第一篇：中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則

中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。為了切實(shí)保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力，依據(jù)(中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，制訂本細(xì)則。

第二條 黨的基層組織要把吸收具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先進(jìn)分子入黨，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。

第三條 發(fā)展黨員工作，要從貫徹黨的基本路線的要求出發(fā)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。

第四條 發(fā)展黨員必須堅(jiān)持入黨自愿的原則和個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。禁止突擊發(fā)展，反對(duì)關(guān)門主義。

第二章 對(duì)要求人黨的積極分子的培養(yǎng)教育

第五條 黨組織要通過(guò)宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大要求入黨的積極分子隊(duì)伍。

第六條 黨組織要對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論的教育，黨的基本知識(shí)和黨的基本路線的教育，以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)，指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。

第七條 黨組織要指定1至2名正式黨員做要求入黨的積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，并采取吸收他們聽(tīng)黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們

第二篇：中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則：求質(zhì)量 細(xì)程序

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中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則：求質(zhì)量細(xì)程序

第四章預(yù)備黨員的接收

第十八條接收預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序辦理。

第十九條支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審。

基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查，根據(jù)需要聽(tīng)取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見(jiàn)。審查結(jié)果以書(shū)面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對(duì)象發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。

發(fā)展對(duì)象未來(lái)三個(gè)月內(nèi)將離開(kāi)工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。

第二十條經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對(duì)象，由支部委員會(huì)提交支部大會(huì)討論。

召開(kāi)討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)，有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。

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第二十一條 支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員的主要程序是：

（一）發(fā)展對(duì)象匯報(bào)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題；

（二）入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象有關(guān)情況，并對(duì)其能否入黨表明意見(jiàn)；

（三）支部委員會(huì)報(bào)告對(duì)發(fā)展對(duì)象的審查情況；

（四）與會(huì)黨員對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過(guò)接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會(huì)召開(kāi)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。

支部大會(huì)討論兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。

第二十二條黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將支部大會(huì)決議寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，連同本人入黨申請(qǐng)書(shū)、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察材料等，一并報(bào)上級(jí)黨委審批。

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支部大會(huì)決議主要包括：發(fā)展對(duì)象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)有表決權(quán)的黨員人數(shù)；表決結(jié)果；通過(guò)決議的日期；支部書(shū)記簽名。

第二十三條 預(yù)備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對(duì)支部大會(huì)通過(guò)接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。

黨總支不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對(duì)支部大會(huì)通過(guò)接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。

除另有規(guī)定外，臨時(shí)黨組織不能接收、審批預(yù)備黨員。

黨組不能審批預(yù)備黨員。

第二十四條黨委審批前，應(yīng)當(dāng)指派黨委委員或組織員同發(fā)展對(duì)象談話，作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對(duì)象提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和自己對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨的意見(jiàn)，如實(shí)填寫(xiě)在《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》上，并向黨委匯報(bào)。

第二十五條黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論和表決。

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黨委主要審議發(fā)展對(duì)象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。發(fā)展對(duì)象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。黨委審批意見(jiàn)寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本人并在黨員大會(huì)上宣布。對(duì)未被批準(zhǔn)入黨的，應(yīng)當(dāng)通知黨支部和本人，做好思想工作。

黨委會(huì)審批兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審議和表決。

第二十六條 黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過(guò)六個(gè)月。

第二十七條 在特殊情況下，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)可以直接接收黨員。

第二十八條對(duì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中為黨和人民利益英勇獻(xiàn)身，事跡突出，在一定范圍內(nèi)有較大影響，生前一貫表現(xiàn)良好并曾向黨組織提出過(guò)入黨要求的人員，可以追認(rèn)為黨員。

追認(rèn)黨員必須嚴(yán)格掌握，由所在單位黨組織討論決定后，經(jīng)上級(jí)黨委審查，報(bào)省一級(jí)黨委批準(zhǔn)。

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第五章預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

第二十九條黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，對(duì)預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。

第三十條預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行。

第三十一條黨組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨的組織生活、聽(tīng)取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。

第三十二條預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備期從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日算起。

預(yù)備黨員預(yù)備期滿，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認(rèn)真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長(zhǎng)一次預(yù)備期，延長(zhǎng)時(shí)間不能少于半年，最長(zhǎng)不超過(guò)一年；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。

預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育或延長(zhǎng)預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資

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格。

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、延長(zhǎng)預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)和上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

第三十三條預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是：本人向黨支部提出書(shū)面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；黨小組提出意見(jiàn)；黨支部征求黨員和群眾的意見(jiàn)；支部委員會(huì)審查；支部大會(huì)討論、表決通過(guò)；報(bào)上級(jí)黨委審批。

討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)，對(duì)到會(huì)人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)相同。

第三十四條 黨委對(duì)黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知黨支部。黨支部書(shū)記應(yīng)當(dāng)同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。

黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

第三十五條預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原所在黨組織。原所在黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將對(duì)其培養(yǎng)教育和考察的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給接收預(yù)備黨員的黨組織。

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黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員的入黨材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)無(wú)法認(rèn)定的預(yù)備黨員，報(bào)縣級(jí)以上黨委組織部門批準(zhǔn)，不予承認(rèn)。

第三十六條基層黨組織對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，在其預(yù)備期滿時(shí)，如認(rèn)為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，推遲時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月。轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起。

第三十七條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》、入黨申請(qǐng)書(shū)、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無(wú)人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級(jí)黨委組織部門保存。

第六章發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律

第三十八條各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。

對(duì)發(fā)展黨員工作情況，市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委每半年檢查一次，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)，并向下通報(bào)。

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重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)具備發(fā)展黨員條件但長(zhǎng)期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行組織整頓。

第三十九條 各級(jí)黨委組織部門每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃，如實(shí)反映帶有傾向性的問(wèn)題和對(duì)違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。

第四十條縣以上黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)重視對(duì)組織員的選拔、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展黨員工作中的作用。

第四十一條各級(jí)黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和不正之風(fēng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。典型案例應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布。

對(duì)采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第四十二條 《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》的式樣由中央組織部負(fù)責(zé)

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制定，省級(jí)黨委組織部門按照式樣統(tǒng)一印制，并嚴(yán)格管理。

第七章附則

第四十三條本細(xì)則由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》（中組發(fā)〔1990〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

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第三篇：中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則

《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》

2014.6.11

2014年6月11日，《人民日?qǐng)?bào)》第6版發(fā)布中共中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》。該《細(xì)則》分總則，入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育，發(fā)展對(duì)象的確定和考察，預(yù)備黨員的接收，預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正，發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律，附則7章44條自發(fā)布之日起施行。《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》（中組發(fā)〔1990〕3號(hào)）予以廢止。

目錄 細(xì)則

第一章 總 則

第二章 入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育 第三章 發(fā)展對(duì)象的確定和考察 第四章 預(yù)備黨員的接收

第五章 預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正 第六章 發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律 第七章 附 則 解讀

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺(jué)悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子入黨，作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作。

第三條

發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行；堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

禁止突擊發(fā)展，反對(duì)“關(guān)門主義”。

第二章 入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育 第四條 黨組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。

第五條 年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

第六條

入黨申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請(qǐng)，沒(méi)有工作、學(xué)習(xí)單位或工作、學(xué)習(xí)單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)向居住地黨組織提出入黨申請(qǐng)。

流動(dòng)人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請(qǐng)，也可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請(qǐng)。

第七條 黨組織收到入黨申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請(qǐng)人談話，了解基本情況。

第八條

在入黨申請(qǐng)人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會(huì)（不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)，下同）研究決定，并報(bào)上級(jí)黨委備案。

第九條 黨組織應(yīng)當(dāng)指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)是：

（一）向入黨積極分子介紹黨的基本知識(shí)；

（二）了解入黨積極分子的政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)；

（三）及時(shí)向黨支部匯報(bào)入黨積極分子情況；

（四）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象的意見(jiàn)。

第十條

黨組織應(yīng)當(dāng)采取吸收入黨積極分子聽(tīng)黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作以及集中培訓(xùn)等方法，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識(shí)教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。

第十一條 黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察。基層黨委每年對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍狀況作一次分析。針對(duì)存在的問(wèn)題，采取改進(jìn)措施。

第十二條 入黨積極分子工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原單位（居住地）黨組織。原單位（居住地）黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位（居住地）黨組織。現(xiàn)單位（居住地）黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。培養(yǎng)教育時(shí)間可連續(xù)計(jì)算。

第三章 發(fā)展對(duì)象的確定和考察

第十三條

對(duì)經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，支部委員會(huì)討論同意并報(bào)上級(jí)黨委備案后，可列為發(fā)展對(duì)象。

第十四條 發(fā)展對(duì)象應(yīng)當(dāng)有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由黨組織指定。

受留黨察看處分、尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的黨員，不能作入黨介紹人。

第十五條

入黨介紹人的主要任務(wù)是：

（一）向發(fā)展對(duì)象解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說(shuō)明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利；

（二）認(rèn)真了解發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)；

（三）指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象填寫(xiě)《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，并認(rèn)真填寫(xiě)自己的意見(jiàn)；

（四）向支部大會(huì)負(fù)責(zé)地介紹發(fā)展對(duì)象的情況；

（五）發(fā)展對(duì)象批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行教育幫助。

第十六條 黨組織必須對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查。

政治審查的主要內(nèi)容是：對(duì)黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。

政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)。在聽(tīng)取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不函調(diào)或外調(diào)。對(duì)流動(dòng)人員中的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查時(shí)，還應(yīng)當(dāng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見(jiàn)。

政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)。審查情況應(yīng)當(dāng)形成結(jié)論性材料。

凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。

第十七條

基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間一般不少于三天（或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí)）。培訓(xùn)時(shí)主要學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件。中央組織部組織編寫(xiě)的《入黨教材》，可以作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。

未經(jīng)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。

第四章 預(yù)備黨員的接收

第十八條 接收預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序辦理。

第十九條 支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審。

基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查，根據(jù)需要聽(tīng)取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見(jiàn)。審查結(jié)果以書(shū)面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對(duì)象發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。

發(fā)展對(duì)象未來(lái)三個(gè)月內(nèi)將離開(kāi)工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。

第二十條 經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對(duì)象，由支部委員會(huì)提交支部大會(huì)討論。

召開(kāi)討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)，有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。

第二十一條 支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員的主要程序是：

（一）發(fā)展對(duì)象匯報(bào)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題；

（二）入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象有關(guān)情況，并對(duì)其能否入黨表明意見(jiàn)；

（三）支部委員會(huì)報(bào)告對(duì)發(fā)展對(duì)象的審查情況；

（四）與會(huì)黨員對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過(guò)接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會(huì)召開(kāi)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。

支部大會(huì)討論兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。

第二十二條

黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將支部大會(huì)決議寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，連同本人入黨申請(qǐng)書(shū)、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察材料等，一并報(bào)上級(jí)黨委審批。

支部大會(huì)決議主要包括：發(fā)展對(duì)象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)有表決權(quán)的黨員人數(shù)；表決結(jié)果；通過(guò)決議的日期；支部書(shū)記簽名。

第二十三條 預(yù)備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對(duì)支部大會(huì)通過(guò)接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。

黨總支不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對(duì)支部大會(huì)通過(guò)接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。

除另有規(guī)定外，臨時(shí)黨組織不能接收、審批預(yù)備黨員。

黨組不能審批預(yù)備黨員。

第二十四條

黨委審批前，應(yīng)當(dāng)指派黨委委員或組織員同發(fā)展對(duì)象談話，作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對(duì)象提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和自己對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨的意見(jiàn)，如實(shí)填寫(xiě)在《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》上，并向黨委匯報(bào)。

第二十五條

黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論和表決。

黨委主要審議發(fā)展對(duì)象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。發(fā)展對(duì)象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。黨委審批意見(jiàn)寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本人并在黨員大會(huì)上宣布。對(duì)未被批準(zhǔn)入黨的，應(yīng)當(dāng)通知黨支部和本人，做好思想工作。

黨委會(huì)審批兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審議和表決。

第二十六條

黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過(guò)六個(gè)月。

第二十七條

在特殊情況下，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)可以直接接收黨員。

第二十八條

對(duì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中為黨和人民利益英勇獻(xiàn)身，事跡突出，在一定范圍內(nèi)有較大影響，生前一貫表現(xiàn)良好并曾向黨組織提出過(guò)入黨要求的人員，可以追認(rèn)為黨員。

追認(rèn)黨員必須嚴(yán)格掌握，由所在單位黨組織討論決定后，經(jīng)上級(jí)黨委審查，報(bào)省一級(jí)黨委批準(zhǔn)。

第五章 預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

第二十九條 黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，對(duì)預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。

第三十條 預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行。

第三十一條 黨組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨的組織生活、聽(tīng)取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。

第三十二條 預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備期從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日算起。

預(yù)備黨員預(yù)備期滿，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認(rèn)真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長(zhǎng)一次預(yù)備期，延長(zhǎng)時(shí)間不能少于半年，最長(zhǎng)不超過(guò)一年；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。

預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育或延長(zhǎng)預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、延長(zhǎng)預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)和上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

第三十三條

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是：本人向黨支部提出書(shū)面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；黨小組提出意見(jiàn)；黨支部征求黨員和群眾的意見(jiàn)；支部委員會(huì)審查；支部大會(huì)討論、表決通過(guò)；報(bào)上級(jí)黨委審批。

討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)，對(duì)到會(huì)人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)相同。

第三十四條 黨委對(duì)黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知黨支部。黨支部書(shū)記應(yīng)當(dāng)同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。

黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

第三十五條

預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原所在黨組織。原所在黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將對(duì)其培養(yǎng)教育和考察的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給接收預(yù)備黨員的黨組織。

黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員的入黨材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)無(wú)法認(rèn)定的預(yù)備黨員，報(bào)縣級(jí)以上黨委組織部門批準(zhǔn)，不予承認(rèn)。

第三十六條

基層黨組織對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，在其預(yù)備期滿時(shí)，如認(rèn)為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，推遲時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月。轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起。第三十七條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》、入黨申請(qǐng)書(shū)、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無(wú)人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級(jí)黨委組織部門保存。

第六章 發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律

第三十八條

各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。

對(duì)發(fā)展黨員工作情況，市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委每半年檢查一次，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)，并向下通報(bào)。

重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)具備發(fā)展黨員條件但長(zhǎng)期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行組織整頓。

第三十九條 各級(jí)黨委組織部門每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃，如實(shí)反映帶有傾向性的問(wèn)題和對(duì)違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。

第四十條 縣以上黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)重視對(duì)組織員的選拔、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展黨員工作中的作用。

第四十一條

各級(jí)黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和不正之風(fēng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。典型案例應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布。

對(duì)采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第四十二條 《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》的式樣由中央組織部負(fù)責(zé)制定，省級(jí)黨委組織部門按照式樣統(tǒng)一印制，并嚴(yán)格管理。

第七章 附 則

第四十三條 本細(xì)則由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》（中組發(fā)〔1990〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

解讀

2014年6月11日《人民日?qǐng)?bào)》第1版報(bào)道，中共中央辦公廳近日印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照?qǐng)?zhí)行。

通知指出，黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作。1990年中央組織部印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》，對(duì)規(guī)范發(fā)展黨員工作、保證發(fā)展黨員質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》已經(jīng)不能完全適應(yīng)工作需要。

通知強(qiáng)調(diào)，《細(xì)則》體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，體現(xiàn)了實(shí)踐探索的新經(jīng)驗(yàn)，是做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要遵循。《細(xì)則》的頒布實(shí)施，對(duì)于深入貫徹黨中央關(guān)于黨員隊(duì)伍建設(shè)的新部署新要求，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，具有十分重要的意義。

通知要求，各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，切實(shí)做好《細(xì)則》的學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施，進(jìn)一步提高發(fā)展黨員工作的科學(xué)化水平。

第四篇：中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則——參考材料

(一)第一章:總則 1.關(guān)于黨員的基本條件

在第2條對(duì)先進(jìn)分子的要求中，增加了“具有馬克思主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念”和“自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的內(nèi)容。2.關(guān)于發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)原則

貫徹“五個(gè)基本”；遵循“十六字”總要求；落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)持”；做到一個(gè)禁止、一個(gè)反對(duì)。一定要貫徹好“五個(gè)基本”。《細(xì)則》在原有“貫徹黨的基本路線的要求”基礎(chǔ)上，增加了“貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求”，將其作為衡量一個(gè)人政治上是否成熟，能否加入黨組織的第一標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》專題輔導(dǎo)提綱_文檔下載http://。考察發(fā)展對(duì)象政治上是否合格，關(guān)鍵看他是否具有堅(jiān)定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺(jué)為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，是否在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。

一定要遵守“十六字”總要求。《細(xì)則》加入了中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，是針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的發(fā)展黨員質(zhì)量跟不上數(shù)量，結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，黨員沒(méi)有發(fā)揮先鋒模范作用提出的新方針，對(duì)提高發(fā)展黨員質(zhì)量和整個(gè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化指明了方向，提出了新的、更高的要求。準(zhǔn)確理解和把握“十六字”總要求，應(yīng)注意以下四點(diǎn)：一是控制總量為重點(diǎn)，實(shí)行發(fā)展黨員總量調(diào)控，使全國(guó)黨員數(shù)量年均增長(zhǎng)控制在適當(dāng)速度，黨員隊(duì)伍保持適當(dāng)規(guī)模。二是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，根據(jù)不同群體、行業(yè)和崗位特點(diǎn)，確定發(fā)展黨員的重點(diǎn)，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是以提高質(zhì)量為核心，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，嚴(yán)格日常管理，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，著力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是以發(fā)揮作用為目的，引導(dǎo)黨員牢記宗旨、心系群眾、立足本職、干事創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。“十六字”總要求是一個(gè)有機(jī)整體，要準(zhǔn)確理解，全面把握。

在這里我要重申一下發(fā)展黨員工作的“十六字方針”。在今后的工作中還要以“十六字”方針為指導(dǎo)。發(fā)展黨員工作的“十六字方針”是1988年全國(guó)組織工作會(huì)議提出來(lái)的。具體內(nèi)容是：“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”。這個(gè)方針著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。這個(gè)方針的基本含義是，發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證新黨員的質(zhì)量，同時(shí)要有利于逐步改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，全面提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，提高黨的戰(zhàn)斗力。發(fā)展黨員工作“十六字方針”是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”，是指發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)。要注意把那些政治堅(jiān)定，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和綱領(lǐng)，獻(xiàn)身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，帶領(lǐng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)分子，吸收到黨內(nèi)來(lái)。不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能另立標(biāo)準(zhǔn)。

“保證質(zhì)量”，是指在工作中要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能的關(guān)系，把質(zhì)量放在第一位。要采取切實(shí)有效的措施，把住“入口關(guān)”，保證吸收的每一名共產(chǎn)黨員都是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士，防止不具備共產(chǎn)黨員條件的人進(jìn)入共產(chǎn)黨內(nèi)，使共產(chǎn)黨員隊(duì)伍能夠經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，提高共產(chǎn)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。“改善結(jié)構(gòu)”，是指發(fā)展新黨員要注意結(jié)構(gòu)合理，逐步改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，以利于更好地發(fā)揮黨員的作用。要通過(guò)制訂和實(shí)施發(fā)展黨員工作計(jì)劃，對(duì)新發(fā)展黨員的年齡、文化知識(shí)、職業(yè)等構(gòu)成和分布進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。實(shí)踐表明，黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響著黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，影響著黨的戰(zhàn)斗力。要注意在婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更有利于發(fā)揮黨的作用。各級(jí)黨委在制訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織發(fā)展黨員工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意按照改善結(jié)構(gòu)的要求，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。基層黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，把上級(jí)黨委的要求具體化，加以落實(shí)。但要注意不能把年齡或文化程度作為申請(qǐng)人黨的積極分子能否人黨的先決條件。

“慎重發(fā)展”，是指必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)。發(fā)展黨員必須堅(jiān)持黨章規(guī)定的共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持

個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不搞大發(fā)展和突擊發(fā)展，也不能停止發(fā)展，搞“關(guān)門主義”。實(shí)踐證明，這樣做對(duì)于保證新黨員的質(zhì)量，有著非常重要的作用。

在發(fā)展黨員工作中，要正確理解和全面貫徹執(zhí)行“十六字方針”，防止片面性和盲目性，以保證該項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。

(二)第二章:入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育 1.關(guān)于申請(qǐng)入黨條件

將黨章第一條完整寫(xiě)入《細(xì)則》，規(guī)定5個(gè)基本條件；一是年齡在十八歲以上的中國(guó)公民；

二是必須承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程；

三是必須愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作； 四是愿意執(zhí)行黨的決議； 五是必須按期交納黨費(fèi)。

2.關(guān)于向哪個(gè)黨組織提出入黨申請(qǐng)問(wèn)題 一是工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織； 二是居住地黨組織； 三是單位所在地黨組織； 四是單位主管部門黨組織； 五是流動(dòng)黨員黨組織。

提出入黨申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按次序向上述黨組織提出。3.關(guān)于黨組織派人同入黨申請(qǐng)人談話

第7條規(guī)定，黨組織接到入黨申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請(qǐng)人談話。既體現(xiàn)黨組織對(duì)申請(qǐng)人的政治關(guān)心，也是必要程序。4.關(guān)于確定入黨積極分子

第8條規(guī)定，確定入黨積極分子時(shí)，做到“兩推一備案”，即采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會(huì)研究決定，報(bào)上級(jí)黨委備案。--實(shí)現(xiàn)由上級(jí)黨委掌握基層基本情況，開(kāi)啟把關(guān)程序。

5《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》專題輔導(dǎo)提綱_文檔下載http://.關(guān)于培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)

第9條規(guī)定了培養(yǎng)聯(lián)系人的4項(xiàng)主要任務(wù)。這次修訂，明確了培養(yǎng)聯(lián)系人的職責(zé)，細(xì)化了他們的任務(wù)，有利于充分發(fā)揮他們的作用，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的日常培養(yǎng)教育。6.關(guān)于入黨積極分子接續(xù)培養(yǎng)教育

第12條規(guī)定了在入黨積極分子工作、學(xué)習(xí)所在單位(居住地)發(fā)生變動(dòng)時(shí)3方面的具體責(zé)任: 一是本人要及時(shí)向黨組織報(bào)告變動(dòng)情況； 二是原單位黨組織要及時(shí)轉(zhuǎn)交材料； 三是現(xiàn)單位黨組織要認(rèn)真審查并接續(xù)培養(yǎng)。《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》專題輔導(dǎo)提綱_文檔下載http://(三)第三章:發(fā)展對(duì)象的確定和考察 1.關(guān)于發(fā)展對(duì)象報(bào)上級(jí)黨委備案

第13條增加了發(fā)展對(duì)象須報(bào)上級(jí)黨委備案的內(nèi)容。確定發(fā)展對(duì)象，必須先報(bào)上級(jí)黨委備案，再列為發(fā)展對(duì)象。2.關(guān)于政治審查,需要重視的兩點(diǎn): 一是在政治審查內(nèi)容中增加遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況。二是對(duì)流動(dòng)人員中的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查時(shí)，還應(yīng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見(jiàn)。3.關(guān)于短期集中培訓(xùn),主要有兩點(diǎn)調(diào)整: 一是培訓(xùn)主體，規(guī)定縣級(jí)黨委組織部門也可以對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。二是培訓(xùn)時(shí)問(wèn)，將原來(lái)規(guī)定一般為5至7天(或不少于4個(gè)學(xué)時(shí))，改為一般不少于3天(或不少于24個(gè)學(xué)時(shí))。(四)第四章:預(yù)備黨員的接收 1.關(guān)于發(fā)展對(duì)象預(yù)審制

第19條規(guī)定，支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審。2.關(guān)于辦理接收預(yù)備黨員手續(xù)的時(shí)間要求

第19條第二款規(guī)定，發(fā)展對(duì)象三個(gè)月內(nèi)將離開(kāi)工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。

3.關(guān)于召開(kāi)支部大會(huì),有兩個(gè)具體問(wèn)題需要把握: 一是參加人數(shù)，召開(kāi)討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)，有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)。

二是票決，在討論接收預(yù)備黨員時(shí)，統(tǒng)一采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。4.關(guān)于審批權(quán)限 第23條對(duì)審批權(quán)限作出重大調(diào)整:所有黨總支都不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對(duì)支部大會(huì)通過(guò)接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委所屬的基層黨委，也不能審批預(yù)備黨員。（高校需要注意）

5.關(guān)于黨委審批預(yù)備黨員后報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案縣一《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》專題輔導(dǎo)提綱_文檔下載http://級(jí)黨委及其組織部門承擔(dān)著調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要職責(zé)，通過(guò)報(bào)縣級(jí)黨委組織部門備案，有利于更好地掌握實(shí)行總量調(diào)控等情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)研究解決。6.關(guān)于直接接收黨員和追認(rèn)黨員

第28條對(duì)追認(rèn)黨員的條件、程序、要求等作出了具體規(guī)定。把握追認(rèn)黨員，一要嚴(yán)格掌握；二要省一級(jí)黨委批準(zhǔn)。

(五)第五章:預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正 1.關(guān)于轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員資格的認(rèn)定

第35條規(guī)定，黨組織對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員無(wú)法認(rèn)定的，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門批準(zhǔn)，不予承認(rèn)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》專題輔導(dǎo)提綱_文檔下載http:// 2.關(guān)于轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正

第36條規(guī)定，基層黨組織對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，在其預(yù)備期滿時(shí)，如認(rèn)為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，推遲時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月。轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起。

(六)第六章:發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律 1.關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

一是各級(jí)黨委要把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。

二是市、縣黨委每半年檢查一次發(fā)展黨員工作情況，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。

三是各級(jí)黨委組織部門每年向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃，如實(shí)反映帶有傾向性的問(wèn)題和對(duì)違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。四是重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2.關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律（通報(bào)典型案例）一是要求各級(jí)黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和不正之風(fēng)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

二是對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。

三是及時(shí)通報(bào)典型案例，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布。

四是對(duì)采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

3.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》印制管理在《細(xì)則》中對(duì)《入黨志愿書(shū)》的制定和印發(fā)作出規(guī)定，有利于增強(qiáng)權(quán)威性，更好地發(fā)揮《入黨志愿書(shū)》的應(yīng)有作用。(七)第七章:附則

第43條、第44條，是關(guān)于解釋權(quán)和實(shí)施時(shí)間的規(guī)定。新修訂的《細(xì)則》有3個(gè)鮮明特點(diǎn):嚴(yán)、實(shí)、新。

四、學(xué)習(xí)貫徹《細(xì)則》我們?cè)趺崔k？

(一)思想上做到“三個(gè)認(rèn)清”--政治上清醒，工作上清楚 一要認(rèn)清《細(xì)則》的地位和作用； 二要認(rèn)清《細(xì)則》提出的新規(guī)定、新要求； 三要認(rèn)清貫徹《細(xì)則》的職責(zé)任務(wù)。市、縣兩級(jí)黨委組織部門的主要任務(wù): 1.制定計(jì)劃。研究制定發(fā)展黨員計(jì)劃，以黨委名義報(bào)上一級(jí)黨委備案，指導(dǎo)基層黨委研究制定工作方案和落實(shí)措施。

2.定期分析。建立定期分析制度，對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行分析研究。

3.開(kāi)展檢查。定期對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查，檢查情況要向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告。4.納入考核。將發(fā)展黨員工作納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。

此外，一定要把基層黨組織書(shū)記、組織員隊(duì)伍、基層黨務(wù)工作者三支隊(duì)伍要抓在手上。(二)工作上要做到“三個(gè)更實(shí)” 一是落實(shí)發(fā)展黨員計(jì)劃要更實(shí)。

從我們黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，壯大黨員隊(duì)伍、改善黨的組織狀況，必須有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。制訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃，可以避免或者盲目發(fā)展，或者長(zhǎng)期不發(fā)展，或者發(fā)展數(shù)量大起大落等不正常現(xiàn)象，使發(fā)展黨員工作健康、順利地進(jìn)行。

制訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)，有利于增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，改變那種“年初不知

道，年終看報(bào)表”的被動(dòng)局面，減少工作指導(dǎo)上可能出現(xiàn)的失誤；有利于全面貫徹落實(shí)發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和方針，處理好數(shù)量與質(zhì)量，需要與可能的關(guān)系；有利于從整個(gè)黨的建設(shè)要求出發(fā)，在發(fā)展黨員工作中，突出重點(diǎn)，解決薄弱環(huán)節(jié)，不斷改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布；有利于強(qiáng)化發(fā)展黨員基礎(chǔ)工作，建設(shè)一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高的人黨積極分子隊(duì)伍，保證新黨員的質(zhì)量。

制訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃，要采取自上而下、自下而上，上下結(jié)合的方法。自上而下，就是上級(jí)黨組織要通過(guò)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)需要和可能，對(duì)發(fā)展黨員工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。自下而上，就是從支部開(kāi)始，根據(jù)上級(jí)黨組織關(guān)于發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，根據(jù)本單位人黨積極分子的數(shù)量和成熟程度，以及發(fā)展黨員工作的力量等方面的情況，逐級(jí)提出發(fā)展黨員工作要求。二是保證發(fā)展黨員質(zhì)量要更實(shí)。

樹(shù)立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，把保證新黨員質(zhì)量放在首位。注意克服在理解和把握黨員標(biāo)準(zhǔn)上的片面性，克服發(fā)展黨員工作中的模糊認(rèn)識(shí)，既防止突擊發(fā)展，又防止成熟后，長(zhǎng)期擱置不發(fā)展。始終堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)的原則，特別是防止和克服用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)要更實(shí)。

《細(xì)則》中明確提出，發(fā)展黨員工作要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展。

貫徹落實(shí)《細(xì)則》精神，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，需要把握以下幾點(diǎn):（1）把握好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。一方面，要積極創(chuàng)造條件，使社會(huì)優(yōu)秀分子有機(jī)會(huì)加入我們黨；另一方面，要把提高黨員素質(zhì)作為中心任務(wù)，重視質(zhì)量建黨，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

（2）保持組織成員能進(jìn)能出。成員加人時(shí)擁有均等的機(jī)會(huì)，退出時(shí)出口能夠通暢，“進(jìn)入”、“管理”及“退出”等環(huán)節(jié)互為一個(gè)有機(jī)整體，是組織不斷獲得新鮮血液，保持肌體健康、生機(jī)、有活力的重要條件。

（3）根據(jù)不同情況采用不同方式優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是一個(gè)包括了年齡、職業(yè)、民族、文化、性別及素養(yǎng)等要素的大系統(tǒng)。這些要素有些具有可變性，有些具有不可變性，實(shí)現(xiàn)這些要素合理搭配，優(yōu)化組合《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》專題輔導(dǎo)提綱_文檔下載http://，對(duì)可變要素和不可變要素可分別采取內(nèi)涵提高與外延調(diào)控的方式進(jìn)行優(yōu)化。優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，既要根據(jù)黨員隊(duì)伍構(gòu)成要素的不同特性采取不同方式，同時(shí)又要注意不同方式的綜合使用。

(4)堅(jiān)持主體性。在黨員隊(duì)伍建設(shè)中，黨員的來(lái)源及黨員隊(duì)伍成分的構(gòu)成應(yīng)該反映出主體性和非主體性的差別，否則會(huì)對(duì)黨的性質(zhì)造成影響。一方面，要堅(jiān)持主體性。在積極吸收其他社會(huì)成員中的優(yōu)秀分子加入我們黨的同時(shí)，不能忽視主體成分在黨員隊(duì)伍中所占的比重，不能輕視他們的地位。另一方面，重視非主體成分的作用。優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對(duì)主體性成分與非主體性成分既要區(qū)別對(duì)待，各有所側(cè)重，同時(shí)又要兼顧二者的統(tǒng)一，做到相互聯(lián)系、共同進(jìn)步，既要突出黨的先進(jìn)性，又要使黨有廣泛的群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn)廣泛性。

《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》專題輔導(dǎo)提綱_文檔下載http://(三)政策把握上要做到“三個(gè)搞好” 一是搞好銜接，就是《細(xì)則》中沒(méi)有規(guī)定，但有關(guān)文件中有明確規(guī)定的，要按有關(guān)文件要求執(zhí)行；

二是搞好細(xì)化，就是《細(xì)則》有規(guī)定，但規(guī)定比較原則的，要結(jié)合實(shí)際拿出操作辦法； 三是搞好研究，就是對(duì)《細(xì)則》執(zhí)行中的一些具體問(wèn)題，要加強(qiáng)研究分析，提出具體意見(jiàn)。

四、學(xué)習(xí)貫徹《細(xì)則》我們?cè)趺崔k？

(一)思想上做到“三個(gè)認(rèn)清”--政治上清醒，工作上清楚 一要認(rèn)清《細(xì)則》的地位和作用；

二要認(rèn)清《細(xì)則》提出的新規(guī)定、新要求； 三要認(rèn)清貫徹《細(xì)則》的職責(zé)任務(wù)。(二)工作上要做到“三個(gè)更實(shí)” 一是落實(shí)發(fā)展黨員計(jì)劃要更實(shí)。

從我們黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，壯大黨員隊(duì)伍、改善黨的組織狀況，必須有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。制訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃，可以避免或者盲目發(fā)展，或者長(zhǎng)期不發(fā)展，或者發(fā)展數(shù)量大起大落等不正常現(xiàn)象，使發(fā)展黨員工作健康、順利地進(jìn)行。

制訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)，有利于增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，改變那種“年初不知 道，年終看報(bào)表”的被動(dòng)局面，減少工作指導(dǎo)上可能出現(xiàn)的失誤；有利于全面貫徹落實(shí)發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和方針，處理好數(shù)量與質(zhì)量，需要與可能的關(guān)系；有利于從整個(gè)黨的建設(shè)要求出發(fā)，在發(fā)展黨員工作中，突出重點(diǎn)，解決薄弱環(huán)節(jié)，不斷改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布；有利于強(qiáng)化發(fā)展黨員基礎(chǔ)工作，建設(shè)一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高的人黨積極分子隊(duì)伍，保證新黨員的質(zhì)量。制訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃，要采取自上而下、自下而上，上下結(jié)合的方法。自上而下，就是上級(jí)黨組織要通過(guò)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)需要和可能，對(duì)發(fā)展黨員工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。自下而上，就是從支部開(kāi)始，根據(jù)上級(jí)黨組織關(guān)于發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，根據(jù)本單位人黨積極分子的數(shù)量和成熟程度，以及發(fā)展黨員工作的力量等方面的情況，逐級(jí)提出發(fā)展黨員工作要求。

二是保證發(fā)展黨員質(zhì)量要更實(shí)。樹(shù)立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，把保證新黨員質(zhì)量放在首位。注意克服在理解和把握黨員標(biāo)準(zhǔn)上的片面性，克服發(fā)展黨員工作中的模糊認(rèn)識(shí)，既防止突擊發(fā)展，又防止成熟后，長(zhǎng)期擱置不發(fā)展。始終堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)的原則，特別是防止和克服用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)要更實(shí)。《細(xì)則》中明確提出，發(fā)展黨員工作要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展。貫徹落實(shí)《細(xì)則》精神，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，需要把握以下幾點(diǎn):（1）把握好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。一方面，要積極創(chuàng)造條件，使社會(huì)優(yōu)秀分子有機(jī)會(huì)加入我們黨；另一方面，要把提高黨員素質(zhì)作為中心任務(wù)，重視質(zhì)量建黨，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

（2）保持組織成員能進(jìn)能出。成員加人時(shí)擁有均等的機(jī)會(huì)，退出時(shí)出口能夠通暢，“進(jìn)入”、“管理”及“退出”等環(huán)節(jié)互為一個(gè)有機(jī)整體，是組織不斷獲得新鮮血液，保持肌體健康、生機(jī)、有活力的重要條件。

（3）根據(jù)不同情況采用不同方式優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是一個(gè)包括了年齡、職業(yè)、民族、文化、性別及素養(yǎng)等要素的大系統(tǒng)。這些要素有些具有可變性，有些具有不可變性，實(shí)現(xiàn)這些要素合理搭配，優(yōu)化組合，對(duì)可變要素和不可變要素可分別采取內(nèi)涵提高與外延調(diào)控的方式進(jìn)行優(yōu)化。優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，既要根據(jù)黨員隊(duì)伍構(gòu)成要素的不同特性采取不同方式，同時(shí)又要注意不同方式的綜合使用。

(4)堅(jiān)持主體性。在黨員隊(duì)伍建設(shè)中，黨員的來(lái)源及黨員隊(duì)伍成分的構(gòu)成應(yīng)該反映出主體性和非主體性的差別，否則會(huì)對(duì)黨的性質(zhì)造成影響。一方面，要堅(jiān)持主體性。在積極吸收其他社會(huì)成員中的優(yōu)秀分子加入我們黨的同時(shí)，不能忽視主體成分在黨員隊(duì)伍中所占的比重，不能輕視他們的地位。另一方面，重視非主體成分的作用。優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對(duì)主體性成分與非主體性成分既要區(qū)別對(duì)待，各有所側(cè)重，同時(shí)又要兼顧二者的統(tǒng)一，做到相互聯(lián)系、共同進(jìn)步，既要突出黨的先進(jìn)性，又要使黨有廣泛的群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn)廣泛性。

(三)政策把握上要做到“三個(gè)搞好” 一是搞好銜接，就是《細(xì)則》中沒(méi)有規(guī)定，但有關(guān)文件中有明確規(guī)定的，要按有關(guān)文件要求執(zhí)行；

二是搞好細(xì)化，就是《細(xì)則》有規(guī)定，但規(guī)定比較原則的，要結(jié)合實(shí)際拿出操作辦法；

三是搞好研究，就是對(duì)《細(xì)則》執(zhí)行中的一些具體問(wèn)題，要加強(qiáng)研究分析，提出具體意見(jiàn)。

五、《細(xì)則》對(duì)在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的規(guī)定

做好在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作是新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，全國(guó)流動(dòng)人口達(dá)2.5億左右，對(duì)在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員作出規(guī)定十分必要。《細(xì)則》主要從４個(gè)方面對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了明確：一是在遞交入黨申請(qǐng)書(shū)環(huán)節(jié)，明確了流動(dòng)人員既可以向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請(qǐng)，還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請(qǐng)，也可向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請(qǐng)。二是在發(fā)展對(duì)象政治審查環(huán)節(jié)，規(guī)定對(duì)流動(dòng)人員中的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查時(shí)，還要征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見(jiàn)。三是在預(yù)備黨員教育管理環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員因工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)時(shí)，對(duì)原所在黨組織和接收黨組織的培養(yǎng)教育責(zé)任進(jìn)行了明確。四是對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，基層黨組織在其預(yù)備期滿時(shí)，如認(rèn)為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，推遲時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月，轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起。

六、《細(xì)則》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作紀(jì)律的規(guī)定 在強(qiáng)化黨組織發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，《細(xì)則》作出了４項(xiàng)明確規(guī)定：一是各級(jí)黨委要把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。二是市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委每半年檢查一次發(fā)展黨員工作情況，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。三是各級(jí)黨委組織部門每年向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃，如實(shí)反映帶有傾向性的問(wèn)題和對(duì)違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。四是對(duì)具備發(fā)展黨員條件但長(zhǎng)期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，要求上級(jí)黨委加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行組織整頓。

《細(xì)則》第六章對(duì)發(fā)展黨員工作紀(jì)律作出了具體規(guī)定：一是要求各級(jí)黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和不正之風(fēng)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。三是及時(shí)通報(bào)典型案例，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布。四是對(duì)采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第五篇：2016中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則

2016中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則

中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則 第一章 總則

第一條 為了規(guī)范發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺(jué)悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子入黨，作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作。

第三條 發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位;堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行;堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

禁止突擊發(fā)展，反對(duì)“關(guān)門主義”。

第二章 入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育

第四條 黨組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。

第五條 年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

第六條 入黨申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請(qǐng)，沒(méi)有工作、學(xué)習(xí)單位或工作、學(xué)習(xí)單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)向居住地黨組織提出入黨申請(qǐng)。

流動(dòng)人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請(qǐng)，也可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請(qǐng)。

第七條 黨組織收到入黨申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請(qǐng)人談話，了解基本情況。

第八條 在入黨申請(qǐng)人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會(huì)(不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)，下同)研究決定，并報(bào)上級(jí)黨委備案。

第九條 黨組織應(yīng)當(dāng)指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)是：

(一)向入黨積極分子介紹黨的基本知識(shí);

(二)了解入黨積極分子的政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī);

(三)及時(shí)向黨支部匯報(bào)入黨積極分子情況;

(四)向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象的意見(jiàn)。

第十條 黨組織應(yīng)當(dāng)采取吸收入黨積極分子聽(tīng)黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作以及集中培訓(xùn)等方法，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識(shí)教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。

第十一條 黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察。基層黨委每年對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍狀況作一次分析。針對(duì)存在的問(wèn)題，采取改進(jìn)措施。

第十二條 入黨積極分子工作、學(xué)習(xí)所在單位(居住地)發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原單位(居住地)黨組織。原單位(居住地)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位(居住地)黨組織。現(xiàn)單位(居住地)黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。培養(yǎng)教育時(shí)間可連續(xù)計(jì)算。第三章 發(fā)展對(duì)象的確定和考察

第十三條 對(duì)經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，支部委員會(huì)討論同意并報(bào)上級(jí)黨委備案后，可列為發(fā)展對(duì)象。

第十四條 發(fā)展對(duì)象應(yīng)當(dāng)有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由黨組織指定。

受留黨察看處分、尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的黨員，不能作入黨介紹人。

第十五條 入黨介紹人的主要任務(wù)是：

(一)向發(fā)展對(duì)象解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說(shuō)明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利;

(二)認(rèn)真了解發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào);

(三)指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象填寫(xiě)《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，并認(rèn)真填寫(xiě)自己的意見(jiàn);

(四)向支部大會(huì)負(fù)責(zé)地介紹發(fā)展對(duì)象的情況;

(五)發(fā)展對(duì)象批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行教育幫助。

第十六條 黨組織必須對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查。

政治審查的主要內(nèi)容是：對(duì)黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度;政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn);遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況;直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。

政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)。在聽(tīng)取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不函調(diào)或外調(diào)。對(duì)流動(dòng)人員中的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查時(shí)，還應(yīng)當(dāng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見(jiàn)。

政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)。審查情況應(yīng)當(dāng)形成結(jié)論性材料。

凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。

第十七條 基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間一般不少于三天(或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí))。培訓(xùn)時(shí)主要學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件。中央組織部組織編寫(xiě)的《入黨教材》，可以作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。

未經(jīng)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。第四章 預(yù)備黨員的接收

第十八條 接收預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序辦理。

第十九條 支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審。

基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查，根據(jù)需要聽(tīng)取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見(jiàn)。審查結(jié)果以書(shū)面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對(duì)象發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。

發(fā)展對(duì)象未來(lái)三個(gè)月內(nèi)將離開(kāi)工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。

第二十條 經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對(duì)象，由支部委員會(huì)提交支部大會(huì)討論。