料500余份。

三、刑釋解教及社區矯正工作

1.有關數字，截止目前，我鄉共有在冊管理刑釋解教人員13名，其中刑釋11名，解教2名，在冊管理社區矯正對象18名，其中緩刑16名，假釋1名，管制1名。

2.具體做法：

（1）每季度對刑釋解教人員進行走訪幫教。

（2）社區矯正對象每月必須向司法所匯報一次思想、工作和生活情況，對不服從管理教育者，作出嚴肅批評。

（3）定期開展社區矯正“清潔活動”，組織轄區矯正對象進行公益勞動，并對他們進行集中教育，講解法律知識。

（4）對以上人員聯系不上的，我所將取得其所在單位領導或各村（居）干部及其親屬幫助，千方百計弄清他們的聯系方式、去向和工作情況，全年以來，刑釋解教人員沒有一人重新犯罪，社區矯正對象也沒有一人因違法犯罪而被收監。

存在問題：由于人員少，司法所事務較繁雜，很多工作不盡如人意，特個別是社區矯正工作，由于此項工作劃歸司法所時間不長，經驗不足，管理上有一定難度，需在今后的工作中不斷加強完善提高。

第五篇：司法改革匯報材料

*****改革工作匯報材料

2015年8月 日

根據會議安排，下面將我院開展*****改革試點工作情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中深化，這句話既闡釋了改革由何處來，又指明了改革往何處去——解決問題才能使改革舉措的落到實處。我們實行***改革的出發點就是解決***中行政化和權責不清的問題，最大限度調動干警的積極性，最大限度回歸審判人員職業尊嚴，最大限度提升干警責任感和使命感，真正實現“讓審理者裁判，由裁判者負責”，從而提高審判質效，樹立司法公信力。為此，我們按照高院的總體安排和部署，從去年12月份開始在中院、***院和***法庭開展了上下聯動、系統性的改革試點工作。主要做了以下幾項工作：

一、統一思想認識，加強組織領導

為順利推進＊＊＊運行機制改革，我們認真組織干警學習領會十八屆三中、四中全會關于司法改革的精神實質和科學內涵，深入貫徹落實自治區高院關于司法改革的總體要求和安排部署，切實將全市法院干警的思想和行動統一到司法改革精神上來，把智慧力量凝聚到運用法治思維和法治方式推進改革的決策部署上來。同時，我們通過召開新聞發布會、舉辦司改征文、組織司改建言獻策等多種形式的活動進行學習宣傳，進一步加深了廣大干警對司法改革的理解和認識，營造了濃厚的司改氛圍。另外，為使改革有序健康推進，我們成立了一把手院長任組長、院領導班子成員任組員的***改革領導小組，主要負責改革的設計決策、組織協調、分析研判等重大工作；領導小組下設辦公室，設在中院研究室，專門負責改革的日常工作。還組織召開了***改革啟動會議，集中強調了開展改革的重要性和必要性，具體闡述了改革的總體要求和重點環節，進一步統一了廣大干警的思想認識，為實施改革打下了良好基礎。

二、深入分析研判，摸清問題底數

為準確掌握全市法院審判運行基本情況和存在主要問題，改革實施之前，我們采取聽、查、看、問、談的方式，派專人深入全市**個基層院和**個法庭進行了專題調研，并將調研情況逐一梳理總結，認真分析研判，找準摸清了問題底數。經歸納整理，目前，全市法院***運行中存在的主要問題是工作機制不夠完善，運行不夠合理。

（一）權責配置失衡。實踐中存在的單純追究審判長責任或承辦人責任等不合理的合議責任追究制度，使得合議庭其他成員處于有權無責的狀態。缺少了責任約束，合議庭成員履行合議職責的積極性會逐漸淡化，就容易出現“各自辦案、互不干涉”、審判長或承辦人唱“獨角戲”的現象。合議制被“獨任化”，庭審、評議活動被“形式化”，使得合議 庭對案件質量共同把關的作用消弭殆盡，產生差錯案件甚至“金錢案、人情案、關系案”的風險也因此增加。同時，由于審判委員會作為決定裁判結果的最高機構，合議庭和獨任審判員對其依賴較大，不愿自己對案件分析研判，而是上交到審判委員會討論決定。另外，由于院長、庭長有權決定簽發裁判文書，要求復議，提交審判委員會討論等事項，對案件的實體裁判產生不同程度的影響，忽視和削弱了合議庭和獨任審判員的獨立性，從而形成了“審而不判、判而不審”的現象，影響了司法的公正與效率。

（二）監督方式失當。為了保證案件質量，以審判長、庭長、院長逐級審批案件制度為核心的行政化的案件質量管理模式較為常見。盡管這一審批制度在保證案件質量方面起到了積極作用，但這種審判監督權與行政管理權并軌運行，依靠行政命令手段來行使審判監督權的方式，同一案件在同一審級內往往需要經歷多個主體和層級的復合評價，才能形成最終的裁判意見，在很大程度上強行弱化了合議制對于外部不當干預、違法干預的預防功能，不僅喪失了合議庭的應有活力，阻礙了合議庭成員充分履行合議職責，同時也為“權力尋租”埋下了隱患。

（三）組織管理失態。除獨任審判制度之外，人民法院審理案件應當組成合議庭。如果以案件為中心，合議庭成員隨機組成應為合議庭組織形式的應然形態。而實踐中，基于管理的需要，合議庭作為審判庭的下級組織，審判組織形式 被介入了行政組織形式因素。更為重要的是，這種行政化、長期固化的合議庭組織形式所帶來的權力封閉運行狀態，導致了審判思路趨同、利益交換默契、“暗箱操作”等一系列問題，合議庭內部的權力制衡機能也因此大大削弱。如果合議庭內部的權力制衡不起作用，則外部的審判監督效果也會大打折扣。

三、結合工作實際，制定出臺意見

針對＊＊＊運行中存在的主要問題，我們多次組織召開司改領導小組會、黨組擴大會和全市法院院長會，專題研究改革的工作事宜。同時，緊密結合我市法院工作實際，在對＊＊旗院實行“主審法官責任制”多次調研的基礎上，用將近3個月時間設計改革試點方案，反復論證和征求意見，先后修改10余稿，制定出臺了《＊＊人民法院＊＊＊運行機制改革實施意見》，科學合理配臵審判職權，明確審判責任，確保法官依法獨立公正公開行使＊＊＊。

(一)明確審判主體，設立咨詢機構。我們規定審判執行權由獨任庭、合議庭和審判委員會行使。設立了法官咨詢委員會、審判專業咨詢委員會、聯席咨詢委員會3個案件的咨詢機構，其主要任務是針對有分歧的案件、疑難案件和重大有影響的案件，通過法官咨詢、專業咨詢和聯席咨詢的方式，把問題擺出來，讓具有專業知識和技能的專家學者共同參與，使審判工作更加公開公正，陽光透明。其中法官咨詢委員會，由本部門負責人在部門內法官中確定；審判專業咨詢 委員會，由審判委員會根據審判人員的專業特長和能力水平，跨部門選擇部分法官組成；聯席咨詢委員會，由審判委員會根據審判工作需要，聘請人大常委會組成人員、人大代表、政協委員、法律專家以及具有專業技能人員和審判專業咨詢委員會成員共同組成。聯席咨詢委員會在全國法院亦為創新機制。

(二)配置審判職權，明確職責范圍。我們探索實行合議庭辦案機制，建立＊＊＊交由合議庭集體負責的審判模式，要求合議庭成員平等表決、充分討論、自主判斷，并規定評議過程中，必須展示評判證據效力、認定案件事實、適用法律的證成過程，且最終評議成果要與裁判文書內容相對應；在評議結束后，由合議庭成員和記錄人在評議筆錄上即時簽名，對于補制的評議筆錄，合議庭成員和記錄人員有權拒絕簽名。同時，還實行了合議共同責任制，即合議庭成員對認定事實、適用法律、開庭審理、案件評議和文書制作等各個環節負有共同責任。這一責任形式的確定，本質上是責任制的生成基礎發生了變化，即將辦案責任變更為合議責任，由主辦（承辦人）責任或領導（審判長）責任變更為合議庭成員集體責任，促進了＊＊＊責的平衡配臵。另外，還對行使＊＊＊的獨任庭、合議庭、審委會的職權進行了重新界定，對行使審判管理權的部門負責人、院級分管領導、審判管理辦公室的職權進行了明確。

(三)規范審判流程，強化案件管理。我們建立了從案 件分配、案件審理、案件評議、裁判文書簽發到案件評查，可操作性強的審判流程管理制度。同時，審判長確定職責分工，明確承辦案件法官制作閱卷筆錄、庭審提綱等文書材料。另外，對于法律文書的簽發，規定除二審發回重審的案件由院級分管領導簽發外，合議庭審理的案件由審判長簽發，獨任法官審理的案件自行簽發。

(四)落實審判責任，建立考評機制。我們確定了獨任法官、合議庭依法履行法定職責，非因法定事由和程序，不得受到追究的制度。并規定獨任法官、合議庭既要對所辦案件的事實認定、證據采信、程序規范、法律適用和文書質量等法律效果負責，也要對案件的社會效果負責，通過健全內部責任制和強化外部監督機制“雙管齊下”，全面強化對＊＊＊行使全程的管理監督，切實做到保障獨立與加強管理并重，＊＊＊力與司法責任統一。同時，建立了法官考評結果與獎懲銜接機制，制定明確具體的獎懲標準，有效促進法官積極謹慎地履職。另外，我們還設立了專門針對法官的考評委員會，采取法官日常考評與年終考評相結合的方式，對每名法官年內業績進行綜合評定，并將考評結果納入法官考評檔案，作為確定法官任職、確定考核等級、評先評優、晉級晉職的重要依據。

四、推行＊＊＊運行機制改革試點的收獲體會 回顧＊＊＊運行機制改革試點實施的幾個月，機遇與挑戰并存，希望與困難同在，我們感到：

（一）改革不可能一帆風順，只有堅定信念，才能勇往直前。去年12月份以來，＊＊＊運行機制改革在各試點院正式展開。我們在調查中發現改革開始以來的前3個月，試點院的個別案件質效不是很高，個別指標比去年同期還出現了倒退現象，沒有出現預期的改革效果。為此，我們采取與一線辦案法官個別談話、問卷調查、聽取匯報等多種形式交流活動，真正了解和掌握了問題癥結，就在于個別法官對改革持觀望態度，認為改革是頂層設計與己無關，存在等靠和依賴思想，瞻前顧后，患得患失。針對此種情況，我們積極想辦法給大家卸包袱、減負擔，在全市法院開展了“理解支持司法改革、參與投身司法改革”教育實踐活動。通過教育引導，使廣大法官認識到＊＊＊運行機制改革的必然性；認識到司法改革既要自上而上，也要自下而上，兩者缺一不可，自上而下是頂層框架設計，自下而上是主動先行應對舉措。同時，也使大家認識到改革就要敢于提當，敢為天下先，敢于第一個“吃螃蟹”，使大家真正發自內心地認同改革，支持改革，參與改革。

（二）改革不可能一蹴而就，只有踏實努力，才能成效明顯。改革經歷了觀望、焦慮和調整期之后，經過全市法院廣大干警幾個月的積極努力，目前運行平穩，態勢良好，案件質效、干警精神面貌都發生了較大變化。案件審判質效明顯提升。各試點院的服判息訴率、案件平均審限等重要指標明顯提高，信訪投訴率明顯下降，群眾滿意度明顯增強。同 時，由于實行＊＊＊運行機制改革減少諸多案件的審批環節，縮短了辦案周期，審判工作效率得到明顯提高。另外，專業咨詢委員會的設立，減少了召開審判委員會的次數和討論案件數量，使院庭長委員都有較為充分的時間審理和研究案件，有利于促進案件質效的提高。上半年，＊院結案率同比上升了11.87%，召開審委會次數同比下降了42.63%，討論案件數量同比下降了23.54%。＊＊＊院審結的案件上訴率僅為4.22%，無發改案件，質量明顯提高。該院＊＊＊法庭，共受理案件108件，結案77件，結案率為71.3%，結案案件中判決3件，調解59件，撤訴15件，調撤率為96.1%，一審服判息訴率為100%，一審案件簡易程序適用率、一審民事調撤率、一審服判息訴率、當庭裁判率、結案均衡度較往年均有了大幅度提升；＊＊＊法庭共受理案件98件（舊存13件），結案85件，結案率為78.38%，結案案件中判決11件（改革后判決案件無上訴），調解57件，撤訴19件，調撤率為87.36%，一審簡易程序適用率、一審民事調撤率、案件審理天數指標均有不同程度的良好變化。＊＊＊＊法庭民事(執行)收案率、一審民事調撤率、調解案件申請執行率、民事一審陪審率、一審簡易程序適用率、一審自述服判率、當庭裁判率等8項指標得到較大幅度提升，一審案件改發率和生效案件改發率均為零。法官綜合素質明顯增強。＊＊＊運行機制改革使＊＊＊下移，改變了過去法官在遇到問題和矛盾上交院庭長、審判委員會的舊例，主動靜下心、沉下身、放開手腳分析研判，切實增強了解決問題和化解矛盾的能力。同時，合議庭成員能夠積極參與案件審理，庭審工作更加認真投入，并對案件的審理結果，充分發表意見建議，實現了法官由被動完成工作向主動承擔工作的轉變。另外，改革突出了法官的主體地位，增強了辦案法官的榮譽感和使命感，提高法官工作的積極性和主動性。此外，由于辦案責任與法官職業前途緊密相關，相互間過問案件打招呼的情況明顯減少，增強了抗外界干擾能力。

（三）改革不可能一勞永逸，只有繼續探索，才能不斷前行。試點改革實施以來，我們邊實踐邊繼續探索，使改革始終處于不斷前行中，進一步助推案件質效的提高。結合＊＊＊運行機制改革，重新修訂完善《審判委員會議事規則》、《案件質量判前評查辦法》、《案件質量評查辦法》和《關于加強案件審限管理的規定(試行)》等制度措施，進一步強化了執法辦案、管理監督責任。同時，積極落實院庭長辦案制度，主管院長和庭室領導堅持帶頭辦案，提升了案件質效，也進一步落實了司改的要求，今年上半年，全市院庭長共審理案件5581件，占案件總量的33.75%。

五、改革面臨的主要問題及下一步工作方向

＊＊＊運行機制改革開展以來，我們雖然取得了一些經驗，但面臨的問題依然不少，需要引起我們的高度重視。首先，從目前整個司法領域來看，公眾對法官的期望值越來越高，要求每一起案件都能做到法律效果與社會效果相統一，但法官的認知水平和業務能力參差不齊，隊伍整體素質與改革的要求還有一定的差距，特別是在辨析復雜社會現象、應對復雜司法環境方面還有一定程度的不足。其次，信訪機制有待于進一步完善，雖然我們司法宣傳工作取得了很大發展和進步，群眾法律水平有了顯著提高，但目前個別群眾依法辦事思想依然樹得不牢，一些違法鬧訪的現象時有發生，客觀上加大了法官的心理壓力。再次，目前司法改革正在有條不紊地推開，由于各項制度正在探索嘗試階段，個別細化的政策還未來得及出臺，導致頂層設計的改革和我們正在進行的改革在一定程度上沒有很好地銜接，個別改革的思路和線條還不明晰。

為此，我們將在以下幾個方面繼續努力：首先，要進一步提高法官素質，依托我院作為＊＊＊＊教育基地，為法官提供多層次、全方位、高質量的培訓，不斷增強法官獨立思考能力，提高認識和解決問題敏銳性，更新法官已有的知識結構，不斷提高法官綜合素質，以適應司改的需要。其次，進一步加強對法官心理疏導，突出對法官職業心理的調適，增進人性化關懷，建設法官職業壓力的紓解機制，比如開設心理健康講座或心理學專業培訓等，提高心理調節的能力，同時要開展積極向上的法院文化建設，利用書畫攝影、讀書演講、球類比賽、拓展訓練等多種形式的文體活動，進一步豐富干警壓力排解形式，陶冶情操，洗滌心靈。再次，進一步探索嘗試建立完善各類工作機制，嘗試建立新聞宣傳機 制，加大法律宣傳力度，為群眾普及法律知識，提高全民法律意識，引導當事人依法解決訴求；嘗試建立信訪工作法制化、規范化機制，從而杜絕鬧訪、纏訪現象的發生。

歷史站在新起點，改革吹響新號角。我們會以高度的政治自覺，強烈的責任擔當，扎實的工作作風，勇于思考、勇于擔當、勇于創新、勇于探索，繼續保持和發揚亮劍精神，在總結試點經驗基礎上，再次先行一步，在全市各基層院全面推行＊＊＊運行機制改革，為＊＊＊作為第二批司法改革試點省區做出積極有益的探索與實踐。