第一篇：陜西商洛脫貧攻堅有辦法

陜西商洛脫貧攻堅有辦法

掛職干部的“加減乘除”法（抓黨建促脫貧如何發力⑥）

本報記者 王樂文 龔仕建

《 人民日報 》（2016年10月25日 19 版）

在陜西商洛市商州區任家村，有一片300多畝的核桃林。核桃林出口的大公示牌上寫著“項目負責人陳弢”，他是商州區的掛職副區長。商洛市掛職干部“十百千”工程啟動后，他和其余9名市直單位副縣級干部被選派到全市7個縣（區）掛任黨政副職，專職脫貧攻堅。

陳弢的原單位是商洛市林業局，利用自己的特長和原單位資源，他為商州區引進了這片林下經濟“試驗田”。“截至今年6月底，貧困人口通過核桃流轉、合作經營、核桃園務工，最高收入已突破萬元大關，最低收入也能達到3000元以上。”陳弢說。

如何確保掛職干部掛實職、干實事，在抓好基層黨組織建設的同時，有力推進精準脫貧的工作？對此，商洛市啟動了抓黨建促脫貧攻堅的“十百千”干部掛職工程：選派10名市直單位副縣級干部掛任縣區黨政副職、100名副縣級后備干部和優秀年輕科級干部掛任鎮辦黨政副職、1280名優秀黨員干部掛任村（社區）第一書記，協助各級黨委書記抓黨建促脫貧。

黨建+脫貧=一個“龍頭”帶動

丹鳳縣武關鎮毛坪村的張占林是一年前才入黨的新黨員，但提起致富經，他是“老把式”。吳宏偉被派駐在村里做第一書記，聽說張占林在外生意做得好，便時常與其“拉話談心”，希望他能把合作社的茶葉生意帶動起來。“張占林放棄了自己在商南的窗簾生意，帶領大家做茶葉，現在合作社的‘小作坊’都被他經營成‘華薇茶廠’了，還被省上命名為省級示范社。村里有50多戶貧困戶在茶廠上班，弄得好的，一年有兩三萬的收入，就是少的，也有1萬吧。”吳宏偉說。

“村里認我的本事，鄉親也覺得我能帶著茶廠幫他們脫貧，我很有心勁兒做得更好，雖然過去做窗簾生意賺錢，但賺不來鄉里鄉親的信任呀。”張占林說，村里已經推選他做村委會主任了。如今，把“能人”培養成黨員，帶領全村人脫貧，已成為商洛很多村的一條發展“路子”。

原單位-原工作=一門心思脫貧

商洛市水務局副局長吳春亮在商南縣掛職縣委副書記，最近一個月他只回了兩次家。在協助抓黨建工作的同時，他牽頭的“小型農田水利重點縣”項目也正在緊鑼密鼓地籌備著。“商南是茶葉和香菇的種植集中區，茶葉和香菇種植對水質的要求高，但這里還在用上世紀七八十年代的水利設施灌溉，設施很陳舊，一遇到旱年，種植損失就會很大。”吳春亮說，通過自己的原單位水務局，他已將農田水利項目談得差不多了，設施建成后，商南至少能實現一萬多畝土地的旱澇保收。

“十百千”工程啟動后，要求干部掛職期間，不再承擔派出單位分配的工作。明確分工，夯實工作責任，使派駐干部可以發揮自身特長，一門心思抓黨建促脫貧。雖說“嫁出去的女兒潑出去的水”，但“娘家心”總是沒少操。

掛職干部×村民=一股“繩子”發力

聽說丹鳳縣武關鎮黨委副書記李喬是從市上派來的，村民們都說那只是來檢查工作的。“剛開始大家私下說，別看他背著床單被罩，都是過幾天就回去了，都繞著他走。”村民老楊說。但通過短短20多天的走訪，李喬就已和村民們結成了“老伙計”。

“我走訪到誰家，他們總喜歡拉著我說話，談困難說辦法。走的時候還要給我塞家里的花生什么的，他們就拿你當自己人一樣。”提起村民，李喬倍感親切，就在幾天前，他還送貧困戶方淑芹去了一趟醫院，“我手頭分了5個幫扶的貧困戶，方淑芹家也在內，我正在為她家三畝多茶葉、4000多袋香菇的銷路想辦法，年底要讓她家至少收入1萬元。”李喬說自己出身農村，老家也是貧困連片地區，很能體會窮人的困苦。

“那天我腎結石發作倒地，要不是李書記開車送我去醫院，今天都沒有我了，我們家都不知道咋辦了！”說起村班子對自己的幫助，方淑芹哭了出來，“我都不好意思了，確實是幫我們家不少忙，不管是我們‘村長’、支書，還是去年來的第一書記和剛來的李書記。我們家的茶葉、香菇銷路，我女兒病的醫治，都是他們幫我。”

目標任務÷任期=“一日一記”式落實

“到2019年實現全縣整體脫貧目標”“到2018年底，全縣計劃實現143個貧困村17773戶77188人脫貧摘帽”“今天對中良核桃專業合作社、云山土蜂養殖專業合作社、萬壽菊種植示范基地等產業扶貧點進行調研”??掛職洛南縣委副書記的郝昌軍再次梳理他的任期目標，并在日記本上記下每天所做的事情。

為激勵引導掛職干部更好履盡職責、干事創業，“十百千”工程配套了一系列管理制度，嚴格工作紀實制度，所有掛職干部需詳細記錄每個工作日的學習內容、工作內容及收獲體會。

每月一小結、每季度全面總結，已成為“十百千”掛職干部們的日常工作。商洛市委組織部不定期對工作日志進行檢查，將檢查結果作為掛職考核和評優的重要參考。

“掛職結束后，交市委組織部作為檔案留存；掛職期間實績突出的，根據工作需要優先提拔使用；考核不合格者，免去掛職職務，退回選派單位，是后備干部的，取消資格。”“十百千”掛職干部管理辦法明確指出考核方式。

商洛市委組織部負責人表示，實施“十百千”工程，做到任期有目標，不用閑人；日常有監管，不養懶人；考核有獎懲，不虧能人。下一步，商洛還將出臺更加嚴密的考核方式，探索干部能上能下的科學機制。

第二篇：脫貧攻堅工作責任追究辦法

和發〔2018〕 號

中共沈寨鎮委員會

沈寨鎮人民政府

關于印發《沈寨鎮脫貧攻堅工作責任追究辦法》的

通

知

各村黨支部、鎮直各單位：

《沈寨鎮脫貧攻堅工作責任追究辦法》已經鎮黨委、政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹執行。

中共沈寨鎮委員會

（三）工作保障不力。對扶貧項目資金的管理、使用、落實監督不到位的；資金管理中出現違紀違法問題的。

（四）任務完成不力。未完成鎮黨委、鎮政府下達的脫貧攻堅任務或階段性任務的；貧困村、貧困人口未能分別按期“摘帽”“出列”“退出”的；在職責范圍內對事關貧困群眾切身利益的重大問題能解決而不解決或不及時解決，導致群眾對脫貧工作滿意度低的；造成群體性事件或群眾越級到中央、省、市縣上訪的。

（五）職能職責履行不力。在承擔脫貧攻堅相應職責方面主體責任或監督責任履行不力、相關環節缺失、工作不到位，對脫貧攻堅工作造成影響的。

第五條 各行政村在脫貧攻堅工作中，有下列情形之一的，應當進行責任追究：

（一）對精準扶貧精準脫貧工作不重視，貫徹落實鎮黨委、鎮政府精準脫貧決策部署不力，責任心不強，沒有定期進行專題研究和安排部署，工作機構不健全，工作制度不完善的，對本村精準識別工作不重視，不安排，不落實造成本村精準識別工作滯后的。

（二）脫貧攻堅政策執行不到位，推動工作無方法，弄虛作假，欺上瞞下，導致建檔立卡貧困人口的識別和退出不精準，扶貧工作群眾滿意率較低的，對群眾反映強烈的突出問題不積極排查調處，化解疏導，導致群眾意見大，發生影響惡劣的上訪事件的。

（三）村級精準識別貧困戶程序不規范，申請（推薦）評議，審查公示，審核公示，審定程序不到位，或未進行公示、公告，存在搞暗箱操作，優親厚友，造成不該納入建檔立卡對象而納入或該納入建檔立卡對象而未納入的，村級內識別的扶貧對象合格率低于98％的。

第七條 責任追究方式：責令作出書面檢查、約談、通報批評、誡勉談話或調離工作崗位、停職檢查、免職、降職降級等組織處理。干部管理權限在縣級或上級直屬部門的，鎮黨委向縣紀委、縣委組織部書面請求對相關人員進行組織處理或紀律處理。責任追究對象需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第八條

脫貧攻堅工作責任追究，按照干部管理權限進行。對鎮直部門及干部的責任追究，通過相關調查取證后，提出責任追究建議，報鎮黨委研究審定后，由鎮紀委按干部管理職責和權限實施責任追究；對駐村第一書記及縣級派駐我鎮部門（單位）干部的責任追究，通過相關調查取證，提出相關意見，報鎮黨委研究審議后，以黨委名義書面請求上級紀檢監察和組織人事部門進行紀律處分和組織處理，并函告上級主管部門。

第九條 責任追究決定書進入干部人事檔案、廉政檔案管理。第十條 本辦法由鎮脫貧攻堅領導小組辦公室負責解釋。第十一條

本辦法自發布之日起施行。

第三篇：脫貧攻堅

1、脫貧攻堅“兩個確保”目標是什么? 答：黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，明確了新時期脫貧攻堅的目標，到2020年實現“兩個確保”：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。2、“三位一體”大扶貧格局是什么?

答：要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。

3、脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標是什么?

答：“兩不愁”就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務教育、基本醫療、住房安全。4、“三位一體”大扶貧格局是什么?

答：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

5、習近平在貴州調研時提出的“四大切實”是什么?

答：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。、習近平提出對各類困難群眾的“三個格外”是什么?

答：對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心。

7、不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪四個問題?

答：要重點解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。8、脫貧攻堅領導責任制是如何規定的?

答：實行中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制，堅持片區為重點、精準到村到戶。

9、《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》考核內容主要包括哪四個方面?

答：減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數量減少、貧困縣退出、貧困地區農村居民收入增長情況。

精準識別。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準度。

精準幫扶。考核對駐村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的滿意度。

扶貧資金。依據財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核各省(自治區、直轄市)扶貧資金安排、使用、監管和成效等。10、什么是精準扶貧?

答：精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

11、精準脫貧“十項重點工作”是什么?

答：具體是指村級道路暢通工作、飲水安全工作、危房改造工作、特色產業增收工作、鄉村旅游扶貧工作、教育扶貧工作、衛生和計劃生育扶貧工作、文化扶貧工作、貧困村信息化建設工作、電力保障工作。12、“六個精準”是哪六個?

答：一是扶貧對象精準;二是扶貧目標精準;三是扶貧內容精準;四是扶貧方法精準;

五是扶貧考評精準;六是扶貧保障精準。

13、“十大要件”是哪十件?

答：一是領導精力要集中到扶貧攻堅上;二是財力支出要使用到扶貧攻堅上;

三是項目布局要傾斜在扶貧攻堅上;四是基礎設施要優先在扶貧攻堅上;

五是工作作風要展現在扶貧攻堅上;六是排憂解難要著力在扶貧攻堅上;

七是改革舉措要結合在扶貧攻堅上;八是力量組織要集合到扶貧攻堅上;

九是用人導向要體現在扶貧攻堅上;十是工作落實要顯示到扶貧攻堅上，14、雙聯行動“六大任務”是什么?

答：一是宣傳政策;二是反映民意;三是促進發展;四是疏導情緒;五是強基固本;

六是推廣典型。

15、“1236”是什么?

答：“1”就是緊扣持續增加收入這一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;

“3”就是落實義務教育、基本醫療和住房三個保障;

“6”就是實現基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升六大突破。16、“五到村”是什么?

答：一是目標任務到村;二是規劃計劃到村;三是項目資金到村;四是幫扶責任到村;五是監測管理到村。

17、“六到戶”是什么?

答：一是結對幫扶到戶;二是脫貧計劃到戶;三是項目安排到戶;四是產業培育到戶;五是跟蹤監測到戶;六是效益落實到戶。18、“七到人”是什么?

答：一是“兩后生”等學歷型技能培訓落實到人;二是中等職業教育免除學費和助學金政策落實到人;三是農村義務教育、職業教育和學前教育落實到人;四是農村低保、新農合、五保供養和農村特大病救助等政策落實到人;五是計劃生育獎勵政策落實到人;六是增收產業技術培訓落實到人;七是創業型、開發性、公益性就業崗位安置措施落實到人。

19、貧困村實現“八有”包括哪些?

答：一是有主導產業;二是有專業合作社;三是有教學點和衛生室;四是有敬老院和幼兒園;五是有綜合性村民活動場所;六是有金融網點覆蓋;七是有綜合商業服務;八是有良好的村容村貌。、貧困戶實現“八有”包括哪些?

答：一是有安全住房;二是有安全飲水;三是有基本農田;四是有增收產業;五是至少一人有技能資質證書;六是有基本社會保障;七是實現家里有余糧;八是實現手頭有余錢。

21、“兩個見面”“五個知道”是指什么?

答：“兩個見面”即：雙聯扶貧工作隊要與村干部見面，與幫扶戶見面。

“五個知道”即：要讓雙聯扶貧工作隊員知道自己的工作職責;讓村干部知道雙聯單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰;讓聯系戶知道聯系自己的干部是誰;讓貧困戶知道幫扶的措施是什么;讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設的規劃。22、什么是建檔立卡“五清”?

答：一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到“底數清”;

二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”;

三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”;

四是確定幫扶單位、幫扶干部、實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責任清”;五是逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。

23、脫貧攻堅驗收“雙六”標準是什么?

答：貧困村脫貧標準：基礎設施條件達標、增收產業優勢明顯、人居環境條件較好、公共服務設施齊全、基層組織建設有力、扶貧工作成效明顯。

貧困戶脫貧標準：收入有保障、住房有保障、設施有保障、教育有保障、醫療有保障、養老有保障。

1、扶貧對象：在扶貧標準以下具備勞動能力的農村人口為扶貧工作主要對象。貧困戶以共同生活的自然戶為主。

2、貧困線標準：以2015年農民人均可支配收入低于2900元（相當于2010年2300元不變價）為識別標準。

3、貧困發生率：指低于貧困線的人口占全部人口的比例。

4、兩不愁、三保障：到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

5、四個切實：即切實落實領導責任，切實做到精準扶貧，切實強化社會合力，切實加強基層組織

6、五個一批：即通過扶持生產和就業發展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。

7、六個精準：即堅持扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。

8、脫貧攻堅“十大工程”：產業脫貧工程、就業脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態保護脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎設施建設扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。

9、四項清單：扶貧對象和需求清單、脫貧目標和時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任清單。

10、雙包：單位包村、干部包戶。

11、貧困戶“四有”即“四個一”：一冊（扶貧手冊）、一人（幫扶聯系人）、一招（具體幫扶措施）、一證（脫貧光榮證）。

12、貧困村“五有”：作戰圖、四項清單、駐村扶貧工作隊、扶貧工作室、完整檔案資料。

第四篇：脫貧攻堅

脫貧攻堅，你我同行

尊敬的各位評委，在座的各位觀眾你們好！今天我演講的題目是扶貧攻堅，你我同行！

反貧困是古今中外治國理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。新中國成立以來，我們黨帶領人民持續向貧困宣戰，特別是改革開放以來，我們實施大規模扶貧開發行動，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。黨的十八大以來，我們把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發道路，扶貧開發事業取得了新的顯著進展。

扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農村還有7000多萬貧困人口。黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，明確了新時期脫貧攻堅的目標，到2020年實現“兩個確保”：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。可以說，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。

自云縣被確定為2016年全省第一批脫貧摘帽縣以來，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，舉全縣之力，以項目建設為主，積極推進安居幸福、產業致富、基礎改善、民生保障、生態保護“五大工程”。目前，各項工程有序推進，并取得階段性成效。

“以安居幸福工程為切入點和突破口，帶動其余四大工程突破推進”是云縣的主要做法。自脫貧攻堅大會戰工作啟動以來，云縣首先把農村危房改造和抗震安居工程建設及易地扶貧搬遷工程作為脫貧攻堅工作的重點，積極抓住建房施工黃金季節，通過簡化審批和發放程序，加快推進農危房改造和易地扶貧搬遷補助資金、貸款資金的撥付。云縣在抓好安居幸福工程的同時，正集中人財物實施產業致富工程：制定脫貧攻堅產業致富工程實施方案，撥付產業發展循環金、強基惠農“股份合作經濟”扶持循環金，開展農村勞動力轉移輸出培訓，加大小微企業、農村電商培訓扶持力度，脫貧攻堅工作已從幸福安居工程進入到產業致富工程。

云縣在廣泛調研論證的基礎上，制定了《云縣脫貧攻堅產業致富工程實施方案》,明確了發展目標和主要措施，短平快項目突出抓好烤煙、甘蔗、魔芋、畜牧、蔬菜、勞動力轉移就業。中長期產業抓好核桃、茶葉、咖啡管護，以及堅果種植、林產業、生物藥業、旅游產業培育。每個項目都明確了責任領導、責任部門、完成時限，不斷推進項目落實，確保貧困戶增收脫貧。

只要人人都付出一點愛，世界將變成美好的人間。政府要加大扶貧力度，完善幫扶體制機制，做到更大范圍、更深層次的讓利于民；社會公益組織要加大規范化管理，加緊信息公開化、透明化建設，讓每一分錢都用得其所，提高在公眾心目中的公信力；企業單位要承擔自己的社會責任，積極參與慈善活動，在自身能力范圍之內，為困難人群提供就業機會；作為社會中的每一個人，小到去慰問孤兒院的小朋友，大到建設希望小學，成立困難人群基金會都是我們奉獻的一份沉甸甸的愛心。相信全社會的每一份子都動員起來，起頭并進，實現小康社會指日可待。

第五篇：脫貧攻堅

脫貧攻堅

致力脫貧，菌棒夏菇產業。“十八大以來的脫貧成效不僅創造了我國扶貧史上的最好成績，而且使中國的減貧事業繼續在全球保持領先地位，彰顯了我們的政治優勢和制度優勢。”劉永富說。

劉永富說，隨著脫貧攻堅的不斷深入，深度貧困地區和深度貧困問題越發突出，脫貧攻堅任務依然艱巨，一些地方扶貧脫貧不夠精準、形式主義問題凸顯、部分貧困群眾內生動力不足、扶貧資金使用管理有待加強等一些深層次矛盾和傾向性問題不斷顯現。政府力度，不斷加強，做到精準扶貧！

2016年，交口縣1500戶貧困戶直接參與香菇種植，山神峪、均莊、西交子等5個村通過發展食用菌產業實現了整村脫貧;今年，橋上、尚家溝、張家嶺等7個貧困村先后啟動食用菌種植產業。目前，該縣培養出龍頭制棒企業3家、加工銷售企業2家、專業合作社45個、200萬棒以上食用菌示范鄉鎮4個、食用菌種植村40個，其中20個村基本形成食用菌“一村一品一主體”產業格局。這樣的格局使得交口的食用菌產業，夏菇的培育養殖規模不斷擴大，就需與更大的平臺來幫扶。

從中國網庫落地呂梁交口以來，每位員工都熱切期盼，真的可以幫助到當地實體企業，為當地的老百姓謀利，讓交口的貧困戶盡快脫貧。我們與政府深入探討，積極認真努力工作，只為把當地企業服務好，從而擴大范圍，利用互聯網的優勢，使得交口的夏菇產業一路暢銷！