第一篇：街道脫貧攻堅調研情況報告

近年來，xx街道堅持以黨建扶貧為引領，著力把黨建優勢轉化為發展優勢，把組織資源轉化為脫貧資源，以扎實貫徹落實好“五步工作法”和脫貧攻堅“五先五后”戰法聚焦脫貧攻堅重點難點工作，街道上下以高昂的氣勢、硬朗的作風、飽滿的熱情建好組織體系、打好“四場硬仗”、搭好幫扶橋梁、抓好作風建設，以xx市“高質量脫貧，精彩出列”工作要求為齊心奮發搞好攻堅拔寨，在脫貧路上踏下堅實的足跡，具體開展了以下幾方面工作：

一、筑牢戰斗堡壘，煥發攻堅活力

在建強攻堅戰斗堡壘上狠下功夫，充分發揮基層黨建在打贏脫貧攻堅戰役中的靈魂、核心和引領作用，以煥發組織活力來點燃脫貧引擎。強思想賦勇氣。為確保扶貧干部攻堅決心、信心堅定不移，街道深入開展“兩學一做”學習教育，進一步規范“三會一課”、主題黨日、干部教育培訓，激勵黨員爭先創優，發揮先鋒模范作用，今年來共向上推舉省級、市級、縣級優秀共產黨員、黨務工作者18名，召開街道“七一”表彰大會，表彰脫貧攻堅中表現好的攻堅干部、居委干部和網格員37名，通過黨員輻射帶動影響其他干部職工，消除畏難情緒和厭戰情緒。強體系聚人氣。以街道攻堅團、各居攻堅隊、網格攻堅小組和戶戶幫扶人為常態線，以12個專班和街道突擊隊為突擊線，雙線并行建強攻堅主力軍。采取“1+N”模式在各居開展常態攻堅工作，由兩名班子成員任攻堅隊雙隊長，各隊在每個網格下設攻堅小組，為建檔立卡戶和一般農戶都明確幫扶人，全面掌握農戶動態，讓每項民生政策都落到最實處，確保基礎夯實、穩扎穩打；進一步細化成立12個專班、抽調20名“精兵強將”組成突擊隊，對關鍵節點關鍵干部落實責任到位，街道主要領導分別任農村危舊房改造專班、飲水安全專班組長，其他各專班明確一名分管領導任組長，專班班長對專職工作負第一責任，突擊隊對各攻堅隊難以解決的疑難雜癥一一攻克，保障形成有序有力運轉的工作機制。強本領提底氣。街道黨工委結合七項自查工作和居委會黨支部分類定級工作，在攻堅中淬煉干部、以配強干部促進攻堅，在脫貧攻堅工作中根據實際工作需要更換下沙、挪灣支書2名；目前已建立起挪灣紙廠聯居黨委、平川月亮山聯居黨委和沙陀片區聯居黨委，通過組織引領來推動主導產業規模化、組織化、市場化發展，壯大集體經濟帶動群眾增收致富，街道集體經濟總量目前已達x萬元；強化對村級后備干部的培養建設，目前各居委會后備干部已有x名，每居后備干部均超過5人以上；強化駐村干部隊伍管理，2018年以來街道2個駐村隊伍共走訪群眾x人次，解決困難問題x個，幫助謀思路出點子x余條。

二、聚焦“四場硬仗”，攥緊拳頭發力

扎實貫徹落實好“五步工作法”和脫貧攻堅“五先五后”戰法聚焦重點難點工作，攥緊拳頭精準發力“四場硬仗”。聚力打好農村基礎設施建設硬仗。以專班隊伍發力基礎設施建設，截至目前，街道“組組通”總投資達x余萬元、完成建設x公里；人居環境整治總投資x余萬元，達到建檔立卡戶庭院綠化及硬化、串戶路、污水管網鋪設及“三改三化”等項目建設全覆蓋；著力飲水安全，除新建水池水窖、修繕管道確保每家每戶通水外，對因枯水期等難供水農戶，街道制定應急預案，采取專人專車送水方式保障農戶飲水。聚力打好易地扶貧搬遷硬仗。牢牢把握易扶政策做好群眾動員和搬遷入住工作，2018年以來，街道整體搬遷35戶x人、插花搬遷x戶x人（共含貧困戶x戶x人）均已搬遷至xx、兩河兩個縣城安置點入住，街道積極為搬遷安置戶提供技能培訓、向城市要就業，今年以來，共組織易扶搬遷勞動力、貧困勞動力參加了市級大型招聘會4場x人次，組織貧困勞動力及困難群眾參加技能培訓87人次，確保群眾“搬得出、穩得住”。聚力打好產業扶貧硬仗。牢牢把握“八要素”，緊扣關鍵帶動貧困群眾走出脫貧新路子，堅持把發展產業作為脫貧攻堅的重要途徑，實現為更多貧困戶增收和增收更多，2014年起，發展元寶楓、刺梨、核桃、油茶等產業x畝，積極開展技術培訓，讓參與管護的老百姓成為“行家能手”，給居民帶來承包費、務工費和管護費三份收益；各居均實現“村社合一”，指導合作社積極將貧困戶利益納入“反租倒包”體系利益鏈中進行分配，并將管護和發展事宜納入居規民約，以此強化利益聯結。聚力打好教育醫療住房“三保障”硬仗。全面落實教育資助政策，2018年已有x名學生享受營養餐，補助金額共計x萬元，通過學前資助、雨露行動等政策落實，爭取到x萬余元對1397名學生進行資助和扶助，扎實開展控輟保學和對殘疾學生送教上門工作，共勸返7名輟學學生、對6名殘疾學生開展送教上門工作；大力推進醫療扶貧專項行動。全力抓好健康扶貧政策宣傳、新農合費用收繳、大病專項集中救治、家庭醫生簽約、醫療救助和資助申報等工作，截至目前，實現了建檔立卡農村貧困人口新農合參合率達x%；組建家庭醫生團隊7個，農村建檔立卡貧困人口簽約x人，簽約率x%，針對重點困難對象細化醫療精準扶貧措施、加大特殊醫療保障和補助力度，2017年、2018年醫療救助共計x人，發放醫療救助金x元。圍繞街道轄區內礦區多、房屋安全保障工程量大這個難點，一方面緊靠政策，共完成農村危舊房改造x戶，另一方面號召企業捐資成立住房保障扶貧基金，為在規定時限內完成危房改造、維修加固的建檔立卡戶戶均獎勵1—5萬元，全面落實住房保障，不留貧困死角盲區。

三、搭建幫扶橋梁，凝聚攻堅合力

搭建好金融政策幫扶橋梁。用好用活“三變”政策，積極探索推行“黨建+金融”助力脫貧攻堅，2016年以來，街道共計x戶貧困戶以“特惠貸”、“惠農易貸”以及街道籌資等方式組織資金x萬元，通過各貧困戶所在合作社同一入股到老黑山火腿加工廠參與經營讓農戶獲得保底分紅3000—3500元不等，截止目前，2016年、2017年保底分紅已全部發放完畢，2018年分紅正在陸續發放。搭建好社會力量幫扶橋梁。發揮社會力量幫扶作用，轄區內各大企業除同等條件優先為貧困戶提供就業崗位外，還在街道號召下捐款成立教育扶貧基金，為貧困戶子女在享受國家補助之外，高中、大學階段分別每年補助生活費x元和x元直至學業完成，今年轄區內企業共捐款75萬元，資助了64名貧困學子，形成了勠力同心戰貧困的攻堅格局。搭建好群眾內生幫扶橋梁。以“扶志先行”為基線，樹立群眾“自主脫貧，尊嚴脫貧”意識，今年來用好居廣播、講習所、小喇叭，組織召開群眾會、家庭會、院壩會x次，激發群眾內生脫貧意識；在街道開展“三戶”評比號召農戶發力眼球貧困、開展“失信”懲戒行動營造文明守信氛圍，推動農戶對各類政策應享盡享并理解認可；在群眾中積極發揮老黨員帶動作用，以“四小”工作法促進黨員亮身份、樹形象、立典型，帶動群眾成為脫貧“主人翁”；加大培訓力度，增強貧困群眾造血功能，通過技能培訓全面消除“返貧”風險，街道目前培養農村致富帶頭人25名，其中有黨員15名，其中3名致富帶頭人已納入村級后備干部。

四、強化督查整改，提升攻堅效力

健全督導機制。圍繞脫貧攻堅作風建設年紀律要求，制定《xx街道整治“不作為慢作為”專項行動方案》《xx街道關于開展扶貧領域作風建設年活動暨形式主義官僚主義專項整治工作實施方案》等一系列制度，形成常態性督查整改機制，進一步鑄魂補鈣推進干部作風建設，以問題為導向舉一反三抓整改，以邊查邊改、立說立行加快攻堅步伐，提升攻堅實效。扎實真抓長促。街道扎實組織開展脫貧攻堅五項專項治理工作、扶貧領域形式主任和官僚主義專項整治行動等督導檢查，今年來針對春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢、“春風行動”、夏秋攻勢等行動開展專項督查30余次，發現問題線索3個，立案7件，黨政紀處理7人，通報36人，現場督促整改問題40余個。嚴肅追責問效。強化各級攻堅隊伍擔當意識，對各級各類督查出的問題，對責任人進行追責問效后對查核問題對賬銷號，并開展“回頭看”確保整改實效，整改工作中不留空檔、突出重點、明確責任，將督查整改結果如實兌現到年底目標考核中，作風督查專班深化嚴密督查，做到一周一督查、一月一公開，號召各攻堅隊賽成績，從嚴從重懲劣怠，真正做到化批評為動力。

第二篇：脫貧攻堅調研報告

脫貧攻堅調研報告范文

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

脫貧攻堅調研報告范文篇一

根據縣領導重要指示，11月7日11日，**鎮黨委、政府牽頭，會同縣城投公司，就**村脫貧攻堅工作開展調查研究，并對調查情況進行了初步梳理，針對下一步工作提出了幾點粗淺建議，形成本調研報告。現將本調研報告呈領導審閱，不妥之處，請領導批評指正。

一、**村脫貧攻堅工作基本情況

**村位于**鎮東南部，離**圩鎮約5公里，是國家十三五貧困村，全村共有9個村民小組，1500余人。該村2015年共有在冊貧困戶71戶267人，經2016年11月10日精準再識別，在冊貧困戶調整為66戶 261人，其中2015年已脫貧35戶137人，2016年計劃脫貧24戶99人，2017年計劃脫貧7戶25人，確保實現2016年底實現脫貧摘帽。

(一)貧困戶分布情況

全村在冊貧困戶66戶261人，其中缺勞力 10 戶33人，缺資金35戶142人，因病16戶70人，因殘5戶16人。貧困戶分布在全村9個村民小組，其中上村小組8戶41人(缺勞力4戶17人、缺資金2戶12人、因病2戶12人)，社光小組10戶38人(缺勞力2戶6人、缺資金6戶27人、因病1戶3人、因殘1戶2人)，新屋小組5戶19人(缺資金2戶10人、因病2戶5人、因殘1戶4人)，田塘小組10戶43人(缺資金6戶 23人、因病4戶20人)，長坑子小組9戶32人

(缺勞力2戶6人、缺資金5 戶20人、因病1戶5人、因殘1戶1人)，東山下小組7戶28人(缺勞力1戶3人、缺資金1戶3人、因病4戶16人、因殘1戶6人)，岌下小組8戶30人(缺資金6戶21人、因病1戶6人、因殘1戶3人)，老屋小組5戶13人(缺勞力1戶1人、缺資金3戶9人、因病1戶3人)，社母小組4戶17人(缺資金4戶17人)。

2015年，全村已脫貧35戶137人，其中缺勞力2戶6人，缺資金22戶88人，因病9戶37人，因殘2戶6人。2016年計劃脫貧24戶99人，其中缺勞力7戶25人，缺資金11戶48人，因病4戶22人，因殘2戶4人。

(二)項目實施情況

2016年，共安排各類項目14個(光伏發電項目已變更，村史館、文化廣場2015年興建，2016年完工)，截止目前，已完工項目11個，正在實施項目工3個。一是已完工項目11個，分別是：(1)安裝上村至新屋、東山下小組村主干

道太陽能路燈項目;(2)硬化社光下至岌下自來水廠村組道路項目;(3)硬化**小學門口至長坑子小組村組道路項目;(4)興建東山橋橋梁項目;(5)興建文化廣場至松樹下橋防洪堤項目;(6)興建田塘橋至東山下橋防洪堤項目;(7)硬化左排至枸子樹下道路項目;(8)中橋至田塘綠化項目;(9)興建**村仿古文化廣場;(10)興建**村史館;(11)上村橋梁加寬修建項目。二是正在實施項目3個，分別是：(1)硬化上村至仙人橋、吊子石道路項目，已硬化4公里，完成工程量90%;(2)興建松樹下橋梁項目，已完成工程量20%。(3)古村風貌打造項目。上下田塘古圍屋民房屋頂改造工程已完成項目設計，有3棟房屋已開工建設。

(三)產業發展情況

1、柑橘產業。高位推進柑橘黃龍病防控，重點打造了**村野豬坑柑橘黃龍病群防群控示范點，示范點果園面積畝，其中蜜桔畝，臍橙畝，共有110余戶果農自發組織了綜合防控理事會，積極開展群防群控工作，有效地把黃龍病發病率控制在3%以內，促進貧困戶穩步增收脫貧。

2、果園雞養殖。掛點幫扶單位縣城投公司向每戶貧困戶家庭免費發放雞苗30只，絕大部分貧困戶反映良好。

3、蘋果桃種植。目前已種植蘋果桃約300畝，蘋果桃示范基地初具雛形。

4、其他產業。有1戶貧困戶養殖藏香豬100余頭，蜜蜂養殖6戶，生豬養殖6戶。

(四)其他工作開展情況

1、金融扶貧方面。幫助19戶貧困戶落實了產業扶貧信貸通貼息貸款，已發放貸款19筆92萬元，有效幫助解決貧困戶發展產業資金困難的問題。

2、就業扶貧方面。通過雨露計劃、安排就業、提供就業信息、安排就業培訓等方式，幫助貧困勞動力脫貧。全村共提供公益性崗位15個，為15名貧困戶提供就業崗位，每月工資350元

以上;為1名貧困戶提供公益林護林員崗位，年工資約9000元。

3、教育扶貧方面。大學助學貸款3名19000元，普通高中國家助學金5人次5000元，學前教育補助1名1000元，義務教育寄宿生生活補助11人次7750元。

4、醫療扶貧方面。醫療扶貧4戶，新農合報銷127452元，大病救助報銷35330元。全村在冊貧困戶均享受了疾病醫療商業補充保險和治安保險。

5、兜底保障方面。全村共有24戶貧困戶落實了兜底保障措施。

二、貧困村退出指標體系完成情況

根據省扶貧和移民辦2016年10月13日下發的《關于建立貧困村退出指標體系的通知》**扶移字〔2016〕49號文件要求，共8大項指標，16項小指標。具體如下：

(一)貧困發生率方面

貧困發生率低于2%，此為剛性

指標，不達標不得退出。

2016年全村計劃脫貧24戶99人，人均可支配收入達到3146元。2017年在冊貧困家庭僅有7戶25人，貧困發生率低于2%，該項指標可以完成。

(二)交通方面 1、25戶(含25戶)以上自然村有米以上(含米)寬度的通村委會硬化道路。

目前，**村老屋小組有1公里道路暫未硬化，目前該項目已上報縣移民和扶貧辦，待縣扶貧辦發文后啟動實施。2、75%以上農戶入戶路道路硬化。

據統計，全村約85%以上農戶入戶路道路已硬化，老屋小組1公里道路硬化后，可實現95%以上農戶入戶路道路硬化，該項指標已完成。

(三)飲水方面

100%農戶飲水安全，有水質、水量達標的自來水、家用井水或山泉水。

全村仍有近50戶農戶暫未安裝自來水，現喝山泉水，但水質未化驗，50戶農戶自來水安裝項目已上報縣移民和扶貧辦、水利局。

(四)住房方面 1、100%農戶住房安全。

全村基本實現100%農戶住房安全，該項指標可以完成。

2、無人居住危房拆除率100%。

經摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，還有500平方米空心房暫未拆除，11月底可望拆除，該項指標可以完成。

(五)用電方面 1、100%農戶通生活用電。

全村所有農戶已通生活用電，該項指標已完成。

2、村委會所在地通動力電。

該村已通動力電，該項指標已完成。

(六)通訊方面

1、村委會所在地通寬帶網絡。

該村已通寬帶網絡，該項指標已完成。2、100%農戶能收看電視節目。

100%農戶可收看電視節目，該項指標已完成。

(七)環境建設方面 1、65%以上農戶享有水沖式衛生廁所。

全村約80%農戶享有水沖式衛生廁所，該項指標已完成。2、25戶(含25戶)以上自然村排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象。

村內排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象，該項指標已完成。3、25戶(含25戶)以上自然村有保潔員

全村共15名保潔員，該項指標已完成。4、25戶(含25戶)以上自然村有垃圾集中收集點。

村內每天有垃圾車循環收集垃圾，如需擺放垃圾桶，也可第一時間落

實，該項指標可以完成。

(八)公共服務設施方面

1、貧困村有衛生室。

村內暫無衛生室，計劃利用老村委會房屋改建，已上報縣移民和扶貧辦、衛計委，待協調解決。

2、貧困村有農村綜合服務平臺或綜合文化活動室(中心)。

現村委會有綜合服務平臺，且有下田塘社區活動室、電商+農家書屋兩處文化活動場所，興建了村文化廣場，該項指標已完成。

(九)其他指標完成情況

1、義務教育階段無輟學學生：**該項指標已完成。

2、有一個主導產業：柑橘產業，該項指標已完成。

3、有一個與貧困戶利益聯結緊密的合作社：**已成立2個合作社(**縣春勝果業合作社、**縣御仙蘋果桃合作社)，該項指標已完成。

4、政策覆蓋率達到100%：下

一步繼續加大宣傳力度，**該項指標可以完成。

5、貧困戶滿意率90%以上：現掛點干部、鎮村干部已實行責任包干，下一步加大幫扶力度及政策的宣傳力度，**該項指標可以完成。

三、存在的主要問題及原因分析

(一)項目實施產生出的問題及原因

主要集中在古村風貌打造項目、松樹下橋梁建設項目及路燈安裝項目上。古村風貌打造項目上主要是因為河邊兩旁新建房屋大部分已花較多資金進行了外墻裝修(貼瓷磚)，一部分群眾認為在瓷磚表面粉刷、噴漆，時間長了，墻面會脫落，還有一部分人要求資金補償，但目前無補償資金，該項目已啟動。松樹下橋梁建設項目主要為王培生、王培芳家族與老屋小組村民針對橋梁及今后道路走向各執一詞，雙方斗氣，王培生、王培芳家族認為村干部偏袒對方，存在優親厚友行為;老屋小組村民認為對方故

意為難，是前任村干部及其家人為了打擊現任個別村干部。路燈安裝項目方面，上村小組的部分村民認為該小組的路燈安裝不合理，路燈間距太大，個別路燈沒因地制宜安裝，其他小組的還有個別路燈照顧了個別家庭。

(二)工作不實產生出的問題及原因

少數群眾特別是暫未得到明顯實惠的群眾反映村干部在貧困戶精準識別上不準，認為條件較好的家庭被列為貧困戶，相比之下條件更差的家庭未列入;還認為在農村低保對象評定上存在不公平、不公正行為，相比之下條件更差的家庭未納入農村低保對象。

(三)宣傳不到位產生出的問題及原因

主要體現在扶貧政策的跟蹤落實、及時反饋方面做的不到位。比如扶貧信貸通財政貼息方面，縣里還在復核過程中，村民卻認為鎮村干部拖拖拉拉，此外鎮村干部在此方面的宣傳力度上做 的還不夠，有些群眾還不了解扶貧貸款的發放程序及財政貼息的審批程序。還比如農村危舊土坯房改造方面，群眾不知道此項工作已并入縣城建局，誤認為改建了就可以享受資金補助，不知道今后的土坯房改造應按古村的保護性規劃嚴格審批。

四、下一步工作打算

(一)開展好系列宣傳

一是加大扶貧政策的宣傳力度。督鎮村干部、幫扶干部加強對扶貧各項政策的學習及理解，讓幫扶干部先學后傳。與此同時，增加干部進村入戶次數，面對面地向廣大貧困戶及其他農戶宣傳好扶貧的相關政策。

二是加大其他政策的宣傳力度。加強與縣城建、國土、醫療、農業農村、金融等與農民密切相關部門的溝通聯系，針對貧困戶或其他農戶關心的政策或問題，及時向貧困戶或其他農戶進行宣傳或回復，提高群眾滿意率。

(二)開展好系列教育

一是加強鎮村干部的教育。利用鎮村干部大會、鎮干部片會、各村工作布置會等載體，進一步加強對鎮村干部的思想教育及提高處理各類矛盾糾紛的能力，增強鎮村干部的責任感、緊迫感及廉政意識，督促鎮村干部在日常工作中確保公平、公正、公開。目前，已采取村定補干部責任包干的形式，對全村66戶貧困戶實行包干到戶，明確村干部職責。

二是發揮黨員隊伍的作用。一方面，力爭實現農村黨員組織生活的正常化、有序化，及時向廣大黨員通報村兩委工作，特別是重大項目實施情況，積極引導廣大黨員建言獻策，參與到各項工作中來，大力爭取黨員的支持;另一方面，從黨員隊伍中物色一批責任心強、參與意識強的黨員充實到村定補干部后備人選中，引導其配合開展一些力所能及的工作。

三是提升廣大群眾的思想。一方面，理順農民的氣，針對農民的牢騷、恩怨，深入農戶家中做好相關解釋及恩怨的化解工作，傾聽他們的心聲，讓其發泄出內心的不滿或不痛快另一方面，借助農民的力，積極做好人員聚集店面店主的思想工作，引導其正面宣傳好黨和國家的方針政策，進一步暢通信息渠道，及時掌握好村情民意。

(三)開展好系列走訪

一是繼續開展好貧困戶的走訪。督促幫扶干部經常性到貧困戶家中，了解貧困戶家庭的收入、疑惑、困難等等，關心貧困家庭的生產生活，協助解決貧困家庭產業驗收、產業行情分析等群眾關心的事宜。

二是開展好群眾糾紛大排查活動。結合當前進村入戶聽訴工作，組織幫扶干部及鎮干部開展一次群眾糾紛大排查活動，分門別類收集匯總好群眾糾紛及社會不穩定因素，建立相關臺賬，明確專人包干，實行銷案負責。

三是開展好重點人群的走訪工作。在調查研究的基礎上，重點梳理出

上訪戶、牢騷戶、糾紛戶等群體，針對這部分農戶的思想，做足前期工作，克服畏難情緒，采取曲線方式盡可能做通其思想工作，切實提升廣大群眾的滿意度。

(四)開展好系列工作

一是開展好三同活動。每月開展一次幫扶干部與貧困戶的三同活動，不走過場，不流于形式，進一步拉近與群眾的距離，及時梳理貧困戶的建議與意見，加強與貧困戶的溝通，做好省、國家第三方評估工作的前期準備工作。

二是開展好黨員與貧困戶結對幫扶。扎實開展好黨建+扶貧工作，認真挑選一批覺悟較高、家庭條件較好、威信較高的黨員，尤其是擔任過村干部的黨員，一對一地與思想較落后的貧困戶進行結對幫扶，走好人情關系，樹立良好的家風、村風、民風。

三是開展好春節慰問前期工作。一方面，加強與省建工集團公司的溝通匯報，該公司已計劃年終開展一次慰問

活動，積極與該公司協商，爭取盡可能增加慰問家庭戶數，讓貧困戶及未列入貧困戶且有意見的較貧困家庭得到幫扶單位的溫暖另一方面，謀劃好春節慰問活動的前期準備工作，充分醞釀討論好相關慰問人員的慰問名單，爭取擴大春節慰問受益面。

四是開展好項目推進工作。一方面，圍繞第三方評估硬指標，加強與縣相關部門的溝通匯報，重點加快老屋小組道路硬化、50戶農戶自來水安裝、村衛生室等項目的進度，確保指標按時完成;另一方面，圍繞滿意率這個中心，及時妥善處置好松樹下橋梁建設糾紛事宜，力求雙方訴求得到較好處置。針對古村風貌打造項目，計劃分期實施，一期計劃在年前盡量完成村中心主道兩旁農戶的風貌打造，二期積極爭取資金向周圍延伸。

脫貧攻堅調研報告范文篇二

按照《市脫貧攻堅專題督查方案》，1月9-10日，市中心醫院黨委書記、院長同志帶領院領導班子及中層以上干部37人一行，采取實地查看、與基層干部群眾座談、查閱資料、聽取匯報等方式，到縣鄉村開展了專題調研督查，現將督查情況報告如下：

一、督查村的基本情況

鄉村地處公路通鐵公路段60公里處，東與接壤，西與相鄰，北與接壤。全村幅員面積平方公里，耕地650畝，田302余畝，地348畝。平均海拔7001160米，森林覆蓋率為40%，年平均降雨量1050毫米，年平均氣溫16℃，無霜期270天。

共有4個農業合作社208戶，804人，其中在外務工267人。全村享受低保24戶，2014年精準識別扶貧戶48戶，154人，留守兒童35人，在校大學生3人。該村經濟發展滯后，系全市出名的貧困村。全村年均總收入300萬元，人均年收入3340元，2000元以下貧困戶150余人，90%收入靠勞務輸出，產業特色不明顯，種養殖業發展規模不大。基

礎設施建設落后，無一處水利設施，相當一部分農戶人畜飲水困難，全村沒有衛生站，沒有村小學，沒有幼兒園。住居條件極差，大部分農戶散居在高山上，加之90%的村民隔河而居，交通極不便利，一部分務工掙到錢的農民到城區、街道、農家樂等地購買了房屋，仍居住在高山上，沒有搬出來的則確屬貧困農戶，無力改變住居條件。

二、開展精準脫貧攻堅工作情況

(一)縣各級黨委、政府高度重視精準脫貧攻堅工作。通過到村的調查反映，縣委、政府、鄉黨委、政府能認真自覺貫徹中央、省、市委關于精準脫貧攻堅的決策部署，自覺把上級要求不折不扣地傳達到村、組和農戶。尤其是市委去年12月上旬精準脫貧電視電話會后，能按照六個精準、五個一+

1、五個一批和市委六個不納入的要求，開好三會(村民大會、村民代表大會、村兩委會)，認真開展精準識別回頭看。

(二)督查的貧困村脫貧思路清

晰，脫貧攻堅目標明確。

尤其是近段時間以來，村按縣委政府的統一要求，再次細化整村脫貧規劃，細化貧困戶脫貧規劃和幫扶規劃，為脫貧攻堅找到了切實可行的路子。

(三)部門用心幫扶，脫貧攻堅有了良好開端。

1、加強村兩委陣地建設。

按上級要求對該村黨員活動陣地進行改建，村黨組織活動場所面積不低于120平方米。達到八有標準，即：有辦公、會議、培訓桌椅，有規范的黨旗懸掛和兩委牌子，有檔案、資料柜，有黨務村務公開欄，有各類規章制度，有遠程教育設備，有宣傳學習資料，有室外活動場地。建好群眾文化和健身廣場，面積達到590平方米，配齊娛樂器材，共需資金21萬元。

2、交通建設

一是遠期維修豬鉆洞漫水橋1座，長70米，預算投資20萬元。

二是維修加寬從豬鉆洞至村黨

組織陣地的村道路5公里，在原路的基礎上加寬1米，預算投資50萬元。

三是硬化村中心到3社產業園的公路3公里，預算投資135萬元。

四是新建并硬化從黃梁嘴到村黨組織陣地的公路公里，預算投資270萬元。

3、水利設施建設

提前啟動水務局規劃的全村5處大堰8200米和維修堰塘1座，新建微水池2口，預算投資180萬元。

4、土地整理項目

對全村1200畝獼猴桃產業園實施土地整理項目(包括作業道和產業園的拉桿立線)，預算投資600萬元。

5、民生工程建設

實施農村危舊房改造工程﹙土坯房﹚80戶，異地移民搬遷46戶，預算投資萬元。

6、廣播電視項目工程

對全村廣播電視網絡進行升級改造，預算投資50萬元。

7、產業發展項目

新建三社獼猴桃產業園500畝，在獼猴桃產業園內配套種植中藥材(折耳根)200畝，改造核桃園300畝，新建核桃園500畝，培育養羊大戶10戶，養牛大戶5戶，預算投資300萬元。

9、電網建設項目

在全村實施低壓變電器和農網升級改造，預算投資180萬元。

10、醫療衛生

新建100平方米甲級衛生站1座，培訓1名以上醫療衛生人員，開展免費疾病篩查，預算投資70萬元。

全村2015年2020年，共計預算投入萬元。

三、存在的主要問題

(一)產業發展滯后。村貧困的主要原因還是無支柱產業，貧困戶無穩定增收來源。

(二)基礎建設落后。全村三社、四社無公路，無自來水。

(三)公用服務入戶率低。村無村

衛生站，無村文化室，通過中心醫院援建才建成。全村所有村民飲水不達標，全村無寬帶網絡覆蓋。

(四)村集體經濟無收入，貧困戶等、靠、要思想仍然存在。

四、下一步工作建議

(一)認識需再深化。脫貧攻堅應充分發揮貧困戶主動脫貧的主體作用，加大宣傳力度，激發貧困戶脫貧奔康內生動力;要把扶貧攻堅的利好政策交給群眾，特別是要變過去財政資金無償扶持變成有償使用的基金，變資金為資本，變輸血為造血。

(二)規劃需再完善。貧困村的整村脫貧規劃要與所在縣(區)、鄉鎮的產業規劃、基礎建設、公用服務等相關規劃相銜接，與地方相關配套政策相對應，避免各自為政。

(三)措施再具體。如對貧困戶再按五個一批要求，細化入戶到人，把生產自救、產業發展放在縣(區)統籌來抓，移民搬遷、新居建設必須充分發動群眾，尊重群眾選擇，不搞大包大攬。

(四)工作再強化。各級要把脫貧奔康作為我們首要的政治任務來抓，對建卡貧困戶要宣講到位、關心到位、幫扶到位，重點要突出。

脫貧攻堅調研報告范文篇三

遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發工作，特別是十二五以來，全市上下深入學習貫徹總書記系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準扶貧總體部署和33668行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作為第一民生工程，突出問題導向，以集中連片特困地區為主戰場，全力實施脫貧攻堅三步走戰略和35669行動計劃，共減少農村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉鎮減貧摘帽，226個貧困村出列，貧困發生率從%降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。

一、遵義市脫貧攻堅主要成效

(一)脫貧攻堅加速了全面小康

進程。通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區全面小康創建進程，提升創建質量。按照國統字〔2008〕77號監測，全市2014全面小康實現程度%，比2013年、2012年、2011年分別提升、、10個百分點。14個縣(市、區)2014年實現程度均超過80%，均值達到%，較2012年大幅提升，其中正安、習水、務川、道真4個國家扶貧開發工作重點縣增幅均超過10%，習水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務川提升4位。

(二)貧困地區特色產業初具規模。牢固樹立扶產業就是扶根本的思路，把扶貧開發作為新的經濟增長點，積極引導各貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村因地制宜培育特色優勢主導產業，做好產業扶貧大文章，形成了道真藥業園區、正安吉他產業園、輕紡產業園，務川綠色食品(輕紡)工業園區等一批貧困縣特色產業園區，培育了赤水竹業和石斛、正安白茶、務川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方

竹筍等一批地方特色優勢產業，增強了貧困地區發展內生動力，推動了全市經濟社會快速健康協調發展。

(三)貧困地區基礎設施明顯改善。以改善貧困地區群眾基本生產生活條件為出發點，以優先解決水、電、路為重點的貧困地區基礎設施瓶頸制約為突破口，全面推進四在農家美麗鄉村六項行動計劃，積極開展鄉村道路、農田水利、人畜飲水、農村危房改造等工程建設。通過基礎設施的不斷完善，進一步破除貧困地區發展瓶頸，增強了貧困地區發展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。

(四)貧困群眾收入快速增加。通過建設工業園區增加就業崗位、培育特色產業提升農業產值、實施雨露計劃陽光工程提升就業技能、引導返鄉農民工創業就業等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。全市農村居民人均可支配收入從2011年的5216元提高到8365元，年均增長11%;扶貧開發重點縣農民人均

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可支配收入提高到6870元，年均增長13%;民族地區農民人均可支配收入

提高到6753元，年均增長%，分別比全市平均增速快2和個百分點。

(五)脫貧攻堅體制機制更加完善。在落實省委33668扶貧計劃基礎上，市委、市政府先后制定并實施《關于打好扶貧攻堅戰加快減貧摘帽的實施意見》《關于進一步加強未減貧摘帽鄉鎮干部管理使用的意見(試行)》《關于打好扶貧攻堅戰推進精準扶貧的實施方案》《關于加快推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》等綜合配套文件，制定并實施35669行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規章制度，為打贏脫貧攻堅戰打下堅實基礎。

二、主要做法

(一)精準調研培訓，在貫徹落實上求突破。一是強化調研培訓。市委先后召開中心組集中學習會、專題培訓會，舉辦專題培訓班，對全市各縣(市、區)

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黨政主要負責人、分管負責人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設的負責人以及扶貧辦主要負責人，市委農村工作領導小組和市扶貧開發領導小組成員進行脫貧攻堅專題培訓。二是精準調查摸底。以農民人均可支配收入2736元為基本標準，以摸底情況為依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉鎮建簿、縣區存檔，實現了統計指標精準化、統計分類科學化，實現精準管理、精準調度。

(二)精準落實責任，在組織保障上實現突破。一是完善組織機構。成立由市委、市政府主要領導同志任組長，市委、市政府分管負責同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領導小組;組建扶貧攻堅同步小康領導小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關于打好扶貧攻堅戰加快減貧摘帽的實施意見》等政策

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文件，對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務，明確完成時限，精準責任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結對幫扶。市四家班子主要領導分別掛點聯系4個扶貧開發重點縣，同時整合全市111個部門475個項目，投入幫扶資金億元，對務川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉鎮實施集團幫扶。搶抓上海對口幫扶機遇，2013年以來共爭取各類幫扶資金億元，實施幫扶項目122個，惠及9個縣(市)58個鄉鎮72個村。

(三)精準謀劃思路，在目標引領上實現突破。全面實施脫貧攻堅三步走發展戰略和35669行動計劃，精準實施結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障精準扶貧六個到村到戶，確保到2017年貧困縣農村居民人均可支配收入達到9000元以上。第一步到2016年，全面實現習水、正安、~ 29 ~

務川、道真4個國家扶貧開發工作重點縣和116個貧困鄉鎮減貧摘帽。第二步到2017年，全市基本消除絕對貧困人口，實現871個貧困村全部出列。第三步到2020年，補齊脫貧指標和小康指標的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。

(四)精準幫扶措施，在扶貧到戶上實現突破。一是結對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機關干部到871個貧困村任第一書記和項目書記，實現貧困村結對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責任人。二是產業扶持到村到戶。大力扶持發展中藥材、干鮮果、草地畜牧業等八大扶貧產業，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發展鄉村旅游點1500多個，全市貧困對象參與產業發展達到80%以上。三是教育培訓到村到戶。實施雨露計劃與科技培訓有機結合，確保每個貧困戶掌握一至二門農業科技生產技術。十二

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五以來，完成雨露計劃培訓13萬人，新增轉移農村富余勞動力55萬人。四是農村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關，做到資金直補到戶、部門幫扶到戶、責任包保到戶、技術指導到戶。十二五以來完成農村危房改造萬戶。五是扶貧生態移民到村到戶。堅持把移民安置與園區建設、集鎮商貿、旅游發展、特色產業統籌起來,確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業、有保障。累計建成項目安置點92個，搬遷貧困人口萬人。六是基礎設施建設到村到戶。全面推進四在農家美麗鄉村基礎設施建設六項行動計劃，解決小康水飲水安全68萬人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創建點355個。

三、當前遵義市貧困現狀分析

雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。

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(一)貧困面廣、貧困程度深。14個縣(市、區)和新蒲新區均存在不同程度的貧困現象。到2015年底，全市還有5個貧困鄉鎮未摘帽，645個貧困村未出列，萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質偏低、致貧原因復雜，導致自身致富能力較弱，實現同步小康難度大。

(二)致貧原因復雜。國務院扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發大會要求統計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓，無力脫貧無業可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。

(三)收入渠道單一。由于貧困地區工業發展起步晚、水平低，工業企業普遍規模不大、實力不強、帶動能力弱，加之農業產業化程度不高，對促進貧困

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群眾增收的拉動效應不明顯。廣大貧困地區群眾主要依靠外出務工，收入構成單一，增收困難，扶貧開發重點縣工資性收入占農民總收入比重接近50%。

(四)貧困制約突破難。由于廣大貧困地區山高坡陡、溝壑縱橫，基礎設施建設成本高、加之貧困地區財力弱投入不足，導致以交通、水利等為主的基礎設施建設明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，需硬化通村公路公里、通組公路公里，71萬農村人口還未解決飲水安全問題，嚴重制約貧困地區資源開發和產業發展。

(五)貧困人口素質偏低。遵義貧困地區平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質相對較差，對新事物的理解和認知能力不足，思想相對保守，開拓進取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動參與扶貧產業發展和基礎設施建設的積極性不高，有的甚至還產生抵觸情緒，增加了

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脫貧攻堅難度。

四、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議

深入學習貫徹總書記系列重要講話和中央、省市扶貧開發大會精神，搶抓中央支持革命老區脫貧攻堅機遇，以脫貧攻堅引領經濟社會發展全局,以集中連片特困地區為主戰場，深入實施大扶貧戰略行動，確保2017年貧困鄉鎮全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，到2020年消除絕對貧困。

(一)精準解決好扶持誰的問題。深入開展遍訪貧困村貧困戶和精準識別回頭看活動，做到戶有卡、村有簿、鄉有冊、縣有賬、市有庫，完善貧困監測體系，實行動態管理，脫貧銷號、返貧重錄，確保數據真實可靠。確保真正的貧困農戶建檔全覆蓋。運用互聯網技術、大數據手段，建立遵義扶貧云，市縣鄉村四級同步搭建脫貧攻堅大數據平臺，實現脫貧攻堅數據化查詢、數據化調度，信息化管理、精準化實施。

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(二)精準解決好怎么扶的問題。一是著力推動產業就業扶貧。制定并實施《關于扶持生產和就業推進精準扶貧的實施意見》，引導貧困地區結合實際發展特色優勢主導產業和以農產品加工為主的加工業，實現強一接二連三。依托貧困地區植被豐茂、氣候涼爽的優勢，統籌扶貧項目和資金，在貧困地區發展形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅游產品，引導群眾發展民族特色文化旅游。二是著力推動生態移民扶貧。制定并實施《關于進一步加大扶貧生態移民力度推進精準扶貧的實施意見》，制定分搬遷計劃，確保十三五期間完成18萬人易地搬遷任務。三是著力推動生態補償扶貧。制定遵義生態補償實施細則，細化流域、森林、草原、濕地、礦產資源等重點領域生態補償實施細則，探索政府補償和市場補償相結合的生態補償新模式，加大貧困地區生態保護修復力度，促進貧困地區生態保護和生態資源可持續利用。四是著力推動教育醫

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療扶貧。對農村貧困學生就讀普通高中、中職學校，分別實施不同標準的兩助三免(補)，對貧困學生就讀普通高校實施兩助一免(補)，確保貧困家庭不因孩子上學而致貧返貧，確保不讓一名貧困學生上不起學、讀不好書。建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對貧困人口實行先診療后付費等方式，確保貧困戶生病能得到及時治療。五是著力推動保障兜底扶貧。制定并實施《關于開展社會保障兜底推進精準扶貧的實施意見》，織密織牢社會保障安全網，完善以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、住房救助和臨時救助等為主體、社會力量參與為補充的新型社會救助體系，掃除社會保障救助盲區，確保2020年前兩無人員和暫時不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康創建成果。

(三)精準解決好誰來扶的問題。一是完善組織機構，強化領導。扭住黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶關鍵，市縣鄉均成立以黨

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政主要領導為雙組長的脫貧攻堅同步小康領導小組，加強脫貧攻堅同步小康工作的領導和協調。夯實縣級黨政領導班子、選好配強貧困縣、貧困鄉鎮黨政一把手，加強三支隊伍建設，選優配強第一書記和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。二是著力構建大扶貧格局。探索完善集團扶貧、定點扶貧等八大扶貧機制和市領導包鄉、縣領導包村、鄉鎮領導包戶、黨員干部包人的四包責任制，實行政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困幫扶到村到戶到人，貧困鄉鎮不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機制。設定時間表，建立完善貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶退出機制，實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收，逐戶銷號，解決好如何退的問題，實現有序退出，防止數字脫貧，防止平均數掩蓋。四是強化考評、嚴格問責。強化督查暗訪，全面落實脫貧攻堅一票否決制，對在扶貧開發中表現突出的干部，要大張旗鼓

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進行表彰;對違規違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實不力、扶貧效果不好的干部要嚴肅追究責任。

(四)精準破除脫貧攻堅的制約瓶頸。加快推進以路、水、電、訊等為重點的農村基礎設施建設，確保基礎設施建設項目覆蓋所有鎮村組，將農村公路毛細血管融入干線大動脈，完善農村公路路網，確保到2017年實現建制村通暢率、建制村通客運車輛比例、農村公里列養率、重點路段安全隱患治理4個100%。規劃建設一批骨干水源和飲用水源，確保縣縣有中型水庫，鄉鄉有穩定水源，破除生產生活用水瓶頸，全面解決農村群眾飲水安全問題。推進農村用電公共服務均等化，確保貧困戶實現一戶一表，群眾集中居住村寨通訊信號全覆蓋，提升農村通信網絡覆蓋質量。

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第三篇：2020年脫貧攻堅調研報告

2020年脫貧攻堅調研報告

按照縣委組織部和扶貧辦的要求，我校59名幫扶人員于4月10日至12日集中調研走訪了幫扶村，采取了入戶走訪、實地查看、召開座談等方式進行，現將有關調研情況報告如下：

一、**基本情況

**行政村位于**縣城西南約20公里，是**縣縣級貧困村。**村轄21個自然村，共有農戶1750戶，村民6501人，總耕地面積8750畝。以傳統農業為主，主要是種植業、畜禽類養殖業，盛產玉米、蔬菜、花生、小麥、紅薯、薄荷等多種糧食經濟作物。

**行政村建檔立卡貧困戶總計236戶，貧困人口470人。經過幾年的努力，2020年還有6戶17人沒有脫貧。

二、貧困戶致貧原因

1.因病致貧。有一些貧困戶家中有重大病患者，導致失去勞動能力而致貧；

2.因學致貧。個別貧困戶因為小孩上學，學費支出太大導致貧困；

3.生產資料缺乏致貧。部分貧困戶缺乏生產資料，無法進行擴大生產導致貧困；

4.自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。務工子女由于收入不高，還有顧及孩子讀書上學，他們不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望老人，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

三、群眾反映的問題

1.部分醫院到村拉病人住院套取資金。

經常有醫院工作人員到村動員貧困戶去住院，許諾每天只需要10-30元包吃包住。

2.田間機井大量廢棄造成浪費。

為提高農村灌溉力，政府投巨資在田間打了大量機井，但是因為質量差，根本不能用，造成巨大浪費。

3.土地確權和不動產登記問題。

政府通過第三方對農村土地和不動產確權、登記。因為村干部沒有參與，第三方不熟悉農村土地情況，將地頭、溝沿都劃入農戶土地范圍類，對道路修整造成影響。如，**村原有一項修路項目，拓寬道路土地賠償就需50萬元，村無力承擔，最終只得取消該項目。

4.污水處理問題。

為改變農村環境，政府提出在農村建立污水處理系統，要求村村均要建立，各村都鋪設了排污管道。但并不實用，遇到雨季，管道排水能力嚴重不足；遇到晴熱天氣污水半途就干涸了。

5.子女不贍養老人問題。

在貧困戶中有一部分是因為沒有和子女生活在一起而致貧的。有些貧困戶子女存在把包袱甩給政府的思想，他們認為有政府兜底。

四、精準幫扶措施

圍繞貫徹落實縣委、政府脫貧攻堅部署和要求，結合村情和我校實際，我校將進一步做好以下幾項工作：

1.做好宣傳教育工作。采取入戶走訪、召開會議等形式，加強宣傳教育，轉變思想觀念。通過宣講惠農政策，傳遞致富信息，幫助貧困戶樹立脫貧致富信心;及時掌握思想動態，了解生活困難，積極疏導情緒，樹立貧困戶脫貧致富的信心。

2.協調加快基礎設施建設。協調各方面關系，整合項目資金，按照基礎設施建設規劃，協調完成交通、水利、危舊房改造和文化基礎設施的建設任務。

3.每月至少一次與貧困戶聯系交流生活生產的方面，幫他們解除思想壓力，力所能及幫助他們的子女盡快完成學業，以解除他們的后顧之憂。

4.宣傳重大疾病住院大額醫療費用補償政策。

5.幫助貧困戶爭取上級有關部門扶貧項目，擴大創業路徑。

6.進一步調查摸底弄清底細。通過戶戶見面和座談交流等方式，逐戶進行摸底調查，初步掌握每家每戶家庭基本情況、收入支出構成情況和發展意愿等，摸清貧困家庭的真實家底。

7.扎實推進“三農”工作。認真實施農業產業化戰略，加大產業基地扶持力度，強化農村致富帶頭人、生產能手的培養，全力保障農業增產、農民增收。

8.圍繞縣委、政府今年確定的目標任務，認真研究、科學分析、妥善處理進度與質量的關系，堅持以人為本，確保各項目標任務圓滿完成。

9.繼續深入開展結對幫扶活動。我校做到貧困戶不脫貧，幫扶不脫鉤；貧困戶脫貧，幫扶工作也不脫鉤。幫扶干部每月1-2次到幫扶戶家中走訪，落實幫扶規劃，解決貧困戶生產生活及政策落實中的具體困難。

10.開展“扶貧日送溫暖”活動。在扶貧日等重大節日期間，想群眾之所想、急群眾之所急，向**村以及貧困群眾送去慰問品、慰問金，幫助解決具體困難，讓他們感受到黨和政府的關懷，增強他們戰勝困難的信心。

五、幾點建議

1.繼續做好思想觀念轉變工作。準確把握精準扶貧的內涵，把如期脫貧、全面建成小康的信心傳遞到群眾中。

2.做好貧困戶分類化解工作。由于貧困原因和程度不同，要緊扣貧困原因、貧困程度梳理分類，然后因人而異、分類施策。

3.建立返貧防御機制。有些貧困戶在脫貧后又會因災因病等返貧，因此有必要建立防御扶助機制、重大疾病救助機制、子女就學援助機制。通過日常的防御和應急的防御手段及運用科學方法，控制脫貧戶返貧，以鞏固和發展扶貧成果。

第四篇：脫貧攻堅調研報告,

報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。以下是為大家帶來的脫貧攻堅調研報告 3 篇，希望能幫助到大家!

脫貧攻堅調研報告·1

為進一步掌握全市脫貧攻堅情況，促進精準扶貧扶貧工作健康發展，按照市委理論學習中心組開展“脫貧攻堅”專題學習的通知要求，在自學的基礎上，通過走訪貧困戶和幫扶企業、視察產業基地和召開座談會等多種形式進行專題調研，較為廣泛、細致、翔實地掌握了第一手資料，對我市脫貧攻堅工作情況進行了系統地分析和評估，形成報告如下

一、基本情況

新一輪建檔立卡精準識別后，我市有省級貧困縣 x 個、貧困村 xx 個，貧困戶 xxxx 戶，貧困人口 xxxxx 人。截至目前，已脫貧 xxxxx 人，剩余 xxxx 人。貧困發生率降至 x.x%。據測算，全市農民人均可支配收入預計達到 xxxxx 元，與 xxxx 年相比增長 xxxx 元，增幅達到x.xx%。據統計，我市貧困人口致貧原因為因病 xx.x%、因殘 xx.x%、缺勞動力 x.x%、因學 x.x%、缺資金 x%、缺土地 x.x%、其他(缺水、因災、缺技術、自身發展動力不足等)x.x%。目前看，全市脫貧攻堅一直保持較好態勢。近兩年，省考評組針對我市三縣一市脫貧攻堅工作的考評，總體排位靠前;x 縣代表全省迎接國家考評，得到了充分認可，并在全省扶貧開發工作會議上做了典型經驗介紹;中央巡視組在我市隨機抽查了兩個縣、四個鄉(鎮)和五個村后，給予我市脫貧攻堅工作“總體上很好”的評價。

二、主要做法

工作中，我市始終堅持以習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話精神為指導，深入貫徹落實中央和省委各項決策部署，注重強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實、強化監督執紀，確保了脫貧攻堅工作有力有序有效推進。

(一)政治上高度重視，激發脫貧攻堅的工作動力。市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，強化組織領導，不斷推動脫貧工作。一是迅速進行安排部署。多次召開了市、縣兩級工作會議，層層簽訂責任書，層層落實工作任務。截至目前，全市先后召開市委常委會 x 次，市政府常務會 x 次，全市大會 x 次，各級調度會 xx 次，專項督查 xx 次，有力地推動了脫貧攻堅工作的持續深入開展。二是選優配強幫扶力量。我市四個班子領導同志能夠以上率下，直接聯系到村到戶，每名市級領導直接聯系 x 個貧困戶。省、市、縣三級分別向 xx 個貧困村選派了駐村第一書記和駐村工作隊，向 x 縣選派了 x 名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(鎮)長或副局長。同時，舉辦了第一書記培訓班，印發了《x 市駐村第一書記管理“十項制度”》，加強了幫扶力量。三是主動學習成功經驗。召開第一書記互查互學現場會，各縣(市、區)之間交流了經驗;先后到省內白城市、延吉市、大安市、九臺市、鎮賚縣、農安縣等地考察學習經驗做法，取長補短，提高工作;省外到江西省井岡山市、河南省蘭考縣、貴州省和云南省部分市縣學習考察，開闊眼界、啟發思路。四是提早開展冬春行動。制定《x 市脫貧攻堅“冬

季行動”實施方案》，變“冬閑”為“冬忙”，實現了“xxxxx”工作目標;制定《關于開展春季幫扶工作的通知》，開展了“送物資、備春耕”、“送技術、助發展”、“送溫暖、解難題”等幫送活動，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時機，開展春耕生產，助力脫貧攻堅。五是從嚴從實督查考核。xxxx 年，市級層面對市直包保部門和第一書記幫扶工作成效進行了嚴格考核，并對市級領導干部推動工作落實、脫貧產業項目進展、第一書記履職盡責情況等共開展 x 次督查。縣(市、區)級層面或聯合兩辦督查室、紀檢監察等部門或單獨開展高標準嚴格督查共 xx次，有力推動了脫貧攻堅工作開展。

(二)科學進行動態調整，筑牢精準脫貧的堅實基礎。圍繞檔內、檔外、往年脫貧人口這“三類人群”，狠抓了“兩識別一核查”(檔內再識別、檔外識別、往年脫貧人口核查)，深入開展了精準再識別工作，采取“一進二看三算四比五評議”的“五步識別法”，在縣級范圍內加強數據比對，識別結果讓“身邊人”把關，建檔立卡貧困人口總數由 xxxxx 人調整為 xxxxx人，進一步打牢了精準脫貧基礎。識別結束后，及時指導各地將貧困人口信息錄入到全國扶貧信息系統和我省大數據平臺，實現建檔立卡規范運行，與此同時，我市還強化檔案資料等內業管理，專門下發通知，明確專人負責，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。

(三)落實脫貧資金項目，提升貧困人口生產生活質量。自脫貧攻堅開展以來，我市已累計實施脫貧項目 xxx 項，完成投資 x.xx 億元。在 xxxx 年實施脫貧項目 xxx 項的基礎上，xxxx年建設脫貧項目 xxx 項，其中續建脫貧項目 xxx 項，新建脫貧項目 xxx 項。中央財政投資 xxxx萬元，省級財政投資 xxxx 萬元，市縣財政投資 xxxx 萬元。市縣兩級在財力十分困難的情況下，仍然全力確保扶貧資金投入力度不減。各地在加大資金投入、發展項目的同時，加強對資金、項目的檢查審計，不斷強化項目管理，建立脫貧攻堅項目庫，把脫貧產業項目所有權劃歸村集體所有。另外，注重謀劃長遠項目，比如 x 縣建設的 xx 兆瓦光伏發電項目，x 縣建設的果松鎮民宿旅游項目等，讓貧困人口長期有穩定收入。通過不斷推進項目建設，農村貧困人口在吃、住、行等各方面發生了很大變化，貧困人口和貧困地區的生產生活條件得到極大改善。目前，全市廣播電視和通訊通達率達到 xxx%，用電質量有保障率達到 xxx%，貧困家庭義務教育適齡成員入學率達到 xxx%。

(四)健全完善政策支撐體系，為脫貧攻堅提供制度保障。市級層面出臺了《全面推進脫貧攻堅的實施意見》、《x 市“十三五”脫貧攻堅規劃》、《全市脫貧攻堅主要任務責任分工方案》等系列政策意見。x 市出臺了衛計、水利、電力等 x 個方面的支持計劃方案，為脫貧攻堅提供了強有力的政策支撐。二是加大健康扶貧力度。出臺了《x 市人民政府辦公室關于進一步提高農村建檔立卡貧困人口醫療保障水平的意見》、《x 市精準扶貧“脫貧保”工作實施方案》等，在提高報銷比例、解決因意外事故、大病風險致貧、返貧方面提供了政策支持。二道江區針對建檔立卡貧困人口在區屬公立醫院治療實施“四免一減”政策(免床費、免取暖費、免掛號費、免體檢費，減收 xx%輔助檢查費)，保障建檔立卡貧困人口享受基本醫療服務。三是加大社保兜底力度。x 市政府下發了《關于同意市區城鄉低保標準的批復》，將東昌區、二道江區、x 醫藥高新區農村低保標準調整為 xxxx 元/年，較 xxxx 年提高了 xxxx 元。各地低保標準也全部提高到 xxxx 元/年以上。四是加大教育支持力度。全市“全面改薄”項目學校 xxx 所，達標 xxx 所，達標率 xx%。招聘特崗教師 xxx 人，為貧困村教師每月發放 xxx 元補貼資金。x 縣實行“三免兩減一獎”政策(免除學生本費、書費、校服費，減收 xx%伙食費、xx%校車費，獎勵考上大學貧困新生)，啟動大學生圓夢計劃，為 xxx 名在校大學生貸款 xxx萬元。五是加大住房保障力度。全市 xxxx 戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成，改造房屋質量達標，達到入住條件。六是加大飲水安全保障力度。市水利局與各地簽訂了農村飲水安全

鞏固提升工程建設目標責任書，明確工作任務，落實工作責任。xxxx 年實施的 xx 處農村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋 xx 個貧困村，解決了全部 xxxx 名貧困人口飲水安全問題。

(五)動員各界包保幫扶，形成脫貧攻堅的強大合力。積極動員全社會力量參與到脫貧攻堅中來。市縣鄉三級共有 xxx 個部門、xxxxx 名干部參與包保。一是省直部門帶頭包保。x位省級領導率領省直 xx 個部門包保我市 x 縣的 xx 個貧困村，已投入扶貧資金 xxxx.x 萬元，其中自立村 xxx 萬元，馬鹿村 xxx.x 萬元，西腰溝村 xxxx 萬元。二是市直部門深入包保。結合包保工作實際，制定下發《市級領導深入包保縣(市、區)、鄉(鎮)、村推動脫貧攻堅工作落實的方案》、《關于開展市縣(市、區)直包保部門領導干部駐村蹲點幫扶活動的通知》等，將領導干部走訪調研納入日常工作重點。全市 xx 名市級領導帶領 xxx 個市直部門深入到包保村、戶，開展走訪慰問 xxx 次，送去慰問品和慰問金折合價值 xxx.xx 萬元，協調落實幫扶資金 xxxx.xx 萬元，幫助發展脫貧項目 xxx 項，解決問題 xxx 個。三是縣直部門全力包保。x縣建立了“縣領導包鄉鎮、xx 個部門包村、xxxx 余名干部及 xxx 戶企業包戶”的三級包保工作責任制，與貧困戶全面對接、建檔立卡、明確責任人，做到了層層落實、一戶一策;x 縣開展了“千名干部下基層大走訪”活動，制定了副科級以上領導干部駐村蹲點幫扶長效機制，每月駐村入戶不少于 x 晝夜，幫助貧困群眾解決實際困難;東昌區開展了“春日陽光行動”，投入資金 xx 萬元，幫助貧困人口改善居住環境。四是進一步充實企業包保力量。在 xxxx 年xxx 戶企業參與包保的基礎上，xxxx 年又召開工作協調會，動員市直金融、通信、能源等行業、企業共 xx 家，動員縣(市、區)企業和個體經營業主共 xxx 戶，充實進包保隊伍，壯大企業包保力量。五是開展形式多樣的社會幫扶活動。x 市書法家協會、美術家協會等 xx 個文化協會主動開展“文化扶貧活動”;駐通部隊、x 武警、醫院主動請纓幫扶貧困村;銀行、保險等金融機構也主動發揮行業優勢，參與幫扶活動。

(六)堅決查處扶貧領域違紀問題，為脫貧攻堅提供強有力紀律保障。堅持把查處扶貧領域違紀問題作為紀律審查重點，嚴肅監督執紀問責，不斷加大查處力度，切實擔負起保障脫貧攻堅的政治責任。xxxx 年以來，全市共查處扶貧領域違紀違法案件 xx 件，占查處發生在群眾身邊腐敗案件總數的 xx.xx%;給予黨政紀處分 xx 人，占發生在群眾身邊腐敗案件違紀總人數的 xx.xx%;移送司法機關 xx 件 xx 人，占發生在群眾身邊的腐敗案件中移送司法機關總數的 xx.xx%。

(七)開展全方位輿論宣傳，營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。一是建立宣傳陣地。制定了《脫貧攻堅宣傳工作方案》，開辟了“打贏脫貧攻堅戰”專欄，在電視、廣播、報紙上進行了廣泛宣傳，營造了脫貧攻堅的良好氛圍。二是強化典型引領。挖掘和樹立了脫貧致富典型 xx 多個、進行巡回報道 xx 余次，以“x 好人”評選為載體，表彰脫貧攻堅方面“x 好人”x 人。三是不斷擴大影響。錄制了《x 市打贏脫貧攻堅戰紀實》專題片，并在全市三期優秀中青年干部培訓班上進行了播放;邀請部分鄉村干部、貧困戶、脫貧戶、行業部門、脫貧辦干部等與 x電視臺聯合錄制和播放了三期《心橋》欄目;認真學習十九大精神，從脫貧攻堅工作實際出發，參與錄制了《學習故事會》和《權威訪談》欄目，進一步擴大了影響。四是刊發脫貧信息。全市共編發工作簡報 xxx 期，在新聞媒體刊播發脫貧工作稿件 xxxx 件，其中國家級媒體上刊播發 xx 件，省級媒體上刊播發 xxx 件，市級媒體上刊播發 xxx 件，縣(市、區)媒體上刊播發xxx 件。省扶貧開發工作簡報刊發了 xx 篇 x 經驗做法;省刊《吉林畫報》刊發了 x 期 x 做法;央視生財有道系列節目播發了我市的經驗做法;《新長征》雜志、國務院扶貧開發網站、中國共產黨新聞網刊、國家互聯網信息《中國扶貧在線》多次報道 x 脫貧工作;《吉林 x 縣銀色經濟助脫貧》獲得由中國網、中國扶貧在線、中國發展門戶網承辦的“鏡頭中的脫貧故事”拍

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三、存在的困難和問題

近年來全市脫貧攻堅取得了較好的成績，保持較好的態勢，但結合中央和省委對我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經整改了大多數問題，但有些措施不能立竿見影，需要長期堅持，依然存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面。

(一)產業脫貧基礎仍不牢固。一是產業項目安排不平衡。個別縣鄉把主要力量都集中到貧困村中，x 縣有 xx 個非貧困村、x 縣有 x 個非貧困村、x 縣有 x 個非貧困村，共 xx 個非貧困村還沒有發展產業項目，而非貧困村中也有貧困人口，導致非貧困村貧困人口脫貧沒有產業項目可以依托，脫貧難度較大，有些項目年回報率過低，回收成本時間較長。二是產業趨同風險高。實施的脫貧產業項目缺乏特色，比如，木耳種植項目很多，并且大部分種植和養殖項目還處在生產初級產品階段，沒有形成后續深加工、包裝、銷售等完整的產業鏈條，存在重生產、輕經營，重項目、輕管理的問題，面臨著銷路差的風險。三是扶貧產業項目資金還有缺口。通過政府投入、部門包保、爭取項目資金和各界援助等多種方式，有些小項目得以實施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎設施項目，仍然存在資金缺口。

(二)群眾脫貧內生動力不足。一是群眾致富能力弱的問題。有些貧困戶思想保守、落后，有些缺少致富本領、技術和經營管理能力，有些缺少勞動力，有些由于身體狀況不好等原因，即使發展了項目，也難以實施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識不強，自我脫貧的技能和內在動力不足，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現“上急下慢、外熱內冷”的現象。

(三)包保幫扶不深入、群眾認可程度不高。一是少數單位和個別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實，對貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶層面，對如何幫助貧困村發展產業和貧困戶增收致富、實現穩定脫貧思考較少，與“七個一批”結合不緊密，不切合群眾實際需求，缺乏針對性。

四、今后工作的幾點建議

(一)因勢利導，充分激發和調動貧困群眾的內在活力。“外因是變化的條件，內因是變化的根本”，貧困戶的內生動力，才是脫貧致富的關鍵和保證。要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧致富典型，加強對貧困群眾教育引導，教育群眾自強自立。堅決克服“等、靠、要”思想，發揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調動群眾的積極性。同時，要加強貧困群眾農業科技和創業技能培訓，提高貧困群眾自我發展能力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。

(二)狠抓產業，夯實脫貧致富根基。一是科學謀劃產業發展。立足資源稟賦，發揮特色優勢，大力發展特色產業，注重傳統產業向特色優勢產業轉型，加大產業項目的實施力度，確保非貧困村也有產業項目，擴大產業項目覆蓋面。同時，繼續加強基礎設施和公益設施建

設，加快補齊貧困村建設的短板。二是轉變觀念，培育新型農業經營主體。發揮農村能人、大戶帶動作用，發展家庭農場、林場、農業專業合作社等新型農業經營主體，采取“新型經營主體(公司)+基地+貧困戶”的合作發展模式，建立脫貧幫扶長效機制，推動農村經濟結構調整和生產方式轉變。三是加快第三產業發展。加強對貧困戶的家政服務、餐飲服務、城市衛生等方面的技能培訓和搭橋聯系，組織鼓勵他們積極參與第三產業的發展。

(三)強化領導，增強扶貧攻堅能力。一是思想上高度重視。進一步提高政治站位，深刻認識脫貧的復雜性、艱巨性和長期性，始終堅持以脫貧攻堅統攬工作全局，切實增強打贏脫貧攻堅戰的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是落實好各級脫貧攻堅的責任。特別是要強化鄉(鎮)村兩級的扶貧主體責任，把責任到人、措施到戶、督查到點，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制。要充分發揮好各級領導帶動表率作用，發揮好包扶人員、社會團體和社會力量的作用，開展形式多樣的扶貧濟困活動;出臺優惠政策，建立社會貧困信息平臺，提供服務保障，營造和完善社會力量參與扶貧的良好氛圍和工作機制。三是要切實加強扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問題。四是強化扶貧工作督查考核。建立約束機制、堅持齊抓共管，嚴格責任管理。要用“管理機制”把包扶力量的作用發揮好，扶貧政策落實好，精準施策貫徹好，確保脫貧攻堅目標的全面實現。

脫貧攻堅調研報告·2

自扶貧工作開展以來，縣委、縣政府堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓，全面落實“八個一批”扶貧政策，精準持續發力，全縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效。截止 2017 年底，全縣 30 個貧困村摘帽出列，5183 戶貧困戶 19069 人脫貧。在全省率先建設了“庭院式”易地搬遷點，安置貧困戶 68 戶，代表寶雞市接受了全省易地搬遷工作現場檢查。雍川鎮宣旗營村苗木花卉特色產業、益店鎮宋村土地流轉“三變”改革經驗以及青化鎮北陽村千畝苗木花卉、啟航陽光獼猴桃農業產業結構調整經驗得到省市領導的充分肯定，在全市進行推廣，創出了“岐山扶貧”模式。

困難問題

雖然我縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但隨著此項工作的逐步推進，目前已進入了攻堅克難的深水區和啃硬骨頭的時期，工作難度越來越大。總結去年脫貧攻堅工作和當前面對的新形勢、新任務，許多個性化問題比較突出，已不能用共性措施解決，必須逐項具體分析，具體解決。

共性問題亟待解決。一是人為分戶現象突出。不少村組存在將老人與子女戶口分設，把老人識別為貧困戶，造成了子女不去贍養老人，而把贍養義務轉嫁給政府，破壞了社會風氣，推卸了責任。二是幫扶措施脫離實際。在扶貧中都要求為貧困戶制定產業發展計劃，但有些貧困戶已喪失勞動能力或無發展產業意愿，這種做法不切合實際。三是貧困戶依賴思想嚴重。部分貧困戶在享受到政策實惠后，不愿自主創業，全靠政府幫扶，妨礙了扶貧成效的提高，造成基層群眾的不滿。有些貧困戶一有病就找村上，讓村上給自己想辦法，解決看病問題，依賴思想嚴重。四是低保兜底對象不精準。低保政策實行貧困戶整戶納入后，造成壯勞力享受低保政策。一些因疾病困擾、家境困難的家庭，應當享受兜底保障政策的卻沒有享受。還有一些游手好閑整天無所事事的農村懶漢成為貧困戶，享受扶貧政策，村組干部和群眾意見較大。

措施落實跟進不力。一是異地搬遷貧困戶就業安置問題突出。我縣 2017 年完成蔡家坡移民搬遷 68 戶 285 人,2018 年計劃搬遷 130 戶 417 人;縣城惠民新村安置點移民搬遷 123 戶 371人。異地搬遷后，貧困戶就業安置和產業發展缺乏有效的措施和路徑，實現穩定收入沒有渠道，群眾顧慮較大。二是農合報銷制度有待完善。受合療報銷政策過于優厚的吸引，貧困戶在醫療機構存在小病大看、過度治療、擠占床位等問題，引發了群眾矛盾。大病保險報銷成本較高，醫療單位報銷資金透支大、風險高。三是部門政策銜接不夠順暢。在健康扶貧中，衛計、民政及保險公司在醫療救助、大病保險、大病補充保險信息方面缺少有效銜接溝通，形成“兩張皮”現象。貧困戶醫保政策執行中，民政部門不能及時撥付合療保障資金，造成醫療機構經費墊支嚴重。四是村級基礎設施建設政策落實不均。近年來，各類涉及農村基礎設施建設的項目資金全部傾斜到貧困村，使貧困村基礎設施有了大的提升，而非貧困村基礎設施建設沒有得到財政資金支持，相對而言發展滯后。

產業項目盲目跟風。一是產業發展缺乏計劃安排。部分鎮村對發展產業缺乏具體的謀劃，沒有形成統一的規劃和思路，沒有進行可行性分析和研討，缺少具體的發展措施和辦法，對發展哪些產業仍處于觀望停滯狀態。一些鎮村雖然制定了產業規劃和計劃，但僅僅是為了應付上級檢查。二是產業項目不能因地制宜。有些鎮村在制定產業發展規劃時，不從實際出發，簡單照搬，盲目跟風。沒有結合實際、因地制宜、量體裁衣。比如，雍川鎮宣旗營村發展苗木花卉種植，一方面有西北農林科技大學教授的技術引導，另一方面苗木花卉產品全部由西北農林科技大學教授包銷，這種做法其他地方就不能盲目照搬。三是產業項目存在“一刀切”現象。脫貧攻堅要求鎮、村都要發展產業，有些鎮、村為了完成任務，按主觀意志為農民設計發展項目，與貧困戶簽訂的措施相當一部分千篇一律，具體到戶缺乏可操作性，形成了越俎代庖、包辦式扶貧。最近大多鎮村都發展花椒種植，到底花椒產業能否暢銷都是一個值得深思的問題。

扶貧資金過于分散。一是發展資金“趴窩”現象嚴重。為了促進村級專業合作社發展，省、市、縣要求各村要成立村級專業合作社，并下撥了 20 萬元(非貧困村 10 萬元)的啟動資金，但大多數村沒有可行性項目，又怕造成扶貧資金流失，致使發展資金未發揮應有的作用。目前，全縣 12 個專業合作社，20 萬元的扶貧資金均未得到正常使用。二是扶貧資金與項目對接不夠一致。在扶貧項目實施中，有些扶貧措施有資金卻沒有實施的項目，有些項目扶貧資金配套支撐不到位，不及時，影響了項目的實施。比如，將 20 萬元專業合作社發展資金分散給各村級專業合作社，有的村有 20 萬元卻沒有具體項目，有些村有項目，20 萬元資金又不夠使用。三是扶貧資金整合不力。在產業發展上，“八辦兩組”和相關部門都有不同數量的扶持保障資金，但由于各部門相互協調不夠，造成扶貧資金分戶分行業實施，有限的資金沒有用到急需的項目上。

村級經濟激活不力。一是“三變”改革推進較慢。由于受傳統思維的影響，群眾對“三變”改革的理解還不深，思想顧慮較多，“三變”改革實質還是停留在租賃、流轉、分紅等淺表層上，致使鎮、村在推進“三變”改革工作中的力度還不夠大。二是村級集體經濟組織壯大乏力。在農村產權制度改革的過程中，雖然村級成立了集體經濟組織，但大多數只是起了個名稱，辦了個營業執照，沒有投資，名不副實。三是勞動力轉移就業路徑不廣。由于縣屬企業、民營企業發展面臨一定的困難和問題，就業用工渠道不暢，本地勞務輸出缺少途徑，貧困戶就近就業的路徑受到限制，造成許多貧困戶只能外出轉移就業，這不僅增加了貧困戶的負擔，也導致了許多鎮、村留守老人、婦女、兒童較多。

對策建議

加強統一指導，解決扶貧信息不對接的問題。一要加強工作統籌協調。縣扶貧辦要牽頭抓總，加強與“八辦兩組”的協調配合，打破部門之間的政策“壁壘”，全面解決政策執行“最后一公里”的問題。同時，要注重深入基層開展調查研究，及時解決基層反映的突出問題。二要建立扶貧信息平臺。扶貧辦要積極建設岐山扶貧大數據中心，推進脫貧攻堅科技化、智能化、信息化，實現數據集中推送、信息快捷傳遞、資源互聯互通、全面共享的數據運營模式，并不斷建立健全數據收集，儲存分析和綜合利用機制，以“大數據”思維，助力精準脫貧。三要堅持政策公開透明。對“八辦兩組”惠民政策進行全面梳理，匯編成冊，統一標準，確保幫扶干部人手一本，加大扶貧政策宣傳，全面落實各項扶貧優惠政策。明確鎮村脫貧攻堅職責，進一步細化部門、駐村幫扶干部工作職責，落實幫扶干部工作任務，加強工作指導，改進考核獎懲措施和辦法，以更加務實的措施推進工作落實。

加強精準施策，解決幫扶誰的問題。一要全力推進“三變”改革。在農村全面推行“三變”改革，鼓勵支持有發展能力的能人創辦實體經濟，把不具備產業能力但有勞動能力的貧困戶，納入互助合作的村級集體經濟合組織中來，采取幫著脫、拉著脫、推著脫的方式，解決就業、增收等問題。二要建立社會保障機制。通過落實社會保障機制和體系，有效防范因病、因殘、因災返貧現象的出現和新致貧人口的增加，努力化解致貧潛在矛盾和因素。例如，有些貧困戶家中成員患大病，花去多年積蓄，負債累累，生活拮據，對此類人群應當從扶貧工作機制上予以保障。三要精準實施健康扶貧。改革目前農合報銷工作體制，對于保險公司提取的報銷費用，建議由政府農合部門具體實施，降低起付線和成本，加大國家扶貧資金的有效使用。加強對健康扶貧資金的監管，杜絕不合理的報銷行為，確保健康扶貧資源合理使用。四要做好個性問題處置。通過落實健康扶貧政策，減少貧困家庭的實際支出負擔;對子女與父母分戶設立的，可以把子女納進來，重新按政策予以甄別。對子女不贍養老人的，建議由法院依法予以裁決。加強就業政策宣傳，通過扶貧基地、就業工廠、扶貧車間等脫貧攻堅重要載體，廣泛吸納貧困戶就業，拓寬離土不離鄉的就業渠道;對于完成九年義務教育的孤兒類貧困學生，建議由學校詳細統計信息，走職業教育的路子，傳授一定的技能或者給予一定的創業資金，使其能夠獨立創業，改變貧困面貌。對于應當落實兜底政策，全面享受民政、殘聯等方面救助政策的幫扶對象，建議從貧困戶中及時予以剔除，減少貧困人口數量。

加強政策配套落實，解決精準幫扶的問題。一要嚴格標準。要嚴格對照“兩不愁三保障”的脫貧標準，既不能降低標準，也不能吊高胃口。民政部門要認真落實兜底保障政策，加強兜底保障對象的甄別，建立健全動態調控工作機制，明確兜底標準，摸準兜底對象，實施精準識別兜底，做到因享盡享。二要精準落實。縣扶貧辦、“八辦兩組”等相關部門，要加強政策的協調配套落實，打破政策界限，破除政策藩籬，使政策在實際落實中無障礙、無限制、零折扣。在慢病治療方面要把貧困戶與非貧困戶對等起來，從根子上消除貧困因素。對于長期處于亞健康、慢病患者，建議出臺相應政策，經治療鑒定確認健康后，由退出勞動到進入勞動，增加家庭經濟收入。三要有效整合。堅持以項目帶資金，以產業帶資金，整合各類扶貧資金，集中發展特色產業、優勢產業。要打破農、林、水等項目資金使用界限，對有產業能力的村采取捆綁整合，集中使用資金的方式，大力發展特色優勢產業。比如，有些村的建設項目可以把其他村的資金整合吸收過來，壯大發展規模，帶動貧困戶增收。

加強產業扶貧，解決扶貧如何扶的現實問題。一要做好產業規劃。積極穩妥的實施產業

扶貧，深入開展農業產業結構調整大會戰，積極實施貧困村“一村一品”產業推進行動，因地制宜，既不包辦，又不下達指令，結合實際，發展特色產業、主導產業、優勢產業。二要選準發展路子。要加強產業發展的科學謀劃，制訂適合本鎮、村發展的產業規劃。例如，鳳鳴鎮蒼頡廟村發展農耕體驗，董家臺村發展油菜種植，帶動旅游產業。選好發展方向，明確發展目標，尋求適銷對路的產業品種，用產業代就業，用就業促增收，用增收來脫貧。三要扶持龍頭企業。全縣要形成統一的引進方式和方法，各鎮要制定相關配套實施辦法，抓好貫徹落實，形成地域特色。要大力推廣“龍頭企業+貧困戶”的模式，發展龍頭企業，通過流轉土地、產業托管、入股分紅等形式，增加貧困戶家庭收入。加快推進“一村一品”建設，探索互助組的發展模式，鼓勵形成專業合作社帶動廣大貧困戶增加收入。同時，將保險扶貧工作納入脫貧攻堅工作之中,發揮保險職能，增設扶貧對象產業發展過程中的風險保護屏障。

加強規范管理，解決幫扶效果的問題。一要強化幫扶管理。建立統一高效的幫扶管理模式，針對幫扶干部幫扶力量單一的實際，實行單位捆綁式項目幫扶管理模式，由幫扶單位結合幫扶村的實際開展重點項目的幫扶落實，增強幫扶實效。要加強幫扶干部培訓頻次，形成會扶貧，懂農村，愛農民的幫扶隊伍。二要制定考核辦法。科學合理的制定扶貧考核辦法，減少對扶貧資料的核查，克服片面單一的考核方式，注重幫扶成效的檢查考核，真正將扶貧考核的“晴雨表”體現在貧困戶的笑臉上。三要堅持黨建引領。要結合正在開展的“兩委”換屆工作，發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，配強基層班子，選出能人，帶動農村經濟發展，為打贏脫貧攻堅戰提供堅實的組織保障。

加強氛圍營造，解決扶貧扶志的根本問題。一要扶貧先扶志。要進一步激發貧困戶的內生動力，補齊精準脫貧精神短板，提升群眾精神面貌，破除“等靠要”思想。樹立勤勞致富觀念，落實好精神塑造和能力轉化工作，為脫貧攻堅提供堅強的思想保證和持久的力量支撐，實現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。二要開展道德評議活動。每季度組織開展道德講堂和道德評議，設立《村規民約》、“紅黑榜”，積極推廣青化鎮焦六村鄉風文明建設經驗。

以“十星級”文明戶評選和“好公婆”、“好兒媳”評選為著力點，弘揚孝老敬親、扶老攜幼等中華傳統美德。加大“愛心超市”日常運行和管理，弘揚新風正氣。三要營造脫貧攻堅整體氛圍。脫貧攻堅是一項群眾性的工作，必須依靠群眾，發動群眾，有效解決群眾參與性不夠、意見較大、工作推動不力的問題。要充分利用電視、網絡等媒體，組織開展多種形式的活動，動員廣大群眾參與到脫貧攻堅工作中來，營造積極向上、民風淳厚的脫貧攻堅整體社會氛圍，促進農民素質全面提高，打一場全民參與的脫貧攻堅戰。

脫貧攻堅調研報告·3

為積極推進我縣脫貧攻堅工作，確保 2019 年省級貧困縣“摘帽”，貧困村全部“銷號”，貧困戶全部穩定“越線”，平利縣政協組織相關政協委員和部門負責人于 4 月上旬至 6 月上旬深入全縣 xx 個鎮和 xx 個當年脫貧村，采取實地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下。

一、進展情況

中共中央、國務院作出《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等政治任務和第一民生工程來抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效“六個精準”，實施易地搬遷、發展特色產業、引導勞務創業、實施生態建設、加強教育扶貧、開展健康扶貧、落實政策保障“七個一批”脫貧措施，全縣上下統一思想、強化落實，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。

一是建檔立卡“回頭看”，瞄準扶貧目標。2015 年底市上核定我縣貧困村 87 個、貧困人口 x 萬人。通過認真組織建檔立卡“回頭看”，全縣共識別貧困戶 xxxxx 戶 xxxxx 人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因，按照“七個一批”分類實施脫貧。分落實脫貧任務，其中 2016 年脫貧村 xx 個、脫貧人口 xxxx 戶 xxxxx 人。

二是建立作戰體系，強化組織領導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮作戰部、村作戰室三級作戰體系，實行了縣級領導聯鎮、部門包村、干部包戶工作機制，簽訂責任書，立下軍令狀，強化督察督辦、問責問效，壓力層層傳導到位。

三是籌集整合資金，強化投入保障。籌集財政扶貧資金 xxxx 余萬元，xx 個當年脫貧村每村安排財政扶貧資金 xxx 萬元，同時整合部門行業扶貧項目資金 x 億元，集中用于當年脫貧村。申請農發行易地扶貧搬遷項目信貸資金 x 元。出臺“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發展產業每戶最高限額 xxxx 元的獎扶政策，為貧困戶建房和發展產業解決資金困難。

四是突出工作重點，落實脫貧措施。堅持把項目建設作為貧困村脫貧的工作重點，加強項目規劃對接落實，涉及基礎設施、產業建設等 390 個行業脫貧攻堅項目中，有 xx 個已經竣工，209 個正在建設，還有 xxx 個項目處于規劃設計、招投標等前期工作階段。貧困戶脫貧“七個一批”方面，以易地搬遷和產業扶貧為工作重點，認真落實勞務創業、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現有政策，各負其責做好各批次脫貧實施方案制定工作。

五是加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。通過大型標語、電視、網站專欄、簡報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。

六是積極探索創新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結合實際，積極創新工作思路，探索出“精準扶貧+”、“電商+專業合作社(龍頭企業)+貧困戶”等模式，推進脫貧攻堅工作出特色、出成效。

二、存在問題

我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機制、貧困村項目建設、易地搬遷、產業扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。

工作機制有待完善。一是工作統籌協調有待加強。工作部署前瞻性有待增強;部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協調一致;部門各自為戰，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強。整合的 x 億基礎設施項目建設資金，部門對接落實不到位;除開當年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧“七個一批”具體實施方案不夠明確;各項惠農政策散落各部門，亟需進行整合;鎮村脫貧攻堅人員、經費、培訓保障力度有待加強。三是抓落實力度有待加大。工作推進力度的持續性有待增強，存在忽冷忽熱現象;少數鎮村主體作用發揮不夠充分，對脫貧攻堅任務的艱巨性認識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應付、“等緩看”等消極思想;少數部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責任意識不強，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;“5321”貸款政策，少數經辦人員對文件精神理解有偏差，執行口徑不統一，手續不夠簡便。四是群眾教育引導有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴重，甚至相互攀比，以當貧困戶為榮;部分群眾自身條件好，但不履行贍養義務，讓老人成為貧困戶。

貧困村項目建設進展遲緩。一是項目對接不到位。貧困村脫貧標準沒有完全與項目對接，有的標準缺少項目支撐;部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴重。二是項目實施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數還停留在規劃表上，沒有到落實層面;項目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成任務堪憂。

易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低。全年 xx 個集中安置點，仍有 xx 個未動工建設，貧困戶建房 40%仍未開工，部分村“交鑰匙”工程尚未進入招投標程序。二是舊房改造尚未全面啟動。xxxxx 元補助標準偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結構房屋不低于 60%的貧困村脫貧標準，年底實現目標難度較大。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節。自然土地條件較差的鎮村難以安排符合規模要求的安置點，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強烈。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產生活帶來極大不便，導致貧困程度加深的問題。四是“兩災戶”搬遷安置實施難。部分邊遠鎮村存在沒有地方安置、農戶沒有搬遷能力、遠離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問題。

產業扶貧困難較多。一是產業規劃項目落實難。部分貧困村沒有特色優勢產業項目帶動貧困戶發展。部分貧困戶自身發展能力不足，缺乏勞力，沒有經濟基礎，抵御風險能力較差，加之農業產業比較效益低，導致發展產業積極性不高。部分產業項目見效周期較長，當年難以實現脫貧。二是種苗供應不足。本地種苗供不應求，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調運種苗，沒有質量保證，死豬、死雞現象突出。三是產業技術指導不到位。部分貧困戶沒有相應的經驗技術儲備，缺乏相應技術指導。四是存在市場風險。貧困戶發展產業存在銷售難的問題，缺乏穩定的銷售渠道，農產品價格不穩定，部分農產品價格呈現下滑趨勢，導致增產不增收。五是產業大戶、合作社輻射帶動作用不明顯。當前部分產業大戶、合作社缺資金，規模效益低，貧困戶就地就業困難，帶動貧困戶脫貧乏力。

健康扶貧任務重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實;新農合總體補助標準相對較低，患者住院自付費用較高，特別是大病患者，經濟負擔較重。二是醫療報銷結算服務有待完善。“先診療、后付費”和“一站式結算”便民付費結算機制有待進一步完善。三是健康扶貧標準不夠清晰。貧困戶醫療服務缺少明確規范標準，存在過度治療等問題，導致健康扶貧資源浪費。四是解決因病致貧人員就醫負債問題難度大。根據調查，我縣因病致貧人口中負債 x 萬元以下的 xxxx 戶，x-x 萬元的 xxx 戶，x 萬元以上的 xxx 戶，因病返貧現象較為突出。如廣佛鎮松河村僅塵肺病人達 xx 余人，健康扶貧任務艱巨。

兜底脫貧有待完善。一是兜底對象精準識別機制有待規范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實際將落空;低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財產狀況界定難、“踩線”群眾認定難、民主與集中結合難等問題;五保標準執行不到位，對“法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力”等符合條件的對象存在“漏保”問題;部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低保“兩線合一”有待明確。五保集中供養率不高，集中供

養設施不足，分散供養五保的住院護理費和喪葬費有待明確落實。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應的特殊救助護理機制。臨時救助手續不夠便捷，救助覆蓋面有待擴大。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強。

三、意見建議

我縣的脫貧攻堅工作，實際情況復雜，群眾期望值高，任務十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統領經濟社會發展全局的高度，強化組織領導，加強統籌協調，整合力量資源，增強標準意識，狠抓工作落實，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發貧困群眾的內生動力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰役的勝利。

進一步完善工作機制。一是加強工作統籌協調。要堅持政出一門，各部門脫貧攻堅有關文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協調一致后統一發出。增強工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標準統一，同時要建立政策制定的修正機制。項目審批要加強部門協調配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結。強化工作保障，通過購買服務等途徑增加鎮村脫貧攻堅工作人員力量，適當追加鎮村行政辦公經費，加強工作培訓指導。要加強調查研究，建立信息收集與反饋機制，及時研究解決基層反映的問題。二是要加強政策配套整合。要加大涉農項目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅。各責任部門要加大項目爭取力度，及時將項目資金對接落實到位。要夯實工作責任，統籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧“七個一批”實施方案。“5321”小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執行落實到位，同時要建立貧困戶貸款風險防范監管機制。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進行全面梳理匯編成冊，統一標準口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學習掌握，引導群眾理性依規尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務更加艱巨，應當采取分期安排項目資金、“先給指標后結算”等方式分分階段逐步實施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強力推進工作落實。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認識脫貧攻堅工作的艱巨性，統籌安排人財物，杜絕消極應付思想，消除相互推諉現象，把脫貧攻堅作為第一任務。要明確突出鎮村主體作用，進一步細化部門駐村幫扶工作職責，加強工作指導，讓貧困群眾有獲得感。要強化督查問責，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結合，對于工作推進不力的，要啟動問責問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法，充分發揮考核“指揮棒”作用。四是深化群眾教育引導。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導向，引導貧困戶轉變“貧窮光榮”等錯誤思想觀念，增強脫貧信心。積極開展“脫貧致富標兵”等先進典型評選活動，充分發揮身邊榜樣的帶動作用。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會風氣的打擊力度，引導群眾守法脫貧致富。司法部門要加強司法宣傳和救助，引導子女履行贍養義務，依法維護老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。

加大貧困村項目落實力度。一是要加強項目對接落實。要強化標準意識，貧困村基礎設施、公共服務等脫貧標準要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標準驗收過關。各職能部門要按貧困村脫貧標準主動到村對接落實項目，兼顧項目的經濟效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配制，采取“項目資金總額核定、產業與基礎設施比例控制、鎮村自主申報、部門對接落實”的辦法，破解貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。二是要搶抓時間節點推進項目實施。要倒排工期，簡化項目審批程序，采取打包招標、購買服務等方式，盡快啟動落實項目建設。三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。

強力推動實施易地搬遷。一是加大集中安置推進力度。尚未開工建設的集中安置點要盡快啟動建設。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實，督促盡早開工，同時應當加強建房技術規范和用材安全指導。統規統建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗收標準，適當提高補助水平。要通過“先實施改造、后兌現政策”、“分戶簽訂協議、統一組織施工”等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災戶問題。提請省上相關部門對滑坡體進行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。兩災戶搬遷結合農戶實際，分類采取措施動員搬遷。四是適當調整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達標的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮適當提高集中安置比例。對自然條件差的鎮，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例，方便貧困戶生產生活。

因戶施策推進產業落實。一是尊重貧困戶的發展意愿和實際。產業規劃盡量選擇貧困戶具有經驗技術基礎的項目。貧困戶發展產業要充分考慮其自身能力基礎，規模不宜過大。適當提高貧困戶發展產業獎扶政策最高限額標準。政策兌現標準要切合貧困戶的能力實際，降低門檻。二是要加強種苗供應管理。要通過引進技術本地育苗等措施加大本地種苗供應力度。扶持建立本地種苗良繁供應基地。外地調運種苗要與種苗供應方簽訂風險防范協議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經濟損失。加強種苗供應市場管理，防止種苗價格任意上漲。三是加強產業技術指導。要大力倡導綠色種植、生態養殖，提升貧困戶農產品的市場競爭力。農業技術部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養殖和絞股藍、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發簡明技術規程明白紙，并加強對貧困戶和包幫干部的技術培訓指導。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農產品銷售渠道。建立貧困戶發展產業產品信息收集監測發布平臺，為產品銷售提供準確信息服務。大力發展電子商務，通過“電商+專業合作社(龍頭企業)+貧困戶”等模式，加大貧困戶農產品銷售力度。建立貧困戶農產品收購補貼機制，對于按保護價收購貧困戶農產品的，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業、產業大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯結機制。通過流轉土地、入股、代飼代養、務工、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產收入、務工收入，降低貧困戶發展產業風險。對帶動貧困戶發展的龍頭企業、產業大戶、合作社，在項目爭取、產業基礎設施建設、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業、產業大戶、合作社之間的聯合，共享市場信息資源，連接內外市場，暢通銷售渠道。

完善服務開展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將...

第五篇：脫貧攻堅工作情況調研報告（脫貧攻堅調研報告）

脫貧攻堅工作情況調研報告

為進一步掌握全市脫貧攻堅情況，促進精準扶貧扶貧工作健康發展，按照市委理論學習中心組開展“脫貧攻堅”專題學習的通知要求，在自學的基礎上，通過走訪貧困戶和幫扶企業、視察產業基地和召開座談會等多種形式進行專題調研，較為廣泛、細致、翔實地掌握了第一手資料，對我市脫貧攻堅工作情況進行了系統地分析和評估，形成報告如下：

一、基本情況

新一輪建檔立卡精準識別后，我市有省級貧困縣x個、貧困村xx個，貧困戶xx戶，貧困人口xxx人。截至目前，已脫貧xxx人，剩余xx人。貧困發生率降至x.x%。據測算，全市農民人均可支配收入預計達到xxx元，與xx年相比增長xx元，增幅達到x.xx%。據統計，我市貧困人口致貧原因為：因病xx.x%、因殘xx.x%、缺勞動力x.x%、因學x.x%、缺資金x%、缺土地x.x%、其他（缺水、因災、缺技術、自身發展動力不足等）x.x%。目前看，全市脫貧攻堅一直保持較好態勢。近兩年，省考評組針對我市三縣一市脫貧攻堅工作的考評，總體排位靠前；x縣代表全省迎接國家考評，得到了充分認可，并在全省扶貧開發工作會議上做了典型經驗介紹；中央巡視組在我市隨機抽查了兩個縣、四個鄉（鎮）和五個村后，給予我市脫貧攻堅工作“總體上很好”的評價。

二、主要做法

工作中，我市始終堅持以xxx關于脫貧攻堅的重要講話精神為指導，深入貫徹落實中央和省委各項決策部署，注重強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實、強化監督執紀，確保了脫貧攻堅工作有力有序有效推進。

（一）政治上高度重視，激發脫貧攻堅的工作動力。市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，強化組織領導，不斷推動脫貧工作。一是迅速進行安排部署。多次召開了市、縣兩級工作會議，層層簽訂責任書，層層落實工作任務。截至目前，全市先后召開市委常委會x次，市政府常務會x次，全市大會x次，各級調度會xx次，專項督查xx次，有力地推動了脫貧攻堅工作的持續深入開展。二是選優配強幫扶力量。我市四個班子領導同志能夠以上率下，直接聯系到村到戶，每名市級領導直接聯系x個貧困戶。省、市、縣三級分別向xx個貧困村選派了駐村第一書記和駐村工作隊，向x縣選派了x名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉（鎮）長或副局長。同時，舉辦了第一書記培訓班，印發了《x市駐村第一書記管理“十項制度”》，加強了幫扶力量。三是主動學習成功經驗。召開第一書記互查互學現場會，各縣（市、區）之間交流了經驗；先后到省內xx市、xx市、xx縣、xx縣等地考察學習經驗做法，取長補短，提高工作；省外到xx省和xx省部分市縣學習考察，開闊眼界、啟發思路。四是提早開展冬春行動。制定《x市脫貧攻堅“冬季行動”實施方案》，變“冬閑”為“冬忙”，實現了“xxx”工作目標；制定《關于開展春季幫扶工作的通知》，開展了“送物資、備春耕”、“送技術、助發展”、“送溫暖、解難題”等幫送活動，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時機，開展春耕生產，助力脫貧攻堅。五是從嚴從實督查考核。xx年，市級層面對市直包保部門和第一書記幫扶工作成效進行了嚴格考核，并對市級領導干部推動工作落實、脫貧產業項目進展、第一書記履職盡責情況等共開展x次督查。縣（市、區）級層面或聯合兩辦督查室、紀檢監察等部門或單獨開展高標準嚴格督查共xx次，有力推動了脫貧攻堅工作開展。

（二）科學進行動態調整，筑牢精準脫貧的堅實基礎。圍繞檔內、檔外、往年脫貧人口這“三類人群”，狠抓了“兩識別一核查”（檔內再識別、檔外識別、往年脫貧人口核查），深入開展了精準再識別工作，采取“一進二看三算四比五評議”的“五步識別法”，在縣級范圍內加強數據比對，識別結果讓“身邊人”把關，建檔立卡貧困人口總數由xxx人調整為xxx人，進一步打牢了精準脫貧基礎。識別結束后，及時指導各地將貧困人口信息錄入到全國扶貧信息系統和我省大數據平臺，實現建檔立卡規范運行，與此同時，我市還強化檔案資料等內業管理，專門下發通知，明確專人負責，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。

（三）落實脫貧資金項目，提升貧困人口生產生活質量。自脫貧攻堅開展以來，我市已累計實施脫貧項目xxx項，完成投資x.xx億元。在xx年實施脫貧項目xxx項的基礎上，xx年建設脫貧項目xxx項，其中：續建脫貧項目xxx項，新建脫貧項目xxx項。中央財政投資xx萬元，省級財政投資xx萬元，市縣財政投資xx萬元。市縣兩級在財力十分困難的情況下，仍然全力確保扶貧資金投入力度不減。各地在加大資金投入、發展項目的同時，加強對資金、項目的檢查審計，不斷強化項目管理，建立脫貧攻堅項目庫，把脫貧產業項目所有權劃歸村集體所有。另外，注重謀劃長遠項目，比如x縣建設的xx兆瓦光伏發電項目，x縣建設的果松鎮民宿旅游項目等，讓貧困人口長期有穩定收入。通過不斷推進項目建設，農村貧困人口在吃、住、行等各方面發生了很大變化，貧困人口和貧困地區的生產生活條件得到極大改善。目前，全市廣播電視和通訊通達率達到xxx%，用電質量有保障率達到xxx%，貧困家庭義務教育適齡成員入學率達到xxx%。

（四）健全完善政策支撐體系，為脫貧攻堅提供制度保障。一是市級層面出臺了《全面推進脫貧攻堅的實施意見》、《x市脫貧攻堅規劃》、《全市脫貧攻堅主要任務責任分工方案》等系列政策意見。x市出臺了衛計、水利、電力等x個方面的支持計劃方案，為脫貧攻堅提供了強有力的政策支撐。二是加大健康扶貧力度。出臺了《x市人民政府辦公室關于進一步提高農村建檔立卡貧困人口醫療保障水平的意見》、《x市精準扶貧“脫貧保”工作實施方案》等，在提高報銷比例、解決因意外事故、大病風險致貧、返貧方面提供了政策支持。xx區針對建檔立卡貧困人口在區屬公立醫院治療實施“四免一減”政策（免床費、免取暖費、免掛號費、免體檢費，減收xx%輔助檢查費），保障建檔立卡貧困人口享受基本醫療服務。三是加大社保兜底力度。x市政府下發了《關于同意市區城鄉低保標準的批復》，將xx區、二道江區、x醫藥高新區農村低保標準調整為xx元/年，較xx年提高了xx元。各地低保標準也全部提高到xx元/年以上。四是加大教育支持力度。全市“全面改薄”項目學校xxx所，達標xxx所，達標率xx%。招聘特崗教師xxx人，為貧困村教師每月發放xxx元補貼資金。x縣實行“三免兩減一獎”政策（免除學生本費、書費、校服費，減收xx%伙食費、xx%校車費，獎勵考上大學貧困新生），啟動大學生圓夢計劃，為xxx名在校大學生貸款xxx萬元。五是加大住房保障力度。全市xx戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成，改造房屋質量達標，達到入住條件。六是加大飲水安全保障力度。市水利局與各地簽訂了農村飲水安全鞏固提升工程建設目標責任書，明確工作任務，落實工作責任。xx年實施的xx處農村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋xx個貧困村，解決了全部xx名貧困人口飲水安全問題。

（五）動員各界包保幫扶，形成脫貧攻堅的強大合力。積極動員全社會力量參與到脫貧攻堅中來。市縣鄉三級共有xxx個部門、xxx名干部參與包保。一是省直部門帶頭包保。x位省級領導率領省直xx個部門包保我市x縣的xx個貧困村，已投入扶貧資金xx.x萬元，其中：自立村xxx萬元，馬鹿村xxx.x萬元，西腰溝村xx萬元。二是市直部門深入包保。結合包保工作實際，制定下發《市級領導深入包保縣（市、區）、鄉（鎮）、村推動脫貧攻堅工作落實的方案》、《關于開展市縣（市、區）直包保部門領導干部駐村蹲點幫扶活動的通知》等，將領導干部走訪調研納入日常工作重點。全市xx名市級領導帶領xxx個市直部門深入到包保村、戶，開展走訪慰問xxx次，送去慰問品和慰問金折合價值xxx.xx萬元，協調落實幫扶資金xx.xx萬元，幫助發展脫貧項目xxx項，解決問題xxx個。三是縣直部門全力包保。x縣建立了“縣領導包鄉鎮、xx個部門包村、xx余名干部及xxx戶企業包戶”的三級包保工作責任制，與貧困戶全面對接、建檔立卡、明確責任人，做到了層層落實、一戶一策；x縣開展了“千名干部下基層大走訪”活動，制定了副科級以上領導干部駐村蹲點幫扶長效機制，每月駐村入戶不少于x晝夜，幫助貧困群眾解決實際困難；xx區開展了“春日陽光行動”，投入資金xx萬元，幫助貧困人口改善居住環境。四是進一步充實企業包保力量。在xx年xxx戶企業參與包保的基礎上，xx年又召開工作協調會，動員市直金融、通信、能源等行業、企業共xx家，動員縣（市、區）企業和個體經營業主共xxx戶，充實進包保隊伍，壯大企業包保力量。五是開展形式多樣的社會幫扶活動。x市書法家協會、美術家協會等xx個文化協會主動開展“文化扶貧活動”；駐通部隊、x武警、醫院主動請纓幫扶貧困村；銀行、保險等金融機構也主動發揮行業優勢，參與幫扶活動。

（六）堅決查處扶貧領域違紀問題，為脫貧攻堅提供強有力紀律保障。堅持把查處扶貧領域違紀問題作為紀律審查重點，嚴肅監督執紀問責，不斷加大查處力度，切實擔負起保障脫貧攻堅的政治責任。xx年以來，全市共查處扶貧領域違紀違法案件xx件，占查處發生在群眾身邊腐敗案件總數的xx.xx%；給予黨政紀處分xx人，占發生在群眾身邊腐敗案件違紀總人數的xx.xx%；移送司法機關xx件xx人，占發生在群眾身邊的腐敗案件中移送司法機關總數的xx.xx%。

（七）開展全方位輿論宣傳，營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。一是建立宣傳陣地。制定了《脫貧攻堅宣傳工作方案》，開辟了“打贏脫貧攻堅戰”專欄，在電視、廣播、報紙上進行了廣泛宣傳，營造了脫貧攻堅的良好氛圍。二是強化典型引領。挖掘和樹立了脫貧致富典型xx多個、進行巡回報道xx余次，以“x好人”評選為載體，表彰脫貧攻堅方面“x好人”x人。三是不斷擴大影響。錄制了《x市打贏脫貧攻堅戰紀實》專題片，并在全市三期優秀中青年干部培訓班上進行了播放；邀請部分鄉村干部、貧困戶、脫貧戶、行業部門、脫貧辦干部等與x電視臺聯合錄制和播放了三期《心橋》欄目；認真學習十九大精神，從脫貧攻堅工作實際出發，參與錄制了《學習故事會》和《權威訪談》欄目，進一步擴大了影響。四是刊發脫貧信息。全市共編發工作簡報xxx期，在新聞媒體刊播發脫貧工作稿件xx件，其中：國家級媒體上刊播發xx件，省級媒體上刊播發xxx件，市級媒體上刊播發xxx件，縣（市、區）媒體上刊播發xxx件。省扶貧開發工作簡報刊發了xx篇x經驗做法；省刊《吉林畫報》刊發了x期x做法；央視生財有道系列節目播發了我市的經驗做法；《新長征》雜志、國務院扶貧開發網站、中國共產黨新聞網刊、國家互聯網信息《中國扶貧在線》多次報道x脫貧工作；《吉林x縣銀色經濟助脫貧》獲得由中國網、中國扶貧在線、中國發展門戶網承辦的“鏡頭中的脫貧故事”拍客大賽圖片類最具網絡人氣獎。

三、存在的困難和問題

近年來全市脫貧攻堅取得了較好的成績，保持較好的態勢，但結合中央和省委對我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經整改了大多數問題，但有些措施不能立竿見影，需要長期堅持，依然存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）產業脫貧基礎仍不牢固。一是產業項目安排不平衡。個別縣鄉把主要力量都集中到貧困村中，x縣有xx個非貧困村、x縣有x個非貧困村、x縣有x個非貧困村，共xx個非貧困村還沒有發展產業項目，而非貧困村中也有貧困人口，導致非貧困村貧困人口脫貧沒有產業項目可以依托，脫貧難度較大，有些項目年回報率過低，回收成本時間較長。二是產業趨同風險高。實施的脫貧產業項目缺乏特色，比如，木耳種植項目很多，并且大部分種植和養殖項目還處在生產初級產品階段，沒有形成后續深加工、包裝、銷售等完整的產業鏈條，存在重生產、輕經營，重項目、輕管理的問題，面臨著銷路差的風險。三是扶貧產業項目資金還有缺口。通過政府投入、部門包保、爭取項目資金和各界援助等多種方式，有些小項目得以實施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎設施項目，仍然存在資金缺口。

（二）群眾脫貧內生動力不足。一是群眾致富能力弱的問題。有些貧困戶思想保守、落后，有些缺少致富本領、技術和經營管理能力，有些缺少勞動力，有些由于身體狀況不好等原因，即使發展了項目，也難以實施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識不強，自我脫貧的技能和內在動力不足，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現“上急下慢、外熱內冷”的現象。

（三）包保幫扶不深入、群眾認可程度不高。一是少數單位和個別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實，對貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶層面，對如何幫助貧困村發展產業和貧困戶增收致富、實現穩定脫貧思考較少，與“七個一批”結合不緊密，不切合群眾實際需求，缺乏針對性。

四、今后工作的幾點建議

（一）因勢利導，充分激發和調動貧困群眾的內在活力。“外因是變化的條件，內因是變化的根本”，貧困戶的內生動力，才是脫貧致富的關鍵和保證。要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧致富典型，加強對貧困群眾教育引導，教育群眾自強自立。堅決克服“等、靠、要”思想，發揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調動群眾的積極性。同時，要加強貧困群眾農業科技和創業技能培訓，提高貧困群眾自我發展能力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。

（二）狠抓產業，夯實脫貧致富根基。一是科學謀劃產業發展。立足資源稟賦，發揮特色優勢，大力發展特色產業，注重傳統產業向特色優勢產業轉型，加大產業項目的實施力度，確保非貧困村也有產業項目，擴大產業項目覆蓋面。同時，繼續加強基礎設施和公益設施建設，加快補齊貧困村建設的短板。二是轉變觀念，培育新型農業經營主體。發揮農村能人、大戶帶動作用，發展家庭農場、林場、農業專業合作社等新型農業經營主體，采取“新型經營主體（公司）+基地+貧困戶”的合作發展模式，建立脫貧幫扶長效機制，推動農村經濟結構調整和生產方式轉變。三是加快第三產業發展。加強對貧困戶的家政服務、餐飲服務、城市衛生等方面的技能培訓和搭橋聯系，組織鼓勵他們積極參與第三產業的發展。

（三）強化領導，增強扶貧攻堅能力。一是思想上高度重視。進一步提高政治站位，深刻認識脫貧的復雜性、艱巨性和長期性，始終堅持以脫貧攻堅統攬工作全局，切實增強打贏脫貧攻堅戰的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是落實好各級脫貧攻堅的責任。特別是要強化鄉（鎮）村兩級的扶貧主體責任，把責任到人、措施到戶、督查到點，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制。要充分發揮好各級領導帶動表率作用，發揮好包扶人員、社會團體和社會力量的作用，開展形式多樣的扶貧濟困活動；出臺優惠政策，建立社會貧困信息平臺，提供服務保障，營造和完善社會力量參與扶貧的良好氛圍和工作機制。三是要切實加強扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問題。四是強化扶貧工作督查考核。建立約束機制、堅持齊抓共管，嚴格責任管理。要用“管理機制”把包扶力量的作用發揮好，扶貧政策落實好，精準施策貫徹好，確保脫貧攻堅目標的全面實現。