第一篇：黃石市2016平安醫院創建工作要點

黃石市平安醫院創建活動領導小組文件

黃平安醫創領辦〔2016〕1號

關于印發《2016年黃石市平安醫院創建活動工作要點》的通知

各縣（市）區平安醫院創建活動協調小組辦公室，市平安醫院創建活動協調小組有關成員單位，城區各醫療機構：

為深入推進我市平安醫院創建活動，促進平安黃石建設，特制定《2016年黃石市平安醫院創建活動工作要點》，請各縣（市）區、各單位根據本要點要求，結合部門職責分工，研究制定具體的工作計劃或實施方案，突出工作重點，加強協調配合，積極開展創建工作。

市平安醫院創建活動領導小組辦公室

2016年6月14日

2016年黃石市平安醫院創建活動工作要點

為進一步深化平安醫院創建活動，完善醫療糾紛處理機制，促進醫藥衛生體制改革順利進行，特制定2016年全市平安醫院創建活動工作要點。

一、主要工作目標

以構建和諧醫患關系為中心，以各級平安醫院創建協調組織為平臺，充分發揮各成員單位的職能作用，努力達到醫療服務質量明顯提升、醫療機構秩序明顯好轉、涉醫違法犯罪事件明顯減少、醫患關系更加和諧的目標，使我市平安醫院創建工作再上新臺階。

（一）全面改善醫療服務，提高醫療質量，保障醫療安全。

（二）加強醫療服務監管，開展大型醫院巡查和過度醫療專項整治工作。

（三）加快推進醫療責任保險工作。2016年底，全市一級及以上醫療機構（含民營醫療機構）參保率達到100%。

（四）完善醫療糾紛人民調解工作運行機制，確保調解依法、規范、有效進行。

（五）依法懲治暴力傷害醫務人員和患者的違法犯罪活動，維護醫療機構秩序。

（六）加強醫院周邊環境綜合整治，消除各種不平安隱患。

（七）提高醫療機構安全防范能力，加強警醫聯動機制建設。

二、工作措施及要求

（一）堅持頇防為主，改善醫療服務，確保質量安全。1.改善群眾就醫感受。繼續開展改善醫療服務行動計劃，圍繞人民群眾看病就醫感受最強烈、反應最突出的問題，深化改革，改善服務。深入推進優質護理，創新和完善便民惠民服務，改善患者看病就醫體驗。大力開展預約診療等服務，進一步落實工作責任制和責任追究制，加大考核評價力度；積極總結和宣傳各地的有效經驗和先進典型，充分發揮先進典型的帶動、示范作用。（衛生計生部門）

2.加強醫療服務監管。衛生計生部門應當督促醫療機構及其醫務人員嚴格遵守法律、法規和診療規范，尊重患者的隱私權、知情權、選擇權等，采取適當方式進行溝通，從源頭上預防和減少醫療糾紛。開展過度醫療專項整治行動，結合實際合理確定并量化區域醫療費用增長幅度，合理檢查，合理用藥，合理治療，定期開展督導檢查并公示主要監鍘指標，使過度醫療行為基本得到控制。開展大型醫院巡查工作。（衛生計生部門）

3.加強醫療衛生行風建設。貫徹落實加強醫療衛生行業“九不準”及配套文件，抵制紅包和商業賄賂行為，嚴肅查處行業不正之風案件，嚴格責任追究，大力弘揚新風正氣。深入實施《醫師 3 定期考核管理辦法》，研究制定醫師定期考核的指標體系，突出醫師的服務態度、職業道德、業務水平和工作業績的考核評價。（衛生計生部門）

4.嚴格醫療廣告監管。衛生計生、工商等部門要密切配合、信息共享，加大對違法醫療廣告查處工作力度，凈化醫療廣告市場。加強日常監測監管與開展集中整治活動相結合，進一步規范傳統媒體醫療廣告發布行為；積極推進互聯網廣告監測體系建設與應用，突出重點門戶網站和醫療行業網站，應用現代化網絡技術，探索開展互聯網醫療廣告監測工作。采取多種形式，及時向社會公示醫療廣告審核標準和結果，接受社會監督，提高群眾辨別虛假違法醫療廣告的意識和能力。（工商、衛生計生部門）

5.落實疾病應急救助制度。總結救助基金核報核銷經驗，規范疾病應急救助工作流程，完善救助基金核報制度，加強指導督查力度，推進制度落實。做好疾病應急救助與基本醫保、大病保險、醫療救助等相關制度間的銜接，加強協調配合，健全醫療保障網絡，發揮基金的最大效益。（衛生計生、財政、公安、民政部門）

（二）突出工作重點，立足機制建設，妥善處理叫紛。6.大力推進醫療糾紛人民調解工作。司法行政機關應當會同人民法院加強對醫療糾紛人民調解委員會的指導，幫助完善醫療糾紛人民調解受理、調解、回訪、反饋等各項工作制度，4 加強醫療糾紛人民調解員隊伍建設和業務培訓，建立醫學、法律等專家咨詢庫，確保調解依法、規范、有效進行。司法行政機關應當組織法律援助機構為有需求并符合條件的醫療糾紛患者及其家屬提供法律援助，指導律師事務所、公證機構等為醫療糾紛當事人提供法律服務，指導律師做好代理服務工作，促使醫療糾紛雙方當事人妥善解決爭議。（司法、法院、衛生計生部門）

7.加快推進醫療責任險工作。不斷提高醫療責任保險的參保率，2016年底，確保全市一級及以上醫院（含民營醫院）參保率達到100％。積極推行醫療意外險，不斷提高醫療風險分擔機制覆蓋面。建立醫療責任保險考核評價機制，指導保險公司積極主動為投保對象提供優質保險服務。（保監、衛生計生部門）

8.做好醫療糾紛案件的審理工作。人民法院對起訴的醫療損害賠償案件應當及時立案受理，積極開展訴訟調解，對調解不成的，及時依法判決，切實維護醫患雙方的合法利益。在訴訟過程中應當加強訴訟指導，并做好判后釋疑工作。（法院）

9.加強警醫聯動機制建設。衛生計生部門應當會同公安機關指導醫療機構建立健全突發事件預警應對機制和警醫聯動聯防聯控機制，提高應對突發事件的現場處置能力。公安機關應根據《湖北省醫院警務室建設暫行規定》（鄂公通〔2013〕87 5 號）的要求在醫療機構設立警務室，及時受理涉醫報警求助，加強動態管控。醫療機構在診治過程中發現有暴力傾向的患者，或者在處理醫療糾紛過程中發現有矛盾激化，可能引發治安案件、刑事案件的情況，應當及時報告公安機關。（公安、衛生計生部門）

（三）暢通投訴渠道，加強內部安保，提高防控能力。10.加強醫療機構投訴管理。衛生計生部門應當指導醫療機構加強投訴管理，設立醫患關系辦公室或者指定部門統一承擔醫療機構投訴管理工作，建立暢通、便捷的投訴渠道。醫療機構投訴管理部門應當在醫療機構顯著位置公布該部門及醫療糾紛人民調解組織等相關機構的聯系方式、醫療糾紛的解決程序，加大對患者法律知識的宣傳，引導患者依法、理性解決醫療糾紛。有條件的醫療機構可設立網絡投訴平臺，并安排專人處理、回復患者投訴。要做到投訴必管、投訴必復，在規定期限內向投訴人反饋處理情況。（衛生計生部門）

11.強化醫療機構安全防范系統建設。按照國家衛生計生委、公安部《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》（國衛辦醫發〔2013〕28號）（以下筒稱《指導意見》）的要求，做好對醫療機構安全防范工作的指導、檢查與考核，督促醫療機構重點加強安全防范視頻監控系統建設，全市二級以上醫院達到《指導意見》要求，形成“全方位、全天候、立體化”的 6 防控網絡體系。具備條件的二級以上醫院安全監控中心應當建設應急報警裝置并與當地公安機關聯網。（衛生計生、公安部門）

12.加強醫療機構內部巡查守護。各級衛生計生部門要會同公安機關督促醫療機構加強內部巡查守護，對重點區域、要害部位、夜間值班科室等關鍵部門要安排專人值守，及時發現可疑情況，先期處置。要加強醫療機構安全防范動態管理，組織保衛人員、保安員定時和慈時巡查。發生案事件后，要立即報警，保衛人員和保安員要第一時間趕赴現場，制止違法犯罪行為，依法控制違法犯罪人員，做好現場保護措施，配合公安機關開展相關工作。（公安、衛生計生部門）

13.加強醫療機構周邊環境整治。城管部門對醫院周邊的店外經營、流動攤點、占道經營、違章搭建等市容違章行為進行集中整治，公安交警部門強化周邊道路的清理整頓，整治醫療機構周邊道路交通秩序和停車秩序，規范醫療衛生單位內外機動車、非機動車停放，保持進出口道路、應急救護道路暢通。（城管、公安部門）

（四）加強宣傳引導，樹立正面典型，維護行業形象。14.正確引導宣傳輿論。大力宣傳醫務工作者為維護人民群眾身體健康和生命安全做出的不懈努力和無私奉獻精神，宣傳先進人物、先進事跡，樹立正面典型。宣傳醫學科學規律，增 7 進廣大人民群眾對醫學科學的高技術、高風險、經驗性、實踐性的理解，營造尊重知識、尊重人才、尊重醫學科學規律、尊重醫務人員勞動的社會氛圍，增強醫患之間的信任感。引導群眾理性對待可能發生的醫療風險和醫療損害糾紛。新聞媒體對有關醫患糾紛要審慎報道。（宣傳、衛生計生部門）

（五）加強組織領導，開展考核評價，全面推進工作。15.充分發揮平安醫院創建協調組織的作用。各級平安醫院創建活動協調組織成員單位要切實履行職責，適時召開平安醫院創建活動協調小組會議，通報情況，溝通信息，研究問題，部署工作。（領導小組全體成員單位）

16.建立平安醫院創建工作整改清單制度。6月份在全市各醫療機構開展平安醫院創建工作調查，摸清醫院在糾紛調解機制建設、內部治安防范機制建設、周邊環境整治綜合情況等方面存在的問題和隱患，統一匯總上報市綜治辦，以任務清單的形式下達各縣（市）區和相關部門限期整改并實行銷號管理。（領導小組全體成員單位）

17.組織開展調查研究和督導活動。圍繞建立醫患糾紛人民調解組織和醫療責任保險等重點工作，及時組織有針對性的調查研究和督導檢查，促進平安醫院創建活動深入、健康發展。（領導小組全體成員單位）

18.認真組織平安醫院考評工作。綜治部門加強督導考核，把平安醫院創建活動特別是醫療糾紛預防處理工作納入年度綜治考評的重要內容。市平安醫院創建活動協調小組根據平安醫院創建活動考評標準，組織對各縣（市）區政府部門創建工作進行考評。對醫患糾紛突出的地區和單位，要列入社會治安重點地區排查整治范圍，掛牌督辦，限期整治。（領導小組全體成員單位）

抄送：全省創建“平安醫院”活動工作小組辦公室

市委政法委、市平安醫院創建活動協調小組成員單位

各縣（市）區衛生計生局

黃石市平安醫院創建活動領導小組辦公室

2016年6月14日印發

第二篇：2011年江蘇省平安醫院創建工作要點

2010年江蘇省平安醫院創建工作要點

2010年，我省平安醫院創建工作要以鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹全國、全省政法工作會議和全國“創建平安醫院、推動醫療糾紛人民調解工作會議”精神，全面落實《關于開展平安醫院創建活動的意見》（蘇政辦發〔2007〕41號）各項工作任務，以構建和諧醫患關系為中心，以各級平安醫院創建協調組織為平臺，充分發揮各成員單位的職能作用，突出工作重點，破解工作難點，深化創建工作，力爭達到醫療服務質量明顯提升、重大醫患糾紛事件明顯下降、醫院治安秩序明顯好轉、醫患關系更加和諧的目標，使我省平安醫院創建再上新臺階。

一、堅持預防為主，改善醫療服務，確保質量安全

1、加強醫務人員教育和管理。切實加強對醫務人員的醫療管理法律法規、醫德醫風教育，進一步樹立全心全意為病人服務的思想，堅持“以病人為中心”的服務理念，不斷提高醫療服務水平。認真落實定期考核和醫德考評制度，研究體現患方意見和評價的考評辦法，建立對醫務人員有效的激勵和約束機制，嚴肅查處嚴重損害群眾利益的行為。

2、全面改善醫療服務。深入開展“全面改善醫療服務，推進醫德醫風建設”專項行動。繼續著力解決目前醫療服務中存在的突出問題。積極推進預約診療服務，力爭二、三級醫院專家門診預約率達50%以上，普通專科門診預約率達20%以上。加強城鄉對口支援工作，擴大優質醫療資源的覆蓋面。做好醫師定期考核工作，促進醫師提高素質、改善服務、提高質量、保證安全。改善護理服務，努力提升護理服務和技術水平。大力開發使用電子病歷。規范開展醫患溝通工作，尊重患者的知情同意權。堅決依法查處損害患者權益行為，虛心接受媒體和社會監督，切實維護患者權益，努力維護行業形象。（衛生部門）

3、確保醫療質量安全。嚴格服務要素監管，加強醫療機構審批和執業監管，加強醫療技術準入和應用監管，加強醫護人員準入和執業行為監管，規范醫療機構和醫務人員的執業行為。深入推進醫療質量萬里行活動，嚴格落實醫療核心制度，大力推進臨床路徑管理，認真開展醫院復核評價與評審工作，深入實施醫政管理系列規范、標準，深化醫療質量控制中心工作，重視醫院藥事和醫療設備、器械管理工作，加強醫院藥品組織規范化建設，加強血液質量安全管理，強化醫院感染管理工作。（衛生、藥監、質監部門）

4、嚴格醫療廣告監管。嚴格醫療廣告出證管理，規范出具醫療廣告證明。衛生、工商等部門密切配合，認真落實衛生部辦公廳關于加強違法醫療廣告查處工作的通知要求，日常監測監管與開展集中整治活動相結合。落實《互聯網醫療保健信息服務管理辦法》，規范開展網上醫療廣告監測和重點門戶網站醫療廣告監測工作。建立部門間醫療廣告監測信息互通機制，及時溝通信息，統一行動步驟。始終保持嚴厲打擊違法醫療廣告的高壓態勢，依法加大對無醫療廣告證明發布醫療廣告、篡改醫療廣告證明內容、以名家訪談和新聞報道名義發布醫療廣告等違法違規行為的查處力度，打擊虛假醫療廣告。（衛生、工商等部門）

5、完善醫療救助制度。做好對棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人和精神病人的醫療救助工作，解除醫院救治社會困難人群的后顧之憂。進一步開展針對低保對象、五保對象等困難群眾的惠民醫療服務和衛生支基工作，使專家義診走進社區、走進農村，切實解決弱勢群體及基層群眾看病就醫中的困難（民政、衛生、醫療機構）

二、突出工作重點，立足機制建設，妥善處置糾紛

6、大力推進醫患糾紛人民調解組織建設。大力開展醫患糾紛人民調解組織建設，建立健全醫患糾紛人民調解組織建設標準、制度、規范、運作程序和人員、經費等保障措施。根據各地具體實際，醫患糾紛人民調解組織可以以縣（市、區）為單位獨立設置，也可以聯合設置，力爭年內全省各級醫患糾紛人民調解組織以縣（市、區）為單位做到全覆蓋。（綜治、司法、衛生等）

7、加強醫患糾紛人民調解員隊伍建設。高標準建設醫患糾紛人民調解組織調解員隊伍，明確標準，強化專業性。注意聘請政法、衛生系統在職或退休人員、人大代表、政協委員、群眾代表為兼職調解員，并吸納懂醫、懂法、懂心理的專業人員充實調解員隊伍。積極開展多層次、多形式的業務培訓，不斷提高調解員的業務工作能力。建立健全以律師、醫學專家為主體的專家咨詢組織。（全年，司法、衛生）

8、建立健全人民調解組織運作機制。規范醫患糾紛人民調解組織的工作模式、工作流程，健全調解工作制度；加強預防、引導、穩控、調解、法律援助與法律服務等環節的銜接，做到依法受理與疏導、疑難問題請專家、達成共識簽協議、督導協議早履行、重點糾紛必回訪。加強信息溝通機制，建立公安、衛生、人民調解組織、醫療機構間醫患糾紛信息通報制度。建立醫患糾紛調解引導機制。在醫療機構內公示醫患糾紛人民調解職責和程序，抓住調解最佳時機，警務室和醫療機構醫患糾紛投訴處理部門及時將患方引導到人民調解組織，防止矛盾激化。（司法、公安、衛生、醫療機構）

9、全面推行醫療責任保險制度。總結醫療責任保險制度的成效和存在的問題，制定實施醫療責任保險的改進措施，并積極推進；大力推進醫療責任保險制度的落實，組織、動員全省各級各類醫療機構積極參保，努力實現全省一級以上醫療機構全部參投的工作目標。進一步完善醫療責任保險的理賠機制，做好理賠工作。監督保險經辦機構嚴格履行保險合同約定，及時足額支付賠償。建立與醫療責任保險賠付率、醫療機構風險管理水平掛鉤的費率浮動機制。積極鼓勵、推廣醫療機構多個險種聯合投保、形成“以險養險”機制的做法。（保監、衛生、醫療機構、保險經辦機構）

10、完善調保結合機制。加強醫療機構、醫患糾紛人民調解組織、保險經辦機構、承保機構之間的協調、配合，及時溝通情況，研究解決問題。完善保險經辦機構及早介入醫患糾紛處置的機制，建立醫療責任保險快速兌付制度。適時召開調保工作推進會，促進“以調促保”、“以保促調”機制的形成，充分發揮人民調解機制和醫療責任保險機構在醫患糾紛處置中的作用，努力形成醫療糾紛人民調解和保險理賠互為補充、互相促進的良好局面。（衛生、司法、保監等部門及保險經辦機構、醫療機構）

11、建立醫患糾紛研判機制。加強醫療機構患者投訴和醫患溝通組織體系建設，建立健全醫療機構投訴處理機制，加強對可能引發糾紛的重點事件、重點對象的研判，及時發現醫患糾紛苗頭。完善院內突發事件應急處置預案。總結、交流各地醫患糾紛處置的做法、經驗。（衛生、公安、醫療機構）

12、構建醫患糾紛大調解機制。堅持調解優先的原則，把醫患雙方協商、人民調解、行政調解、公調、檢調、訴調等多種調解方式有機結合起來，努力構建醫患糾紛大調解機制。認真執行省高級人民法院、衛生廳《關于進一步加強醫患糾紛調處工作的意見》。公安、檢察、法院、衛生等機關、部門在審理、處置醫患糾紛事件時，實行調解前置，積極引導醫患雙方接受醫患糾紛人民調解組織調解，并將調解工作貫穿于事件審理、處置的全過程。推行在人民法院設立醫患糾紛人民調解工作室，使調解優先的原則落在實處。（綜治、公安、檢察、法院、司法、衛生等部門和醫療機構）

13、依法處置重大醫患糾紛事件。認真學習、宣傳、貫徹《侵權責任法》、《醫療事故處理條例》、《江蘇省醫療機構醫療糾紛處置和治安秩序管理暫行規定》等有關法律法規規定，提高醫療機構處置醫療糾紛的能力。加強公安、檢察、法院、衛生部門的溝通聯系與信息交流，運用協商、調解、訴訟等多種綜合手段，及時處置醫患糾紛，防止因醫患糾紛引發群體性事件和惡性事件。嚴肅查處和依法打擊嚴重影響醫療秩序、危害醫務人員人身安全的“醫鬧”事件和違法犯罪行為。（公安、檢察院、法院、衛生等部門、醫療機構）

三、整治周邊環境，加強內部治安，提高防控能力

14、加強醫院周邊環境整改。加強對醫療機構周邊流動人口、暫住人口和出租屋、旅館、招待所的管理，及時排查并消除各種治安隱患，防止違法犯罪分子隱匿其中。合理規劃和建設醫療機構特別是人、車流量較大的二級及以上醫院周邊的交通安全設施，改善醫療機構及周邊交通秩序。強化對醫療機構周邊煤、油、氣、電設備的管理，及時拆除違章建筑、取締違法攤點。經常分析醫療機構及周邊地區違法犯罪活動的特點和規律，加強巡邏守護，嚴密防范侵害醫務人員、患者及其家屬人身財產安全的案件發生。組織開展醫院及周邊地區治安秩序集中整治，依法打擊“醫托”、“號販子”和散發、張貼虛假醫藥印刷品廣告等違規行為。（公安、宣傳、建設、工商、城管等部門）

15、加強醫院內部治安防范。人防、技防、設施防、制度防相結合。研究制定建設標準，加強醫院內部治安隊伍建設。完善醫院內部治安管理有關規定。全面實施《江蘇省醫院內部安全技術防范建設規范（試行）》，研究制定醫院技防建設評價標準，組織開展評價活動，力爭全省二級以上醫院全部達標。落實安全生產責任制，完善防火、防盜等制度措施。加強醫院內部重要部位和重點科室、部門的安全管理，協調和督促在醫院內的施工單位和外包單位落實安全責任和措施，防范事故發生。將醫院門急診等重點部位納入公共場所，制定相應的治安管理措施，確保診療秩序規范、有序。加強對各類毒、麻、精神藥品、菌種和放射源以及志愿戒毒機構的管理，嚴防發生流失和違規事件。適時開展毒、麻、精神藥品等管理工作專項檢查。（衛生、公安、藥監、質監、安監、醫療機構）

四、加強宣傳引導，樹立正面典型，維護行業形象

16、正確引導宣傳輿論。大力宣傳醫務工作者為維護人民群眾身體健康和生命安全作出的不懈努力和無私奉獻精神，宣傳先進人物、先進事跡，樹立正面典型。宣傳醫學科學規律，增進廣大人民群眾對醫學科學的高技術、高風險、經驗性、實踐性的理解，營造尊重知識、尊重人才、尊重醫學科學規律、尊重醫務人員勞動的社會氛圍，增強醫患之間的信任感。引導群眾理性對待可能發生的醫療風險和醫療損害糾紛。新聞媒體對有關醫患糾紛，在搞清事件真相前不輕易報道，杜絕不實報道。（宣傳、衛生部門）

17、大力推行院務公開。組織實施《醫療機構院務公開監督考核辦法》，及時向社會和公眾公開醫療服務信息。建立三級醫院建立新聞發言人制度，及時回答社會對醫院關心的相關問題。（衛生部門、醫療機構）

五、加強組織領導，開展考核評價，全面推進工作

18、發揮平安醫院創建協調組織的作用。各級平安醫院創建活動協調組織成員單位要切實履行職責。適時召開平安醫院創建活動協調小組全體人員會議，每季度召開一次平安醫院創建活動協調小組辦公室全體人員會議或部分人員的專題協商會，通報情況，溝通信息，研究問題，部署工作。（協調小組成員單位）

19、組織開展調查研究和督導活動。圍繞建立醫患糾紛人民調解組織和醫療責任保險等重點工作，及時組織有針對性的調查研究和督導檢查，對創建工作的先進地區和單位進行表彰，對工作不力的給予通報批評，促進平安醫院創建活動深入、健康發展。（協調小組相關成員單位）。

20、認真組織平安醫院考評工作。省平安醫院創建活動協調小組根據平安醫院創建活動意見、考評標準和考評辦法，組織對部門三級醫院進行考評；組織對各市創建機構的考評情況進行抽查。各市、縣（級）協調組織分別開展二級、一級醫療機構平安醫院考評活動，力爭全省80%以上的二、三級醫院、50%以上的一級醫療機構達到考評標準（協調小組成員單位）

21、繼續辦好工作簡報。繼續辦好《江蘇平安醫院創建》工作簡報，爭取每季度編印2期以上；繼續加強與新聞媒體的合作，及時通報平安醫院創建工作進展和各地各單位好的做法與經驗。（協調小組辦公室、衛生、宣傳等部門）

2011年蘇州市平安醫院創建工作要點

1、切實加強平安醫院創建工作的組織領導。根據市平安醫院創建活動領導小組工作需要，制訂相關文件，健全辦公室工作制度，進一步明確辦公室職責、任務。適時召開辦公室工作會議，加強成員單位之間的聯系，開展形式多樣的專題活動，形成部門協作合力。總結三年來創建工作所取得的成績，總結經驗，表彰先進，動員部署下一階段工作。

2、完善醫療責任保險制度。加強調查研究，對現行的醫療責任保險制度進行評估，修改完善相關政策措施，進一步發揮醫療責任保險制度作用。到年底，全市所有一級以上醫療機構、50%的門診部和診所等一級以下醫療機構參加醫療責任保險，使我市醫療責任保險的參保率繼續走在全省前列。進行醫療意外保險的可行性調查研究，探索建立醫療意外保險制度。

3、強化醫患糾紛人民調解組織建設。認真貫徹落實《江蘇省醫患糾紛人民調解委員會管理辦法（試行）》和《關于加強醫患糾紛人民調解和醫療責任保險制度建設若干問題的規定（試行）》，完善醫患糾紛人民調解組織建設，健全醫患糾紛人民調解組織各項制度，爭取各級政府的經費的投入。適時組織相關培訓、檢查指導。

4、加強調保結合機制研究。經常召開醫療機構、保險公司、調解委員會協調會議，針對工作中存在的問題，尋求對策措施，努力建立醫療責任保險工作機制、協調機制，暢通醫療機構、人民調解委員會與保險公司之間的溝通渠道。召開相關工作會、研討會議、座談會推進兩項重點工作，研究制定相關政策性文件，努力建立調保結合工作機制。

5、依法科學處置重大在患糾紛。認真學習、宣傳、貫徹《侵權責任法》、《醫療事故處理條例》、《蘇州市醫療糾紛預防與處理辦法》等有關法律法規，提高醫療機構處置醫療糾紛的能力。加強同公、檢、法等部門溝通聯系與信息交流，積極應對、認真處理各類醫患矛盾糾紛，認真分析近年來醫患矛盾糾紛的形成原因、發生經過、處理路徑和結果；研究引導醫患糾紛處理的理性、合法化渠道和措施，堅決打擊“醫鬧”，努力將各類醫患矛盾糾紛的處理引入合法化渠道。

6、認真落實醫院投訴和探視管理規定。健全醫院投訴管理組織，加強溝通工作人員培訓和全員相關法律法規教育，增強醫務人員醫患溝通的能力，尊重患者的知情權、選擇權，提高醫院醫患溝通能力。認真落實省衛生廳《關于加強醫院探視管理的若干規定（試行）》（蘇衛規〔2010〕4號），進一步加強醫院探視制度管理，保護患者財產權、隱私權、健康權。

7、進一步完善醫院內部安全防范管理制度。健全工作機制，加強醫院保安隊伍建設，健全醫院保安人員工作職責，建立醫院安全管理聯動機制，加強培訓，切實提高保安隊伍工作能力；認真落實防火、防盜、毒麻藥品管理等項制度，適時組織專項督查指導。加強醫院技防能力和水平建設，適時組織對技防薄弱地區和單位進行督查。

8、整治醫院周邊環境。努力構建和諧醫患關系，切實維護社會穩定，下大力氣整治醫院周邊環境中的突出問題，嚴厲打擊非法醫療廣告、非法印刷品、“醫托”、“號販子”、違章攤點。

9、開展違規違法醫療廣告專項整治。開展違規、違法醫療廣告專項集中整治行動。通過集中整治、依法查處一批違規違法發布醫療廣告的醫療機構，凈化醫療市場，切實維護廣大患者的權益。聯合相關部門，努力建立部門長效合作機制，查找、堵塞非法醫療廣告源頭，嚴厲打擊非法醫療廣告的廣告主和廣告發布者。

10、全面改善醫療服務。切實加強對醫務人員醫療衛生法律法規、醫德醫風教育，進一步堅持“以病人為中心”的服務理念，深入開展“全面改善醫療服務，推進醫德醫風建設”專項行動，繼續改善醫療服務管理，著力解決目前醫療服務中存在的突出問題，堅決依法查處危害患者權益的行為。加強窗口人員和醫務人員服務規范，提高服務水平。

11、持續提高醫療質量安全。加強醫療服務要素監管，嚴把技術人員資格考試、準入關，規范醫護人員的執業行為，嚴格醫療機構的審批程序，堅決查處違規違法行為，加強醫療技術監管，確保開展技術項目的質量和醫療安全。深入推進醫療質量萬里行活動，嚴格落實醫療核心制度，大力推進臨床路徑管理，不斷強化醫院藥事、醫療設備、血液質量和醫院感染管理工作。

12、切實做好新聞宣傳工作。加強與新聞媒體的聯系，繼續開展大型宣傳報道活動；主動向社會發布醫療服務信息、科技創新、醫務人員典型事跡、救死扶傷典型病例，主動回答社會對醫院關心的相關問題。注意收集網絡信息所反映的人民群眾看病就醫中存在的問題，采取有針對性的措施，努力改善醫療服務。加強宣傳、新聞、廣電、公安、衛生等部門的協調，研究網絡信息監測的對策措施。

13、認真落實平安醫院創建活動的考核制度。對已確認的平安醫院，要進行復核。開展對民辦醫院進行平安醫院考評工作，對一級醫院的考評情況進行抽查。平安醫院考評結果要與醫院的等級評審、綜合目標考核、大型醫院巡查等項工作掛鉤，實行一票否決制。適時組織開展平安醫院創建專項工作（人防、技防、核心制度等）檢查。

第三篇：黃石市第二醫院平安醫院創建活動實施方案

黃石市第二醫院

“平安醫院”創建活動實施方案

為優化執業環境，共建和諧醫患關系，維護廣大人民群眾的根本利益。根據《2013年黃石市衛生系統平安醫院創建實施方案》（黃衛發［2013］236號）文件精神，結合我院實際情況，特制定本活動方案，力求扎實推進我院綜合治理工作，切實解決執業環境中面臨的突出問題，為人民群眾創造安全有序的診療環境，積極構建“綠色、健康、安全、優質、誠信”的醫院。

一、工作目標

在院黨委領導下，有關部門協調配合，各科室積極參與，全面開展平安醫院創建活動。從加強醫院管理，提高醫療服務技術水平，尊重病人、理解患者入手，通過采取相應措施，使用醫療執業環境明顯改善，醫院及周邊安全狀況明顯好轉，醫療服務質量明顯提高，醫院內部醫患糾紛、刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少，醫院治安防控能力明顯增強，醫患關系更加和諧，醫患糾紛調處機制逐步完善，并努力形成平安醫院建設長效機制，為人民群眾創造安全有序的診療環境，促進衛生事業持續健康發展。

二、組織機構

為穩步推進“平安醫院”創建工作，醫院成立由院黨委書記、院長任組長、分管領導任副組長，各職能科室負責人為成員的“平安醫院”創建活動領導小組，明確有關職能科室的具體職責任務，對 “平安醫院” 創建活動定期進行研究、部署和督促。

領導小組名單： 組 長：楊子坤

副組長：陳國喚 彭易雨 王 靜 談晚生

成 員：陳 杰 楊 瀅 何曉燕 宋 翼 陳 軍 馬紅兵 王 鵬 孟宏華 談 民 潘 虹 沈 波 林 艷 領導小組辦公室設在醫務科，由陳杰任辦公室主任，具體負責活動的各項日常管理工作。

領導組組長為活動第一責任人；副組長負責主抓根據領導分工分管的部門和范圍；各科主任為各科開展的第一責任人，分工負責，相互協調，相互配合。

三、工作任務和工作舉措

（一）創新醫療服務理念，提高醫療服務質量，科學整合醫療資源

1.1、嚴格貫徹執行醫療衛生管理法律、法規、規章，做到依法行醫、規范行醫。充分利用院里現有的宣傳櫥窗、公示欄，以及周一院內例會等多種形式，認真開展各種法律法規的學習，并使其制度化。切實提高廣大干部職工的遵紀守法觀念，形成一個人人學法，人人懂法，人人守法的大好局面。

1.2、創新服務流程，優化診療環境。合理優化門診布局結構，在醒目的位置張貼科室分布平面示意圖、引導標識、就診流程及醫保相關政策信息。加強門診信息公開和咨詢服務，幫助患者預約診療和準確掛號。合理安排患者就診過程，提供方便快捷的檢查結果查詢服務，增加便民措施，減少就醫等待，改善患者就醫體驗。

引發群體性事件和惡性事件，并與相關部門積極合作，嚴厲打擊嚴重影響醫療秩序、危害醫務人員人身安全的違法犯罪行為，確保群眾對醫院的醫療服務質量、秩序、環境等綜合滿意率達90%以上。

（三）加強醫院內部治安管理，維護正常醫療秩序

全面執行省衛生廳制定的《醫院安全保衛工作規范》，定期組織安全工作重點崗位人員學習培訓，落實各項內部安全保衛措施。成立醫院保衛隊、義務消防隊及醫院警務室等群防群治組織，加強醫院內部安全設施建設。落實安全生產責任制，開展經常性安全檢查，對容易引發火災、存放危險品及人員集中的場所作重點檢查（如藥庫、病房等），加強消防安全工作，及時消除內部安全隱患。制定和完善防恐怖、防破壞、防災害事故、防群體性事件等應急處置預案，并定期組織演練。強化醫院內部重要部位和重點科室、部門的安全管理，特別要加強對各類毒麻藥品、菌種、放射源和危險化學品的管理。嚴防發生流失事件。加強與公安部門的協調聯系，切實維護醫院及周邊地區治安秩序，制止擾亂醫療秩序的行為，確保醫院穩定。

（四）加強醫院周邊環境的安全治理，及時有效地維護醫院及周邊地區治安穩定

加強與轄區公安部門協作，分析醫院及周邊地區違法犯罪活動的特點和規律，了解和掌握醫院治安防范的重點和規律，加強巡邏守護，嚴密防范侵害醫務人員、患者及其家屬人身財產安全的案件發生。同時，進一步加強對醫院保衛工作的監督檢查，發現不安全隱患及時提出整改意見，督促整改，堵塞漏洞，切實維護好醫院及周邊地區的穩定。

責任追究制，一旦出現問題，追究科室負責人及直接責任人的責任。

（三）、立足經常，重在落實。

“平安醫院”創建活動是一項長期性的任務，需要長期抓，經常抓，既要有長期的計劃，又要有短期的安排。各科室要把“平安醫院” 創建活動作為一項經常性的工作來抓，通過多種手段，促使醫療服務水平明顯提升，醫療質量不斷提高，醫療安全得到保障，醫療費用得到控制，醫德醫風進一步好轉，醫患關系進一步和諧，實現社會效益和經濟效益的全面提升，努力達到“平安醫院”創建活動和“醫療質量荊楚行”活動雙豐收。

（四）強化督查，嚴格考評。

創建“平安醫院”是一項持續改進、自我完善的工作，要實事求是，真抓實干，狠抓落實，務求實效。既要充分調動廣大醫務人員的積極性和主觀能動性，又要加強對創建工作的督查考評，做到任務明確、進度明確、責任明確。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2013 年6月）：

根據醫院的總體部署和要求，成立專門領導小組和工作專班，制定具體的實施方案，明確“平安醫院”創建活動的工作目標和重點要求。并利用召開全院職工動員大會、院周會和科周會等形式，進行廣泛宣傳發動，并分解任務，明確責任，確保“平安醫院”創建活動的順利開展。

（二）組織實施階段（2013 年6月-11月）：

各科室根據“平安醫院”創建活動的工作任務和工作指標，擬定出本科室的工作計劃、階段性任務和措施，任務要具體，目標要明確，措施要

第四篇：平安醫院創建工作主要內容

平安醫院創建工作主要內容

領導小組 工作方案 分工明確 工作會議 宣傳活動

治安保衛保障機制及工作機制（防盜竊、防扒竊、防詐騙、防火災、防破壞）安全生產責任落實 技術操作規程完善

消防設施齊全、靈敏、有效

防恐怖、防破壞、防災害事故應急預案 組織演練

安全崗位人員定期培訓 突發群體性事件指揮系統 醫療廢棄物的安全管理有效實施 院務公開欄 價格公開欄

醫患溝通制度（醫患聯系中心）

建立化解醫患矛盾、預防、排查、調節醫療糾紛工作機制 醫療服務社會監督評價機制 醫療事故爭議處置機構和工作機制

第五篇：2013平安醫院創建工作自查報告

蒲城縣中醫醫院2013 “平安醫院”創建工作自查報告

根據上級衛生行政部門關于創建“平安醫院”的安排意見，我們結合中醫醫院管理年活動的開展和行風評議建設以及“三好一滿意”等活動的實施，聯系本醫院的具體工作，按照邊評邊建、評建結合的方法，調查評議，自查自糾，把整改提高工作貫穿于醫院工作的始終，著重解決關系群眾利益的熱點問題，增強依法行醫意識、崗位責任意識、大局意識和服務意識，認真的開展了2013年“平安醫院”創建工作，現將我院的創建工作匯報如下：

一、工作思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，制定《蒲城縣中醫醫院“平安醫院”創建工作實施方案》，同時認真開展了創建工作，并進行了自查自糾，整改提高。主要堅持預防為主、依靠群眾的方針，結合醫院工作特點和實際，以醫療質量為重點，堅持依法執業，嚴抓醫德醫風建設，狠抓安全生產，重抓醫療質量和醫療規范及醫患溝通，以病人為中心、以群眾滿意為標準、以源頭防治為著眼點，著力解決群眾反映熱烈的突出問題。醫院建立健全長效工作機制，努力構建一個和諧、安全的就醫環境和工作生活環境，進一步鞏固和完善了近年來“平安醫院”創建工作成果。

二、工作方法

（一）領導重視。建設“平安醫院”是實踐“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公、執政為民”的具體體現，是落實科學發展觀的迫切需要，是創造和諧穩定的社會環境、全面建設小康社會的必然要求，是促進衛生事業發展的重要保證。要從安邦定國、維護穩定、促進發展的認識出發，從創造良好的醫療環境的認識出發，從我院就診病號多，人口流量大，人員構成復雜的特點出發，把“平安醫院”的創建工作擺到重要位置上。在工作時間的安排上立足于經常性，在工作重心上立足于一線科室，在聯系實際上立足于結合，在工作突破上立足于創新，在工作作風上立足于務實。切實解決了干部職工在民主意識、法制觀念、服務意識等方面存在的問題，提高了職工隊伍的思想政治素質。

（二）突出重點。“平安醫院”創建工作的“平安”二字實質涵義是涵蓋了經濟、政治、文化和社會各方面寬領域、大范圍、多層面的廣義“平安”。我們在全院醫護人員的頭腦中確立大平安的觀念，按照確保大穩定、大安全的要求，對帶有普遍性、全局性的熱點問題予以高度重視，統籌考慮，既要全面抓，更要結合實際突出重點抓。始終把醫院的穩定、患者和職工的生命、財產安全作為建設“平安醫院”的重中之重。

（三）重在經常。“平安醫院”的創建工作是一項長期性的任務，需要長期抓，經常抓，既要有長期的計劃，又要有短期的安排。我院各科室把“平安醫院”的建設作為一項經常性的工作來抓，通過政治的、經濟的、行政的、教育的等多種手段，把“平安醫院”建設的各項工作任務落到實處，取得了實效。

（四）宣教結合。“平安醫院”的建設是造福廣大職工和患者的一項重要舉措，也是需要廣大職工共同參與的一項重要工作。我們通過形式多樣的，最大限度地廣泛宣傳，營造了人人關心、人人支持、人人參與“平安醫院”建設的濃厚氛圍。充分的調動了廣大職工參與建設“平安醫院”的積極性。

三、主要做法

建設“平安醫院”意義重大，關系醫療體制改革、醫院發展和穩定的各個方面，是一項長期的工作任務。我們重點做了以下幾方面工作：

1、加強醫院普法教育工作，切實地提高了干部職工法制觀念。充分利用院里現有的宣傳櫥窗、公示欄，以及周一院內例會、工會活動等多種形式，認真開展各種法律法規的學習，并使其制度化。具體做法是宣傳櫥窗和公示欄定期更新一些與廣大職工密切相關人人關心的法律法規條款，如《執業醫師法》、《護士管理條例》、《藥品管理法》等等，通過多種途徑把職工的業余時間吸引到法律法規的學習中來。切實提高廣大干部職工的遵紀守法觀念，形成一個人人學法，人人懂法，人人守法的大好局面。在醫院的日常管理中，經過醞釀和職工的充分討論制定出我院勞動紀律條例、醫院收費差錯處罰規定等一系列的規章制度，確實做到在制度面前人人平等，讓大家有話說到明處，有意見提到明處，使日常管理民主化。醫院領導細分醫院工作崗位，做到人人每天有班上，每天上班有活干，堅決不把閑散人員推倒社會上去，杜絕了給社會治安帶來負面影響的事情發生。

2、加強醫院安全工作，切實地保護了職工和患者安全。加強對院內各部位的安全檢查，消除隱患。我院每年定期和不定期地對消防安全進行全面檢查，對容易引發火災、存放危險品及人員集中的場所作重點檢查（如藥庫、病房、配電房等），對消防設施進行定期維護更換，確保消防器材的完好。我院實行院領導值班制度，明確每人的時間段分工，值班期間要進行全院巡視，切實把防火、防盜、防破壞等治安防范措施落實到了實處，并嚴格填寫值班記錄及交接班記錄，杜絕了重大可防性案件的發生。加強與公安部門的協調，切實維護醫院及周邊地區治安秩序，確保了醫院的穩定。抓好病人醫療安全，落實安全責任制。嚴格落實三級查房制度，做好病人四防工作，做到精心治療、精心護理，嚴防醫療糾紛事故的發生。抓好水、電、暖、煤氣以及醫療器械的安全使用，加強消防安全設施的維護、檢查，做好安全消防工作。嚴格落實科室安全責任制，搞好不穩定因素排查，發現問題立即整改。制定人防、物防、技防應急措施，確保全院無重大責任事故。

3、認真化解和處置各種突發事件和矛盾糾紛，切實維護了醫院的穩定。制定了處置重大突發事件的預案，對政治性事件、群體性上訪事件、群體性中毒事件、意外傷亡事件和不可預測的事件等制訂了相應的預案，并根據情況的不斷變化及時修訂完善。認真做好和妥善處置因醫院改革、部分職工的院內不同分工牽涉到個人利益帶來的各種矛盾事件。各分管院長具體負責各分管科室的創建工作，與工會成立的爭議調解委員會相互配合，及時地妥善處置了各種突發事件，把不穩定隱患消除在萌芽狀態，攔截于院內，把不穩定帶來的負面影響降低到最低程度。

四、保障措施

1、建立組織，加強領導。醫院組織成立由院長任組長,書記為副組長，分管院長為成員的“平安醫院”創建活動領導小組，明確了有關職能科室的具體職責任務。將創建活動列入考核重要內容，對成績突出的科室和個人給予表彰獎勵，對措施不利、失職瀆職的，嚴肅追究責任。以平安醫院創建活動的深入開展，來推動醫院各項工作達到一個新的水平。

2、明確目標，落實職責。具體目標是通過本院開展創建“平安醫院”的活動，努力確保職工的生命和財產安全，確保正常的診療秩序，確保醫院穩定，以院長為第一責任人，本著各科室成員負責好自己科室的原則，與科室責任人簽訂了創建“平安醫院”的目標責任書，確保職責能層層落實。

五、存在問題

1、醫院各項規章制健全，但落實制度時緊時松，下一步將嚴密組實施，確保制度落實到位。

2、對突發事件的處理和對執法部門的主動配合程序應加強溝通，以便做好應急處理。

我院的創建工作雖已初見成效，但我們深知“平安醫院”的創建工作任務艱巨，需要在創建過程中不斷完善、逐步落實，我院將進一步鞏固創建成果，為構建社會和諧、創建平安縣城，發揮“平安醫院”創建工作應有的作用。

二〇一四年元月十八日