第一篇：【她精彩】市婦聯召開促進女性進村(社區)“兩委”培訓動員會

【她精彩】市婦聯召開促進女性進村（社區）“兩委”培訓動

員會

為貫徹落實市委市政府關于做好村（社區）“兩委”換屆選舉的工作要求和省婦聯關于促進女性進村（社區）“兩委”動員座談會的會議精神，切實推動婦女參選參政“兩個百分之百、兩個明顯提升”工作目標的實現，3月23日，市婦聯召開了洛陽市促進女性進村（社區）“兩委”培訓動員會。市婦聯副主席高彩霞出席會議，會議由組織部部長杜學軍主持，各縣（市、區)婦聯主席、各鄉鎮（街道辦事處）婦聯主席共200余人參加了會議。杜學軍宣讀《關于在2018年全市村（社區）“兩委”換屆選舉中做好婦女參選參政工作的通知》高彩霞主席講話她指出，這次是我市首次將村和社區“兩委”進行同步換屆選舉，也是《洛陽市婦女發展規劃（2011-2020）》收官前的最后一次村級組織換屆，意義重大。一是要提高站位，充分認識促進女性進村（社區）“兩委”工作的重要性和必要性，認清做好村（社區）婦女參選參政工作，是推進社會主義民主法治進步的需要，是推進婦聯改革，強“三性”、去“四化”落實落地的需要；二是要認清形勢，切實增強做好女性進村（社區）“兩委”工作的使命感和責任感，正視當前工作中存在的差距和面臨的挑戰；三是要堅定信心，用足用好有關法律法規和政策規定；四是要緊盯目標，推動婦女進村（社區）“兩委” 工作實現新突破，各級婦聯組織要算好總賬、摸清底數，明確各自的目標任務，并把任務分解細化到各鄉鎮（街道辦事處）；五是要強化舉措，牢牢把握女性進村（社區）“兩委”工作的主動權，著力做好“六個強化”：強化專職專選、強化摸底調研、是強化關鍵環節、強化培訓推薦、強化宣傳引導、強化黨建帶婦建；六是要加強領導，推進女性進村（社區）“兩委”工作穩步實施，各級婦聯要深刻認識做好農村婦女進村“兩委”工作的重要性、艱巨性和復雜性，把動員組織婦女參選當選作為當前婦聯工作的首要任務、作為“一把手”工程，以高度的政治責任感，精心組織，周密安排，穩步推進。杜學軍就推動女性進村（社區）“兩委”工作又強調四點要求：一是各級婦聯要認識到位，提前介入，及時向黨委政府有關領導匯報女性進“兩委”工作情況，積極與組織、民政等部門溝通聯系；二是要宣傳培訓到位，各級婦聯依托村（社區）“婦女之家”陣地，把婦女參選參政相關法律法規宣傳到基層，進一步提升基層婦女參選熱情；三是要全程參與到位。在換屆選舉中要隨時關注全過程，選舉前要有合適的女性候選人，選舉中要嚴格依法選舉，做到專職專選，保障女性的權益，選舉后對出現的問題要有有效的補救措施，做到底數清、情況明；四是要督導監測到位，建立換屆選舉周報制度，各縣（市、區）婦聯每周上報女性進“兩委”情況，確保實現“兩個百分之百”和“兩個明顯提升”。各縣（市、區)婦聯主席、各鄉鎮（街道）婦聯主席在會上全程聚精會神、認真領會，會后紛紛表示，參加這次會議后，深感責任重大，使命光榮，對下一步的工作有了更明確的思路，將按照會議精神和要求精心謀劃，周密部署，力爭圓滿完成各項目標。會上，還下發了《中共洛陽市委辦公室洛陽陽市人民政府辦公室關于認真做好全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作的意見》和洛陽市婦聯《關于在2018年全市村（社區）“兩委”換屆選舉中做好婦女參訓參政工作的的通知》及《全市促進女性進村（社區）“兩委”培訓動員會會議資料》。

第二篇：村(社區)“兩委”換屆選舉動員會講話

在全市村(社區)“兩委”換屆選舉

工作會議上的講話

（2014年11月13日）

曾康華

同志們：

昨天，市委常委會議專門聽取了關于今年村（社區）“兩委”換屆選舉有關情況的匯報，通過了換屆選舉工作《實施方案》，并決定于今天專門召開會議，對全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。這里，我重點講講村（社區）黨組織選舉問題，供大家參考。

一、關于選什么樣的人

人選問題歷來是換屆的焦點。村（社區）黨組織是黨在村（社區）全部工作和戰斗力的基礎，是黨在村（社區）各類組織的領導核心。村（社區）黨組織戰斗力強不強，工作搞得好不好，關鍵在班子。這次村（社區）黨組織換屆最重要的任務就是選優配強黨組織班子。完成好這個任務，關鍵是要把那些守信念、講奉獻、有本領、重品行的優秀黨員選進黨組織班子，前提是要對黨組織成員的人選確定一個高標準，以人選的高“門檻”確保選人的高質量。

具體選人的時候，必須始終將政治標準放在首位，按照德才

兼備、以德為先的原則，把政治素質好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、熱心為群眾服務、群眾公認等作為候選人資格條件的重要內容。特別要注意黨員有以下九種情形之一的，在此次換屆選舉中不宜提名為村（社區）黨組織班子成員候選人：一是近兩年有賭博、偷盜、打架斗毆等行為受到法律法規處理的；二是參與、組織、策劃群眾鬧事擾亂公共秩序的；三是本人受到黨紀政紀處分，處分期未滿的，或在教育實踐活動中民主評議黨員除因本人受到黨紀政紀處分而評定為“差”的；四是熱衷搞宗派活動，參加邪教組織的；五是曾因工作不力等原因被撤職或被勒令辭職的；六是長期不在本村居住，不能正常履職的；七是原則上年齡超過60周歲的；八是現任村黨組織書記在分類管理中連續兩年被評為三類或連續兩年未發展黨員的；九是本人違反計劃生育未處理或2009年11月后處理、本人直系親屬違反計劃生育未處理或2011年11月后處理的；十是因其他原因不適合擔任村（社區）黨組織班子成員的。各鄉鎮還可結合本地實際，根據以上原則制定村黨組織班子成員候選人的具體資格條件，制定村（社區）“兩委”成員候選人的具體條件，細化不宜提名的情形，樹立鮮明的選人用人導向，從源頭上保證村（社區）干部隊伍的基本素質。各鄉鎮黨委要加強對候選人資格條件的審查，對符合資格條件的候選人按照規定程序提交選舉。不符合候選人資格條件的，按照有關規定，取消候選人資格。

二、關于人從哪里來

從平時掌握的情況來看，目前，我市村（社區）“兩委”后備干部不足特別是黨組織書記難選的問題還比較突出，需要廣開進賢之路。為此，“兩辦”下發的《實施方案》要求，要在堅持人選基本條件的前提下，進一步拓寬選人渠道。

具體渠道概括起來主要是“六個一批”。一是從現任村（社區）干部中擇優留任一批；二是從致富能手、專業合作組織負責人、復員退伍軍人等人員中選拔一批；三是從外出務工經商人員中回引一批；四是從大學生村官、“村醫”、“村教”等各類面向基層的服務人員中選用一批；五是從機關和企事業單位“退二線”或退休黨員干部中挖掘一批；六是從機關和企事業單位在職黨員干部中選派一批。

最近，有的同志問，一些村（社區）確實沒有黨組織書記合適人選，怎么辦？“兩辦”《實施方案》中已明確，對一時找不到黨組織書記合適人選的村（社區），還可以采取以強帶弱的方式，通過鄰近強村（社區）優秀黨組織書記兼任或鄰近強村（社區）干部跨村（社區）任職，也可從機關黨員干部中選派以及動員機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工回村（社區）任職等辦法，產生黨組織書記。市委已明確，對市直單位科級干部（含非領導職務干部）及其他一般干部到村（社區）擔任黨組織書記、村（居）委會主任的，可保留公職、級別和工資（但領導職務不保留）。

三、關于結構怎么擺

近年來，市委高度重視村（社區）干部隊伍建設特別是帶頭人隊伍建設，村（社區）干部隊伍的整體結構得到不斷優化，但年齡偏大、學歷偏低、能力偏弱的問題不同程度存在。

各鄉鎮要抓住村（社區）黨組織換屆的有利契機，采取切實有效措施，進一步優化班子結構。要按照精干、高效的原則，嚴格執行相關政策規定，合理確定村（社區）黨組織成員的職數，一般黨支部為3—5人，黨總支部為5—7人。在尊重黨員群眾意愿的前提下，提倡村（社區）黨組織書記和村（居）民委員會主任“一肩挑”，村（社區）黨組織成員和村（居）民委員會成員“交叉任職”。對“一肩挑”、“交叉任職”不搞“一刀切”。鼓勵有條件的村（社區），配備專職副書記，專門負責黨建工作。

要重視選拔年輕干部，加大優秀青年、大學生村官的選拔使用力度，換屆時重點選拔一批進村（社區）黨組織班子。目前，我市在崗大學生村官已經達到了101人，為進一步優化“兩委”班子結構提供了有利條件。各鄉鎮要充分挖掘這一人才資源，積極引導大學生村官參加村“兩委”班子換屆選舉，切實把符合條件的大學生村官選進村“兩委”班子，特別是擔任村黨組織書記、村委會主任。提倡有合適的黨員大學生村官的村，配備大學生村官擔任黨組織專職副書記，并推薦擔任團支部書記，不占班子職數。同時，鼓勵服務期滿、考核合格的大學生村官到社區工作，把他們選進社區黨組織班子。通過此次換屆，力爭在堅持標準、保證質量的前提下，大學生村官擔任村（社區）“兩委”干部的人數有

較大突破。

四、關于選舉怎么搞

“兩辦”《實施方案》要求，村（社區）黨組織選舉要全面推行“兩推一選”，即在鄉(鎮)黨委的領導和指導下，根據黨員和群眾推薦、鄉(鎮)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預備人選，報鄉(鎮)黨委批準，再舉行黨員大會選舉產生新一屆村黨組織委員會成員。

各鄉鎮黨委要加強對村（社區）黨組織選舉工作的領導，牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，嚴格按照《村黨組織換屆選舉操作程序》（培訓后下發至各鄉鎮）組織選舉，切實做到堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行規定不變通；指導換屆工作的駐村（社區）工作組要全程指導選舉工作。

在實行村（社區）黨組織“兩推一選”過程中，各地重點要把好三關。一要把好黨員群眾推薦關。在鄉鎮黨委的領導下，由村（社區）黨組織分別召開黨員大會和村（居）民會議（代表會議），組織對新一屆黨組織班子進行全額推薦，并根據推薦情況，按照新一屆村（社區）黨組織班子成員名額兩倍的人數，研究提出候選人初步人選，報鄉鎮黨委批準。二要把好組織考察和審查關。鄉鎮黨委組織對候選人初步人選進行考察和審查，廣泛聽取黨員群眾的意見。根據推薦和考察情況，按照委員候選人預備人選比應選人數多1人的差額研究確定新一屆村黨組織班子成員候選人

預備人選。其中，村黨組織書記候選人預備人選的確定要與市委組織部溝通，名單上報市委組織部匯總并征求市紀委、市綜治辦、市信訪局、市人口計生委的意見后，予以批復。三要把好黨內選舉關。在召開黨員大會進行選舉前，統一組織候選人采取競職陳述、回答黨員提問等形式，讓黨員更好地了解候選人。召開黨員大會，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式進行民主選舉，產生新一屆黨組織委員會。選舉投票時，因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。選舉人不能寫票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。當選的新一屆黨組織書記要及時報市委組織部備案。

五、關于選后怎么辦

這次村（社區）“兩委”換屆，按先村（社區）黨組織、后村（居）民委員會的順序進行。村（社區）黨組織選舉結束后，各鄉鎮要切實做好以下幾項工作。

一要指導做好班子交接工作。要在黨員大會閉幕后10天內，組織村黨組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等移交工作，幫助新班子及時進行分工，熟悉情況，開展工作。

二要指導村（社區）黨組織加強對村（居）民委員會換屆工作的領導。要確保將新一屆村（社區）黨組織書記依法推選為選舉委員會主任，組織實施村（居）民委員會選舉工作。要發揮村（社區）黨組織的優勢，在村（居）民委員會選舉提名候選人、組織投票等關鍵環節，引導黨員發揮先鋒模范作用，帶動群眾正

確行使民主權利。

三要指導推進書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子成員“交叉任職”。引導村（居）民將符合條件的黨組織成員提名為村（居）民委員會委員人選。如果黨組織書記被提名為村（居）民委員會委員人選，要辭去選舉委員會主任職務，另行推選一名符合條件的骨干黨員擔任。

四要指導村（社區）黨組織加強制度建設。鄉鎮黨委要指導村（社區）黨組織制定三年任期工作目標，完善和落實村（社區）黨組織工作規程、黨員議事會以及村（社區）黨組織書記“四定兩監督”、“雙述雙評”等制度。

五要指導村（社區）黨組織加強各類組織配套建設。指導村（社區）黨組織發揮領導核心作用，在新一屆村（居）民委員會選舉產生后，及時調整充實人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等村（居）民委員會下屬委員會，健全共青團、婦聯等配套組織，加強村（居）民理事會建設，健全村務監督機構，探索建立社區監督委員會。

六要分級抓好村（社區）黨組織書記任職培訓。市、鄉鎮要組織新任村（社區）黨組織班子成員特別是村（社區）黨組織書記進行集中培訓，使他們盡快進入角色，提高履職水平。【市委將在2015年5月底之前舉辦村（社區）黨組織書記培訓班，各鄉鎮要給合工作實際在2015年4月底前完成所有村（社區）黨組織班子成員的集中培訓工作。】

同志們，村（社區）黨組織成功換屆，是確保整個村（社區）“兩委”換屆順利完成的前提，只有黨組織班子選優配強了，黨員群眾有了主心骨，才能保證村（居）民委員會換屆健康有序推進。大家要以高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風，高標準、高質量地按時完成好村（社區）黨組織換屆工作。

第三篇：關于女性進村“兩委”的調研報告和思考

為推進女性進村“兩委”工作，確保女性當選、提高女性在村“兩委”中的比例，推進女性參政議政，寶應縣黃塍鎮婦聯按照上級部門統一部署，對照文件要求，積極爭取黨委、政府重視，精心組織，狠抓落實，全鎮8村1居均有女性進入“兩委”，實現了村(居)兩委中至少各有1名女性的目標，保證了婦代會主任100%進“兩委”。

自2013年6月上旬開始至8月初，新一屆村黨組織換屆工作圓滿結束;自10月底開始部署，到12月8日鎮新一屆村民委員會換屆選舉圓滿結束。黃塍鎮婦聯結合全鎮村“兩委”換屆選舉工作實際，對全鎮女性進村“兩委”工作情況進行了專題調研。

一、基本情況

(一)村婦代會組織及作用發揮情況

1、村婦代會組織建設情況。黃塍鎮轄8個行政村，1個社區居委會，都建立了婦代會。

2、村婦代會成員組成情況。每個村(居)基本上都是只配備1名婦代會主任，其中2個村和1個居委會因婦代會主任兼任其他職位，還各配備了1名婦代會成員。

3、村婦代會作用發揮情況。作為黨和政府聯系廣大農村婦女群眾的橋梁和紐帶(居)婦代會基本上能夠圍繞黨委政府的工作中心，積極完成上級布置的各項工作任務，帶領婦女學文化、學科技，組織婦女發展生產、發家致富，開展群眾性文體活動，弘揚傳統社會美德，增強婦女體質，豐富村(居)民的文化生活，促進社會風氣好轉等方面發揮了應有作用。

(二)村婦代會主任人員結構及女性進“兩委”情況

1、人員結構。全鎮共有村婦代會主任9名，婦代會成員3名。學歷方面，初中3名，占25%;中專、高中6名，占50%;大專在讀3名，占25%。年齡方面，35歲以下3名，占25%;36至45歲3名，占25%;46至55歲6名，占50%;政治面貌，中共黨員8名，7名婦女主任均為黨員，1名婦代會成員是黨員，總共占83%。

2、婦代會主任進村“兩委”情況。經過兩委換屆，全鎮9名婦代會主任全部進入村(居)“兩委”，實現婦代會主任進“兩委”比例達到100%的目標，其中7名婦代會主任同時在村委和支委中任職，前期支委換屆時未進選的3名婦代會成員，經過這次村委換屆，也順利進“兩委”。

婦女主任走上正職崗位，1名婦女主任以及1名剛調職務的原婦代會主任擔任擔任村委會主任，1名剛調職務的原婦代會主任擔任社區居委會黨支部書記。進入村(居)“兩委”的婦代會主任與其他“兩委”干部享受同等政治生活待遇。

(三)女性進“兩委”情況

1、女性進“支委”情況。黃塍鎮新一屆村黨組織換屆工作結束后，全鎮8個村和1個社區總支委中全部都有女性當選，全部委員共50名，擔任正職女性有1名。女性共17名，占總委員的34%，其中7名婦女主任，2名從婦代會主任走向正職的女干部，4名女大學生村官，另外4名為計生專干和返鄉優秀女性。

2、女性進“村委”情況。8村1居中進村委會的女性18人，全部村委委員共53人，女性占全鎮村委干部總數的34%。徐甸、聯合、大陸以及大李莊4個村委的正職均為女性，其中徐甸村委主任是一名女大學生村官，大陸村委主任同時兼任婦代會主任。全鎮所有的婦代會主任均進入村委。

3、女性進“兩委”情況。黃塍鎮經過“兩委”換屆后，全鎮進支委女性17人，進村委女性18人，在村支兩委中交叉任職的女性有13人，“兩委”中女性共計22人，占“兩委”總人數的30%。其中徐甸村女性在“兩委”中占比最高，達到了57%。全鎮9名婦代會主任全部進入村“兩委”。8村1居均有女性進入“兩委”，實現了村(居)兩委中至少各有1名女性的目標，保證了婦代會主任100%進“兩委”。

二、主要經驗

(一)主動匯報，爭取重視和支持。婦聯作為村級組織換屆選舉委員會的成員單位，積極發揮自身優勢，多方呼吁，爭取領導重視和政策支持，為婦代會主任進村“兩委”創造有利條件。在黨委政府出臺選舉指導文件之前，將相關要求積極主動與組織科對接，保證出臺措施對女性有利。黃塍鎮制定了黃委發(2013)26號《關于成立黃塍鎮村(社區)黨組織換屆選舉工作領導小組的通知》和黃委發(2013)28號《2013年黃塍鎮村(社區)黨組織換屆工作實施意見》明確提出“當選的新一屆村黨組織委員會委員中，除省聘大學生村官外，至少要有1名35周歲以下、大專以上學歷的黨員和1名女黨員”。黃委辦發(2013)28《關于做好全鎮第十屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》中指出“依法保障婦女在村委會選舉中的合法權益，支持村婦代會主任通過民主選舉進入村委會，實現村委會中有1名以上女性委員”。

(二)認真篩選，積極宣傳。篩選和推薦候選人是村級組織換屆選舉的前期準備和基礎性工作。黃塍鎮婦聯對村婦代會主任進行調查摸底，分析研究，在2013年村級組織換屆選舉中，通過選舉配強配齊婦代會班子，將年輕、熱心、能干的婦代會主任推選進“兩委”班子。政府層層召開動員會，領導分片包村，干部進村指導，廣泛宣傳婦女參選參政政策，提高村民對婦女參選參政的認識，推動和確保婦女參選參政。我們通過參與培訓，張貼海報等方式進行宣傳，鎮村級婦女干部參加縣市級婦女進“兩委”培訓共兩期三天，通過聽課和現場模擬競選，大大提高了女性參選率和參選熱情。

(三)利用平臺，加強培訓。推動婦女進“兩委”，人才培訓和儲備是保障。今年3月我鎮組織科新出臺一項后備干部培訓舉措，鎮婦聯積極對接，將村級女干部、婦代會主任和優秀年輕婦女培訓納入后備干部培訓名列，在定期召開的培訓班中，村婦女干部的素質得到了極大的提高。5月底，鎮黨委結合上級有關要求，組織“農村好青年”評選演講推薦會，鎮婦聯利用這一推薦平臺，積極向婦女主任宣傳，要求年輕婦女干部積極參選，最終各村(居)三名從事婦女工作的村婦代會主任成功當選，成為黃塍鎮青年隊伍中的新風尚，同時也為3個月后的村黨組織換屆競選制造了積極因素。婦代會主任，年輕化、知識化，為村級女干部的培養選拔奠定了良好的人才基礎。

(四)提前介入，全力推進女性進“兩委”。鎮黨委要求鎮干部分片包村，干部進村指導時，鎮婦聯積極要求，主動出擊，主動參與，以婦聯身份參與換屆選舉活動，成為換屆選舉工作領導小組中的一份子，推進女性進“兩委”工作順利進行。在7月29日黃塍鎮黃鎮社區黨組織換屆和12月8日社區居委會換屆時，黃塍鎮婦聯都全程參與換屆選舉活動，以確保在換屆過程中，通過正規程序，為女性進“兩委”創造積極因素，確保女性進兩委。選舉順利進行，韓春梅全票當選為黃鎮社區黨支部書記，社區婦代會主任王芳也順利當選居委會女委員。

三、存在問題

(一)領導重視程度有待進一步提高。從調研情況看，大部分村對推動婦代會主任進“兩委”工作高度重視，工作開展得有聲有色，卓有成效。但仍有部分村過于強調職數限制，畏縮不前，選舉對接工作也有一定障礙。

(二)農村婦女參選參政處于劣勢。一是傳統觀念影響婦女參選參政。受重男輕女、男尊女卑思想的影響，有些村民對婦女參選參政不認可、不支持。二是婦女參選參政的家庭阻力大。男主外、女主內仍然是農村生活的主導模式。個別婦女的家里人尤其是丈夫不愿意讓女性或妻子參選參政。三是婦女自身素質、參政意識的制約。農村婦女受教育程度普遍偏低。婦女不敢宣傳自己，被動等待投票。由于職數減少、待遇提高，村“兩委”換屆選舉競爭激烈。

(三)村婦代會隊伍力量薄弱。村婦代會基本上僅有1名主任，雖然有3個村配備了1名婦代會成員，但因為婦女主任兼職了其他重要職務，婦代會成員也全權負擔了婦女工作。人員少，兼職多，任務重，壓力大，婦代會的作用和影響力有限，所以在婦女主任進入支委的情況下，村級組織就沒有再考慮婦代會成員的名額。再加上部分婦代會成員因參加工作時間不長還不是黨員，也是她們進入村黨支委的障礙。

四、體會和建議

(一)加強宣傳力度。一是向女性宣傳，要進一步加強宣傳力度，進一步貫徹落實男女平等基本國策，大力宣傳女性參政議政的重要性，宣傳婦女在村級事務管理中不可替代的作用，提高女性參加競選的思想意識，讓女性進村居“兩委”的重要意義成為社會共識。可以優秀女性為典型，宣傳婦女“四自”精神。通過宣傳，擴大影響，為有能力有作為的女同志走上參政崗位營造一個良好的環境。二是向領導宣傳，宣傳的對象不能局限在參選女性身上，特別要強化對領導層的宣傳，積極有效的宣傳能促使黨委政府制定的選舉措施有利于女性參選，為女性進“兩委”在制度上提供最大的保障。三是向全體選民宣傳，建好一個班子，需要每位選民投出負責任的一票，但目前選民的素質覺悟有些不能達到這個要求，就不可避免地出現選舉的盲目性、隨意性。有的選民甚至聽信他人，完全放棄了自己的意見和觀點。這些問題，都是女性進村“兩委”的障礙。所以面向全體選民宣傳女性參選的重要性，讓他們站在全局的、發展的高度選人用人也顯得十分必要。

(二)提高女性自身素質。村民自治的深入實施，使得女干部要想在村里站穩腳跟，必須要有良好的群眾基礎，要以一顆熱情的心為村民辦大量的實事。所以我們要打造一支作風優良、深受群眾信賴的村級婦女干部隊伍。要加強對她們的培訓教育，學習黨的政策理論、學習馬克思主義婦女觀、男女基本國策、婦女工作業務知識、經濟知識、法律知識，幫助她們提高素質，樹立積極參與、敢于競爭、勇挑重擔的思想，提高競爭意識和競爭能力。針對一部分女性自信心、競爭力不夠強的問題，組織對部分參選女性進行輔導、培訓，提高其競爭力;通過舉辦婦女參選培訓班、個人競選演講模擬等形式，引導優秀女性充分重視并進行積極有效的參選工作;組織引導農村婦女骨干深入學習相關文件精神，學習婦女工作業務知識、經濟知識、法律知識，指導學習撰寫競選演講稿等，幫助她們提高理論素質，增添政治敏感性，提高競爭意識和參選參政的能力，自信自強，樹立積極參與、敢于競爭、勇挑重擔的思想，為進入村“ 兩委”班子打好基礎。

(三)儲備優秀女性。加強對農村女性的調查，了解現有女性的發展狀況，身心素質，最好是能有系統的登記，形成人才庫。制定科學的培訓計劃，全力做好優秀女青年的培養工作。通過建立完善選撥機制、培養機制和管理使用機制，增強農村優秀后備農村干部力量。選人用人時優先發展那些年輕、有文化、有能力、懂經營、會管理的婦女入黨，從而為女性進“兩委”奠定基礎。要積極鼓勵引導廣大農村婦女勇敢走出家門，參與市場競爭，同時把女能手、女典型輸送到女后備干部的行列中去，讓她們形成模范作用，以點帶面，吸納更多優秀女性。

第四篇：加強婦聯基層組織建設全力促進女性進“兩委”1

加強婦聯基層組織建設

全力促進女性進“兩委”

資溪縣婦聯 周鵬燕 易志明

為探索新時期婦女參政議政工作，提高農村婦女參選參政比例，充分發揮廣大婦女在基層民主政治建設中的重要作用，近日，資溪縣婦聯通過開展座談、調查走訪等形式就影響農村女性進“兩委”原因進行了調研，并對如何加強婦聯基層組織建設，促進女性進“兩委”提出了建設和對策。

一、我縣農村女性進“兩委”現狀調查

近年來，我縣婦代會主任進“兩委”比例不斷提高，我縣基層婦女組織建設呈現出人員齊、配備強的特點，目前，全縣村(居)總數為74個，村婦代會主任配備率和進“兩委”比率達95%，全縣70個村婦代會主任中，中共黨員50人，占71%，工資報酬在4000元/年以上的有47人，占67%。

但在村兩委成員中，男女兩性擔任村委會各種職務的差距非常大，出現了“兩多兩少”的現象，即副職多，正職少，虛職多，實職少。在74個村(居)委會中，只有烏石鎮新月村、高阜鎮莒州村和四個社區居委會由女性擔任村（居）黨支部書記，僅占村支書總數的8%，而當選為村主任的尚無一人，婦女在村兩委中的職位基本上是委員，而且在分工上大多數為負責婦女和計生工作，職能單一，在村務工作中被邊緣化。婦女在村級權力結構中的地位，只是一種政治性的象征，實際上并沒有多大的權力，女性在決策中的影響力偏弱，作用發揮也很難。

二、促進我縣女性進“兩委”的主要做法：

1、加強領導，確保農村婦女參政選政取得實效。資溪縣委、縣政府對基層婦女組織建設非常重視，在2008年底進行的第七屆村民換屆選舉工作中，針對省民政廳、省婦聯制定的女性候選人“定 1

位產生”的政策，專門下發了文件，并在選舉動員會、培訓班上強調每個村必須要有一名婦女當選。同時制定了具體的操作措施，即將候選人提名票作為兩張選票的合并，一張為原使用的選票，一張為女性候選人定位附加票，在第一張票上有女性候選人正常入選時，后一張票無效；在第一張票上沒有女性候選人產生時，后一張選票開始產生效力，無論得票多少，總得票多的女性候選人進入增加的差額參加正式選舉，這樣就保證每村至少有一名女性候選人參選，確保了女性當選率。近年來，資溪縣委、縣政府還先后下發了多個與婦女工作有關的文件，如《關于切實加強婦聯基層組織建設的意見》、《資溪縣村計生專干“縣管、鄉聘、村(居)用”實施意見》、《關于進一步加強黨建帶婦建工作的意見》等，使基層婦女組織建設有了組織和制度的保障。

2、強化措施，切實保障婦代會主任工資報酬。隨著工作不斷完善，2007年，我縣對村婦代會主任實行了“縣管、鄉聘、村（居）用模式”，“縣管”做到“六個統一”，既統一聘用條件、統一工作基本職責、統一考核評估體系指標、統一工資標準、統一工資發放渠道、統一定期集中培訓，在一定程度上保障了村婦代會主任的工資報酬，從而調動了婦女參政議政的積極性。在第七屆村民換屆選舉時，曾出現一村有多名婦女爭當村婦代會主任的情形。

3、重視宣傳，營造農村婦女參政選政工作氛圍。以村民換屆選舉為契機，通過發宣傳單、辦黑板板、在電視媒體中播放宣傳標語等多種形式廣泛宣傳“我參與、我爭當、我進步、我發展”的農村婦女參選參政主題。為展現新時期農村婦女干部風采，激勵更多農村婦女拋棄舊觀念，更廣泛地參與民主，在每年“三八”婦女節期間表彰了一批優秀婦女工作者。同時注重典型引導，精心培樹了“全國雙學雙比女能手”、“全省三八紅旗手”蘭念瑛、全國優秀婦女工

作者周鵬燕等先進婦女典型，并在相關媒體、座談會上大力宣傳她們的先進事跡，激發廣大婦女群眾特別是農村婦女參政選政的熱情。

4、突出重點，提高農村婦女參政議政能力。在村級配套組織建設中，積極選拔有較高素質的女黨員、女能人進入村民代表會，優化農村干部隊伍結構。通過把致富能手培養成女黨員、把女黨員培養成致富能手、把婦女黨員中的致富能手培養成村干部的形式，提高農村婦女政治素質、致富能力和協調本領，形成從普通婦女到農村基層干部的培養鏈。由于婦代會主任都是民主選舉產生，有群眾基礎，因此婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報村民的信任，尤其是在新農村建設中，農村婦女發揮了積極作用。如利用“三八”節、“母親節”等節日契機，開展乒乓球、羽毛球、拔河等比賽活動，揚文明新風、樹鄉村正氣。鶴城鎮、高阜鎮、馬頭山鎮的一些村還建立露天舞場、腰鼓隊、太極拳隊等，陶冶了廣大農村婦女的情操。嵩市鎮撫地村還在“周末相約”之一的“周末開講”活動中，為婦女群眾請來專家講授“婦女時尚與文明”，為她們傳授一些禮儀、服裝搭配等時尚知識；在“周末開工”活動中，由村婦代會主任組織清污隊，清理村前小河里淤積多年的垃圾，使該河重新恢復了“小橋流水人家”的美麗風貌，廣大婦女成為我縣新農村建設的主力軍。目前全縣70個村婦代會主任中有“雙帶”典型24名。

三、推動女性進“兩委”的建議與對策

1、努力營造男女平等的社會氛圍。加快推進男女平等進程，積極構建性別平等的社會氛圍, 是推動女性參政議政、促進女性進“兩委”的關鍵。一是塑造平等的性別文化。要廣泛宣傳馬克思主義者婦女觀，普及男女平等、尊重婦女的觀念。充分利用報紙、電臺、網絡、黑板報、宣傳窗等載體，廣泛宣傳男女平等的基本國策，讓

女性在享有生活上的平等權的前提下，賦予女性政治上的獨立人格，逐漸享有政治上的平等參與權。二是要樹立女性良好形象。大力宣傳女性在精神文明建設、和諧社會建設中所發揮的積極作用和重大貢獻，宣傳女性參與管理社會公共事務的先進典型，提高社會對女性參政的關注度，從而為女性參政贏得公平、公正的機會。

2、切實加強女性自身能力建設。一是要明確能力建設的目標。一方面，要通過加強能力建設，提高農村女干部的思想政治素質；另一方面，要通過加強能力建設，進一步提高女性的自我認知水平，樹立“四自”精神，喚醒女性群體，尤其是廣大農村婦女的角色意識，增強她們參政的自覺性和主動性。二是明確加強能力建設的重點對象。主要加強對新當選的女性村干部和村民代表的能力培訓，通過專家講課、經驗交流、工作研討等形式，進行業務培訓、履職能力培訓，學習相關專業知識及法律知識，為提高實際參政水平奠定扎實基礎。

3、夯實婦女參政議政的組織基礎。婦聯是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在農村基層社會具有較大的影響力，在實際工作中可以通過婦聯組織推動婦女參與村委會選舉。如在村委會換屆選舉前，組織進行村婦代會換屆選舉，由全村婦女選民直接參與，提名候選人可采取“海選”、組織提名和個人自愿報名參加競選等多種方式，把那些真正優秀的婦女選拔到農村基層婦女干部隊伍中來，提高她們在村民心目中的知名度，為她們今后參加村委會換屆選舉和進“兩委”打下良好的群眾基礎，既能增強農村婦女的參政意識，也可提高她們參政的實踐能力。通過婦代會直選，可以把一大批素質好、能力強的婦女選進婦代會中，使婦代會充滿生機和活力，為婦女進“兩委”奠定良好的思想和組織基礎。

2010年7月9日

第五篇：促進女性進兩委座談會上的發言

在促進女性進村（社區）“兩委”動員座談會上的

發 言

今年是村“兩委”換屆選舉年，3月16日下午，我們長葛市召開了村“兩委”換屆動員會，對全市換屆工作進行了安排部署，就女性進兩委進行了強調和要求，目前，我市正在緊鑼密鼓地開展村“兩委”換屆工作。為了進一步促進婦女參政議政，今天，許昌市婦聯召開全市促進女性進村（社區）兩委動員座談會，現根據會議通知要求，從三個方面作如下匯報：

一、上一屆促進女性參選參政的經驗做法

一是爭取領導重視，確保政策保障。有力的政策規定是實現農村婦女政治權利的重要保證。市婦聯積極爭取黨委政府和有關部門的重視支持，在換屆選舉工作意見、方案等指導性文件中，將“積極推薦優秀女性作為村‘兩委’成員候選人，女性候選人實行專職專選，確保村‘兩委’中有一名以上女性成員”寫入文件，明確提出女性進村“兩委”工作的目標要求，并在動員會、推進會等領導講話中明確強調女性進“兩委”的工作任務，為促進女性進村“兩委”提供了有力的政策保障。

二是加強調研指導，確保部署周密。長葛市下轄12個鎮、4個街道辦事處、364個行政村。為充分掌握婦女參政

二是隨著村級干部激勵保障政策的落實，崗位競爭日趨激烈，加之農村家族勢力依舊活躍，導致村情動態更加復雜，影響了女性進村“兩委”工作的推進。

三是在換屆選舉過程中，由于受職數的限制，如果村“兩委”已有一名女性，而婦聯主席未在兩委，則婦聯主席要進“兩委”難度很大。

四是女性“兩委”成員交叉任職率遠低于“兩委”成員平均交叉任職率，原因在于農村女性黨員，尤其是年輕女黨員數量匱乏，導致農村女干部源頭不足，同時受社會、經濟發展等因素的影響，一些有文化、有能力、有素質的農村青年婦女都把工作重心放在創業致富上，外出務工、經商的居多，對收入微薄、事務繁瑣的村務管理不感興趣，造成了嚴重的人才外流現象，致使農村女性后備干部青黃不接。

三、下步工作打算

一是召開市婦聯黨組會議和鎮辦婦聯主席會議，傳達村級組織換屆選舉工作會議和此次許昌市婦聯座談會精神，對婦聯組織推進農村（社區）婦女進“兩委”工作進行安排部署。

二是搞好宣傳動員。在充分利用廣播、電視、報刊、微信、婦女之家陣地等宣傳的同時，以鎮、辦為單位舉辦村婦聯主席培訓班，認真學習宣傳村級組織換屆選舉工作會議精神，動員村（社區）婦聯主席抓住有利時機，解除思想包袱，提高參選競選能力。

三是做好分類指導。我市村級組織換屆選舉工作已全面啟動，我們將要以此為契機，要突出重點，下大力氣，加強指導，針對不同情況的村（社區）進行分類指導，以確保女性進村（社區）“兩委”各項目標的順利實現。