第一篇：在貫徹落實縣委十屆三次全會動員大會上的講話(一)

在貫徹落實縣委十屆三次全會動員大會上的講話(一)在貫徹落實縣委十屆三次全會動員大會上的講話

（2005年1月16日）

同志們：

經黨委研究決定，今天召開各村（社區）、鎮直所站黨支部和全體干部職工動員大會。大會的主要任務是全面傳達貫徹縣委十屆三次全體（擴大）會議精神，回顧總結04年各項工作，部署新一年貫徹落實縣委、縣政府重大決策的實施意見。因此，開好這次會議，對于更好地把全鎮廣大黨員、干部的思想行動統一到黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神上來，統一到縣委、縣政府的重大戰略決策上來，切實加強黨的執政能力建設，努力推進我鎮在建設海峽西岸經濟區中更快更好發展，具有十分重要的意義。

一、傳達縣委十屆三次全體（擴大）會議主要精神。

中共··縣第十屆委員會第三次全體（擴大）會議于2005年1月6日召開。全會聽取和討論了林傳衍同志代表縣委常委會所作的報告，回顧總結了縣委常委會2004年主要工作，并就深入貫徹黨的十六屆四中全會和省委七屆八次全會、市委六屆十次全會精神，加強黨的執政能力建設，努力推進··在建設海峽西岸經濟區中更快更好發展進行了研究部署。

全會指出，黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，是指導我們加強黨的執政能力建設的綱領性文件。省委七屆八次全會和市委六屆十次全會分別對我省、我市加強黨的執政能力建設作出部署，制定了貫徹中央決定的《實施意見》，具有很強的針對性、前瞻性和指導性。

全會對全縣各級黨組織和廣大黨員干部加強黨的執政能力建設提出了具體要求。一要深化對加強黨的執政能力建設的認識。明確加強黨的執政能力建設的基本內涵、指導思想、總體目標和主要任務，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性；二要落實加強黨的執政能力建設的工作任務。圍繞加強黨的執政能力建設的目標任務，增強執政意識，建設執政主體，夯實執政基礎，健全執政體制，優化執政環境，樹立執政形象，不斷提高各級黨組織和廣大黨員干部駕馭市場經濟的能力、發展民主政治的能力、建設先進文化的能力、構建和諧社會的能力、服務人民群眾的能力；三要明確加強黨的執政能力建設要求。必須加強黨的領導，這是加強黨的執政能力建設前提，任何時候、任何情況下都不能有絲毫的動搖和削弱；必須堅持抓好黨的建設，要圍繞提高黨的執政能力來加強黨的思想、組織、作風和制度建設；必須堅持領導干部帶頭，堅持聯系實際抓好落實，用改革發展穩定的實際成果來檢驗執政能力建設的成效。

第二篇：在貫徹落實縣委十屆三次全會動員大會上的講話

在貫徹落實縣委十屆三次全會動員大會上的講話

（～年1月16日）

同志們：

經黨委研究決定，今天召開各村（社區）、鎮直所站黨支部和全體干部職工動員大會。大會的主要任務是全面傳達貫徹縣委十屆三次全體（擴大）會議精神，回顧總結04年各項工作，部署新一年貫徹落實縣委、縣政府重大決策的實施意見。因此，開好這次會議，對于更好地把全鎮廣大黨員、干部的思想行動統一到黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神上來，統一到縣委、縣政府的重大戰略決策上來，切實加強黨的執政能力建設，努力推進我鎮在建設海峽西岸經濟區中更快更好發展，具有十分重要的意義。

一、傳達縣委十屆三次全體（擴大）會議主要精神。

中共 ·· 縣第十屆委員會第三次全體（擴大）會議于～年1月6日召開。全會聽取和討論了林傳衍同志代表縣委常委會所作的報告，回顧總結了縣委常委會～年主要工作，并就深入貫徹黨的十六屆四中全會和省委七屆八次全會、市委六屆十次全會精神，加強黨的執政能力建設，努力推進··在建設海峽西岸經濟區中更快更好發展進行了研究部署。

全會指出，黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，是指導我們加強黨的執政能力建設的綱領性文件。省委七屆八次全會和市委六屆十次全會分別對我省、我市加強黨的執政能力建設作出部署，制定了貫徹中央決定的《實施意見》，具有很強的針對性、前瞻性和指導性。

全會對全縣各級黨組織和廣大黨員干部加強黨的執政能力建設提出了具體要求。一要深化對加強黨的執政能力建設的認識。明確加強黨的執政能力建設的基本內涵、指導思想、總體目標和主要任務，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性；二要落實加強黨的執政能力建設的工作任務。圍繞加強黨的執政能力建設的目標任務，增強執政意識，建設執政主體，夯實執政基礎，健全執政體制，優化執政環境，樹立執政形象，不斷提高各級黨組織和廣大黨員干部駕馭市場經濟的能力、發展民主政治的能力、建設先進文化的能力、構建和諧社會的能力、服務人民群眾的能力；三要明確加強黨的執政能力建設要求。必須加強黨的領導，這是加強黨的執政能力建設前提，任何時候、任何情況下都不能有絲毫的動搖和削弱；必須堅持抓好黨的建設，要圍繞提高黨的執政能力來加強黨的思想、組織、作風和制度建設；必須堅持領導干部帶頭，堅持聯系實際抓好落實，用改革發展穩定的實際成果來檢驗執政能力建設的成效。

全會認為，過去的一年，我縣在加快縣域經濟發展，全面推進小康社會建設各項事業方面取得了新的進展。堅持黨要管黨、從嚴治黨，各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。推進社會主義民主政治建設和精神文明建設，鞏固和發展了安定團結的政治局面，風正、氣順、人和、業興的社會氛圍。今年，我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省委、市委全會精神，樹立和落實科學發展觀，主動融入海峽西岸經濟區建設，堅持把發展作為執政為民的第一要務，把經濟建設作為中心任務，堅定不移地實施項目帶動戰略，繼續推進農民增收工程、工業強縣工程、旅游開發工程、基礎設施建設工程“四大工程”建設。推進經濟結構調整，鞏固發展農業、水電兩個基礎產業，加快建設機械、電子兩個配套產品基地。以紅獅水泥項目為龍頭，構建福建省新興水泥生產中心；以工業園建設為重點，構建縣域工業集聚中心；以東門新區建設為重點，構建縣域城鎮中心，逐步提高農民、城鎮居民和財政的收入。進一步推進民主政治建設、精神文明建設和黨的建設，促進三個文明協調發展，全面建設小康社會。

全會號召，全縣各級黨組織、全體共產黨員和廣大干部群眾，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強黨的執政能力建設，牢固樹立和落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新、求真務實，扎實工作，同心同德，齊心協力，為主動融入海峽西岸經濟區建設，打造開放文明生態的山區經濟強縣而努力奮斗！

二、認真學習貫徹中央《決定》，大力加強黨的執政能力建設

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，是指導我們加強黨的執政能力建設的綱領性文件。縣委十屆三次全會對我縣加強黨的執政能力建設作出的部署，具有很強的針對性、前瞻性和指導性。我們要認真學習、深刻理解、準確把握、狠抓落實。

(一)深化對加強黨的執政能力建設的認識

一是從三個層面來理解和把握黨的執政能力基本內涵。第一層面是我們黨的各級領導集體執掌政權的本領；第二層面是黨所選拔的各級領導干部管理國家和社會事務、經濟和文化事業的本領；第三層面是黨所領導的人民團體、意識形態、新聞～，以及黨的基層組織和廣大黨員，在鞏固執政基礎、建設執政環境方面的本領。顯然，對于不同層面本領的要求是不同的。越到上層，越要把握方向，制定正確的方針政策；越到基層，越要注重執行和落實，研究運作和操作，認真解決一個個具體問題。

二要明確指導思想。中央《決定》中“五個以”的要求，從理論指導、群眾基礎、骨干力量、體制保證和組織

基礎五個方面，明確了加強黨的執政能力建設必須緊緊把握的指導原則。我們一定要按照黨中央的部署和要求，始終做到堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以加強各級領導班子和干部隊伍建設為關鍵，以改革和完善黨的領導方式和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

三要明確總體目標。中央《決定》指出，加強黨的執政能力建設的總體目標是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，始終成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，始終成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底始終成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨。這一總體目標用“四個始終成為”，分別從黨的執政宗旨、執政方式、執政作風、保持先進性四個方面，集中回答了我們黨為誰執政、靠誰執政、怎樣執政以及如何長期執政等根本問題。第一次把科學執政、民主執政、依法執政作為一個整體與執政聯系起來，作為執政黨建設的目標之一，表明我們黨對執政方式的認識有了新的深化和拓展，對于堅持和完善黨的領導方式和執政方式，具有重要的指導意義。

四要明確主要任務。中央《決定》提出了當前和今后一個時期，加強黨的執政能力建設的主要任務，也就是五個方面的能力建設，即不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力；發展社會主義民主政治的能力；建設社會主義先進文化的能力；構建社會主義和諧社會的能力；應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五項任務涵蓋了經濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權和安全等各個方面。這五個方面的能力，主要是針對黨的總體執政能力提出的要求；而十六大提出的五種能力，側重點在于各級黨政領導干部應該具備什么樣的執政素質和本領。兩者之間是相輔相成的，我們要統一起來思考，貫通起來落實。具體到我們的工作和實踐，加強執政能力建設的主要任務，就是要不斷提高各級黨組織和廣大黨員干部駕馭市場經濟的能力、發展民主政治的能力、夯實農村執政基礎的能力、構建和諧社會的能力服務人民群眾的能力。

（二）落實加強黨的執政能力建設的工作任務

全鎮各級黨組織和廣大黨員干部要認真按照中央決策部署和省、市、縣委各項要求，圍繞加強黨的執政能力建設的目標任務，增強執政意識，建設執政主體，夯實執政基礎，健全執政體制，優化執政環境，樹立執政形象，切實把加強黨的執政能力建設貫穿于推進我鎮現代化建設和黨的建設的方方面面。

1、提高駕馭市場經濟的能力。發展是黨執政興國的第一要務。我們要牢固樹立抓住機遇、加快發展的思想，圍繞經濟建設中心，緊緊抓住新世紀頭二十年這個重要戰略機遇期，努力實現經濟跨越式發展。一要加強學習。深刻領會黨關于建立和完善社會主義市場經濟體制的方針、政策和目標任務；掌握市場經濟基本知識，了解國內國際發展趨勢，正確制定發展戰略、發展規劃和發展措施，主動融入海峽西岸經濟區建設和特色經濟圈建設，加快我鎮經濟社會健康穩步發展；二要創新意識。不斷解放思想、與時俱進，沖破妨礙發展的思想觀念，改變束縛發展的做法，敢闖敢試，積極探索發展道路、發展項目和發展措施；三要改善領導。充分發揮黨委在經濟工作中的領導作用。通過“雙培”活動等有效載體，發揮共產黨員在發展經濟中的先鋒模范作用；四要推進改革。通過改革進一步解放生產力、發展生產力。當前重點是深化農村稅費改革，防止農民負擔反彈；鞏固和完善集體林權制度改革，促進林業增效、林農增收、林木增量；推進土地流轉機制改革，促進農業勞動力向非農產業轉移；妥善解決集體企業遺留問題，加快建筑企業改革；五要營造環境。加快政府職能轉變，增強社會管理和公共服務，加強機關效能建設，提高辦事效率，營造有效服務的政務環境。

2、提高發展民主政治的能力。一要推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大代表及其主席團依法履行職責。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等各類群團組織領導，充分發揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。貫徹黨的民族政策和宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理；二要堅持依法行政，推進依法治鎮。要強化依法執政意識，把黨的工作方式自覺納入法制化軌道。進一步提高各職能部門依法行政的水平和公職人員依法辦事的能力。深入開展普法教育，加強行業和基層依法治理工作；三要推進決策的科學化和民主化。進一步完善決策議事規則和程序，實行決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責任制。嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委內部的議事決策機制。健全和完善重大決策的調研制度，使重大決策建立在深入調查研究、了解掌握情況的基礎上。建立和完善社情～反映制度、重大事項的社會公示制度、民主聽證制度、專家咨詢制度和重大失誤責任追究制度，擴大人民群眾的參與度，提高決策的透明度；四要建立健全監督機制，加強對權力運行的制約和監督。進一步建立健全黨內情況通報、情況反映制度，重大決策征求意見制度，個人重大事項報告制度，代表質詢制度和民主評議制度。加強基層民主政治建設，拓寬群眾參與管理和監督的渠道，提高監督的質量和水平。

3、提高夯實農村執政基礎能力。提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。在農村基層組織領導農村發展的能力主要取決于集體經濟實力，無論是保持穩定、促進發展，還是維持基層組織正常有效運轉，都必須要有雄厚的經濟實力作保證。當前，我鎮村級集體經濟實力相對比較薄弱，在農村稅費改革和林權制度改革后，村級集體經濟收入更面臨了新的挑戰，一些村級集體經濟實力原本就不強，新的集體績務顯上升趨勢。經濟發展上不去，集體經濟力量薄弱，必然缺乏為群眾辦實事的能力，削弱黨在農村基層的凝聚力、向心力和號召力。因此，發展農村經濟、增加農民收入、壯大集體經濟是農村基層黨組織義不容辭的責任，是衡量農村基層黨組織執政能力強弱的重要標準。因此，農村基層黨組織要進一步解放思想，更新觀念，因地制宜，科學決策，找準發展集體經

濟的突破口，努力拓寬增加集體收入的門路。要大力推進農村經濟結構調整，大力推廣“龍頭企業＋基地＋農戶”為主要形式的農、工、貿一體的生產經營模式，大力發展特色農業、質量農業、效益農業。同時，還要積極適應農村城鎮化、城鄉一體化、新型工業化這一發展大趨勢，大力發展促進流通、服務農村和農民的第三產業，通過多種形式盤活村集體資產，興辦集體企業，不斷增強村級集體經濟實力，以雄厚的物質基礎加快水、電、路、氣、橋等農村公共基礎設施建設，提高農民醫療、養老、救助水平，不斷改善農民的生產生活條件，為我們黨長期執政贏得廣大農民群眾的衷心支持和真誠擁戴。

4、提高構建和諧社會的能力。把和諧社會建設擺在重要位置，維護社會安定團結。一要加強社會建設和管理。建立健全黨委領導、政府負責，社會協同、公眾參與的社會管理格局。進一步完善社會矛盾協調機制，提高化解社會各種矛盾，協調各方利益關系的能力。認真落實信訪工作責任制，依法及時合理地處理群眾反映的問題，促進社會的和諧與穩定。二要維護社會穩定，建設“平安古鏞”。建立健全社會輿情匯集和分析機制，提高把握熱點敏感問題和及時掌握社情～的能力；建立健全統一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；建立健全積極預防和處置群體性事件的工作機制，提高處置群體性事件的能力；建立健全社會治安綜合治理工作機制，提高預防打擊犯罪和駕馭社會治安的能力；建立健全社會不穩定因素排查和基層司法機構調解人民內部矛盾的工作機制，提高把矛盾化解在基層、把問題解決在基層的能力。三要加強和改進新形勢下的群眾工作。不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。加強對群眾的法制教育，增強群眾的法制觀念和法律素質，引導群眾依法辦事。善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，做好群眾工作。把解決群眾的實際問題與做好思想政治工作結合起來，增強思想政治工作的實效性。大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好社會風尚，增進人與人的溝通和理解，形成平等友善、融洽和諧的人際環境。

5、提高服務人民群眾的能力。堅持把人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧人民群眾的各方面利益。一要積極促進和引導群眾擴大就業，加強就業技能培訓和勞務輸出的信息引導、管理服務，促進農村剩余勞動力轉移就業；二要完善社會保障體系，改善群眾生活。推進城鄉居民最低生活保障制度的實施，把符合低保標準的城鄉貧困人口全部納入低保范圍。做好救災救濟工作，安排好困難群眾和受災群眾的生活；三要解決突出問題，為群眾排憂解難。真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決群眾關心的熱點難點問題。切實解決好土地征用、城鎮拆遷、企業改制、企業用工中涉及群眾利益的問題。高度重視衛生防疫工作，有效預防和妥善處置突發公共衛生事件。加強對嚴重危害群眾健康的重大傳染性疾病的防治。高度重視安全生產，狠抓責任制落實和各類專項整治，建立健全防范化解重大安全事故的長效機制。

（三）明確加強黨的執政能力建設的要求

1、堅持黨的領導。加強黨的執政能力建設的前提是堅持黨的領導，這在任何時候、任何情況下都不能有絲毫的動搖和削弱。黨委既發揮對同級人大、政府等組織的領導核心作用，又支持他們依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作，切實做到總攬而不包攬、協調而不取代。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人民代表依法履行職責，在三個文明建設中充分發揮作用。加強和改進對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們按照法律和章程獨立自主地開展工作，充分發揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。各級黨組織、黨員領導干部和廣大黨員都要牢固樹立黨的觀念，堅決完成黨組織交給的各項任務，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。

2、抓好黨的建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞提高黨的執政能力，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷加強黨的建設。一要加強思想政治建設，提高領導干部思想政治素質。抓好領導干部的理論學習和業務學習，努力建設學習型領導班子；二要大力加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高執政素質和領導水平。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把領導班子建設成為貫徹“三個代表”重要思想、帶領干部群眾開創改革開放和現代化建設新局面的堅強領導集體。要著眼于建設高素質干部隊伍，堅持黨管干部原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到重要工作崗位上來。三要大力加強和改進黨的基層組織建設，不斷強化基層基礎工作。深入開展黨建“三級聯創”，充分發揮鎮、村黨組織在農村各種組織和各項工作中的核心領導作用，著力提高農村干部和農村黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力。按照省委提出的“50100”計劃要求，著力抓好非公有制企業黨建資源優化整合，努力擴大非公有制經濟黨組織的覆蓋面。積極推進效能建設，切實轉變機關工作作風，主動為基層、為群眾、為經濟服務。加強社區黨建，充分發揮社區黨組織和黨員在服務發展、服務社區、服務群眾的主要作用。四要大興求真務實之風，保持黨同人民群眾的血肉聯系。健全調查研究工作制度，把深入開展調查研究作為轉變工作作風的有效途徑和密切黨群干群關系的橋梁。健全領導干部聯系基層和困難群眾制度，及時幫助群眾解決實際困難和問題，增進與群眾的感情。五要大力加強黨風廉政建設，深入開展反～斗爭。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，加強對領導干部的監督，防止和克服官僚主義、形式主義和好人主義。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。創新反腐倡廉教育的內容和形式，繼續抓好黨風廉政建設責任制的落實，嚴肅查處各種違法違紀案件。堅持標本兼治，著力治本，構建與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系，努力從源頭上預防和解決～問題。

中央決定，從～年1月開始，用1年半左右的時間，全黨分三批（第一批縣及縣以上黨政機關和部分企事業單位，第二批城市基層和鄉鎮機關，第三批農村和部分黨政機關），每批分三個階段（學習動員、分析評議、整改提高），在全黨開展以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。去年11月中共中央就頒發了文件，1月5日上午，中央召開了保持共產黨員先進性教育活動工作會議，中共中央政治局常委曾慶紅同志在會上作了重要講話。保持共產黨員先進性教育是提高黨的執政能力建設的一項基礎工程。我們一定要深刻認識開展先進性教育的重大意義，把思想統一到中央的部署上來；一定要正確把握先進性教育的指導思想、目標要求和指導原則，在真學、真做、真用上下功夫；一定要高度重視，加強領導，落實責任，完善制度，按照中央部署的總體安排、方法步驟，認真組織，切實抓好，務求教育活動取得實效，實現提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。通過先進性教育活動，進一步提高各級黨組織的執政能力，進一步發揮全體共產黨員的先鋒模范作用。

三、過去一年主要工作回顧。

～年，在縣委、縣政府正確領導下，我鎮廣大干部群眾團結一致，奮力拚搏，凝心聚力抓好各項工作任務貫徹落實，經濟社會穩步發展，黨的建設和精神文明建設水平進一步提高。

1、農業和農村工作成效明顯。農業和農村經濟健康發展。～年實現工農業總產值24728萬元，比增5.8%。農業總產值實現 9992萬元，比增7.6%；財政預算外收入126.3萬元，完成年計劃194.7%；農民人均收入完成4090元，比增285元。村財收入468.25萬元；糧食播種面積 21670 畝，完成糧食產量8563 噸，比增0.6 %；種植烤煙441烤，收購煙葉 9577.6擔，實現產值507萬元；完成木材生產7431 立方米，占計劃的118%；完成造林1220畝，占計劃的102 %；清理非規范轉讓集體林1350 畝，收補償金29.71 萬元；農村公路建設項目3個，總里程13.6公里，工程總投資442萬元，已全面完成鋪設；農村新村建設扎實推進。確定積善自然村為村容村貌整治舊村改造點。規劃改造面積7.98公頃，規劃新建主房113幢,附屬房72 座，總建筑面積3.05萬平方米；農村沼氣池工程得到較好實施，95口沼氣池任務在張公和洋坊、勝利等村得到落實，建設完工75口；三峽庫區移民安置工作順利完成，玉華村安置點共安置 7戶，32人。

2、項目工作取得較大突破。廣泛開展“迎通車”活動，加快推進項目工作，取得突破性進展。～年，確定重點在建項目18項（100萬元以上項目11個），當年總投資6793萬元，其中續建項目有建材專業批發市場等3項，投資額1809 萬元，新建項目有東門片區征地開發等15項，投資4984 萬元；確立了17項總投資9592萬元的重點前期項目（100萬元以上項目12 個）和20項的貯備項目（100萬元以上項目8個），實行了項目滾動管理，投入項目前期經費10萬元，保證了項目工作正常開展。截止目前，18個重點在建項目已開工17項，未動工1項（安福口溪新路至積善段河道清水工程待審批），已完成投6666.71萬元，占年計劃的98.14%，其中續建項目完成投資1870萬元，新建項目完成投資4796.71萬元，內引外聯取得成效，到位資金820萬元，占計劃的102.5%。完成固定資產投資3334萬元，比增3.5%；此外，經全鎮廣大干部群眾共同努力，順利完成了“日照東門”開發、縣旋窯水泥廠和梅花村玉華洞停車場項目的用地征遷工作，為全縣經濟社會發展作出了貢獻。

3、林業和企業改革穩步推進。集體林權制度改革基本完成。全鎮13個行政村，58個自然村，林地面積177551畝，其中生態公益林56675畝，應林改村12個，應改集體林面積133529畝。已完善和簽訂合同659份，面積133529畝。已打證43505畝，占應發證24.5%；二建企業改制穩步推進。通過宣傳動員、摸底調查，公司資產評估，債權、債務登記公布、制定并實施改制方案后，已組建新公司，實現了集體企業向民營企業的轉變。

4、社會事業協調發展。明確目標、強化責任，加大督查力度，有效促進了計生工作落實，實現了多項指標明顯進步。全年政策生育符合率98.11%，較去年同期上升1.4%；晚婚率為66.54%。計生合格村與基本合格村率達100%。～年共投入計生專項經費 8.7 萬元，修整了鎮計生服務所并通過驗收省級先進計生服務所，為計生工作開展提供有力物質保障；農民文化生活設施建設方面，籌資6萬元架設了洋坊、桃村閉路電視。積善、梅花、新路、勝利等村投資80萬元進行自來水改造已全部竣工；教育基礎設施方面，改善了城關小學辦學條件。投入資金100萬元，新建及改造的教學綜合樓都已交付使用；社會保障福利方面。～年調查確認城鎮低保戶486戶，1256人，發放補助金額78.192萬元。農村低保工作得到較好落實，確認農村低保戶137戶，322人，全年發放低保金14.0724萬元，基本實現應保盡保目標；城鄉精神文明創建有效開展，殯葬改革取得顯著成效；民主法制建設得到加強。扎實開展“平安古鏞”創建活動，貫徹落實綜治工作三級責任制。認真抓好矛盾糾紛排查調處。突出“嚴打”重點，確保了我鎮社會安定穩定。

5、黨的建設得到改進和加強。

認真貫徹中央《決定》，大力加強黨的執政能力建設，從思想、組織、作風和制度上加強黨的建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為加快經濟和社會發展提供堅強的組織保證。進一步健全和完善民主集中制和民主生活會制度，完善了鎮黨委議事和決策機制，提高民主決策的科學性；以“三級聯創”活動為抓手，基層組織建設和隊伍建設得到強化。有4個村支部達到了“五個好”的目標，計劃在今年全鎮8個村黨組織實現“五個好”的目標要求；在黨員隊伍建設中，繼續深化了“雙培”活動的開展。確定新華、積善、新路、玉華4個“雙培”示范村，培養大戶105戶，在非黨大戶中培養入黨積極分子25名；全面推進村部規范化建設。確定了解放、新華、積善、龍池社區為規范化建設示范點，8月份，在我鎮迎來了全縣創新農村工作機制現場會的召開。積善村于7月份迎接了全市縣委書記座談會的調研指導，得到較好的肯定。投資40萬元新建玉華村村部，施工進展順利；以“四個一”為載體，社區黨建工作得到進一步加強；在創新工作方法方面，扎實推進了村務公開民主管理。確定解放村、積善村、龍池社區為民主聽證試點村，對土地征用補償費分配方案、新村建設方案等群眾熱點敏感問題進行了聽證，廣泛聽取意見建議，自覺接受群眾監督；加強村財電算化管理。04年6月，13個村的帳務全部實行電算化

管理，強化了村財使用監督；落實“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”要求，黨風廉政建設有了新的進展。認真貫徹黨內監督條例，落實反腐倡廉“六個機制”。加大從源頭預防和治理～力度，主要加強對各項工程、山場采伐招標、集體資產轉讓和出租、完善“村財鎮管、零戶統管”等工作執法監察力度，有力地預防和遏制了～現象的發生。認真把查處違法違紀案件，懲治～分子作為反～三項工作的重點，切實加大查處力度，～年查處違紀案件2件3人。

在肯定成績的同時，也應清醒看到，工作中還存在著許多不足之處，前進中還面臨著許多困難。如經濟結構調整中仍缺少能帶動一方農業經濟發展的龍頭企業，支撐經濟發展工業生產性企業少，經濟增長方式的轉變仍然滯后；農村富余勞動力就業壓力沒有根本緩解，部分城鄉群眾生活仍然比較困難；安全生產仍需進一步加強；一些黨組織凝聚力、戰斗力不強，個別黨員干部存在著以權謀私、貪污受賄等違紀違法問題。同時，鎮黨委、政府自身工作中也還存在著機制和方法創新力度不大、決策部署落實不夠到位，執政能力和領導水平的提高面臨新的課題、新的考驗，自身建設還要進一步加強等問題。這些問題都有待于我們在新的一年里努力克服和加以解決。

四、突出重點、強化措施，全面抓好今年經濟工作

黨的執政能力的提高最終體現在發展的成效上。要始終抓住發展這個第一要務不放松，真正把樹立和落實科學發展觀同加強黨的執政能力建設緊密結合起來，不斷創新發展觀念，開拓發展思路，破解發展難題，積極主動融入海峽西岸經濟區建設和我縣縣域經濟發展大局，努力促進全鎮經濟建設上新水平。

今年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。做好今年各項工作至關重要。根據上級黨委、政府統一部署，我鎮今年經濟工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省、市、縣委全會精神，樹立和落實科學發展觀，主動融入海峽西岸經濟區建設，堅持把發展作為執政為民第一要務，把經濟建設作為中心任務，堅定不移地實施項目帶動戰略，圍繞縣委“四大工程”建設戰略思路，充分發揮我鎮地處城區（郊）和豐富的農、林、水電、礦產、旅游資源優勢，以及農村富余勞動力增多實際，大力推進經濟結構調整，確保糧食生產安全，鞏固和發展煙葉、蔬菜、水果等經濟作物規模種植，壯大林產、礦產、水電產業，加強農產品、礦產品加工轉化和市場開拓能力建設，力求在農副產品、竹林產品和礦產品加工上有新的突破。加強農民自我發展能力建設，有效扶持和引導農村富余勞動力轉行轉業，逐步提高農民、城鎮居民和財政的收入。進一步推進民主政治建設、精神文明建設和黨的建設，促進三個文明協調發展，全面建設小康社會。

為保障全年經濟工作目標任務的實現，要重點抓好以下幾方面工作：

1、繼續堅持項目帶動。

要搶抓京福高速公路開通帶來的發展機遇，繼續深化和提升項目工作整體水平。一是抓好項目策劃規劃。～年安排重點項目16項，總投資11244萬元，當年完成投資7000萬元，其中：續建項目4 項，總投資4244萬元，當年完成投資1235萬元。新開工項目12項，總投資5765萬元，當年完成投資5765萬元；重點前期項目15項，總投資7500萬元；重點儲備項目20項，總投資5070萬元。此外，要把握礦產資源優勢，力爭上1至2個礦產品加工企業項目；二是確保高唐電站庫區征地拆遷完成任務。高唐電站淹沒區涉及積善、文曲、解放、新華、和平五個村，征地拆遷對象25戶，101人，拆遷房屋9639平方米，附屬建筑物4772平方米，耕地1354.2畝。我們一定與縣委、縣政府保持高度一致，對淹沒區的征遷工作，做到早安排、早部署、早落實。切實加強領導，統一認識，樹立信心，扎實工作，確保征遷工作按序時進度完成任務。

2、深化結構調整，突出地方特色。

一是煙葉生產。鞏固和發展煙葉種植，確保3000畝煙葉種植面積和9000擔煙葉產量的落實；二是鞏固 萬袋的食用菌栽培。穩定傳統食用菌栽培，大力發展大球蓋菇、雪茸菇、巴西蘑等珍稀食用菌；三是加大優質農產品生產力度，城郊村要突出抓好水果、蔬菜、漁、畜牧養殖和筍竹兩用林特色種養的發展。針對新華、解放兩村基地被開發實際，爭取在城郊村擴大發展和完善蔬菜、副食品生產等基地建設，并力爭努力引進建設二至三個規模大、檔次高、竟爭力強，有帶動輻射效益的農產品加工龍頭企業；四是扎實抓好糧食生產，確保糧食生產安全。全面貫徹支持糧食生產的各項措施，落實好糧食直補和最低收購價格，暢通糧食購銷渠道。突出加快優質稻發展，爭取全年完成糧食總產 8905 噸。同時，要認真做好造林育林工作。

3、完善設施建設，改善生產、生活條件。

統籌安排并組織實施好為民辦實事項目。～年爭取完成和平村、張公村自來水工程改造，改善全村1000多人口飲用水條件；實施山門村閉路電視城鄉聯網改造，完善積善新村建設，繼續抓好沼氣池工程建設等等。農業基礎設施建設方面，主要以防汛抗旱，確保抗洪安全為目標，重點抓好節水改造工程的實施。如：抓好安福口溪新路至積善段河道清水工程的審批與開工；新積、龜山、洋桃等千畝水利設施的維護，文曲農田基本建設和新華水利示范園區的建設等。同時，爭取抓好1至2個防洪應急工程建設，提高抵御自然災害的能力，進一步改善我鎮經濟發展條件和群眾生產生活環境。

4、依托旅游，拉動第三產業發展。

主動對接高速公路通車，泰寧申世成功、周邊“紅色旅游”開發和全省旅游規劃，著眼在開發景區景點、改善旅游環境和做好接待服務等方面做文章。在景點開發上融入以玉華洞國家重點風景名勝區為標志的“兩圈一帶”旅游格局，參與探索開發旅游新景點。動員和引導群眾大力發展家庭旅館業、餐飲業、交通運輸業、旅游中介業、開發旅游產品，拉動第三產業發展，提高旅游綜合效益。引導農村剩余勞動力向非農產業轉移，并逐步實現部分農民非農化、農村城鎮化，增加農民收入，提高農民生活水平。

5、關心群眾利益，做好征遷戶妥善安置。

要特別重視解決好失地農民的生產生活以及長遠發展問題。一要明確責任，確保群眾安置全面

落實，保證群眾建房安置跟蹤服務到底。各安置點指定領導和干部掛包建房戶，加強領導協調，切實為拆遷戶解決具體困難和問題，做到事有人管，問題有人解決，困難戶有人幫扶，確保安置工作～完成；二是積極引導失地農民轉行轉業，熱情為他們提供生產經營技術和信息，引導失地農民進入城鎮勞動力市場，鼓勵他們在城鎮一體建設進程中自主創業。同時要加強對失地農民的就業技能培訓，提高他們的生活就業和長遠發展的競爭力。

6、擴大開放，深化各項改革。

全鎮上下都要進一步解放思想、開拓視野、立足當前、著眼長遠，充分發揮地域優勢、政策優勢以及個人的主觀能動作用，以高度的責任心和事業心，積極主動運用多形式、多渠道、全方位推進我鎮招商引資取得新的進展；要繼續深化各項改革。認真做好二建公司的企業改革掃尾工作，妥善解決遺留問題。鞏固和深化農村稅費改革，認真執行好“五取消、一穩定、一改革”的農村稅改政策。以減輕農民負擔促進農民增收。繼續抓好林權制度改革。要健全農村工作機制，完善農技推廣網絡，提高服務農村農民的能力和水平。要積極推進鄉鎮干部任用和獎罰機制的改革，進一步轉變職能，提高服務水平，促進機關作風良好轉變，充分調動愿做工作，能做工作干部的積極熱情。

7、統籌兼顧，促進社會和諧發展。

要擴大社會就業渠道，增加社會就業。搞好低保、優撫、救濟等保障事業，改善人民生活。重視教育、文化、體育、衛生各項社會事業，促進各項事業持續和諧發展。抓好人口與計生、土地、環保等基本國策落實，實現可持續發展。

8、明確目標，強化領導責任。

提高各級領導班子的綜合素質，加強班子建設，完善工作機制，促進各項工作的開展。增強各級各部門領導的責任意識，促使各級領導都對推動發展、服務發展負責，對業務工作負責，對安全生產負責，對團結穩定負責，對黨風廉政負責。

同志們，縣委十屆三次全會為我們制定了明確奮斗目標，我們一定要認真貫徹落實好這次全會精神，不斷提高我鎮各級黨組織的執政能力，牢固樹立科學的發展觀，聚智集力把我鎮的改革和建設事業更快更好地推向前進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，為主動融入海峽西岸經濟區建設，打造開放、文明、生態的山區經濟強鎮而努力奮斗！

第三篇：在貫徹落實縣委十屆三次全會動員大會上的講話

同志們：

經黨委研究決定，今天召開各村（社區）、鎮直所站黨支部和全體干部職工動員大會。大會的主要任務是全面傳達貫徹縣委十屆三次全體（擴大）會議精神，回顧總結04年各項工作，部署新一年貫徹落實縣委、縣政府重大決策的實施意見。因此，開好這次會議，對于更好地把全鎮廣大黨員、干部的思想行動統一到黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神上來，統一到縣委、縣政府的重大戰略決策上來，切實加強黨的執政能力建設，努力推進我鎮在建設海峽西岸經濟區中更快更好發展，具有十分重要的意義。

一、傳達縣委十屆三次全體（擴大）會議主要精神。

中共·· 縣第十屆委員會第三次全體（擴大）會議于2005年1月6日召開。全會聽取和討論了林傳衍同志代表縣委常委會所作的報告，回顧總結了縣委常委會2004年主要工作，并就深入貫徹黨的十六屆四中全會和省委七屆八次全會、市委六屆十次全會精神，加強黨的執政能力建設，努力推進··在建設海峽西岸經濟區中更快更好發展進行了研究部署。

全會指出，黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，是指導我們加強黨的執政能力建設的綱領性文件。省委七屆八次全會和市委六屆十次全會分別對我省、我市加強黨的執政能力建設作出部署，制定了貫徹中央決定的《實施意見》，具有很強的針對性、前瞻性和指導性。

全會對全縣各級黨組織和廣大黨員干部加強黨的執政能力建設提出了具體要求。一要深化對加強黨的執政能力建設的認識。明確加強黨的執政能力建設的基本內涵、指導思想、總體目標和主要任務，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性；二要落實加強黨的執政能力建設的工作任務。圍繞加強黨的執政能力建設的目標任務，增強執政意識，建設執政主體，夯實執政基礎，健全執政體制，優化執政環境，樹立執政形象，不斷提高各級黨組織和廣大黨員干部駕馭市場經濟的能力、發展民主政治的能力、建設先進文化的能力、構建和諧社會的能力、服務人民群眾的能力；三要明確加強黨的執政能力建設要求。必須加強黨的領導，這是加強黨的執政能力建設前提，任何時候、任何情況下都不能有絲毫的動搖和削弱；必須堅持抓好黨的建設，要圍繞提高黨的執政能力來加強黨的思想、組織、作風和制度建設；必須堅持領導干部帶頭，堅持聯系實際抓好落實，用改革發展穩定的實際成果來檢驗執政能力建設的成效。

全會認為，過去的一年，我縣在加快縣域經濟發展，全面推進小康社會建設各項事業方面取得了新的進展。堅持黨要管黨、從嚴治黨，各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。推進社會主義民主政治建設和精神文明建設，鞏固和發展了安定團結的政治局面，風正、氣順、人和、業興的社會氛圍。今年，我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省委、市委全會精神，樹立和落實科學發展觀，主動融入海峽西岸經濟區建設，堅持把發展作為執政為民的第一要務，把經濟建設作為中心任務，堅定不移地實施項目帶動戰略，繼續推進農民增收工程、工業強縣工程、旅游開發工程、基礎設施建設工程“四大工程”建設。推進經濟結構調整，鞏固發展農業、水電兩個基礎產業，加快建設機械、電子兩個配套產品基地。以紅獅水泥項目為龍頭，構建福建省新興水泥生產中心；以工業園建設為重點，構建縣域工業集聚中心；以東門新區建設為重點，構建縣域城鎮中心，逐步提高農民、城鎮居民和財政的收入。進一步推進民主政治建設、精神文明建設和黨的建設，促進三個文明協調發展，全面建設小康社會。

全會號召，全縣各級黨組織、全體共產黨員和廣大干部群眾，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強黨的執政能力建設，牢固樹立和落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新、求真務實，扎實工作，同心同德，齊心協力，為主動融入海峽西岸經濟區建設，打造開放文明生態的山區經濟強縣而努力奮斗！

二、認真學習貫徹中央《決定》，大力加強黨的執政能力建設

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，是指導我們加強黨的執政能力建設的綱領性文件。縣委十屆三次全會對我縣加強黨的執政能力建設作出的部署，具有很強的針對性、前瞻性和指導性。我們要認真學習、深刻理解、準確把握、狠抓落實。

(一)深化對加強黨的執政能力建設的認識

一是從三個層面來理解和把握黨的執政能力基本內涵。第一層面是我們黨的各級領導集體執掌政權的本領；第二層面是黨所選拔的各級領導干部管理國家和社會事務、經濟和文化事業的本領；第三層面是黨所領導的人民團體、意識形態、新聞輿論，以及黨的基層組織和廣大黨員，在鞏固執政基礎、建設執政環境方面的本領。顯然，對于不同層面本領的要求是不同的。越到上層，越要把握方向，制定正確的方針政策；越到基層，越要注重執行和落實，研究運作和操作，認真解決一個個具體問題。

二要明確指導思想。中央《決定》中“五個以”的要求，從理論指導、群眾基礎、骨干力量、體制保證和組織基礎五個方面，明確了加強黨的執政能力建設必須緊緊把握的指導原則。我們一定要按照黨中央的部署和要求，始終做到堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以加強各級領導班子和干部隊伍建設為關鍵，以改革和完善黨的領導方式和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

三要明確總體目標。中央《決定》指出，加強黨的執政能力建設的總體目標是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，始終成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，始終成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底始終成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨。這一總體目標用“四個始終成為”，分別從黨的執政宗旨、執政方式、執政作風、保持先進性四個方面，集中回答了我們黨為誰執政、靠誰執政、怎樣執政以及如何長期執政等根本問題。第一次把科學執政、民主執政、依法執政作為一個整體與執政聯系起來，作為執政黨建設的目標之一，表明我們黨對執政方式的認識有了新的深化和拓展，對于堅持和完善黨的領導方式和執政方式，具有重要的指導意義。

四要明確主要任務。中央《決定》提出了當前和今后一個時期，加強黨的執政能力建設的主要任務，也就是五個方面的能力建設，即不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力；發展社會主義民主政治的能力；建設社會主義先進文化的能力；構建社會主義和諧社會的能力；應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五項任務涵蓋了經濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權和安全等各個方面。這五個方面的能力，主要是針對黨的總體執政能力提出的要求；而十六大提出的五種能力，側重點在于各級黨政領導干部應該具備什么樣的執政素質和本領。兩者之間是相輔相成的，我們要統一起來思考，貫通起來落實。具體到我們的工作和實踐，加強執政能力建設的主要任務，就是要不斷提高各級黨組織和廣大黨員干部駕馭市場經濟的能力、發展民主政治的能力、夯實農村執政基礎的能力、構建和諧社會的能力服務人民群眾的能力。

（二）落實加強黨的執政能力建設的工作任務

全鎮各級黨組織和廣大黨員干部要認真按照中央決策部署和省、市、縣委各項要求，圍繞加強黨的執政能力建設的目標任務，增強執政意識，建設執政主體，夯實執政基礎，健全執政體制，優化執政環境，樹立執政形象，切實把加強黨的執政能力建設貫穿于推進我鎮現代化建設和黨的建設的方方面面。

1、提高駕馭市場經濟的能力。發展是黨執政興國的第一要務。我們要牢固樹立抓住機遇、加快發展的思想，圍繞經濟建設中心，緊緊抓住新世紀頭二十年這個重要戰略機遇期，努力實現經濟跨越式發展。一要加強學習。深刻領會黨關于建立和完善社會主義市場經濟體制的方針、政策和目標任務；掌握市場經濟基本知識，了解國內國際發展趨勢，正確制定發展戰略、發展規劃和發展措施，主動融入海峽西岸經濟區建設和特色經濟圈建設，加快我鎮經濟社會健康穩步發展；二要創新意識。不斷解放思想、與時俱進，沖破妨礙發展的思想觀念，改變束縛發展的做法，敢闖敢試，積極探索發展道路、發展項目和發展措施；三要改善領導。充分發揮黨委在經濟工作中的領導作用。通過“雙培”活動等有效載體，發揮共產黨員在發展經濟中的先鋒模范作用；四要推進改革。通過改革進一步解放生產力、發展生產力。當前重點是深化農村稅費改革，防止農民負擔反彈；鞏固和完善集體林權制度改革，促進林業增效、林農增收、林木增量；推進土地流轉機制改革，促進農業勞動力向非農產業轉移；妥善解決集體企業遺留問題，加快建筑企業改革；五要營造環境。加快政府職能轉變，增強社會管理和公共服務，加強機關效能建設，提高辦事效率，營造有效服務的政務環境。

2、提高發展民主政治的能力。一要推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大代表及其主席團依法履行職責。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等各類群團組織領導，充分發揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。貫徹黨的民族政策和宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理；二要堅持依法行政，推進依法治鎮。要強化依法執政意識，把黨的工作方式自覺納入法制化軌道。進一步提高各職能部門依法行政的水平和公職人員依法辦事的能力。深入開展普法教育，加強行業和基層依法治理工作；三要推進決策的科學化和民主化。進一步完善決策議事規則和程序，實行決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責任制。嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委內部的議事決策機制。健全和完善重大決策的調研制度，使重大決策建立在深入調查研究、了解掌握情況的基礎上。建立和完善社情民意反映制度、重大事項的社會公示制度、民主聽證制度、專家咨詢制度和重大失誤責任追究制度，擴大人民群眾的參與度，提高決策的透明度；四要建立健全監督機制，加強對權力運行的制約和監督。進一步建立健全黨內情況通報、情況反映制度，重大決策征求意見制度，個人重大事項報告制度，代表質詢制度和民主評議制度。加強基層民主政治建設，拓寬群眾參與管理和監督的渠道，提高監督的質量和水平。

3、提高夯實農村執政基礎能力。提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。在農村基層組織領導農村發展的能力主要

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第四篇：在縣委十屆八次全會結束時的講話

在縣委十屆八次全會結束時的講話

蔣凱

（2010年12月13日）

同志們：

這次會議在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，馬上就要閉幕了。會議聽取了貞和書記代表縣委常委會所作的《工作報告》，討論了縣委《關于制定東遼縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，通過了《縣委十屆八次全體會議決議》。討論中，大家一致感到，貞和書記的報告高屋建瓴、鼓舞人心、催人奮進，既全面、客觀地總結了今年的工作，又對明年乃至今后五年的工作進行了科學安排和部署；既明確了奮斗目標，又強調了保障措施；既安排了經濟社會發展任務，又對黨的建設、精神文明建設和民主法制建設提出了明確要求，具有很強的科學性、前瞻性和可操作性。可以說，這次會議是一次研判發展形勢、謀劃發展大計的會議，是一次明確發展思路、確定發展任務的會議，是一次堅定發展信心，鼓舞發展斗志的會議，必將對東遼的發展產生重要意義和深遠影響。下面，受縣委委托，根據常委會意見，我講三點意見。

一、關于會議的主要收獲

根據大家討論的意見，我感到，這次會議主要有以下幾點收獲：

第一，會議科學判斷了“十二五”期間的發展形勢，增強了我們加快發展的緊迫感。縣委的工作報告，全面地總結了2010年全縣的重點工作，從縣域經濟實力、城鄉基礎設施建設、改善民生、各項事業發展、黨的建設和精神文明建設等八個方面，進行了全面、客觀的總結和評價，同時，對“十二五”期間，我縣面

臨的機遇和挑戰，又從國內、國外兩個方面進行了深刻分析。報告明確提出，“十二五”期間，我縣既面臨著發展的新機遇，也面臨著各種嚴峻的挑戰，但總體上機遇大于挑戰。全縣上下必須審時度勢，倍加珍惜政通人和、凝心聚力、風清氣正、政治安定、社會穩定、經濟發展的良好態勢，在戰勝困難中贏得主動，在開拓進取中爭創優勢。

第二，會議明確提出了“十二五”期間我縣工作的總體要求和發展目標，增強了我們加快發展的責任感。縣委的報告，對“十二五”期間全縣工作提出了總體要求，概括地講，就是以科學發展觀為統領，大力實施“三動”戰略，統籌推進“三化”進程，建設美好新東遼。”；提出了發展目標，概括地講，就是“各項主要經濟指標實現平穩、較快增長，縣域綜合實力實現升級晉位。”圍繞這個總體要求和發展目標，全縣上下必須堅持發展是硬道理的思想不動搖，千方百計推進經濟持續快速健康發展；必須堅持產業高端化、集群化、規模化發展，堅持速度與質量并重的原則，加快經濟發展方式轉變；必須堅持深化改革擴大開放，進一步加大引資、引智、引才力度，推進自主創新；必須堅持高端定位，深入實施“遼——白”一體化戰略，加快推進城鄉統籌發展；必須堅持以人為本，努力改善民生，使改革發展的成果惠及百姓，努力構建和諧東遼。

第三，會議著重部署了“十二五”期間的重點工作任務，增強了我們加快發展的使命感。縣委報告提出，“十二五”期間我們要突出抓好工業經濟、城鎮化建設、農業現代化、社會事業、民主政治、黨的建設等八個方面的重點工作。同時，提出了明年的工作目標。要求我們要緊緊抓住加快發展這個第一要務，牢牢把握改善民生這個第一目標，時刻銘記維護穩定這個第一責任，切實加強黨的建設這個根本保障，全面完成“十二五”期間各項重點工作任務。

二、關于會議精神的貫徹落實

縣委十屆八次全會，為明年乃至今后五年全縣的經濟建設、事業發展和社會穩定指明了方向，我們必須認真解讀、深刻理解會議精神，認認真真、不折不扣地抓好貫徹落實。

一是在統一思想上抓好落實。思想是行動的指南。“十二五”期間，核心問題是加快經濟發展方式轉變。我們要貫徹落實好這次會議精神，實現未來五年的國民經濟和社會發展目標，首先必須在加快發展方式轉變上形成思想共識。會后，大家要迅速召開班子會、機關干部會，組織本鄉鎮、本部門、本單位的班子成員和干部職工，認真學習、深刻領會本次會議精神，對縣委《工作報告》和《“十二五”規劃建議》，要入耳、入腦、入心，用《報告》和《建議》統一干部群眾思想認識。宣傳、廣電等部門要加大對會議精神的宣傳力度，特別是報告中提出的工作思路、工作目標、工作任務和工作重點，要進行系列報道，切實發揮宣傳媒體的輿論導向作用，擴大本次全會精神的宣傳面，統一各級干部群眾的思想，營造一種想發展、謀發展、抓發展的氛圍，使全縣上下增強加快發展的責任感、使命感和緊迫感，積極投身到加快東遼經濟和社會發展的實踐中來。

二是在搶抓機遇上抓好落實。市場經濟條件下，機遇就是加快發展的條件，機遇就是加快發展的動力，機遇就是加快發展的優勢。“十二五”期間，國家將進一步加大“三農”扶持力度，進一步增加城鄉基礎設施建設投入；省委、省政府深化擴權強縣改革，加快縣域經濟發展的力度不斷加大；市委、市政府在“十二五”規劃中明確提出統籌推進城鎮化建設，推動“遼——白”一體化和“點、軸、面”區域聯動。這些，都為我們加快發展帶來了難得的機遇。我們必須搶抓發展機遇，借時、借勢、借力爭取發展的主動權，加快縣域經濟發展。

三是在開拓創新上抓好落實。再好的規劃和目標，最終都要靠果斷的行動來實現。我們要在提高創新能力上下功夫，勇于打破常規，打破已有的框框，大

膽嘗試、大膽探索、大膽實踐，走出一條符合本鄉鎮、本單位、本部門實際的快速發展之路。要在提高實干能力上下功夫，擺正自己的公仆位置，從自身做起，親歷親為，為群眾做出表率，影響和帶領群眾共同致力于加快東遼經濟和社會發展。要在提高破解難題能力上下功夫。今后五年，可能會有各種各樣意料不到的困難和問題，我們必須處變不驚、臨危不亂，及時妥善處理各種突發事件，排除干擾，進一步堅定發展信心，進一步加快發展速度，進一步提高發展質量。要在提高執行力上下功夫。全縣上下都要把全委會精神作為思想和行動的指南，形成一個聲音，一個步調；更要把思想轉移到落實上，把時間傾斜到落實上，把精力集中在落實上，一以貫之，一抓到底，抓出成效。通過落實體現執行力，體現創造力，體現凝聚力。

二、關于當前的幾項重點工作

現在，正值年終歲尾，各項工作都處在關鍵階段。全縣上下必須振奮精神，提高效率，全力抓好當前的各項工作，確保年內各項任務的完成。

一要抓好項目建設。采取切實有效的保證措施，確保重點項目、重點工程和民生實事順利實施。要加強組織領導，落實任務，明確責任，健全和完善調度機制，做到每月調度一次，及時破解落實中遇到的困難和問題，尤其要解決好資金瓶頸問題。從現在開始，要馬上著手做好項目的規劃設計、立項審批和資金爭取等各項前期準備工作，確保在明年“五一”前開工建設。同時，要狠抓招商引資，利用年底前的有利時機，切實加大工作力度，堅決完成年初確定的招商引資任務。二要抓好經濟運行。當前的重點是組織好工業生產，采取一切有力措施，調動方方面面的力量，千方百計完成既定的目標，為明年的發展打好基礎。要抓住當前企業生產的有效期，開足馬力，加班加點，確保完成年初任務。

三要抓好財政收入。今年，是我縣財政形勢比較嚴峻的一年，各項重點工程建設和民生實事落實對財政的壓力很大。在收入上，財稅部門要克服困難，做到應收盡收，足額入庫；在支出上，要堅持保重點、壓一般的原則，把有限的財力用在經濟建設上，用在全縣發展的大事上，用在解決事關群眾利益的民生問題上。

四要抓好社會穩定。年終歲尾是各種矛盾的突發期和易發期，是穩定工作的敏感期。因此，各鄉鎮、各部門必須高度重視，把維護社會穩定作為壓倒一切的政治任務抓在手上。一是認真抓好信訪工作，及時解決群眾關心的熱點、難點問題，防止出現集體訪和越級訪。二是認真抓好安全生產。要把安全生產作為兩節期間的一項重要工作，堅決抓實抓好。各分管縣長、各部門、各鄉鎮一定要本著對事業、對群眾高度負責的精神，深入排查，大力整改，下決心解決好道路交通、消防、易燃易爆及危化品、煤炭等領域的安全隱患，杜絕群死群傷事故的發生。尤其是對小煤礦，必須管好、管住、管出成效。縣政府要繼續組織安監、國土、公安等部門，加強晝巡夜檢，對私挖濫采人員要嚴厲打擊。涉煤鄉鎮要加大工作力度，認真落實包保責任，安排得力人員死看死守。三是認真抓好社會治安綜合治理。公安、交通、消防等相關部門要積極配合，協同作戰，抓好社會治安的綜合整治工作，嚴厲打擊各種犯罪活動，整頓社會治安秩序，保證社會的安全穩定。

五要抓好“兩節”期間群眾的生產生活。要認真落實救災救濟政策，妥善安排城鄉低收入家庭和困難群眾生活，尤其要做好受災群眾、城鎮低保戶、農村貧困戶和五保戶的救助工作，盡最大努力解決好城鄉弱勢群體的基本生活。特別是今年，全縣遭受了百年不遇的水災，貧困戶、受災戶增多，扶貧解困、救災救濟壓力加大，民政等相關部門、各鄉鎮政府必須高度關注，研究辦法，妥善解決好困

難群眾的生產生活問題，全面維護社會穩定，確保“兩會”的順利召開和“兩節”的安定祥和。

六要做好明年工作的謀劃。要按照縣委的統一要求，結合實際，精心謀劃好明年的工作。要搶抓機遇，積極向上爭取政策和資金。在研究工作時，要有清晰的思路。既要考慮我們面臨的發展形勢和發展機遇，又要考慮我縣的基礎情況和發展現狀，把上級的政策和自身實際充分結合起來，確保工作思路的科學性和可操作性；要有可行的發展目標。立足本鄉鎮、本部門的發展基礎，制定切實可行、催人奮進的發展目標；要突出工作重點。按照既定目標，確定工作重點，抓什么工作，抓到什么程度，都要認真考慮和安排。只有這些重點工作明確了，才知道心思往哪用，力量往哪使。要強化保證措施，圍繞發展目標和工作重點，各鄉鎮、各部門要認真思考、反復研究，切實拿出一些可行的措施和辦法，以保證重點工作取得突破，發展目標按期完成。

同志們，這次全會對加快東遼經濟和社會發展，實現強縣富民宏偉目標，具有極其重要的意義。讓我們以這次全會精神為指導，緊緊地團結在縣委周圍，在縣委的領導下，統一思想，凝聚合力，扎實工作，埋頭苦干，為全面完成全會提出的各項任務而努力奮斗！

第五篇：在工商聯十屆三次執委會上的講話

在工商聯十屆三次執委會上的講話 同志們：今天，我市市工商聯在這里隆重召開第十屆三次執委會，這是我市經濟生活中的一件大事。在此，我代表市委、市政府向大會表示熱烈的祝賀，向各位執委，并通過你們向工商聯全體會員及全市個體私營經濟界人士表示親切的問候。

我市工商聯工作，一直得到上級工商聯的關心和支持，今天，長春市工商聯黨組書記**同志親臨大會指導，并作了重要講話，讓我們以熱烈的掌聲表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！

過去的一年，是全市上下認真貫徹落實市委十一屆六次全會做出的戰略決策，大力培育民本經濟，推動全民創業，全市實現經濟較大幅度增長，社會事業全面進步的重要一年。一年來，我市工商聯堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委的中心工作，認真履行工商聯組織的職責，克服工商聯機關人手少、條件差等各種困難，負重拼搏，努力工作，想事、謀事、干事，充分發揮工商聯組織的橋梁紐帶作用，凝聚力不斷增強，社會影響不斷擴大，團結帶領廣大非公有制人士積極創業，為我市的發展做出了積極貢獻，并被評為2003全省工商聯系統先進單位。在此，市委、市政府是滿意的。下面，就如何進一步做好工商聯工作，我講四點意見。

一、要認清形勢，進一步增強做好工商聯工作的責任感和緊迫感

工商聯的工作是伴隨著改革開放的深入和擴大不斷發展的，是伴隨著非公有制經濟的發展不斷前進的。黨的十六大對非公有制經濟和新的社會階層做出了一系列新的重要論述，如關于兩個“毫不動搖”和一個“統一”的論述；關于充分發揮非公有制經濟重要作用的論述；關于完善保護私人財產的法律制度的論述；關于保護各類市場主體平等使用生產要素的環境的論述；關于尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，營造鼓勵人們干事業，支持人們干成事業的社會氛圍的論述；關于一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入都應該得到保護的論述等。黨的十六屆三中全會通過了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，對大力發展非公有制經濟提出了更加明確的要求。這些都為非公有制經濟的發展創造了更加良好的理論和社會輿論環境，同時也為我們進一步做好工商聯工作提供了理論和實踐的依據。改革開放以來，特別是實施縣域經濟突破以來，我市非公有制經濟得到較快發展，2003年，根據全面建設小康社會的新形勢新任務，市委十一屆六次全會上做出了培育民本經濟，推動全民創業的戰略決策，市委十一屆七次全會又對培育民本經濟，推動全民創業進行了深入的部署。市委十一屆八次全會根據中央實施全面振興東北老工業基地戰略的新形勢，提出了搶抓歷史機遇，掀起全民創業新高潮的要求，確定了今后一個時期我市各項工作的總體思路，即：全面貫徹黨的十六大和省、市關于東北老工業基地調整和改造精神，以全面建設小康社會為目標，以工業振興為重點，大力培育民本經濟，推動全民創業，繼續實施“工業主導、項目拉動、產業升級、富民強市”的戰略，著力推進“一城兩區”建設，帶動“三業”發展，走出一條全面、協調、可持續發展的振興之路，經過五至十年的不懈努力，把我市建成新型的中等生態城市。在這樣的新形勢下，工商聯的工作面臨著新的機遇和挑戰，任重而道遠。一方面，黨的十六大和十六屆三中全會進一步明確要大力發展非公有制經濟，非公有制經濟的地位更加突出。隨著市場經濟體制的不斷完善，政府職能不斷轉變，商會和各種行業組織的作用將日益重要；隨著民營企業的不斷發展壯大，各種經濟成份在技術、信息、資金、管理、國際交流等方面與民營企業合作的趨向也將日益迅猛。另一方面，必須大力發展非公有制經濟已經成為全社會的共識，所有制歧視的現象將逐步消失，各類協會、媒體、中介組織針對民營企業開展的活動會越來越豐富多樣，工商聯地位與作用將進一步增強；與此同時，隨著咨詢服務的社會化，信息服務的現代化，企業對服務專業化的要求提高，行業性商會的作用日益明顯，這就為工商聯組織提供了更加廣闊的發展空間，因此，我們一定要不斷解放思想，更新觀念，開拓創新，改變傳統的工作方式，順時應勢，創造性地開展工作，努力為發展民營經濟做出新的貢獻。

二、要充分發揮工商聯的作用，切實提高服務經濟工作的水平

統戰性、民間性、經濟性是工商聯獨具的優勢。做好非公有制經濟代表人士思想政治工作，是黨中央明確賦予工商聯的政治任務，因此，工商聯要充分發揮黨和政府聯系非公有制經濟的橋梁和紐帶作用，充分發揮政府管理非公有制經濟的助手作用，從整體上代表非公有制經濟利益，明確責任，認清使命，努力為我市經濟發展服務。

一是要進一步發揮好“參謀”作用。做好工商聯的工作，一定要緊緊圍繞經濟建設這個中心，把促進經濟發展、社會進步與幫助民營企業健康成長緊密結合起來，當好政府的用手，做到有為有位。重點是圍繞培育民本經濟，推動全民創業這個主題，深入調查研究，掌握實際情況，及時發現和認真解決非公有制經濟發展中存在的各種問題，積極主動地向市委和政府反映情況，為市委市政府民主決策、科學決策當好參謀。

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二是要進一步發揮好“導向”作用。做好“團結、幫助、引導、教育”工作，為非公有制經濟發展當好領路人，是工商聯的重要職責。要開展形式多樣的活動，采取行之有效的方法，引導會員企業牢固樹立大局意識，以企業自身發展促進全市的經濟發展，以個人創業帶動全民創業。要教育會員勤勉敬業、守法經營，特別是要教育他們依法納稅，多創效益，多為我市做貢獻。工商聯的工作要有前瞻性，要有超前意識和長遠眼光，保持對新形勢的敏感性，密切關注國內外產業發展趨勢和經濟發展走向，及時發現新情況，研究新問題，向企業提供引導性服務。要引導非公有制企業在振興東北老工業基地中，搶抓機遇，充分利用好有關政策，搞好二次創業。要注意培育和選樹典型，學會利用典型教育引導非公有制企業的發展。

三是要進一步發揮“聯結”作用。發揮工商聯的優勢，一定要在“聯”字上下功夫。橫向要加強與政府部門、社會各界、中介組織的聯系與合作，縱向要加強與各地各級工商聯組織的聯絡，通過建立這種廣泛的聯系形成網絡優勢。要通過工商聯的渠道及時把市委、市政府的有關政策傳達到廣大民營企業中去，同時把企業的意見、建議反饋給政府，起到“上情下達、下情上達”的橋梁紐帶作用。工商聯要加強對所屬各類行業協會及會員的管理，規范他們的活動，使他們嚴格按照會章辦事，努力營造一種公平競爭的創業環境。

四是要進一步發揮“服務”作用。工商聯要把為會員服務作為立會之本，把工商聯機關作為“會員之家”。要以幫助會員企業發展為目的，不斷拓展服務領域，加大服務力度，提高服務質量。要針對民營企業發展中存在的實際問題和迫切要求，找準服務的著力點，根據市場經濟形勢的變化不斷創新，針對與民營經濟發展有關的問題進行認真研究，適時策劃新的經濟活動。要認真研究民營企業發展中遇到的困難和問題，針對企業在發展中的需求研究如何搞好服務。要擴展視野，改變傳統的服務方式和手段，在產業、行業政策引導、市場準入、企業管理、信息提供等方面多做工作，幫助民營企業解決實際問題，做到急民營企業之所急，幫民營企業之所需，解民營企業之所難，積極扶持他們發展壯大。

三、要切實搞好工商聯的自身建設

一是加強學習，提高自身素質。當前，人類知識結構正發生深刻變化，科學技術不斷進步，管理模式不斷更新，知識領域不斷擴展，信息化專業化程度不斷提高。隨著中國改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，民營企業發展中遇到的新情況新問題也在不斷的出現。這就要求我們在勇于實踐的同時不斷加強學習。只有在實踐中不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，才有可能提高我們的服務能力和服務水平。新形勢新任務迫切要求工商聯向學習型組織轉變。要學習市場流通、對外貿易、商業咨詢、金融管理、企業管理、信息化服務等先進知識，以適應工作需要。廣大非公有制經濟人士也要不斷學習進步，靠努力提高自身素質增強市場競爭力。

二是解放思想，拓寬工作思路。要通過深入學習，不斷解放思想、更新觀念，切實在思想觀念上實現更大突破。對非公有制經濟的認識要從“有益補充”、“重要組成部分”轉變到“毫不動搖”上來；對非公有制經濟人士的認識要由“團結、改造”的觀念轉變到“團結、鼓勵、保護、表彰”上來；對工商聯地位和作用的認識要從“虛多實少、作用不大”轉變到“工作型、務實型”上來，要廣泛關注，重點探索，結合本地實際情況，在所為，有所不為。

三是結合實際，創新工作方法。在工作方針上，既要繼續貫徹“團結、幫助、引導、教育”八字方針，又要賦予“鼓勵、支持、保護、表彰和服務”等新內容。在工作方式上，要由傳統思想政治工作方式轉變到適應市場經濟特點、企業家樂于接受的方式上來。要由等上門、說教式的領導方式轉變為深入實際調研、主動服務上來，在服務中樹立品牌意識，努力提高工作水平。

四、要切實加強黨對工商聯工作的領導

工商聯工作歷來都是黨的工作的重要組成部分。我們必須從踐行“三個代表”重要思想，加強黨對非公有制經濟組織領導，擴大黨的群眾基礎的政治高度，強化對工商聯工作的領導，切實把工商聯工作納入到黨委和政府工作的日程上來。

一是要充分重視工商聯工作。市委和市政府要定期聽取工商聯工作匯報，及時幫助工商聯研究解決工作中遇到的困難和問題。市委市政府要通過經常調度，積極推動工商聯抓大事、辦實事，使工商聯緊緊圍繞市委中心開展工作。同時，統戰部要加強對工商聯工作的指導和聯系，幫助工商聯協調政府及有關部門的工作關系，為工商聯履行職能，順利開展工作創造必要條件。

二是發揮好工商聯黨組及黨員會員的作用。工商聯黨組要在市委的領導下有效地開展工作，在工商聯中發揮政治核心作用。工商聯的黨員要充分發揮先鋒模范作用，身體力行地幫助和帶動更多的群眾創業。

三是要積極為工商聯履行職能創造條件。要積極改善工商聯的工作條件，保證辦公經費，切實解決好他們的實際困難。各部門包括會員也要與工商聯加強溝通，加深理解，互相幫助。同時，要積極支持非公有制經濟人士在政治文明建設中的作用，認真推薦非公有制人士參加人大、政協及其他人民團體的人選，向司法機關及行政執法單位擇優推薦擔任相應的特邀職務，充分發揮他們的作用。