第一篇：濱海區城市管理網格化管理工作完整版

濱海區城市管理網格化管理工作

實施方案

為貫徹落實《關于深化放管服改革進一步加強服務型政府建設的實施方案》的要求，進一步健全和完善城市管理長效機制，提高城市管理效能和精細化水平，進一步提升城區環境衛生和容貌質量，創建和保持干凈整潔，文明有序，優美靚麗的城市環境，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實十九大精神，以科學發展觀為統領，以全面提升城市環境容貌為重點，以創建“四個濱?！睘檩d體，通過創新城市管理體制、機制，全力推進網格化管理新模式，實現管理責任明確，管理標準細化，管理重心下移，管理效能全面提升的目標，有效解決城市管理力量分散，管理層級冗雜，管理與執法脫節，管理效率低下，長效管理缺位的問題，為全面提升城市管理水平打下堅實的基礎。

二、工作目標

整合城市管理資源，建立責任明晰，監管到位，高效運轉的數字化城市管理平臺和網格化管理模式，層層監管，時時監控，快速反應，及時處置的城市管理工作新機制。

三、網格化分，人員配置，工作職責和管理 網格化管理主要在我區行政區域范圍實施，具體以各街辦、園區管理服務中心為單位。

（一）網格劃分

1、劃分方式

結合我區城市管理實際，以街道辦事處管理區域為基礎劃分2個工作網格，以園區管理服務中心為依托劃分6個單元網格。

2、網格分類

根據網格區域大小、主次干道數量和管理任務輕重，將網格劃分為嚴管嚴控網格、規范達標網格兩類。分類原則為：

嚴管嚴控網格：重點地區、重點廣場、主干街路、次干街路區域；

規范達標網格：支路、巷路、居民庭院、城鄉結合部、江河溝。

（二）人員配置

按照城市管理各行業管理人員，綜合行政執法人員，街道社區管理人員向管理一線傾斜的原則，集中城市管理各行業、各部門力量，對嚴管嚴控，規范達標網格分別配備管理、執法、監督等管理人員，形成各行業管理，綜合行政執法監察、街道社區、義務監督四位一體的網格化管理體系。一級網格設在區本級，以管委會主要領導為網格長，網格化管理辦公室設在區綜合行政執法局；二級網格所在地屬地部門主要負責人為網格長，二級網格單位設專門的網格化管理辦公室，網格管理工作人員不少于10人，人員不足的可通過政府購買社會化服務方式解決。網格員的招聘條件（年齡、學歷、專業等）根據市里統一要求，聘任人員的工資、保險等費用由區財政落實。

1、區城管交通局、國土規建局等部門將現有市政、環衛、園林等外勤管理人員派駐到工作網格內，落實網格責任，構建網格管理隊伍主體。

2、區綜合行政執法局將現有外勤執法人員派駐到工作網格內，落實網格責任，構建網格城市管理行政執法隊伍主體。

3、區綜合執法局將執法監督員派駐到單元網格內，落實網格責任，構建網格管理監督隊伍主體。

4、各街道辦事處及園區管理服務中心將街道辦事處、園區管理人員，分別派駐到單元網格內，構建網格辦事處，參與城市管理工作街道社區主體。

5、區綜合行政執法局及各行業部門、街道辦事處將志愿者義務服務人員組織起來，將志愿者義務服務人員派駐到單元網格內，落實監督協管責任，構建網格化社會監督協管主體。

（三）工作職責 1.網格市政管理員 負責在網格內巡視，對城市道路及市政設施問題信息及時進行發現上報并處置，對違反道路管理條例的行為進行管理，對不服從管理的，網格行政執法人員依法處罰。

2.網格市容管理人員

負責在網格內巡視，對涉及城市容貌和環境衛生問題信息進行巡視并處置，對違反市容管理等行為進行管理，對不服從管理的，網格行政執法人員依法處罰。

3.網格園林管理員

負責在網格內巡視，對涉及城市園林綠化問題信息進行巡視并處置，對違反綠化管理條例的行為進行管理，對不服從管理的，網格行政執法人員依法處罰。

4.網格行政執法人員

負責在網格內巡視，對違反城市管理相對集中處罰權的行為進行糾正和處罰，并對網格內管理及監督人員轉辦的城市管理問題依法進行糾正和處罰。

5.網格監督員

負責在網格內巡視，對城市管理部件、事件問題信息進行采集、上報，對應急突發事件進行簡易處置，發揮執法監督員的監督、勸導、宣傳“一崗三員”的作用。

6.網格街道辦事處、園區服務中心社區管理員 負責在網格內巡視，對涉及城市容貌、市政設施、園林綠化的問題信息進行巡視并處置，對違反道路、市容、綠化、街道辦事處管理條例規定的違法違規行為進行管理，對不服從管理的，網格行政執法人員依法處罰。

7.網格志愿者義務服務人員

負責在網格內巡視，對涉及道路橋梁、城市容貌、園林綠化的問題信息上報相應管理部門，對違反道路、市容、綠化管理條例的行為勸導糾正。

8.其他納入網格化管理的工作人員

根據行業管理需要，各行業管理部門報批，經區管委會同意設置的其他行業如安監、環保、治安、消防、市場監管等方面網格化工作員，負責履行該職能部門賦予的管理職責。

（四）網格人員管理

各街道辦事處及園區管理中心負責對網格工作人員日常管理和調配，但單元格內人員調動、轉任、交流時應保證定額人數，確保執法人員不削減。網格工作人員實行由街道辦事處與所屬行政主管部門雙層領導，雙層考核。

五、網格管理內容和標準

（一）內容

1、環境衛生管理：街路清掃保潔、垃圾站點管理、垃圾清運管理、袋裝垃圾管理、旱廁清掏管理、公廁管理、環衛設施管理。

2、容貌管理：臨街建（構）筑物、戶外牌匾廣告等宣示物、燈飾亮化、公共設施容貌等管理。

3、園林綠化管理：園林植物栽植管理、園林植物養護管理、園林小品設施等管理。

4、道路管理：道路維修養護、占道建筑工地、占道停車場、占道早夜市、樓體裝修、道路挖掘、檢查井監督管理。

5、行政執法：按照相對集中行政處罰權授權范圍，依據《市容環境衛生管理條例》、《城市道路管理條例》、《城市綠化條例》等法律法規，依法進行管理和處罰。

6、案件辦理：市長熱線、市民舉報、媒體曝光和領導批示、交辦的其它工作。

7、各類突發事件應及時轉報區綜合行政執法局，各行業管理部門組織監督有關責任單位進行應急處置。

（二）標準

按照《城市管理工作目標考評實施細則》中規定的市容環衛、園林、行政執法標準執行。

六、網格管理責任和工作機制

（一）網格管理責任

以區綜合行政執法局為主導，街道辦事處及園區服務中心為主體，各部門齊抓共管的原則，構建統一領導、分工負責、協同聯動、高效運轉的管理格局。

1、綜合行政執法局負責網格化管理組織協調、監督檢查、考核評比工作

2、街道辦事處及各園區管理服務中心是管轄區域內網格化管理的實施主體，辦事處具體負責屬地網格化管理辦公室的日常工作。

3、區國土規建局、城管交通局、綜合行政執法局等行政主管部門，按照各自職責，負責對網格化行業管理工作的具體指導工作。

（二）工作機制

按照監、管分離和資源共享、協調聯動的原則，建立主動發現、快速反應、及時處置、實時監督的網格化管理工作機制。

1、建立日常巡查機制。網格管理員在各行業管理部門、街道辦事處的統一組織和領導下，根據各自職責和工作標準，進入各自網格，按照劃定的巡查路線進行日常巡查，對網格內發生的問題進行采集、管理和處罰。

2、建立資源共享機制。對于巡查中發現管理范圍之外的城市管理問題，及時向其他相關網格管理人員進行反饋，重大問題及時報區一級網格化管理辦公室協調處置。

3、建立協同聯動機制。對于發現的問題，按照有關管理標準進行管理和處罰。簡易問題現場處理，疑難、復雜問題，上報街道辦事處或上級行業管理部門協調解決。對跨行業、跨區域的疑難、重大問題由區綜合行政執法局牽頭，各有關部門參與，協調解決。

4、建立績效考核機制。對負責網格化管理的各層級領導及進入網格的管理人員，建立層級管理職責，明晰崗位責任，按照管理標準進行考核，并將考核結果與績效工資掛鉤，實行績效獎懲。

5、建立監督考評機制。網格化管理工作納入城市管理目標考評當中，定期進行檢查和定量考核。各行業監管部門，按照各自職責，做好網格化管理工作的監督、檢查、考核工作。對各街道辦事處及園區管理服務中心網格化城市管理工作按月進行考核，考核成績計入當月目標考評當中。

七、實施步驟

（一）實施準備階段（2018年6月20日-2018年8月20日）

聘請專業機構對城區范圍內城市市政公用設施進行普查、確權，建立城市管理部件檔案系統。

組織編制城市管理各行業管理標準，明確界定各類城市管理問題的名稱、類別、責任單位、處理時限和處置標準等。

（二）啟動階段（2018年8月21日至2018年10月31日)

1、進行調查摸底和責任劃分，研究制定工作方案，對網格進行分類劃分。

2、按照劃定的網格，整合管理資源，落實網格管理人員，組建網格化管理機構和隊伍.3、各街道辦事處成立網格化管理組織機構，制定工作方案，落實人員和經費，建立工作運轉機制并試行，做好全面實施準備工作。

4、相應職能部門分別成立工作機構，配備工作人員，制定網格管理標準和考核實施細則。

（三）實施階段（11月1日正式實施）

1、組織管理人員進駐網格，按照工作職責和管理標準，進行日常巡視檢查和管理，及時處置城市管理問題，重大問題及時上報。

2、各行業管理部門及街道辦事處對網格內發生的疑難問題進行協調處置。

3、各街道辦事處對網格管理人員工作情況進行監督、檢查、考評。

4、區城市管理行業主管部門、綜合行政執法部門和園林部門，按照各自的工作職責和管理標準，對網格管理落實情況進行日常檢查。

八、保障措施

（一）加強組織領導。為高效推進城市管理工作網格化建設，成立濱海區城市管理工作網格化管理領導小組。組長由張恒道同志擔任，副組長由王希光同志擔任，區公安分局、綜合行政執法局、城管交通局、國土規建局、各街道、園區服務管理中心等部門單位主要負責人為小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區綜合行政執法局，由王秋福同志擔任辦公室主任，負責城市管理工作網格化管理的統籌調度和工作協調。

（二）提高思想認識。各有關部門要深刻認識推行網格化管理對于提高城市精細化管理水平，構建和諧社會和諧城管的重大意義，把推進和完善網格管理擺上重要日程，加強領導，全面推進。要迅速組織人員、制定方案，部署開展網格化管理工作，以適應城市管理不斷發展變化的需要。

（三）科學組織實施。網格化管理涉及道路、園林、環衛、執法等多個部門，綜合行政執法局要統籌安排，按照“條塊結合、以塊為主、重心下移、靠前服務”原則，處理好執法部門與街道辦事處、園區管理服務中心之間的關系，科學構建網格化管理體系，形成上下結合、左右協調、互為補充的網格化管理格局，科學推進網格化管理。

（四）深化責任落實。各部門要進一步落實網格化管理的工作責任，明確工作目標、主要內容、推進方法、步驟，確保網格化管理的有序推進。要強化監督，建立推進網格化管理責任考評和責任追究制度，落實獎懲措施，充分調動各部門推進網格化管理的積極性和創造性。要加大投入保障力度，要及時總結經驗，不斷完善和提高網格化管理水平。

（五）加大資金投入。組織做好城市管理崗亭，城市家具等市政公共設施建設，將綜合行政執法、公安、市場監管等部門人員下沉到街路一線，由各街道、園區服務管理中心統一組織，牽頭打造城市管理街頭陣地，及時處置城市管理問題。

（六）強化輿論引導。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的輿論引導作用，大力宣傳城市網格精細化管理開展情況，同時，廣泛動員社會各界和廣大市民參與城市管理，維護城市環境，積極開展形式多樣的志愿服務活動，為城市網格精細化管理提供良好氛圍。

第二篇：城市管理網格化實施辦法

園區城市管理網格化實施辦法

建立城市管理和行政執法長效機制，重視源頭管理、提升工作效能，全面履行城市管理綜合執法職責，動員社區管理部門、廣大駐地單位，共同參與社區管理和建設促進社會和諧健康發展，逐步構建適應現代化的城市現代化發展，應推行城市 管理“網格化”。

一、“網格化”管理的構建

1、以社區、街道居民委員會所轄的區域為網格單位，一個社區、一個街道居民委員會為一個網格，園區所轄多少社區，劃分為多少個城市管理網格，從而形成園區整體城市管理網絡。

2、網格確定全面覆蓋，周邊界限明確，不留空白區域，不交叉重疊，區域內包括主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區等。

二、網格化管理的責任

1、社區、鎮、村、組是城市管理網格化的責任主體，城市管理執法隊為網格化管理基本責任單位，其負責人是網格化責任制責任人，進社區城管專干、愛衛專干為網格化責任制直接責任人。

2、每個網格由一名城管專干或愛衛專干負責，城管專干全權負責網格內城市管理事宜及巡查，城管專干由城市管理行政執法隊統一管理，做到及時發現、及時處理、及時上報，擔負核查處置的責任。

3、在醒目位置設置服務提示牌，公布直接責任人姓名、聯系方式、責任內容，接受居民監督，共同解決社區內城市管理方面存在的問題。

4、網格直接負責人對網格內城市管理事宜全權負責。對設計城市管理范疇內的時間，做到及時發現、及時處理、及時上報，擔負核查、處置、反饋的責任。

三、網格化管理的管理職責

1、設計環境衛生管理方面。城管專干按照相關要求，協助建立行之有效的管理制度，指導、督促所轄網格的“門前三包”等市容環境衛生管理工作，重點道路兩側、居民小區的占道經營、倚門設攤以及亂懸掛、亂堆放、亂晾曬、亂張貼、亂涂寫等違規行為。指導督促所轄網格及時清掃道路、清運生活垃圾，保持良好的市容秩序。

2、設計城市規劃管理方面。及時發現、制止違法建設，并按照權限和程序作出處置，對違規、違法行為和時間予以及時的糾正和查處。

3、設計城市園林綠化管理方面。及時查處占壓、占用、損壞綠地和樹木的行為，確保人行道樹上拉繩、掛曬等現象。對于違反規定的行為以及時糾正和查處。

4、涉及交通管理方面。成立交警隊伍，對園區內機動車占道、亂停放的車輛進行整治。做到各類車輛停放整齊，有序排列。

5、及時糾正和查處其他違規行為。

四、網格化管理的責任考評。

1、網格責任考評堅持公開、公平、公正的原則。

2、考評以隨機檢查和日常督察相結合方式進行，同時參照園區管理部門和居民代表的評議。隨機檢查由園區城管辦組織開展；日常督察由園區城管執法隊組織開展。

3、對發現的問題采取倒查方式進行追究問責。對市民投訴、上級執法機構巡查、媒體曝光等各類城市管理事件信息，倒查網格責任人責任。對城管辦受理各類舉報投訴的時間，網格責任人未及時發現的，發現一起記為網格責任人失責一次。

第三篇：城市管理網格化工作匯報

城市管理網格化工作匯報

一、思想上要高度重視

前段時間，鄭州市委副書記王璋專門到我局調研了我市的城市管理網格化管理工作進展情況，當時他到滎陽調研的單位只有兩個，另一個是工商局，這說明了什么？說明了我市已經把我局的網格化管理工作作為了我市的一個標桿要立起來。

隨著社會的轉型發展，社會流動性在加速、開放性程度在增強，城市管理任務非常繁重，市委、市政府對城市管理工作高度重視，我局要在思想認識上進一步統一、提高，多想辦法，深入研究，切實把網格化管理工作抓實抓好，抓出成效，從而推動我市整體發展，更好地為居民提供貼心服務。要進一步解決思想上的重視問題，要從以下三個方面來體現：一是要把思想上的重視體現在對市委部署的深刻理解上。對于網格化管理工作，市委高度重視，推進這項工作是上級有要求，現實有需求，實踐有成效。要從維護社會和諧穩定的認識高度和工作大局出發，精心謀劃“網格化管理”這項工作。這項工作抓好了，推動各項工作的基礎就會逐步夯實。這也是市委為什么要如此重視這項工作的重要因素。二是要把思想上的重視體現在推進工作的力度上。為全面推行網格化管理工作，前段時間，我局花費大量精力，作了很多工作，從組織考察組到老鴉陳街道學習取經、到前期工作調研，從試點工作的實施，到面上全面鋪開，局領導小組和辦公室同志傾注了大量的心血，應該說，我們今天的工作思路，是反復調研、扎實試點和系統總結基礎上形成的，我們當前的成果，是在全局各級干部的齊心努力下取得的，我們決不能半途而廢、敷衍塞責，而是要緊緊圍繞市委、市政府的部署，始終保持積極進取的精神狀態，加大力度，狠抓落實，切切實實把各項工作抓到位。三是要把思想上的重視體現在謀求工作成效上。當前，局屬各單位基本完成了網格化管理的各項基礎性工作，但是，我們要清醒地認識到，這只是推進工作的第一步，千萬不要以為網格劃分了、團隊組建了，任務就已完成了。下步，要集中精力引導網格管理服務體系投入正常運行，確保發揮作用。因此，我們的任務還很重，還有許多工作需要我們去推動、去督促、去落實。

二、氛圍上要更濃厚

一要加強工作督查指導，進一步營造工作聲勢。局領導小組成員，長效辦公室，要繼續深入基層，加強對面上工作的督查指導力度。各部門主要負責人也要親自對本部門的工作落實情況進行督查。這既是推動工作的需要，也是營造聲勢的需要。二要加大對面上工作的宣傳力度，樹立良好的工作導向。借助新聞媒體推進基層網格化管理工作，多角度多層面報道基層的好做法好經驗，對試點單位要著重提供促進運行、發揮作用等方面好的做法和經驗。其他部門也要充分發揮廣播、公開欄、黑板報、標語等作用，做好政策宣傳、工作發動和輿論造勢工作，切實把市委、市政府對網格化管理工作的要求與期望傳達到基層一線、貫徹到基層一線，落實到基層一線，切實讓群眾了解和支持我們的工作。三要注重各類典型做法和先進工作典型的挖掘和培育，發揮示范點的帶頭表率作用。局長效辦公室要及時總結提煉基層的成功做法，做好書面材料匯總，及時加以推廣，充分發揮示范帶動作用。同時對落實不力、工作后進的單位要進行通報批評。特別是試點單位，在下步工作中，要繼續在規范網格管理和服務體系運行，發揮網格管理和服務體系作用上作出示范，繼續為面上工作提供經驗。

第四篇：城市管理網格化情況總結

近日，岳池縣城的居民們驚喜地發現，無論大街還是小巷隨意擺攤設點、隨意占道經營、隨意違章停車等現象少見了，一個安靜祥和的干凈城市又回來了??這正是城市管理綜合“新政”帶來的福音。把城市當家管，激發了岳池縣城管人的探索創新活力?？恐竽憚撔?，精細貼心服務，他們在城市“網格化”管理、“數字化”控制、“市場化”經營等“三化”建設方面“闖出”了一條精細化管理城市的特色之路。城市管理實現“網格化” 何為城市網格化管理？岳池的做法是改變了“突擊式”的傳統工作模式，按照減少指揮員、增加戰斗員的原則，對執法和環衛的力量重新進行了優化，將原執法大隊“六隊一室”調整為五個執法隊，由縣局直接管理，分別負責全縣五個責任區域，精細劃分41個執法網格區域和9個環衛網格區域，實行定人、定崗、定責的網格化管理。在執法網格區域實行兩人負責一段街區的管理，具體負責網格區內市容秩序的管理；在環衛網格區域實行一人負責一段街區的管理，具體負責網格區內環境衛生的監督、管理?！半m然明確劃分了各自的責任區域和具體責任，但如何將這些工作機制落到實處？”面對疑惑，岳池城管局副局長張洪友說，“每一個網格責任區，都確定了網格人員負責。各網格人員每天上班、下班、中途都要打指紋簽到，確保網格人員堅守在責任區域開展巡查、處置等工作。通過嚴肅紀律，強化責任，倒逼出了一種問責機制，增強了網格人員管理城市的責任感。” 在這種責任感的背后，是岳池城市管理工作的大膽創新。這種創新，新在城管人全心踐行“把城市當家管”的理念，自覺擔起管理城市重擔，起早摸黑，錯時工作，做到勤務跟著事務走，實現“無縫化”管理。這種創新，新在城管值班干部天天堅持上街開展巡查，天天不定時抽查指揮平臺，并對巡查、抽查的情況進行處置問責。這種創新，新在城管局領導每周都要帶領值班組利用中午、晚上、周末深入城區開展三次督查，現場對城市管理工作進行督導和處置，努力為市民營造一個祥和美麗的家園。在這種責任感的背后，是城管網格人員日復一日、忘我工作的辛苦；是環衛保潔公司推行環衛清掃分片負責機制和環衛工人的精心掃護；是城市管理指揮平臺每天對各網格段人員進行隨機視頻點名，并對工作履職情況按制定的《網格化人員管理十條措施》逗硬執行，每周通報、每月獎懲的結果；是岳池城管人的一種忘我工作的精神。城市管控實現“數字化” 城市管理，與民生息息相關，與城市形象如影隨形?？h委縣政府高度重視，本著“花小錢、辦大事”的理念，將公安“天網工程”等信息資源進行整合，使現有的城市管理資源和信息資源得到充分挖掘、整合與利用，實現了數據共享、管理效能的最優化。這種管控數字化，體現在建設了城市管理指揮平臺，對縣城區城市管理進行實時動態監控，及時發現城區街道、廣場的城市管理亂點亂象，積極受理舉報投訴，快速反應，發出整改指令，監督整改全程，驗收整改效果。這種管控數字化，體現在建設了指紋巡更考勤系統，在每個城管執法、環衛網格化責任段建設至少兩個指紋巡更考勤點，安裝指紋考勤機100臺，制定《指紋考勤管理辦法》，每天要求定時多次打卡簽到，有效監督網格人員落實責任。這種管控數字化，體現在配備了即時通訊系統和多功能執法儀，每位網格人員配備對講機，實現即時通訊，確保指令下達、情況報告更通暢便捷，有效地提升工作效率，實現了有效監督執法和執勤管理過程，減少執法糾紛。這種管控數字化，體現在建設了gps車輛定位系統，每輛執勤車輛安裝gps定位模塊，精確定位車輛行使位置，有效監控車輛行使時速與路徑。“第一時間發現問題，第一時間上報問題，第一時間解決問題。”正是靠著管控數字化，城市管理問題的處理能力和工作效率有了很大的提高，解決了以往城市管理問題信息滯后、職責不明、相互推諉、處理緩慢、手段落后等弊端，城管工作水平得到了大大提升，城市環境得到了明顯改善。城市經營實現“市場化” 在城市管理中，岳池縣不斷創新理念，以市場化、社會化、企業化和高效率為取向，逐步將市容環衛管理、市政維護和停車位管理等城市管理事務性作業逐步推向市場,建立統一開放、競爭有序的城市管理市場體系和運行機制。通過整合城市區域內的社會資源,在管理方式上合理授權與分權,使市場運作機制深入到城市管理的方方面面,形成了政府主導、市場運作、企業經營的市場化運作模式，實現了政府由“花錢養人、養事”向“養事不養人，以費養事，花合理的錢買優質的服務”的城市管理運行機制的轉變。為加快城市經營市場化步伐，該縣將涉及城市管理的環衛清掃保潔、垃圾清運，13座直管公廁管理、停車位管理等公益性服務工作以公平、公正、競爭的方式全部面向社會公開發包，與中標企業簽訂目標責任書，將管理成效以及服務質量與承包企業的管理費用“掛鉤”。市場化的環衛保潔公司不斷擴大清掃保潔區域，由公共區域外延伸至園區單位內部和居民小區；不斷拓展新業務，除做好道路清掃保潔外，還承包了區域垃圾箱、公交站亭、道路指示牌和城區隔離帶的保潔工作，另外還積極嘗試非法小廣告的清理整治工作，將城區噴涂式“牛皮癬”清除工作交由專業公司，對城區噴涂式“牛皮癬”實行即時清除，使“牛皮癬”清除工作更為專業化、效率化。同時，還將縣城區路道旗廣告的經營權面向市場公開發包，統一了路燈桿廣告的制作規格，與中標經營單位簽訂《道旗廣告管理目標責任書》，實現了“管”與“護”的分離，既提高了管理水平，又達到了美化市容的目的?！霸莱爻枪芫衷谌珖氏韧菩械臄傌溩灾问且环N非常好的城市管理方法，應當在全國各城市大力推行。”城市管理專家、中國城市管理協會會長羅亞蒙如此評價道。目前，岳池城管還探索出了保證金制度、商販自治等特色經驗，標準化建設26個放心早餐攤點、水果攤點、自行車修理攤點等便民攤點,有目的地嘗試引入市場化運作機制,達到便民利民惠民和有效利用城市資源的目標。同時，積極引入群眾測評等社會監督機制，向市民公布服務監督電話，使服務企業的作業、管理質量得到有效監督，建立健全市場化運作的日?？己藱C制,實現獎優懲劣,不斷提高城市管理效率。

第五篇：網格化城市管理匯報材料20111206

構建網格化管理模式

全面提升城市管理水平

商務區(2011年12月8日)各位領導、各位專家評審：

下面，分三個方面簡單對商務區申報項目作一說明。

一、關于項目實施背景

新城建設啟動以來，城市化進程不斷加速，已經進入由形態建設向功能建設和內涵開發轉變的新階段，新城面貌日新月異，品牌和知名度不斷提升。而隨著開發建設的不斷深入，傳統城市管理模式已經不能適應現代化城市管理的需求，也不能滿足居民對新城市容市貌、綠化、美化、衛生、有序等方面日益增長的需求，加強和創新城市管理已成為一個重要的時代課題。主要原因體現在三個方面：

1、城市化背景下的新形勢——必須加快農村管理向城市管理轉變，構建與現代城市相適應的城市管理體制。新城的城市化過程，其實是打破原有城鄉二元體系，實現城鄉結構、社會結構和產業結構重構的過程，人民的生產和生活方式將發生根本性轉變。截止今年年底，商務區完成拆遷300萬平方米，預計到2012年啟動區10平方公里內的村莊和企業將全部拆除。在大拆大建的城市發展主題下，以往鄉鎮的傳統管理理念和方式已不能滿足商務區城市形態轉變的要求。安鎮原城市管理機構為街道城管中心和城市管理中隊，其中城管中心負責市容環衛、市政養護職能，城管

中隊負責市容秩序管理職能，工作人員數量合計20余人，根據安鎮街道44平方公里范圍計算，每名工作人員的管理范圍為2平方公里，且由于裝備配備不足、轄區人口分散、路網體系不健全等客觀原因，城管隊伍在工作中一般以街道鎮區的日常秩序管理為主，無法將管理觸角延伸至基層各村，大片地區處于村莊自治狀態、管理水平低下，市容環境亟待改善。

2、現代城市管理賦予的新要求——工作重點必須由重建設向建管同步轉變。近兩年，是新城在市政配套建設方面投入最大，成效最明顯的一個時期。預計到年底完成道路建設108公里，一個縱橫交錯、四通八達的城市道路框架基本形成?，F代城市管理，三分建、七分管。在大量基礎設施投入的同時，能否堅持一手抓城市建設，一手抓城市管理，不斷創新城市管理體制，努力由過去的被動管理向主動管理轉變，由突擊管理向長效管理轉變，實施全方位、全天候、全過程、高水平、高效能管理，是我們面臨的重大課題。

3、民生改善帶來的新期盼——工作方式必須由粗放式向精細化轉變，全面提升城市管理水平。毛書記調研新城時多次指出，要讓群眾在新城生活感到驕傲和幸福，真正享受新城發展建設成果。而從目前來看，原有城市管理工作標準化和精細化程度不高，市容秩序管理方面仍以短期集中整治為主，日常管理工作較為松弛，居民群眾缺乏有效的投訴途徑，城市管理信息傳達不暢，市容環境、噪音、占道經營、違章建筑、戶外廣告、渣土外溢等一

批群眾反映強烈的突出問題仍然存在。

二、關于項目實施情況

整體思路：圍繞“依法、精細、長效”的工作要求，以實施網格化管理為突破口，通過整合現有資源、細化管理內容、規范管理行為、落實績效考核，真正建立起“統一指揮、協調運轉、責任落實、反應快速”的工作新機制，全面提升城市管理水平。

實施路徑：從工作主體、工作標準和工作效果三方面入手，構建包含日常監管、路面保潔、環衛作業、綠化養護、市政設施維修等各項管理職能的綜合城市管理體系，全面構建網格化管理模式。

1、構建網格化體系，實現工作主體和責任明晰化。簡單來講就是“四定”：即定格、定人、定責、定流程。一是定格。根據交通流量、道路區位、道路周邊設施等因素，將商務區范圍內的25條主要道路按三級標準劃分等級，并按照 “主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規范管理”的原則，參考路段交通流量、道路區位、周邊設施等因素，結合路段管理要求，將商務區劃分為A、B、C三類共計31處管理網格，其中核心區、鎮區主要干道列入15處A級網格，集鎮區次要道路、居民社區列入9處B級網格，各自然村、郊野路段列入7處C級網格，網格平均覆蓋面積為1.32平方公里(山體占地未計算在內)，其中鎮區和核心區徒步巡查網格直徑不超過1.5公里，自然村、郊野路段徒步巡查網格直徑不超過3公里，車輛巡查網格直徑不超過5公里。二是定人。成立城市管

理局和行政執法大隊，將市容市政管理和行政執法工作有機結合，組建了1支102人的城市管理專業團隊。按任務輕重、工作量大小確定進入網格的人員數量，每個網格確保配備2至3名城管執法隊員，并將社區干部、城管信息員、環衛工人、市政管理員、各單位“門前五包”責任人等管理力量統一納入網格，實施分塊管理。三是定責。在網格化管理人員職責分工體系中，城管執法隊員負責網格巡查、監管，查處影響市容市貌的各類違章、違法現象，同時對網格內其他管理人員的日常工作進行監督考核；社區干部負責督促轄區單位落實“門前五包”、“庭院三包”，監管背街小巷的環境衛生，組織愛國衛生運動大掃除；城管信息員負責負責轄區道路的日常巡查和違法建設的巡查、上報；環衛工人負責網格責任區內路面的清掃、保潔、垃圾清運等工作；市政管理員負責網格內市政設施維護、管理，負責監督占用、挖掘城市道路和使用城市排污管網等市政設施的許可實施情況，負責網格內城市排漬工作；臨街單位“門前五包”責任人負責落實“門前五包”“庭院三包”責任制，積極配合城管執法隊員做好城市管理職責范圍內的工作。四是定流程。通過設立無線電通訊、流動車載監控及信息聯絡員等三大信息體系，構建以無線電通訊網絡為主體、車載監控設備實時監管、信息員輔助一線巡查的城管網格的信息聯動機制。在縱向體系劃分上，通訊網絡分為城管信息員、城管執法網格管理小組、城管執法中隊、投訴受理信息反饋平臺、城管執法大隊等5級平臺。日常運作模式為：信息員上報城市管理信息——

城管執法網格小組現場處理，并向上匯報協調事項——中隊長負責呼叫支援，并將問題反饋至信息平臺——信息平臺將一線信息及市民投訴其匯報至大隊長或相關職能處室，并將協調結果反饋至中隊——大隊長或相關處室協調管理力量解決反饋問題。

2、實施菜單化操作，實現工作內容精細化。為有效解決城市管理工作內容瑣碎、工作覆蓋面廣、管理人員專業技能不足而引發的管理工作不規范，推進日常管理菜單化，將城市管理日常工作分為市容、市政、環境秩序3大類共18項，各網格管理執法小組在巡查中只需根據菜單內容開展巡查管理，發現問題后對照內容填寫管理菜單，拍攝現場照片，并將整改聯發放給當事人，明確整改期限；對涉及市容、環衛作業管理的事項，則將聯系單附上現場照片，提交投訴受理平臺，由平臺登記記錄后，轉交相關作業單位整改落實，并將作業情況納入督查考核。

3、加強市場化運作，實現工作機制長效化。為提升市容市政項目管理養護水平，落實市場化運作機制、實現管干分離，通過制定公用事業項目招投標管理辦法，委托專業招投標代理機構，依托政府采購中心平臺，對管理項目進行公開招投標，明確項目資質、管理標準和經費標準。商務區以網格化體系為依托，結合市容市政類行業管理標準，制定道路保潔、綠化養護、河道保潔、垃圾清運等9項管理考核辦法，通過網格日常巡查，監督機構逐月考核，實現長效監管。

三、項目實施的主要成效

1、基本構建了與城市化相適應的城市管理體制。有效地克服了傳統管理模式中部門職能缺位、信息獲取滯后、管理粗放被動、處置效率低下、監督評價缺乏等問題，實現了城市管理發現、處置、監控三個“提速”，從而孕育出精確、靈敏、快速、高效的城市管理新機制。一是發現提速。通過網格化管理空間的無縫劃分和管理單元的無縫管理，使城市管理問題發現率達95％以上，同時由于流程通暢，很多日常城市管理問題可解決在萌芽狀態，克服了以往被動應付的管理模式。二是處置提速。網格化管理施行后，圍繞“監督”、“指揮”兩個工作軸建立了統一的資源調度和協調機制，使各職能部門協同運作，克服了多頭處理、重復處理等弊端，行政效能得到了有效提升，克服以往職能不清，管理資源分散的弊病。三是監控提速。網格化管理實行后，形成全程監控，關口前移，對城市管理相關主體的綜合績效評價由過去憑主觀印象演變為以客觀數據評價，“透明清晰，一目了然”，能夠督促各責任主體自身工作的優化和自覺提升。

2、有效改善了新城形象面貌。一是投訴受理全面落實反饋。實施網格化管理體系以來，商務區城管局共受理各類城市管理投訴148起，對每一起投訴均建立跟蹤檔案，積極整改落實，目前辦結率100%，一批群眾反響強烈的熱點難點問題得到有效解決。二是各類專項整治工作成效顯著。以管理網格為基礎，完成先鋒路、新華路、吼山路、山河路等核心區內主要干道兩側46個地塊的渣土清運平整工作，挖運渣土140萬方，平整地塊165萬平方

米，極大程度地改善了核心區內的市容環境。以城管信息員和基層管理網格為依托，組織50余起大規模拆違行動，出動管理執法隊員600人次，拆除違建面積40264.56平方米。將長期處于失管狀態的背街小巷納入城市管理網格體系，通過全面摸底，實施集中整治并落實長效管理，清理建筑垃圾83噸，整理各類亂堆亂建19處，綠化補植2252平方米。同時，戶外廣告亂設置、噪音擾民、占道經營等問題也得到了有效遏制

3、建立健全了長效管理機制。將83.7萬平方米鎮區道路保潔，37.6萬平方米綠化養護，核心區新建道路及高鐵沿線兩側管理，市政設施管養維修，生活垃圾四集中清運管理、鎮級以上河道保潔等項目納入長效化管理體系。同時通過網格化體系，妥善解決城市管理中被征土地閑置、拋荒閑置問題。商務區創辦了一家市政綠化公司，對于被征后未使用以及列入新城中遠期開發的土地都實行“征地覆綠”，在膠南、安南、山河路、白丹山四個區域分別建設了苗木基地，通過招收苗圃種植和養護工人為當地群眾提供再就業崗位，產生了良好的社會經濟生態效益，得到了市委主要領導的充分肯定以及無錫日報、新華日報等媒體的關注和報道。一是有效解決了土地開發前資源浪費問題。所有被征待開發土地，均得到了很好的管理和使用，有效避免了拋荒、閑置、亂搭亂建等現象。二是產生了良好的社會效益。目前，已經通過招聘苗圃養護工人，開辟了苗木種植、養護等新的就業途徑，解決了80名當地群眾的再就業問題，新增臨時用工百余人。三是產生了良好 的經濟效益。一方面，為新城開發建設建設儲備了苗木資源，解決了新城建設的大部分苗木需求，剛剛竣工的京滬高鐵安鎮段沿線防護林建設中，光是苗圃提供的香樟就超過1萬棵，據統計，四個苗圃已為新城貢獻81.5萬多平方米苗木，節約了大量建設資金。另一方面，原有苗木投資1690萬元，現有苗木總價值已達1925萬元，增值12%，產生了良好經濟效益。四是產生了良好的生態效益。截止目前，已在被征土地上建成苗圃1223畝，種植各類喬木、灌木多達70余種，為新城增添了4個天然氧吧式的生態公園，有效改善了生態環境。

各位領導、各位專家評審，下階段，商務區將進一步完善和深化網格化管理，不斷健全和完善長效管理機制，真正實現城市管理精細化、規范化和長效化，全力打造無錫城市靚麗的東大門。