第一篇：深入?yún)瘟荷絽^(qū)調(diào)研深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)大計(jì)

習(xí)近平深入?yún)瘟荷絽^(qū)調(diào)研深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)大計(jì)習(xí)近平看望晉綏邊區(qū)老戰(zhàn)士

6月21日上午，總書記到山西考察調(diào)研，在晉綏軍區(qū)司令部舊址，總書記同當(dāng)年在晉綏邊區(qū)參加對(duì)敵斗爭(zhēng)的老戰(zhàn)士們親切交談。習(xí)近平說，呂梁我是第一次來，我心里一直向往著晉綏根據(jù)地。今天，全黨全國(guó)各族人民正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。我們一定不能忘記為革命成功拋頭顱、灑熱血的前輩們，不能忘記為抵抗日本軍國(guó)主義侵略、為建立新中國(guó)、為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出貢獻(xiàn)的老同志們。

習(xí)近平：精準(zhǔn)扶貧要做到點(diǎn)兒上

深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的“重中之重，堅(jiān)中之堅(jiān)”。如何確保深度貧困地區(qū)同全國(guó)一道邁進(jìn)小康社會(huì)，是總書記心中深深的牽掛。6月21日下午，習(xí)近平來到山西省忻州市岢嵐縣趙家洼村看望貧困群眾。這里地處呂梁山區(qū)，溝壑縱橫、土地貧瘠，生存條件十分惡劣，屬于典型的“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地方。習(xí)近平沿著村里崎嶇不平的土路走進(jìn)村民家中，察看他們的生活環(huán)境，了解家庭致貧原因和穩(wěn)定增收的可行性，同干部群眾一起共商脫貧攻堅(jiān)大計(jì)。

習(xí)近平說，我們的發(fā)展要以人民為中心，特別是對(duì)最窮的、最貧困的人民，我們的扶貧要做到點(diǎn)兒上，要精準(zhǔn)。

習(xí)近平田間地頭問民生

習(xí)近平走進(jìn)趙家洼村的一片農(nóng)田，察看玉米和蕓豆長(zhǎng)勢(shì)。村支書告訴總書記，因?yàn)楦珊担f稼植株矮小，產(chǎn)量很低，村民們靠天吃飯。總書記向村民了解了地膜的保墑作用。總書記來到村里唯一的一口飲水井旁，登上用石塊壘起的井臺(tái)，仔細(xì)察看井里蓄水的情況。

習(xí)近平：要在農(nóng)村基層鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部

6月21日下午，習(xí)近平看望了岢嵐縣人大派駐到趙家洼村的扶貧工作隊(duì)隊(duì)員，勉勵(lì)他們深入農(nóng)戶、扶貧助困。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，近年來我們向基層派出第一書記、扶貧工作隊(duì)，還建立了村官制度。這都是做好“三農(nóng)”工作特別是脫貧攻堅(jiān)工作的組織舉措，也為干部鍛煉成長(zhǎng)搭建了平臺(tái)。我們要從他們當(dāng)中發(fā)現(xiàn)好同志、好干部，并著力加以培養(yǎng)。

習(xí)近平：讓我們的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高 6月21日下午，習(xí)近平來到一處已經(jīng)建設(shè)好的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)——宋家溝新村。這里與山溝溝里的舊村莊形成了鮮明對(duì)比。看著干凈整潔的村容村貌和村民們家中良好的生活條件，總書記十分高興。他對(duì)村民們說，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。現(xiàn)在黨中央就是要帶領(lǐng)大家一心一意脫貧致富，讓人民生活越過越好。芝麻開花節(jié)節(jié)高。請(qǐng)鄉(xiāng)親們同黨中央一起，擼起袖子加油干！

第二篇：破解深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難題的調(diào)研報(bào)告

破解深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難題的調(diào)研報(bào)告

破解深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難題的調(diào)研報(bào)告

xx年8月，xx市四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最繁重的深度貧困地區(qū)，集中調(diào)研了解深度貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、文化特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等情況，找準(zhǔn)制約性發(fā)展因素，市扶貧局根據(jù)各組調(diào)研情況，深入分析整理，形成全市破解深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)制約性問題的工作建議，為下步工作決策提供參考依據(jù)。

一、深度貧困地區(qū)的基本情況

xx4個(gè)縣（市、特區(qū)、區(qū)）中，有3個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（六枝特區(qū)、盤州市、水城縣）、XXX個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個(gè)貧困村，截至xx年10月，有建檔立卡貧困人口XX.X萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為8%，高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)。按照省的標(biāo)準(zhǔn)，全市深度貧困地區(qū)含1個(gè)深度貧困縣（水城縣），XXX個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（保基鄉(xiāng)、營(yíng)盤鄉(xiāng)、青林鄉(xiāng)、金盆鄉(xiāng)、南開鄉(xiāng)、保華鎮(zhèn)、木果鎮(zhèn)、牛場(chǎng)鄉(xiāng)、關(guān)寨鎮(zhèn)、英武鎮(zhèn)、普田鄉(xiāng)、陡箐鎮(zhèn)、野鐘鄉(xiāng)）和XXX個(gè)貧困發(fā)生率高于XX%的深度貧困村。該區(qū)域20**年建檔立卡時(shí)，有貧困人口XX.X萬(wàn)人，通過這幾年艱苦戰(zhàn)斗，減少了10余萬(wàn)人，目前還有貧困人口XX.X萬(wàn)戶XX.X萬(wàn)人，占全市現(xiàn)有貧困人口比重為XX.X%，貧困發(fā)生率高達(dá)XX.X%，高出全市有14.XXX個(gè)百分點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。

（一）深度貧困縣域分析。通過定性、定量等指標(biāo)分析水城縣被列為全國(guó)XXX個(gè)、全省XXX個(gè)深度貧困縣之一。全縣總?cè)丝赬X.X萬(wàn)人，其中貧困人口14.XXX人，20**年農(nóng)村居民人均可支配收入為8XX元，貧困發(fā)生率高達(dá)XX.X%，高于全省9.XXX個(gè)百分點(diǎn)，高于全市9.3個(gè)百分點(diǎn)；全縣XXX個(gè)行政村中貧困村XXX個(gè)，貧困村占比XX.X%，占全市貧困村總數(shù)的XX.X%，其中深度貧困村有XXX個(gè)（其中鐘山戰(zhàn)區(qū)XXX個(gè)），占全市XXX個(gè)深度貧困村XX%。

（二）深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析。通過采取客觀和發(fā)展環(huán)境兩項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)評(píng)定，xx市在省認(rèn)定省級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)保基鄉(xiāng)和營(yíng)盤鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定“216”扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)另外的XXX個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為市級(jí)的深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XXX個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)有貧困村XXX個(gè)，農(nóng)業(yè)人口XX.X萬(wàn)戶XXX萬(wàn)人，其中貧困人口XX.X萬(wàn)戶XX.X萬(wàn)人，貧困發(fā)生率達(dá)XX.X%，遠(yuǎn)高于全市貧困發(fā)生率5.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）深度貧困村分析。根據(jù)貧困發(fā)生率在XX%以上深度貧困村認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全省2XXX個(gè)深度貧困村，xx市XXX個(gè)。貧困發(fā)生率在XX%-XX%的有XXX個(gè)；XX%-XX%的有XXX個(gè)；XX%-XX%的有XXX個(gè)；XX%以上的有3個(gè)。從地理區(qū)域上分析：特別是全市的XXX個(gè)邊旮吊等深度貧困村，重點(diǎn)向北分布與烏蒙山區(qū)畢節(jié)地區(qū)相連的滇桂黔石漠化地區(qū)的深度貧困村XXX個(gè)，占比XX.X%；與烏蒙山區(qū)云南地區(qū)相連深度貧困村XXX個(gè);“216”扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)有XXX個(gè)，占比XX.X%；北盤江流域XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中占XXX個(gè)，占比XX.X%。這些深度貧困地區(qū)離市中心城區(qū)較遠(yuǎn)，石漠化和水土流失嚴(yán)重，山高坡陡谷深，人多地少，貧困人口總體素質(zhì)較低，信息文化落后，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)欠賬較大，減貧進(jìn)度緩慢。

二、存在的制約性問題

從此次各組調(diào)研的情況來看，深度貧困地區(qū)各級(jí)黨委政府在抓脫貧攻堅(jiān)過程中，嚴(yán)格運(yùn)用市委市政府提出的“五先五后”攻堅(jiān)法踐行“五步工作”，圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，在“四場(chǎng)硬仗”、“三改三化”、產(chǎn)業(yè)革命等關(guān)鍵指標(biāo)和方法步驟上，強(qiáng)統(tǒng)籌重兼顧，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，成效明顯，群眾認(rèn)可度較高。體現(xiàn)出黨政重視好，統(tǒng)籌兼顧好，精神面貌好，干群關(guān)系好，脫貧信心足，工作干勁大，攻堅(jiān)熱情高等好的勢(shì)頭，總體來看，全市深度貧困地區(qū)貧困面貌發(fā)生了一些改變，由于該區(qū)域點(diǎn)多面散、貧困人口多而不集中、貧困程度深且脫貧基本面上欠賬大等客觀因素，圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”關(guān)鍵指標(biāo)，還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、易地扶貧搬遷難度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧效果乏力、公共服務(wù)保障不足、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不夠、村莊環(huán)境整治欠帳多等多個(gè)制約性問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，補(bǔ)短事項(xiàng)多。長(zhǎng)期以來，這些偏遠(yuǎn)深度貧困山區(qū)和自然村寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受制于自然條件影響改變緩慢，交通、水利等建設(shè)基本處于邊緣地帶。工程性缺水問題十分突出，飲水安全得不到保障，一些小水窖儲(chǔ)藏的水長(zhǎng)期未更新，水質(zhì)變壞。例如實(shí)地查看竹海鎮(zhèn)大槽子村貧困戶方守培戶的小水窖時(shí)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)沒更換，水里已經(jīng)生長(zhǎng)了蝌蚪。一些地方政府耗資幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)主導(dǎo)建設(shè)的安全飲水工程，長(zhǎng)時(shí)間沒能通水，迫使老百姓自行組織籌資解決安全飲水問題。又如：陡箐鎮(zhèn)花地村七組，因?yàn)檎こ涕L(zhǎng)時(shí)間沒有通水，當(dāng)?shù)厝罕姲磻艟鵛X元標(biāo)準(zhǔn)，自籌資金XX.X萬(wàn)元，解決了全村50余戶100多人的安全飲水問題。這類現(xiàn)象，一方面浪費(fèi)了國(guó)家資農(nóng)助農(nóng)資金，另一方面也降低了部分群眾對(duì)政府和干部的認(rèn)可度。很多深度貧困地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施條件得不到長(zhǎng)久的保障，歷年基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)欠賬越來越多，脫貧攻堅(jiān)短板越疊越厚，嚴(yán)重制約了脫貧奔小康的進(jìn)程。

（二）易地扶貧搬遷和危房改造推進(jìn)慢。深度貧困地區(qū)，很多地方是典型的“一方水土養(yǎng)不起一方人”，房屋“破、舊、小”現(xiàn)象突出，安全隱患大。政府納入易地扶貧辦搬遷計(jì)劃，但部分老百姓思想落后、念舊情懷重，寧愿“守著老地方過窮日子”，不愿搬。部分群眾，主觀認(rèn)為舊房“不可能全部拆”，抱著“兩頭占”“兩頭住”想法爭(zhēng)取異地搬遷名額，到“真的要拆”時(shí)，又擔(dān)心后續(xù)保障問題，于是不想搬了。如，陡箐鎮(zhèn)阿佐村的羅家沖、苗寨和營(yíng)上三個(gè)組，以往交通閉塞、文化落后、土地貧瘠、靠天吃水，總?cè)丝赬XX戶XXX人，其中貧困人口就占了XXX戶XXX人，貧困發(fā)生率高達(dá)XX.X%。其中的苗寨組少數(shù)民族聚居，七八口人家聚居在五六十平米屋子里的情況比比皆是。當(dāng)?shù)卣{入整寨搬遷對(duì)象，反復(fù)做了大量工作，但愿意搬遷的仍然不多，20**年只搬遷了3戶，xx年只簽了9戶。此類貧困區(qū)域，如果搬不動(dòng)，致富門路少，脫貧攻堅(jiān)難度十分艱巨。有些地方實(shí)施危房改造時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，改造不徹底，或改造推進(jìn)緩慢、改造后入住率不高等問題，是考核脫貧退出時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因子。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐嚴(yán)重不足。20**年8月全市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)一年多來，全市僅新增特色長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)XXX萬(wàn)畝，實(shí)施短線產(chǎn)業(yè)XX.X萬(wàn)畝，這些產(chǎn)業(yè)大多是沿著高速路段和旅游景區(qū)，布局在深度貧困村的比重偏小，有些村甚至沒有任何產(chǎn)業(yè)覆蓋，覆蓋的村組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、周期長(zhǎng)、見效慢、市場(chǎng)前景也缺乏研究，對(duì)深度貧困村高寒地區(qū)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，貧困群眾增收致富缺乏可持續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。如，比德鎮(zhèn)黃草村，之前只布局單一的核桃產(chǎn)業(yè)，xx年初，僅示范種植5畝泥炭蘚、2畝山藥、8畝小黃姜，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基本上散戶散養(yǎng)，不具規(guī)模，效果不明顯。一些地方種植了特色產(chǎn)業(yè)，但是管護(hù)不到位，死亡率較高。如，化樂鎮(zhèn)趙家河村村民王志蘭反映，這兩年種植的核桃因沒人管護(hù)，成活率底，造成“地在一邊荒、人在一邊閑”。

（四）控輟保學(xué)形勢(shì)不樂觀，輟學(xué)存量大。調(diào)研暗訪發(fā)現(xiàn)，在少數(shù)民族集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村義務(wù)教育階段輟學(xué)兒童較多，教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)形勢(shì)嚴(yán)禁，扶智、扶志兩大任務(wù)艱巨。比如，金盆鄉(xiāng)雙塘村三組貧困戶李明科反映：他家7個(gè)孩子中，現(xiàn)有8歲、10歲的兩個(gè)孩子一直未入學(xué)，主要原因是上學(xué)路程太遠(yuǎn)，單程就要1.5小時(shí)，孩子走不了。該村五組到最近的學(xué)校上學(xué)路程約8公里。在金盆鄉(xiāng)雙塘村村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村現(xiàn)有輟學(xué)兒童XXX人，占該村在校人數(shù)的XX.X%；其中初中階段XXX人，涉及貧困戶5戶5人；小學(xué)階段XXX人，涉及貧困戶3戶3人。在南開鄉(xiāng)花場(chǎng)村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村現(xiàn)有輟學(xué)兒童XXX人，占該村在校人數(shù)的XX.X%，其中初中階段XXX人，涉及貧困戶6戶6人；小學(xué)階段5人，涉及貧困戶1戶1人。分析原因：因厭學(xué)輟學(xué)的XXX人、占XX.X%，因外出務(wù)工輟學(xué)的XXX人、占XX.X%，因早婚等其他原因輟學(xué)的XXX人、占XX.X%。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有差距，保障能力弱。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多深度貧村沒有建立衛(wèi)生服務(wù)室，有些建立了但是無(wú)人開展工作，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)設(shè)施薄弱、人才匱乏，服務(wù)水平低現(xiàn)象突出。如鐘山戰(zhàn)區(qū)水城縣北部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在探索城鄉(xiāng)醫(yī)療改革中對(duì)鄉(xiāng)、村覆蓋不到位，村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)參差不齊，到戶健康扶貧資料不全，村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)能力急待提升。

（六）貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力弱，有效激發(fā)措施落實(shí)不夠。部分貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，等靠要的思想嚴(yán)重。如在陡箐鎮(zhèn)土發(fā)村調(diào)研時(shí)，問起某貧困戶18歲的兒子有啥打算的時(shí)候，他告訴調(diào)研組他在22歲之前不打算工作。有的為了享受扶貧政策，人為分戶致貧，以爭(zhēng)當(dāng)“貧困戶”為榮；有的認(rèn)為脫貧不脫貧是干部的事，與自己沒有多大的關(guān)系，積極性、主動(dòng)性不夠；有的雖然參加了政府組織的技能培訓(xùn)，但不愿積極主動(dòng)尋找致富路子；有的認(rèn)為自己脫了貧就沒有人管了，不愿意脫貧，采集信息時(shí)不說實(shí)話，隱瞞虛報(bào)，等等。

（七）村莊人居環(huán)境整治滯后，面上欠帳多。當(dāng)前，全市所有鄉(xiāng)村全面推進(jìn)“三改三化”，加快打造新農(nóng)屋、新庭院、新生活。但是部分村寨環(huán)境整治不徹底，有的村寨人居環(huán)境整治仍存死角，進(jìn)寨路面和村寨周邊，存在垃圾亂堆現(xiàn)象，垃圾箱置而不拉，垃圾堆而無(wú)運(yùn)，存在鄉(xiāng)、村運(yùn)管體制不明，村民共建共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制不順等問題。如在民主鎮(zhèn)小白巖村至竹海鎮(zhèn)大槽子村沿線，公共路面砂石、建筑垃圾等隨意堆放，垃圾箱擺放有形式無(wú)人管；部分貧困戶室內(nèi)生活用品堆放雜亂，無(wú)功能適當(dāng)分區(qū)，衣物床被擺放混亂，臥室缺燈少光，廚具亂堆亂放，生活區(qū)雜亂無(wú)序。

三、對(duì)策建議

針對(duì)以上這些深度貧困地區(qū)普遍存在的突出制約性問題，需要著力抓好以下幾個(gè)方面來破解。

（一）堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行不動(dòng)搖，盡力而為加大保障投入。要按照“五先五后”攻堅(jiān)法，圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”指標(biāo)，把握好盡力而為與量力而行的關(guān)系，完善投入機(jī)制，整合部門力量，如東西部扶貧資金，社會(huì)組織捐助資金XX%以上向深度貧困地區(qū)投入，對(duì)水、電、路、訊、危房改造和環(huán)境整治等基礎(chǔ)項(xiàng)目，做好統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資金集中投入到深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)，第一批次優(yōu)先攻堅(jiān)通組路、安全飲水、通訊保障、人居環(huán)境整治等考核短板問題，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，確保先形成脫貧攻堅(jiān)基本面。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧根本措施不改變，后置持續(xù)增收的發(fā)展條件。要聚焦打造“一鄉(xiāng)一特、一村一品”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)需求因地制宜發(fā)展山上經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)、氣候經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展菜茶菌禽藥五大短平快扶貧產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧根基；用好用活“三變”改革，從政策保障和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制上加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，完善貧困戶與經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)特殊困難群體參與資產(chǎn)收益扶貧，加快產(chǎn)業(yè)變“現(xiàn)錢”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)群眾增收致富。

（三）堅(jiān)持政策兌現(xiàn)精準(zhǔn)到戶到人不遲疑，強(qiáng)化教育醫(yī)療住房保障落實(shí)。一是聚焦房的問題，統(tǒng)籌好農(nóng)危房、老舊房、易地扶貧搬遷房建設(shè)。搬遷方面，要做好搬遷群眾的思想動(dòng)員工作和后續(xù)生計(jì)保障工作，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。危房改造方面，進(jìn)一步強(qiáng)化專班跟蹤督導(dǎo)，加快建設(shè)速度，強(qiáng)化危舊房分類治理，對(duì)于無(wú)人居住的危房，做好群眾思想工作堅(jiān)決拆除，消除安全隱患；對(duì)于無(wú)人居住的老舊房，實(shí)行掛牌處理，不得有日常生活痕跡；對(duì)于有保存價(jià)值的老舊房，做好特色民居修繕和掛牌保護(hù)說明。二是聚焦教育醫(yī)療的問題，要在控輟保學(xué)和健康扶貧上再下功夫，要進(jìn)一步加大政策的宣傳和落實(shí)力度，做到不錯(cuò)一戶、不漏一人、應(yīng)助盡助，絕不讓一個(gè)孩子因?yàn)樨毟F問題上不起學(xué)。三是聚焦健康扶貧問題，要加快村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)功能提升建設(shè)，全面宣傳落實(shí)好醫(yī)療保障政策和爭(zhēng)取相關(guān)渠道的社會(huì)救助，確保貧困家庭不因貧看不起病、不因病加深貧困程度。

（四）堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力這個(gè)主體不放松，實(shí)施好扶志扶智工程。堅(jiān)持從思想源頭上拔掉“窮根”，通過開創(chuàng)“農(nóng)村講習(xí)所”、完善村民自治管理辦法、加強(qiáng)政策宣講、開辦農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、舉行貧困人口就業(yè)專場(chǎng)會(huì)等形式，在扶心、扶志、扶智、扶技方面做文章，徹底解決政策養(yǎng)懶漢，打消貧困戶“等靠要”念頭。正確處理外部幫扶和貧困群眾的關(guān)系，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，更加注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)，更加注重提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，有效杜絕干部干,群眾看的現(xiàn)象。

（五）堅(jiān)持人居環(huán)境整治這個(gè)抓手不松懈，著力改變村容村貌。把精神文明建設(shè)與人居環(huán)境整治結(jié)合起來，加快建立村寨日常保潔和垃圾清運(yùn)制度，完善鄉(xiāng)、村垃圾清運(yùn)管理機(jī)制，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)行村寨環(huán)境保潔常態(tài)化。著力培育村民共同參與建設(shè)管理的示范村寨，實(shí)現(xiàn)共建共享共保；依托組織婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)等群團(tuán)組織和包保干部，深入貧困戶家中，開展“家務(wù)上門”服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成良好生活好習(xí)慣、愛護(hù)共護(hù)周圍生活環(huán)境。

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)考評(píng)這個(gè)指揮棒不減弱，倒逼責(zé)任落實(shí)。圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施嚴(yán)格的考評(píng)為手段，把脫貧攻堅(jiān)細(xì)化分解到村到戶到人，推進(jìn)中，實(shí)行專職化、專班化、專業(yè)化“一專到底”，包到人、包到戶、包到位“一包到底”和工作實(shí)、過程實(shí)、結(jié)果實(shí)“一實(shí)到底”工作機(jī)制，落實(shí)包保責(zé)任，堅(jiān)決杜絕和整治幫扶干部“名到人不到、人到心不到、心到力不到”的問題。強(qiáng)化督促檢查工作，堅(jiān)持“見人見事見思想”，建立行業(yè)督查、綜合督查、領(lǐng)導(dǎo)督查“三位一體”長(zhǎng)效督查機(jī)制，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等問題，對(duì)搞官僚主義、形式主義和“形象工程”“面子工程”的堅(jiān)決整治，對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象堅(jiān)決查處，確保脫貧攻堅(jiān)政策落地見效。

第三篇：加大力度推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)

加大力度推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)

加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，要按照黨中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補(bǔ)短板為突破口，強(qiáng)化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關(guān)，萬(wàn)眾一心克難，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

第一，合理確定脫貧目標(biāo)。黨中央對(duì)2020年脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)已有明確規(guī)定，即到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平；確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。深度貧困地區(qū)也要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。同時(shí)，我們要以唯物主義的態(tài)度對(duì)待這個(gè)問題，即使到了2020年，深度貧困地區(qū)也不可能達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平。我們今天的努力是要使這些地區(qū)的群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，使這些地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。在這個(gè)問題上，我們要實(shí)事求是，不要好高騖遠(yuǎn)，不要吊高各方面胃口。

第二，加大投入支持力度。要發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。各部門安排的惠民項(xiàng)目要向深度貧困地區(qū)傾斜，深度貧困地區(qū)新增涉農(nóng)資金要集中整合用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，增加金融投入對(duì)深度貧困地區(qū)的支持，資本市場(chǎng)要注意對(duì)深度貧困地區(qū)的上市企業(yè)安排，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要適當(dāng)降低對(duì)深度貧困地區(qū)的保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。要增加建設(shè)用地對(duì)深度貧困地區(qū)支持力度，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要，允許深度貧困縣將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。通過各種舉措，形成支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大投入合力。

第三，集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)。“分則力散，專則力全。”造成各地深度貧困的原因各不相同，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)要從各地實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。就全國(guó)而言，下一步要重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問題。我在去年12月中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)時(shí)就提出，要實(shí)施貧困村提升工程，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)“最后一公里”。只要我們集中力量，找對(duì)路子，對(duì)居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護(hù)林員等公益崗位，對(duì)因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，就完全有能力啃下這些硬骨頭。

第四，區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力。深度貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分。集中連片的貧困區(qū)要著力解決健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問題，但必須明確，這樣做是為了給貧困人口脫貧提供有利的發(fā)展環(huán)境，在深度貧困地區(qū)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的措施必須圍繞如何減貧來進(jìn)行，真正為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定良好基礎(chǔ)。要防止以區(qū)域發(fā)展之名上項(xiàng)目、要資金，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了、社會(huì)服務(wù)水平提高了，貧富差距反而拉大了。深度貧困地區(qū)要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等。交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量做到向進(jìn)村入戶傾斜，水利工程項(xiàng)目要向貧困村和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜，生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目要提高貧困人口參與度和受益水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度要對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，等等。第五，加大各方幫扶力度。要加大東部地區(qū)和中央單位對(duì)深度貧困地區(qū)的幫扶支持，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱”。對(duì)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶的對(duì)象在深度貧困地區(qū)的，要在資金、項(xiàng)目、人員方面增加力度。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣結(jié)對(duì)幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動(dòng)”和民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”，都要向深度貧困地區(qū)傾斜。國(guó)務(wù)院扶貧辦要做好這方面的對(duì)接工作。要通過多種形式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，幫助深度貧困群眾解決生產(chǎn)生活困難。要在全社會(huì)廣泛開展向貧困地區(qū)、貧困群眾獻(xiàn)愛心活動(dòng)，廣泛宣傳為脫貧攻堅(jiān)作出突出貢獻(xiàn)的典型事例，為社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造良好氛圍。

第六，加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度。我常講，扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來。智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因。我在福建寧德工作時(shí)就講“弱鳥先飛”，就是說貧困地區(qū)、貧困群眾首先要有“飛”的意識(shí)和“先飛”的行動(dòng)。沒有內(nèi)在動(dòng)力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意“飛”，也不能從根本上解決問題。現(xiàn)在，一些地方出現(xiàn)干部作用發(fā)揮有余、群眾作用發(fā)揮不足現(xiàn)象，“干部干，群眾看”、“干部著急，群眾不急”。一些貧困群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”。要注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，勤勞致富，勤儉持家。要發(fā)揚(yáng)中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)人們自覺承擔(dān)家庭責(zé)任、樹立良好家風(fēng)，強(qiáng)化家庭成員贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)家庭老少和順。一個(gè)健康向上的民族，就應(yīng)該鼓勵(lì)勞動(dòng)、鼓勵(lì)就業(yè)、鼓勵(lì)靠自己的努力養(yǎng)活家庭，服務(wù)社會(huì)，貢獻(xiàn)國(guó)家。要改進(jìn)工作方式方法，改變簡(jiǎn)單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，不大包大攬，不包辦代替，教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。第七，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)要強(qiáng)化落地，吹糠見米，做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。解決深度貧困問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。黨中央強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，這不是一個(gè)口號(hào)，不是一句空話，要落實(shí)在行動(dòng)上。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移做好脫貧攻堅(jiān)工作。深度貧困地區(qū)黨委和政府要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。縣級(jí)黨委是全縣脫貧攻堅(jiān)的總指揮部，縣委書記要統(tǒng)攬脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。我在這里再次重申，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)黨政正職要保持穩(wěn)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后可提拔重用。希望在這個(gè)崗位上的同志不辱使命，把黨交給的光榮任務(wù)全面完成好。

深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，尤其要加強(qiáng)工作第一線的組織領(lǐng)導(dǎo)。打攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵是人，這些年我們?cè)谪毨Т暹x派第一書記、駐村工作隊(duì)，有的還增加了大學(xué)生村官。深度貧困是堅(jiān)中之堅(jiān)，打這樣的仗，就要派最能打的人，各地要在這個(gè)問題上下大功夫。否則，有錢也不成事。要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。還要依法打擊村霸黑惡勢(shì)力，嚴(yán)防他們干擾基層政權(quán)運(yùn)行。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極向貧困地區(qū)選派干部，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì)，讓干部在脫貧攻堅(jiān)中鍛煉成長(zhǎng)。在脫貧攻堅(jiān)一線工作的基層干部非常辛苦。今年元旦我在新年賀詞中專門問候他們，就是要發(fā)出一個(gè)信號(hào)，要求地方黨委和政府要關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注他們。要把深度貧困地區(qū)作為鍛煉干部、選拔干部的重要平臺(tái)。扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干，不能蜻蜓點(diǎn)水，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，不能神龍見首不見尾。這方面，各級(jí)黨組織和組織部門要管好抓緊，確保第一書記和駐村干部用心用情用力做好幫扶工作。第八，加強(qiáng)檢查督查。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非朝夕之功，不是輕輕松松沖一沖就能解決的。黨中央沒有硬性要求地方提前完成脫貧任務(wù)，更何況貧困問題錯(cuò)綜復(fù)雜的深度貧困地區(qū)。脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際隨意提前，扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低，決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問責(zé)，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

我多次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏桑磺泄ぷ鞫家鋵?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。一段時(shí)間以來，一些材料反映，一些地方為了做到精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧，搞了一大堆表格要下面填寫。一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點(diǎn)，甚至沒有時(shí)間進(jìn)村入戶調(diào)研辦實(shí)事。還有一些表格需要貧困群眾親自填報(bào)，但表格設(shè)計(jì)太復(fù)雜，填寫項(xiàng)目太多，而且有很多術(shù)語(yǔ)，農(nóng)民也弄不清楚。這類問題要注意糾正，精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧要堅(jiān)持，但要講究科學(xué)、講究方法、講究效率，把各方面信息集中起來，建立信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

各省區(qū)市要按照黨中央要求，聚焦問題，分析原因，尋找解決途徑。工作力度不夠的要加大力度，投入力度不夠的要增加投入，解決問題的辦法沒找對(duì)的要盡快按照精準(zhǔn)扶貧的要求研究對(duì)策，以確保到2020年省內(nèi)深度貧困地區(qū)完成脫貧任務(wù)。

第四篇：申論：扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)

阜陽(yáng)分部

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區(qū)脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)本來就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。2018年3月30日，總書記主持召開了中央政治局會(huì)議，聽取了2017年省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核情況匯報(bào)會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)還十分艱巨，存在的突出問題仍然不少。一些地方貧困程度深、基礎(chǔ)條件薄弱、公共服務(wù)不足，特殊困難群體脫貧難度大。因此，深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的重中之重，難中之難，必須付出更加艱辛的努力，采取更加有效的舉措，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

首先，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)促進(jìn)持續(xù)增收和穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特困地區(qū)群眾收入結(jié)構(gòu)單

一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，遇到自然災(zāi)害、重大疾病等困難問題，脫貧難鞏固更難、一邊脫貧一邊返貧的問題比較突出。從現(xiàn)實(shí)來看，促進(jìn)特困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，必須著力在培育增收產(chǎn)業(yè)上下功夫。一要因地制宜培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，不斷做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，努力夯實(shí)支撐脫貧攻堅(jiān)、帶動(dòng)群眾增收的基礎(chǔ)。二要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生等綠色產(chǎn)業(yè)。三要因戶施策發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色種植、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等富民增收產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、貧困戶入股分紅、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)模式，拓寬貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收的渠道。

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第五篇：原標(biāo)題：扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)

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2018遴選策論文：扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧

攻堅(jiān)

原標(biāo)題：扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)本來就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。2018年3月30日，總書記主持召開了中央政治局會(huì)議，聽取了2017年省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核情況匯報(bào)會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)還十分艱巨，存在的突出問題仍然不少。一些地方貧困程度深、基礎(chǔ)條件薄弱、公共服務(wù)不足，特殊困難群體脫貧難度大。因此，深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的重中之重，難中之難，必須付出更加艱辛的努力，采取更加有效的舉措，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

首先，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)促進(jìn)持續(xù)增收和穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特困地區(qū)群眾收入結(jié)構(gòu)單

一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，遇到自然災(zāi)害、重大疾病等困難問題，脫貧難鞏固更難、一邊脫貧一邊返貧的問題比較突出。從現(xiàn)實(shí)來看，促進(jìn)特困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，必須著力在培育增收產(chǎn)業(yè)上下功夫。一要因地制宜培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，不斷做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，努力夯實(shí)支撐脫貧攻堅(jiān)、帶動(dòng)群眾增收的基礎(chǔ)。二要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生等綠色產(chǎn)業(yè)。三要因戶施策發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色種植、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等富民增收產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、貧困戶入股分紅、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)模式，拓寬貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收的渠道。

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其次，要完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，努力改善特困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。要集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，著力解決深度貧困地區(qū)發(fā)展的短板問題。一要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，繼續(xù)加大貧困村農(nóng)村道路、安全飲水、危房改造、易地搬遷的力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。二要補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，堅(jiān)持把教育扶貧作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本之策，構(gòu)建完善的教育體系，改善貧困村教育辦學(xué)條件，大力實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育。三要補(bǔ)齊基本醫(yī)療短板，大力實(shí)施健康扶貧工程，改善提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療條件和醫(yī)療技術(shù)水平，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、臨時(shí)救助等醫(yī)療保障措施，提高特困地區(qū)群眾健康水平。四要強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，穩(wěn)步提高特困地區(qū)農(nóng)村最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障水平，保障好貧困群眾的基本生活。

再次，要強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新扶貧模式，提高脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效性。推進(jìn)“繡花式”扶貧，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，做到扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)、脫貧成效群眾認(rèn)可。重視推進(jìn)扶貧方式創(chuàng)新，一些地區(qū)在實(shí)踐中探索總結(jié)出的扶貧新模式，在促進(jìn)群眾增收脫貧方面取得了很好的效果，比如甘肅隴南電商扶貧、河北淶水縣旅游扶貧、山東鄄城縣“扶貧車間”等模式。這些扶貧模式創(chuàng)新，對(duì)特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)有很好的借鑒意義。

最后，要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加大國(guó)家扶持，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的工作合力。一方面，要激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，深度貧困地區(qū)要堅(jiān)持扶貧先扶志、扶貧必扶智，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳和教育引導(dǎo)，強(qiáng)化貧困群眾的脫貧主體意識(shí)，引導(dǎo)他們靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。重視做好貧困群眾的能力素質(zhì)提升，加強(qiáng)教育文化、技能培訓(xùn)和文明新風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)勤勞致富、勤儉節(jié)約、健康向上的社會(huì)風(fēng)尚，提振貧困群眾的精神面貌和脫貧致富的信心決心。另一方面，要加大國(guó)家層面的扶持力度，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助深度貧困地區(qū)解決重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板問題。

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文/天津中公教育（tjoffcn）

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