第一篇：中共教育部黨組關于開展直屬高校巡視工作的意見

【發布單位】中共教育部黨組 【發布文號】

【發布日期】2006-10-12 【生效日期】2006-10-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

中共教育部黨組關于開展直屬高校巡視工作的意見

為認真落實中央紀委關于對教育部直屬高校開展巡視工作的意見，切實加強對部直屬高校領導班子及其成員的監督，實現巡視監督與干部考察、日常管理的結合，促進部直屬高校改革發展穩定，參照《關于中共中央紀委、中共中央組織部巡視工作的暫行規定》（中紀辦發〔2004〕18號），對部直屬高校巡視工作提出如下意見：

一、領導體制和工作機構

1.對部直屬高校的巡視工作在部黨組的領導和駐部紀檢組的指導下進行。

2.成立由部黨組書記任組長，分管部黨組成員和人事司、直屬司、駐部紀檢組主要負責人參加的部直屬高校巡視工作領導小組，具體領導對部直屬高校的巡視工作。

3.部直屬高校巡視工作領導小組下設辦公室，由駐部紀檢組組長兼任主任，人事司、直屬司、駐部紀檢組有關負責人參加，辦公室設在直屬司。

4.設立部直屬高校巡視組，巡視組實行組長負責制。組長一般由退休的部直屬高校黨委書記或校長擔任；副組長一般由退休的部直屬高校紀委書記或部直屬機關司局長擔任；巡視員可由退休的部直屬機關、直屬高校司局級（校級）干部擔任，請屬地黨委高校工作部門派員參加；每一巡視組一般由6人組成，可根據巡視工作實際情況增加人員；每組配一名工作人員，由人事司、直屬司、駐部紀檢組選派。

5.巡視組組長、副組長、巡視員由部黨組聘任。

二、巡視組主要任務

對部直屬高校領導班子及其成員，重點是黨政一把手的下列情況進行監督檢查：

1.貫徹執行《中國共產黨章程》，堅持黨的教育方針，貫徹執行國家法律法規，執行中央的路線、方針、政策及部黨組決議、決定的情況。

2.處理學校改革發展穩定重大問題的情況。

3.執行民主集中制的情況。

4.選拔任用干部的情況。

5.落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況。

6.部黨組要求巡視的其他事項。

三、巡視組主要工作方式

1.聽取被巡視高校黨委工作匯報和有關部門的專題匯報。

2.根據工作需要列席被巡視高校黨委常委會、全委會、書記和校長辦公會、領導干部述職述廉會、領導班子民主生活會及其他有關重要會議。

3.與被巡視高校領導班子成員及有關人員進行個別談話，召開不同類型的座談會。

4.調閱、復制學校有關文件、會議記錄等資料，在一定范圍內進行問卷調查、抽樣調查，必要時也可以進行民主測評。

5.受理反映被巡視高校領導班子及其成員問題的來信來訪，可對反映領導干部的重要問題進行深入了解。

6.巡視組既要發現和反映領導班子和領導干部的問題，也要注意發現和推薦直屬高校領導班子思想政治建設、黨風廉政建設方面的成功經驗。

7.經授權，巡視組組長、副組長可與被巡視高校領導班子成員進行廉政談話或誡勉談話；巡視組可對被巡視高校整改落實情況進行回巡。

四、巡視工作有關要求

（一）對巡視組的要求：

1.巡視組要認真履行職責，堅持原則，公道正派，廣泛聽取干部群眾意見，客觀公正地了解和反映情況，為部黨組決策提供真實、可靠、有價值的參考依據。

2.巡視組要嚴格執行請示報告制度，不直接干預被巡視高校的工作，不處理被巡視高校的具體問題，不承辦具體案件的查核，對涉及到的緊急情況和重大問題不做個人表態，尊重被巡視高校領導班子及其成員，處理好監督與被監督關系，注意與屬地黨委高校工作部門的信息溝通和交流。

3.巡視組要嚴格遵守紀律，堅持保密和回避制度，巡視中形成的材料要妥善保管，巡視結束后有關材料要及時歸檔。

4.巡視組要模范遵守法律法規和廉潔自律規定，不接受被巡視高校的宴請和禮品。巡視工作期間的交通費、住宿費和伙食費由部直屬高校巡視工作辦公室按國家有關規定統一支付。巡視組成員不得向被巡視高校提出任何個人要求。

（二）對被巡視高校的要求：

1.被巡視高校黨委要充分認識巡視工作對促進高校領導班子思想政治建設、黨風廉政建設和各項工作的重要意義，積極支持巡視組的工作，營造良好的巡視工作環境。

2.被巡視高校要進一步學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，促進黨員領導干部增強接受監督的意識，教育廣大黨員干部自覺履行黨內監督職責、正確行使黨內監督權利。

3.被巡視高校不得違反規定對巡視組人員請客、送禮。

4.被巡視高校黨委要高度重視巡視中發現的問題，針對反饋意見召開專題會議，提出整改措施，并將落實情況書面報告部直屬高校巡視工作領導小組。

（三）對部直屬高校巡視工作辦公室的要求：

1.在部直屬高校巡視工作領導小組的領導下，做好直屬高校巡視工作的統籌協調，堅持積極試點、穩步推進、注重實際、務求實效的原則，力爭5年內對所有部直屬高校巡視一遍。

2.負責巡視工作的組織實施，做好對巡視組的日常管理和服務工作。

3.負責做好巡視結果反饋工作，對被巡視高校整改進行指導和督辦。

二○○六年十月十二日

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第二篇：中共教育部黨組關于進一步加強直屬高校黨員領導干部兼職管理的通知

教黨[2011]22號

中共教育部黨組關于進一步加強

直屬高校黨員領導干部兼職管理的通知

部屬各高等學校黨委：

為認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）和《直屬高校黨員領導干部廉潔自律“十不準”》（以下簡稱“十不準”）關于黨員領導干部不準違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬的規定，進一步規范高校黨員領導干部從業行為，現就加強直屬高校黨員領導干部兼職管理通知如下：

一、直屬高校黨員領導干部要嚴格執行《廉政準則》、《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》和“十不準”及其他有關規定，忠于職守，廉潔自律，認真履行崗位職責，把主要精力放在做好本職工作上。

二、直屬高校黨委要加強黨員領導干部兼職管理，按照有利于提高教學科研質量、有利于產學研相結合、有利于服務經濟社會發展的原則，健全管理制度，防止利益沖突，對黨員領導干部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。

三、直屬高校校級黨員領導干部原則上不得在經濟實體中兼職，確因工作需要在本校設立的資產管理公司兼職的，須經學校黨委（常委）會研究決定，并按干部管理權限報教育部審批和駐教育部紀檢組監察局備案。

四、直屬高校校級黨員領導干部在社會團體等單位中兼職的，需經學校黨委（常委）會研究同意后，按照干部管理權限報教育部審批。

五、新提任的校級黨員領導干部，應當在任職后3個月內辭去在經濟實體中兼任的職務，確需在本校資產管理公司和社會團體等單位中兼職的，應當重新履行審批手續。

六、直屬高校處級（中層）黨員領導干部原則上不得在經濟實體和社會團體等單位中兼職，確因工作需要兼職的，須經學校黨委審批。

七、經批準在經濟實體、社會團體等單位中兼職的直屬高校黨員領導干部，不得在兼職單位領取任何報酬。

八、直屬高校黨員領導干部在兼職活動中，要嚴格遵守有關法律法規，維護學校的利益。

九、直屬高校黨員領導干部兼職的情況，學校應在一定范圍內公開、公示，接受師生的監督。

十、加強監督檢查，對違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第七十七條的規定處理。兼職的領導干部，應當辭去本職或者兼任的職務。所收取的報酬（包括各種經濟利益）應當收繳。對校級非中共黨員的領導干部兼職的管理，參照本通知執行。

各直屬高校要按本通知要求開展自查自糾。請將自查自糾情況、各校建立的規范黨員領導干部兼職的有關規定，于2011年11月30日前報教育部人事司和駐教育部紀檢組監察局。

中國共產黨教育部黨組

二○一一年七月二十八日

第三篇：中共教育部黨組關于高等學校

中共教育部黨組關于高等學校 保持共產黨員先進性長效機制建設的意見

(教黨[2006]32號）

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委：

為貫徹落實中央關于建立健全保持共產黨員先進性長效機制的指示精神，努力實現高校黨的先進性建設的科學化、規范化、制度化，現結合高等學校實際，就高等學校保持共產黨員先進性長效機制提出如下意見。

一、高校保持共產黨員先進性長效機制建設的重要性和緊迫性

1.高校保持共產黨員先進性成效顯著。加強黨的先進性建設，是馬克思主義政黨自身建設的根本任務，高校在黨的先進性建設中承擔著重要職責。在各地黨委和政府的領導下，高校黨委按照中央要求，全面加強高校黨的建設。高校領導干部隊伍的政治素質、理論水平和全局意識不斷增強，整體結構進一步優化，駕馭和領導高校改革發展穩定的能力逐步提高。基層黨組織建設和黨員隊伍建設進一步加強，院（系）黨委（總支）的政治核心作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在促進高校改革發展與維護高校穩定中得到充分發揮和廣泛體現。高校在先進性教育活動中，創造了不少好的做法，積累了許多成功經驗，為建立健全高校保持共產黨員先進性長效機制奠定了堅實基礎。

2.高校個別黨組織和少數黨員仍然存在著一些與黨的先進性要求不適應、不符合的突出問題。由于多方面因素的影響，有的高校領導干部對新形勢下加強和改進高校黨建工作的必要性和重要性認識還需進一步提高；有的黨員放松政治理論學習，理想信念還不夠堅定；有的黨員還不能很好地發揮先鋒模范作用，在聯系群眾服務群眾時作用不明顯；有的高校黨的基層組織特別是黨支部的凝聚力、戰斗力不強。高校黨建工作的領導體制、工作機制還需進一步完善。

3.建立健全高校保持共產黨員先進性的長效機制是加強高校黨的先進性建設的長期任務和現實要求。把先進性教育活動中激發出來的高校黨員干部良好的精神狀態保持下來，把創造出來的經驗和辦法堅持下去，鞏固并擴大教育活動所取得的積極成果，關鍵在于建立健全高校保持共產黨員先進性的長效機制。各地黨委教育工作部門和高校黨委要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊密結合高校實際，按照黨要管黨、從嚴治黨原則，切實把思想政治建設與組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設和加強組織領導貫穿始終，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，為推動高校各項事業全面協調可持續發展提供堅強保證。

二、新時期高校保持共產黨員先進性的具體要求 4.高校黨員領導干部要按照“社會主義政治家、教育家”的標準，不斷加強思想政治建設，做帶領全體師生員工奮力推進學校各項事業改革發展的領頭人。要堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷提高理論修養和政策水平，不斷提高用科學發展觀統領高校改革發展穩定大局的能力，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致。要堅持把社會主義核心價值體系融入學校教育全過程，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，切實解決好“培養什么人、怎樣培養人”這一重大問題，促進學生全面發展，培養和造就社會主義事業合格建設者和可靠接班人。要切實加強黨性修養，改進工作作風，大力弘揚求真務實精神，牢固樹立立黨為公、執政為民的意識和正確的權力觀、地位觀和政績觀，全心全意為師生員工服務，堅持黨的民主集中制，善于調動一切積極因素，不斷提高民主辦學、科學辦學、依法辦學的能力，艱苦奮斗，廉潔勤政，切實做到為民、務實、清廉。

5.高校黨員教職工要忠誠黨的教育事業，忠實執行黨的教育方針，努力成為教書育人、管理育人和服務育人的模范。要切實增強黨員意識，努力學習黨的理論，自覺遵守黨的紀律，在本職崗位上發揮先鋒模范作用。教師黨員要堅定理想信念、樹立良好師德，不斷提高教學科研水平和學術道德修養，學為人師，行為世范，以高尚的人格魅力和深厚的學識魅力教書育人；管理崗位上的黨員要立足本職崗位，帶頭勤奮工作，依法治教，依法行政，勇于探索，不斷創新，努力提高管理水平與服務質量。后勤服務崗位上的黨員要熱愛本職工作，切實增強服務意識、端正服務態度、提高服務水平，為師生辦實事辦好事；離退休教職工中的黨員要關心支持學校改革發展穩定，努力做到老有所學、老有所為，積極關心和幫助青年學生健康成長。

6.高校學生黨員要樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，團結和帶領廣大同學共同進步，努力成為社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立祖國和人民利益至上的思想，自覺把自己的人生追求同祖國的前途命運聯系起來，堅決聽黨的話，跟黨走。要堅持全面發展，不斷提高自身科學文化知識水平和綜合素質，堅持社會主義榮辱觀，養成良好的道德品質，努力成為社會需要的有用之才。要把學習知識與投身社會實踐統一起來，虛心向人民群眾學習，更好更快地成長成熟起來。要嚴于律己、寬以待人，始終保持艱苦奮斗的作風和昂揚向上的精神風貌。

三、建立健全高校領導班子思想政治建設工作機制 7.堅持和完善黨委領導下的校長負責制。高等學校黨委統一領導學校的工作，支持校長獨立負責地行使職權。要認真貫徹執行民主集中制。黨委實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論，作出決定。要進一步規范黨委常委會、校長辦公會等會議制度，明確議事規則，提高工作效率，不斷增強領導班子的團結與活力，不斷提升凝聚力。班子成員及黨政領導之間要開展經常性的談心活動，加強溝通，互相諒解，互相支持，形成既有民主又有集中，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

8.健全高校領導班子思想建設機制。要始終堅持用發展著的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作，組織高校領導干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，認真學習貫徹黨章。要進一步建立健全中心組學習、個人自學、脫產進修、成果交流等理論學習機制。中心組學習要制度化、規范化，并務求實效。個人自學要制定切實可行的自學計劃，保證時間，保證質量。教育部和各地黨委教育工作部門要堅持舉辦高校領導干部寒暑假研討班，切實加大高校領導干部的培訓力度。高校領導干部在上崗前或任期內至少要脫產培訓一次。要建立和落實高校領導干部學習考核和激勵機制，把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為評價和使用干部的重要依據。

9.健全高校領導班子作風建設機制。要定期召開民主生活會，會前要廣泛征求群眾意見，會上要勇于開展批評與自我批評，會后要針對問題制定措施，認真整改，并把整改的情況在一定范圍內向師生員工通報。領導班子成員要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，黨員領導干部要自覺接受支部成員監督。要堅持深入基層開展調查研究和檢查督促工作，了解情況，聽取意見，解決好辦學過程中師生員工反映強烈的突出問題。要高度重視黨風廉政建設和思想作風建設，認真落實廉政建設責任制，把反腐倡廉工作與黨的先進性建設緊密結合，與“從嚴治教、規范管理”緊密結合。堅持領導干部述職述廉制度和高校新任領導干部廉政談話制度，加強領導干部的任期經濟責任審計和離任審計，健全黨內監督、行政監督、群眾監督和輿論監督相結合的制度，使領導班子廉潔自律、求真務實、勤政為民。

10.健全高校領導班子能力建設機制。要繼續深化干部人事制度改革，進一步完善高校領導干部選拔任用制度，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，把政治強、素質高、業務精、作風正的優秀干部選拔到領導崗位上來。通過黨校培訓、工作研討、調查研究等多種形式，為提高高校領導干部的自身能力搭建平臺、創造機會。進一步建立健全高校領導干部崗位鍛煉制度，有計劃地安排高校領導干部到艱苦地區、復雜環境和重要崗位經受鍛煉，有針對性地安排掛職鍛煉和實踐鍛煉。制定干部交流計劃，促進高校領導干部跨地區、跨部門和校際之間的交流。

四、建立健全高校基層黨組織建設工作機制 11.進一步加強黨支部建設。要按照有利于黨組織開展工作，有利于加強黨員教育、管理和監督，有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，改進和調整高校基層黨組織設臵形式，加強黨支部建設，切實形成健全嚴密的組織網絡。凡是具備建立黨支部條件的行政、教學、科研單位、都要單獨設臵黨支部，盡量減少跨單位、跨部門建立的黨支部。堅持把大學生“黨支部建在班上”，確保實現本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的工作目標。積極探索與專業方向、學科團隊等相對應建立研究生黨支部的新方式，實現黨建工作與研究生學習、科研工作的有機結合。要通過調整組織設臵，進一步擴大黨的工作的覆蓋面，把基層黨組織的工作覆蓋到每個基層單位、每位黨員。建立健全黨員發展機制，加大發展工作力度，加強和改進在大學生和教師、特別是青年教師中發展黨員的工作，把學生和青年教師中的優秀分子不斷吸收到黨內來，不斷提高黨在高知識群體中的影響力和凝聚力。

12.進一步加強院（系）黨委(黨總支)的建設。高校院（系）級單位黨委（黨總支）要充分發揮政治核心和保證監督作用，支持本單位行政負責人獨立負責地行使職權。建立健全黨政聯席會議制度，院（系）工作中的重要事項，要經過黨政聯席會議，按照民主集中制的原則集體研究決定。黨政主要負責人要加強溝通協調，并經常聽取師生的意見和建議，發揮本單位師生在院（系）工作中的積極性和創造性。強化基層黨組織的思想政治教育功能，經常聽取黨員和群眾的意見和建議，認真分析師生員工的思想情況，有針對性地做好思想政治工作。

13.創新基層黨組織工作方法和活動方式。不斷改革和創新高校基層黨組織負責人的選拔任用制度，促進優秀黨務工作者脫穎而出。進一步完善黨的組織生活制度、民主生活會制度、黨員領導干部上黨課制度、黨員領導干部過雙重組織生活制度以及黨風廉政建設宣傳教育制度。定期向黨員傳達有關文件，通報學校重要工作，征求黨員意見。積極創新黨支部的活動方式，豐富活動內容，使黨支部工作更加貼近黨員群眾的思想、學習和生活實際。廣泛開展主題實踐活動，推進黨員承諾制，努力使黨支部成為凝聚黨員和聯系群眾的核心，成為推動發展和促進和諧的重要力量。

五、建立健全高校黨員隊伍建設工作機制

14.構建黨員聯系和服務群眾的工作體系。按照拓展黨員聯系群眾途徑、豐富黨員服務群眾內容、暢通群眾意愿表達渠道的要求，加強馬克思主義群眾觀教育，組織黨員開展服務基層、服務群眾、服務社會活動，不斷提高黨員聯系群眾的意識、服務群眾的本領。要結對幫扶困難群眾，關心家庭經濟困難學生的學習生活。要結合各自的崗位職責，注重解決基層和群眾的實際問題。各地黨委教育工作部門和高校黨委要積極構建黨員聯系和服務群眾的平臺。

15.構建全方位、全過程的黨員管理與監督體系。要堅持用黨章和黨內法規規范黨員行為，堅持黨內監督和黨外監督相結合，確保黨員充分行使權利、自覺履行義務。建立健全聽取黨員意見和向黨員通報情況制度，形成自下而上和自上而下的黨內雙向監督渠道。建立健全黨員激勵與約束機制，關心黨員思想政治上的進步和提高，幫助黨員解決實際困難。對不發揮先鋒模范作用的黨員要進行批評教育，對不合格黨員要按照組織程序嚴肅處理。認真做好流動黨員的教育管理工作。

16.構建多層次、多渠道的學習教育體系。要抓好學習培訓，采取上黨課、舉辦培訓班、舉行報告會和組織專題討論等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習，積極倡導黨員自主學習。建立健全黨員述學、評學和督學制度，由黨組織對黨員理論學習情況做出評價，擴大學習教育的自主性和覆蓋面。要嚴格組織生活，認真執行“三會一課”制度（定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課），定期開展民主評議黨員和黨員黨性分析評議活動。把學習教育和業務水平的提高結合起來，促進業務骨干思想水平不斷提高，促進優秀黨員業務能力不斷增強。要加強實踐鍛煉，堅實理論學習和社會實踐相結合，積極創新學習教育的有效形式。充分發揮高校黨校的作用，搞好黨員集中教育培訓。充分發揮優秀黨員的典型引導和模范激勵作用，使黨員學有榜樣、趕有目標、干有方向。

六、加強高校保持共產黨員先進性長效機制建設的組織領導

17.落實領導責任制。各地黨委教育工作部門和高校黨委要建立健全黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制，把保持共產黨員先進性長效機制建設作為高校黨建工作的重要內容，切實加強組織領導、具體指導和督察檢查。黨委（黨組）主要負責同志是抓高校黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員要根據分工抓好職責范圍內的黨建工作。地方黨委教育工作部門負責同志要直接聯系本地區1-2所高校，高校黨委每年要至少一次專題研究黨建工作。堅持一級抓一級、層層抓落實，形成黨委同意領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。

18.加強基礎保障工作。切實加強黨務工作干部隊伍建設，按照德才兼備、專兼結合、精簡高效的原則，選拔和吸引政治素質高、思想作風好、熱愛黨務工作、善于做群眾工作、具有較高學術造詣和較強組織管理能力的黨員干部和教師從事高校黨務工作。對高校黨務工作者，要做到政治上愛護、業務上幫助、生活上關心，在相關政策和待遇方面與教學工作者一視同仁。各高校要保證黨建工作的專項經費。要通過多種渠道解決黨組織的活動經費。黨員交納的黨費，高校黨委組織部門可以從本級留存的黨費中按適當比例返還基層黨組織，本著勤儉節約的原則用于支持開展黨的各項活動。高校黨委留存的黨費應主要用于黨員教育，黨員教育經費要向基層黨組織傾斜。加強對黨校、黨員活動室、校園主題網站等教育和實踐平臺的投入。

19.加強理論研究工作。要充分發揮高校學科優勢和人才優勢，把高校黨的理論研究工作同馬克思主義理論研究和建設工作緊密結合，同黨的一系列理論創新成果的研究緊密結合，同高校黨的先進性建設的實際緊密結合，推出有份量、有深度、有影響的研究成果，為建立健全高校保持共產黨員先進性長效機制提供理論支持，努力把高校黨的先進性建設理論研究提高到新的水平。

20.加強督促檢查。各地黨委教育工作部門要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對高校黨建工作進行督促檢查，建立和完善高校黨建工作匯報、述評和綜合測評機制。加強對高校保持共產黨員先進性長效機制的落實情況進行專項督查。各高校黨委負責對校內基層黨組織工作情況進行督查。要把基層黨組織落實保持共產黨員先進性長效機制建設情況以及取得的實際效果，作為基層黨組織負責人和黨務干部考核的重要指標。

中國共產黨教育部黨組 二00六年十二月二十六日

第四篇：中共教育部黨組文件

中 共 教 育 部 黨 組 文 件 教黨〔2007〕25號

中共教育部黨組關于教育戰線認真學習貫徹

黨的十七大精神的通知

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委：

舉世矚目的中國共產黨第十七次全國代表大會已經勝利閉幕。當前和今后一個時期，學習貫徹黨的十七大精神是教育戰線的首要政治任務，要緊密聯系工作實際，在教育戰線迅速興起學習貫徹黨的十七大精神的熱潮。現就有關要求通知如下：

一、統一思想，充分認識學習貫徹黨的十七大精神的重大意義黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記的報告，描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。大會通過的黨章修正案，體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，體現了黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，對堅持和改善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。大會選舉產生的新一屆中央領導集體是堅強的領導集體，一定能夠團結帶領全黨全國各族人民，不 — 1 —

斷奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面。

學習貫徹黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業長遠發展，對于廣大黨員干部和師生員工堅定對黨作為中國特色社會主義事業堅強領導核心的信念，深刻領會黨的基本理論、基本路線和基本綱領，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大提出的重大戰略部署和各項重大任務上來，落實教育優先發展的戰略地位、推動教育事業科學發展、建設人力資源強國，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、認真學習，準確把握黨的十七大的基本精神

學習貫徹十七大精神，要認真研讀黨的十七大文件，原原本本學習黨的十七大報告和黨章，全面準確學習領會黨的十七大精神。要深刻領會黨的十七大的主題，深刻領會黨的十六大以來所取得新的重大成就，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重大任務。

學習貫徹黨的十七大精神，要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，是黨的十七大報告的靈魂。在改革開放的歷史進程中，我們黨把馬克思主義基本原理同中國國情相結合，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅—2 —

持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

學習貫徹黨的十七大精神，要深入貫徹落實科學發展觀。黨的十七大報告對科學發展觀進行了全面系統深刻的闡釋，進一步統一了全黨的思想和行動。要引導教育系統廣大黨員干部和師生員工全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力改變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決制約科學發展的突出問題，把教育戰線全體同志的積極性引導到推進教育事業的科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到教育改革發展的各個方面，把黨的理論創新成果轉化為促進發展的科學思路，轉化為正確的方針政策，轉化為領導發展的實際能力，轉化為教育戰線廣大干部群眾為全面建設小康社會而勤奮工作的自覺行動。

三、聯系實際，努力推進教育事業科學發展

黨的十七大明確提出要優先發展教育、建設人力資源強國，這是黨中央在新的歷史時期、新的歷史階段，為進一步實施科教興國戰略和人才強國戰略提出的新的重大戰略目標。面對黨的十七大對教育提出的新要求、新任務，最根本的還是要更加自覺地堅持用科學發展觀指導、推動教育優先發展戰略地位的落實，指導教育改革發展的實踐。

當前和今后一個時期，教育戰線要緊緊圍繞我國全面建設小康社會的新要求，貫徹落實黨的十七大對教育工作提出的一系列重大方針政策，著力抓好以下幾項工作：一是要進一步推動教育優先發展，著力把握教育發展規律、創新教育發展理念、轉變教育發展方式、破解教育發展難題，提高教育發展質量和效益；要加快建立健全保障教育優先發展的機制和制度，促進各級政府以更大決心、更多的財力 — 3 —

支持教育事業。二是要全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程；深化教育教學改革，促進教育與生產勞動和社會實踐相結合，加強創新精神和實踐能力的培養，努力造就德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。三是進一步優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，促進各級各類教育協調發展。四是要高度重視和切實加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。要切實加強師德建設和教師培訓工作，不斷提高教師的政治地位、社會地位、職業地位；要注重吸引優秀人才當教師，鼓勵優秀人才長期從教、終身從教，讓教師成為社會上最受尊重的職業，形成尊師重教的良好社會風氣。五是要堅持教育公益性，促進教育公平。要促進公共教育資源向農村地區、困難地區和薄弱學校傾斜；進一步健全學生資助政策體系，讓所有家庭經濟困難學生都能上得起大學、接受職業教育；堅持從嚴治教、規范管理，推進和諧校園建設；維護高校招生公平、公正，積極做好高校畢業生就業工作。六是要繼續推進教育改革開放。要深刻地認識到，過去29年教育發展的重要原因是改革開放，今后，我們要繼續堅定不移地解放思想，堅持改革開放，加快建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的中國特色社會主義現代化教育體制和運行機制；進一步轉變人才培養模式方式，更新教育觀念，深化教學內容、方式和考試招生制度、質量評價制度等改革。

各地教育部門和各級各類學校要堅持理論聯系實際，緊密聯系本地區本學校的工作實際，緊密聯系廣大黨員的思想實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作—4 —

作為學習的出發點和落腳點。要認真查找精神狀態上存在的差距，繼續解放思想、振奮精神，保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，深入研究本地區本學校帶有全局性、戰略性的重大問題，加強對教育現狀的思考和研究，進一步明確本地區本學校的具體奮斗目標，提出改革發展的新思路新舉措，全面開創教育工作的新局面。

四、加強領導，在教育戰線迅速掀起學習貫徹黨的十七大精神的高潮

各地教育部門和各級各類學校要把學習貫徹黨的十七大精神作為首要的政治任務，加強領導，精心組織，周密部署，抓緊抓實抓好。

要把學習黨的十七大精神作為當前和今后一個時期各地教育部門和各級各類學校各級黨組織理論學習的中心內容，要制訂系統的學習計劃，列出專題進行研討。領導干部要在認真參加集中學習的同時加強自學，力求多學一點、學深一點。要通過組織召開各種類型的報告會、學習會、座談會、研討會，把專家學者、干部教師和學生等不同群體組織起來，開展豐富多彩的學習和討論活動，深化對十七大精神的學習和理解。要有計劃地對黨員干部和師生進行培訓和輪訓，確保把黨的十七大精神的學習落到實處，取得成效。要圍繞黨的十七大報告中提出的有關重大理論和實際問題，組織高校哲學社會科學工作者，開展聯合攻關，加強課題研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。要切實抓好黨的十七大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作，把學習黨的十七大精神作為大中學校思想政治教育和課堂教學的重要內容，融入到學校黨團組織各種活動中。

各教育新聞出版宣傳部門、各級各類學校要高度重視輿論宣傳，做好黨的十七大精神的宣傳工作，要把學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期宣傳工作的重中之重。要充分利用教育系統的報 — 5 —

刊、電視、校園網等輿論宣傳陣地，做好相關學習的報道工作。要大力宣傳黨的十七大的重大意義和黨的十七大精神的主要內容，宣傳學習黨的十七大精神的動態、進展和心得體會，宣傳廣大黨員干部和師生員工學習黨的十七大精神、全面貫徹落實科學發展觀、推進教育改革和發展的成就與經驗。

各地教育部門和部屬高校學習和貫徹黨的十七大精神的情況，請及時報送我部思政司。

中共教育部黨組

二○○七年十月二十六日

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第五篇：中共教育部黨組學習通知

中共教育部黨組關于教育戰線學習貫徹 胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上

重要講話精神的通知

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校黨委：

4月24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在慶祝清華大學建校100周年大會上發表了重要講話。胡錦濤總書記代表黨中央、國務院，對百年清華取得的顯著成績給予了高度肯定，對高等教育發展提出了明確要求，對青年學生和廣大教師提出了殷切希望。這是胡錦濤總書記繼去年7月13日在全國教育工作會議上重要講話、今年2月21日在中央政治局第26次集體學習重要講話之后關于教育工作的又一篇重要講話，是推動教育事業特別是高等教育科學發展的綱領性文獻。教育戰線要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神。現就有關要求通知如下：

一、深刻領會講話精神，充分認識學習貫徹講話的重要意義

胡錦濤總書記的重要講話以回顧總結清華大學百年史以及中國革命、建設、改革歷史為切入點，深刻論述了實施科教興國戰略和人才強國戰略的重要意義，深刻論述了教育特別是高等教育在國家發展中的重要地位和作用，深刻論述了全面提高高等教育質量的內涵和要求，進一步回答了“培養什么人，怎樣培養人”和“辦什么樣的大學，怎樣辦好大學”這兩個根本問題。講話強調指出，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以實現國家富強、民族振興、人類進步為己任，堅持正確辦學方向，堅持以人為本，遵循高等教育規律，全面實施素質教育，不斷推進改革創新，我們的大學就能獲得事業發展的強大動力，就能源源不斷培養出德才兼備的優秀人才。明確指出全面提高高等教育質量，必須大力提升人才培養水平，必須大力增強科學研究能力，必須大力服務經濟社會發展，必須大力推進文化傳承創新。希望同學們把文化知識學習和思想品德修養緊密結合起來，把創新思維和社會實踐緊密結合起來，把全面發展和個性發展緊密結合起來。希望廣大高校教師切實肩負起立德樹人、教書育人的光榮職責。

胡錦濤總書記的重要講話高屋建瓴，內涵深刻，意義深遠，鼓舞人心，為推進新時期我國教育事業特別是高等教育事業改革發展進一步指明了方向，充分表明了黨和政府堅定不移地建設教育強國的信心和決心；為廣大青年學生健康成長成才指明了正確的道路，集中體現了黨和政府對教育事業的高度重視，對青年學生和廣大教師的親切關懷。胡錦濤總書記的重要講話，是全面落實教育規劃綱要新的動員令，為全面推動教育事業科學發展明確了新的目標，提供了新的動力。教育戰線要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要任務切實抓緊抓好，全面落實教育規劃綱要，深入實施“十二五”規劃，努力辦好人民滿意的教育，為建設人力資源強國、培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人作出更大貢獻。

二、全面落實講話精神，大力推進教育事業科學發展

各地各校要全面落實胡錦濤總書記對教育提出的新要求，特別是要結合對全面提高高等教育質量提出的“四個大力”的要求，對全國青年學生提出的“三個緊密結合”的希望，制定切實可行、扎實有力的措施和辦法，做到條條有落實、重點有突破，把總書記的講話精神轉化為正確的辦學方向、辦學理念、發展思路和改革措施，落實到學校工作的各個方面，整體推進包括高等教育在內的各級各類教育科學發展。

1．全面提高高等教育質量。各地各校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務，始終貫穿高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作之中，切實樹立起科學的質量觀，大力提升人才培養水平，大力增強科學研究能力，大力服務經濟社會發展，大力推進文化傳承創新。要以重點學科建設為基礎，以體制機制改革為重點，以創新能力提高為突破，抓好新一輪“985工程”建設與改革，深入實施“211工程”和“特色重點學科項目”，加快推進創建世界一流大學和高水平大學的步伐。要深入實施“高等學校本科教學質量和教學改革工程”、“研究生教育創新計劃”和“高等學校自主創新工程”，啟動實施“中西部高等教育振興計劃”，實施“高等學校基礎學科拔尖學生培養實施計劃”、“卓越工程師教育培養計劃”，啟動實施“卓越醫生教育培養計劃”、“卓越法律人才教育培養計劃”。要深化教育質量問題調查研究，建立健全適合中國國情、具有國際視野的教育質量標準。要健全高等教育質量評價體系，出臺高等學校本科教學評估新方案，加強分類評價、分類管理、分類指導。要加強教育教學質量監管監測，創造條件發布有關教育教學質量報告。要積極推動協同創新，鼓勵高等學校同科研機構、行業企業開展深度合作，加強產學研用結合。

2．積極引領青年學生健康成長成才。各地各校要積極引導青年學生把胡錦濤總書記的三點希望轉化為成長成才過程中的自覺行動和追求。要把立德樹人作為教育的根本任務，堅持不懈地加強和改進學生思想政治教育工作，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。要強化實踐教育環節，加大實踐教學投入，進一步加強國家級大學生實踐教學基地建設，引導學生在投身實踐中不斷提高實踐能力和創新能力。今年要重點組織好“永遠跟黨走”主題暑期社會實踐活動。要正確處理好引領學生全面發展和支持學生個性發展的關系，鼓勵學生在正確處理個人、集體、社會關系的基礎上保持個性、彰顯本色，促進學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質協調發展，成為可堪大用、能負重任的棟梁之材。

3．努力建設高素質專業化教師隊伍。各地各校要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，引導教師以高尚師德、人格魅力、學識風范教育感染學生，做青年學生健康成長的指導者和引路人。要制定高等學校教師職業道德規范，深入貫徹中小學教師職業道德規范，進一步加強師德、師風建設。要組織實施教師資格考試改革和定期注冊試點，建立國標、省考、縣聘、校用的中小學教師職業準入和管理制度。要進一步建立健全教師激勵機制、評估機制和保障機制，繼續做好“教學名師獎”評選表彰工作。要進一步加強教師特別是中青年教師的培養培訓工作。要全面實施教育人才規劃，實施高素質教育人才培養工程和高校高層次創新人才計劃，推動人才強教、人才強校。要積極主動地爭取各級黨委政府以及社會各界對教育工作的關心和支持，共同為廣大教師辦實事、辦好事、解難事，提高教師地位，改善教師待遇，關心教師健康，形成更加濃厚的尊師重教社會風尚，使教師成為最受社會尊重的職業，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

三、深入宣傳講話精神，迅速掀起學習貫徹講話的熱潮

當前，各地各校要把學習宣傳、貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，與全面落實教育規劃綱要結合起來，與做好“十二五”事業發展規劃編制工作結合起來，與深入開展創先爭優活動結合起來，與切實加強政風行風學風建設結合起來，與隆重慶祝中國共產黨成立90周年結合起來。要精心組織、周密部署、系統安排，制訂切實可行的學習宣傳方案，迅速掀起學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮。要通過報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體，通過學習培訓、座談研討、專家解讀等多種形式，廣泛開展學習宣傳，使每一位教育工作者和學校干部師生都能夠全面了解、深入領會和準確把握講話的精神實質，進一步統一思想、凝心聚力。各級領導干部尤其要學在前面、用在前面，切實發揮模范帶頭作用。要形成學習宣傳胡錦濤總書記重要講話精神的強大聲勢，進一步營造重視、關心、參與和支持教育改革發展的良好氛圍。

各地各校學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的有關情況，請及時報告我部。

二〇一一年四月二十五日