第一篇：視察我區五保和三無對象集中供養情況調查報告

視察我區五保和三無對象集中供養

情況調查報告

“>視察我區五保和三無對象集中供養情況調查報告2007-12-12 18:08:第1文秘網第1公文網視察我區五保和三無對象集中供養情況調查報告視察我區五保和三無對象集中供養情況調查報告(2)視察我區五保和三無對象集中供養情況的報告

4月3日，在區民政局的積極配合下，區政協組織部分政協常委和委員，對我區農村五保和城鎮“三無”對象集中供養情況進行了視察。在ＸＸＸ常務副主席、ＸＸＸ主任的帶領下，委員們實地察看了ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等鄉鎮（街道）的敬老院和區社會福利院，聽取了區民政局關于五保、“三無”對象

集中供養情況的匯報，并進行了協商座談。通過聽、看、座談，委員們對我區開展“集中供養”工作所取得的成績給予了充分的肯定。同時，就存在的問題和不足也提出了一些意見和建議。

一、我區“集中供養”工作存在的問題和不足

1、鄉鎮（街道）“集中供養”工作不平衡。委員們在視察中感受最深的一點就是，各鄉鎮（街道）在開展“集中供養”[本文轉載自第1文秘網-http:// 找文章，到第1文秘網]工作方面的差距甚大。有的鄉鎮（街道）敬老院設施齊備，環境整潔，工作人員服務周到，住院老人心情舒暢；有的鄉鎮（街道）敬老院破敗不堪，只有陋室，再無其它，工作人員服務水準不高，住院老人精神面貌欠佳。究其主要原因，正如陳加元副省長在江山現場會上所講的“集中供養工作能不能做好，不在于政策問題，也不在于資金問題，而在于領導問題，決心問題”。比如在這次視察中的兩個經濟實力相當 的鄉鎮（街道），一個由于領導重視、措施有力，集中供養工作搞得有聲有色，在全市都有一定的知名度，一個由于領導認知偏差，沒有把集中供養工作擺上重要的議事日程，工作力度不大，成績倒數。

2、敬老院管理欠規范，服務水平低。在視察中發現，部分敬老院的《院民公約》、《院長職責》、《服務人員職責》、《伙食管理制度》等系列規章制度沒有做到上墻（事實上這些制度區民政局早已制定并下發了），實際管理也比較松懈，規范化操作欠缺。如有的敬老院，房間里散發異味，床鋪凌亂骯臟，房內堆放干柴、廢舊塑料瓶等雜物，廁所惡臭彌漫，根本無法入內等等。而對于這些現象，如果工作人員責任心強些，分工明確些，管理到位些，完全是可以消除的。只有創造出整潔舒適的環境，才能留得住人，吸引得了人，才能做好集中供養這篇文章。

3、供養標準低，經費保障難。委員們

在視察中了解到，集中供養人員的實際供養標準比較低。就伙食來說，有的敬老院除米、油外，日人均只有2元，難得能吃上魚肉來改善伙食（最好的是7元標準，但很少）。按照省政府規定，供養標準應該是上年度農民人均純收入的60，我區2005年農民人均純收入Ｘ元，那么供養標準要達到人均Ｘ元才符合要求。我區各敬老院供養經費主要來自于區、鄉兩級撥款，很少有社會捐助包括享受稅收優惠的社會福利企業的捐助。有些鄉鎮（街道）連最基本的經費都不劃撥，只靠區里下撥的經費來運營敬老院，包括支付工作人員的工資和辦公費，客觀上降低了供養人員的生活標準。

4、應保未保，集中供養率低，集中供養能力不足。據調查，我區應有1281名五保對象，實際在冊只有673人，還有608人未納入五保，個別鄉鎮（街道）為減輕自身負擔，多年未增簽五保協議，將一些應保人員拒之門外。在冊人員只有213人實現集中供養，按在冊五保人

員計算集中供養率為，按五保對象總人數計算則更低，離省政府規定的目標還有很大的距離。目前如果將五保、“三無”人員全部實行集中供養，除去經費問題外，按現有敬老院規模又會遇到集中供養能力不足的問題。我區社會福利床位數只有700張，ＸＸＸＸ四個街道和ＸＸ鄉至今沒有敬老院，ＸＸ鄉敬老院還在在建中。如將ＸＸＸＸ四個街道的五保、“三無”人員集中于區社會福利院供養，則現有的容量不夠，需要擇址新建。

二、對我區“集中供養”工作的幾點建議

1、宣傳要進一步深化。民政部門要宣傳好當前五保、“三無”人員集中供養工作的緊迫性和重要性，要引起各級黨委、政府的高度重視，全社會的充分關注，要從實踐“三個代表”重要思想，構建和諧社會、建設平安ＸＸ和社會主義新農村建設，維護憲法所賦予五保、“三無”對象合法權益的高度，來認識集中供養工作面臨的新情況、新問題。

2、力度要進一步加大。我區已于2003

年將集中供養工作列入對鄉鎮（街道）年度綜合目標考核內容，用意很好，建議增加這項工作在年度綜合目標考核中所占的分值比例，進一步促使鄉鎮干部思想到位、精力到位、工作到位。必要時要進行一次對各鄉鎮（街道）的督查，重點督察工作滯緩的鄉鎮（街道）。

3、進度要進一步加快。要把敬老院建設納入當地經濟社會發展總體規劃，加快敬老院建設和改造步伐，區政府尤其是要盡快落實好區社會福利院的規劃選址和新建工作。堅持從實際出發，利用合適的閑置資產如原有鄉鎮政府及學校、醫院進行必要的外部改造和內部裝修

視察我區五保和三無對象集中供養情況調查報告

第二篇：視察我區五保和三無對象集中供養情況調查報告

視察我區五保和三無對象集中供養情況的報告

4月3日，在區民政局的積極配合下，區政協組織部分政協常委和委員，對我區農村五保和城鎮“三無”對象集中供養情況進行了視察。在ＸＸＸ常務副主席、ＸＸＸ主任的帶領下，委員們實地察看了ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等鄉鎮（街道）的敬老院和區社會福利院，聽取了區民政局關于五保、“三無”對象集中供

養情況的匯報，并進行了協商座談。通過聽、看、座談，委員們對我區開展“集中供養”工作所取得的成績給予了充分的肯定。同時，就存在的問題和不足也提出了一些意見和建議。

一、我區“集中供養”工作存在的問題和不足

1、鄉鎮（街道）“集中供養”工作不平衡。委員們在視察中感受最深的一點就是，各鄉鎮（街道）在開展“集中供養”[本文轉載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]工作方面的差距甚大。有的鄉鎮（街道）敬老院設施齊備，環境整潔，工作人員服務周到，住院老人心情舒暢；有的鄉鎮（街道）敬老院破敗不堪，只有陋室，再無其它，工作人員服務水準不高，住院老人精神面貌欠佳。究其主要原因，正如陳加元副省長在江山現場會上所講的“集中供養工作能不能做好，不在于政策問題，也不在于資金問題，而在于領導問題，決心問題”。比如在這次視察中的兩個經濟實力相當的鄉鎮（街道），一個由于領導重視、措施有力，集中供養工作搞得有聲有色，在全市都有一定的知名度，一個由于領導認知偏差，沒有把集中供養工作擺上重要的議事日程，工作力度不大，成績倒數。

2、敬老院管理欠規范，服務水平低。在視察中發現，部分敬老院的《院民公約》、《院長職責》、《服務人員職責》、《伙食管理制度》等系列規章制度沒有做到上墻（事實上這些制度區民政局早已制定并下發了），實際管理也比較松懈，規范化操作欠缺。如有的敬老院，房間里散發異味，床鋪凌亂骯臟，房內堆放干柴、廢舊塑料瓶等雜物，廁所惡臭彌漫，根本無法入內等等。而對于這些現象，如果工作人員責任心強些，分工明確些，管理到位些，完全是可以消除的。只有創造出整潔舒適的環境，才能留得住人，吸引得了人，才能做好集中供養這篇文章。

3、供養標準低，經費保障難。委員們在視察中了解到，集中供養人員的實際供養標準比較低。就伙食來說，有的敬老院除米、油外，日人均只有2元，難得能吃上魚肉來改善伙食（最好的是7元標準，但很少）。按照省政府規定，供養標準應該是上農民人均純收入的60，我區2005年農民人均純收入Ｘ元，那么供養標準要達到人均Ｘ元才符合要求。我區各敬老院供養經費主要來自于區、鄉兩級撥款，很少有社會捐助包括享受稅收優惠的社會福利企業的捐助。有些鄉鎮（街道）連最基本的經費都不劃撥，只靠區里下撥的經費來運營敬老院，包括支付工作人員的工資和辦公費，客觀上降低了供養人員的生活標準。

4、應保未保，集中供養率低，集中供養能力不足。據調查，我區應有1281名五保對象，實際在冊只有673人，還有608人未納入五保，個別鄉鎮（街道）為減輕自身負擔，多年未增簽五保協議，將一些應保人員拒之門外。在冊人員只有213人實現集中供養，按在冊五保人員計算集中供養率為39.6，按五保對象總人數計算則更低，離省政府規定的目標還有很大的距離。目前如果將五保、“三無”人員全部實行集中供養，除去經費問題外，按現有敬老院規模又會遇到集中供養能力不足的問題。我區社會福利床位數只有700張，ＸＸＸＸ四個街道和ＸＸ鄉至今沒有敬老院，ＸＸ鄉敬老院還在在建中。如將ＸＸＸＸ四個街道的五保、“三無”人員集中于區社會福利院供養，則現有的容量不夠，需要擇址新建。

二、對我區“集中供養”工作的幾點建議

1、宣傳要進一步深化。民政部門要宣傳好當前五保、“三無”人員集中供養工作的緊迫性和重要性，要引起各級黨委、政府的高度重視，全社會的充分關注，要從實踐“三個代表”重要思想，構建和諧社會、建設平安ＸＸ和社會主義新農村建設，維護憲法所賦予五保、“三無”對象合法權益的高度，來認識集中供養工作面臨的新情況、新問題。

2、力度要進一步加大。我區已于2003年將集中供養工作列入對鄉鎮（街道）綜合目標考核內容，用意很好，建議增加這項工作在綜合目標考核中所占的分值比例，進一步促使鄉鎮干部思想到位、精力到位、工作到位。必要時要進行一次對各鄉鎮（街道）的督查，重點督察工作滯緩的鄉鎮（街道）。

3、進度要進一步加快。要把敬老院建設納入當地經濟社會發展總體規劃，加快敬老院建設和改造步伐，區政府尤其是要盡快落實好區社會福利院的規劃選址和新建工作。堅持從實際出發，利用合適的閑置資產如原有鄉鎮政府及學校、醫院進行必要的外部改造和內部裝修后，改擴建為敬老院。個別要新建的，也要加緊建設步伐。督促ＸＸ鄉敬老院加快建設，引導ＸＸ、ＸＸ進行敬老院改擴建，幫助ＸＸ鄉新建或與其他鄉鎮合辦敬老院。

4、管理要進一步規范。一是落實管理責任。建立鄉村干部和敬老院負責人組成的工作協調制度，定期研究問題，及時協調，妥善處理；二是加強隊伍建設。將一批有責任心和事業感、綜合素質較高的人

員充實到院長崗位上來，對管理人員進行業務培訓，定期開展工作交流，實行崗位責任制考核。三是抓好內部管理。堅持以人為本，民主管理的原則，建立健全內部的生活、生產、財務等各項管理制度，實行院務公開、財務公開，真正做到管理民主化、制度化、規范化。我區ＸＸ鎮敬老院的管理經驗有一定的借鑒意義。

5、思路要進一步拓寬。積極探索集中供養新路子，政府創辦的福利機構，可以大力實踐多種運作模式，實現市場化運作、企業化經營、社會化管理。解決好開辦民營養老機構的政策處理，給他們一些土地、稅收、規費上的鼓勵政策。在集中供養經費的籌措上，要建立勸募機制，要有效發動社會各界尤其是社會福利企業捐資敬老事業。在服務工作上，可以多發動各青年志愿者團體、共青團組織開展定期輪流幫扶工作。

第三篇：五保對象集中供養服務協議書

五保對象集中供養服務協議書

甲方：鎮敬老院

乙方：村委會

丙方：（五保供養對象）

為認真貫徹落實國務院《農村五保供養工作條例》，進一步做好五保供養工作，經三方共同商定，特訂立以下協議：

1、根據丙方申請，乙方安排，鎮人民政府批準，甲方同意接受丙方入院集中供養。

2、甲方免費給予丙方在吃、穿、住、醫療、喪葬等方面的生活照顧和物質幫助，提供營養衛生的飲食服務和符合基本居住條件的住房，按時發放服裝、被褥等生活用品和零花錢，切實保障丙方的合法權益不受侵害。

3、丙方發生重病或病危時，甲方應妥善護理或委托丙方親屬來院協助護理，如丙方親屬愿意接回護理，甲方適當發給護理費。丙方生病住院醫療費用按甲方規定執行。

4、丙方必須服從甲方領導，嚴格遵守敬老院的各項規章制度，講究文明禮貌，搞好團結互助。不打人罵人、不得違反紀律，丙方如出現嚴重違紀現象，甲方有權解除供養服務協議，并不得重新接受入院。

5、丙方必須愛護公共財物，凡甲方配置的財物，丙方必須認真保管使用，無故損壞由丙方按價賠償。

6、丙方要克服依賴思想，盡可能做力所能及的事情，要有健康的心態，遵守國家法律，不向甲方、乙方提過高或不合理的要求。

7、丙方的責任田和遺產處理按《農村五保供養工作條例》及相關法律中的有關規定執行。

8、乙方應積極配合甲方做好丙方的思想教育工作，如丙方在敬老院嚴重違規被甲方退回或丙方要求離院回家散居供養，乙方應負責妥善安置，幫助丙方解決實際困難。

9、乙方應定期到敬老院看望丙方，丙方病故后，應協助甲方或丙方親屬料理好喪葬事務，甲方按規定承擔喪葬費用。

10、丙方若是享受五保的孤兒，在年滿16歲后自然終止五保待遇（升學除外），其財產仍舊歸丙方所有，終止五保待遇其基本生活仍很困難的，參照其他有關救助辦法給予基本生活救助。

11、本協議一式四份，甲、乙、丙三方各執一份，報縣民政局一份，本協議自簽訂之日起生效，三方必須共同遵守。

甲方：（蓋章）代表人簽字：

乙方：（蓋章）代表人簽字：

丙方：（簽字、手印）

年月日

第四篇：農村五保對象集中供養協議

農村五保對象集中供養協議

甲方：淥井鎮人民政府

乙方：淥井鎮敬老院

丙方：

根據《農村五保供養工作條例》和《四川省<農村五保供養工作條例>實施辦法》以及《中華人民共和國繼承法》等相關法律、法規，經五保對象本人書面申請、鄉（鎮）人民政府審批，確定五保供養對象到敬老院進行集中供養，為明確三方權利和義務，經甲、乙、丙三方協商，簽訂如下協議：

一、甲方負責五保供養資金的管理和發放，根據縣上確定撥付的五保供養資金標準，專款專用，按月或按季直接撥付到敬老院，由乙方統一管理和使用；保障五保供養對象日常生活，并每月由乙方給五保供養對象發放不低于10元的零用錢，隨著物價的調整和群眾生活水平的提高而逐步增加。

二、乙方為丙方提供吃、穿、住、醫、葬等方面給予照顧，定期向甲方匯報丙方身體和生活等情況，建立院管會，院內規章制度健全。膳食安排合理、飲食衛生、營養。丙方生活不能自理時安排人員護理、送水、送飯等。

三、丙方應自覺遵守院規院紀，服從乙方管理，在身體健康的許可下，力所能及的參加院辦生產勞動，發展經濟，提高生活水平。積極參加學習和娛樂活動。

四、根據“入院自愿，出院自由”的原則，丙方確因不適應在敬老院居住生活，可辦理退院手續，另行簽訂協議。

五、丙方必須服從乙方統一管理，不得在各自房間內存放非同一必須物品，燒火做飯、擅自外出。如丙方必須外出走親訪友，必須征得乙方同意，按時歸院。

六、丙方入住敬老院前，其個人財產由甲、乙、丙三方共同清點，登記造冊，交由乙方保管，丙方不得擅自處理。丙方在院內死亡后，乙方應及時向甲方報告，經甲方審核后，報縣民政局批準，核銷其《農村五保供養證》。

七、丙方去世后，本著一切從簡的原則，有乙方辦理喪葬事宜。丙方留有遺產的，有遺贈扶養協議的，按照協議辦理；無遺贈扶養協議、遺囑或遺贈的，歸乙方處理。

八、本協議未盡事宜，甲、乙、丙三方協商解決。

九、本協議甲、乙、丙三方簽名，蓋章之日生效，到丙方供養形式變更之日或丙方被取消供養事宜完畢時終止。

十、甲、乙、丙三方應共同遵守本協議，需更改協議內容或中途解除協議，應三方協商解決。

十一、本協議一式三份，甲、乙、丙三方各執一份。

甲方：（簽章）代表：

乙方：（簽章）代表：

丙方：（簽章）

簽訂日期：年月日

第五篇：XX區人大代表集中視察建議

關于認真辦理區人大代表集中視察滁河流域 水杉生態林網保護區建設時所提建議的通知

區人民政府：

2012年3月6日，區人大常委會組織部分區人大代表，對滁河流域水杉生態林網保護區（以下簡稱保護區）建設情況進行了集中視察，并聽取了區林業局關于保護區建設情況的匯報。代表們在視察過程中對如何建設好保護區以及進一步做好全區林業工作提出了很好的建議。現將代表們的建議整理印發給你們，請認真研究辦理，于2012年8月底前將辦理情況書面答復參加視察的代表，并抄送區人大常委會備案。

XX區人大常委會 二〇一二年三月六日

抄報：區委

抄送：區政協，區人民法院、區人民檢察院，區林業局、區發經信委、區財政局、區農委、區水利局、區土地分局、區規劃分局

區人大代表集中視察滁河流域 水杉生態林網保護區建設時的工作建議

2011年12月31日，區四屆人大常委會第40次會議，聽取和審議了區政府《關于設立滁河流域水杉生態林網保護區的報告》，區林業局局長李彬受區政府委托就保護區設立的意義、范圍、擬采取的保護措施等向常委會作了詳細說明。區四屆人大常委會組成人員經討論和表決，通過了《XX區人大常委會關于同意設立滁河流域水杉生態林網保護區的決定》（以下簡稱《決定》），并將《決定》印發給區政府組織實施。為推動保護區加快建設步伐，推動XX區“十二五”規劃提出的“五大戰略”之一的“綠色興區”戰略的順利實施，推動全區林業各項工作健康發展，保持我區林業工作在全省的先進位次，區人大常委會2012年3月6日組織部分區人大代表對保護區建設情況進行了集中視察。

代表們認為區政府及林業部門積極貫徹區人大常委會《決定》，把保護區建設與XX新城建設相結合，與現代農業產業園規劃相結合，與柯湖濕地公園招商引資結合，與水利重點項目實施相結合，投資30多萬元外購樹苗，新栽植高度2米以上水杉小苗5萬株、補植胸徑5-7cm水杉大苗1000株，設立保護區標志等有力措施，在短短兩個月的時間里，使保護區建設取得明顯成效。代表們對取得的以上成績給予了高度評價。就如何進一步建設好保護區和做好全區植樹造林工作，代表們建議：

一、進一步加大宣傳力度。一方面，報紙、廣播電視、網絡等區內主流媒體3月中旬前后要大力宣傳有關植樹造林方面的 政策和全區開展的有關活動，積極引導全區上下利用3月中旬前后植樹造林黃金期，迅速掀起全區范圍內植樹造林熱潮。另一方面，區林業局要策劃編寫涵蓋保護區設立意義、水杉林網的作用、保護區林木管護以及利益補償機制等內容的宣傳手冊，與宣傳部門一道，加強對保護區涉及的鎮、村干部和農民群眾的宣傳，使保護區設立深入人心，爭取贏得社會各界的理解和支持。

二、高起點編制規劃。保護區建設是一項長期而艱巨的任務，區政府及林業部門應商請省內乃至華東地區一流的設計單位，對保護區建設和保護以及引入商業開發模式等作出中長期規劃。

三、進一步完善管護機制。要組織專門力量對保護區內現有林木管護情況作深入調查研究，并對既有和新栽水杉管護采取集體管護、大戶承包、樹隨地走還是樹隨人走及其企業運作等要拿出具體分類指導意見。但不論采取何種方式管護，都要協調土地、農業部門，首先對擬納入保護區的土地進行確權登記，明晰產權；都要明確水杉林網的公益林性質。

四、進一步加強溝通和協作。保護區建設需要多部門通力協作，齊心協力才能順利實施。區政府應明確牽頭領導，協調林業、農業、水利、土地、規劃等部門與基層政府、村級組織的溝通與協作，敦促他們各負其責，共同把保護區建設好、保護好，充分發揮保護區的生態效益和社會效益，依法保護林木管護人的經濟效益。

五、進一步增加政府投入。人大常委會《決定》指出：“用于林木補償的專項資金要列入區財政預算，并隨林木市場價格變動及時調整。”從視察情況看，今年僅外調樹苗一項就支出30多 萬元。建議區政府利用中央及省強農惠農政策，以及加大水利等農業基礎建設投入等優惠政策，整合涉及水利、土地綜合治理、農業綜合開發、農村環境整治等各類涉農資金，加大政府投入，突出工作重點，首先把保護區柯湖片盡快建設成示范片，樹立XX新城宜居宜業宜游的良好形象。