第一篇：用自律和他律加強干部作風建設

用“自律”和“他律”加強作風建設

作風建設是黨的建設的重要任務之一，優良的作風建設是凝聚黨心民心、推動干事創業的巨大力量。那么，如何在新形勢下進一步加強和改進作風建設，應從自律和他律兩方面努力：

一、嚴格自律，打牢作風建設的基礎

加強作風建設，關鍵是自律的問題，自律是內因，內因是起基礎性關鍵性作用的因素，因而加強自律，是作風建設關鍵的一環。

1、強化宗旨意識，牢固樹立作風建設的理念。我們黨的根本宗旨就是“全心全意為人民服務”。我們工作的出發點和落腳點都是為了群眾。我們要強化宗旨意識，牢固樹立群眾觀點，認真貫徹群眾路線，始終做到密切聯系群眾、真心服務群眾。

2、提升素質，增強作風建設的動力。僅有為民服務的理念還不行，還必須掌握為民服務的本領。作為一名干部，特別是黨員干部，要通過學習，提升自身素質，增強作風建設的動力。

3、自覺行動，養成作風建設的習慣。要把作風建設當作一種自覺行為，在具體的實際工作中自覺踐行。要深懷為民之心，善謀利民之策，常思便民之舉，多干惠民之事，把群眾關心的熱點難點問題作為工作的重點。要撲下身子，自覺沉到基層和群眾中去。

二、加強他律，以凸顯作風建設的威力。

作風建設是一項系統的復雜的工程，僅靠自律是不行的，還需要借助外界的力量，1、建立健全各項規章制度。要加強作風建設，就必須建立起一系列完整的規章制度，實現用制度管人，按制度辦事。首先，要制訂好全區性的規章制度，這個層面主要是對單位而言，是宏觀的層面，包括對各單位的管理、考核、獎懲等。

2、加大監督檢查力度。要定期或不定期邀請黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派、人民群眾等采取召開座談會、發放測評表，對單位及工作人員的行風、作風等進行評議、測評。同時，要暢通民意表達渠道，設立干部作風舉報箱和舉報電話，并對外公布，讓干部作風處在多方監督下。

3、加大對違反作風建設案件的處罰力度。對監督檢查中發現的問題及群眾舉報已查實的問題，要發現一起，查處一起，該處罰的要處罰，該曝光的要曝光，決不姑息遷就。

中共十八大提出建設廉潔政治的重大任務，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這“三清”對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了更高要求。一年多來，圍繞黨的作風建設，總書記作了許多重要論述，提出了一系列新思想新觀點新要求新舉措，彰顯了新一屆中央領導集體的信心、決心和政治智慧。這些講話延續了習近平主持浙江工作時結集出版的《之江新語》一書的風格，有著強烈的問題意識，文風樸實，文字鮮活，貼近實際，講的都是大實話、掏心窩子的話。不少表述形象生動，寓意深刻，發人深省。

（一）“打鐵還需自身硬”

以習近平為總書記的新的中央領導班子以身作則，明確表示，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。

2012年11月15日，習近平在十八屆一中全會提出四點希望，與大家共勉，其一是自覺做弘揚優良作風的表率。同日，在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，習近平明確表示“打鐵還需自身硬”。他在談到肩上的重大責任時說，這個重大責任，就是對民族的責任，對人民的責任，對黨的責任。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。黨領導人民已經取得舉世矚目的成就，我們完全有理由因此而自豪。但我們自豪而不自滿，決不會躺在過去的功勞簿上。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。習近平鄭重表示，責任重于泰山，事業任重道遠。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。

12月4日，中央政治局召開會議，審議通過中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，內容包括改進調查研究，精簡會議活動，精簡文件簡報，規范出訪活動，改進警衛工作，改進新聞報道，嚴格文稿發表，厲行勤儉節約。習近平在會上指出，黨風廉政建設，要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起。正所謂己不正，焉能正人。最重要的就是要防微杜漸，不要溫水煮青蛙。現在，有些形式主義、官僚主義的東西，有些鋪張浪費、豪華奢侈的東西，上上下下都有些表現，我們不能安之若素、司空見慣、見怪不怪。既然作規定，就要朝嚴一點的標準去努力，就要來真格的。規定就是規定，不加“試行”兩字，就是要表明一個堅決的態度，表明這個規定是剛性的。習近平強調，最重要的是要抓好落實，言必行、行必果。我們說了不是白說，說了就必須做到，把文件上寫的內容一一落到實處。

數日后，習近平來到在我國改革開放中得風氣之先的廣東。他在調研中指出，大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業，興在干部作風，衰也在干部作風。

2013年1月22日，在十八屆中央紀委二次全會上，習近平強調要抓好八項規定落實，下大氣力改進作風。他說，制定這方面的規矩，指導思想就是從嚴要求，體現黨要管黨、從嚴治黨，對人民群眾期盼作出積極回應，對黨風政紀乃至整個社會風氣發揮導向作用。改進工作作風的任務非常繁重，八項規定是一個切入口和動員令。八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。習近平表示，“善禁者，先禁其身而后人”。各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。領導干部的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里、記在心上。干部心系群眾、埋頭苦干，群眾就會贊許你、擁護你、追隨你；干部不務實事、驕奢淫逸，群眾就會痛恨你、反對你、疏遠你。

習近平在會上明確強調，必須反對特權思想、特權現象。他說，黨的十八大強調各級領導干部決不允許搞特權。為什么要突出提出這個問題？就是因為群眾對我們一些干部搞特殊、耍特權意見很大。在我們的一些干部中，特權思想、特權現象還是比較嚴重的，諸如違規占有多套住房、違規占有公家車輛、明里暗里為子女親屬升官發財奔走、以權枉法等。這些特權現象嚴重損害了社會公平正義，引起了群眾極大不滿。決不能見怪不怪啊！焦裕祿、楊善洲同志的事跡之所以感人，群眾之所以信服，很重要的一個原因就是他們絕對不搞任何特權。習近平說，我提出這個問題，是因為這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。我們黨提出要營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。如果升學、考公務員、辦企業、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機會都要靠關系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也無法出頭，就會嚴重影響社會公平正義。我們共產黨人決不能搞封建社會那種“封妻蔭子”、“一人得道，雞犬升天”的腐敗之道！群眾是要戳脊梁骨的！習近平強調，這個問題要作為一個大問題抓起來。

同年６月22日至25日，中共中央政治局召開專門會議。習近平就加強中央政治局自身建設、提高中央政治局工作水平提出五點要求，第四是“發揮模范帶頭作用”。習近平指出，中央政治局的同志必須有天下為公的寬闊胸襟，摒棄任何私心雜念，把為全中國人民謀利益作為自己唯一的追求，為黨的事業和人民利益鞠躬盡瘁。要帶頭樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守黨紀國法，嚴格按制度和程序辦事，嚴格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權謀私，不搞特殊化，為全黨同志樹立愛黨愛民、勤政敬業、廉潔奉公的榜樣。

9月23日至25日，習近平參加河北省委常委班子專題民主生活會。他在講話中談到，用人上的不正之風長期存在，久而久之，必然會導致嚴重后果。他借用魯迅的話說，雷峰塔之所以倒塌，就是因為去撿磚的人多了，今天你拿一塊，明天他拿一塊，最后塔就轟然倒掉了。他重申，要防止溫水煮青蛙現象，防止在不知不覺中發生變化。

這些話語都說到老百姓的心坎上。

與此同時，人們也切實感受到中央政治局八項規定出臺后的新變化。以前，不少大會小會的講話或報告拖沓冗長，照稿子念在專題研討會也成為常態，與會者打瞌睡、玩手機、逃會現象屢見不鮮。現在，中央領導帶頭治理會風，開座談會不讓念稿子，提倡開短會、講短話，力戒空話套話；2013年全國兩會，提倡不作匯報工作性、一般表態性發言。再如，中央領導外出考察，一路輕車簡從，不封路不清場；全國兩會隨之跟進，不擺鮮花，不掛標語橫幅，不鋪紅地毯，不用警車開道。人們還注意到，新華社推出七位中央政治局常委的特稿，其中報道了各人的一些家庭信息。人民網刊文說，這增加了透明度和公信力，拉近了領導者與人民群眾之間的距離，對各級干部是一個有力示范。

“廉生明，公生威”。新一屆中央領導集體之所以能夠迅速樹立起威信，在黨風廉政建設上以身作則、率先垂范是其中的一個重要因素。

（二）“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’”

理想信念對共產黨人意味著什么？習近平有個形象貼切的比喻，說理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”。

2012年11月17日，即履新第三天，習近平在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時，首次作了這一表述。他說，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。現實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神缺失。

習近平隨后多次講到這層意思。2013年6月28日，他在全國組織工作會議上談到怎樣是好干部，概括了五個要點：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，將“信念堅定”放在了第一位。習近平強調，理想信念堅定，是好干部第一位的標準，是不是好干部首先看這一條。他分析說，有人在涉及黨的領導和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、耍滑頭。黨的領導干部特別是高級干部，在大是大非面前沒有態度，出了政治性事件、遇到敏感性問題沒有立場、無動于衷，豈非咄咄怪事！他還指出，現在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為什么盛行？為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節投敵，走向犯罪的深淵？說到底，還是理想信念不堅定。我常說，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

習近平接著指出，事實一再表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。我一直在想，如果哪天在我們眼前發生“顏色革命”那樣的復雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來捍衛黨的領導、捍衛社會主義制度？我相信，絕大多數黨員、干部是能夠做到的。習近平分析說，革命戰爭年代，檢驗一個干部理想信念堅定不堅定，就看他能不能為黨和人民事業舍生忘死，能不能沖鋒號一吹立即沖上去，這樣的檢驗很直接。和平建設時期，生死考驗有，但畢竟不多，檢驗一個干部理想信念是否堅定確實比較難。當然，也不是不能檢驗。那就主要看干部是否能在重大政治考驗面前有政治定力。這樣的檢驗需要一個過程，要看長期表現，甚至看一輩子。

在8月19日召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平再次重申：我說過，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。堅定的信仰始終是黨員、干部站穩政治立場、抵御各種誘惑的決定性因素。

關于遠大理想與現實目標之間的關系，習近平多次作過闡述。2012年12月7日至11日在廣東考察時，他指出，一定要看清我們的歷史方位，看清我們為之奮斗的現實目標和遠大目標。我們處在社會主義初級階段，要全力為現階段的目標而奮斗，但如果丟失了我們共產黨人的遠大目標，就會迷失方向，變成功利主義、實用主義。2013年1月5日，在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上，習近平強調“革命理想高于天”。他說，沒有遠大理想，不是合格的共產黨員；離開現實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產黨員。

信念堅定，才能做到為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。2012年12月29日、30日，習近平在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時表示，怎樣幫助農村扶貧對象和城鎮各類困難人群過上好日子，是我經常想的一個問題。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。他強調，我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的。中央的考慮，是要為人民做事。各級干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要一心一意為老百姓做事，心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，滿懷熱情為困難群眾辦事。習近平痛斥了一些扶貧款項被各級截留、移作他用的現象，指出這和救災款項移作他用一樣，都是犯罪行為。他強調，對包括騙取扶貧款在內的這些亂象，要及時發現、及時糾正，堅決反對、堅決杜絕。

2013年1月5日，習近平在新進中央委員會的委員、候補委員的專題研討班上指出，今天，衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。他強調，一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的。同月22日，習近平又在十八屆中央紀委二次全會再次重申：我們講宗旨，講了很多話，說到底還是為人民服務這句話。為人民服務是共產黨人的天職。

精神上“缺鈣”，信仰迷茫、精神缺失，作風必然會出問題。例如，有些地方的樓堂館所極為豪華，迎來送往十分熱鬧，前呼后擁頗為壯觀，鳥語花香、觥籌交錯，而且都打著“接待上級領導需要”的旗號。不僅要吃飯喝酒，還要搞什么洗浴、桑拿、唱歌、打牌等一條龍活動。有的縣委書記每天陪人吃飯要花三四個小時。有的地方有溫泉，接待部門的干部一天要陪人洗澡七八次。有些越貧困的地方，還越要擺譜擺闊。與此相對應，社會上奢靡之風、奢華之風很甚。市場上有賣到39萬元一條的香煙，15萬元一斤的大閘蟹，幾萬、十幾萬元一桌的宴席，160萬元一筒的普洱茶，動輒幾十萬、幾百萬元的名車名表等，很多人趨之若鶩。還有就是節慶泛濫成災，一些地方熱衷于造節辦節，一些運動會場館建設及配套基建項目耗資巨大，賽事規模和接待成本不斷膨脹，動輒花費幾百萬、幾千萬甚至多少億，大而無當、勞民傷財。有的干部成天忙于應酬，或穿梭于各種發布會、表彰會，或熱衷于開幕式、開業式、竣工典禮等活動。此外，我國餐飲浪費現象令人觸目驚心，而公款吃喝、公款消費缺乏監督是其中的一個重要原因。2013年1月22日，習近平在十八屆中央紀委二次全會針砭了這些現象。他嚴肅指出，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。改進工作作風，就是要凈化政治生態，營造廉潔從政的良好環境。

習近平在會上強調，抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。能不能堅守艱苦奮斗精神，是關系黨和人民事業興衰成敗的大事。如果成天忙于應酬，乃至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，常常是醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄的，哪有時間深入基層、深入群眾呢？哪有時間學習充電、領會政策呢？哪有時間思考問題、研究工作呢？我們共產黨人一定要保持高度的政治警覺，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的工作作風。他還指出，勤儉是我們的傳家寶，什么時候都不能丟掉。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。各級黨政軍機關要率先垂范，嚴格執行公務接待制度。習近平說，我國經濟發展了，人民生活水平提高了，適當享受一下是可以的，該辦的節慶辦一下也是必要的，但過猶不及，弄到奢靡、泛濫的地步就過分了。歷朝歷代，奢靡之風興盛都不是好兆頭，正所謂“奢靡之始，危亡之漸”。我們的財力是不斷增加了，但決不能大手大腳糟蹋浪費！要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。習近平強調，各級領導干部要時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多想想困難群眾，多想想貧困地區，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功。他嚴肅指出，在我們社會主義國家，決不能發生舊社會那種“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的現象。

理想信念是否堅定，能否做到全心全意為人民服務，涉及世界觀、人生觀、價值觀。習近平一再強調，為官做人要守住“底線”。2013年3月8日，習近平參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團討論，在談到預防職務犯罪時指出，各級領導干部要提升自我境界，堅定理想信念，保持高尚情操。他說，現在的社會，誘惑太多，圍繞權力的陷阱太多。面對紛繁的物質利益，要做到君子之交淡如水，“官”、“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。公務人員和領導干部，要守住底線。要像出家人天天念“阿彌陀佛”一樣，天天念“我們是人民的勤務員”，你手中的權力來自人民，伸手必被捉。習近平告誡說：“心中要有敬畏，知道什么是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線。” 同年9月23日至25日，習近平參加河北省委常委班子專題民主生活會，在講話中把世界觀、人生觀、價值觀比喻為“總開關”，強調要堅定理想信念，切實解決好這個“總開關”問題。他指出，說到底，“四風”問題及其各種表現形式都與世界觀、人生觀、價值觀有聯系。“總開關”問題沒有解決好，這樣那樣的出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。在作風問題上，起決定作用的是黨性。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。他明確指出，我們說的“私”，是指在行使公權力時謀私，這是不允許的。

（三）“真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真”

這些年來，中央在干部管理上一直很重視，出臺了不少制度規定，為什么還存在那么多問題？習近平認為，其中的一個重要原因是講“認真”不夠。他在2013年6月28日舉行的全國組織工作會議上指出，世界上怕就怕“認真”二字，共產黨就最講“認真”。要把“認真”作為干部管理工作的一條重要原則，強化干部講規矩意識。有些干部連一些基本規矩都不講，毫無制度意識、毫無敬畏之心。缺乏為官做人的起碼底線，口無遮攔，隨心所欲，什么話都敢說，什么事都敢干。要加強教育引導，認真查處違規違紀行為，使干部懂規矩、守規矩。

所謂講“認真”不夠，主要指在貫徹落實中央精神上抓得不夠緊，執行相關制度的力度不夠大。關鍵還是要求真務實，擯棄形式主義、官僚主義。2012年12月在廣東考察時，習近平敞開心扉說，我真心想看一些最偏僻的地方、最困難的地方。到邊遠地方去，同群眾聚一聚，見見面，聊聊天，有什么不好？搞得深一些，比浮光掠影、走馬觀花走好幾個點效果要好。關鍵是不要弄虛作假。他表示，領導不是百事通，不是萬能的。要做群眾的先生，先做群眾的學生。領導干部要放下架子，甘當小學生。多同群眾交朋友，多向群眾請教。要真正悟透群眾是真正的英雄。同月末在河北省阜平縣考察時，習近平說，要看就要真看，看真貧，通過典型了解貧困地區真實情況，窺一斑而見全豹。這有利于正確決策。本來很貧困，卻粉飾太平，結果只會把事情辦糟。有的地方貧困，原因是多方面的，不等于工作沒做好，大家不要有顧慮。

習近平一再強調要真抓實干、一抓到底，樹立正確的政績觀。2012年11月15日，他在十八屆一中全會上說，“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。群眾對干部總是要聽其言、觀其行的。我們要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，認真組織開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，牢固樹立正確政績觀，多做打基礎、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決反對形式主義、官僚主義。要堅持真理，堅持原則，真抓實干，勇于擔當，言必信，行必果，真正做到對歷史和人民負責。

2013年1月22日，習近平在十八屆中央紀委二次全會指出，作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。有人擔心，八項規定執行起來會不會是一陣風，或者是流于形式，這種擔心不是沒有道理的。能不能打消干部群眾的這個疑問，關鍵看我們怎么做。發布八項規定只是開端、只是破題。還需要下很大功夫。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾。讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

時隔一個月，習近平在人民日報《專家學者對遏制公款吃喝的分析和建議》等材料上批示道：中央要求厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，得到了廣大干部群眾衷心擁護。后續工作要不斷跟上，堅決防止走過場、一陣風，切實做到一抓到底、善始善終。抓而不緊，抓而不實，抓而不常，等于白抓。他指出，下一步，關鍵是要抓住制度建設這個重點，以完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規違紀違法現象。

2月28日，在中共十八屆二中全會第二次全體會議上，習近平用了“釘釘子”這一比喻，強調要牢記“空談誤國，實干興邦”，要保持工作的穩定性和連續性。他說，我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲。如果東一榔頭西一棒子，結果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。我們要有“功成不必在我”的精神。一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，不要換一屆領導就兜底翻，更不要為了顯示所謂政績去另搞一套，不要空洞的新口號滿天飛。習近平強調，要樹立正確政績觀，多做打基礎、利長遠的事。3月17日，習近平在第十二屆全國人大第一次會議上深情闡述“中國夢”，其中采用了“始終”、“堅決”、“永葆”等表述。他說，中國共產黨是領導和團結全國各族人民建設中國特色社會主義偉大事業的核心力量，肩負著歷史重任，經受著時代考驗。全體共產黨員特別是黨的領導干部，要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現象作斗爭，永葆共產黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業而奮斗。

兩天后，習近平在接受金磚國家媒體聯合采訪時表示，這樣一個大國，這樣多的人民，這么復雜的國情，領導者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如臨深淵”的自覺，要有“治大國如烹小鮮”的態度，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公、勤勉工作。人民是我們力量的源泉。只要與人民同甘共苦，與人民團結奮斗，就沒有克服不了的困難，就沒有完成不了的任務。

4月28日，習近平在同全國勞模代表座談時指出，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。他強調，我們要在全社會大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的良好風尚。各級領導干部要帶頭發揚勞模精神，出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務虛功，堅決反對干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”，以身作則帶領群眾把各項工作落到實處。

9月23日至25日，習近平在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出，我們抓中央八項規定貫徹落實，看起來是小事，但體現的是一種精神。八項規定都抓不好、堅持不下去，還搞什么十八項規定、二十八項規定？抓“四風”要首先把中央八項規定抓好，抓黨的建設要從“四風”抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。大家擔心防范“四風”的制度能不能建立起來，是不是有用，是不是“稻草人”？行勝于言。比如，今年中秋節中央紀委抓月餅，看起來是小事，其實是抓這后面隱藏的腐敗。抓了中秋節抓國慶節，抓了國慶節抓新年，抓了新年抓春節，抓了春節抓清明節、抓端午節，就這么抓下去，總會見效的，使之形成一種習慣、一種風氣。習近平強調，我們一定要認清“四風”的嚴重性、危害性和頑固性、反復性，鍥而不舍、馳而不息抓下去，以上率下，以黨風帶社風帶民風。對此，中央是下了決心的，希望大家也下定決心、毫不動搖。中央政治局常委李克強，也在細節之中透露出鮮明的務實作風。2012年12月29日，他在湖北恩施冒雪看望居住在大山深處的村民，在交談中詢問對方“有什么惱火事”。次年3月17日，當選國務院總理的李克強在十二屆全國人大一次會議閉幕后，與中外記者見面。在回答中央電視臺記者提問時，他表示，改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。

（四）“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”

近些年，西亞、北非一些國家相繼發生政權更迭。這與西方國家扮演的卑鄙角色有關，而根本原因是當事國內部出了問題，在于執政當局政治腐敗、大失民心，以致外部勢力有機可乘。中共十八屆中央政治局第一次集體學習時，習近平鄭重指出，反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題。“物必先腐，而后蟲生”。近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權垮臺，其中貪污腐敗就是一個最重要的原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！習近平強調，各級領導干部特別是高級干部要自覺遵守廉政準則，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權謀私，決不允許搞特權。對一切違反黨紀國法的行為，都必須嚴懲不貸，決不能手軟。他語重心長地說，一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。

基于這種憂患意識，習近平反復向全黨敲警鐘。在十八屆中央紀委二次全會上，習近平嚴肅指出，腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。在2013年6月召開的全國組織工作會議上，習近平又告誡說，對我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。

為了嚴懲腐敗、整肅風氣，習近平提出要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。同在十八屆中央紀委二次全會上，當談到依紀依法嚴懲腐敗、著力解決群眾反映強烈的突出問題時，習近平指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。他斷然表示，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及誰，都要一查到底，決不姑息。

習近平接著談到對主要領導干部也就是一把手的監督問題，指出對一把手的監督仍然是一個薄弱環節。他說，從長期實踐看，反腐倡廉建設，必須從領導干部特別是主要領導干部抓起。各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。加強對權力運行的制約和監督，會影響到領導干部的舒適度。問題是領導干部手中的權力都是黨和人民賦予的，領導干部使用權力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監督。不想接受監督的人，不能自覺接受監督的人，覺得接受黨和人民監督很不舒服的人，不具備當領導干部的起碼素質。

習近平強調，干部要守住底線。他說，干部廉潔自律的關鍵在于守住底線。只要能守住做人、做事、用權、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值。所有領導干部都必須把反腐倡廉當作政治必修課來認真對待，決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，永葆共產黨人的政治本色。

關于發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，習近平在會上指出，還有些不正之風也屬于腐敗范疇。比如，收受禮品、濫發獎金，攤派商品、公費旅游，江湖結義、投桃報李，購物卡、消費券四處發送，等等。說到底，就是只要手中有點權，就要想方設法撈點好處。雖然這些似乎是一些不起眼的小便宜，但面廣量大，已經成為誘發腐敗的直接動因，其危害不可小視。一些人認為現在有點小問題、小毛病的人很多，國家管不過來，單位無暇顧及，與其保持操守，不如隨波逐流。即使何時清查，也是法不責眾，檢查一陣子，享受一輩子。俗話說，針尖大的窟窿能透過斗大的風。這類行為實際上就是以權謀私，必須下決心加以解決。這樣既能凈化社會風氣，又能促進反腐倡廉。在十八屆二中全會第二次全體會議上，習近平也談到這個問題。他說，不論政府職能怎么轉，為人民服務的宗旨都不能變。他強調，要加強公務員隊伍建設和政風建設，改進工作方式，轉變工作作風，改變門難進、臉難看、事難辦現象，糾正老爺作風、衙門習氣，杜絕吃拿卡要那一套，提高工作效率和服務水平，提高政府公信力和執行力。

習近平強調，干部要加強學習，堅守共產黨人精神追求。在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上，習近平指出，領導干部應該把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，做到好學樂學。中央強調要轉變工作作風，能不能多一點學習、多一點思考，少一點無謂的應酬、少一點形式主義的東西，這也是轉變工作作風的重要內容。在全國組織工作會議上，習近平把學習喻作進步的階梯，指出：干部要勤于學、敏于學，認真學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力，正確判斷形勢，始終保持政治上的清醒和堅定。還要認真學習各方面知識，豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履職盡責的知識基礎。

為了有效預防腐敗，習近平十分重視制度建設，強調“把權力關進制度的籠子里”。他在十八屆中央紀委二次全會指出，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。揚湯止沸，不如釜底抽薪。要從源頭上有效防治腐敗，加強對典型案例的剖析，從中找出規律性的東西，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

2013年7月11日至12日在河北調研時，習近平又談到這個問題。他說，我們提出要把權力關進制度的籠子里，現在有的沒有關好，怎么關好要好好想一想。一個廳一個處權力就不小，就那么幾個人，但每個人都分管有關工作一個方面，審批權可能涉及幾千萬元甚至上億元。管的錢很多，權力很大。省里一個部門都有這么大權力，那國家部委呢？習近平強調，沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住。在這次教育實踐活動中，建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點，牛欄關貓是關不住的，空隙太大，貓可以來去自如。在十八屆中央紀委二次全會上，習近平講了一番擲地有聲的話，表示了反腐敗的堅強決心。他說，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，不可能畢其功于一役。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反，有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

習近平的系列講話，認識清醒，見解深刻，既沒有丟老話，同時又講出了新話，體現了堅持與發展、繼承與創新的統一，體現了與時俱進、求真務實的精神，閃耀著當代馬克思主義思想的光輝，具有重大的指導意義。

第二篇：用自律和他律加強干部作風建設

用“自律”和“他律”加強作風建設

作風建設是黨的建設的重要任務之一，優良的作風建設是凝聚黨心民心、推動干事創業的巨大力量。那么，如何在新形勢下進一步加強和改進作風建設，應從自律和他律兩方面努力：

一、嚴格自律，打牢作風建設的基礎

加強作風建設，關鍵是自律的問題，自律是內因，內因是起基礎性關鍵性作用的因素，因而加強自律，是作風建設關鍵的一環。

1、強化宗旨意識，牢固樹立作風建設的理念。我們黨的根本宗旨就是“全心全意為人民服務”。我們工作的出發點和落腳點都是為了群眾。我們要強化宗旨意識，牢固樹立群眾觀點，認真貫徹群眾路線，始終做到密切聯系群眾、真心服務群眾。

2、提升素質，增強作風建設的動力。僅有為民服務的理念還不行，還必須掌握為民服務的本領。作為一名干部，特別是黨員干部，要通過學習，提升自身素質，增強作風建設的動力。

3、自覺行動，養成作風建設的習慣。要把作風建設當作一種自覺行為，在具體的實際工作中自覺踐行。要深懷為民之心，善謀利民之策，常思便民之舉，多干惠民之事，把群眾關心的熱點難點問題作為工作的重點。要撲下身子，自覺沉到基層和群眾中去。

二、加強他律，以凸顯作風建設的威力。

作風建設是一項系統的復雜的工程，僅靠自律是不行的，還需要借助外界的力量，1、建立健全各項規章制度。要加強作風建設，就必須建立起一系列完整的規章制度，實現用制度管人，按制度辦事。首先，要制訂好全區性的規章制度，這個層面主要是對單位而言，是宏觀的層面，包括對各單位的管理、考核、獎懲等。

2、加大監督檢查力度。要定期或不定期邀請黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派、人民群眾等采取召開座談會、發放測評表，對單位及工作人員的行風、作風等進行評議、測評。同時，要暢通民意

表達渠道，設立干部作風舉報箱和舉報電話，并對外公布，讓干部作風處在多方監督下。

3、加大對違反作風建設案件的處罰力度。對監督檢查中發現的問題及群眾舉報已查實的問題，要發現一起，查處一起，該處罰的要處罰，該曝光的要曝光，決不姑息遷就。

第三篇：自律他律

（二）加強“他律”機制建設——建立健全對檢察干警職業活動的外部監督和約束機制

檢察職業道德建設不僅依賴于主體自覺自愿的踐行，也依賴于外在條件的約束，通過制度、法律、輿論等手段,建立健全對檢察干警職業活動的外部監督和約束機制,盡可能避免或及時發現并糾正檢察干警失范的現象,保證檢察職業道德的落實，即“他律”。具體而言,就是要從以下三個環節入手：

1、重構《檢察職業道德規范》

最高人民檢察院是檢察機關的最高組織機構，為了切實履行人民賦予的職責，有效推動檢察工作的全面開展，于2003年初制定了《檢察官職業道德規范》，《檢察官職業道德規范》的頒布實施，對于檢察機關規范和完善檢察官職業道德標準，提高檢察官職業道德素質，維護檢察官和人民檢察院的良好形象，具有十分重要的意義。但是現有檢察官職業道德規范不但內容體系不完整，而且，就每種具體規范而言還有不嚴謹、不科學的方面。一是有些各國檢察官共同遵循的基本準則沒有相應規定。如國際上通用的“保證公共利益,適當考慮犯罪嫌疑人和被害人”的立場以及保守職業秘密問題都未在我國檢察官職業道德體系中顯示。二是每個道德規范都缺乏細化。按照常規,道德規范應當便于執行,但是,現行的道德規范非常抽象和概括,使人不易理解把握,也不利于執行。同時，每個道德規范中都缺乏廣度和深度。例如,國外司法行為準則中大都規定了行為人能干什么,不能干什么,同時對行為人親屬及助手等應該做和不應當做的行為也有相應規定，而我國對此卻沒有相應的規定。因此，重構科學合理的《檢察職業道德規范》勢在必行，這也是加強檢察職業道德“他律”的前提。

2、建立和完善檢察職業道德考核和懲戒機制

加強檢察職業道德“他律”建設，還要建立和完善檢察職業道德考核和懲戒機制。將檢察官職業道德評價納入考核制度，采用個人自評、同事互評、組織測評相結合的辦法，考核結果列入個人檔案，與獎勵掛鉤，并作為職務聘任、晉級晉職的重要依據。檢察機關人員對職業道德建設工作的重視程度和效果如何，要列入述職報告和群眾民主測評的重要內容。建立檢察官職業道德先進表彰制度。嚴格實行職業道德表現一票否決制，對職業道德考核不合格的檢察官，要及時談心，深挖原因，限期整改對嚴重違犯職業道德規范的檢察官要嚴肅查處，該調離的調離，該移送有關機關處理的，決不姑息養奸。建立檢察官職業道德懲罰制度。作為法律監督機關，檢察機關是社會正義最后一層防線中的最后一道防線，檢察官的政治地位和法律地位決定了檢察官必須具備更高的職業道德素質。但由于長期以來對檢察官采用行政化管理模式，檢察官處罰方式與公務員雷同，沒有把道德上的失職行為納入應受懲罰的范圍，缺乏針對違反職業道德行為的懲罰手段。在實際工作中，只要檢察官行為沒有最終影響案件處理結果，一般不會受到嚴厲懲罰。但實際上，違反職業道德的行為反映了一個人對法律的態度，而這種態度是檢察官職業素質的重要組成部分，往往對是否正確行使檢察權起到決定性作用。可考慮制定專門懲戒檢察官違反職業道德行為的方式，設立資格處分，對違反職業道德但尚未產生嚴重后果，沒有觸犯其他法律的檢察官給予停職、撤銷檢察官職務、終身禁止從事檢察官職業的處罰，及時鏟除檢察官隊伍中的潛在的腐敗。

3、形成有效的檢察官職業道德監督制度

在目前我國的司法傳統和司法文化積淀相對單薄，檢察官職業道德體系尚未建構完成的情況下，如果僅靠檢察官自覺提升其職業道德，是很困難的。而建立和完善檢察職業道德監督機制，則是實現檢察職業道德“他律”的最有效的途徑。一方面要強化檢察職業道德的內部監督。這種監督不僅僅是對檢察官行為的規范、對檢察權的制衡，同時，是對檢察官的愛護和保護。要切實落實各項制度，嚴格執行高檢院“九條卡死”和“廉潔從檢十不準”，規范執法行為。對檢察人員的監督管理，要全面向“八小時以外”延伸，凡發現違法違紀問題，要堅決制止，及時查處。另一方面要建立外部監督機制，公開檢察職業道德建設情況，自覺接受黨組織、人大、新聞媒體和人民群眾的監督。加強與人大代表的聯系，主動征求和傾聽意見，發現問題，及時查處和糾正。同時，檢察機關可設立監督電話和聘請職業道德監督員，以加強社會監督。

第四篇：他律重于自律

先確定概念：自律,是指自我約束。他律,是指接受他人約束。所謂“律”,即約束之意也。約束,今人又常稱“監督”。因此,自律,也可以說就是同體即自我的檢查監督;他律,就是異體,即接受他人的檢查和監督。

以徐放鳴為例，這位前司長所掌控的金融司，是財政部負責貨幣政策及其與財政政策協調配合的核心部門，負責金融機構國有資產的基礎管理工作等11項重要職能。用業內人士的俚語來形容，金融司對國有銀行和金融機構是“有監有管有審批”，作為司長，這些權力足以“令每一位知情者敬畏有加”。所以我們才能看到《京華時報》報道所披露的這些細節，當農發行一份報批租賃業務的報告遞交給了徐放鳴時，徐“首先推薦中國電子租賃有限公司承接部分租賃業務”，“隨后又將自己熟悉的北京誠奧達商務投資咨詢有限公司，安排為租賃業務的中介公司”，在徐放鳴手里，某項業務的歸屬、誰來做、怎么做和自己購物選擇去哪個商場、買什么、花多少錢已沒什么區別。徐放鳴的落馬，只是為“絕對的權力導致絕對的腐敗”又增添了一個新的注腳。

盡管官員腐敗的具體個案件件不同，但官員腐敗的軌跡卻個個相似：未入官場根正苗紅，上任之初也曾勤勉有加，一旦手握權柄毋庸多久就失足于權力漩渦。“絕對的權力+虛無的監管+自利動機”構成了官員墮落定律。而我們的防腐之道仍然沿襲著基于“道德人”的假設，我們總一廂情愿地相信官員會基于自己的理想信念而遠離權力背后的欲望誘惑。然而在一個市場經濟國度里，能夠完全依靠道德力量來約束自身的“道德人”實屬罕見，更多的政府官員在絕對的權力面前涌動著以權謀私的沖動，官員與普通公民一樣都是市場中的“經濟人”，他們也會依最有利于自己的理性行為。如果我們承認作為人的理性，我們就會明白，依靠法治的他律比依賴于道德的自律在遏制腐敗上更為有效，也更應被倡導。要打這辯題，先要有這樣的認知：

所謂自律，著重自我約束，故而其做事會周延而穩妥，但其缺點在于沒有強制性，只能靠教化，所以效果慢又不確定，由古至今，多少巨奸大惡都是熟讀圣賢書, 所以成效很難控管，也因此，強調自律者多半從個人立場出發。而他律，著重由外部要求各人約束自身行為，有『千夫所指』的強制效果，其優點為成效快且功效明顯，但缺點即是個人出于不情愿而守法，自然會千方百計鑽漏洞，『上面有政策，下面有對策』，形成兩邊斗法的情形。

而，強調他律者多半係從國家社會等團體角度來看.由以上可知，您方打他律，必得要從團體角度出發，強調國家社會安定是不容等待的，故不能靠自律。

正方一辯：

主席，各位評委，各位同學，對方辯友：

大家好。

拋開在實現理想的路上的其他復雜的影響因素，單一說一個人如果沒有很好的自律意識，不自覺去學習，自覺抵制花花世界的誘惑，恐怕理想最終只能成為空想。由古至今，找不出一位名人志士創造出輝煌是靠父母，友人，社會強制監督完成的。這里引出我們今天的辯題：：自律與他律。所謂自律作為社會組成的個體要自我約束，自我控制；他律是指社會道德法律，制度規章等對個體的約束。

社會生活中，盡管有許多道德與法律存在，盡管有國家暴力機關的約束，但還是有犯罪事件的發生，難道能說這是社會道德和國家法律對每個人的要求不一樣嗎？不然，普遍的社會約束因素不會是在某某身上更強化，而對某某更放松。

其實這兩個小小的例子恰好說明我方觀點：自律重于他律。

我們并非否定他律的存在必要性。人類道德是一種函義深厚，內容廣泛的社會意識，社會規范，價值觀念，道德的形成是社會教化這種他律和個人內化這種自律相結合的過程。然而他律作為外因必須通過作為內因的自律來起作用。不管他律對個人集團的約束有多嚴多強，沒有自律的支持，任何強制都不會有很好的效果。顯然自律在人類道德在個人身上實現的過程中地位是重于他律的。內因是基礎，外因是條件，外因必須通過內因起作用，這是 無數哲人反復提出并證明的真理。

他律為自律能更好的實現而生。隨著社會經濟，文化的發展，待人們建立了更為完善的自律意識后，他律的歷史使命就完成，隨之退出歷史舞臺。

吳力蘅曾說過：學術作風不正，最主要的肯定是自己本身。“自己的嘴只有自己才有管理權”一句話中出現兩個自己，沒有說任何外部作用，可見相較他律自律是多么重要啊。從各類文學作品，文獻資料中不難發現，長期以來人們普遍重視道德的自律性，認為道德的維系和實現主要靠個人自律。

綜上所述：我方尊重并支持這一點——自律重于他律。

反方一辯：

古人云“不立不破”。我先闡述一下我方觀點：他律重于自律。所謂他律是指依靠外界事物來約束控制自己的行為；而自律則指社會中的個體要自我約束，自我控制。無論自律和他律，目的都是為了完善個人與促進社會的生產。

“法者天下之公器”，“國有國法，家有家規”。他律在個人與社會的發展中起到極重要的

作用。不可否認，自律也在完善個人與發展社會中占有的地位，但相對于他律，自律有不忽視的局限性。

首先，自律的標準是分散的，不統一的。自律所依據的標準是人的內心準則。在當今社會，社會意識的多元化趨勢使得個人的內心準則即價值觀多元化。分散的個人如此，社會本身也如此。在不同意識形態的控制下，同一行為會有不同的評判結果，因而僅依靠自律，會造成社會秩序的混亂。二戰時期，正是因為納粹主義的意識形態左右了人們的思想，希特勒的《我的奮斗》才得以帶荼毒一代德國青年。而他律則遵守社會準則，有一個社會的統一標準，為社會秩序的穩定構建提供了一個平臺。

其次，自律不能長期穩定的發揮效用。“從善如登，從惡如崩”。人做一生好事卻很難。張子善，劉青山等經過革命炮火洗禮的黨員干部，在后期也因為自律的不穩定性成為萬人唾罵的對象。而他律的約束一般是穩定，長期地對人發揮作用。

再次，自律對人的行為的控制力是薄弱的。自律依據的內心準則的權威性必須通過他律的社會輿論與法律規定在確立，沒有他律，就無自律的權威性。權威性消失，又如何使自律得到最大限度的發揮？

可見，他律相對于自律有很大的優越性。因而我們要貴自律而重他律。

而且，自律必須由他律引起。人最初并無自律意識，在成長過程中受他律約束，才建立起自

己的內心準則，因而自律是他律的內化，他律被輕視，又何言他律的內化。

歷史的車輪不停的運轉，他律是通往文明時代路上的關卡，把糟粕淘汰，他律是啟明星，引導人們走向文明。

正方四辯 ：

主席，各位評委，各位同學，對方辯友：

你們好。

有人曾質疑，我們社會性質已發生了變化，我們現在已進入了資本主義社會。在這里我可以明確告訴大家，我們仍然生活在中國這個社會主義大家庭中，我為生活在這個家庭感到自豪。大家都知道，我們的目標是要實現共產主義，而共產主義的實現離不開我們個人素質的提高，個人素質的提高則是以“五愛，四有”為基礎，四有中“紀律”這一項最重要。

紀律分為自律和他律，那么自律和他律哪個更為重要呢？根據內因是事物發展的基礎，外因通過內因起作用，我方認為：自律重于他律。

首先，他律要通過自律來實現，自律是他律的載體，沒有自律，他律就沒有了對象。現在，我國依法治國的觀念已經深入人心，盡管有許許多多的法律約束我們，但犯罪依然存在。有了法律，卻還有犯罪，犯罪這個主體離開了自律，還是無計可施。這時的法律到哪去了？

其次，他律的使命是幫住自律得到升華。如果每個人的素質都提高，他律還有什么用。他律雖然有時會起到一定作用，但他的服務對象卻是自律。任何時候，任何地方，都是如此。

第三，他律即使對自律產生一定影響，但不會動搖自律的核心地位。歷史的鏡頭已無數次告訴我們，有了自律的提高，無論他律的影想有多么大，我們的行為都不會改變。文天祥被俘，難道沒有威逼利誘嗎？有的，而且很多，但他沒有屈服，因為他的自律意識支撐著他。正因為有了自律的核心地位的存在，我國歷史上才出現了“出污泥而不染”的萬世名言。

朋友，難道每天生活在他人的監視之下嗎？難道這就是你得人生嗎？如果是這樣的話，你以后怎樣獨立生存呢？朋友，為了避免與外界完全約束，讓我們把握自己的風帆，去搏擊人生中的風浪吧。

外因總是通過內因起作用的，他律是為自律服務的。

棕上所述，我方認為：自律重于他律

反方四辯：

關于自律與他律孰輕孰重的問題 對方辯友存在以下幾方面的認識錯誤 ： 對方辯友把他律與自律分割開來 我們所辯論的觀點是自律與他律哪個更重要，而非要自律還是要他律。過分高估了自律，人的認知是有限度的，意識形態也是分散和不統一的，在不同意識形態的控制下，自律如何在社會中達到統一，進而附和社會的利益，推動社會發展。人是利益主體，利益關系是人與人之間的根本關系，在利益的驅使下，自律所依照的道德法則只能成為陽春之曲——和者必寡，盛名之下，其實難負。因而必須用他律加以規范。自律由他律引起的，是自律的內化，沒有他律，自律就沒有形成的基礎，離開他律的自律只能是無律。他律的對象并非局限的，他律不僅針對有錯誤行為的主體，而且對于沒有發生這種行為的主體也有約束作用，如法律的禁止即是約束法行為的主體。社會發展至今各項工作都必須納于他律的范疇中才能提高生產效率，促進社會發展，總體看來，他律重于自律。自律是指自己約束自己，自覺遵守道德；他律是指靠外界督促、約束來遵守道德。

1．為什么要強調自律?

人一般是有理性的。理性的人會懂得只有協調好“人與自然”和“人與人”的關系，才能使社會和自己可持續發展。只有能自律的人，才是有自由的人，才能成功。一個只顧自己、不顧他人，甚至為了發展自己不惜損害他人的人，終究是要處處碰壁、不能成功的。社會對一個人的承認，最終要根據他對社會的貢獻來認定。一味向社會索取而無所奉獻的人，是不可能在社會上得到發展的。“我愛人人恒愛之，我敬人人恒敬之，我惡人人亦惡我，我慢人人亦慢我”。這種人生道理，一般老百姓都是明白的。社會上能自律的人越多，社會就越安定、越進步。因此，真正的思想家、教育家、社會學家都是致力于公民道德自律意識的教育引導的，這是根本的基礎性工作。科技工作者所獲得的知識、發現和發明要公諸于世，由他人、后人驗證或證偽；科技成果也都要經過社會實踐檢驗，在科學技術上容不得任何虛假，造假的科技成果早晚都會在實踐中敗露。因此，科技人員必須誠實守信，要耐得住寂寞清貧。正是從這個意義上說，科技人員的道德自律既是它職業操守的必須，也是他立身處世和事業成功的根本。要知道，最終只是科技成果商品化，而決不是科技人員的人格也商品化；只是科技成果帶有商品屬性，而絕不是科技人員的人格帶有商品屬性。

2．為什么要強調他律?

人是從動物進化而來的，因此不可能完全擺脫動物的私欲和貪婪。關于人性本質的探討已經有2000多年了。孟子說：“人之初，性本善”。不對了。人之初，懵懂未開，哪知什么善惡!不知為惡，并非性善。荀子說：“人之初，性本惡”。也不對，人之初,懵懂未開，哪懂什么善惡!不知為善，非即性惡。善惡都是后天習得的，“近朱者赤，近墨者黑”才是對的。現在有人說：“人之初，性本私”。我看基本上是對的。“私”是生物自我防護的一種本能。在自然界激烈的生存競爭環境中，如果不會自我防護，那早就被淘汰了，甚至種群滅絕了。當然，在人類社會中談“私”，是以不損害他人為前提的，如損害他人，就進入“惡”的范疇了。過去曾長期把“私”與“惡”等同，認為從“私”考慮，就是“個人主義”；“個人主義”就是萬惡之源，必須堅決消滅之。這種“左”的認識和實踐搞了幾十年，正當的個人利益被抹殺，不正當的個人欲望卻假借“革命”的名義大售其奸。結果使人際關系日益緊張，你爭我奪，勾心斗角。最后導致人心向惡、社會混亂。

承認“私心”的客觀存在，并不是承認它天然合理合法，更不是承認可以讓“私心”任意膨脹，以至損害他人。固然不能認為從“私心”出發必然導致“惡”，但也不能認為從“私心”出發必然導致“善”。為使人們的行為盡可能對社會有利，社會就需要有各種措施，如教育、輿論、紀律、法律等來規范人的行為，防止人的行為向惡。這就是他律和他律的需要。人不可能永遠自覺從善。人性中有“私”的原始本性，在“趨利”方面往往是本能地欲求“多多益善”的。因此不能沒有監督。再偉大的人物也是需要監督的，沒有監督的權威人物，不可避免地也會犯錯誤。所以，一個正常的、理性的社會必須有健全的監督機制，以充分發揮他律的作用。

人是能夠接受他律的。“趨利避害”是生物本能。即使單細胞生物即已體現出這種本能，何況貴為萬物之靈的人。因此，社會要建立這樣的機制。使全體公民知道“從善有利，為惡有害”、“善有善報，惡有惡報”，也就能使個人利益與社會利益有效地一致起來。

3．自律與他律的同一性

自律不是自在、自發、自生的。自律不屬于天性，不是天生的，而是后天教育的結果。自律和他律并不對立。自律是對他律的認同，是對個人利益與“公眾、他人利益一致性”的認同。沒有他律，自律難以有效建立；而沒有自律，他律也將困難萬分。

自律并不是“無私”、“無我”。自律是在不損公、不損人的前提下，獲得一己之所欲，體現“自我價值”。能自律，就決不損人利己、損公肥私。高度的自律者必要時甚至能公而忘私、舍己救人、舍生取義、殺身成仁。那么，為什么本質上皆存有私心的人能這樣做呢?現代行為科學認為人生的追求可分為5個層次。第一層次是生存，“食色性也”的層次。第二層次是安全，活得沒有傷害感。第三層次是富有。第四層次是知名。第五層次是自我完善，也就是最高層次：“止于至善”。這時就會自覺地“慎獨”，也就是能自覺地自律了。現在有的大學以“止于至善”作為校訓，就是要以人生的最高境界作為努力的目標。

為什么人生追求的最高境界是自我完善? 它的內在驅動力是什么? 答案是一種自我獎賞(self-rewarding)。這種心理行為機制仍屬于本能欲望的性質，而其強度能驅動人們為追求自己的目標而奮不顧身、排除萬難、不計甘苦、不求回報。常見這樣的現象，在一項科技成果面前，作出一般貢獻的參與者常常為論文署名、獎金分配爭吵不已；而真正作出主要貢獻的人，卻冷靜地自置一旁，無欲無求。“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”。他得到的是自己長期理想得以實現的心理滿足，這種心靈上自我完善的感覺，才是人生境界中的一種最高獎賞。

自我獎賞的反面是自我懲罰(self—punishing)。自我懲罰同樣是很強烈的內在驅動力，其心理行為的機制同樣屬于本能欲望的性質；孔子學生子貢的“負米之嘆”，英國作家薩繆爾·強森的“雨中懺悔”，<復活>中男主人翁聶赫留道夫晚年的自愿“充軍贖罪”，都是自我懲罰的范例。前不久，70歲的英國老人詹姆斯·阿·吉爾曼從倫敦專程飛到青島水族館來歸還他5歲時偷走的一顆“龍牙”；其實是揚子鱷的牙齒。他說這件事成了他一生中抹不去的陰影，深深的內疚埋藏在他心中65年。可見自我懲罰的心理強度也是很大的。后來報上刊出了記者采訪的照片，他滿臉綻開的笑容，表明自我懲罰的解除、自我獎賞的獲得。當然，這是在道德修養高尚的、能自覺自律的人群中發生的事例，在道德水準低下的人群中是無從企及的。這也從另一面說明，道德的他律，各種批評、處分．乃至法辦等強制性他律措施，是不可缺少的一種重要手段。淺談自律

自律，顧名思義，就是自覺，自我約束，自我控制之意。古人大力主張自律，孔子曾說：“躬自厚而薄責于人，則遠怨矣.”只要我們多自我反省,自我約束，我們就不會違法紀律,觸犯別人,就不會遭受別人的埋怨.然而,隨著時代的發展進步,人民生活的不斷改善,大學生的自律意識卻明顯下降了.再飯堂,你會發現學生的浪費程度難以想象,令人心寒:早上不管再圖書館,實驗樓還是教學樓,你都可以看到學生帶著豐富多樣的食品再桌子上津津有味地享受著,有時發出“動聽”的吱吱聲:無故曠課的現象日趨嚴重,宿舍成了歌舞廳......這是我們大學生的行為嗎?

人無自律,必有后患.凡是社會上被懲罰的不法分子和校內被處分的違法分子,都可以說是缺乏自律意識的結果.社會安定,學校序的好壞,涉及到每個人的自律意識的程度.自律對我們大學生乃至全社會成員都相當必要.他是國家安全,社會穩定的源泉,是個人健康發展的條件,他對個人的前途起著決定性的作用.自律包括那些因素?自律有什麼要求呢?我認為,這主要包括提高思想道德素質,嚴于律己,遵紀守法和力求上進三個方面.一,提高思想道德素質.思想道德是自律的基礎和根本要求.這要求我們要認真學習“兩課”(馬克思主義理論課和思想道德課)內容

.倡導“愛國守法,明禮誠信,團結友善,勤儉自強,敬業奉獻.”的基本道德規范,陶冶情操,增強社會責任感;培養道德,意志,加強道德行為訓練,養成良好的習慣,在人際交往中尊重他人,誠實守信等.只有提高自身思想道德素質,增強社會公德,我們才不會容易違反紀律,觸犯別人, 自律意識也將增強.二, 嚴于律己,遵紀守法.家有家規，校有校規，國有國法。人一來到世上，酒會受到種種約束，不可能有完全的自由。一旦超越了這些約束范圍，就會受到某種懲罰。這每個人都有體會。為了能得到真正的自由，我們應嚴于律己，從我做起自覺并積極學法，講法，守法和護法。爭取在家做個好孩子，在校當個好學生，校外當 個好公民。

三、力求上進。自律并不等于墨守成規。自律提倡力求上進。力求上進是自律的支柱。只有力求上進，才能更好地自律。才能有更大的自由空間。它要求我們應勤奮好學，提高科學文化水平，擴大知識面，不畏困難，積極向上，勇于創新等。

人是社會的人，他總會受到社會的制約。自律，是社會的客觀要求。自律，我們才不會違紀。自律，我們才有安定的健康生活；只有自律，我們才能成為文明學生。

請同學們增強自律意識，做“守紀，厚德，博學，博學，唯實求新”的好學生。自律與他律

關于誠信，我們有著深刻的認識，有些人還有刻骨教訓。古人說：“言而無信，不知其可”； 今人講時常經濟是信用經濟。

說起來人人都知道誠實守信的意義，可現實中還是有不守誠信的人，也有像南京的冠生食品廠 這樣的名牌企業失信于民。究其原因可能是多種多樣的，但經濟利益的驅動，恐怕是一個重要原因。怎樣才能保證建立一個誠信的社會環境呢？我想，自律和他律是必不可少的！所謂“自律”，就是作為社會組成的個體要自我約束，自我控制，把個體的所作所為主動地納入誠實守信的道德范疇里 去。應該說，自律是保證全社會誠實的基礎和基石。可是，我們也知道，僅僅有自律是遠遠不夠的，馬克思就曾經說過：“物質利益是刻骨銘心的利益。”為了這份：“刻骨銘心”的利益，少不了會有人鋌而走險，為小利而忘大義。在這時候就應該有他律機制來保證我們社會肌體的健康。

他律機智，道理很簡單，就是對守信者獎勵，讓失信者受到懲治。1980年，西班牙投機商把大量的工業用菜籽油當食用油使用。為此，西班牙出臺了多部保護消費者權益的法律。美國、英國等 許多國家也都通過立法，嚴懲制造假冒偽劣商品的欺詐行為，把保障誠實守信納入法制軌道是必要 的。還有經濟上的中罰，輿論的有效監督，社會力量聯手打假都是有效的手段。

只有盡快建立健全的他律法律制度，結合良好的自律精神，我們才有望形成誰也不敢假冒失 信風險，人人都靠誠信致富的來年搞好風氣。自律是一種境界

許鐵吉

（一）人生在世，無處不有林林總總的規則。大到從政從商，小到衣食住行，只要是“地球人”，就不能無視種種規則的客觀存在。比如在習以為常的漫步行走之中，會有交通規則約束著你縱橫馳騁的欲望；在萬眾矚目的世界杯賽場之上，更會有嚴密的游戲規則左右著球員的一舉手一投足。

規則是秩序的保證。俗話說：“沒有規矩不成方圓”。人類越是繁衍，科學越是昌明，就越是離不開秩序，也就越是離不開規則。那么，面對無所不在的種種規則，生活在文明社會中的現代人該如何應對？歸根結底，不外乎兩種方式：一種是在他人耳提面命，甚至強制約束下才能有所遵循，這是他律；另一種是在規則范疇內的縱橫馳騁，也就是自律。自律尊重那些符合人們共同利益的規則，而規則同時又庇佑了自律者的行為。

諸多有識之士在論及“自律”這一問題時，都用不同的語言對其予以贊許。英國思想家羅斯金說：“適當的克制，它們畢竟不是束人手足的鎖鏈而是護身的鎧甲，是力量的體現……克制使得人類引以為榮。”俄國作家托爾斯泰說：“人被賦予理性意識是為了使人把自己的生命投入到理性意識向他提示的幸福之中。”德國哲學家叔本華說：“高度的才智根植于高度的受容性、真摯的情感和強大的意志力。”先哲們用克制、理性意識、意志力這樣的字眼闡述并肯定了自律的可貴之處。這些思想，凝聚了哲人們豐厚的生活積淀和深刻的生命體驗。

社會在進步，人們的閱歷在豐富，追求的情趣品位在提升，人們的自律能力也應得到相應提高。同時也應該承認，自律是具有相當層次的一種境界。

（二）人們總是逐步地深化對事物的認識，這種認識的深化是通過比較和鑒別完成的。我們既然在比較和鑒別中認識到自律是一種境界，就應努力使這種認識在我們的行為中得以踐行。

自律意識不會與生俱來。它或者是經過陶冶和熏染而自覺積淀，或者是歷盡挫折和磨礪而逐漸養成，或者是承接教誨和引導的精神升華。不論從何而來，只要能夠自我把握、從容自律，就是一個“自在”的人。

自律是人類精神的蘇醒。投入茫茫人海，每個人便有了屬于自己的一席之地，這個一席之地就是所處的位置。每個人都需要認清自己并認清自己生活在其中的這個世界是怎么一回事，需要知道什么是應該做的，什么是不應該做的。正如一句老話所說，要“有所為，有所不為。”為與不為的前提是具有辨別是非的能力，“不為”是為了把極為有限的生命節省下來，去“有所為”。這是踐行自律、提升理性意識的基礎。托爾斯泰把這種理性意識的增長視為“真正生命的誕生。”

自律是信心和力量的體現。能夠自我約束，需要與自身的懈怠、放任、頹喪進行不懈的抗爭。戰勝自我比戰勝外物需要花費數倍的氣力。戰勝不了自身的頑疾，就不能達到自律的境界。英國哲學家培根說：“保持了自制力，就保持了自己的優勢。”如果能夠堅守住足夠的自制力，如果能夠強化自我約束意識，如果能夠不斷地戰勝自我，就能保有自己的優勢，就能有效地釋放自己的能量，就能堅實地接近自律的境界。

（三）我們贊許自律不是目的，而是手段，它是人與目的之間兩點連線中的直線。自律，就意味著可以控制并支配自己的行為，使自己的行為服從于走向成功的目標。不可否認，自律已經成為一個人是否有所造詣，是否有所成就的先決條件。說自律

2004年10月01日 02:29 深圳晚報

自律有點用處，但基本無用。

他律敗壞，小到一個人，大到一個國家，一個民族再大到地球

就要出問題，他律愈嚴，問題愈少，沒有他律世界崩潰。

我認為以“自律”來勵志倡廉是有問題的提法。因為就理論而言，任何一種好的理論，都是靠灌輸才得納入的。無論宗教、學說、知識……馬列主義、蘇格拉底……一概莫能外。從小爹娘教，大了學校教，社會管束，朋友制約，通通都是“他律”。為有這許多的“他律”，才使人有了懼怕心，警惕心，這才叫“自律”意識。他律大致上都是控制欲望的，自律呢？晚上在被窩里，無論是貴人，還是破席牛屋中的潦倒人輾轉反側想的都是國家大事、人民幸福，怎樣為人民服務，如何做好“代表”？肯定不是。恐怕想女人（當然不是自己該想的），想升遷、想出名、想拳腳功夫，什么太極、八卦抑或美國的泰森、阿里，想形意、武當少林、散打……怎樣如何能打得對桌坐的那家伙滿地找牙，想錢、想房子、想兒子怎樣出國或廚房里的醬油……怕是想這些事的居極大多數，真正專門想學馬列、學雷鋒，默默無聞為人民做點什么貢獻，這才對得起組織和人民對自己培養教育的，我不敢說沒有，我肯定說有，也是極個別的。想干壞事，又怕他律，只好理智些個，如果這個叫“自律”，那倒是有許多的。

在歷史現實的實踐上，我沒見過一個偉人**圣賢是靠“自律”立起身來的。并且同時，我也沒見一個杰士廉吏是“自律”培養出來的，并且，也沒見過一個貪墨之徒“自律”了。真的改正了的，記得是哪一本小說說了一句“大凡做好事的心，一天天會小下去；做壞事的膽，一天天會大起來”，倒是這句話，貼近真理些個。

寫《康熙大帝》時，郭琇這人物是必須琢磨的，不可隨便繞開的，因為這涉及到康熙這主子的性格特點、人格特點以及書的情節安排。這個人很叫我詫異了一陣子。什么原因突然他來了個一百八十度的轉變？當然，在另一份很鄭重的資料里，說康熙在私下給他下毛毛雨，他寫的這奏章，這資料上有眉批“如此名臣便宜煞”的話頭。我不排除這件事有“預先授意”的可能，但是明珠高士門生故吏黨羽如林遍布朝野，他這么做，首先要冒“得罪一大片”的風險。這是一，二、康熙也可能突然變卦，頃刻之間他便萬劫不得翻身。明珠只是受了點疑心，康熙對他還是寵愛的。有可能只是“借機”，讓郭琇教訓教訓他。郭當時官已不小，犯不著打這種沖天炮冒這么大險；更須說的是，倘若他平日甚是庸碌，不是敢言敢為之士，康熙也不會找他來布置安排。

這是對資料分析，他當初何以突然改邪歸正幡然悔過的呢？我絕不相信是王陽明那樣：倏然開竅了便舉措驚人（王陽明他自個想得發昏犯痛。也還是沒明白所以）。其實郭的情形在清初很是個一般的社會形態。偌大一個中國，漢人不服滿人統治是個普遍心態。他原先的貪，是想和這政府搗亂，也為自己撈點實惠變天時用。一下子“突然明白”，是看到了中央政府穩定大局的能力，看到了康熙的雄才大略，本質原不壞的郭就來個“歷史性的轉折”。

當然這依舊是形勢、心理的分析。無論后頭的挺身鋤奸還是前頭的由貪變清，都還是他律而來。“自律”也就是他律之下的產物爾。

自律有點用處，但基本無用。他律敗壞，小到一個人，大到一個國家，一個民族再大到地球（地球環境的惡化，不是人類造成的么？地球“自律”有什么用處？）就要出問題，他律愈嚴，問題愈少，沒有“他律”世界崩潰。

宋太祖以陳橋兵變奪位，怕人說閑話，巴結臣子，說立誓不殺大臣。這一條他律而在，宋室搞成中國歷史上最窩囊，最無能軟弱的王朝，蒙古人進中原建立王朝，把人分蒙古、鮮卑、色目、漢人、南人幾種等色，他欺負下等人，自己失去了“他律”，而是百年剃頭的拍巴掌，完了。

我們的杭州市，曾設了“581”的銀行賬戶、官員的黑色收入、灰色收入存進去算繳公。這幾年沒聽再怎么張揚，大約效果很有限，有一位縣級干部有年春節向紀檢部門上交了他收的5萬元“壓歲錢”，也許是“極個別”的自律者，沒看見報章表彰。

一種社會現象的解決，靠制度、靠政策。什么叫制度、政策？是放之四海而皆準的措施。是為強大的政權“他律”。自律呢？一時也不準，一聲也不準，一個人，也還是不準。自律這個詞，是寫檢查，自我檢討，寫認罪書逃活命的好詞。實際上，“理性限制規范”就是我們平常所說的“自律”，它靠的是一種約定俗成的道德力量。與法律這種“他律”相比，這種規范能夠更自覺地得到遵守，其根基更為強大、影響更為廣泛，自然，成本也更為低廉。因此，它對我國的“依法治國”事業應具有啟迪意義。

首先，有利于我們正確認識“自律”與“他律”的作用，克服“法律萬能”的思想。舉個例子，為什么在一些鄉下地區可以“夜不閉戶”，而城里反而不行？從法律的普及程度和執法力量的分配來看，顯然城里要優于鄉下。可見，“夜不閉戶”現象的形成，主要不是基于法律這種“他律”的力量，而是基于自然狀態下人類天然的道德感情。

其次，“他律”應盡可能建立在“自律”的基礎上，惟其如此，才利于“他律”的推行。如果“他律”無視“自律”，甚至背其道而行之，那將是一件很糟糕的事情。正是這個原因，促使我們在立法時要尊重民俗，重視民間法。也是從這個意義上講，法律在很大程度上是一種“地方性知識”，不注意本國（本地）水土、片面強調“接軌”，其結果只能是“橘逾淮為枳”。

第三，“自律”力量的形成是相對穩定的社區（社會）經過長期演繹的結果，一旦這種穩定被打亂或打破，這種“自律”的力量就會減弱甚至消失。為什么昔日“夜不閉戶”的農村如今小偷增多，甚至出現了偷挖祖墳的現象？就是因為傳統的道德約束力減弱，不少年輕人出外見了“世面”后，管他什么祖墳不祖墳，能撈到錢就行。同樣理由也可解釋為什么近二十多年來我國城市犯罪急劇增多，因為人口流動頻繁的陌生人社區正在取代傳統的相對穩定甚至是封閉的熟人社區，顯然前者更不利于形成一種群體的道德限制力量。作為一個硬幣的兩面，為什么流動人員特別是農村進城人員犯罪突出？有的人在家里、村子里，可是一貫的好人、老實人呀，怎么一下子就犯罪了呢？這與他突然擺脫了原來的“自律”場、而新的環境又沒有給他一種相應的“自律”場或者說他沒有機會融入這樣的“自律”場不無關系。認識到這一點，我們就既要從宏觀上確立循序漸進的改革思路，避免社會的變化過于急劇，也要從微觀上注意社區建設，防止出現社區規范的紊亂或者空白，同時，還可對改革的深意多一層感悟，那就是：改革最終是為了不改，變最終是為了不變。

他律重于自律

（一）古人云“不理不破”。我再次闡述一下我方觀點:學生良好習慣養成靠他律。在我今天的理解來看，這就要求他律施己的措施來保證良好習慣的養成。集體的文明、和諧需要其中的個體之間的彼此磨合，有時甚至要舍棄一些自我原則與利益。比如宿舍熄燈，老大覺得九點比較好，老二的原則是九點半比較好，老三認為十點熄燈也不算晚。三個人都比較自律，但要實現宿舍的和諧，就必須得達成一個共識，這就是他律！一個個獨立的文明個體如何在沒有統一標準的情況下形成文明整體？下面我們從社會角度來探討一下他律優越于自律！一種制度越是依賴于個人美德，個人美德越是會加速喪失，因為美德已缺少所需要的制度保障：一種制度約不依賴于個人美德，越有利于個人美德，越有利于更多地保存個人美德，因為這時美德尚有制度為之保駕。如果只靠自律，那我們制定法律的目的何在，如果大學生養成文明習慣靠自律，那我們要學校制定一系列的規章制度干嗎，一個完全自律的學校是一個沒有秩序的學校，一個完全自律的社會是沒有秩序的原始社會，因此他律也是優于自律的。

中國特色社會主義不僅需要豐富的理論內涵和理論體系，而且需要通過大量的社會條例，包括政治制度條例，經濟條例，司法條例，檢察條例等體現出來，從這個意義上講，中國檢察制度建設，也就是建構中國特色社會主義檢察制度。根據我國憲法規定，我國特色檢察制度的三個基本特點首個就是“法律監督性”。這里也再次說明：我國的檢察制度是作用在我國可以自律的各部門基礎之上的他律，體現了他律完全是優于自律的。下面再次回到我們的校園里。在我們的校園里，可以經常看到類似于“勿踐踏草坪”、等等的標牌，這不是暗示我們你們的自律還不夠，時刻需要他律來規范嗎？他律的糾錯功能伴隨我們一生，我們不是一直都在不斷的學習、規范自己。一味的自律是不行的，如果都要等待自律來解決，中學生良好習慣的養成只怕是霧里看花、水中望月吧。

（二）古人云“不立不破”。我先闡述一下我方觀點：他律重于自律。所謂他律是指依靠外界事物來約束控制自己的行為；而自律則指社會中的個體要自我約束，自我控制。無論自律和他律，目的都是為了完善個人與促進社會的生產。“法者天下之公器”，“國有國法，家有家規”。他律在個人與社會的發展中起到極重要的作用。不可否認，自律也在完善個人與發展社會中占有的地位，但相對于他律，自律有不可忽視的局限性。首先，自律的標準是分散的，不統一的。自律所依據的標準是人的內心準則。在當今社會，社會意識的多元化趨勢使得個人的內心準則即價值觀多元化。分散的個人如此，社會本身也如此。在不同意識形態的控制下，同一行為會有不同的評判結果，因而僅依靠自律，會造成社會秩序的混亂。而他律則遵守社會準則，有一個社會的統一標準，為社會秩序的穩定構建提供了一個平臺。其次，自律不能長期穩定的發揮效用。再次，自律對人的行為的控制力是薄弱的。自律依據的內心準則的權威性必須通過他律的社會輿論與法律規定在確立，沒有他律，就無自律的權威性。權威性消失，又如何使自律得到最大限度的發揮？可見，他律相對于自律有很大的優越性。因而他律重于自律。

自律重于他律

（一）正方一辯：

各位老師，同學，對方辯友你們好。我先闡述一下我方觀點：自律重于他律。在日新月異的社會發展中，加強公民道德建設顯得尤為重要，提高自身素質被提到日程上來。而這一切必須通過紀律來體現。紀律又分為自律和他律。我方認為自律重于他律。領導干部需要自律，學生要自律，民族素質提高更需要自律。自律是內因，他律是外因，外因是通過內因起作用的。人生活在這樣一個復雜的社會里，一定要具備一種自律能力。這樣在某些情況下，人才能“出淤泥而不染”。目前，法律是日益在完善，可犯罪的人依然不見減少，其原因是不言自喻。所以說，自律在社會和日常生活中是非常重要的。如果每個人有很高的自律能力，那國家的各種機器將不需存在，人人都將和平相處。反之，即使是在嚴格的法律監督下，人們也將是我行我素。因此，自律重于他律。他人的監督必定有一定的局限性，不可能隨時隨地跟著你。所以，一個人的品質、道德修養究竟如何，關鍵還是他的自律能力。在《公民道德建設實施綱要》中指出：重在建設、以人為本。在全民族樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信，團結友善、勤儉自強，敬業奉獻”的基本道德規范，努力提高公民道德素質，促進人的全面發展，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。現在不少高校都提出要增強大學生接受教育的主動性，不斷的提高他們自我教育的意識和能力，這不是有利的說明了自律的重要性嗎？作為中學生，我們更應該嚴格自律。凡事都要以自律為主，他律為輔的方式來解決問題。最后，我更加肯定我方觀點：自律重于他律。正方二辯：

2001年7月13日對中國人來講是一個不同尋常的日子，北京申奧成功了，它圓了中國人百年的夢想。那么要想在奧運會展我國人風采，如何進一步提高公民的社會道德素質，變成了國家考慮的第一件大事，這也符合我國“以德治國”的戰略目標。這是提高全民族素質的一項基本工程。對弘揚民族精神，形成良好的社會道德風尚，具有十分重要的意義。而談到這兒，我們不得不考慮一個問題：在這一過程中，自律與他律到底哪一個更重要一些？首先提出我方觀點：自律重于他律。一個人首先是以自我為中心的，然后才是融入社會的。所以，人應該具有自主性。其實，人的素質并不是要到緊急關頭才表現出來，而是無時不在的。這樣的話，自律就顯得尤為重要了。總想讓別人作用于你的意識，來約束你，萬一在只有自己的危險時刻，你將做出什么選擇？社會上的不少犯罪青年，自甘墮落，毫無追求。盡管有家長的管制，法律的管制，國家的管制，但他們屢次犯罪不悔改，這都是由于他們自身沒有嚴格的律己精神決定的。再講一個我們身邊的例子吧。現在，我們面臨著期末考試，成功與否不取決于考試制度的壓力，家長的壓力，老師的壓力，而是取決于你的自身壓力，對學習的正確態度，和自我的約束能力。學會自我管理，找出適合自己的學習方法，主動的去探索，你怎能不成功呢？假如天天連作業都不完成，而依賴于教師與家長的監督，學習中沒有嚴格的律己精神，那成功將不會屬于你。一個人，如果他活著，每天都在依賴著別人對他的管理，那他是不會獨立的。有人說：“如果全民的素質都提高了，那個別人想不提高都難。”你們不覺得這句話說的很缺乏理智嗎？這句話只適合于個別人想想，假設中國十多億人都這樣想：等大家素質都提高了，我再做也不遲。那領路的人又是誰呢？誰又有這樣大的本事，憑一己之力，難道能調動起全民去提高個人素質么？所以說：“無論做任何事情，都要自我嚴格要求自己。”只有提高了自身的素質，才能適應社會的發展。因此，我方認為：自律重于他律。正方三辯：

隨著社會的高度發展，科學、文化、藝術等多方面也在不斷地向前躍進。我們的素質也當相應提高，那么，如何去有效提高我們自身素質呢？我方認為自律重于他律。自律是文明社會做文明人的需要，它要求我們在沒有外在的監督的情況下，堅持自己的道德信念，自覺按道德要求行事，不因無人監督而肆意妄行。我們提高道德修養，格守自律，也應從小處入手，從點滴做起，對細節思想不放松，細小事情不放過，以求防微杜漸。因為現實生活中的經驗告訴我們，蘋果是從針孔般的小黑點開始潰爛的；鐵鍋是從一斑銹蝕開始穿洞的；一個人的失足，往往是在“小惡”上不慎而逐漸釀成的。因此，我們需要記住“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”這句名言。不要等發展大了再使別人采取他律。所以，自律是一個不斷提高自己素質修養的一種自我約束力。在很多情況下，他律不可能處處約束人的行為。而我們更需要自律。在大街上撿到錢包，是應該放入自己的兜里還是交給警察？在商店被多找了零錢，是假裝不知道還是還回去？這些現象反映出：他律和自律哪個更重要。試想，法律規定著人們行為的限度。他制約著你，監督著你，使你不做出犯罪的行為。但如果人缺乏自律能力，他律只能是一紙空文。衡量人品質是在無人知道的情況下，他將做出什么選擇，這是自律的表現，這比別人評價我們更有效。因此，我們一定要堅持自律，使我們自身素質不斷提高。國家為什么提出以德治國，其原因很明了：自律對促進物質與精神文明的協調發展，全面推進有中國特色的社會主義偉大事業有著十分重要的意義。為此，我們一定要提高自律。我們自律能力提高了，社會主義發展的腳步會有一個質的飛躍。正方四辯：

各位老師，同學，對方辯友你們好。我國是社會主義國家，社會道德建設為社會主義的發展起了良好的推動作用。因此我們必須提高自身的全面素質。而實現這個素質的基礎，必須要以“五愛、四有”為基礎。四有中紀律這一項更重要。紀律分為他律和自律。那么自律和他律哪個更重要呢？根據內因是事物發展的根據，外因是事物發展的條件。外因要通過內因來起作用的哲學觀點。他律總是要通過自律來實現的。自律是他律的載體，沒有了自律，他律就沒有了對象。就如警察和小偷，有了警察，小偷還是存在呀！而小偷這個主體，不去通過自律去實現，還是無計可施，他律顯然沒有了意義。社會主義的有些犯罪者，自甘墮落，知法犯法，盡管有法律的嚴格管理，還是滑向犯罪的深淵。“蓮出于淤泥而不染”完全是由于自身的約束力使其不改變高貴的情操。如果完全依賴于他律，當他律這個外界環境一旦消失，自己將失去約束，就會為所欲為，無惡不作。可見起決定作用的還是自律呀！文天祥被敵人抓獲，視死如歸。沒有人給他以外界壓力，憑借的正是他對祖國和人民的赤膽忠心。就是這種自律精神，才留下了“自古人生誰無死，留取丹心照汗青”的千古佳句。朋友，你希望整天生活在他人的監督之下嗎？那樣的人生是真正的人生嗎？如果是這樣，我們如何獨立生存？為了避免完全依賴與外界的約束，讓我們自己來把握生命的風帆，去搏擊風中的海浪吧！外因總是通過內因起作用的，他律是為自律服務的。綜上所述，自律比他律更重要。

（二）有人曾質疑，我們社會性質已發生了變化，我們現在已進入了資本主義社會。在這里我可以 明確告訴大家，我們仍然生活在中國這個社會主義大家庭中，我為生活在這個家庭感到自豪。大家都知道，我們的目標是要實現共產主義，而共產主義的實現離不開我們個人素質的提高，個人素質的提高則是以“五愛，四有”為基礎，四有中“紀律”這一項最重要。紀律分為自律和他律，那么自律和他律哪個更為重要呢？根據內因是事物發展的基礎外因通過內因起作用，我方認為：自律重于他律。首先，他律要通過自律來實現，自律是他律的載體，沒有自律，他律就沒有了對象。現在盡管有許許多多的法律約束我們，但犯罪依然存在。有了法律，卻還有犯罪，犯罪這個主體離開了自律，還是無計可施。其次，他律的使命是幫住自律得到升華。如果每個人的素質都提高，他律還有什么用。他律雖然有時會起到一定作用，但他的服務對象卻是自律。任何時候，任何地方，都是如此。第三，他律即使對自律產生一定影響，但不會動搖自律的核心地位。歷史的鏡頭已無數次告訴我們，有了自律的提高，無論他律的影想有多么大，我們的行為都不會改變。文天祥被俘，難道沒有威逼利誘嗎？有的，而且很多，但他沒有屈服，因為他的自律意識支撐著他。正因為有了自律的核心地位的存在，我國歷史上才出現了“出污泥而不染”的萬世名言。朋友，難道每天生活在他人的監視之下嗎？難道這就是你得人生嗎？如果是這樣的話，你以后怎樣獨立生存呢？朋友，為了避免與外界完全約束，讓我們把握自己的風帆，去搏擊人生中的風浪吧。外因總是通過內因起作用的，他律是為自律服務的。綜上所述，我方認為：自律重于他律。

（三）人一般是有理性的。理性的人會懂得只有協調好“人與自然”和“人與人”的關系，才能使社會和自己可持續發展。只有能自律的人，才是有自由的人，才能成功。一個只顧自己、不顧他人，甚至為了發展自己不惜損害他人的人，終究是要處處碰壁、不能成功的。社會對一個人的承認，最終要根據他對社會的貢獻來認定。一味向社會索取而無所奉獻的人，是不可能在社會上得到發展的。“我愛人人恒愛之，我敬人人恒敬之，我惡人人亦惡我，我慢人人亦慢我”。這種人生道理，一般老百姓都是明白的。社會上能自律的人越多，社會就越安定、越進步。因此，真正的思想家、教育家、社會學家都是致力于公民道德自律意識的教育引導的，這是根本的基礎性工作。科技工作者所獲得的知識、發現和發明要公諸于世，由他人、后人驗證或證偽；科技成果也都要經過社會實踐檢驗，在科學技術上容不得任何虛假，造假的科技成果早晚都會在實踐中敗露。因此，科技人員必須誠實守信，要耐得住寂寞清貧。正是從這個意義上說，科技人員的道德自律既是它職業操守的必須，也是他立身處世和事業成功的根本。要知道，最終只是科技成果商品化，而決不是科技人員的人格也商品化；只是科技成果帶有商品屬性，而絕不是科技人員的人格帶有商品屬性。

第五篇：自律與他律

堅持自律和他律相結合，增強領導干部教育管理的針對性和有效性

一、有關概念

自律，即社會成員按一定的道德標準和規章制度自覺約束自己，使自己的言行符合社會規范。社會管理者對社會成員和各行各業的人都有社會、職業道德及紀律、法律的規定和要求，每個社會成員都必須按照這些規定和要求約束自己。當前，對領導干部來說，首先要搞好廉潔自律，這是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要。近年來，黨中央和中央紀委一直把領導干部廉潔自律工作放在反腐敗斗爭三項工作格局的第一位。實踐證明，絕大多數領導干部通過學習和組織的教育，提高了認識和廉潔自律的自覺性，正確行使人民賦予的權力。但也有少數黨員干部由于不注意學習和改造，不注意自律，經常發生一些違反規定和紀律的問題，并且不能及時得到警醒和糾正。就是說，完全靠自律還不能解決問題，還需要有嚴格的管理和監督，即他律。

他律，這里主要是指組織、黨員干部之間及群眾的監督。這種監督是社會和黨內政治生活中不可缺少的，是保障黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤所必須的。憲法和黨章都賦予了公民和黨員民主監督的權利，這對于保障國家干部正確行使權力，保持黨員干部的先進性，密切黨群、干群關系，都具有重要意義。對領導干部來說，既有監督的權利，也有接受監督的義務，既是監督者，又是被監督對象。因此，在行使監督權利的同時，要樹立自覺接受組織和人民群眾監督的觀念，歡迎來自各方面的批評和意見，時刻把自己臵于組織和群眾的監督之下。但應該看到，當前我們的監督體系和監督制度還不夠完善，少數缺乏自律自覺性的干部，干起了權錢交易和其他違紀違法的事情，教訓十分深刻和沉痛。

自律、他律，雖然有不同的內涵和詮釋，但我認為他們之間也有一定的聯系，是相輔相成，缺一不可的。自律是對干部的基本要求，也是對干部的愛護。實踐證明，通過教育，絕大多數干部提高了認識和覺悟，是能夠自律的。在要求干部自律的同時，也需要加強他律。健全制度，嚴格管理，加強監督，是預防干部違紀違法的第二道防線。對于那些既不自律又不接受他律，自己既不學習又不接受組織的教育，自身有病又諱疾忌醫的人，終將受到法律的嚴厲制裁。

二、有關文件精神

《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，其中的52個“不準”嚴格規范了黨員干部行為，條條是剛性，是黨員領導干部的廉潔從政行為的規范，是“高壓線”，碰不得。各級黨員領導干部要做好“自律”，把學習貫徹《廉政準則》作為加強黨性修養的必修課、作為增強黨性鍛煉的重要任務，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷增強自我約束力，提高抵御腐朽思想侵蝕的免疫力，筑牢拒腐防變的思想道德防線，作廉潔自律的表率。要嚴于律己，潔身自好，一身正氣，自覺接受監督，嚴格要求配偶、子女以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發生，真正做到為民、務實、清廉。不管是八小時之內還是八小時之外，都要時刻警醒自己，做廉潔從政的模范，以實際行動取信于民。

同時，要做好對黨員領導干部的“他律”，各級黨委、紀委加強對黨員領導干部廉潔從政的監督和管理，完善各項制度，強化制度的執行力。深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善配套制度，形成長效機制。要采取切實有效的措施，認真解決六個方面存在的突出問題。要建立健全黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。要建立健全禁止黨員領導干部利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的制度，禁止黨員領導干部經商或兼職取酬，禁止其家屬、子女在其管轄的業務范圍內個人從事經商、辦企業活動，堅決制止黨員領導干部私自從事營利性活動。要建立健全財物管理制度，規范黨員領導干部職務消費、職務待遇，防止假公濟私、化公為私。要建立健全干部人事制度，完善干部選拔任用機制，堅決防止用人上的不正之風。要建立健全行政管理制度，進一步減少和規范行政審批，提高審批服務效能，禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。要適應新形勢，研究新情況，不斷推出行得通、管得住、用得好的制度，努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破，最大限度地減少腐敗問題的發生。要嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決糾正和制止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為，堅決整治脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益的不正之風。要保持同人民群眾的血肉聯系，全心全意為人民服務，自覺接受人民群眾的監督。

堅持自律和他律相結合，促進黨員領導干部廉潔從政，使黨員領導干部做遵紀守法的模范，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性。

三．堅持自律和他律相結合的措施

一、自律是基礎

中央反復強調在干部監督中要重點監督各級領導干部，這是出于對領導干部的愛護和保護，也是讓領導干部能夠防微杜漸，清廉從政。作為一名新時期的領導干部，自律就必須要做到“三慎”，切實打牢自律這個基礎。

一是要慎初。縱觀那些貪官走上違紀違規違法的道路，無一不與他們的第一次違法有著直接而重要的關系。這說明領導干部能否保持清廉，其初次非常重要。要做到這一點，一方面要切實控制自己的欲望。每個人都有七情六欲，都有自己的愛好、興趣和習慣，這是很正常的。但必須清醒地看到，“人心不足蛇吞象”，一些失去理性、約束和節制，放縱欲望，就會害了自己。另一方面要真正防微杜漸。古人云：“千里之堤，潰于蟻穴”；“針大的孔，斗大的風”。領導干部一定要控制住自己的初次，提高修養要從一點一滴做起，防范錯誤也要從一點一滴入手。今天一點事，構不成違紀；明天一點事，算不上違規，但問題都是從第一回開始的，從點滴處釀成的。“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，這是亙古未變的真理。每一個領導干部時時刻刻、事事處處都要把握好自己，從大處著眼，從小處做起，從初回控制，始終堅持防微杜漸，警鐘長鳴，自覺做到管住自己的嘴，不該說的不說；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腳，不該去的地方不去，做一個政治上的“明白人”，經濟上的“清醒人”，作風上的“正派人”。

二是要慎權。權力是把雙刃劍，用得好，利黨利民利工作；用不好，誤黨誤國誤自己。領導干

部社會上被關注得程度比較高，但我們自己不能飄飄然，頭腦必須保持清醒，千萬不能把別人對領導干部的尊重、對工作崗位的尊重看成是對個人的尊重。權要用得正。要把黨和人民賦予的權力用在發展上，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，在職權范圍內努力促進經濟社會的協調發展，實現人的最大需要。權要用得公。公正是人類社會追求的一個重要目標，這也是對權力運用的要求。領導干部要牢固樹立正確的權力觀和地位觀，正確看待領導的職責，正確看待權力和運用權力。嚴格按原則辦事，按規定辦事，在運用權力的過程始終堅持“公”字為先，體現公平正義。權要用得實。領導干部把權力用在為民辦好事、事實上，讓人民群眾真真切切地看到和體會到“權為民所用”的成果。

三是要慎獨。就是要求每個領導干部都在獨自一人無他人監督的情況下，保持自己的原則，沒有違紀違規違法行為的發生。這是一種最高的思想境界和行為規范。要做到這一點，各級領導干部一定要守得住清苦、耐得住寂寞、擋得住誘惑，堅持做到談錢不亂心、以職為重，見錢不貪婪、以法為先，有錢不奢侈、以儉為本，賺錢不越軌、取之有道，始終不為權色所誘，保持良好得生活作風，做一個高尚得人，一個純粹的人，一個脫離低級趣味的人。

二、他律是保障

當前，一些消極腐敗現象屢禁不止，甚至還在滋生、蔓延，特別是極少數領導干部搞權錢交易，權色交易，簡直到了利令智昏，膽大包天、無法無天得地步，其中一個重要原因就是他律不嚴。嚴格他律已成為干部監督的一個重要方面。

一是要從嚴教育。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀是每一個黨員干部的必修課，對于領導干部，對馬克思主義的信仰、共產主義的理想，任何時候都不能動搖。理想信念堅定，就會自覺抵制各種腐敗思想的侵蝕。黨員干部特別是領導干部素質的提高離不開持之以恒的思想政治教育工作。要從嚴定學。要切實強化干部調訓，指定學習必讀篇目，規定必要的學習時間，提出嚴格的學習要求。要從嚴考學。對通過各種形式的學習、培訓，要采取一定的方式對學習情況進行考試考核，考試考核結果要充分運用到干部管理工作中。要從嚴述學。各級干部在進行工作或其他工作述職時，必須把日常學習培訓情況納入重要內容，作為述職報告的組成部分。通過有效的學習形式，切實增強領導干部學習的自覺性，努力改造自己的主觀世界。

二是要從嚴管理。家有家規，國有國法，黨有黨紀，沒有規矩不成方圓。對領導干部必須嚴格管理和要求，黨章及有關規定都是明確的。總結多年黨建實踐，從嚴治黨，關鍵在于建立健全黨的領導工作制度，黨內是生活制度、干部工作制度、權力監督制度等一整套便利有用的有約束的制度和機制。在實際管理工作中，要實行報告制度，即領導干部履行職責報告制、重大事項報告制、社會生活報告制。黨員特別是黨員領導干部執行各項規定要高標準、嚴要求，不能滿足于一時一事過得硬，而應該一生事事都過得硬。當前要堅持做到權力要規范，崗位要交流，離任要審計。

三是從嚴監督。缺乏監督的權力容易導致腐敗，缺乏權力的監督是無效的監督。對權力的制約是監督的核心。如果權力得不到有效約制，必將導致濫用權力甚至各種消極腐敗現象發生。加強監督就要關口前移，進一步加強事前監督、事中監督，努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織監督就要到哪里。對領導干部工作時間內的表現要監督，工作時間以外的活動也要注重監管。監督中要做到，上級監督必須到位，同級監督必須暢通，下級監督必須加強，社會監督必須廣泛。只有形成全方位、多層次的干部監督體系，才能形成對領導干部的有效監督。

三、自律和他律不可偏廢

自律和他律是干部監督中的兩個方面，都需要強化，切不可有所偏廢。這是內因和外因共同作用的成果。一是自律必須在他律作用下進行。自律實際上也就是講領導干部的自覺性。人生自覺性也是有一定限度的，如果沒有外力的作用，完全的、純粹的自律也是時間不長的、暫時的。二是他律必須在自律的基礎上進行。他律是外力作用的重要體現，如果只有他律，這也是管不長的，人的思想主要還是靠內因起決定作用，只有在自律的前提下，領導干部接受他律才是樂意的、主動的。三是實現自律與他律的有機統一。在干部監督工作中，既要努力強化領導干部的自律內力作用，也要特別發揮好他律的外力作用，形成一股監督的合力，有效推動領導干部的監督。