第一篇：《中國共產黨發展黨員細則》新調整匯總

發展程序五大調整

1.申請入黨環節：增加了黨組織接到入黨申請書后，應當在一個月內派人同入黨申請人談話的規定。

2.入黨積極分子確定環節：增加了采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選，由支部委員會研究決定，并報上級黨委備案的規定。

3.發展對象的確定環節：增加了報上級黨委備案的規定。4.預備黨員接收環節：增加了報具有審批權限的基層黨委預審的內容。

5．預備黨員審批環節：增加了向上級黨委組織部門備案的規定。

1.遞交入黨申請書

堅持入黨自愿原則，要求入黨的人必須親自向黨支部提出書面申請。

申請入黨必須具備五個基本條件：（1）年齡在18歲以上的中國公民。（2）承認黨的綱領和章程。

（3）愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作。（4）愿意執行黨的決議。（5）按期繳納黨費。

2.黨組織派人談話（新增程序）

黨組織收到入黨申請書之后，應當在一個月內派人同入黨申請人談話。

3.確定入黨積極分子

《細則》第八條規定：在入黨申請人中確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選。

入黨申請人能否被確定為入黨積極分子，不能由黨委或黨支部的個別負責人指定。要采取黨員推薦、群團推優等方式，從入黨申請人中推薦入黨積極分子人選，支部委員會討論研究決定入黨積極分子。

《細則》對從接受入黨申請人到確定入黨積極分子的時間未作出明確規定，各地各部門做法也不一樣。一般情況下，入黨申請人遞交入黨申請書六個月以上、具備入黨積極分子條件，才可被推薦和確定為入黨積極分子。4.上級黨委備案（新增程序）

報備是充分發揮上級黨組織把關作用、保證發展黨員質量的有效辦法。

黨支部要將入黨積極分子的基本情況、黨員推薦和群團組織推優情況和支委會或支部大會研究確定入黨積極分子的情況一并報上級黨委備案。

上級黨委應認真審查，備案意見應及時通知黨支部。5.指定培養聯系人

培養聯系人由正式黨員擔任。預備黨員不能做入黨積極分子的培養聯系人。

6.培養教育考察

填寫《入黨積極分子培養考察登記表》

黨組織對入黨積極分子進行培養、考察記錄的有效方式。建立入黨積極分子檔案

主要包括《入黨積極分子培養考察登記表》、入黨申請書、自傳、思想匯報、考察材料等。由黨支部妥善保管。

培養教育入黨積極分子的方法 聯系人培養、黨內活動培養、社會實踐培養、培訓培養、自勵培養、考察培養。開展入黨積極分子集中培訓是發展黨員工作的重要環節。

7.確定發展對象

經過一年以上的培養教育和考察，才可列為發展對象。這是根據多年來發展黨員工作的經驗和入黨積極分子成熟的一般規律提出來的，是保證新黨員質量的一項重要措施。

確定發展對象的程序：

黨小組提出——黨支部聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見——支部委員會討論研究確定。

8.報上級黨委備案（新增程序）

將發展對象人選報上級黨委備案是前移審查關口、保證發展黨員質量的重要措施。黨委的備案意見一般應書面通知黨支部。

需要注意的是，發展對象人選只有報上級黨委備案同意后，才可列為發展對象。上級黨委備案同意的時間即為確定發展對象的時間。9.確定入黨介紹人

發展黨員要有兩名正式黨員做入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯系人擔任，或由黨組織指定。

由什么人做入黨介紹人和介紹什么人入黨，是十分嚴肅、慎重的事。

10.進行政治審查

《細則》第十六條規定：凡是未經政治審查或政治審查不合格的，不能發展入黨。

政治審查主要內容：對黨的理論和路線、方針、政策的態度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；遵紀守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。

政治審查的方法：同發展對象本人談話；查閱檔案和材料；向本單位有關人員了解；函調；外調。一般應征求計生、綜治以及廉政部門的意見。

黨組織對發展對象進行政治審查后，要形成政治審查結論性材料。綜合性政審材料是對擬發展對象較為全面評價的重要材料。

11.開展集中培訓

一般由基層黨委或縣級黨委組織部門負責組織。培訓時間一般不少于三天（或不少于24個學時）。黨組織要對其進行考核，考核合格的才能討論其入黨問題。

12.支部委員會審查

支部委員會在支部大會討論發展對象入黨問題之前，要廣泛征求黨員和群眾的意見；

要由支部負責人或組織委員同發展對象談話，進一步了解其對黨的認識、入黨動機等；

要召開支部委員會，聽取入黨介紹人的匯報，對發展對象有關問題進行嚴格審查，集體討論確認發展對象是否具備入黨條件。

13.上報黨委預審（新增程序）

《細則》第十九條規定：支部委員會應當對發展對象進行嚴格審查，經集體討論認為合格后，報具有審批權限的基3 層黨委預審。

這一規定目的是發揮基層黨委的把關作用。

黨支部將發展對象報基層黨委預審的材料包括哪些？（1）入黨申請書、思想匯報；

（2）入黨積極分子培養考察登記表；（3）政治審查結論性材料；（4）參加短期集中培訓情況；

（5）對發展對象培養考察情況的綜合報告；（6）其他需要上級黨委審查的材料。預審審什么？

（1）材料是否齊全、清楚；

（2）是否經過一年以上的培養和教育；

（3）是否經過政治審查，重要問題是否查清；（4）是否廣泛聽取黨員和群眾的意見，群眾反映如何；（5）發展對象的現實表現。預審怎么審？

（1）原則上要經黨委會討論，一般情況下，可由黨委組織部門負責把關；

（2）一般應在一個月內完成預審，研究提出預審意見，并及時書面通知黨支部。

14.填寫入黨志愿書

《入黨志愿書》是黨組織接收和審批新黨員的主要依據，記載黨員入黨情況和審批的全過程，是黨員本人檔案材料的重要內容，是黨員的永久性檔案，是黨員的資格證明，應當認真、嚴肅、如實填寫，妥善保管。

15.支部大會討論

支部大會討論接收預備黨員的主要程序：

（1）發展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關系情況，以及需要向黨組織說明的問題。

（2）入黨介紹人介紹發展對象有關情況，并對其能否入黨表明意見。

（3）支部委員會報告對發展對象的審查情況。

（4）與會黨員發表意見，對發展對象能否入黨進行充分討論。（5）發展對象表態。

（6）進行無記名投票表決，形成決議。注意事項：

（1）討論兩個以上發展對象入黨時，必須逐個討論和表決。

（2）應采取無記名投票方式進行表決。

（3）雙過半原則：有表決權的正式黨員實到會人數超過應到會的半數；有效的贊成票應超過應到會有表決權的正式黨員的半數。因故不能到會的黨員會前正式向支部提出書面意見的，應統計在票數之內。支部大會表決之后提出書面意見的，應視為無效票。

（4）支部大會通過接收預備黨員決議后，黨支部應及時上報上級黨委審批。超過三個月的，黨支部應重新復議。

16.上級黨委派人談話

上級黨組織指派專人談話，是一項重要程序。

一是直接了解發展對象情況； 二是幫助發展對象提高對黨的認識。一般由黨委組織員負責進行，也可由黨委成員負責進行。

17.上級黨委審批

《細則》第二十三條規定：預備黨員必須由黨委（黨工委）審批。鄉鎮（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。黨總支不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。除另有規定外，臨時黨組織不能接收、審批預備黨員。黨組不能審批預備黨員。審批時應注意的問題：

（1）必須集體討論和表決決定；

(2)如果同時審批兩個或兩個以上的人入黨，應逐個審查和表決。

（3）黨委審批要在三個月內完成，最多不得超過六個月。（4）在審批意見中要寫清楚預備期起止時間，通知報批的黨支部，并通知本人。

黨章規定：預備黨員的預備期，從支部大會通過他為預5 備黨員之日算起。

《細則》規定：發展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續。

18.黨委向再上一級黨委組織部門備案 一般是每個季度統一報備一次。19.編入黨小組

應及時將預備黨員編入黨支部和黨小組，使預備黨員通過參加黨的組織生活，接受黨組織的教育和考察。

20.入黨宣誓

預備黨員面向黨旗進行入黨宣誓，是發展黨員工作必經程序。宣誓要及時進行，不能安排在轉正之后進行。

21.繼續教育考察

預備黨員的預備期為一年，要在預備期內通過黨的組織生活和實踐鍛煉對預備黨員作進一步的了解和考察。這是保證新黨員質量的一項重要措施。

預備黨員的權利與正式黨員不同，沒有表決權、選舉權和被選舉權，不能擔任黨內領導職務，不宜被評為優秀黨員。

22.提出轉正申請

提出轉正的時間：一般應在預備期滿前一周主動提出書面申請。特殊情況，最遲應該在預備期滿后一個月之內提出。.支部大會討論

支部收到預備黨員的轉正申請，應當在聽取黨員群眾意見、公示和審查之后，召開支部大會討論其轉正問題。討論預備黨員轉正的支部大會，對到會人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。（雙過半，票決，逐個討論和表決）

注意事項：

（1）黨支部一般應在收到轉正申請一個月內召開黨員大會討論其轉正問題，遇特殊情況最長不超過三個月；

（2）不能在預備黨員預備期未滿提前討論轉正。如發現提前討論，應撤銷支部大會決議。

預備黨員在預備期工作調動比較頻繁，如何辦理轉正手續？

預備黨員所到單位黨組織，分段負責考察和教育。預備6 期滿時，由現所在單位對其進行審查，并參考曾到過單位黨組織的意見，按時討論轉正問題。如有必要，可以推遲討論轉正問題，但一般推遲時間不應超過六個月。

出國（境）的預備黨員如何辦理轉正手續？

出國（境）學習、工作的預備黨員，未加入外國國籍或取得外國長期居住權，回國后本人書面向黨組織提出恢復預備期的申請，并如實匯報在境外期間的情況。自其向黨組織提出書面申請之日起，經過一年時間的考察，符合黨員條件的，可以辦理轉正手續。

由于組織上原因，拖延了預備黨員轉正時間，算不算按期轉正? 預備黨員在預備期滿時，已經具備了轉正條件，確屬拖延了轉正時間，在辦理轉正手續后，其轉正時間應從預備期滿之日算起，仍屬按期轉正。

預備黨員的《入黨志愿書》因組織保管不慎或轉遞中遺失怎么辦？

有關黨組織應及時查找，如證明確已遺失，可讓預備黨員補填《入黨志愿書》。黨組織要在其補填的《入黨志愿書》有關欄目上注明情況和原因，不應影響其按期辦理轉正手續。

在工作調動中只有黨員組織關系介紹信，檔案中沒有《入黨志愿書》等入黨材料怎么辦？

轉入單位黨組織必須認真甄別。無法認定其黨員身份的，由轉入單位黨組織提出意見，報縣級以上黨委組織部門批準，不予承認黨員身份。

若其原單位黨組織出具證明并經過原單位所在縣級以上黨委組織部門審核,證實其黨員身份的，要填寫《入黨志愿書遺失說明表》或者重新填寫《入黨志愿書》?，F所在單位黨組織要在有關欄目注明情況和原因，提出承認其黨員身份的意見，報上級黨組織審查同意后，連同原單位黨組織的有關證明材料，一并存入本人檔案。

第二篇：中國共產黨發展黨員工作細則：求質量 細程序

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中國共產黨發展黨員工作細則：求質量細程序

第四章預備黨員的接收

第十八條接收預備黨員應當嚴格按照黨章規定的程序辦理。

第十九條支部委員會應當對發展對象進行嚴格審查，經集體討論認為合格后，報具有審批權限的基層黨委預審。

基層黨委對發展對象的條件、培養教育情況等進行審查，根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見。審查結果以書面形式通知黨支部，并向審查合格的發展對象發放《中國共產黨入黨志愿書》。

發展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續。

第二十條經基層黨委預審合格的發展對象，由支部委員會提交支部大會討論。

召開討論接收預備黨員的支部大會，有表決權的到會人數必須超過應到會有表決權人數的半數。

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第二十一條 支部大會討論接收預備黨員的主要程序是：

（一）發展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關系情況，以及需向黨組織說明的問題；

（二）入黨介紹人介紹發展對象有關情況，并對其能否入黨表明意見；

（三）支部委員會報告對發展對象的審查情況；

（四）與會黨員對發展對象能否入黨進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應當統計在票數內。

支部大會討論兩個以上的發展對象入黨時，必須逐個討論和表決。

第二十二條黨支部應當及時將支部大會決議寫入《中國共產黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養教育考察材料等，一并報上級黨委審批。

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支部大會決議主要包括：發展對象的主要表現；應到會和實際到會有表決權的黨員人數；表決結果；通過決議的日期；支部書記簽名。

第二十三條 預備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。

鄉鎮（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。

黨總支不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。

除另有規定外，臨時黨組織不能接收、審批預備黨員。

黨組不能審批預備黨員。

第二十四條黨委審批前，應當指派黨委委員或組織員同發展對象談話，作進一步的了解，并幫助發展對象提高對黨的認識。談話人應當將談話情況和自己對發展對象能否入黨的意見，如實填寫在《中國共產黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報。

第二十五條黨委審批預備黨員，必須集體討論和表決。

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黨委主要審議發展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備。發展對象符合黨員條件、入黨手續完備的，批準其為預備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產黨入黨志愿書》，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應當及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，應當通知黨支部和本人，做好思想工作。

黨委會審批兩個以上的發展對象入黨時，應當逐個審議和表決。

第二十六條 黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，應當在三個月內審批，并報上級黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。

第二十七條 在特殊情況下，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會可以直接接收黨員。

第二十八條對在中國特色社會主義事業中為黨和人民利益英勇獻身，事跡突出，在一定范圍內有較大影響，生前一貫表現良好并曾向黨組織提出過入黨要求的人員，可以追認為黨員。

追認黨員必須嚴格掌握，由所在單位黨組織討論決定后，經上級黨委審查，報省一級黨委批準。

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第五章預備黨員的教育、考察和轉正

第二十九條黨組織應當及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，對預備黨員繼續進行教育和考察。

第三十條預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。

第三十一條黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察。

第三十二條預備黨員的預備期為一年。預備期從支部大會通過其為預備黨員之日算起。

預備黨員預備期滿，黨支部應當及時討論其能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務、具備黨員條件的，應當按期轉為正式黨員；需要繼續考察和教育的，可以延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務、不具備黨員條件的，應當取消其預備黨員資格。

預備黨員違犯黨紀，情節較輕，尚可保留預備黨員資格的，應當對其進行批評教育或延長預備期；情節較重的，應當取消其預備黨員資

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格。

預備黨員轉為正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格，應當經支部大會討論通過和上級黨組織批準。

第三十三條預備黨員轉正的手續是：本人向黨支部提出書面轉正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨員和群眾的意見；支部委員會審查；支部大會討論、表決通過；報上級黨委審批。

討論預備黨員轉正的支部大會，對到會人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。

第三十四條 黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議，應當在三個月內審批。審批結果應當及時通知黨支部。黨支部書記應當同本人談話，并將審批結果在黨員大會上宣布。

黨員的黨齡，從預備期滿轉為正式黨員之日算起。

第三十五條預備期未滿的預備黨員工作、學習所在單位（居住地）發生變動，應當及時報告原所在黨組織。原所在黨組織應當及時將對其培養教育和考察的情況，認真負責地介紹給接收預備黨員的黨組織。

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黨組織應當對轉入的預備黨員的入黨材料進行嚴格審查，對無法認定的預備黨員，報縣級以上黨委組織部門批準，不予承認。

第三十六條基層黨組織對轉入的預備黨員，在其預備期滿時，如認為有必要，可推遲討論其轉正問題，推遲時間不超過六個月。轉為正式黨員的，其轉正時間自預備期滿之日算起。

第三十七條 預備黨員轉正后，黨支部應當及時將其《中國共產黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和培養教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。

第六章發展黨員工作的領導和紀律

第三十八條各級黨委應當把發展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。

對發展黨員工作情況，市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委每半年檢查一次，省、自治區、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結果及時上報，并向下通報。

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重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，優化黨員隊伍結構。對具備發展黨員條件但長期不做發展黨員工作的基層黨組織，上級黨委應當加強指導和督促檢查，必要時對其進行組織整頓。

第三十九條 各級黨委組織部門每年應當向同級黨委和上級黨委組織部門報告發展黨員工作情況和發展黨員工作計劃，如實反映帶有傾向性的問題和對違反規定發展黨員的查處情況。

第四十條縣以上黨委及其組織部門應當重視對組織員的選拔、配備和培訓，充分發揮他們在發展黨員工作中的作用。

第四十一條各級黨組織對發展黨員工作中出現的違紀違規問題和不正之風，應當嚴肅查處。對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分。典型案例應當及時通報，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認，并在支部大會上公布。

對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員，或為非黨員出具黨員身份證明的，應當依紀依法嚴肅處理。

第四十二條 《中國共產黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負責

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制定，省級黨委組織部門按照式樣統一印制，并嚴格管理。

第七章附則

第四十三條本細則由中央組織部負責解釋。

第四十四條本細則自發布之日起施行。《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》（中組發〔1990〕3號）同時廢止。

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第三篇：中國共產黨發展黨員工作細則

《中國共產黨發展黨員工作細則》

2014.6.11

2014年6月11日，《人民日報》第6版發布中共中央辦公廳印發的《中國共產黨發展黨員工作細則》。該《細則》分總則，入黨積極分子的確定和培養教育，發展對象的確定和考察，預備黨員的接收，預備黨員的教育、考察和轉正，發展黨員工作的領導和紀律，附則7章44條自發布之日起施行?！吨袊伯a黨發展黨員工作細則（試行）》（中組發〔1990〕3號）予以廢止。

目錄 細則

第一章 總 則

第二章 入黨積極分子的確定和培養教育 第三章 發展對象的確定和考察 第四章 預備黨員的接收

第五章 預備黨員的教育、考察和轉正 第六章 發展黨員工作的領導和紀律 第七章 附 則 解讀

第一章 總 則

第一條

為了規范發展黨員工作，保證新發展的黨員質量，保持黨的先進性和純潔性，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，制定本細則。

第二條 黨的基層組織應當把吸收具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨，作為一項經常性重要工作。

第三條

發展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位；堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發展一個。

禁止突擊發展，反對“關門主義”。

第二章 入黨積極分子的確定和培養教育 第四條 黨組織應當通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，不斷擴大入黨積極分子隊伍。

第五條 年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。

第六條

入黨申請人應當向工作、學習所在單位黨組織提出入黨申請，沒有工作、學習單位或工作、學習單位未建立黨組織的，應當向居住地黨組織提出入黨申請。

流動人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也可以向流動黨員黨組織提出入黨申請。

第七條 黨組織收到入黨申請書后，應當在一個月內派人同入黨申請人談話，了解基本情況。

第八條

在入黨申請人中確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選，由支部委員會（不設支部委員會的由支部大會，下同）研究決定，并報上級黨委備案。

第九條 黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養聯系人。培養聯系人的主要任務是：

（一）向入黨積極分子介紹黨的基本知識；

（二）了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質、現實表現和家庭情況等，做好培養教育工作，引導入黨積極分子端正入黨動機；

（三）及時向黨支部匯報入黨積極分子情況；

（四）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發展對象的意見。

第十條

黨組織應當采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動，給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法，對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優良傳統、作風教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義事業奮斗終身的信念。

第十一條 黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察?；鶎狱h委每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析。針對存在的問題，采取改進措施。

第十二條 入黨積極分子工作、學習所在單位（居住地）發生變動，應當及時報告原單位（居住地）黨組織。原單位（居住地）黨組織應當及時將培養教育等有關材料轉交現單位（居住地）黨組織?，F單位（居住地）黨組織應當對有關材料進行認真審查，并接續做好培養教育工作。培養教育時間可連續計算。

第三章 發展對象的確定和考察

第十三條

對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發展對象。

第十四條 發展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯系人擔任，也可由黨組織指定。

受留黨察看處分、尚未恢復黨員權利的黨員，不能作入黨介紹人。

第十五條

入黨介紹人的主要任務是：

（一）向發展對象解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、義務和權利；

（二）認真了解發展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、工作經歷、現實表現等情況，如實向黨組織匯報；

（三）指導發展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見；

（四）向支部大會負責地介紹發展對象的情況；

（五）發展對象批準為預備黨員后，繼續對其進行教育幫助。

第十六條 黨組織必須對發展對象進行政治審查。

政治審查的主要內容是：對黨的理論和路線、方針、政策的態度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；遵紀守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。

政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。在聽取本人介紹和查閱有關材料后，情況清楚的可不函調或外調。對流動人員中的發展對象進行政治審查時，還應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。

政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現。審查情況應當形成結論性材料。

凡是未經政治審查或政治審查不合格的，不能發展入黨。

第十七條

基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發展對象進行短期集中培訓。培訓時間一般不少于三天（或不少于二十四個學時）。培訓時主要學習黨章、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》，可以作為學習輔導材料。

未經培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。

第四章 預備黨員的接收

第十八條 接收預備黨員應當嚴格按照黨章規定的程序辦理。

第十九條 支部委員會應當對發展對象進行嚴格審查，經集體討論認為合格后，報具有審批權限的基層黨委預審。

基層黨委對發展對象的條件、培養教育情況等進行審查，根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見。審查結果以書面形式通知黨支部，并向審查合格的發展對象發放《中國共產黨入黨志愿書》。

發展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續。

第二十條 經基層黨委預審合格的發展對象，由支部委員會提交支部大會討論。

召開討論接收預備黨員的支部大會，有表決權的到會人數必須超過應到會有表決權人數的半數。

第二十一條 支部大會討論接收預備黨員的主要程序是：

（一）發展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關系情況，以及需向黨組織說明的問題；

（二）入黨介紹人介紹發展對象有關情況，并對其能否入黨表明意見；

（三）支部委員會報告對發展對象的審查情況；

（四）與會黨員對發展對象能否入黨進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應當統計在票數內。

支部大會討論兩個以上的發展對象入黨時，必須逐個討論和表決。

第二十二條

黨支部應當及時將支部大會決議寫入《中國共產黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養教育考察材料等，一并報上級黨委審批。

支部大會決議主要包括：發展對象的主要表現；應到會和實際到會有表決權的黨員人數；表決結果；通過決議的日期；支部書記簽名。

第二十三條 預備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。

鄉鎮（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。

黨總支不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。

除另有規定外，臨時黨組織不能接收、審批預備黨員。

黨組不能審批預備黨員。

第二十四條

黨委審批前，應當指派黨委委員或組織員同發展對象談話，作進一步的了解，并幫助發展對象提高對黨的認識。談話人應當將談話情況和自己對發展對象能否入黨的意見，如實填寫在《中國共產黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報。

第二十五條

黨委審批預備黨員，必須集體討論和表決。

黨委主要審議發展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備。發展對象符合黨員條件、入黨手續完備的，批準其為預備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產黨入黨志愿書》，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應當及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，應當通知黨支部和本人，做好思想工作。

黨委會審批兩個以上的發展對象入黨時，應當逐個審議和表決。

第二十六條

黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，應當在三個月內審批，并報上級黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。

第二十七條

在特殊情況下，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會可以直接接收黨員。

第二十八條

對在中國特色社會主義事業中為黨和人民利益英勇獻身，事跡突出，在一定范圍內有較大影響，生前一貫表現良好并曾向黨組織提出過入黨要求的人員，可以追認為黨員。

追認黨員必須嚴格掌握，由所在單位黨組織討論決定后，經上級黨委審查，報省一級黨委批準。

第五章 預備黨員的教育、考察和轉正

第二十九條 黨組織應當及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，對預備黨員繼續進行教育和考察。

第三十條 預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。

第三十一條 黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察。

第三十二條 預備黨員的預備期為一年。預備期從支部大會通過其為預備黨員之日算起。

預備黨員預備期滿，黨支部應當及時討論其能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務、具備黨員條件的，應當按期轉為正式黨員；需要繼續考察和教育的，可以延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務、不具備黨員條件的，應當取消其預備黨員資格。

預備黨員違犯黨紀，情節較輕，尚可保留預備黨員資格的，應當對其進行批評教育或延長預備期；情節較重的，應當取消其預備黨員資格。

預備黨員轉為正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格，應當經支部大會討論通過和上級黨組織批準。

第三十三條

預備黨員轉正的手續是：本人向黨支部提出書面轉正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨員和群眾的意見；支部委員會審查；支部大會討論、表決通過；報上級黨委審批。

討論預備黨員轉正的支部大會，對到會人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。

第三十四條 黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議，應當在三個月內審批。審批結果應當及時通知黨支部。黨支部書記應當同本人談話，并將審批結果在黨員大會上宣布。

黨員的黨齡，從預備期滿轉為正式黨員之日算起。

第三十五條

預備期未滿的預備黨員工作、學習所在單位（居住地）發生變動，應當及時報告原所在黨組織。原所在黨組織應當及時將對其培養教育和考察的情況，認真負責地介紹給接收預備黨員的黨組織。

黨組織應當對轉入的預備黨員的入黨材料進行嚴格審查，對無法認定的預備黨員，報縣級以上黨委組織部門批準，不予承認。

第三十六條

基層黨組織對轉入的預備黨員，在其預備期滿時，如認為有必要，可推遲討論其轉正問題，推遲時間不超過六個月。轉為正式黨員的，其轉正時間自預備期滿之日算起。第三十七條 預備黨員轉正后，黨支部應當及時將其《中國共產黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和培養教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。

第六章 發展黨員工作的領導和紀律

第三十八條

各級黨委應當把發展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。

對發展黨員工作情況，市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委每半年檢查一次，省、自治區、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結果及時上報，并向下通報。

重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，優化黨員隊伍結構。對具備發展黨員條件但長期不做發展黨員工作的基層黨組織，上級黨委應當加強指導和督促檢查，必要時對其進行組織整頓。

第三十九條 各級黨委組織部門每年應當向同級黨委和上級黨委組織部門報告發展黨員工作情況和發展黨員工作計劃，如實反映帶有傾向性的問題和對違反規定發展黨員的查處情況。

第四十條 縣以上黨委及其組織部門應當重視對組織員的選拔、配備和培訓，充分發揮他們在發展黨員工作中的作用。

第四十一條

各級黨組織對發展黨員工作中出現的違紀違規問題和不正之風，應當嚴肅查處。對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分。典型案例應當及時通報，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認，并在支部大會上公布。

對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員，或為非黨員出具黨員身份證明的，應當依紀依法嚴肅處理。

第四十二條 《中國共產黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負責制定，省級黨委組織部門按照式樣統一印制，并嚴格管理。

第七章 附 則

第四十三條 本細則由中央組織部負責解釋。

第四十四條 本細則自發布之日起施行?！吨袊伯a黨發展黨員工作細則（試行）》（中組發〔1990〕3號）同時廢止。

解讀

2014年6月11日《人民日報》第1版報道，中共中央辦公廳近日印發《中國共產黨發展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），并發出通知，要求各地區各部門遵照執行。

通知指出，黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，發展黨員工作是黨的建設一項經常性重要工作。1990年中央組織部印發的《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》，對規范發展黨員工作、保證發展黨員質量發揮了重要作用。隨著形勢任務的發展變化，發展黨員工作出現了許多新情況新問題，《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》已經不能完全適應工作需要。

通知強調，《細則》體現了黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，體現了黨要管黨、從嚴治黨方針，體現了實踐探索的新經驗，是做好新形勢下發展黨員工作的重要遵循。《細則》的頒布實施，對于深入貫徹黨中央關于黨員隊伍建設的新部署新要求，保證發展黨員質量，建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，具有十分重要的意義。

通知要求，各地區各部門要認真貫徹控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持標準，嚴格程序，嚴肅紀律，確保發展黨員工作有領導、有計劃地進行。要加強組織領導，明確工作責任，切實做好《細則》的學習、宣傳和實施，進一步提高發展黨員工作的科學化水平。

第四篇：中國共產黨發展黨員工作細則——參考材料

(一)第一章:總則 1.關于黨員的基本條件

在第2條對先進分子的要求中，增加了“具有馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念”和“自覺踐行社會主義核心價值觀”的內容。2.關于發展黨員工作的指導原則

貫徹“五個基本”；遵循“十六字”總要求；落實“三個堅持”；做到一個禁止、一個反對。一定要貫徹好“五個基本”。《細則》在原有“貫徹黨的基本路線的要求”基礎上，增加了“貫徹黨的基本理論、基本綱領、基本經驗、基本要求”，將其作為衡量一個人政治上是否成熟，能否加入黨組織的第一標準《中國共產黨發展黨員工作細則》專題輔導提綱_文檔下載http://?？疾彀l展對象政治上是否合格，關鍵看他是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領而努力奮斗，是否在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

一定要遵守“十六字”總要求?！都殑t》加入了中央提出的“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，是針對近年來出現的發展黨員質量跟不上數量，結構相對單一，黨員沒有發揮先鋒模范作用提出的新方針，對提高發展黨員質量和整個黨員隊伍結構的優化指明了方向，提出了新的、更高的要求。準確理解和把握“十六字”總要求，應注意以下四點：一是控制總量為重點，實行發展黨員總量調控，使全國黨員數量年均增長控制在適當速度，黨員隊伍保持適當規模。二是以優化結構為關鍵，根據不同群體、行業和崗位特點，確定發展黨員的重點，不斷優化黨員隊伍結構。三是以提高質量為核心，堅持黨員標準，加強培養教育，嚴格日常管理，嚴肅紀律要求，著力提高黨員隊伍整體素質。四是以發揮作用為目的，引導黨員牢記宗旨、心系群眾、立足本職、干事創業，充分發揮先鋒模范作用?！笆帧笨傄笫且粋€有機整體，要準確理解，全面把握。

在這里我要重申一下發展黨員工作的“十六字方針”。在今后的工作中還要以“十六字”方針為指導。發展黨員工作的“十六字方針”是1988年全國組織工作會議提出來的。具體內容是：“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”。這個方針著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發展黨員工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，實現黨的歷史任務提供組織保證。這個方針的基本含義是，發展黨員必須嚴格堅持黨章規定的黨員標準，切實保證新黨員的質量，同時要有利于逐步改善黨員隊伍的結構，全面提高黨員隊伍的素質，提高黨的戰斗力。發展黨員工作“十六字方針”是辯證統一的有機整體。“堅持標準”，是指發展黨員必須嚴格堅持黨章規定的黨員標準。要注意把那些政治堅定，堅決貫徹執行黨的基本路線和綱領，獻身改革開放和現代化事業，誠心誠意為人民謀利益，帶領群眾為經濟發展和社會進步做出貢獻的先進分子，吸收到黨內來。不能隨意降低標準，更不能另立標準。

“保證質量”，是指在工作中要正確處理數量與質量、需要與可能的關系，把質量放在第一位。要采取切實有效的措施，把住“入口關”，保證吸收的每一名共產黨員都是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，防止不具備共產黨員條件的人進入共產黨內，使共產黨員隊伍能夠經得起各種風險和考驗，提高共產黨員隊伍的戰斗力?！案纳平Y構”，是指發展新黨員要注意結構合理，逐步改善黨員隊伍的結構和分布，以利于更好地發揮黨員的作用。要通過制訂和實施發展黨員工作計劃，對新發展黨員的年齡、文化知識、職業等構成和分布進行宏觀指導，提高黨員隊伍的整體素質。實踐表明，黨員隊伍的結構是否合理，直接影響著黨員隊伍的整體素質，影響著黨的戰斗力。要注意在婦女和少數民族中發展黨員，使黨員隊伍結構更有利于發揮黨的作用。各級黨委在制訂發展黨員工作計劃，加強對基層黨組織發展黨員工作時，應當注意按照改善結構的要求，提出指導性意見。基層黨組織應當結合自己的實際情況，把上級黨委的要求具體化，加以落實。但要注意不能把年齡或文化程度作為申請人黨的積極分子能否人黨的先決條件。

“慎重發展”，是指必須堅持個別吸收的原則，成熟一個發展一個，嚴格履行入黨手續，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內。發展黨員必須堅持黨章規定的共產黨員標準，堅持

個別吸收的原則，成熟一個發展一個，不搞大發展和突擊發展，也不能停止發展，搞“關門主義”。實踐證明，這樣做對于保證新黨員的質量，有著非常重要的作用。

在發展黨員工作中，要正確理解和全面貫徹執行“十六字方針”，防止片面性和盲目性，以保證該項工作的正常進行。

(二)第二章:入黨積極分子的確定和培養教育 1.關于申請入黨條件

將黨章第一條完整寫入《細則》，規定5個基本條件；一是年齡在十八歲以上的中國公民；

二是必須承認黨的綱領和章程；

三是必須愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作； 四是愿意執行黨的決議； 五是必須按期交納黨費。

2.關于向哪個黨組織提出入黨申請問題 一是工作、學習所在單位黨組織； 二是居住地黨組織； 三是單位所在地黨組織； 四是單位主管部門黨組織； 五是流動黨員黨組織。

提出入黨申請時，應當按次序向上述黨組織提出。3.關于黨組織派人同入黨申請人談話

第7條規定，黨組織接到入黨申請書后，應在一個月內派人同入黨申請人談話。既體現黨組織對申請人的政治關心，也是必要程序。4.關于確定入黨積極分子

第8條規定，確定入黨積極分子時，做到“兩推一備案”，即采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選，由支部委員會研究決定，報上級黨委備案。--實現由上級黨委掌握基層基本情況，開啟把關程序。

5《中國共產黨發展黨員工作細則》專題輔導提綱_文檔下載http://.關于培養聯系人的主要任務

第9條規定了培養聯系人的4項主要任務。這次修訂，明確了培養聯系人的職責，細化了他們的任務，有利于充分發揮他們的作用，加強對入黨積極分子的日常培養教育。6.關于入黨積極分子接續培養教育

第12條規定了在入黨積極分子工作、學習所在單位(居住地)發生變動時3方面的具體責任: 一是本人要及時向黨組織報告變動情況； 二是原單位黨組織要及時轉交材料； 三是現單位黨組織要認真審查并接續培養?！吨袊伯a黨發展黨員工作細則》專題輔導提綱_文檔下載http://(三)第三章:發展對象的確定和考察 1.關于發展對象報上級黨委備案

第13條增加了發展對象須報上級黨委備案的內容。確定發展對象，必須先報上級黨委備案，再列為發展對象。2.關于政治審查,需要重視的兩點: 一是在政治審查內容中增加遵紀守法和遵守社會公德情況。二是對流動人員中的發展對象進行政治審查時，還應征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。3.關于短期集中培訓,主要有兩點調整: 一是培訓主體，規定縣級黨委組織部門也可以對發展對象進行短期集中培訓。二是培訓時問，將原來規定一般為5至7天(或不少于4個學時)，改為一般不少于3天(或不少于24個學時)。(四)第四章:預備黨員的接收 1.關于發展對象預審制

第19條規定，支部委員會應當對發展對象進行嚴格審查，經集體討論認為合格后，報具有審批權限的基層黨委預審。2.關于辦理接收預備黨員手續的時間要求

第19條第二款規定，發展對象三個月內將離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續。

3.關于召開支部大會,有兩個具體問題需要把握: 一是參加人數，召開討論接收預備黨員的支部大會，有表決權的到會人數必須超過應到會人數的半數。

二是票決，在討論接收預備黨員時，統一采取無記名投票方式進行表決。4.關于審批權限 第23條對審批權限作出重大調整:所有黨總支都不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議；鄉鎮(街道)黨委所屬的基層黨委，也不能審批預備黨員。（高校需要注意）

5.關于黨委審批預備黨員后報上級黨委組織部門備案縣一《中國共產黨發展黨員工作細則》專題輔導提綱_文檔下載http://級黨委及其組織部門承擔著調控總量、優化結構的重要職責，通過報縣級黨委組織部門備案，有利于更好地掌握實行總量調控等情況，發現苗頭性、傾向性問題，及時研究解決。6.關于直接接收黨員和追認黨員

第28條對追認黨員的條件、程序、要求等作出了具體規定。把握追認黨員，一要嚴格掌握；二要省一級黨委批準。

(五)第五章:預備黨員的教育考察和轉正 1.關于轉入的預備黨員資格的認定

第35條規定，黨組織對轉入的預備黨員無法認定的，報經縣級以上黨委組織部門批準，不予承認。

《中國共產黨發展黨員工作細則》專題輔導提綱_文檔下載http:// 2.關于轉入的預備黨員的轉正

第36條規定，基層黨組織對轉入的預備黨員，在其預備期滿時，如認為有必要，可推遲討論其轉正問題，推遲時間不超過六個月。轉為正式黨員的，其轉正時間自預備期滿之日算起。

(六)第六章:發展黨員工作的領導和紀律 1.關于進一步強化發展黨員工作的領導責任

一是各級黨委要把發展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。

二是市、縣黨委每半年檢查一次發展黨員工作情況，省、自治區、直轄市黨委每年檢查一次。

三是各級黨委組織部門每年向同級黨委和上級黨委組織部門報告發展黨員工作情況和發展黨員工作計劃，如實反映帶有傾向性的問題和對違反規定發展黨員的查處情況。四是重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，優化黨員隊伍結構。

2.關于進一步嚴肅發展黨員工作紀律（通報典型案例）一是要求各級黨組織對發展黨員工作中出現的違紀違規問題和不正之風，進行嚴肅查處。

二是對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當 進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分。

三是及時通報典型案例，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認，并在支部大會上公布。

四是對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員，或為非黨員出具黨員身份證明的，要依紀依法嚴肅處理。

3.關于進一步規范《中國共產黨入黨志愿書》印制管理在《細則》中對《入黨志愿書》的制定和印發作出規定，有利于增強權威性，更好地發揮《入黨志愿書》的應有作用。(七)第七章:附則

第43條、第44條，是關于解釋權和實施時間的規定。新修訂的《細則》有3個鮮明特點:嚴、實、新。

四、學習貫徹《細則》我們怎么辦？

(一)思想上做到“三個認清”--政治上清醒，工作上清楚 一要認清《細則》的地位和作用； 二要認清《細則》提出的新規定、新要求； 三要認清貫徹《細則》的職責任務。市、縣兩級黨委組織部門的主要任務: 1.制定計劃。研究制定發展黨員計劃，以黨委名義報上一級黨委備案，指導基層黨委研究制定工作方案和落實措施。

2.定期分析。建立定期分析制度，對發展黨員工作進行分析研究。

3.開展檢查。定期對發展黨員工作進行檢查，檢查情況要向同級黨委和上級黨委組織部門報告。4.納入考核。將發展黨員工作納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。

此外，一定要把基層黨組織書記、組織員隊伍、基層黨務工作者三支隊伍要抓在手上。(二)工作上要做到“三個更實” 一是落實發展黨員計劃要更實。

從我們黨的建設經驗看，壯大黨員隊伍、改善黨的組織狀況，必須有領導、有計劃地進行。制訂發展黨員工作計劃，可以避免或者盲目發展，或者長期不發展，或者發展數量大起大落等不正?，F象，使發展黨員工作健康、順利地進行。

制訂發展黨員工作計劃，加強對發展黨員工作的宏觀指導，有利于增強工作的主動性和預見性，改變那種“年初不知

道，年終看報表”的被動局面，減少工作指導上可能出現的失誤；有利于全面貫徹落實發展黨員工作的指導思想和方針，處理好數量與質量，需要與可能的關系；有利于從整個黨的建設要求出發，在發展黨員工作中，突出重點，解決薄弱環節，不斷改善黨員隊伍的結構和分布；有利于強化發展黨員基礎工作，建設一支數量較多、素質較高的人黨積極分子隊伍，保證新黨員的質量。

制訂發展黨員工作計劃，要采取自上而下、自下而上，上下結合的方法。自上而下，就是上級黨組織要通過總結實踐經驗，根據需要和可能，對發展黨員工作提出指導性意見。自下而上，就是從支部開始，根據上級黨組織關于發展黨員工作的指導性意見，根據本單位人黨積極分子的數量和成熟程度，以及發展黨員工作的力量等方面的情況，逐級提出發展黨員工作要求。二是保證發展黨員質量要更實。

樹立強烈的質量意識，嚴格堅持黨章規定的黨員標準，把保證新黨員質量放在首位。注意克服在理解和把握黨員標準上的片面性，克服發展黨員工作中的模糊認識，既防止突擊發展，又防止成熟后，長期擱置不發展。始終堅持成熟一個，發展一個的原則，特別是防止和克服用“能人”、“好人”標準代替黨員標準。三是優化黨員隊伍結構要更實。

《細則》中明確提出，發展黨員工作要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位；堅持慎重發展、均衡發展。

貫徹落實《細則》精神，優化結構，需要把握以下幾點:（1）把握好數量與質量的關系。一方面，要積極創造條件，使社會優秀分子有機會加入我們黨；另一方面，要把提高黨員素質作為中心任務，重視質量建黨，實現黨員隊伍建設由數量規模型向質量效能型的戰略轉變。

（2）保持組織成員能進能出。成員加人時擁有均等的機會，退出時出口能夠通暢，“進入”、“管理”及“退出”等環節互為一個有機整體，是組織不斷獲得新鮮血液，保持肌體健康、生機、有活力的重要條件。

（3）根據不同情況采用不同方式優化黨員隊伍結構。黨員隊伍結構是一個包括了年齡、職業、民族、文化、性別及素養等要素的大系統。這些要素有些具有可變性，有些具有不可變性，實現這些要素合理搭配，優化組合《中國共產黨發展黨員工作細則》專題輔導提綱_文檔下載http://，對可變要素和不可變要素可分別采取內涵提高與外延調控的方式進行優化。優化黨員隊伍結構，既要根據黨員隊伍構成要素的不同特性采取不同方式，同時又要注意不同方式的綜合使用。

(4)堅持主體性。在黨員隊伍建設中，黨員的來源及黨員隊伍成分的構成應該反映出主體性和非主體性的差別，否則會對黨的性質造成影響。一方面，要堅持主體性。在積極吸收其他社會成員中的優秀分子加入我們黨的同時，不能忽視主體成分在黨員隊伍中所占的比重，不能輕視他們的地位。另一方面，重視非主體成分的作用。優化黨員隊伍結構，對主體性成分與非主體性成分既要區別對待，各有所側重，同時又要兼顧二者的統一，做到相互聯系、共同進步，既要突出黨的先進性，又要使黨有廣泛的群眾基礎，體現廣泛性。

《中國共產黨發展黨員工作細則》專題輔導提綱_文檔下載http://(三)政策把握上要做到“三個搞好” 一是搞好銜接，就是《細則》中沒有規定，但有關文件中有明確規定的，要按有關文件要求執行；

二是搞好細化，就是《細則》有規定，但規定比較原則的，要結合實際拿出操作辦法； 三是搞好研究，就是對《細則》執行中的一些具體問題，要加強研究分析，提出具體意見。

四、學習貫徹《細則》我們怎么辦？

(一)思想上做到“三個認清”--政治上清醒，工作上清楚 一要認清《細則》的地位和作用；

二要認清《細則》提出的新規定、新要求； 三要認清貫徹《細則》的職責任務。(二)工作上要做到“三個更實” 一是落實發展黨員計劃要更實。

從我們黨的建設經驗看，壯大黨員隊伍、改善黨的組織狀況，必須有領導、有計劃地進行。制訂發展黨員工作計劃，可以避免或者盲目發展，或者長期不發展，或者發展數量大起大落等不正常現象，使發展黨員工作健康、順利地進行。

制訂發展黨員工作計劃，加強對發展黨員工作的宏觀指導，有利于增強工作的主動性和預見性，改變那種“年初不知 道，年終看報表”的被動局面，減少工作指導上可能出現的失誤；有利于全面貫徹落實發展黨員工作的指導思想和方針，處理好數量與質量，需要與可能的關系；有利于從整個黨的建設要求出發，在發展黨員工作中，突出重點，解決薄弱環節，不斷改善黨員隊伍的結構和分布；有利于強化發展黨員基礎工作，建設一支數量較多、素質較高的人黨積極分子隊伍，保證新黨員的質量。制訂發展黨員工作計劃，要采取自上而下、自下而上，上下結合的方法。自上而下，就是上級黨組織要通過總結實踐經驗，根據需要和可能，對發展黨員工作提出指導性意見。自下而上，就是從支部開始，根據上級黨組織關于發展黨員工作的指導性意見，根據本單位人黨積極分子的數量和成熟程度，以及發展黨員工作的力量等方面的情況，逐級提出發展黨員工作要求。

二是保證發展黨員質量要更實。樹立強烈的質量意識，嚴格堅持黨章規定的黨員標準，把保證新黨員質量放在首位。注意克服在理解和把握黨員標準上的片面性，克服發展黨員工作中的模糊認識，既防止突擊發展，又防止成熟后，長期擱置不發展。始終堅持成熟一個，發展一個的原則，特別是防止和克服用“能人”、“好人”標準代替黨員標準。三是優化黨員隊伍結構要更實?！都殑t》中明確提出，發展黨員工作要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位；堅持慎重發展、均衡發展。貫徹落實《細則》精神，優化結構，需要把握以下幾點:（1）把握好數量與質量的關系。一方面，要積極創造條件，使社會優秀分子有機會加入我們黨；另一方面，要把提高黨員素質作為中心任務，重視質量建黨，實現黨員隊伍建設由數量規模型向質量效能型的戰略轉變。

（2）保持組織成員能進能出。成員加人時擁有均等的機會，退出時出口能夠通暢，“進入”、“管理”及“退出”等環節互為一個有機整體，是組織不斷獲得新鮮血液，保持肌體健康、生機、有活力的重要條件。

（3）根據不同情況采用不同方式優化黨員隊伍結構。黨員隊伍結構是一個包括了年齡、職業、民族、文化、性別及素養等要素的大系統。這些要素有些具有可變性，有些具有不可變性，實現這些要素合理搭配，優化組合，對可變要素和不可變要素可分別采取內涵提高與外延調控的方式進行優化。優化黨員隊伍結構，既要根據黨員隊伍構成要素的不同特性采取不同方式，同時又要注意不同方式的綜合使用。

(4)堅持主體性。在黨員隊伍建設中，黨員的來源及黨員隊伍成分的構成應該反映出主體性和非主體性的差別，否則會對黨的性質造成影響。一方面，要堅持主體性。在積極吸收其他社會成員中的優秀分子加入我們黨的同時，不能忽視主體成分在黨員隊伍中所占的比重，不能輕視他們的地位。另一方面，重視非主體成分的作用。優化黨員隊伍結構，對主體性成分與非主體性成分既要區別對待，各有所側重，同時又要兼顧二者的統一，做到相互聯系、共同進步，既要突出黨的先進性，又要使黨有廣泛的群眾基礎，體現廣泛性。

(三)政策把握上要做到“三個搞好” 一是搞好銜接，就是《細則》中沒有規定，但有關文件中有明確規定的，要按有關文件要求執行；

二是搞好細化，就是《細則》有規定，但規定比較原則的，要結合實際拿出操作辦法；

三是搞好研究，就是對《細則》執行中的一些具體問題，要加強研究分析，提出具體意見。

五、《細則》對在流動人員中發展黨員的規定

做好在流動人員中發展黨員工作是新形勢下發展黨員工作的一項重要任務。目前，全國流動人口達2.5億左右，對在流動人員中發展黨員作出規定十分必要?！都殑t》主要從４個方面對這項工作進行了明確：一是在遞交入黨申請書環節，明確了流動人員既可以向工作、學習所在單位黨組織提出入黨申請，還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也可向流動黨員黨組織提出入黨申請。二是在發展對象政治審查環節，規定對流動人員中的發展對象進行政治審查時，還要征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。三是在預備黨員教育管理環節，對預備期未滿的預備黨員因工作、學習所在單位（居住地）發生變動時，對原所在黨組織和接收黨組織的培養教育責任進行了明確。四是對轉入的預備黨員，基層黨組織在其預備期滿時，如認為有必要，可推遲討論其轉正問題，推遲時間不超過六個月，轉為正式黨員的，其轉正時間自預備期滿之日算起。

六、《細則》對領導責任和工作紀律的規定 在強化黨組織發展黨員工作的領導責任方面，《細則》作出了４項明確規定：一是各級黨委要把發展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。二是市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委每半年檢查一次發展黨員工作情況，省、自治區、直轄市黨委每年檢查一次。三是各級黨委組織部門每年向同級黨委和上級黨委組織部門報告發展黨員工作情況和發展黨員工作計劃，如實反映帶有傾向性的問題和對違反規定發展黨員的查處情況。四是對具備發展黨員條件但長期不做發展黨員工作的基層黨組織，要求上級黨委加強指導和督促檢查，必要時對其進行組織整頓。

《細則》第六章對發展黨員工作紀律作出了具體規定：一是要求各級黨組織對發展黨員工作中出現的違紀違規問題和不正之風，進行嚴肅查處。二是對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分。三是及時通報典型案例，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認，并在支部大會上公布。四是對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員，或為非黨員出具黨員身份證明的，要依紀依法嚴肅處理。

第五篇：2016中國共產黨發展黨員工作細則

2016中國共產黨發展黨員工作細則

中國共產黨發展黨員工作細則 第一章 總則

第一條 為了規范發展黨員工作，保證新發展的黨員質量，保持黨的先進性和純潔性，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，制定本細則。

第二條 黨的基層組織應當把吸收具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨，作為一項經常性重要工作。

第三條 發展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位;堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行;堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發展一個。

禁止突擊發展，反對“關門主義”。

第二章 入黨積極分子的確定和培養教育

第四條 黨組織應當通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，不斷擴大入黨積極分子隊伍。

第五條 年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。

第六條 入黨申請人應當向工作、學習所在單位黨組織提出入黨申請，沒有工作、學習單位或工作、學習單位未建立黨組織的，應當向居住地黨組織提出入黨申請。

流動人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也可以向流動黨員黨組織提出入黨申請。

第七條 黨組織收到入黨申請書后，應當在一個月內派人同入黨申請人談話，了解基本情況。

第八條 在入黨申請人中確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選，由支部委員會(不設支部委員會的由支部大會，下同)研究決定，并報上級黨委備案。

第九條 黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養聯系人。培養聯系人的主要任務是：

(一)向入黨積極分子介紹黨的基本知識;

(二)了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質、現實表現和家庭情況等，做好培養教育工作，引導入黨積極分子端正入黨動機;

(三)及時向黨支部匯報入黨積極分子情況;

(四)向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發展對象的意見。

第十條 黨組織應當采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動，給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法，對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優良傳統、作風教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義事業奮斗終身的信念。

第十一條 黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察?；鶎狱h委每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析。針對存在的問題，采取改進措施。

第十二條 入黨積極分子工作、學習所在單位(居住地)發生變動，應當及時報告原單位(居住地)黨組織。原單位(居住地)黨組織應當及時將培養教育等有關材料轉交現單位(居住地)黨組織?，F單位(居住地)黨組織應當對有關材料進行認真審查，并接續做好培養教育工作。培養教育時間可連續計算。第三章 發展對象的確定和考察

第十三條 對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發展對象。

第十四條 發展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯系人擔任，也可由黨組織指定。

受留黨察看處分、尚未恢復黨員權利的黨員，不能作入黨介紹人。

第十五條 入黨介紹人的主要任務是：

(一)向發展對象解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、義務和權利;

(二)認真了解發展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、工作經歷、現實表現等情況，如實向黨組織匯報;

(三)指導發展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見;

(四)向支部大會負責地介紹發展對象的情況;

(五)發展對象批準為預備黨員后，繼續對其進行教育幫助。

第十六條 黨組織必須對發展對象進行政治審查。

政治審查的主要內容是：對黨的理論和路線、方針、政策的態度;政治歷史和在重大政治斗爭中的表現;遵紀守法和遵守社會公德情況;直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。

政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。在聽取本人介紹和查閱有關材料后，情況清楚的可不函調或外調。對流動人員中的發展對象進行政治審查時，還應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。

政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現。審查情況應當形成結論性材料。

凡是未經政治審查或政治審查不合格的，不能發展入黨。

第十七條 基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發展對象進行短期集中培訓。培訓時間一般不少于三天(或不少于二十四個學時)。培訓時主要學習黨章、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》，可以作為學習輔導材料。

未經培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。第四章 預備黨員的接收

第十八條 接收預備黨員應當嚴格按照黨章規定的程序辦理。

第十九條 支部委員會應當對發展對象進行嚴格審查，經集體討論認為合格后，報具有審批權限的基層黨委預審。

基層黨委對發展對象的條件、培養教育情況等進行審查，根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見。審查結果以書面形式通知黨支部，并向審查合格的發展對象發放《中國共產黨入黨志愿書》。

發展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續。

第二十條 經基層黨委預審合格的發展對象，由支部委員會提交支部大會討論。