第一篇：在全區上半年重點項目調度會上的講話

在全區上半年重點項目調度會上的講話

區委常委、常務副區長 張有力

（2010年7月16日）

一、充分肯定上半年重點項目工作所取得的成績，認真分析存在問題的原因

上半年重點項目建設完成投資20.08億元，同比增長5.1%。這是在全球金融危機影響尚未結束，國家宏觀調控政策顯現，銀行信貸規模收緊的大背景下取得的，成績來之不易，是全區各級各部門奮力拼搏，努力工作的結果。特別可圈可點的是：萬盛大道二期、煤電化基地建設、黑山谷景區提升改造、萬南高速建設、森林工程、南桐特水等項目均實現了完成投資1億元以上，有力地支撐了上半年投資的增長。但是，我們在看到取得成績的同時，也要正視我們重點項目工作所存在的問題，特別是要認真分析存在問題的原因。

一是項目建設的進展還不夠均衡。無論是新建項目、續建項目還是擬開工項目，進展都不盡人意，而且參差不齊，與全年計劃都還有一定的差距，導致全年投資計劃在時間過半時任務未過半。按具體的項目看，全年計劃投資42億元的續建、新建項目，有的以300%以上的進度在推進，而有一半以上的項目連半年時序進度都還差一大截，比如續建類的煤電化產業項目推進速度就還不到全年計劃的七分之一。

二是保障性基礎設施沒有效跟進。由于各類因素的制約，承載重要產業職能的七平方公里的煤電化園區基礎設施建設還面臨諸多矛盾和挑戰，道路和安置房建設還有待于盡快動工實施；建設和平山組團的園區基礎設施建設、標準化廠房建設還沒有全面鋪開，也沒有達到有效的時序進度，項目引進效果也不是很理想；重要的支撐性交通干線萬盛—梨園壩公路建設還處于橋梁基礎、路基土石方開挖等工程階段。

三是項目包裝策劃還不夠力度。一方面，雖然我們完工了一批，正在建設一批，也即將開工一批重點項目，但是辯證來看，我們的項目包裝策劃力度還很欠缺，儲備的項目不多，后勁還很不足，還缺少一些可以納入整個市級盤子規劃的大項目。另一方面，我們一些已開工的項目或擬開工的項目由于相關工作措施還不夠到位，致使市級有關部門、金融信貸機構、投資主體給予我們的政策優惠或直接支持，競爭力還不強，可靠性還較低。

二、突出工作重點，鎖定全年目標任務不動搖

第一，加快提速一批在建項目。一是要清欠“賒賬”，提速欠時序進度的項目。根據統計，上半年有20萬噸/年醋酸、棚改工程、廉租住房工程、南桐煤礦120萬噸技改擴能、西區城市開發、四星級酒店、萬南高速、萬盛—梨園壩公路等20個重點項目沒有達到有效的時序進度，嚴重壓縮了下半年項目推進的緩和空間。下一步，責任單位要牽頭進行認真分析，找準原因和突破口，挖掘其潛力，力爭在下半年進行彌補，實現全年預期進度。二是要乘勢而上，提速風頭正勁的項目。對優質浮法玻璃生產線、興隆煤礦、新農村建設、八角和江流壩的服務中心、森林工程、礦坑廢水再生利用、原鎂冶煉及鎂合金生產線等12個在上半年推進情況較好的項目，要乘著“兵鋒正勁”的勢頭，再燒一把火。三是要快馬加鞭，提速告罄計劃完工的項目。對于甲醇裝置、220萬噸/年特種水泥、文體中心、板遼水庫、響水村賓館、大巴鋼化玻璃生產線、萬盛區公共衛生服務中心等8個項目，要倒排工期，全力提速提質，確保在第三季度就能夠投產投用并產生經濟效益。

第二，盡快開工一批新上項目。上半年的重點項目基本能夠保持較好的時序進度，全靠續建類的項目拉動，但是其中的特水220萬噸生產線、黑山谷景區提升改造、文體中心等相當一部分項目，由于即將或者已經建成投產投用，下半年的投資進度會出現急劇的萎縮，如果沒有新的項目來補充，鏈條就會脫節，全年投資計劃就會受到重大影響。經初步分析、研判和篩選，工業固廢綜合利用、三萬南鐵路、鯉魚河引水工程、石林景區改造等13個項目具有新開工的相對優勢和利好條件。既然有了條件就不容回旋商量，各相關部門和單位務必立即將提出來的這13個項目提上重要的議事日程，協調落實好各相關要素，協調解決好各類矛盾，督促好各個項目業主，確保在下半年實現全面開工和具有實質性的進展。同時，各鎮的小城鎮建設下半年也要取得突破，要抓緊啟動一批小城鎮建設項目。

第三，策劃引進一批后續項目。在抓好當前重點項目建設的同時，必須著眼長遠，高度重視重點項目的培育引進工作，為明年乃至更長時期的項目建設奠定基礎。當前，市政府為我區轉型發展量身定制了渝府發60號文件，明確了“三區一基地”的定位，提出了2015年和2020年的兩個階段性目標任務，賦予了產業發展和財稅金融等強有力的扶持政策，文件當中有150億元左右的資金容量，地區發展迎來了前所未有的機遇。一方面要打好轉型這張牌，立足爭取支持，策劃包裝好項目。去年以來，我區與市級部門簽訂了多個戰略合作協議，但是截止目前絕大數協議都還沒有落到實處、發揮到真正的效用。下一步各相關對口部門要借助這一平臺，搶抓60號文件契機，立足“十二五”規劃編制契機，精心包裝上報一批項目，積極跟進對接，加大對上爭取試點、政策、項目、資金的力度，做到有的放矢爭取支持。另一方面要充分利用國家和市政府賦予我們的得天獨厚的政策環境，進一步做好招商引資。當前，區政府正在籌備全區招商引資工作會，下一步將進行全面的部署和安排，在全區范圍內掀起全面招商引資的新高潮。招商引資工作，概括起來，主要要做到三個明確：一是招什么，要切實根據地區實際、產業發展規劃，做到心中有數，增強招商引資工作的目的性；二是到哪里招，要清楚我們需要引進的項目哪些企業強、哪些地方強，增強招商引資工作的針對性；三是怎樣招，要求創新招商引資工作，變單一項目招商為產業鏈招商、變自身獨立招商為合作招商、變坐等招商為主動走出去招商、大力促進以商招商，努力在重大產業項目招商上實現突破，力爭40萬噸二甲醚、30萬噸醋酸乙烯、10萬噸甲醇蛋白、2000萬套鎂合金筆記本電腦外殼生產線盡快落地。

三、完善保障措施，確保各個項目順利地推進

第一，完善要素保障。首先是資金。年初潘區長提出了三個具體目標，一是要確保全年利用區外資金25億元以上；二是要確保全年向上爭取資金10億元以上；三是要爭取獲得融資10億元以上。而截止目前為止，我們實際利用區外資金9.2億元；爭上資金3000萬元；融資到位3.56億元，均未達到預期目標，下半年的資金籌集工作顯得異常艱巨。下一步，各責任部門和單位必須得拿出真功夫，對上級資金的爭取要“堅毅有恒”，對市場投資的引進要“跟蹤尾隨”，對計劃的金融信貸資金要“志在必得”，否則我們的資金籌集計劃就難以完成。在提升融資能力方面，一是要加強向上爭，二是要搞好向銀行貸，三是要搞好社會資本的引進。接下來要認真做好三件事：一是由區財政局牽頭，會同區機關事務局加快清理區級各部門和單位的國有資產，并提出國有資產確權、劃轉意見；二是由區金融辦提出整合融資平臺意見，以此壯大融資平臺資產實力，提升融資平臺融資能力；三是區國土資源局要積極向上爭取用地指標，做足做夠土地增減掛鉤、地票交易、占補平衡等幾篇大文章。其次是土地。重點要在7月底前解決好三萬南鐵路1368畝、萬南高速公路1200畝、萬盛—梨園壩公路1000畝、煤電化基地8100畝、黑山谷上檔提質及休閑旅游綜合開發1500畝等項目的用地。第三是資源。區發改委、經信委、商務局、工業園區管委會要繼續加快推動與南桐礦業公司、綦江、南川、桐梓的合作，建立利益平衡機制，促進渝南黔北地區富集的煤炭、水和土地資源的整合利用。區經信委、水務局要積極爭取市電力公司、水投集團、水務集團、渝川燃氣公司等市級投資主體的支持，加快解決項目建設所需要素的配置。

第二，強化項目管理。強化項目建設管理，確保所有項目都是高效工程、安全工程、優質工程、廉政工程。一要保證建設質量。趕進度、求速度，決不能以犧牲工程質量為代價。對每一個項目，要從建設選址、規劃設計、方案審查、投資測算、施工單位審查、監理單位確定、建筑材料采購、施工現場管理等各個環節嚴把關口，確保施工優良和工程質量。二要抓好施工安全。要把建筑施工安全作為頭等大事，切實加強監管。要切實落實部門監管責任和業主主體責任，加強制度建設、嚴格操作規范、強化現場監管、加大隱患排查、搞好整改落實，把建設施工的全過程都納入監管范疇，不留死角和空檔，確保不發生施工安全事故。特別是要嚴格建筑特種設備的上崗準入和使用規范，嚴防發生安全事故。三要強化資金管理。重點項目資金實行專賬管理、專款專用、封閉運行。推進財政投資評審關口前移，強化建設項目事前預算評審。各項目領導小組、指揮部要厲行節約，大力壓縮工作經費，把有限的資金用在刀刃上，嚴防項目沒上去資金沒有了，或項目上去了而干部倒下了等現象的發生。

第三，優化服務環境。各級各部門必須把項目服務放在突出位置，千方百計為項目建設創造良好的環境。一是行政許可要高效。一方面項目責任單位要高度重視項目前期手續的辦理工作，協助業主加強與區級相關部門的協調溝通，加快項目建議書、可研、環評、用地、規劃、初設、施工許可或備案登記等手續的審批。另一方面要進一步完善區級并聯審批制度，建立完善重大項目手續辦理“綠色通道”，認真推行項目許可的“限時服務”、“上門服務”，切實為項目建設提供優質的行政審批服務。二是協調服務要到位。按照項目建設四級調度制度的要求，區重點項目建設領導小組、四大產業建設領導小組、項目建設指揮部、各牽頭部門要分別按照每季度、每月、半個月一次的頻度對項目建設進行調度。各重點項目牽頭單位要經常深入建設工地，現場辦公，協調解決項目建設過程中涉及的征地、拆遷、安置、資金、資源以及用水、用電等具體問題，積極為重點項目建設排憂解難。三是環境保障要有力。加強項目建設外部環境治理，保障項目建設順利推進。特別是對干擾、破壞項目建設的，有意滋事、蓄意鬧事的，要加以嚴厲打擊。對給項目建設出難題、設障礙的人和事，要從嚴從快從重依法查處。對在項目推進中推諉扯皮、玩忽職守的相關領導和責任人，要嚴肅處理。進一步加大宣傳引導力度，努力在全區形成支持重點項目建設的良好社會環境。

胡國瑞同志在全縣 “三重”工作

調度會上的講話（2010年4月12日）

同志們：

今天我們用一天的時間，召開全縣“三重”工作調度會。會上，聽取了29個項目牽頭縣領導和牽頭單位負責人的匯報，聽了之后，感到大家對所抓的工作非常熟悉，談的很具體，說明大家工作很認真，工作抓得實。海云縣長分別對29個項目進行了點評，并就下一步工作提出了明確要求，講得很好，我都完全同意，請大家認真抓好落實。總體來看，前一階段大家認真按照“三重”工作方案要求，思想上高度重視，措施上扎實有力，在全縣上下呈現出只爭朝夕干事業、聚精會神謀發展的良好氛圍。29個項目都取了階段性的成效，特別是昌銅長高速公路、生態經濟園區、奔步科技、溫泉地熱資源開發、大型賓招項目、醫院住院部、二源化工擴建和技改等項目都取得了較快進展，基本達到了進度要求，有的還取得了意想不到的效果。金源、榮通、新佰泰二期建設、定江商貿中心、造林綠化“一大四小”工程、“三改一建”等項目也有了一定進展。但也有個別項目由于主、客觀原因未能達到進度要求，甚至個別項目還停留在一張紙上。29個項目之所以進度不

一、效果不一，主要是由于主觀上有差距、認識上有差距，開會多、落實少，或者議而不決；被動應付多、主動推動少；聽取匯報多、主動協調少。目前，一季度已經過去了，大家務必站在講政治、講大局的高度，按照縣委、縣政府的工作部署和“三重”工作方案的具體要求，拿出“獅子”的勇氣強作風，拿出“老虎”的霸氣抓項目，拿出“猴子”的精明破難題，確保各項任務的完成。在這里，我就全縣“三重”工作講三點意見。

1.要始終保持“搶”的強烈意識。一是要搶機遇。俗話說，錯過一次機遇，可能失去一個時代，抓住一次機遇，就可能闖出一片天地。很多在銅鼓工作時間較長的同志都跟我說，80年代未90年代初，與周邊縣市相比，銅鼓的經濟狀況是比較好的，浙江、湖南、湖北、四川等地的人都前來我縣打工掙錢、養家糊口。但由于我縣滿足于現狀，未能很好地把握住發展機遇，已經逐步被邊緣化了。隨著昌銅長高速公路的修建和國家產業政策的調整，我縣即將迎來難得的發展新機遇，通過在座各位的共同努力，一些過去申報批不下的項目現在有望批下來了，過去引不進來的大項目現在引進來了，過去未開發的項目或資源利用起來了，“守著金山受窮”即將成為歷史。但要真正實現“追趕發展、綠色崛起”，迫切需要我們用“改變一方面貌、造福一方百姓”的精神，只爭朝夕、搶抓機遇、搶得政策、搶來支持，勤跑善爭，大干快干。只要有利于銅鼓發展的都要快馬加鞭去搶、鍥而不舍去奪。在29個項目中，奔步科技、“三鎮一湖”示范工程、溫泉城防工程、小流域綜合治理等項目都需要我們抓住國家政策走向，力爭獲得國家更多的政策支持。二是要搶時間。時間不等人，發展不等人，銅鼓的事業等不得。發展慢不得、工作拖不得，必須三步并做兩步走，在有限的時間里創造更多的價值、謀求更大跨越。當前，少數干部對“5加2”、“白加黑”干事創業有看法。可以說，目前我們是在為錯過的機會補課，如果仍然停留在等等看、悠著干，那么銅鼓將永遠落在人家后面。29個項目是我縣今年經濟社會發展的重中之重，是四套班子集體研究的，目標要求都已確定，大家必須按照時間進度要求往前趕。特別是昌銅長高速公路的征地拆遷要抓緊，必須確保4月底前交地；溫泉地熱資源開發必須確保盡快取得采礦權，6月底前要正式開工建設；“三改一建”的開工要抓緊，榮通、新佰泰二期建設必須確保10月底前投產，以上這些項目是我縣今年巡回看變化的備選點。奔步科技項目要盡快達產達標，確保完成年產竹鍵盤100萬套，上繳稅收1000萬元以上的任務。三是要搶爭先。我們任何一項工作都不能滿足于平平來、慢慢干，如果這樣就選擇了平凡、失敗和落后，將永遠成為旁邊者和匆匆過客。我們“山上”的干部要敢于和“山下”的干部比，敢于與強者比、與快者賽，應具有爭當縣域經濟和行業排頭兵、領頭羊的信心和膽識。在座各位都要搶當弄潮兒，爭取每季都有新起色，以每個人和每個崗位的一小步成就銅鼓發展的一大步。如果29個項目都能夠按照目標要求完成，我想，今年我們“財政收入總量全省進位、增速全市爭先”的目標就一定能夠實現。“一大四小”工程、城鎮化建設、生態環境保護等工作就有可能在全省、全市站位前移，創優爭先。

2.要始終保持“比”的昂揚斗志。當前，我縣的發展目標早已明確，發展的號角早已吹響，必須鼓足干勁，一往無前，即使前面有再大的困難，也要披荊斬棘、過關斬將、勇于比拼。任何事業總要經歷一番風雨、走過一路坎坷。俗話說，三分天注定，七分靠打拼。29項工作都是縣委、縣政府集體研究、敲定的項目、議定的工作，這就要求我們必須一鼓作氣、一抓到底。一是要比進度。剛才，大家都聽了各個項目組的匯報，哪些項目進度較快、哪些進度較慢，大家心里都有本帳。希望會后各位縣領導和牽頭單位對所負責的項目進行一次認真研究，按照“項目化、時間表、責任人”的要求，抓好所牽頭項目的工作落實。每個項目組既要跟確定的目標要求比，也要跟其它28個項目的進度比。二是要比運作。為什么有的項目短時間內就有了突破性進展，有的還是河山依舊，甚至抓了幾年也沒有明顯變化，這既有客觀方面原因，但主觀上不努力，運作能力不強是根本的。按照省、市要求，今年我們的城鎮化建設必須撬動10個億以上，縣財政和城投公司直接投入不到1個億，另外9個億如何來，關鍵靠運作。今年以來，有意到我縣投資城市建設的財團或有實力的公司還是較多的，關鍵是看我們如何運作好。如最近浙江貝利建設集團擬到我縣投資3億元建成10萬平方米的商務中心區，上周五常委會已原則同意香港客商在我縣投資建設四星級賓招項目等。三是要比成效。今年的“三重”工作共分29項，可以說縣四套班子領導人人身上有任務、人人身上有目標，真正體現了“千斤重擔眾人挑、人人身上有目標”。這是檢驗我們班子和班子成員以及各級干部能力強不強、作風硬不硬的“試金石”。年底，縣委、縣政府將按照項目的目標要求，予以考核，兌現獎懲。

3.要始終保持“干”的務實作風。所有的事情都是干出來的，離開了干，一切都是紙上談兵，空中樓閣。今年一季度，29個項目正是憑著大家求真務實、真抓實干的作風，才取得了一季度的成績。實干興縣、空談誤事。事實證明，大干大發展、小干小發展、不干不發展。今年是銅鼓的大干之年，希望大家要以實干為榮、以實干為責，懷著對銅鼓發展負責、對銅鼓人民負責的不懈追求，在項目建設主戰場大展身手，大干一場，干成大事。一是要主動干。富蘭克林說過，“你要追求工作，別讓工作追求你。”講得就是工作中凡事要主動，主動才能把握機會，主動才能贏得先機。各位縣領導所負責的項目，在班子分工中屬不屬于你分管，都由各自牽頭負責，分管領導協助抓好項目實施。因此，請大家一定要主動抓、大膽抓、放手抓，能協調好的事情要想方設法協調好，實在不好協調的提交協調組研究。切不可等待觀望，被動應付。二是要敢于干。敢干是魄力。29個項目的任務有輕有重、有難有易，但每個項目要解決的問題、要破解的難題都不少，這就要求大家要勇于擔當、敢于拍板，不管你所負責的項目資金量有多大，程序有多復雜，社會關注程度有多高，只要我們牢牢把握了“集體研究、依法（依規）辦理、抓緊實施”三條原則，就不要怕別人說三道

四、胡說八道，盡管大刀闊斧干。我認為，只要把工作真正當作一回事才會干成事、把困難真正不當作一回事才會不怕事，把名利真正當作另外一回事才會不出事。負責有風險，但不負責有更大的風險。4月9日的常委會已經明確，縣招標辦每個季度要對50萬元以上的項目進行匯總，由縣紀委上報市紀委備案。三是要扎實干。萬事干為先。干，就是要在全縣上下鞏固“機關作風整治月”活動成果，進一步深入開展“創業服務年”活動，營造加快發展謀大事、心無旁騖干實事、務實高效干成事的濃厚氛圍，讓廣大干部都能以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感干好工作，以“五加二”、“白加黑”精神，白天黑夜干、凝心聚力干，和衷共濟干。“三重”工作協調組要堅持每月召開一次協調會議，定期通報工作進展情況，協調解決有關問題，“三重”工作督查組要堅持“一月一督查、一季一調度”的督查通報制度。

剛才，15個鄉鎮和6個專業招商局分別匯報了今年以來招商引資工作情況，各位副縣長就分管招商工作講了很好的意見。應該說，上半年經過大家的共同努力，全縣招商引資工作有了新的突破。但從總體來看并不理想，主要表現在兩個方面：一是在談項目多，開工建設項目少；二是項目落地慢，推進速度慢。召開今天這次調度會的主要目的是，集中在第三季度認真包裝一批項目、洽談一批項目、簽約一批項目、開工一批項目、投產一批項目，努力實現招商引資工作的新突破。結合剛才匯報的情況，我講以下幾個問題。

一、要著力解決招商氛圍不濃的問題。今年我們對招商引資工作進行了重大改革，組建了6個專業招商局，明確了“招商小分隊偵察、專業招商局沖鋒、縣級領導總攻”的招商模式，制定出臺了招商引資信息收集、考核獎懲辦法，目前正在著手制定統一的招商優惠政策。從目前來看，總體運作情況不錯，取得了一定實效，但同時也暴露出招商引資氛圍不濃的問題，這種現象在無會月期間更為明顯。個別鄉鎮、部門認為，現在實行專業招商了，招商引資工作是專業招商局的事情，自己在精力上可以松一松了，這種思想是完全錯誤的。這里大家務必要明確，招商引資工作始終是我縣的“天字號”工程，招商引資能力始終是一個干部的第一能力，對這項工作任何時候都不能放松、不能動搖。這次會議之后，大家都要積極走出去開展招商。縣督察考核委員會招商督察辦要強化督導調度，做到每周在電視臺、報紙上通報一次。各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長要拿出一半的時間抓招商，各位分管副縣長要親自帶領專業招商局走出去，年末，縣委、縣政府將嚴格按照考核辦法兌現獎懲，對排序最后一名的進行組織處理。

二、要著力解決招商針對性不強的問題。6個專業招商局的招商方向和重點已經非常明確，這里我再強調以下三點：一要圍繞主導產業招商。高新區要把機械制造、光伏電子、碳素石墨三大主導產業作為招商的重中之重。各鄉鎮也要立足自身實際，圍繞各自主導產業和發展定位開展招商，如孟姑集鄉定位為機械制造業之鄉，就要圍繞機械零配件，拉長產業鏈條；黃垓鄉要圍繞做大做強畜牧業，著力引進畜產品加工項目等等。二要圍繞國內、省內100強企業開展招商。一個著名企業落戶，能夠帶來一連串的連鎖帶動效應。要把國內省內100強企業作為我們招商引資的重點。前段時間，我們已把省內100強企業名單發給大家，各級各部門都要結合實際，明確主攻方向，盡快在招名企上實現突破。三要圍繞外資項目開展招商。這是目前我們最薄弱的環節。外經外貿特別是實際利用外資是我們全部工作的重中之重，比國內項目還要重要。所以說，只要是外資項目，在符合國家產業政策的前提下，不論大小我縣都接納。四要圍繞重點工程開展招商。重點圍繞萌山開發、兩河治理、污水處理廠產權轉讓等重點工程開展招商。在招商方式上，除繼續采取親情招商、以商招商等傳統模式外，還要不斷創新途徑，積極探索實行蹲點招商、代理招商、網絡招商等方式方法。

三、要著力解決好招商信息問題。及時準確的招商信息是做好招商工作的一個關鍵環節，必須高度重視。就招商信息的收集工作，前段時間專門下發了有關文件，各級各部門都要千方百計地多收集信息，及時上報縣督察考核委員會，縣督察委分別安排專業招商局靠上談項目。這里強調，上報提供的信息以簽訂合同的為準。

四、要著力解決好項目包裝問題。各鄉鎮、各部門要依據現有產業，認真策劃包裝好5000萬元以上的招商項目。這項工作前段時間縣政府專門下發過通知，繼慧縣長也專門召開過調度會，縣政府對這些項目將統一編印成冊，對外發布。另外，謀劃包裝項目要作為一項長期性的重要工作來抓，要根據時間變化、客商需要、市場變動經常更新，隨時充實，不能一勞永逸，以不變應萬變。

五、要著力解決項目用地問題。土地是制約項目落地的一大瓶頸問題。如何破解？一是對進度慢、貢獻率低的企業繼續實施“騰籠換鳥”。二是加快“一區四園”建設進度。一區四園是破解我縣土地制約的重要途徑，要大力推行“局鎮聯建”模式，重點抓好馬集工業園的項目落地工作，協調解決好大張樓工業園的土地問題，七月底要基本完成路、水、電等基礎設施建設。三是加快新型農村社區建設。加快80個村“合村并點”步伐，騰出更多建設用地上項目。

六、要著力解決好現有企業對外合資合作的問題。客觀地講，由于高新區企業正處在起步階段，短期內很難形成較高的稅收，因此目前我縣的財政稅收仍主要來源于現有企業，我們不能因引進新企業而忽視了現有企業。通過現有企業技術改造、增資擴股既節省了土地，又提升了現有企業的科技水平、增加了稅收，是實現無地招商引資的一個很好的辦法。因此，要大力推進現有企業對外合資合作，請董縣長牽頭召開全縣對外合資合作工作會議，征求企業的意見，集中幫助企業解決存在的問題。

七、要著力解決好齊抓共管問題。一個項目從洽談到落地到投產，不是招商部門一家的事情，中間涉及到很多環節、很多部門，必須齊抓共管、齊心合力才能把招商工作抓好。要進一步強化包保領導責任，繼續實行指揮部體制，推行“點對點”一線工作法。要暢通推進渠道，推行服務承諾制、限時辦結制，只能為項目推進想辦法，不能為梗阻推脫找理由。這里強調，項目在那個部門無故卡住，就堅決追究有關部門負責認得責任。要進一步優化招商環境，繼續實行重點項目建設現場駐警制度，對干擾項目建設的各類不法事件從嚴從快、露頭就打，絕不姑息遷就。

郭大建同志

在全市重點項目觀摩調度會上的

講 話

（2009年8月15日）

同志們：

這次會議是市委、市政府在保增長、促發展的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。主要任務是，貫徹落實全省重點項目調度會議精神，總結分析當前重點建設面臨的形勢,安排部署下一階段全市的重點項目工作,動員全市上下鎖定“雙十”目標，搶抓機遇，攻堅克難，積極進取，努力開創全市項目工作新局面。這既是一次匯報會，又是一次交流會；既是觀摩學習，又是增壓鼓勁；既是上半年項目工作的盤點，又是下一步工作的動員。昨天，我們用了一天時間，分兩片觀摩了各縣（市、區）的項目建設，總的來看，全市上下高度重視項目建設，做了大量工作、付出艱苦努力，取得了顯著成績。剛才，英輝同志通報了上半年全市重點項目建設及經濟運行情況，市發改委、市國土資源局、永年縣、館陶縣、馬頭生態工業城等單位作了典型發言。一會兒，江水書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，結合昨天觀摩的情況，我就全市重點項目工作，先講三點意見。

一、認清形勢，增強抓好重點項目建設的責任感和緊迫感

7月24—25日，省政府在北戴河召開全省重點項目建設調度會議，聽取、調度各市第一批省重點項目進展情況，安排部署全省下半年重點建設工作。春華省長科學分析了當前項目建設面臨的形勢，深刻闡述了重點項目對保增長、調結構、惠民生的重大意義，并對做好下步工作講了重要意見。我們一定要認真貫徹落實省領導的重要講話精神，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，進一步分析形勢、深化認識、強化措施，以重點項目建設的新成效，推動我市經濟社會發展取得新進展，邁上新臺階。

（一）成績來之不易，應予充分肯定。市委、市政府始終把增投資、上項目作為經濟工作的主攻方向和著力點，今年以來，圍繞“抓五

十、帶三百、促一千”的目標，深入開展“重點項目攻堅年”活動，成立了活動領導小組和六個工作推進組，實行領導分包責任制，加大爭跑和招商引資力度，加強與世界500強和中煤、中材、中冶、中紡、恒天、中糧、中鋁、中兵裝、中國高新投資集團、中國交通建設集團及首鋼特鋼公司等中字頭、央字號大企業大集團對接洽談，開展了以督項目進度為首要內容的“四督四保”活動，堅持戰役式組織、工程式推進、臺帳式督查，形成了強力推進重點項目建設的大好局面。截至7月底，全市城鎮固定資產投資完成775.2億元，增長42.4%。全市省、市重點建設項目完成投資率均在70%以上，其中，永年縣、涉縣、峰峰礦區、魏縣、邯鄲縣在90%以上。163個省重點項目、50個攻堅項目、100個市重點在建項目、100個竣工項目，分別完成投資155.1億元、85億元、117.6億元和55.9億元，占年計劃的72.4%、65.4%、73.5%和79.8%；89個投資超億元項目完成省、市備案、核準或審批，占年計劃的89%。主要呈現六個特點。

一是新開工項目任務完成較好。堅持抓開工、抓落地、抓履約，與往年相比，項目建設變化很大、進展較好，項目數量明顯增多，檔次明顯提升。1—7月份，全市新開工項目2473個，同比增加680個，增長38%。省重點項目中，第一批計劃開工的10個全部實現開工，第二批66個中56個實現開工；30個計劃開工市重點項目中開工22個，占計劃的73%。永年縣的多晶硅、非晶體變壓器，涉縣的天鐵鐵前系統改造等項目可實現當年開工、當年竣工投產。

二是項目投資規模增大，支撐作用增強。爭列省重點項目163個，總數居全省第一，總投資1675億元，平均投資10億元以上，較上年增加1.1億元。上半年，第一批86個項目完成投資84.3億元，占年計劃的60.9%；100個市重點在建項目總投資1201億元，平均投資12億元，較去年增加4.4億元；全市投資億元以上項目187個，居全省第四位。50項攻堅項目完成投資69.8億元，拉動投資增長9.2個百分點。武安市總投資46億元的來寶100萬噸中厚板、普陽鋼鐵機械用鋼、華豐焦化三期等三個項目，全部竣工投產后可增加財稅收入近20億元。

三是投資結構趨優。全市新興產業項目增多。1-6月份，裝備制造業完成投資60.2億元，占工業投資的16.7%，投資規模首次超過鋼鐵業（鋼鐵業完成投資50.5億元，同比下降34.9%），成為工業投資第一大產業。馬頭生態工業城天擇重機、成安縣凌飛制管、邯鄲縣宏凌無縫鋼管等一批裝備制造項目進展順利。服務業投資完成338.2億元，增長61.6%，超過工業投資32.4個百分點，三次產業投資比重趨于協調。實施了叢臺區煙草倉儲物流中心、邯山區綜合物流中心等一批服務業項目。基礎設施投資增長90.4%，占城鎮投資比重提高1.6個百分點，拉動投資增長4.1個百分點，交通、城建項目建設提速明顯。魏縣、大名等“三年大變樣”的力度大、效果好，城市面貌發生了較大變化。

四是產業集中度較高。按照“產業向園區集中、園區向城鎮集中”的要求，各縣（市、區）普遍把園區和產業聚集區建設作為加快產業升級、培育現代產業體系的重要載體，做好園區建設規劃，完善基礎設施，制訂扶持政策，開展招商引資，不斷提升園區建設水平。邯鄲經濟技術開發區、馬頭生態工業城、館陶新型化工園區、雞澤鑄造園區、磁縣林壇省級裝備制造聚集區等吸引了一批關聯性強、附加值高的大項目落地，產業集聚效應正在顯現。

五是支撐科學發展作用增強。圍繞轉變發展方式，推動經濟轉型，謀劃推進了一批高科技、高附加值、節能減排、循環經濟項目。邯鄲經濟技術開發區中船重工高新技術產業基地、美科爾天然黃體素，永年億隆風力發電設備、曲周鵬達LED發光器件、邱縣威利邦秸稈熱電、肥鄉富亞液晶顯示器等一批科技含量較高的項目進展順利；磁縣煤化工、廣平香道食品、館陶六和牧業等一批有效延伸產業鏈條的項目扎實推進。

六是項目推進力度加大。市發改委牽頭抓總，在產業聚集、大項目謀劃、項目爭跑上發揮了綜合協調、具體指導作用；市國土局主動作為，優化服務，在爭取項目用地、項目集約發展方面作出了顯著成績；交通局自我加壓，以動為先，積極爭取資金，抓好項目謀劃，為改變全市交通落后的面貌做了大量工作；市財政、稅務、金融等部門在生財、聚財和破解資金難題上，也作出了突出的貢獻，尤其是金融單位增加貸款近200億元，促進了全市經濟社會發展，應該提出表揚；市建設局、規劃局等部門在三年大變樣中積極作為，取得了良好成效；武安市建立會審聯批、土地會商、融資對接和直報直通機制，實現了“投資超進度，項目超計劃”；成安縣實行幫辦制、領辦制，提供全方位、全過程、無縫隙跟蹤式服務推進項目建設；魏縣實行縣級領導一線調度、定期述職和部門項目建設末位淘汰機制；磁縣立足產業基礎，延鏈條、調結構，積極打造新的增長點；肥鄉縣在底子薄、基礎差的條件下，項目建設也取得了較大突破；邱縣、臨漳以良好的服務促進重點項目建設；峰峰礦區實行周通報、月調度、季觀摩等措施推進項目建設。各縣（市、區）之間呈現出你追我趕、競相發展的良好局面，表現出的工作熱情、發展信心、科學態度、務實作風，尤其值得表揚和肯定。

這些成績是在國際金融危機持續深化、國內經濟周期性調整和我市長期積累的結構性矛盾凸顯等諸多不利因素疊加影響的情況下取得的，的確來之不易，鼓舞人心，令人振奮。這也是全市各級各部門共同努力、艱苦奮斗的結果。我們一定要認真總結經驗，充分發揚成績，繼續堅持有效的舉措，推進項目建設乃至經濟社會各項工作實現新的跨越。

（二）問題不容忽視，必須著力解決。在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，與先進地市相比，與我市經濟大市地位相比，與又好又快發展要求相比，我市重點項目建設還存在一些突出矛盾和問題。

一是大項目仍然較少。從項目規模看，今年唐山爭列第一批省重點項目90個，總投資2707億元，比我市兩批163個項目總投資還要多1000多億元。上半年，固定資產投資排在全省第一、第二位的石家莊、唐山分別達到1123.7億元、1070.7億元，增長67.5%和70%，比我市多367.7億元和314.7億元，增速高25.3和27.8個百分點。通過觀摩可以看到，我市目前還缺乏讓人一看就振奮、一看就讓人忘不掉的大項目、好項目，特別是重大產業支撐項目、推進經濟轉型的項目仍然較少，后續戰略支撐項目相對不足。有的縣項目數量少，投資規模小，對經濟發展的支撐力弱。在全省項目調度會上，春華省長在充分肯定我市上半年重點項目建設的同時，語重心長地指出，邯鄲要有危機感，要打好第三保衛戰。去年滄州的地區生產總值與我市的差距只有近300億元，目前又謀劃了渤海新區及鋼鐵基地、石油基地建設，發展勢頭很強，對我市第三的位臵造成了威脅。我市前有標兵，距離在加大，后有追兵，距離在縮小，不進則退，慢進也是退，一定要有危機感、緊迫感，堅定信心，發揮優勢，加快發展。

二是工作落實仍有不足。有的縣推進力度不大。個別地方重視程度不夠，對項目建設抓的還不緊，下的功夫還不大，采取措施還不力，甚至有的推推動動，不推不動。個別項目長期占用土地，不開工建設；采煤沉陷區治理等一些重大項目，只開工、不建設；還有的地方只招商、不落地，雷聲大、雨點小。有的縣創新辦法不多。思想不夠解放，缺乏敢想敢干的創新精神，對國家產業政策和投資方向研究不深不透，坐等項目，甚至機遇來了還抓不住，缺乏應有緊迫感和責任感；還有的工作標準不高，滿足于一般化、平面推，苦干實干的勁頭不足，破解難題的辦法不多。有的部門、單位服務意識不強。作風拖沓、效能低下，只收費不理事、只管理不服務，項目推進“中梗阻”，亂檢查、亂收費等不良現象還一定程度地存在。全市整體進展不平衡。尤其是東部縣與中西部縣（市、區）的差距在拉大。個別縣在項目規模、數量和建設進度上還有一定差距；有一些規模大、科技水平高、附加值高的好項目，但不少項目仍然規模較小、科技含量較低，拉動作用不夠強；有的縣雖然上了一些大項目，但仍結構偏重，能耗較高，排放較多。園區建設規模小、數量少，布局散，總體上集中度低，基礎建設滯后，發展水平不高。三是瓶頸制約仍很突出。土地方面，凱普威醫療器械、力爾彩色PVC型材等42個省重點項目急需征地1.45萬畝。特別是新興裝備材料及物流基地“兩園一中心”中，高端裝備材料產業園、新興國際物流中心2個子項目擬于近期開工建設，急需用地1480畝。資金方面，騰龍緊密紡紗、榮毅太陽能等40個項目資金缺口58.25億元。其中，14個項目受金融危機影響，自有資金出現缺口12.9億元；26個項目急需銀行貸款45.35億元，大部分項目由于企業處于成長期，無擔保，無抵押，貸款困難。市場方面，受金融危機影響，企業投資戰略調整，個別項目放慢建設速度或暫緩實施。如新奧60萬噸甲醇項目，因油價降低及新奧集團資金緊張，暫緩建設；美的項目由于出口受阻，產能過剩，目前處于暫停狀態，等等。對這些問題，必須引起高度重視，采取有效措施，有針對性地認真加以解決。

（三）機遇尤為難得，務必牢牢抓住。在理性審視形勢的基礎上，更要看到當前抓好項目建設工作面臨千載難逢的機遇。從宏觀層面看，國家應對國際金融危機、刺激經濟發展的一攬子計劃成效明顯，十大產業調整和振興規劃作用逐步顯現，我國經濟回穩向好的勢頭日趨明朗。目前，國家還將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。省委、省政府抓項目、調結構，構筑現代產業體系的力度前所未有，正在組織實施鋼鐵、裝備制造、現代物流等12個產業發展規劃；推進城鎮化建設力度空前，等等。這些都為我們加快項目建設提供了良好的環境和機遇。從我市看，1—7月份，全市城鎮固定資產投資完成775.1億元、增長42.4%，規模以上工業完成增加值421.6億元、增長11%，經濟運行企穩回升態勢比較明顯。這既是我們長期以來狠抓項目的成果，也為進一步加快重點項目建設奠定了堅實基礎。我們要善于發現機遇，緊緊抓住機遇，堅決用好機遇，推進重點項目建設不斷取得新的成績。

項目是發展的載體，牽動發展全局，關系發展質量，決定發展后勁，體現發展形象。我們保增長、保民生、保穩定，最終都要落實到項目中，體現到投資上。可以說，沒有一批源源不斷的大項目、好項目作支撐，實現經濟發展、民生改善、社會和諧就是一句空話。我市是投資拉動型經濟，抓好重點項目建設、增強投資拉動作用，意義尤為重大，也更加迫切。各級各部門都要進一步增強項目建設的緊迫感、危機感和責任感，時刻把項目建設放在心上、抓在手上，努力培育新的經濟增長點，為打造冀中南地區重要經濟增長極，提升邯鄲實力活力競爭力，建設區域經濟中心提供有力支撐。

二、抓住關鍵，集中精力打好項目建設攻堅戰

現在已是8月中旬，完成固定資產投資1450億元的目標，任務還非常艱巨，必須抓住關鍵，沖刺攻堅。要集中力量開展好項目建設百日會戰，迅速掀起項目建設高潮，充分發揮項目在保增長、調結構、惠民生中的重大作用。

（一）全面提質提速，加快項目進度。當前汛期即將過去，正值建設施工的黃金季節，各級各部門各單位要堅持目標倒逼，以只爭朝夕的精神抓項目，做到快推、快建、快落實，保質、保量、保達效。項目配套要快，對中央新增投資項目，要積極落實配套資金，確保9月底前達到開工率、配套資金到位率、存在問題項目整改完成率“三個百分之百”；項目落地要快，對簽約項目要認真梳理，至今還沒有開工的要深入查找原因，研究對策，創造條件，力促早開工，提高履約率；對具備開工條件的項目，要做好各方面的協調工作，盡快開工建設。尤其要加快現代（邯鄲）國際汽貿城、雙轉子風力發電技術等已簽約項目建設步伐。項目建設要快，所有項目都要爭時間、搶進度、快推進。項目一旦開工，就要立即建設，決不能只搞個開工儀式，而沒有建設下文。要著力推進中船重工邯鄲高新技術產業基地、新興裝備和材料基地、峰峰集團煤化工二期等省市重點戰略支撐項目建設，特別是民生工程項目和三年大變樣中的國慶獻禮項目，要科學調度、精心施工，爭分奪秒、高效運作，千方百計加快建設進度，力爭項目早建成、早投產、早見效。借今天這個機會，我強調一下，三年大變樣力度不能減，速度要加快，國慶獻禮項目要保質保量，如期完工。對于沒有落地的國慶獻禮大項目，市建設局要牽頭負責，盡快解決存在的問題，落實開工條件，確保落地。為了進一步加強三年大變樣的領導，最近經江水書記批準，我們調整充實了領導小組，由市建設局局長任辦公室主任，健全了工作體制，完善了工作機制。希望市建設局勇挑重擔，要掌握三年大變樣的總體情況，強化督導調度，定期向市委、市政府反饋重大工作情況，乘勢而上，攻堅克難，強力推進各項工作開展。劉家場社區一期拆遷工作進展非常順利，解決了多年想解決而沒有解決的問題，還空間于市民、還空間于城市，既貫徹落實了省委、省政府的要求，又體現了市委、市政府的決心和以人為本的理念，得到了群眾的認可。對于劉家場社區二期拆遷工作，涉及到133戶居民，戶主60%以上是縣級以上領導干部，一定要進一步提高思想覺悟，發揮帶頭作用。對于這個問題，市委、市政府將召開專題會議研究，確保拆遷工作順利開展。

要強力推進交通基礎設施建設。由于歷史欠賬較多，我市的交通狀況與經濟地位極不相符，成為影響經濟社會發展的一大瓶頸。我們一定要立足現實，著眼長遠，從現在起，把交通設施建設放到更加突出的位臵，作為一個戰略提上議事日程，下決心搞好道路交通項目的謀劃和儲備，建立完善高速公路網，優化國省干線公路網，升級改造農村公路網，力爭在較短時間內，徹底改變我市交通的落后面貌。對于公路建設的資金問題，要采取向上爭、市財政補、各縣（市、區）配套、群眾出工出力等措施進行籌措。對已列入規劃的項目要抓緊實施，加快提升改造東部主要干線道路等級，邯臨（臨清）公路要按照一級公路的標準取直拓寬，今年要動工；邯大高速明年上半年要開工建設，并統籌謀劃建設邯臨（臨漳）快速路；定魏公路要由二級路升為一級，力爭年內完成路基，確保明年竣工。這是市委、市政府支持東部的一個態度，也是加快東部振興從基礎抓起的一個信號。交通部門要抓緊做好前期工作，向上爭取政策資金支持。市政府要與沿線縣區政府簽訂責任狀，確保土地指標到位、征地拆遷到位、配套資金到位。要快速推進邯武快速路、人民路東延、青蘭高速二期、大廣高速、成峰公路馬頭段等在建項目，確保完成既定目標任務。

需要強調的是，重點項目建設，事關邯鄲長遠發展，事關全市人民群眾切身利益，容不得半點兒馬虎。我們既要保工期、提速度，更要重安全、保質量。春華省長在全省重點項目調度會上專門強調指出，質量和安全一旦出問題，就會“一丑遮百俊”。因此，我們要站在立黨為公、執政為民、以人為本的高度，始終把質量、安全放在首位，確保把每一個項目、每一項工程建成放心工程、精品工程，經得起時間和歷史的檢驗。

（二）超前研究謀劃，加強項目儲備。培育和儲備一批重大項目，形成良性儲備機制，保持經濟發展的后續力。一要圍繞產業倍增計劃、構建現代產業體系謀劃項目。根據國家產業調整振興規劃和省產業倍增計劃，結合我市實際，我們明確了“3＋3＋3”產業發展思路：即重點發展精品鋼材、裝備制造、現代物流三大支柱產業，積極培育以新材料為主的高新技術、紡織服裝、文化旅游三大后備產業，努力提升電力、煤炭、煤化工三大傳統優勢產業，帶動工業增加值3年翻一番，由2008年的998億元增長到2000億元以上。當前，要圍繞這個產業發展思路，盡快謀劃一批有市場、效益好、技術水平高、節能環保的大項目、好項目，為構建現代產業體系提供強有力的支撐。二要圍繞國家產業政策謀劃項目。認真研究吃透國家產業政策，把握準中央、省投資方向，特別是對接省正在制定和實施的12個產業發展規劃和構筑現代產業體系實施綱要，集中力量謀劃和引進一批對發展支撐作用大、成熟度高、吸引力強、市場前景廣闊的主導產業支撐項目。特別要加強與省直部門溝通聯系，由市發改委牽頭，明確專人負責，各部門積極配合，認真搞好對接、謀劃，爭取更多的項目列入省產業規劃盤子，并積極爭列第三批省重點和戰略支撐項目，提高項目儲備的數量和質量，為搶占新一輪競爭的制高點奠定基礎。各駐邯中央企業、省屬企業、中小企業都要發揮主體作用，超前謀劃一批大項目。三要圍繞“十二五”規劃編制謀劃項目。結合“十二五”規劃編制的啟動，認真謀劃一批打基礎、調結構、管長遠的骨干項目，重點儲備一批基礎設施、農業產業化和社會事業項目，努力形成謀劃一批、儲備一批、開工一批、竣工一批的良性循環。

（三）主攻招商引資，激活投資主體。要堅持借力求強、借勢發展，把招商引資的主攻方向放在引進大企業、大集團等戰略投資者上，圍繞城市建設、基礎設施、裝備制造、高新技術、商貿物流等方面，著力開展精細化、個性化招商，力求引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的項目，進一步在全市形成“大招商、招大商”的格局。要著力推進與中紡、中糧、中冶、中棉、中化、中國交通建設集團、首鋼特鋼公司等國內外500強企業集團的合作，加強與東風汽車、格蘭仕集團、志高空調、友嘉機械等行業龍頭企業的聯系，深化與中兵裝、恒天、三一重工、山河智能等央企、先進制造企業的對接，再謀劃一批投資上50億元、100億元的大項目。全力以赴支持冀中能源、河北鋼鐵等駐邯大企業搞好項目謀劃，加強擴能改造。各縣（市、區）也要進一步加大引資力度，東部縣要引進投資不少于10億元、中西部縣（市、區）不少于50億元的大項目。從現在情況看，東部成安縣、館陶縣、邱縣、曲周縣，中西部涉縣、馬頭工業城、永年縣、復興區、磁縣戰略投資項目已開工建設或完成備案，其它縣（市、區）進度相對落后，要抓緊后幾個月的有限時間，積極對接洽談，加快推進實施。要大力激活民間投資，壯大投資主體。搞項目建設既要有“頂天立地”的大項目，也要有“鋪天蓋地”的小項目，既要“一枝獨秀”，也要“百花齊放”。要鼓勵民間資金開發旅游資源、發展文化產業、參與國企改革、建設公益性項目。要加快扶持中小企業發展，鼓勵全民創業，努力實現投資主體多元化。尤其是各縣（市），要抓住中小企業這個重點，激活投資主體，促進縣域經濟發展。

（四）打造項目平臺，促進產業聚集。園區是項目建設的重要載體和平臺。項目集中向園區擺放，不僅有利于土地的集約利用和基礎設施的共建共享，還有利于產業集群的形成。省委、省政府高度重視園區建設，明確提出今后項目規劃沒有進入園區的，原則上不再予以審批或許可，用地指標也要向園區建設傾斜。前天，又召開了全省園區建設工作會議，對園區建設進行了安排部署。目前，我市園區建設比較滯后，數量少、規模小。下一步，要突出抓好“一城四區”建設：冀南裝備新城，要以成安縣、馬頭、磁縣林坦3個省級裝備制造聚集區為平臺，重點謀劃推進新興鑄管裝備和材料基地、中棉國際棉機研發制造基地等一批大項目，致力把成峰公路兩側150平方公里的區域，建設成為河北省中南部增速快、質量高的重點裝備制造產業新城。市發改委牽頭，要加快研究發展規劃、項目謀劃等工作，并加大宣傳力度，吸引更多的戰略投資者，努力把冀南裝備新城打造成區域經濟新的增長極。邯鄲經濟技術開發區，要抓住省里批準擴區15.6平方公里的機遇，加快發展步伐，重點發展以新材料為主的高新技術產業，充分發揮示范作用，使開發區成為新興產業的基地、對外開放的窗口、招商引資的平臺。與河北鋼鐵集團聯合打造“邯鋼工業新區──國家級循環經濟示范區”，我們已經與省國資委及河北鋼鐵集團達成共識，將人民路以南、鐵路以西、南環路以北、西環路以東的區域共23.9平方公里劃給邯鋼工業新區，除邯鋼現有廠區面積外，再增加10.9平方公里，用于綜合開發，投資300—500億元，重點建設鋼鐵產業生產區、關聯配套產業聚集區、綜合服務商貿區、生態環保景觀區、職工生態住宅區5個功能區，使邯鋼達到1300-1500萬噸精品板材生產能力，努力把邯鋼工業新區打造成國家級鋼鐵工業循環經濟示范區、內陸型地區鋼鐵產業綜合聚集區、企地共建示范區、環保和節能減排先導區。近期重點推進投資105億元的老區改造、品種鋼、設備制造、倉儲物流等5個項目。漳河文化產業園區、廣府文化產業園區，這是我們發展的潛在增長點，要加快基礎設施建設步伐，加大產業招商力度，盡快形成項目聚集。同時，各縣（市、區）也要進一步加大產業聚集區建設力度。按照省政府《關于推進產業聚集加快城鎮化進程的若干意見》精神，抓住省即將啟動第二批產業聚集區建設的機遇，本著布局集中、用地集約、產業集聚的原則，認真做好選址、產業定位、基礎設施配套等基礎性工作，擇機上報，積極爭取，努力實現“一縣一區”的目標。特別是東部縣，要主動作為，加速振興步伐，力爭魏縣工業園、大名京府工業園、館陶新型化工園、曲周現代新型工業園列入省級園區。現有省級產業集聚區和園區，要完善基礎設施，加強公共服務，加大招商引資力度，打造項目聚集平臺、經濟發展高地，形成新的區域經濟增長極。

（五）破解瓶頸制約，加快項目落地。土地、資金、環評是目前項目建設面臨的主要瓶頸，要積極創新思路，務求突破。在土地上，一要集約利用土地。充分利用好現有土地資源，提高項目準入門檻，重點引進資金、技術密集型項目，努力提高單位土地的資金承載量和產出率，將有限的土地用在“刀刃”上；引導工業用地向園區和產業聚集區集中，企業廠房向高層發展，實現土地集約、節約利用。二要整合項目用地。要靈活使用省建設用地指標，按照“保重點、保急需、保開工”的原則，篩選符合產業政策、科技含量高、帶動能力強的項目，優先協調解決用地。對已經下達各縣（市、區）的用地指標，10月底前未使用的要堅決收回，統一調配，平衡使用。三要用活土地政策。要結合新農村建設，采取城鄉建設項目捆綁運作、新民居建設節余土地入股招商等措施，增加土地供給；積極探索荒山荒坡、灘涂等未利用地的有效利用模式，變荒地為熟地，保障項目建設需求；加大土地開發整理力度，加快推進79個土地復墾轉換項目，增加臵換用地面積，確保年內新增用地指標4000畝以上。同時，積極向上爭取土地指標，力爭更多項目列入國家、省用地指標盤子，緩解我市土地資源緊缺狀況。

在資金上，要探索新型融資方式，堅持多條腿走路的方針，進一步拓寬融資渠道。一要繼續發揮銀行融資主渠道作用。有針對性地組織銀企對接，建立相互依存、相互信賴的新型銀企關系。要積極推進項目對接，加快落實交行、建行、民生銀行簽訂的授信協議，落實市中行、工行、農行、商行的信貸計劃，加大對重大基礎設施、“三農”、中小企業、現代服務業投放力度。進一步加強與各大銀行的戰略合作，積極引進金融機構和金融產品，爭取浦發、華夏、光大銀行等金融機構在我市設立分支機構。金融部門要進一步解放思想，合理調度資金，滿足重點項目建設的資金需要。二要加強資本運作。圍繞資本市場和債券市場做文章，鼓勵優勢企業上市融資，積極爭取發行企業債券。抓住我國即將開辦創業板的機會，篩選20家上市后備企業，認真做好上市指導工作，完成力爾型材、金賽博股份制改制工作，爭取晨光色素、邯鄲制藥、陽光集團掛牌上市。積極推進政府投融資體制改革，努力做大建投、城投、水投、交投等融資平臺，不斷拓展融資渠道，支持重點項目建設。三要積極向上爭取。緊盯國家和省政策動態，扎實做好前期工作，篩選一批符合國家產業政策的項目，努力做到第一時間反應、第一時間爭跑，再爭取各類資金5億元。同時，要切實用活、用足、用好我市支持重點項目建設和企業技改的兩個5000萬資金，發揮杠桿作用，實現資金效益最大化。

在環保問題上，市環保部門要積極主動為企業服務，努力解決項目建設中的環評問題，既不能違背國家環境政策，又要積極爭取上級環保部門的支持，為全市重點項目建設保駕護航。

三、狠抓落實，確保完成全年項目建設任務

項目建設工作是一項復雜的、長期的系統工程，涉及領域廣、工作難度大。必須切實加強領導，壓死責任，形成合力，強力推進，確保取得實效。

（一）領導機制要再完善。要繼續把重點項目建設作為各項工作的重中之重，真正做到咬住目標不放松，抓住項目不放手，推進落實不停步。各級黨政一把手要親自抓、負總責，分管領導具體抓，層層落實責任，做到常抓不懈。繼續堅持市級領導包抓重點項目制度，對分管項目的前期工作、建設實施、竣工投產全過程負總責，堅持深入項目建設第一線，及時協調解決征地、拆遷、資金等各種矛盾和問題。在堅持“周調度、月通報、季觀摩”等有效機制的基礎上，建立完善主管領導周協調、領導小組月調度、難點問題專題督辦三項制度。各縣（市、區）要進一步強化“一把手”責任制，對本地“重點項目攻堅年”工作任務負總責，堅持每周至少拿出一天時間，作為項目建設工作日，協調解決項目建設有關問題。

（二）協調服務要再強化。各級各部門和項目單位，要強化大局意識，緊密配合，協同作戰，做到條塊結合，上下聯動，形成項目工作的強大合力。要以開展“干部作風建設年”和“企業服務年”活動為契機，進一步簡化審批程序，減少審批項目，完善辦事機制，落實好服務企業的16條意見，在重點項目的審批立項、土地征用和電力、供水、勞動力等要素保障上搞好服務。各級領導干部要集中精力、撲下身子、腳踏實地抓落實，特別是對重大項目實施情況要時刻關注，做到一刻不松、一招不讓、一步不落。要嚴肅查處“吃拿卡要”等現象，嚴厲打擊影響項目建設的各種違法違紀行為，加大項目建設周邊環境整治力度，確保項目建設順利推進。據了解，一些重點項目特別是交通設施項目，施工環境極差，如在環城高速建設過程中，地痞無賴侮辱施工人員人格，行為十分惡劣，嚴重干擾了施工；成峰公路多個路段施工受到阻撓，施工人員遭毆打，致使長時間不能進場施工。這些問題與當前全市開展的“重點項目攻堅年”活動格格不入，沿途相關縣（市、區）要引起高度重視，切實負起責任，市公安等部門要從嚴、從快、從重予以打擊，努力為項目建設營造良好施工環境。

（三）宣傳氛圍要再濃厚。項目建設事關全市經濟社會發展大局和全市人民的共同利益，必須全民動員、全民參與。要充分利用各種新聞媒體，開辟專欄專題，宣傳項目建設的重大意義，振奮精神，激發干勁，努力形成人人想項目、處處議項目、事事為項目的良好氛圍。要表彰一批爭項目、上項目的先進單位和個人，宣傳一批支持家鄉、回鄉創業的精英，評選一批高質量、高效益的項目工程，真正把項目建設的氛圍造濃、聲勢造大。

（四）督導考核要再嚴格。今天會上印發了《關于實化重點項目建設責任體系強化合力攻堅的意見》，進一步明確了項目建設責任。市委、市政府兩個督查室和重點辦要據此進一步強化項目督導，做到認準的事情扭住不放，決定的工作一抓到底。要把項目建設的優劣作為衡量領導干部執政水平高低和工作能力強弱的試金石，將項目建設工作納入領導班子和干部實績年度考核的重要內容，對實績顯著的縣（市、區）和個人，市委、市政府要大張旗鼓地給予表彰、獎勵；對工作不力、沒有完成任務或完成不好的要嚴肅追究責任。

同志們，加快項目建設事關發展大局，任務艱巨、意義重大，使命光榮。全市上下一定要進一步振奮精神，堅定信心，真抓實干，努力開創我市重點項目建設新局面，以優異的成績向建國60周年獻禮！

李忠同志的講話

（2011年3月14日）

今天這次會議，是按照“項目建設年”活動安排，市委、市政府組織的第一次項目觀摩拉練活動，主要目的是通過觀摩拉練，進一步強化項目最急、項目最重、項目第一的意識，督促各級各部門集中精力抓好項目建設，盡快形成一心一意謀發展、千軍萬馬抓項目的濃厚氛圍和強大聲勢，以項目建設的大投入，推動經濟發展方式的大轉變和結構的大調整，為順利推進“四五”轉型攻堅計劃提供強大支撐和重要保障。在會議的第一階段，我們參觀了三河、玉田、豐南區、豐潤區的項目建設現場，這些縣區抓項目的思路和干勁值得我們借鑒，勢頭值得我們深思。選擇觀摩的唐山市內縣區，都在唐山市觀摩拉練活動中位居前列，項目建設各有特色，其中玉田獲得第一名、豐南區獲得第二名。尤其是產業基礎、綜合經濟實力、資源稟賦處于全市第三方陣的玉田縣，從項目質量、項目規模、建設速度、引進項目的前期工作等各方面，都值得我們學習和借鑒；豐南一直是與遷安比肩的縣區，2004年以前是全省首強，2004年后遷安超過豐南，但現在與豐南拉開的差距越來越小，綜合分析，遷安現在已不具比較優勢；三河市兩大主導產業－科技創新和醫藥、養老等服務業發展迅猛，僅燕郊開發區就集聚了45萬人，發展勢頭非常強勁；昨天，我們觀摩了各鎮鄉28個項目建設現場，全市越來越強勁的項目建設大會戰態勢，讓我們對遷安的未來充滿信心。剛才，我們對各鎮鄉項目建設情況進行了測評打分。打分測評的目的就是要比出差距、比出干勁、比出士氣來，真正推動項目建設快突破、大突破。下面，結合項目觀摩和平時掌握的情況，我就抓好項目工作講三點意見：

一、肯定成績，查找差距，進一步增強加快項目建設的責任感和緊迫感。為使各鎮鄉、各部門及早動手，謀劃、部署、落實好今年工作，市委、市政府對各項工作部署得都比較早。去年元旦前召開了市委四屆十次全會，春節前召開了市人代會，春節長假結束后的第二天，緊緊圍繞項目這個總抓手，召開了規模宏大的全市“項目建設年”活動動員大會，對項目整體工作進行了安排部署。這次觀摩拉練活動就是按照“項目建設年”活動的安排組織的第一次觀摩活動，市四大班子在家的領導全體參加，規模之大、規格之高、時間之長，充分表明了市委、市政府抓項目、促發展的堅定決心和態度。通過項目觀摩，總體上看各鎮鄉能夠認真落實市委、市政府的決策部署，項目建設呈現出好的開局。主要體現在：一是高度重視。從觀摩情況看，每個鎮鄉的觀摩點都進行了精心準備，這說明各級各單位都把項目建設擺上了突出位臵。二是產業布局趨向合理。去年我們規劃建設了四大園區，逐一明確了園區發展定位和承接項目類別，完善了招商引資政策，實施了一系列園區基礎設施項目，明確提出要堅定不移地走園區經濟之路。從這次觀摩情況看，絕大多數項目都實現了分類入園。其中，東部工業區食品制藥產業園中，就聚集了中國500 強葵花藥業、重慶天圣藥業、百善藥業、北京英諾特生物制藥4 個項目和一個較大的食品加工項目，食品、醫藥產業呈現出集聚、快速發展勢頭；玻璃建材與煤化工項目、鋼鐵與循環經濟項目都呈現出產業鏈式延伸、融合發展趨勢。三是項目質量進一步優化。這項工作取得了實實在在的成績。精品鋼鐵業：在產業配套、產業鏈延伸方面都有進步，一方面在產能配套上，通過實施首鋼120 萬噸冷軋硅鋼、九江400萬噸精品軋材、燕鋼400萬噸熱軋卷板、鑫達200萬噸棒材，達產后將新增1100萬噸鋼材生產能力，全市鐵、鋼、材生產將全面配套。另一方面，在產業鏈延伸上，通過實施彥博200 萬噸冷軋硬鍍鋅薄板、滬久40萬噸硅鋼、20萬噸鍍鋅板、龍泰70萬噸冷軋等精品鋼鐵項目，鋼鐵產業鏈條延伸又向前邁出了堅實一步；裝備制造業上，實施了首安達重型機械零配件加工及維修、首鋼機電公司電機制造等裝備制造業項目；現代物流業呈快速集聚態勢：已經進入世界500 強的浙江物產集團，近期在我市的大型物流基地項目將有實質性進展，美國嘉吉等戰略投資商有望落戶遷安；煤化工產業鏈明顯拉長：焦化行業從單純的煉焦向兩個方向延伸，一方面以焦爐煤氣作為燃料發展玻璃產業，建設了潤安玻璃等項目；另一方面以焦煤作為原料發展精深加工，建設了旺柏欣30萬噸煤焦油、10萬噸粗苯精制等一批項目；尤為可喜的是食品制藥產業，依托唐山生物藥廠吸引葵花藥業這一世界500強企業落戶，并通過積極有為的工作，有望吸引更多的知名制藥企業落戶。前一時期，胡書記帶領我們去全國“兩會”上招商，通過葵花藥業關總介紹，我們先后接觸了修正藥業、珍寶島藥業等著名企業的老總，這些企業家將于5月底前來我市考察。總之，從當前已經落地開工、積極推進前期工作力爭達成合作意向的項目結構看，項目質量進一步優化。四是生產性固定資產投入力度加大，發展后勁進一步增強。今年全市謀劃實施的241 個項目，計劃總投資820億元，預計當年完成投資340億元。如果這些投資能夠按照計劃全部到位，今年將是遷安有史以來項目投入最多的一年。五是招商引資成效顯著。從昨天觀摩的項目看，有一批是已有企業的升級改造項目，還有一批是從國外、省外、市外引進來的項目。客觀的講，招商引項目需要付出更艱辛的努力，這是鎮鄉積極有為的謀劃項目、宣傳推介、不辭辛苦、百折不撓地對外招商所取得的成績。其中，太平莊鄉依靠“搶”的精神引進了潤安玻璃、旺柏欣化工，成為近兩年來建設速度最快的項目；沙河驛引進了耀華玻璃、浙江物產；扣莊鄉引進了葵花藥業、六合國際；楊各莊引進了萬順達100萬噸果糖、20萬噸變性淀粉、華電集團分布式電廠；野雞坨引進了龍澤谷葡萄酒、龍泰冷軋薄板；閆家店鄉引進了天圣制藥項目。楊店子、蔡園、大五里、馬蘭莊等鎮鄉都引進了一些好項目。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，項目建設還存在一些問題和不足，必須盡快彌補不足、解決問題、迎頭趕上。一是項目建設速度慢。體現在項目選址、征地、前期工作、建設等各個環節。①選址慢。有的項目選址就要幾個月時間。如果天圣制藥項目第一次選址就能夠做到布局合理、科學擺放，去年就已經開工建設了。這就涉及到園區內部產業分區的問題，項目北側是鑄造企業，西部是機械加工企業，東部緊鄰彥博彩涂薄板，生產彩涂板要用漆涂裝，對空氣是有污染的，制藥項目怎么能往這里擺放？園區建設好多年了，應該早就搞好產業分區，保證項目入園能夠合理擺放，而不能等到現在項目選址時還沒有依據。②征地拆遷慢。去年，首鋼礦業信心很足，只要有500 畝土地，機械工具廠搬遷、棒線項目可以馬上落地。涉及村莊拆遷，車轅寨村自去年6月份開始，計劃到去年9月底前拆清，到現在僅拆遷了不到300 戶。現在外地拉項目的勁頭十足，以我們現在這樣的征地拆遷速度，業主有足夠理由把項目轉移到外地。龐大汽貿項目也急于落地，龐大集團去年銷售收入近300 億元，今年可達到400 億元，市場占有率非常大。這樣的企業到外地去投資，非常受重視。到現在由于拆遷進度緩慢，龐大汽貿項目的建設用地還沒有落實。③前期工作慢。灤河綜合開發工程仍未進行招投標；果菜市場搬遷、小商品市場建設，幾位有投資意向的業主積極性很高，但現在仍未進入招投標程序。當然這里有客觀原因，但總講問題不是本事，如何拒絕理由、破解難題、拿出解決辦法才是本事。④建設慢。今年實施的四大園區基礎設施建設、城建、交通項目，去年底就已經明確，并寫入政府工作報告、政府工作要點，分解了責任部門、明確了開工時限，但是到現在落地開工的很少。以上問題集中反映出一些同志責任意識、危機意識、解決問題的迫切意識和急企業之所急、想企業之所想的服務意識不強，在項目建設中還存在著市委和市政府急、鄉鎮急、投資業主急、部門不急，領導急、一般同志不急的問題，千方百計抓項目、促發展的氛圍還不濃厚，還沒有真正形成項目建設的大合唱。二是質量高、規模大的落地項目少。一方面新開工項目少，昨天觀摩的28個項目中，結轉的就占12個，而且有的是已經竣工項目；新開工的16個項目中，還有一些并不具備開工條件。另一方面大項目少，缺乏真正有規模、能夠支撐一個產業、搞活一方經濟的立市、立鎮鄉的項目。此外，項目質量不高，真正“三足鼎立、兩翼齊飛”的項目、促進產業結構轉型升級的項目，尤其是裝備制造、鋼鐵精深壓延、高科技項目寥若晨星。三是鎮鄉發展不均衡。從這次觀摩的項目看，有的鎮鄉謀劃實施3－4個項目，有的鎮鄉一個且還勉強。從今年謀劃實施的重點項目看，項目計劃投資在7億元以下的鎮鄉有6個，分別是：夏官營鎮謀劃項目4個、計劃總投資1.1億元，建昌營鎮謀劃項目4個、計劃總投資9000萬元，大崔莊鎮謀劃項目6個、計劃總投資4億元，彭店子鄉謀劃項目4個、計劃總投資4.7億元，上莊鄉謀劃項目5個、計劃總投資5.9億元,五重安鄉謀劃項目5個、計劃總投資6.4億元。投資多的達到100多億元，少的不足1億元，鄉鎮之間非常不平衡。從現在的條件來看，各鎮鄉在招商工作中沒有區位、資源等因素的差別。四大園區作為全市招商引資和項目建設的統一平臺，由市政府負責投資、建設和管理，各鎮鄉共享，招商項目都要入園建設，入園區項目的稅收、GDP都歸鄉鎮所有。因此，在招商任務上今后要逐步縮小鎮鄉間的差距，最終實現同等任務。四是大招商、招大商的氛圍還不濃厚。在全市“項目建設年”活動動員大會上，市委、市政府已經分解落實了招商引資任務。但目前看，各級各部門還沒有對承擔的目標任務再行細化、分解，落實到具體人員，還沒有轉化為積極有為的工作，全市上下“一盤棋”、大招商、招大商的氛圍還不濃厚。

總結成績、查擺問題，目的是進一步增強緊迫感、責任感。這是因為今年是一個特殊的年份。首先，今年對我們來講非常重要。一方面，今年是“十二五”規劃的開局年。五年看頭年，今年能否開好局、起好步，對于圓滿完成“十二五”時期的目標任務至關重要。另一方面，今年也是推進四五轉型攻堅計劃的加速年。去年，我市“四五”轉型攻堅計劃雖已開局、起步，但大部分是從思路謀劃、制定規劃、制度建設、建立機制、輿論發動、打造平臺等方面進行的一系列準備工作，今年要按照計劃抓落實、抓轉型、見成效。從這個意義上講，今年也是“四五”轉型攻堅計劃的起步年。能不能開好局、起好步，對“四五”轉型攻堅計劃能否順利實施意義重大。其次，今年壓力太大，我們面臨著非常嚴峻的形勢。國家貨幣政策從寬松轉為收緊，金融機構存款準備金率今年兩次調整，達到19.5%，是歷史新高；調控房地產、規范清理地方融資平臺、防范通貨膨脹等政策不斷推出，國家采取控制土地指標等多種手段進行綜合調控，政策效應將會疊加釋放。這對我們的新建項目提出了更高要求，也將給項目建設增加一定困難。②按照科學發展觀和轉方式、調結構的要求，我們正面臨著經濟發展方式的四個轉變：一是對經濟增長的拉動由投資、出口為主轉向以消費為主；二是從二產帶動為主轉向三產帶動為主；三是由依靠耗費資源能源、犧牲環境為代價推進增長轉向依靠科技、創新推進；四是由注重外延擴張、速度增長向更加關注質量、效益轉變。這對習慣于單純依靠投資拉動、靠資源支撐的我們來講，對靠量的擴張的資源型經濟的遷安來講，還遠遠不適應這一變化；推進綠色增長的要求，對以“兩高”產業為主的遷安來講，約束性更強。③形勢的嚴峻還表現在各地日趨白熱化的激烈競爭和保首強、在全國百強中不掉隊的嚴峻考驗。在全國百強中，第一方陣的縣區，在財政收入大比例增長的同時，項目建設勢頭非常強勁。張家港市2月10日有66個項目集中開工，計劃總投資702億元，其中僅投資37.5億元的6個光伏項目，投產后就可實現銷售收入120億元以上，投入產出比非常大；昆山市2月18日有108個項目集中開工，計劃總投資562億元。其中臺灣日月光半導體公司高密度印刷線路板、光電器件項目投資就達6億美元，3－5年內銷售收入可達100億美元以上。江陰市以轉型提升為主線，圍繞“培育千億產業、建設品質新城”，于1月15日啟動了二次創業行動，重點培育低碳、機械裝備、新材料、現代物流四大千億產業集群。即使不考慮高科技、高附加值的因素，按照投入產出比1：1估算，這四大產業集群也可實現產值4000億元，創造GDP 1400億元、稅收160億元。而我市的轉型提升，裝備制造、現代物流以及休閑旅游、現代服務業等產業還剛剛起步。位居第25位的湖南長沙縣，2010年全部財政收入達到了75億元，增長42.3%，比我市多18億元；第26位的山東鄒城市，全部財政收入達到了100.7億元，增長38%，比我市多43.8億元。在省內，我們參觀的三河市，去年一般預算收入達到了28.2億元，我市為21.7億元，三河僅土地出讓凈收入就達到了16億元，我市土地出讓凈收入為負數。“十一五”末三河已經實現全省首富，今年提出要爭創全省首強。1－2月份三河市全部財政收入達到了19.7 億元，比我市多6.3億元，增速達到了89.8%，比我市高30.7個百分點；一般預算收入達到13.7億元，比我市多8.4億元，增速達到91%，比我市高20.1個百分點。在唐山市內，1－2月份豐南區全部財政收入達到11.04億元，我市為13.4億元，僅比我市少2億元。但豐南區可用財力遠遠高于我市，其中近6000畝的儲備用地，按每畝200萬元計算，就意味著豐南已經儲備了120億元的可用財力。從區位上看，豐南區依靠唐山這樣一座120 萬人的大城市，周邊有唐山市政府投資建設的南湖、奧體中心、大學等重點項目和市政基礎設施，房地產市場需求巨大、發展空間廣闊。從二產結構上看，豐南區也較我市更為合理。其中，豐南區的鋼鐵業在全部實現鐵鋼材配套的基礎上，在產業鏈條延伸上實現了對所有鋼材的進一步深加工；裝備制造業上擁有勝達機械、中國一重分廠等眾多企業，電線電纜企業達到10余家，冶金爐料、水渣循環利用等都達到了先進水平；陶瓷業擁有全球最大的陶瓷企業—惠達公司；擁有全球最大的啤酒企業—美國百威；在承接唐山市產業轉移方面具有獨特優勢，唐陶、冶金礦山機械廠已轉移到豐南區。同時，豐南還擁有著綜合的臨港優勢。對此，我們要清醒認識并牢牢把握自身的產業、資源等優勢，真正增強危機意識、緊迫意識和責任意識，把項目工作擺上重要位置，撲下身子、沉下心來，踏踏實實地抓好項目建設，靠項目打開新局面、靠項目推動轉型發展、靠項目爭先進位。

二、狠抓落實，強力推進，迅速掀起項目建設新高潮。今天的項目結構，就是明天的產業結構；今天的投入力度，決定明天的發展后勁。要實現今年乃至“十二五”時期的目標任務，確保項目建設開好局、起好步至關重要。各級各部門要緊緊圍繞“項目建設年”的要求，堅持內激外引增投入、上項目，眼光向外抓招商、眼睛向內抓創業，內、外兩個投資主體一起抓，軟、硬兩個環境一起抓，確保“項目建設年”活動取得實效。

1、全力以赴抓招商。與先進地區相比，遷安項目建設的潛力在企業二次創業，差距在對外招商。只有招商工作實現新的突破，項目建設才會掀起新的高潮。今年的項目建設，檢驗的是去年乃至前年的招商工作成效；今年的招商工作，將體現在明年的項目建設和今后的發展成果上。我們要真正增強經濟發展后勁，就必須把招商工作真正重視起來。一要立足遷安獨有優勢謀劃項目，為招商工作奠定良好基礎。在謀劃項目時，要突出我市優勢，增強項目吸引力。①交通優勢，我市公路密度位居河北省首位，京沈高速、102國道2條國道和三撫公路橫貫東西；尤其是有京秦、大秦、卑水、遷曹4 條鐵路，基礎優勢很好，但目前還未能連接成網，優勢有待挖掘和發揮。要抓緊研究這4 條鐵路連接成網、向內連接企業、向外提高運營能力等問題，進一步緩解全市交通壓力、提升交通安全水平、降低企業成本、改善群眾生活環境。②產業基礎優勢和市場需求優勢：遷安及周邊地區鋼鐵產業的快速發展，既為培育裝備制造業提供了豐富的原材料，又提供了每年上百億元的冶金設備、幾十億元的礦山設備市場需求，還為現代物流業發展提供了前景廣闊的市場空間；③園區的承載平臺優勢：省政府明確規定，今后凡新上項目不入園區建設的，不予供地；留出25%的土地指標，用于保障入園重點項目建設。去年我市規劃建設了四大園區，其中北方鋼鐵物流園區已經被列為省級物流產業聚集區，東部、西部工業區省領導已基本同意列為省級園區，近期可獲省政府批復，曹妃甸管委會去年已將4 號港池劃歸遷安臨港產業園，一縣三個省級園區、一個臨港園區，在國內特別是在北方還是不多見的。④自然生態環境優勢：遷安四周群山環繞，植被保護良好，城區內兩河環繞、三山拱衛，山水融城，是一座非常有靈氣的城市。葵花藥業項目之所以落戶我市，主要是看了我市優美的城市環境。因此，充分張揚我市的個性和特色，大力提升城市品位，強化城市建設投入，完備城市功能，加快建設以山水融城為特色的區域副中心城市，不是就城建抓城建，而是一種戰略舉措。如果說園區是二產的發展平臺，那么城市就是三產發展的載體。我市之所以要用2-3 年的時間，實施灤河景觀綜合開發工程，就是為了進一步彰顯魅力、張揚優勢。該工程規劃面積49.6平方公里，擴湖、堆島、植綠，拓展水域面積達到24平方公里，建設19平方公里的水質景觀，發展高爾夫、拓展訓練、現代養生、養老等項目。按照跨河發展的思路，市中醫醫院、第四高中今年將在灤河西側開工建設。有了以水為魂、以綠為景、山水融城的城市景觀，就能夠吸引總部經濟、養生養老等現代服務業項目落戶。二要進一步強化目標責任，打造大招商的濃厚氛圍。市委、市政府已經出臺了招商引資獎懲辦法，對所有單位都分解落實了項目和招商指標。各鎮鄉、各部門要對承擔的招商任務進一步細化分解，明確具體人員的具體任務，層層分解任務、層層傳遞壓力；同時，要大力宣傳招商獎勵政策，調動全民招商的積極性，真正形成從市四大班子領導做起，全市上下人人肩上有擔子、人人肩上有壓力的大招商格局，營造全民招商的濃厚氛圍。今后考核各鎮鄉、各部門的項目建設、招商引資工作，就通過查帳、評估，核查固定資產投資完成情況，杜絕虛報摻假。三要加大宣傳推介力度，常態化做好招商工作。招商工作是一項苦差事、難差事，必須真正發揚“四千”精神，堅持不懈地抓好招商工作。在參加上級大型招商活動的同時，要采取小團組、多批次的方式，積極走出去，做到常態化招商。在具體工作中，宣傳推介是招商工作能否取得實效的關鍵一環。要準確把握擬招客商的投資方向、投資戰略和關注問題，找準與遷安的結合點，突出遷安的產業基礎、周邊市場、交通、資源等比較優勢，切實增強宣傳推介工作的針對性，力爭打動客商、吸引客商。同時，要本著實用、有效的原則，采取最有效的招商方式。定向定點招商是吸引世界500強、國內500強以及行業龍頭企業、引進戰略支撐項目的有效方式；發揮企業主體作用、以商招商是實踐已經證明，推動招商工作盡快實現突破的有效手段；中介招商、委托招商、網絡招商是加大招商工作覆蓋面、進一步擴大招商成果的重要方式。各級各單位要根據招商工作的不同需要，科學選擇招商方式，真正發揮“四千”精神，鍥而不舍、堅韌不拔，肯于吃苦，力爭招商工作取得實效。

2、盡快掀起企業二次創業高潮。這是遷安加快發展的優勢和潛力，也是現在支撐遷安發展的最大動力，但是企業二次創業的潛力目前還沒有挖掘到位。推動企業二次創業，一要留住企業家，二要挖掘企業二次創業潛力。要與企業家搞好對接，了解企業家的想法，針對企業家意愿，幫助做好項目謀劃工作，通過主動提供優質服務，促進企業二次創業。對不愿冒風險的，可謀劃投資回報期較長、風險相對小的旅游、三產項目。當前，上級有明確政策，支持農村信用聯社組建農村商業銀行。這既可以解決市內企業積累資金的出路問題，也有利于解決企業融資難、貸款難問題，銀行業經營風險又相對較小，是一個非常好的二次創業項目。信用社和有關部門要抓住政策機遇，采取增資擴股方式，發動市內眾多企業家參股，抓緊謀劃組建農村商業銀行。

3、千方百計破解瓶頸制約。一是在項目用地上，要著力做好“爭”和“擠”兩篇文章。當前土地的瓶頸制約越來越明顯。國土資源部已經明確表態，要進一步加大衛片執法的頻率，對個別重點地區一年內實施兩次衛片執法。土地政策的紅線我們堅決不能碰，但要積極破解土地瓶頸制約難題。一方面是爭，就是項目入園建設，精心包裝項目，積極爭取列入國家和省重點項目盤子，向上級爭取用地指標。另一方面是擠，就是內部盤活存量，擠出用地指標。目前全市11萬畝的礦山用地中，有土地使用證的閉坑礦山就有近5000畝，這是我們破解土地瓶頸制約最大的潛力和資源。要認真研究廢棄礦山復墾、臵換工作。由可軍同志牽頭，市國土資源局要積極與國土資源部聯系，爭取將遷安列為礦山復墾臵換的試點。這里強調，礦山復墾是礦主應盡的義務，包括兩個方面：一是廢棄礦坑必須制定復墾規劃，按規劃設計標準組織回填，恢復地貌；二是恢復生態環境，依據相關法律政策規定，足額收取生態恢復保證金，督導各礦山企業實施礦山生態修復工程。要加大低效利用地的整治力度，對圈而不建、征而不用或建設進展緩慢、未建生產設施的，土地閑臵一年按土地出讓金的20%收取閑臵土地使用費，閑臵2年以上的無償收回；嚴把項目投資強度、建設密度和容積率，節約用地。同時，為切實保護鄉鎮積極性，從鄉鎮臵換出的土地指標，要優先用于該鄉鎮入園項目建設。二是在交通建設上，要著力打造大交通格局。年內重點抓好總投資

35.2億元的17項交通重點工程建設，加快遷曹高速北段建設，積極推進南段開工，抓好燕山大路南延、彭李線改造、萬太線灤河橋等交通骨干工程建設，積極推進地方鐵路網建設，破解交通瓶頸制約。三是破解資金瓶頸。要創新理念，敢于和善于用世界的錢、用明天的錢、用別人的錢建設遷安,采取債券、上市、BOT（灤河）、私募基金等形式，多渠道籌集資金。要支持農村信用社組建農村商行，用活市內企業資金。市財政局要摸清底數，把政府資金集中存儲到對遷安支持力度大的銀行。

4、打造高效便捷的行政服務環境。對此，市政府全體會已經進行了全面部署，各級各部門要盡快抓好落實。一是盡快完成行政審批事項的規范清理工作，切實簡政提效。目前規范清理工作已經基本完成，要盡快提交市政府常務會議審定。審定通過后，對于總的保留審批項目目錄，即辦件、限時辦結件目錄，每項審批事項的審批內容、審批程序、所需要件、審批時限等內容，要通過電視、廣播、報紙、在公開欄等醒目位臵張貼等方式，面向社會公示；要廣泛宣傳、認真落實審批事項超時默許制度，一旦發生超時默許的審批事項，要嚴肅追查原審批部門責任。二是抓緊完成行政審批事項全部進入中心工作，杜絕“廳外審批”現象。

市行政服務中心要盡快完善不同審批事項的具體進駐辦法，明確具體要求，督導所有審批事項全部進駐中心，確保企業和群眾到中心來沒有辦不了、不能辦的事情。目前沒有進駐中心的主要是兩種情況：一種是審批事項非常少、工作量非常小的；一種是審批環節非常多、程序比較復雜的。對這兩種情況，在市政府全體會上已經進行了具體分析，提出了明確要求。不論哪種情況，審批事項都必須進駐中心，在此原則下可視情況區別對待。對審批事項非常少、工作量很小的，為避免行政資源的浪費，由行政服務中心結合相關部門研究，拿出具體審批業務如何辦理的辦法；對審批程序比較復雜、環節較多的行政審批事項，可由主辦部門先接件，按照首問負責要求，根據即辦件、限時辦結件的不同時限、程序等，負責組織相關部門實施并聯審批。這項工作3 月底前必須落實到位。三是真查實究，從嚴追蹤問效。各級各部門要對本地本單位承擔的行政審批、行政服務、行政管理任務進行細化分解，落實到具體事項、具體科室、具體人員，明確責任掛鉤，為實施追蹤問效奠定基礎。市監察局、效能辦、行政服務中心等職能部門要圍繞暢通舉報制度、經濟環境110 制度、改進評議方式、加強督導檢查四條追蹤問效渠道，盡快建立健全相關制度，確保依制度辦事。要抓緊建立經濟110,并設立舉報箱，在報紙、網絡、電視臺等媒體上予以公布。在上述工作基礎上，要加大問效問責力度，真查真究，確保相關制度、規定落實到位，使體制機制真正發揮作用。

5、依托園區打造集群產業。要堅定不移地發展園區經濟。一是項目必須進園區。當前，省和唐山市已經明確，今后工業項目不進園區，原則上一律不予供地。市委、市政府投入大量資金，投入大量精力、人力，規劃建設了四大園區，集中配臵各項生產要素，建立完備的管理機構，推進產業板塊式布局、鏈條式集聚、循環式生產、集約式發展，搭建了項目建設的高位平臺，就必須充分利用起來，絕不能再搞四面開花式的分散布局。今后凡是不進入園區建設的項目，必須報市政府審批。同時，各鎮鄉之間招商時要統一地價，不得在地價等方面進行惡性競爭。這里強調一個問題，旅游資源非常寶貴，一旦破壞很難恢復。在旅游項目招商時，要對客商的投資實力、景區開發水平等各種因素進行綜合考察。凡擬開發旅游資源的，首先必須上報景區開發規劃和項目建議書，經市政府審批并簽訂投資協議后方可進行開發建設。特別是各鎮鄉今后嚴禁私自、低價出讓景區資源，避免景區資源低水平、破壞性開發。二是要抓好園區基礎設施建設，提高園區承載能力。園區是項目建設的重要平臺和載體，當前我市的園區建設任務仍然較為繁重，必須強力推進。西部工業區重中之重是加快村莊整合拆遷進度，確保首鋼棒材、首鋼機械廠等項目盡早落地；北方鋼鐵物流園區要依托交通路網的規劃設計，本著大布局取決于交通網絡、小布局取決于企業業態的原則，盡快完善聚集區總體規劃，進一步優化園區內企業布局。現代裝備制造業產業聚集區要加快園區內基礎設施完善。曹妃甸臨港產業園的主要任務是盡快完成首期造地任務，為項目落地開工創造條件。三是注重項目質量。土地、環境容量、供水、供電能力等資源是有限的，必須集中支持對財政增長貢獻大、對地方經濟發展帶動能力強的優

第二篇：在全縣重點項目調度會上講話

在全縣重點項目調度會上的主持詞

縣長

同志們：

現在開會。今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是對今年我縣第一批省、市重點項目進行調度，掌握進度，分析問題，強化責任，完善措施，進一步加快重點項目建設進度，確保圓滿完成年初既定的投資計劃和形象建設進度。

參加今天會議的有：分包省、市重點項目的縣領導；項目責任單位及項目承辦單位的負責同志；涉及到的有關部門的一把手。

今天的會議采取一事一議的辦法進行，一個項目一個項目的匯報，一個問題一個問題的分析，有針對性地解決問題。先由項目承辦單位匯報項目進展情況、存在問題、下一步舉措以及需要各職能部門協調解決的事項；而后分包科級領導進行補充說明；各相關部門就有關問題進行說明；分包項目的縣領導進行補充說明；主管項目的縣領導講意見；最后，書記做重要講話。

下面，開始匯報（匯報順序按省、市重點項目表進行）：

下面，請進行點評；

下面，請書記做重要講話。

下面，就貫徹落實好這次會議和肖書記的講話精神，我再講四句話：

第一，態度一定要端正。政府為企業、項目服務，責無旁貸。剛才肖書記講的非常具體、非常深刻，我們財政收入都是來自企業、來自企業的稅收，可以說支持企業就是支持我們自己。因此，各部門、各鄉鎮一定要立足大局，站在大局的高度支持好項目建設。凡是縣委、政府決策定的事情，一定要竭盡全力去做，不要講條件、擺困難，如果發現在項目建設、企業發展方面，哪個部門、哪個鄉鎮有“中梗阻”問題，堅決追究責任，絕不姑息遷就。

第二，支持一定要堅決。各部門、各鄉鎮要根據各自職能，多支持項目建設，多為企業搞好服務。剛才國增縣長談到了，我們的一些項目手續，業主不知道該怎么辦，那就找有關部門咨詢，尤其要找發改局。這方面，發改局和行政服務中心要充分發揮職能作用，明確領辦人員，進行領辦。如果一些部門領辦承辦還不徹底，那就由政府辦領辦，有關部門承辦。最后還辦的不順利，就由永良主任接待，陪著企業去辦手續。

第三，調度一定要及時。不管分包縣領導還是分管領導，要定期不定期的進行調度。對關系到企業發展的重大問題，隨時進行調度，調度有關部門支持好企業，調度有關部門為企業搞好服務。第四，督導一定要嚴格。要督導工作進度，督查各部門應該承擔的工作做的怎么樣。如果經過督查，發現部門有不作為、亂作為的行為，縣委、政府一定會處理到位。總之，要通過督查來保障我們的項目建設，保障企業發展。

第三篇：在重點項目調度會上的講話

在全縣重點項目調度會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣重點項目建設調度會，目的有兩個：一是為迎接市四套班子年終巡回考察項目做好準備工作，二是為加快項目建設進度，推動縣域經濟趕超發展。前一段時間，大家都忙于抗洪搶險和災后生產自救，對重點項目工作抓得不夠緊，剛才，愛軍縣長就各位掛點領導匯報的問題作了非常全面具體的答復，對項目推進提出了明確的要求，希望同志們認真抓好貫徹落實。因此，我覺得今天的會議不僅僅是一個調度會，更是一個現場辦公會。應該說，在前段時間的項目建設推進過程中，所有的掛點領導、責任單位和責任部門都做了大量的卓有成效的工作。如忠林副書記、人大的童主任、政協的藍主席，以及在座的所有領導，這段時間對自己負責的項目抓得非常緊，體現了縣四套班子領導強烈的項目意識、發展意識和責任意識。在此，我向各位領導、在座的 1 各部門負責同志表示衷心的感謝！

剛才，聽了大家對項目建設進展情況的匯報，我感覺成績是十分明顯的，但也存在一些不足。對于前一段時間的工作，總體印象可以概括為“三有三不”。一是有部署，但不夠精細。總體來說，各個重點項目都有一個計劃安排，但感覺還是“粗線條”、淺層次的。我們的目標還僅僅是個計劃，到底怎么實施？還不夠具體，不夠詳細，容易出現“一鍋粥”的現象。有的部門對項目建設缺乏總的、系統的思考，缺乏階段性的工作計劃和工作目標。每一個階段到底要做哪些具體的事情？怎么樣去解決？要達到一個什么樣的目標？還需要進一步細化，更有針對性和操作性。二是有進展，但推進不快。有些在建項目，推進的速度相對比較快，比如行政中心、污水處理廠、橡膠壩工程、蓮花科技博覽園等。但部分續建項目推進不快，甚至從去年開始就在做前期的準備工作，到現在還沒有形成開工條件。籌備工作拖得太久，時間拖得太長。另外，有些經過研究確定的今年新上項目,到現在還沒 2 有形成一個可供論證或研究的規劃方案和設計方案。三是有責任，但落實不夠。一方面，我們掛點領導的責任還落實不到位。當然，這要辯證地看，我們的干部確實存在抓項目能力不足的問題，因為以前從來沒有這么集中上項目、抓項目，經驗還不夠豐富；有些領導同志抓項目還停留在傳統的思維上、作風上，工作的積極性和主動性不夠強，責任意識不夠強。另一方面，相關部門、相關單位責任也不到位，有些部門和單位抓工作時，反應有些遲鈍，行動比較緩慢，部門之間合力也不夠強，沒有形成大抓項目的合力，有些問題推諉、扯皮，解決不堅決、不果斷、不及時，影響了項目的快速推進。

如何抓好下一步重點項目建設工作？我談三點意見。

一、要進一步重視項目建設工作 我覺得，可以從以下四個方面來理解。

1．推進城市項目建設，就是抓發展，就是抓投入，就是抓民生。應該說，我們目前實施這些重點項目既 3 是XX經濟社會發展的具體體現，是保投資、促增長的具體舉措，也是抓民生的具體工作。我們實施的有些項目，本身就是民生工程，就是“德政工程”。所以，沒有項目的快速推進就沒有XX經濟社會的趕超發展。希望在座的各位領導同志對此必須要有清醒的認識，必須要有強烈的緊迫感，必須要有奮起直追的勇氣，必須要有迎頭趕上的信心，必須要有加快建設的決心。

2．推進項目建設，是切實改變我縣城市面貌，提高城市品位的一個重要抓手。要清醒地認識到，XX的城市建設在全市新一輪的城市發展大潮中已經悄悄地落后了，周邊其他縣（區）通過這幾年的項目建設，城市面貌改變非常大。相比之下，目前我們的城市建設檔次還比較低，品位不夠高，功能也不夠健全，城市的承載能力相對比較弱。所以，我們必須全力推進城市項目建設，特別是一些基礎設施項目建設、功能性的項目建設和標志性的項目建設。通過這些項目建設的大推進來促進城市面貌的大改觀，促進城市品位 4 的大提升，促進城市環境的大改善。

3．推進城市項目建設，既是我縣廣大市民的迫切愿望，也是我們打基礎、利長遠、增后勁、促趕超的關鍵性工作。XX縣城是XX人民的共同家園，廣大老百姓對建設好城市，做大、做強、做靚我們的城市，有一個比較迫切的愿望。所以說，我們推進城市項目建設，是民心所向，是合民心、順民意的工作。我們要通過推進城市項目建設，凝聚人心，以重點項目的推進，進一步改善XX的投資環境、發展環境，為推進工業化和農業產業化奠定扎實的基礎。

4.推進城市項目建設，是對領導干部能力建設、工作作風、工作實績的大檢閱、大考驗。項目建設的能力體現了領導干部領導科學發展的水平。我們要通過項目建設來檢閱領導干部素質的高低、能力的強弱、政績的優劣。什么是XX發展的大局？項目建設就是大局。全縣各套班子、各個部門參與和服務經濟工作，項目建設就是最重要、最具體的體現。什么是XX最大的政治？加快項目建設，促進趕超發展就是XX最 5 大的政治。所以，在項目建設的問題上，大家不要分一線二線，不要分排位先后，也不要“挑肥揀瘦”，也不要講主觀客觀，只有橫下一條心，全力以赴，確保項目建設快速推進，確保全面完成今年項目建設的各項目標任務。

二、要進一步強化項目建設的領導

強化項目建設領導，我認為關鍵要克服思想上的四個障礙：

1．要克服“掛點”就是“掛名”的思想。從某種意義上講，掛點領導就是項目的“法人”，就是這個項目的第一責任人。無論是項目進度，還是項目質量，掛點領導都要擔負起第一責任人職責。掛點領導實際上就是項目的執行者、落實者、操作者，要發揮總指揮、總協調、總調度的作用，敢于負責，勇挑重擔。2．要克服“分工”就是“分權”的思想。有些領導同志在抓項目建設的過程中，覺得自己不是分管領導，掛點項目建設是分了別人的權，不在自己職權范圍內卻管了別人的事，心里有所顧忌，不敢大膽工作，6 在工作中缺乏積極性、主動性。也有的部門和單位認為掛點領導不是分管領導，存在不配合的思想。在此，必須明確分工不是分權，而是“分責”。四套班子領導掛點項目建設，其實是多了一付擔子、多了一項任務、多了一份責任。同時，四套班子領導掛點項目也是市委、市政府抓項目建設的成功實踐。所以，掛點項目的領導同志要進一步增強責任意識，主動作為、大膽協調，切實擔負起第一責任人的職責。同時，全縣各部門、各單位也要積極配合，形成推進項目建設的強大合力。

3．要克服“耕了別人的田，荒了自己的地”的思想。有些領導干部擔心抓項目建設會牽扯自己過多的時間和精力，影響自己的本職工作；有的領導干部安排掛點項目，有“趕鴨子上架”的感覺，只愿耕耘自己的一畝三分地，多了工作、多了壓力、多了責任，有些不情愿。前面我已經說過了，項目建設是頭等大事，是當前最大的政治。我們要從講政治、講大局的高度，積極投身到項目建設的第一線。

4．要克服“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的思想。有些領導同志抓項目建設，還存在著“等、靠、要、拖”的思想，催一下就快一點，不催不逼就原地不動；有的對整個項目建設心中無數，目前做哪些工作，什么時候開工，什么時候建成，項目建設具體存在哪些問題，該怎么實施，怎么切入工作，怎么去協調等等，心里沒有底，做到哪里算哪里。這樣下去，項目建設不可能取得實質性的進展。掛點領導對所掛點的項目必須做到“胸有成竹”，要有一個比較完整、系統的規劃，并促使項目建設按計劃進行，做到有條不紊，層層推進，按時保質全面完成。

三、要精心組織好項目建設

項目建設是一個時效工程，也是一個系統工程。今年我縣實施的項目多、時間緊、任務重，困難也比較大。但是，我們確定實施的重點項目堅定不移，四套班子領導掛點抓項目堅定不移，困難再多按計劃完成任務堅定不移。項目建設的速度決定XX發展的速度、趕超的速度。如何精心組織好項目建設，我提三點要求。

1．要迅速熟悉情況，進入角色。掛點的領導和責任單位對項目建設情況要有一個全面的了解和熟悉，只有做到對項目建設進展情況了然于胸，才能明確工作的方向，才能提出工作的措施。一是要領會上情。充分領會縣委、縣政府對實施項目建設的意圖。剛才，愛軍縣長談到幾個項目，一些領導和單位沒有領會好縣委、縣政府對這些項目建設的基本意圖，在實施時就出現了與縣委、縣政府想法大相徑庭的情況。二是要了解下情。充分掌握廣大老百姓對項目建設的愿望，以及現實發展的需求。比如，市場項目建設、學校建設等，掛點領導和責任單位要深入調研，了解老百姓對項目建設的看法；要結合民情，符合縣情，絕不能想當然，“估計加統計”，想建多大就建多大，否則與現實情況容易產生偏差。剛才，有些領導談到城南的市場建設項目的意見很好，要適度把握規模，太大太小都不合適，其他縣在這方面有經驗，也有教訓。三是要把握外情。充分學習借鑒周邊縣（區）項目建設的成功經驗。在實施項目建設方面，大家都是 9 生手，都不是專家、都不是行家，希望在座的各位領導，在實施項目建設過程中，要善于學習、善于借鑒、善于甄別；在規劃設計、工程預算、拆遷補償等方面，要向其它周邊縣（區）學習。他們推進這些項目建設的時間比我們早，有現成的經驗值得我們去借鑒。在規劃設計方面，要考慮現實性，也要有超前意識，要體現時代的特色，要有現代的理念，要有一定的品位和檔次。在工程造價預算方面，報紙上經常會刊登周邊縣（區）的工程項目建設招標信息，大家要經常關注這些內容。我看《撫州日報》時，一般看了頭版看最后一版，看頭一版就是看看政治動態；看最后一版，就是看哪些縣實施了哪些項目，看看他們拍賣多少土地，價格多少，如何運作，看看當前工程招投標的大概造價，以后我們碰到類似情況時，心里就有數，這樣才能做到知己知彼，才能使我們的一些工程預算符合本縣縣情，不至于出現價格虛高的情況。發展也要“人盯人”，要看別人在發展什么，他們在實施什么項目，他們怎么實施，這些方面我們都要加強學習。10 項目建設的過程，也是鍛煉我們實踐能力的過程，也是提高我們學習能力的過程，也可以為我們一些同志以后獨當一面，擔任更重要的職務，積累豐富經驗，打下良好的基礎。

2．要迅速拿出工作方案，明確進度。剛才，愛軍縣長對這方面提出了具體的要求，大家必須用系統思維的方式來思考，來謀劃，掛點領導對每一個項目都要具體問題具體分析，提出項目可行的實施方案、實施步驟、時間要求以及工作目標等等。抓項目就要抓具體，“一具體就深入”。我曾經參與寫過一篇在《人民日報》發表的文章，題目就是《一具體就深入》。做任何事情只要具體了也就深入了。如果不具體，推進項目建設就沒有深度，沒有深度就沒有力度，問題也就難以解決。搞項目建設就像“打仗”一樣，我們不能打無準備的仗，不能打胸中無數的仗。同時，我還覺得項目建設也是一項“針線活”，要一針一線密密地縫織，疏而不漏。就像女同志織毛衣，首先要有總的思考，把毛衣織成什么樣子，是給小孩織還是給大 11 人織？應該織多大？花紋鑲嵌在什么地方？這些都要算得非常精細。所以，項目建設就是“打仗”，就是“針線活”。根據大家的匯報，我對目前實施的項目分門別類提一些原則性的意見要求：

——在建項目要抓進度，保質量。①橡膠壩工程、汪家塅大橋，在汛期來臨之前，要全面完成樁基工程，確保工程安全度汛。②污水處理工程在預算審計方面要嚴格把關，工程管網設計變更要嚴格論證、嚴格把關。③蓮花博覽園要力爭在蓮花節期間對外開放，成為一個新亮點，新景點。④體育中心項目抓得比較好，要確保在9月底封頂。⑤行政中心大樓主體工程要按計劃在6月底封頂。下一步要加緊做好內裝修的設計等準備工作，特別是對整個行政中心內的功能布局，比如領導用房、部門用房的安排要盡快形成一個統一的意見，以便盡快制定裝修方案。對行政大樓的裝修，原則上做到既美觀大方，又經濟適用。裝修的標準和彈性很大，辦公樓的裝修不能搞得太奢華，既要體現一定的層次，也要體現“國貧縣”的本色。整個裝修 12 設計工作要在5月中旬提交審定，力爭5月底之前完成設計工作。⑥昌廈公路城區段改造工程，要加大施工力度，要利用現在植樹種草的最好季節，加快綠化帶建設，同時與路燈建設同步推進。

——續建項目要抓籌備，促開工。①文化藝術館、檔案館在4月初必須全面開工建設。②城市群雕要在征求意見的基礎上進一步完善設計方案,使城市群雕既有主題思想，又有時代特色；既要注重視覺上的效果，又要控制投資規模；既要把城市群雕建成一個當前的景點，又要著眼長遠，把城市群雕作為一個城市公園來規劃建設。③垃圾處理場改造工程要盡快提出方案，主要是考慮如何延長現有垃圾處理場的使用壽命和解決污水滲漏問題，提出可行性方案。如果受到限制，就要考慮第二套方案，通過簡單的、投資較少的方式對擬建新垃圾處理場進行初步建設，使其現在就可以實施垃圾填埋。④鷹瑞高速公路連接線工程要加強與省廳的溝通和銜接，加快推進。據高速公路建設指揮部負責人介紹，高速公路6-7月份就可試通車，13 沿途各縣對連接線工程都抓得很緊，我們不能落后，要快馬加鞭，能提前的盡量要提前，確保5月底前開工建設。⑤公安指揮大樓、人武部新營院和移動大樓等項目，要加快工作推進力度，力爭9月底之前主體建筑封頂。

——新上項目要抓規劃，強運作。年初，縣委、縣政府計劃的新上項目有14個，主要分為三大類： 第一類是道路建設。今年，新上的兩條道路是解放南路延伸路段和加油站至昌廈公路的連接路段。對于解放北路加油站到昌廈公路的連接路段的名稱，我個人初步考慮可取名為“XX路”，主要來源于毛主席寫的一首著名的詞章——《減字木蘭花〃XX路上》，如果我們這條路取名叫“XX路”，那么就把毛主席的詩詞現實化了，很有意義。是否可行，大家可以商榷。對于修建這兩條道路當前要做的工作，剛才愛軍縣長講得很具體，這里我再簡要地強調幾點：一是要盡快確定道路建設的規劃紅線和道路建設的總體規劃方案，報縣委、縣政府研究審定。這項工作在4月10日前 14 完成。二是要盡快落實拆遷范圍、拆遷方案、補償標準和安置辦法，報縣政府批準后立即組織實施。拆遷報批工作在4月15日前完成，整個拆遷工作在5月底全部完成。三是要盡快落實道路建設及兩側開發用地的征地工作。道路兩邊100-150米范圍內的建設用地原則上要相應控制起來，絕不能只控制道路兩邊的狹長用地，要有縱深度。這種剝皮式的開發是對土地資源的極大浪費。另外，農田轉建設用地的報批工作相關部門也要抓緊落實，爭取在4月底前全面完成道路建設的征地工作，5月中旬前完成所有報批工作。四是要落實“XX路”客商墊資的有關條款。這些條款不能僅僅停留在洽談的層面，要一項一項逐步明確，形成具體的、明確的合同條款。這項工作要在4月15日之前完成。五是要做好道路的施工設計、預算、審計及招投標工作。相關部門要互相配合，切實抓緊抓好。這項工作要在5月底之前完成，確保6月初全面開工建設。

第二類是市場建設。包括農貿市場、小商品市場、建 15 材市場、物流中心等，主要要落實這么幾項工作：一是要落實項目建設的具體用地、功能定位、建設規模、設計方案等。尤其是設計方案要提供多個，以便參考，并報縣委、縣政府審批。設計方案既要符合現實需要，又要適度超前。初步設計方案要在4月20日之前完成。二是落實建設用地的征用和報批工作。5月中旬完成。三是確定市場運作方案。這些市場建設項目如何進行市場運作，要有一個明確的指導思想，要有一個具體的操作原則和目標要求。這項工作要在4月底之前完成。四是做好項目建設開工前的準備工作，力爭在6月中下旬這些市場全部開工建設。

第三類是學校及其他功能性配套項目建設。旴江小學如有客商民辦公助是最好的選擇，要研究政策的可行性操作性。附屬小學整體搬遷要拿出多個方案，報縣委、縣政府研究。作為城區學校的特殊性，既要注重品位，又要注重特色，把城區學校與整個城市規劃融為一體，不能割裂開來。同時，還要明確學校建設的規模，可容納多少學生，如何分步建設，如何籌措資 16 金等，這些都要具體考慮。這項工作要在4月底之前完成。此外，還有長途汽車站和110伏變電站要破解難題，抓緊開工建設。

3．要狠抓工作落實，爭分奪秒。

第一，要搶抓初春雨季，做好項目前期工作。現在是春雨綿綿、汛期即將來臨的時候，不利于施工，卻是做好項目前期準備工作的最好時機。5月底或6月初將開始進入施工的黃金季節，我們要盡可能地把項目建設的前期準備工作在5月底全面完成，到了施工的黃金季節，我們所有項目就能夠及時開工建設。7-11月份是最好的施工季節，也就是說真正施工的黃金季節只有5-6個月左右的時間，如果錯過了這個時間，到年末時雨雪季節又來了，又將嚴重影響施工。這段時間工作如果不抓緊，全年的項目建設就無法完成，年終我們就無法向全縣人民交帳，向市委、市政府交帳。我前面所提的這些時間要求就是基于這一點來考慮的，希望大家要有強烈的緊迫感，要有分秒必爭的時效意識，抓住雨季這段時機，扎實做好項目建設前 17 期準備工作，把開工前的有關工作切實做到位。這些工作要進一步細化，一項一項進行疏理，規劃設計、研究論證、方案制訂和完善、工程預算和審計、征地拆遷、土地報批等等。這些工作要在2個月左右時間完成，絕不能超過6月15日。我想，在具體工作中會有一些困難和問題，時間也很緊迫，關鍵看我們怎么去抓。市里啟動那么多項目，而且項目非常大，情況更復雜，但建設速度之快眾人皆知。任何工作只要抓得緊，效率就會高，速度就會快。我們趕超發展的任務非常急迫，不能把一項工作時間拖得太長，我們還有很多工作要做。

第二，各個項目要倒排時間，掛圖作戰，形成倒逼機制。掛點領導對項目建設要經常過問，定期調度，及時解決問題。就像愛軍縣長所說，項目建設所有的事情掛點領導要包干，不能推卸。下次開調度會，解決不了的問題，可以提出來，解決了的問題可以不說或匯報一下如何解決的。掛點領導要加強綜合協調，采取時間倒逼、任務倒逼、責任倒逼的倒逼工作機制，18 強化各部門的責任心，加強溝通配合，確保責任到人、工作到位，齊心協力推進項目建設。

第三，要及時化解矛盾，處理問題。抓項目建設關鍵是破解難題。這就是掛點的職責。項目建設中遇到疑難問題，又經過努力解決不了的，一定要及時請示、及時匯報，絕不能把問題捂著。有些領導在項目推進中遇到難題不匯報，或能自己解決的不主動去解決，在調度項目建設進度時，才把這樣或那樣的困難提出來，以問題掩飾主觀上的不努力，這是絕不允許的。要么你把問題主動解決掉，解決不了的就要及時匯報，需要縣委、縣政府研究的及時研究，需要縣委、縣政府力量支持的，我們幫助調集。

第四，重點項目推進領導小組要對項目建設分類指導，加強調度，及時通報。推進領導小組要發揮項目推進的功能，定期或不定期召開調度會、現場辦公會、項目協調會，幫助掛點項目解決問題。要實行分類指導，一個一個項目提出工作目標，進度要求。要全面掌握項目進展情況，領導小組可以半個月編一期或一 19 個月編一期，項目進展程度，需要解決什么問題，下一步工作有什么打算等內容，領導掛點到位情況及協調解決問題情況，部門責任落實和實際工作情況，都要在簡報里充分體現出來。

總的要求，今天調度會后，各位掛點領導及責任單位要按照會議要求，對所抓的項目工作認真細化分解，精心組織，確保項目建設快速推進，確保項目建設在年底之前有形象，確保項目建設贏得民心、取信于民。

第四篇：在重點項目調度會上的講話

在重點項目調度會上的講話

同志們：

轉眼之間，已進入收獲的季節，金秋

月，今年只剩下不到

個月的時間，重點項目工作到了攻堅克難的關鍵時刻。今天，我們召開這次會議，既是一次常規的調度會，更是一次打緊板會，主要任務是，全面了解和掌握項目進展情況，認清當前的緊迫形勢，解決項目建設中存在的困難和問題，進一步動員大家統一思想，堅定信心，加壓突破，合力攻堅，確保

X

重點項目快速推進。下面，我講三點意見。

一、重點項目建設的形勢十分緊迫

今年以來，圍繞重點項目建設，區級領導堅持一崗雙責，深入項目現場，進行具體指導、檢查督促；幫扶部門立足本職業務，跟進項目、服務建設；各鎮街道作為主要責任單位，做了大量工作。X的征收完成總量大；幾個老舊社區片區的征收改造進展較快，如期推進，效果很好；X

片區等幾個掃尾片區有了一定成效；

X

等幾個重點工業項目有了較快進展；其他確定的重點項目也都有了不同程度的進展。可以說，今年的項目建設工作，大家付出

了努力，取得了一定成績。也有些同志講，今年重點項目建設推

進是近幾年形勢最好的一年。

但是，從近期項目建設進展情況來看，特別是半年觀摩會以

來，項目推進的力度有所減弱，效果不理想，沒有達到預期目標，很多方面還存在這樣那樣的問題。一是從面上看，工作有進展，但很緩慢。全區的省市重點項目，我們上報的開工率已達到

100%，但實事求是的講，仍然有未開工的項目；我們的投資完成率，僅有X%，在全市排名倒數，而有的縣區投資率已經達到了

X%，遠超時間進度。通過現場督導，幾個征收片區、土地整理和重點

工業項目有所突破，但是其他進展效果不明顯。前段時間，辦公

室對全區半年觀摩項目做了一次跟蹤暗訪，可以說，各個項目都

有人，都在推進，但大部分沒有形成熱火朝天、大干快干的場面，形象進度和我們半年觀摩時沒有什么變化，推進的速度非常慢。這與市里的要求、與

X的地位、與我們自己的期望相比，差距太遠。二是從思想上看，大家很重視，但行動少。全區重點項目

一月一調度，一月一通報，一季一督促，重點項目建設的重要性

不言而喻，各部門單位也都非常重視。但從實際情況來看，身體

力行抓工作的還很不夠，深入現場促建設的還很不夠，大部分工作只體現在匯報上、口頭上，說起來“硬骨頭”，干起來“軟綿

綿”，抓工作的力度遠遠不夠。有些項目的前期工作，因主客觀原因遲遲沒有進度，為今后項目的推進，特別是今年任務的完成帶來了很大的被動。前段時間，全區上下為迎接全省、全國城市文明程度指數測評做了大量工作，牽扯了部分精力，但這不能作為我們工作進展緩慢的理由。同樣是駐城街道，創城的主戰場，有的街道兵分兩路，一路抓迎評，一路抓項目建設，每晚連開兩個調度會，迎評與項目推進兩不誤，這種做法值得大家借鑒，其它鎮街要反思自己的工作，對標先進找差距，認真剖析、深刻檢討，努力推進、迎頭趕上。三是從力度上看，精力上有側重，但不集中。全區的重點項目仍然沒形成集中突破的態勢，人員和精力靠不上，看似忙忙碌碌，但是沒有突破重點，在關鍵環節、主要節點、重點問題上力量依然薄弱，項目推動的阻力依然很大。準確把握重點，有效突破難點，工作推進才會有力，重點項目建設更是如此。要學會善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找準影響項目建設推進的主要問題，總攬宏觀全局，區分輕重緩急，集中優勢力量開展工作。年底觀摩很快就到，目前的重點項目建設情況，讓人看在眼里、急在心里、壓力很大。重點項目建設到底怎么推，不能只是少數同志著急，辦法要大家共同想、事情要大家一起做。有些同志，看似很忙碌，實則抓不到點子上，忙于應酬、浮在面上，不抓根本、不解決矛盾和問題，怎么能推動工作？

怎么能打開工作局面？所以我反復強調“責任、實干”四個字，責任勝于能力，實干推動發展。喊破嗓子，不如甩開膀子。越是

在困難和挑戰較多的時候，越需要全區上下思想更加統一，真正

形成上下同心、齊心協力的局面，進一步形成抓項目建設的強大

合力，把項目抓上去、抓出成效。

二、快速行動起來，盡快實現突破

重點項目建設已進入攻堅階段，時間緊迫、時不我待，我們必須不等不靠、只爭朝夕、加壓奮進、強化落實，把全部的精力

用在推進項目上，抓推進的效果體現在“快”字上。

一要圍繞搶時間、爭速度，行動“快”起來。

任何事情都是干出來的，事在人為、路在腳下，項目推進更是如此。抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。不爭分奪秒，就會錯失良機，不加快速度，就要影響全局。現在正值項目建設的黃金時期，我們要抓住當前有利時機，繃緊時間這根弦，以只爭朝夕、分秒必爭的精神，搶時間、爭速度，大干快上，苦干實干，推動項目建設快見成效。對在建項目，要在確保工程質量的前提下，盡力把工期壓得更短一些，速度提得更快一些。在項目推進過程中，要明確主攻方向，分清輕重緩急，講求方法策略，善于統籌兼顧，該重點突破的重點突破，該全面鋪開的全面鋪開。

項目進展快的要總結經驗，繼續發揚；進度慢的要找出差距，分析原因，對癥下藥，迎頭趕上。特別是有幾個項目，年年抓落地，遲遲不見效，有關鎮街道、部門、包項目責任人要認真反思，查

找原因，是認識問題，是態度問題，還是措施問題，要盡快加以

解決，快速推進。要加強對項目推進工作的分析和預測，超前謀劃，綜合協調，力促各重點項目扎實有序推進，確保重點項目建設周周有進度、月月出形象。

二要圍繞壯產業、強企業，行動“快”起來。

今年以來，市委、市政府對工業經濟、現代服務業等方面進行系統調研論證，提出了一系列抓經濟的思路，形成了一套完整的推動經濟跨越發展的新理念，配套出臺了

X

等有關文件。這些新理念、新政策、新舉措十分符合X

實際，更符合我們

X的發展實際，有著強勁的推動作用。作為X，我們更要結合實際、聞風而動、率先行動，把這些思路體現到項目建設上來，以大項目推動大發展，實現大跨越。具體工作中，要圍繞

X

計劃，分析我區產業發展基礎和特點，用項目建設支撐產業發展；要在資源要素上重點傾斜，對符合全區產業規劃，能夠帶動企業做大、產業做強的好項目，進行一企一策、重點推進；要落實好“二八律”、“閉環式”的工作推進模式，立足當前、著眼明年，挖掘、儲備一批像

X

項目等科技含量高、發展后勁足、稅收貢獻大，符合X

規劃的項目；要緊抓X

機遇，加快推進

X

中心等重點項目；要發揮中心城區優勢，以舊城舊村改造帶動推動高端服務業、城市服務業的發展，大力發展代表城市發展方向的城市綜合體、總部經濟等，優化城區經濟結構，推動

X

轉型升級。

三要圍繞破難題、解瓶頸，行動“快”起來。

在土地方面，最重要的就是用好土地增減掛這項政策，抓緊復墾驗收，騰出更多的用地指標；要盤活閑置土地，利用好我區批而未供的土地，挖掘土地內在潛力；要節約集約利用土地，嚴格控制項目用地指標，提高單位面積的投資強度；要加大向上爭取用地指標的力度，特別是要全面做好重點項目的前期工作，全力以赴爭取更多的項目列入省、市重點工程。在資金方面，要科學利用好市里成立的融資平臺，借勢借力加快項目推進；要全面深化銀企合作，加強與各大銀行的溝通對接，積極爭取金融部門的信貸支持；要鼓勵引導金融機構融入項目建設，有針對性的創新融資方式、突破資金瓶頸，支持企業發展。在政策方面，要研究吃透市里產業培育、骨干企業培植、城市開發改造等一系列政策，及時對上溝通協調，積極承接落實，把政策爭取到最優惠；

要破解手續辦理難、周期長的難題，對于重點項目，明確專人負責，一包到底。在環保等其他瓶頸問題上，也要開拓思路，協調溝通，努力解決項目建設中的難題，做到既不違背國家政策，爭取上級支持，又能快速推進項目建設。我還是強調，分管的同志要發揮主觀能動性，主動地、不遺余力地搞好對上協調、爭取工作，這也從一個方面體現個人能力水平，遇到困難“等靠要”，繞道走、重形式、講程序，按部就班、畏難發愁，動作反應形同“蝸牛”，只有想法、沒有辦法，不可能推動工作，贏得基層廣大干部的認可、擁護和支持，工作也不會打開局面。

四要圍繞優服務、樹形象，行動“快”起來。

服務是一個地方的無形品牌，哪里的服務好，哪里的環境優，哪里就能吸引更多更大更好的項目。單純靠出臺優惠政策，增強吸引力的空間越來越小。靠什么營造環境、推動發展，我看靠的就是優化服務。有些項目本來我們談得很好，卻讓別的地方爭去了，究其原因，政策優惠是一個方面，但人家抓得緊、靠得上、服務優是根本的因素。近年來，我區發展軟環境尤其是服務環境，總體上是好的，但少數部門還存在效率不高的情況，個別單位有“權力部門化、部門利益化、利益個人化、權力‘中梗阻’”等現象，大家務必要引起高度重視。對符合國家產業政策和投資方向，能夠達到我區規定額度和投資強度的項目，全部納入綠色通道范圍，能簡化的辦事程序要簡化，能減免的相關費用要減免，進一步提升服務效率、優化服務環境；要牢固樹立強烈的責任意識，始終保持一股“精氣神”，真正把項目的事當自己的事，真心實意為企業解難事、辦急事，以時不我待、只爭朝夕的工作勁頭抓項目落地，以迎難而上、較真碰硬的工作作風抓項目質量，促使更多的項目引得進、留得住、建得成；要從嚴查處“三亂”

行為，重拳打擊影響項目建設的違法行為，切實減輕企業負擔，讓企業全心全意地投入到項目建設中。

五要圍繞省市重點、年底觀摩，行動“快”起來。

今年，我們上報的X

個省重點、X

個市重點項目以及準備年底觀摩的重點項目是經區委、區政府認真研究、精心篩選的，是重點的重點、關鍵的關鍵，必須全力以赴地抓好落實。要以完成市里下達的重點項目建設任務為底線，對項目建設中的相關問題，加強調研排查，特別是對沒有實質性進展的項目，找準問題的癥結和突破口，敢于打破條條框框，研究簡便易行、可操作的辦法，能提前完成的盡量提前，能超額完成的盡量超額完成，爭取有新突破。市里的半年和年底觀摩，是各縣區科學發展成果、成效的最佳展示，也是推進科學發展的重要抓手和杠桿，各縣區異常重視，競爭異常激烈，不進則退，后退容易進位難。發展到現階段，我們受資源、環境、規劃等硬約束的制約，原有的優勢逐漸喪失，甚至變成劣勢。發展如逆水行舟。如果說我們過去憑良好的區位和基礎，稍加努力就能“出彩”，取得理想成效的話，現在到了“現蒸熱賣”、不下苦工花不開的同臺競爭階段，沒有“領跑”的優勢，更多的是“跟跑”的壓力，不加倍努力，很容易滑下來。全區上下都要樹立全局意識和憂患意識，瞄準“保位爭先”的目標任務，精心設計年底觀摩，認真籌備項目看點，打

造精品線路，眼界放得更寬，勁頭鼓得更足，用最佳的精神狀態、以超常規的工作速度、以良好的項目進度迎接年底全市觀摩，展

現全區爭先進位的態勢。前段時間，市里半年觀摩會剛結束，區

委、區政府第一時間就對這項工作做出具體安排，既體現一個“早”

字，爭取工作主動，又體現一個“實”字，表明區委、區政府重視程度前所未有。希望相關鎮街、項目單位，充分認識到肩上的擔子和責任，夜以繼日、迎難而上，快速推進、干出成效、干出

水平，展現風采、不負重望，為

X

爭光、為全區添彩。

三、凝聚全區力量，加快工作落實

當前，推進項目建設時間緊迫、任務艱巨。我們要進一步增強責任意識、憂患意識，把重點項目作為當前的重中之重來謀劃、來推進、來落實，團結一致，眾志成城，確保項目建設實現突破，取得成效。

一要全力以赴。

實行“一線工作法”，包項目領導要親歷親為、親自調度，了解項目推進情況，協調解決問題，確保各項工作落到實處；要搞好節點控制，把任務細化到每個單位、每個環節、每個人員，倒逼工作進度。各鎮街道要對照項目建設的目標任務和要求，全力以赴，攻堅克難，切實解決好影響推進的實際問題，加快項目建設速度；要善于統籌兼顧，安排好項目建設和經濟發展、社會穩定、民生改善以及其他工作的關系，做到重點項目全面開花、各項工作齊頭并進。各幫扶單位要真干真幫扶，深入一線、深入現場，立足自身崗位，發揮資源優勢，為企業解決實際問題。要強化企業的主體地位，調動起企業的積極性、主動性，全力以赴，盡職盡責抓好項目推進。

二要合力攻堅。

每一個項目的建設，從落地、施工、竣工，直到投產見效，要經過數個部門、數個環節。各級各部門要牢固樹立項目建設“一盤棋”的思想，千方百計為項目建設創造良好條件，堅持一切為項目建設服務、一切為項目建設讓路。相關職能部門要切實找準位置，發揮好各自職能，認真履行職責，不僅要做好本職工作，更要向上積極協調，做好協助配合工作。全區上下要圍著項目轉、找準方法干，對項目建設中出現的突出困難和問題，要特事特辦，急事急辦，集中精力攻堅，一件一件抓落實；要強化責任意識，哪里有瓶頸，涉及的分管區級領導要帶著部門去跑、去疏通、去協調，需要出面協調的，我們全力以赴，給大家當好保障員、服務員。就是要通過抓協調、抓推進凝聚推動項目的合力，力求項目趕進度、趕節點、真見效。

三要嚴格督導。項目建設關鍵在人，重在督促落實。要加大督查的力度和強度，特別要圍繞全市觀摩，圍繞全年交一份上上下下滿意的答卷，圍繞對得起今年全區干部群眾付出的艱辛努力，強化督導的針對性；要加強項目動態管理，進一步完善重點項目建設“月調度、季觀摩、半年考核、年終總評”制度；要樹立正確的導向，加強對重點項目建設的跟蹤報道，加大對建設進度的輿論監督，營造全社會關心支持項目建設的良好氛圍。區重點項目辦要定期組織專項督查，全面掌握建設進展，督促項目單位搶工期、趕進度，確保完成建設任務。要堅持考用結合，對提前或按時完成重點項目建設任務的單位，給予表彰嘉獎；對涉及項目建設的責任人和工作人員，實行績效考核，作為提拔使用的重要依據。

同志們，今年的重點項目建設任務重、壓力大。越是關鍵時刻，越能考驗我們的領導水平、干事能力和發展氣魄。全區上下務必要同心協力，咬緊牙關、握緊拳頭、勒緊腰帶、挺直腰板，困難面前不氣餒，壓力之下不低頭，泰山壓頂不彎腰，用創新的理念、拼搏的姿態、實干的精神推動項目建設，爭取超額完成今年各項任務，為實現科學發展、跨越趕超打下堅實基礎。

第五篇：在全縣重點項目調度會上的講話2011年

在全縣重點項目調度會上的講話

縣委副書記、縣長

（2011年5月25日）

這段時間我主要是在對全縣經濟社會發展進行調查研

究、了解情況。當前，一個很嚴峻的事實擺在我們面前：1—4月份全縣經濟發展增速在逐月回落，形勢不容樂觀。面對這種情況，如何推進全縣經濟發展，重中之重在抓重點項目。只有抓好重點項目建設，才能牽一發而動全身。所以，上周請政辦擬定了18個重點項目，包括基礎設施項目和

5000萬元以上的招商引資項目，利用今天下午的半天時間，主要目的是研究當前重點項目建設形勢，大家一起來對重點項目建設逐個進行分析研究，解決當前存在的困難和問題，統一思想認識，加快推進全縣重點項目建設。

通過各部門匯報的情況看，目前我縣重點項目建設存在的困難和問題主要有4個方面：一是進度不夠理想。一些重點項目前期準備不足、進展緩慢，少數項目至今還沒有啟動。二是項目融資困難。企業和民間投資項目融資受到限制，項目建設所需資金難以及時到位，資金缺口較大，影響了工程進度。三是推進機制乏力。項目建設運行機制仍不夠暢通，部門之間協作力度還不夠，施工環境仍不是很理想，項目建設單位和施工單位反映強烈。四是億元以上重大項目少。除

基礎設施以外，**基本沒有大的產業項目，在全市比較，重大項目的差距也很大。我縣列入2011年省861項目投資計劃的項目只有15個（其中續建項目1個，新開工項目3個，儲備項目11個），總數在全市最少。

剛才，各位分管縣長和黎書記都作了很好的發言，我綜合大家的發言，強調四點意見：

一要形成抓重點項目的思想共識。今天調度的18個項目，既是了解情況，也是查找問題、督促進度，目的是分析形勢，尋找差距，今年以來，全縣重點項目建設工作取得了積極成效，重點項目投資逐月擴大，年初確定的重點項目建設數量之多、規模之大也是近年來最好的。但是現在看離預期的目標任務還有較大差距，突出問題就是發展放慢，從全市來看，**的大部分指標落后，即使在增量上，我縣幾項主要經濟指標的增速已經降到第二梯隊，大部分指標滑坡。體現在項目上，就是重點項目建設進度緩慢。今年經濟運行考核中，固定資產投資重點是統計5000萬元以上項目，從4月份市反饋的情況看，我們的情況很不理想，位于全市最末。這主要是體現在重點項目建設進度緩慢，一季度，縣委、縣政府排定了43個重點項目，現在已經是5月份了，大家對照比一下，有多少個項目完成了既定的目標進度？從統計情況看，完成投資占計劃的比例還很低。同時，5000萬元以上重點項目進展落后，直接導致全縣固定資產投資增長

下滑，其次是導致項目建設的后勁不足，項目轉化較慢，工業項目不能按期投產，對經濟增長沒有起到應有的帶動作用。各鄉鎮、各部門既不能盲目樂觀，也不能消極等待，必須抓緊抓實，精心組織，主動作為。目前投資對于**來說，是第一位的，沒有投入，就不會有產出，就拉動不了經濟的增長，重點項目既事關當前，也事關長遠。特別是上半年我們能不能時間過半，任務過半，全年經濟工作目標責任制任務能否完成，與重點項目的投入有很大關系。

因此，我們要切實增強重點項目建設工作的責任感和緊迫感，立足全縣經濟發展大局，抓大項目、抓好項目，抓重點項目，把形勢把握得更準確一些，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，搶抓時間，強力推進重點項目建設。

二要強化抓重點項目的責任落實。可以看到，有的項目進展不錯，有的項目進展不夠理想，進度不快的都有理由。所以我們在這里強調，抓進度要落實責任主體。落實縣級領導、引進單位（主管部門）和建設單位三位一體的包保項目推進責任制。牽頭聯系的縣領導是重點項目建設工作的第一責任人，負責項目建設的協調、督促工作；項目的引進單位（主管部門）的主要負責人是項目建設的主要責任人，負責項目全程代理等服務工作；項目建設單位的負責人是項目建設的直接責任人，全面負責資金落實、招標投標、建設進度、工程質量、安全生產等。各鄉鎮、開發區管委會對轄區內重點項目的選址、規劃許可、建設環境等方面負責。縣發展改革、財政、國土資源、勞動保障、環保、交通運輸、建設、林業、水務、電信、電力、地震、人防、消防等部門，分別對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作負責。努力形成全面推進重點項目建設的強大合力。

各重點項目工作班子都要即時掌握項目建設進展情況，督促項目單位倒排工期，掛圖作戰，該開工的要開工，該推進的要推進，該解決的問題要解決，都要一項一項的落實，誰主管，誰牽頭，誰負責；不能講起來一大套，實際干起來沒落實，要把作風改一改，真正形成求真務實，真抓實干的良好風氣。

三是健全抓重點項目的推進機制。推進全縣重點項目快速度、高質量建設，必須建立健全統一領導、分工負責、目標明確、措施得力、責任落實到位的重點項目推進協調機制。一是堅持重點項目定期督查調度。繼續開展重點項目專項調度、末位調度和現場調度，對問題特別嚴重的項目，實行“2+3”調度，分析情況解決問題，確保項目建設進度。二是要探索建立重點項目并聯審核審批制和幫辦服務制，開辟服務重點項目的綠色通道，創新服務舉措，簡化辦事流程，優先和加快辦理相關手續，全力推進項目快開工。三是要整治優化項

目建設環境。嚴格落實優化發展環境責任制，嚴肅查處違反優化經濟發展環境和機關效能建設規定的行為，查糾重點項目建設過程中的各類不正之風。持續開展建筑勞務市場整治行動，縣公安、檢察、審判機關要密切配合，嚴厲打擊干擾、破壞城區建筑勞務市場秩序的各種違法行為。三是開展重點項目現場觀摩點評活動。適時定期地組織現場觀摩點評活動，對各重點項目進行現場觀摩，橫向點評，現場發現問題、解決問題，現場比進展、看差距，通過活動進一步強化各責任單位的競爭意識和趕超意識，營造強力推進項目建設的濃厚氛圍。

四要注重抓重點項目的滾動發展。當前我縣發展面臨的最突出問題之一，就是后續大項目不多，接續能力不強。大項目不多是制約我縣經濟發展后勁的主要矛盾。各級各部門必須引起高度重視，下大力氣扭轉這種局面。一要加強重點項目儲備。要重點攻堅861項目，加大重大項目策劃編制、爭取力度，深入分析影響項目生成的原因，有針對性地解決問題。縣發改委要力爭建成總量不少于100個、投資規模不少于500億元的動態項目庫。切實做到“在建一批、推進一批、謀劃一批、儲備一批”，保證項目有序接替。各鄉鎮和有關部門要切實采取有效措施，強力推進儲備項目的前期工作，及早落實各項建設條件，條件成熟的及時立項啟動實施。二要搶抓項目前期工作。縣發改委及各儲備項目的主管部門要全

面加強項目前期工作力量。既要有資金作保障，也要選調得力精干人員，強化“爭搶”意識，真心誠意爭取業主，跑省跑部贏得支持，爭取有更多的能夠牽動全局的項目盡早開工或加快建設。三要加強項目推介。要主動走出去，開展專業化推介、精細化對接、個性化服務。推介項目一定要做實、做細，包括對本地投資環境進行有針對性的梳理和推介，積極請進來，爭取有投資意向的客商來**考察投資環境和項目。