第一篇：團中央、團省委領導講話

1．盧雍政同志在2007年全國“青少年維權工程”工作會議上的講話

（2007年6月23日，根據錄音整理）

今天，我們在這里召開全國“青少年維權工程”工作會議。會議的主要任務是，進一步學習貫徹胡錦濤總書記今年3月7日在參加全國政協十屆五次會議工會、共青團、青聯和婦聯界委員聯組討論時的重要講話精神，把握方向，統一思想，研究部署當前和今后一個時期青少年權益工作。

團中央書記處對青少年權益工作高度重視。今年1月，團中央書記處召開會議，研究調整、充實和加強共青團權益工作，明確提出全團要把權益工作擺在更加突出的位置，采取有力措施，全面推進這項工作。通過這段時間的調研，我們感到，雖然大家認識到權益工作越來越重要，但對于如何從全局和戰略的高度認識青少年權益工作，怎樣找準工作切入點全面推進青少年權益工作等問題，認識得還不十分清楚，理解得還不十分全面，一些同志還沒有跳出原有的認識來重新審視和謀劃共青團的權益工作。因此，我們希望通過這次會議，通過與大家的共同交流、討論，進一步提高認識，梳理思路，把握重點，不斷開創共青團權益工作新局面，推動共青團事業實現新發展。

下面，我代表團中央書記處，就推進青少年權益工作講幾點意見。

一、統一思想，把握機遇，充分認識做好青少年權益工作的重要意義

1.維護青少年具體利益是黨對共青團組織的一貫要求。黨和國家歷來重視和支持共青團組織開展維護青少年權益工作。1950年，黨中央在《關于建立中國新民主主義青年團的決定》中指出：“共青團應在最大多數人民的最大利益基礎上，經常地注意和努力為青年的特殊利益與切身需要服務。”此后，黨中央在一系列文件和指示中強調和要求共青團發揮好這方面的作用。今年3月7日，胡錦濤總書記在參加全國政協十屆五次會議工會、共青團、青聯和婦聯界委員聯組討論時，要求工會、共青團、婦聯要“充分發揮維護群眾合法權益的作用”，要“傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，積極開展維護群眾權益工作，毫不妥協地同侵犯群眾合法權益行為作斗爭”。胡錦濤同志的重要講話，全面系統深刻地論述了群眾組織在構建社會主義和諧社會中的重要作用，具有全局和戰略意義，對當前和今后一個時期共青團組織在社會主義和諧社會建設進程中如何更好地發揮作用，提出了要求，指明了方向。

2.加強青少年權益工作是鞏固黨執政的青年群眾基礎，深入貫徹落實科學發展觀的重要體現。從共青團組織的政治屬性看，作為黨的助手和后備軍，共青團組織能不能做到為黨凝聚盡可能多的力量，登高一呼有多少青年能響應，我們工作真正的覆蓋面有多大？團的工作不能僅僅停留在轟轟烈烈的活動上，而是要體現在發揮作用上，體現在對青年產生的實際影響力上。鞏固黨執政的青年群眾基礎，很重要的一方面是體現在共青團組織真正代表和維護青少年的具體利益和合法權益的工作中。這是共青團的基本職能之一，從一定意義上講，只有實現好、發展好這項職能，我們才能更好地實現好、發展好共青團的其他職能。否則，我們一頭與黨政聯系得很緊，另一頭卻和青年離得很遠，怎么當好黨的助手和后備軍，當好黨聯系青年的橋梁紐帶，當好國家政權的重要社會支柱？這是我們做好工作的基礎。如果我們不清晰，不重視，就會出現有的同志講的“不擔心團不跟黨走，就擔心青年不跟團走”問題。

從深入貫徹落實科學發展觀的高度看，共青團組織必須堅持發展團的事業，必須始終以青年為本，從青年最關心、最直接、最現實的問題入手，團結好、凝聚好最廣大的青年。這其中，需要我們通過做好權益工作，關注多數青年的利益，特別是關注那些在成家立業的過程中存在著這樣、那樣困難的青年，關注弱勢、容易受到侵害的青年。用科學發展觀指導共青團工作，還要落實全面協調可持續的基本要求。重東不重西就是不全面不協調；重城不重鄉就是不全面不協調；重視少數人忽略多數人，也是不全面不協調。“可持續”要求我們打牢工作基礎，健全長效機制，追求工作可持續發展。因此，我們要高度重視共青團的權益工作，真正讓青年感受到我們是真心實意地代表和維護他們的合法權益，這樣，他們對共青團才有信賴，才會擁護你，追隨你。

3.加強青少年權益工作是共青團組織服務大局，參與社會主義和諧社會建設的重要舉措。黨中央從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。組織、引導、服務和維護青少年合法權益是共青團組織在社會主義和諧社會建設中應當發揮的四項重要作用。做好維護青少年權益工作，有利于暢通青少年民意、匯集青少年民智，有序擴大青少年的社會參與，推進社會主義民主；有利于在黨和國家決策中體現青少年的合理愿望和要求，推動形成兼顧各階層各群體利益的社會利益格局，促進社會和諧；有利于及時解決青少年與其他方面的矛盾沖突，解決青少年成長中的突出問題，維護社會穩定；有利于促進社會主義民主法制，引導青少年共建共享社會主義和諧社會。

4.加強青少年權益工作是滿足青少年需求，促進其成長發展的現實要求。社會變革和轉型使當代青少年的生活環境發生了深刻變化。隨著社會日益多樣化，存在著社會群體利益分化和利益不平衡，青少年作為一個整體，在社會變化中有著自己獨特的需求和利益。他們往往缺乏社會資源支撐，在日益激烈的社會競爭中總體上處于弱勢地位；轉型期帶來的許多社會問題折射在青少年身上，社會轉型的一些成本由青少年承擔。這就要求團組織作青少年利益的代表者，把握青少年需求，關注青少年民生，為他們在社會上爭取利益，使他們擁有成長發展的必要條件。這就要求團組織做青少年權利的維護者，抵御對青少年權益的侵害，幫助他們解決實際困難和問題，使他們共享改革發展的成果。

5.加強青少年權益工作是共青團組織履行職能，推進事業發展的迫切需要。做好維護青少年權益工作，是共青團組織的基本職能，也是共青團履行其他職能的重要基礎。在市場經濟條件下，社會上出現了各種為青少年提供維權服務的組織，在青少年中有一定的影響。這對共青團組織是機遇，更是挑戰。共青團要認真做好維護青少年權益工作，切實把他們的利益維護好、實現好、發展好。只有這樣，共青團組織才能夠保持與青少年的密切聯系，團結爭取最廣大的青少年，使團的事業永葆生機與活力。

回顧共青團的歷史，我們可以感到，在革命和建設時期，共青團工作一直注重教育青年、組織青年的職能，改革開放以來，特別是團的十三大以來，共青團在繼續做好教育青年、組織青年工作的同時，旗幟鮮明地提出把竭誠服務青年作為共青團一切工作的出發點和落腳點，這是共青團工作思路的一次重要跨越。現在，我們把代表和維護青少年合法權益的職能擺在突出位置，就是在團的工作思路上呈現出教育青年、組織青年、服務青年、代表和維護青少年合法權益相結合的體系，充分體現了共青團工作一脈相承而又創新發展的良好傳統，體現了黨的要求、青年的呼喚和社會的需要。可以說，履行好代表和維護青少年權益的職能，是共青團工作思路、指導思想和團建理論的又一次跨越，如果我們能夠實現思想認識上的這種升華和跨越，就一定會為共青團的事業實現新發展找到有力的支撐。

二、理清思路，明確方向，著力構建社會化的青少年權益工作體系

1.明確青少年權益工作的總體思路。按照團中央書記處和春華同志的要求，當前，青少年權益工作正處在找方向、打基礎的重要階段。經過深入調查研究，我們認為，當前和今后一個時期，青少年權益工作總的思路是：通過全團、全社會的共同努力，逐步建立起黨政主導、共青團協調、全社會參與，事業化推進，覆蓋城鄉、面向全體青少年的權益工作體系。“黨政主導”是指共青團的權益工作要始終在黨委、政府的統一領導和工作指導下，而不是脫離黨政單獨搞維權，這是必須堅持的根本原則。“共青團協調”是指共青團要充分發揮自身作用，積極爭取黨政支持，協調各方面力量齊抓共管，這是做好青少年權益工作的關鍵。“全社會參與”是指把眼光放大到整個社會的范疇當中，積極引導全社會參與到青少年權益工作中來。“事業化推進”是指要以事業化的思路、以辦事業的精神來推進工作，要有明確的遠景、中景和近景規劃及目標，有一整套系統的工作體制和配套機制來長期發揮作用。“覆蓋城鄉、面向全體青少年”是指要突破社區范圍的限制，探索合適的工作途徑，將各個地域、各條戰線、各個層面上的青少年，以及青少年在各個領域中所遇到的權益問題都納入其中，而且通過整合各地區、各部門、各單位的力量來共同推動青少年權益工作，使廣大青少年都能從中得到實際的幫助。

2.突出青少年權益工作的主要領域。青少年權益工作的領域很廣，涉及到青少年成長發展的各個階段、各個方面。總結各方面工作經驗，參考國內外成功做法，我們把青少年權益工作主要確定為六個領域。

一是學習教育。學習權和受教育權是青少年成長發展的基本權利。要推動制定和落實義務教育等法律法規和政策，維護進城務工人員子女、城鄉貧困家庭子女、農村留守未成年人等學齡青少年接受義務教育的權利。關注民辦院校學生的權益狀況，關心和救助經濟困難學生，參與解決青少年學生遇到的不當處分、人身傷害、校園欺詐等權益侵害事件。維護大學生在見習實習、勤工助學等活動中的合法權益。教育和引導青少年學生樹立自我維權意識，提高自我保護能力，最大程度地降低侵權事件造成的損害。

二是就業創業。就業權是青年生存和發展的基本權利。青年面臨的最重要的問題之一是就業問題，或者就業問題的核心就是青年問題。隨著經濟社會發展，勞動生產率提高，人口基數居高不下，今后相當長一段時間，就業是青年面臨的重大問題，共青團組織應該在這些方面有所作為。要推動制定落實鼓勵青年就業的法律法規和政策，協調解決阻礙青年就業創業的各種不合理因素，為青年自主擇業和自由創業營造良好的社會環境。依法保護就業中的弱勢青年群體，反對就業歧視，保障每個青年都平等地享有就業權。反對雇傭童工，保護未成年工，維護青年員工的勞動保護、工資保障、工傷賠償等各項權利，對權益受到侵害的青少年給予幫助。

三是戀愛婚姻。戀愛婚姻是青年重要的情感和生活需求。要以青年為本，從青年需求出發，在青年現實關心的婚戀問題上體現共青團的作用。要配合有關部門依法打擊強迫、包辦、買賣婚姻等違法行為，切實保障青年婚戀自由、自愿等權利。加強宣傳引導，在青年中積極倡導健康的戀愛和婚育觀念，幫助解決青年在戀愛和婚育中的實際問題。認真協助解決家庭矛盾糾紛，保障家庭中未成年人的合法權益，動員社會力量及時對受侵害的未成年人進行救助和保護。

四是身心健康。身心健康是青少年成長成才的必要保障。要推動社會各界關注并解決青少年上網成癮、心理失衡、情感脆弱、體質不良等身心健康問題。動員社會各方面力量，救助身心健康受到損害的青少年，推動建立未成年人最低生活標準、未成年人醫療保障等涉及青少年身心健康的相關制度。配合有關部門嚴厲打擊危害青少年健康成長的社會丑惡現象，優化青少年成長環境。

五是困難救助。困難青少年是維權需求最迫切的群體。要認真做好青少年來信來訪工作，多做溫暖人心的工作，積極為青少年排憂解難。協調有關部門和社會各界力量，關注侵害青少年權益的事件，為權益受侵害的青少年提供法律服務和實際幫助。會同有關部門嚴厲打擊拐賣兒童、強迫未成年人乞討等各種侵害未成年人合法權益的行為，及時救助失去監護的未成年人、身陷困境以及生活困難的青少年。參與消除歧視女童和殘害青少年的現象。

六是犯罪預防。預防違法犯罪是青少年健康發展的底線。要對有不良行為和違法犯罪行為的青少年以及閑散青少年開展有針對性的矯治和幫助工作。幫助刑釋解教青少年回歸社會，重新生活。立足基層，認真排查、調解青少年遇到的矛盾，及時處理問題，避免事態擴大和群體性事件發生。推動司法機關和有關政府部門完善對青少年的司法保護措施。

3.把握青少年權益工作的基本內容。加強青少年權益工作，要在建立健全科學有效的青少年利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制這四大機制上下功夫，推動工作深入發展。

積極參與制定和落實有關法律法規、公共政策和決策，做好青少年利益協調。有關法律、公共政策和決策的制定和落實是青少年權益得到體現的基本保障。要圍繞推動形成有利青少年健康成長的社會利益格局來開展工作，參與研究制定涉及青少年利益的立法和公共政策，充分體現青少年的利益。主動提出青少年專項立法和政策建議并協助制定，逐步完善青少年法律法規和政策體系。對于涉及青少年利益的具體問題，向黨委政府和企事業單位、社會組織提出建議和意見，推動黨委政府和企事業單位、社會組織作出有利于青少年成長發展的決策。開展青少年法制宣傳，增強社會各界維護青少年權益的自覺性、主動性，提高青少年的法律意識和守法用法的能力。建立和加強與人大、政府及有關部門的溝通聯系機制，積極參與執法檢查、法律監督和社會監督，爭取把涉及青少年的法律法規、政策和決策落到實處。

收集和反映青少年的意愿和呼聲，暢通青少年的訴求表達。青少年擁有暢通的訴求渠道是青少年權益得以實現的基礎條件。要圍繞有序擴大青少年的社會參與來開展工作，依法保障青少年民主參與、民主監督、民主管理的政治權利。引導青少年以理性、合法、有序的形式表達利益需求。加強與青少年的密切聯系，暢通青少年表達渠道，收集分析青少年愿望和需求。建立與縣級以上青年人大代表、政協委員的聯系和溝通機制，更好地發揮其參政議政、民主協商的作用，健全團組織向黨政匯報制度，及時準確地反映青少年權益維護方面的問題和情況。面向社會表達青少年利益訴求，建立與社會有關方面的溝通協商制度，優化青少年成長的社會條件。

認真細致地化解青少年利益糾紛，做好青少年矛盾調處。做好青少年利益糾紛的調解工作是保障青少年權益的重要途徑。要圍繞青少年與社會各方面和諧相處來開展工作，加強青少年信訪工作，運用咨詢協商、調解、聽證等方法，依法、及時、合理處理青少年的投訴請求。把青少年矛盾化解納入黨政社會矛盾調處的工作體系，積極參與司法調解、行政調解和人民調解，做好與青少年有關的矛盾糾紛的排查調處工作。了解掌握青少年苗頭性問題特別是敏感問題的輿情動態，及時向黨政反映并配合處理。動員社會力量幫助失學兒童、貧困大學生、經濟困難青少年等群體，救助被拐賣、強迫乞討未成年人和童工等陷于困境的群體，幫教和矯治有不良行為和違法犯罪行為的青少年，從源頭上減少矛盾。

毫不妥協地與侵犯青少年合法權益的行為作斗爭，加強青少年權益保障。與侵犯青少年合法權益行為作斗爭是青少年權益保護工作的基本職責。要圍繞尊重和保障青少年人權來開展工作，會同和配合有關部門，積極爭取社會支持，揭露、制止和打擊侵害青少年權益的行為。及時發現侵害青少年權益的案件，支持、幫助和代表權益受侵害的青少年依法維權。開展青少年自護教育，幫助他們提高維護自身合法權益的意識和能力。配合政府有關部門整治黃、賭、毒以及網癮、艾滋病等影響青少年健康成長的重點問題，凈化青少年的成長環境。

4.抓好青少年權益工作的五項重點工作。實施“青少年法制建設計劃”。“青少年法制建設計劃”著眼于建立和完善青少年訴求表達機制和利益協調機制，圍繞反映青少年呼聲、立法和政策制定、青少年法制宣傳、執法檢查與社會監督等四個方面，推進青少年法制建設，保障青少年對青少年事務的知情權、參與權、選擇權和監督權。各地可以通過青年民意調查、網絡交流、聽取青少年社團和青少年代表性人物意見等多種方式，建立青少年訴求表達渠道，收集和分析青少年愿望和需求。通過青年人大代表、政協委員提出提案議案、團組織報送專題報告和內參等形式，向人大、政協和黨政有關部門反映青少年訴求。通過舉辦新聞發布會、發布青少年權益情況等方式，面向社會介紹青少年情況。積極探索參與制定青少年法律法規和政策的機制，不斷加強同人大、政府有關部門的聯系，通過立法研究、提出立法建議、制定法案草稿、建立聯席會議制度等方式，積極推動相關法律法規的制定。通過群眾喜聞樂見的形式，開展青少年法制宣傳活動。通過參與執法檢查、開展社會監督、發揮輿論監督等方式，推動和監督青少年法律法規、政策決策的貫徹實施。

推進12355服務臺建設，實施“12355維權行動”。12355青少年服務臺是從密切共青團組織與青少年直接聯系的角度出發，通過把握青少年需求，探索建立和完善青少年矛盾調處機制和權益保障機制的重要舉措。團中央在全國選擇了40個試點城市，給予這些城市幫助、指導和支持，重點推進這項工作。各地要從試點城市抓起，加大12355青少年服務臺的建設力度。要建好呼叫中心、組建起專兼職相結合的工作隊伍、完善各項聯動支持機制，把系統、隊伍、機制都建立起來，認真接聽來電、接待來信來訪，開展青少年個案維權和服務工作。同時，要針對侵害青少年權益的案件，組織維權律師為青少年提供法律和政策咨詢、法律援助、矛盾調處等幫助；針對青少年網絡成癮等心理問題，動員組織專業人士為青少年提供心理咨詢和矯治；針對流浪未成年人等陷于困境的青少年，動員組織社會力量開展救助保護；積極營造有利于維護青少年權益的良好社會氛圍。

拓展優秀“青少年維權崗”創建領域，深化“青少年維權崗在行動”活動。隨著形勢的變化和加強青少年權益工作的需要，創建優秀“青少年維權崗”的領域和范圍也需要拓展和延伸。在創建領域上，要向與青少年權益六大領域密切相關的部門、行業延伸；在創建和維權服務范圍上，要向農村、社區、企業、學校拓展；在行業部門上，要推動更多的黨政部門和人大、政協以及新經濟組織、新社會組織等積極參與創建活動。隨著創建領域的拓展，“青少年維權崗在行動”活動還要繼續深化。要針對重點群體和突出問題，通過采取“維權崗行動月”、“維權崗行動日”、“專項整治行動”等形式，動員組織優秀“青少年維權崗”開展集中活動，維護青少年合法權益；要推動各級“青少年維權崗”依法解決12355青少年服務臺等轉送的青少年維權案件，探索維護青少年權益的有效方法，做好經常性的維權工作。

強化專門工作機構的協調聯系職能，開展好“未成年人保護行動”和“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”。建立和強化與青少年權益工作相關的專門工作機構，協調黨政部門和社會各界力量共同開展工作，是共青團認真履行協助政府管理青少年事務的職能的重要體現。當前，要以深化實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”和實施“未成年人保護行動”為載體，充分發揮各級綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室和未成年人保護委員會辦公室等專門工作機構的作用，積極爭取黨政支持，協調有關部門，做好預防青少年違法犯罪和未成年人保護工作的總體規劃、任務分解、信息交流、協調配合、督導考核等各項工作，推動各相關部門發揮優勢，針對青少年權益形成齊抓共管的工作格局。

5.統籌兼顧好青少年權益工作五個方面的關系。一是青少年權益工作與權益部門工作之間的關系。青少年權益工作是一項綜合性的工作，為了更好地適應時代的發展和形勢的變化，團中央對權益部的工作職能進行了調整，由戰線部門轉變成為綜合部門。省、地市級和縣級團委都要相應地做好調整。各級團干部應該明確認識到權益工作不僅僅是權益部的工作，就如同團的宣傳思想工作不僅僅是宣傳部的工作，團的組織建設不僅僅是組織部的工作一樣，而是貫穿在各條戰線、滲透在團的各個領域的工作，是全團共同的事業。如果青少年權益工作只有權益部自己抓、自己干，那權益事業就會做小，不能做大。團的權益部門要主動、積極地抓好青少年權益的總體規劃、指導、協調、保障、激勵、監督、考核等工作。團的其他戰線部門要重視青少年權益工作，切實承擔起代表和維護所聯系的各戰線青少年具體利益的工作職責，比如青工部就要關注各類企業青工權益受到侵害的問題，學校部要抓好大中學校學生權益保障，青農部要開展維護農村青年權益的工作等等，與權益部協作配合，共同做好青少年權益工作。

二是開展活動與加強建設的關系。開展豐富多彩的活動，是共青團傳統的、有效的、鮮明的工作方式。在共青團創新發展的過程中，我們依然需要通過開展活動形成聲勢、打響品牌、擴大影響。但是，必須看到，在市場經濟條件下，共青團如果光靠計劃體制下開展各種轟轟烈烈活動的方式，就不能適應社會的變化、青年的變化，也難以適應共青團自身發展的要求，更難以適應青年對我們的期望。從部門特點和工作性質、工作內容來看，團的權益部門要在建設方面付出更多的努力，下更大的功夫。權益部門所做的工作，常常是一些立法、政策方面的事情，如果在立法中或政策制定中真正為青年爭取到了有利的規定，那從我們工作中受益的就是幾十萬、上百萬的青年和將來一批又一批的青年，這遠遠比組織一場活動、一項評比，好得多、實得多、長遠得多。

三是抓好眼前和把握長遠的關系。當前，權益工作無論從工作思路、工作理念、工作方法、工作機制等各方面都在進行創新和開展新的實踐，權益工作百事待興，可以說面臨著“二次創業”。在這一過程中，我們要始終處理好抓好當前和著眼長遠的關系，在研究、部署、規劃工作的時候，要有更開闊的視野、更長遠的眼光。我們共青團的干部，要謀劃功在當代、利在長遠之事，要做讓后人贊揚的事。比如，12355青少年服務臺的建設，其總體框架，就是按照今后五到八年的發展來規劃的，即使現在只是一個熱線電話，提供的服務比較簡單，但是我們也要為將來的發展預留空間，按照既定的部署扎實推進工作，為團的事業長遠發展打下基礎。

四是關注局部和放眼全局的關系。各級團組織必須從政治的高度來思考、研究、謀劃青少年權益工作的全局。比如說，關注局部包含著維權工作中個案處理的機制，這是落實中央領導同志的要求，配合有關方面同侵害青少年利益的行為做堅決斗爭的題中應有之義。這就要求我們建立有效的工作方式，把突出的個案處理和維權工作更好地協調起來、配合起來。又比如說，在權益工作“二次創業”的初期，在整套青少年維權機制的基礎還沒有打牢，難以完全發揮作用的情況下，我們就必須把握好“有所為有所不為”的原則，不打無準備之仗。共青團的權益工作既和工會、婦聯的權益工作有共性，但也要看到共青團作為黨的助手和后備軍的特殊性。如何在實際的權益工作中，做到既有效維護青少年合法權益又做好維護大局、維護穩定的工作等等一系列問題，都需要各級團干部在實踐中去思考、去探索、去把握。

五是搞好繼承和奮力創新的關系。當前，青少年權益工作經過十幾年的實踐和全團上下新老團干的共同奮斗，積累了很多寶貴的經驗，建立了比較完備的工作體系，形成了比較成熟的工作方法，我們要搞好繼承。但從黨的要求和青年的需求來看，我們更要在創新上下功夫。團的權益工作是伴隨著改革開放而逐漸發展起來的，是在改革開放和社會主義市場經濟的歷史條件下產生的，本身就是一個新生事物，當前共青團面臨的新形勢、新任務要求我們必須用創新的工作思路、創新的工作方式、創新的自身建設去推進，否則就很難真正實現我們預期的目標。總之，權益工作應當為共青團在新世紀新階段的創新發展積累更多經驗、作出更大貢獻。

三、提供保障，狠抓落實，推動青少年權益工作深入持續健康發展

當前，青少年權益工作站在一個新的歷史起點上，有很好的基礎，面臨著難得的機遇。但是，我們也要清醒地認識到，青少年權益工作是一項開創性很強的工作，牽涉面廣，難度很大，需要我們健全各項保障措施，狠抓工作落實，全面加以推進。

1.強化青少年權益工作的組織保障。一是各級團的領導機關要切實承擔起青少年權益工作的領導責任。要建立與黨委、人大、政府、政協的匯報、溝通、聯系的機制，不斷優化共青團依法維權的外部環境。大力整合共青團內部資源，改進和完善青少年維權工作體制、機制和方式，調動各級團組織特別是基層團組織的積極性，發揮共青團維權工作的整體效能。要重心下移，分類指導，加強對基層共青團維權工作的督促檢查和協調服務，提供資源支持，提高他們依法維權的能力。

二是各級團的權益部門要切實承擔起青少年權益工作的牽頭責任。權益工作是一項綜合性很強的工作，既有很強的政治性、政策性，又很具體，需要一步一個腳印地推進，各級共青團權益部都要提高認識，轉變思路，切實履行好綜合性部門的工作職責。要做好青少年維權工作的總體規劃，制定青少年權益工作的具體措施并推動落實。在縱向上加強對各地的指導督促，在橫向上加強與各部門的協調溝通，共同研究情況，通力解決青少年權益工作中的突出問題。定期組織開展權益工作督導和相關專項檢查，建立有效激勵、約束有力的青少年權益工作評價考核機制。

三是團的各有關部門要履行職責，在青少年權益工作中形成合力。權益工作涉及到各個青少年群體，團的各個戰線和相關部門都有代表和維護青少年權益的工作內容。各部門應該重視這方面的工作，并根據本部門的工作特點，加強研究，不斷開拓，切實履行職責。要解決好本部門工作中涉及青少年權益的重點問題，把工作措施落到實處。

2.夯實青少年權益工作的基礎建設。一是依據“兩法”，即未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，這是我們依法維權的基礎和青少年法律法規體系的核心，要加強這兩部法的貫徹落實，同時逐步延伸出相對完整的青少年法律法規體系。

二是建設兩個平臺，即12355青少年服務臺和“青少年維權崗”。12355青少年服務臺是一個著眼長遠的事情，我們要建立一個真正使青少年和共青團組織近距離交流的平臺，使廣大普通青少年能夠感受到團組織的幫助和服務。要認真貫徹全國12355青少年服務臺工作建設會議的精神，堅定不移地抓好各項任務落實。“青少年維權崗”的建設要從內涵和外延上去拓展，創建范圍可從原有范圍大大拓展，把涉及到與青少年權益相關的所有組織和單位吸納到維權崗創建體系當中來。從一定意義上講，青年文明號是動員青年服務社會的載體，而青少年維權崗是動員社會服務青少年的平臺，我們要把青少年維權崗的作用充分發揮出來。

三是依托“兩辦”，即綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室和未成年人保護委員會辦公室，充分發揮專項工作協調機構的統籌聯系職能。“兩辦”職能的不斷加強，為我們更好履行和承擔政府管理青少年事務職能提供了基礎，有利于形成共青團作為執政黨青年組織、政府管理青少年事務部門和先進青年的群眾組織“三位一體”的工作定位。目前，各地預防辦的作用比較突出，未保辦的作用比較薄弱，要積極推進國家未保機構的設立，發揮各地未保委的作用，加強對各地未保辦的指導、支持、幫助和考核的力度。

四是建立兩支隊伍，即專兼職的團干部維權工作隊伍和社會化的青少年維權工作隊伍，不斷培育和壯大青少年維權的工作力量。要逐步在基層團委、總支、有條件的支部設立權益委員，了解和反映青少年的訴求，協助上級團組織和有關方面解決青少年權益保護的一些具體問題，形成從上到下的專兼職團干部維權工作隊伍。要推動青少年事務社會工作者試點工作，加強維權志愿者隊伍建設，形成以團干部為主體，專職的社會工作者加上大量的專業志愿者開展青少年維權工作的新模式。

五是用好“兩會”，即青少年犯罪研究會、法學會青少年法律研究會等青少年維權組織，廣泛吸納各類人才，充分發揮社會組織和其他社會單位的維權作用。

3.錘煉青少年權益工作的干部隊伍。青少年權益工作面臨新的形勢和任務，要求我們從事青少年權益工作的同志始終保持一種奮發有為的精神狀態、一種求真務實的扎實作風、一種對青少年權益工作孜孜以求的高度責任感。加強學習，注重調查研究，提高青少年維權工作的能力和水平。深入青少年，真心愛護青少年，做青少年具體利益的代表者。真抓實干、埋頭苦干，把實際成效作為檢驗維權工作的主要標準。要大興勤奮學習之風、調查研究之風、務實求實之風、熱忱服務之風、艱苦奮斗之風，建立一支黨放心、青年滿意，有戰斗力和凝聚力的維權工作隊伍，確保總體部署和各項措施的貫徹落實，推動青少年權益工作實現新發展。

同志們，維護青少年權益工作事關和諧社會建設的大局，事關共青團事業發展的大局，事關青少年健康成長的大局。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新，奮發進取，扎實工作，為構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。（2007年8月3日印發）2．周強同志在2003年全國共青團宣傳工作會議上的講話

以“三個代表”重要思想為統領，開創團的宣傳思想工作新局面

這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十六大精神，認真學習貫徹全國宣傳部長會議精神，按照團的十四屆六中全會的部署，總結去年的工作，部署今年的工作，統一思想，凝聚力量，進一步開創團的宣傳思想工作新局面。

剛剛過去的一年，團的宣傳思想戰線高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹十六大，認真學習、宣傳、實踐“三個代表”重要思想這條主線，在廣大團員青年中興起了深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的熱潮。紀念中國共青團成立80周年主題教育的廣泛開展，在廣大團員青年中和社會上集中唱響了“永遠跟黨走”的主題。青年志愿者行動蓬勃發展，在國內外的影響越來越大，扶貧接力計劃、海外青年志愿者服務計劃等引起了廣泛反響。新世紀讀書計劃不斷深化發展，深受廣大青年和基層團組織的歡迎。大力宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，推動青少年網絡文明建設，青少年思想道德教育取得明顯成績。團屬新聞出版事業進一步發展，青年報刊的影響越來越大，實力不斷加強。青少年活動陣地建設進一步加強，在服務青少年成長成才等方面發揮著越來越重要的作用。總之，2002年團的宣傳思想工作，重點突出，主題鮮明，圍繞主線興起高潮，抓住契機深化教育，各項工作都有新的發展，取得了明顯成績，為今年的工作奠定了良好基礎。這些成績的取得，是團的宣傳思想戰線的同志們共同努力的結果。在此，我代表共青團中央書記處向團的宣傳思想戰線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！

近些年來，共青團中央書記處始終高度重視團的宣傳思想工作，這項工作一直保持了良好的發展態勢，在實踐中形成和積累了許多有益經驗。一是堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的宣傳思想工作的方針政策，確保宣傳思想工作的正確方向；二是堅持以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人為目標，按照黨對青年健康成長的要求，在促進青年成長成才中充分發揮作用；三是堅持圍繞黨的中心工作，服務全黨全國工作大局,團結引導青年為促進改革發展穩定貢獻力量；四是堅持把竭誠服務青年作為工作的出發點和落腳點，引導和幫助青年提高綜合素質，推動青年在改革開放和現代化建設的實踐中成長成才、建功立業；五是堅持抓住重大事件、重大活動、重大紀念日等契機，開展豐富多彩的主題教育，加強對青年的思想教育；六是堅持宣傳、表彰具有鮮明時代特征的青年典型，為青年樹立可親、可敬、可信、可學的榜樣，影響帶動廣大青年；七是堅持區分層次，因材施教，因地制宜，積極探索新形勢下青年思想政治工作的有效途徑，增強思想政治工作的針對性和實效性；八是堅持大力加強陣地建設，重視運用新聞輿論手段和文化藝術手段教育引導青年，充分發揮陣地在教育服務青年中的積極作用。這些經驗對做好今后的工作具有重要意義，需要在今后的工作中進一步堅持、豐富和發展。

今年是深入學習貫徹十六大精神、全面建設小康社會的開局之年，是加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面的重要一年。做好今年的宣傳思想工作，具有十分重要的意義。十六大精神為做好宣傳思想工作指明了方向，也提出了更高的要求。最近，黨中央召開了全國宣傳部長會議，中共中央政治局常委李長春和中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山作了重要講話，分析了當前的形勢，明確了今年宣傳思想工作的指導思想、總的要求、工作重點和工作任務，提出要用“三個代表”重要思想統領宣傳思想工作。我們要深入學習貫徹十六大精神，認真學習貫徹全國宣傳部長會議精神，把十六大精神和全國宣傳部長會議的要求貫徹到團的宣傳思想工作中，做好今年的工作，開創團的宣傳思想工作新局面。

貫徹全國宣傳部長會議精神，共青團宣傳思想工作要堅持以“三個代表”重要思想為統領，把“三個代表”重要思想作為根本指針，貫穿到團的宣傳思想工作的全過程，體現在團的宣傳思想工作的各個方面，堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟不動搖，堅持貫徹“三個代表”重要思想不動搖，堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖。要緊緊圍繞深入學習宣傳貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想這條主線，把團員青年學習貫徹十六大精神的熱潮不斷引向深入，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，興起積極投身全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的熱潮，把團員青年的思想和行動統一到十六大精神上來，智慧和力量凝聚到實現十六大確定的目標和任務上來，努力營造解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍，營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的良好氛圍。下面，我就做好今年團的宣傳思想工作講幾點意見。

一、圍繞主題，結合實際，把團員青年學習貫徹十六大精神的熱潮不斷引向深入

深入學習貫徹十六大精神，是全團當前和今后一個時期的首要政治任務。當前，一個學習貫徹十六大精神的熱潮已經在廣大團員青年中興起，團的宣傳思想戰線今年的首要任務，就是要采取措施，把團員青年學習貫徹十六大精神的熱潮不斷引向深入。我們要按照中央的要求，圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實，在深入人心上下功夫，在開拓創新上下功夫，在力求實效上下功夫，把組織團員青年深入學習貫徹十六大精神這個首要政治任務抓緊抓好。

要緊緊圍繞十六大的主題，幫助團員青年深入領會十六大精神。組織團員青年深入學習領會十六大報告，深入學習領會黨章，幫助引導廣大團員青年深刻領會十六大的主題。要深刻領會“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質，深刻領會黨領導全國各族人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，深刻理解全面建設小康社會的奮斗目標和戰略部署，深刻理解解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，全面準確地掌握十六大精神。要讓十六大精神進社區、進學校、進企業、進農村、進軍營，進一步擴大覆蓋面，深入各行各業的青年當中。要重點抓好團干部和大學生，以此帶動廣大團員青年的學習。要緊密聯系改革開放和現代化建設的實踐，聯系廣大團員青年的實際，針對他們在學習過程中提出的熱點難點問題，把十六大提出的重要觀點、重要論斷、重大決策、重大部署說充分說清楚，加強輔導，在深層次思想認識上統一思想，進一步增強團員青年學習貫徹十六大精神的自覺性和堅定性。

要開展具有青年特色的學習教育活動。黨中央關于認真學習貫徹十六大精神的通知中，對共青團組織開展具有青年特色的學習教育活動提出了明確要求。各級團組織要發揮廣泛聯系青年的優勢，針對不同青年群體的特點，通過開展主題鮮明、形式多樣、青年喜聞樂見的學習教育活動，引導廣大團員青年深入學習貫徹十六大精神。今年，全團將以“貫徹十六大，創造新業績”為主題，深入開展學習教育活動。各地要按照團中央的統一部署，結合實際，推動這項主題活動在團員青年中廣泛開展，引導團員青年學習掌握十六大精神，立足本職崗位，爭創一流成績，在全面建設小康社會的偉大實踐中健康成長、建功立業。

貫徹落實好十六大精神，團的宣傳思想戰線要深入研究當代青年的思想狀況。社會正處在飛速發展、深刻變化的時期，當代青年的思想狀況已經發生了很大變化，呈現出許多新特點。團的宣傳思想戰線的同志，要加強調查研究，深入青年，了解青年，以十六大精神為指導，緊密結合青年實際，推動團的宣傳思想工作深入發展，開創團的宣傳思想工作的新局面。

二、把握靈魂，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝全團，教育青年

用“三個代表”重要思想統領團的宣傳思想工作，就要堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝全團，教育青年。“三個代表”重要思想是十六大的靈魂，學習貫徹十六大精神，核心是學習貫徹“三個代表”重要思想；用十六大精神統一思想和行動，首要的是用“三個代表”重要思想統一思想和行動；興起學習貫徹十六大精神的熱潮，最根本的是興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。各級團組織要充分認識用“三個代表”重要思想武裝全團、教育青年的重大意義，牢牢抓住學習貫徹“三個代表” 重要思想這個中心環節，用科學理論構筑青年一代的強大精神支柱。

理論武裝始終是各級團組織常抓不懈的工作。“三個代表”重要思想提出以來，各級團組織廣泛開展了豐富多彩的學習實踐活動，在團員青年中持續興起了學習貫徹“三個代表”重要思想的熱潮。今年，要進一步興起團員青年學習貫徹“三個代表”重要思想的高潮，引導廣大團員青年在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵和精神實質的認識上達到新的高度，在把握貫徹“三個代表”重要思想的根本要求上達到新的高度，不斷增強團員青年學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。要把學習貫徹“三個代表”重要思想同學習貫徹江澤民同志在紀念中國共產主義青年團成立80周年大會上的重要講話結合起來，引導廣大團員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立實現中華民族偉大復興的遠大理想，堅定永遠跟黨走中國特色社會主義道路的信念。要教育引導團員青年把“三個代表”重要思想化作推動自身健康成長、建功立業的巨大力量，按照“三個代表”重要思想指引的方向健康成長，努力為我國先進生產力和先進文化的發展多作貢獻，努力為最廣大人民謀利益。

為推動全團的理論武裝工作，今年上半年，團中央將同中宣部、教育部聯合召開全國大學生學習實踐“三個代表”重要思想經驗交流會，進一步推動全國大學生深入學習貫徹“三個代表”重要思想。

三、凝聚力量，動員廣大團員青年為實現全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗

團的宣傳思想工作要始終保持正確的導向，立足統一思想，凝聚力量。輿論導向正確與否，對事業的興衰成敗、國家的穩定發展影響極大。江澤民同志指出，輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。我們一定要牢記這一科學論斷，在任何時候、任何情況下都始終堅持正確的輿論導向，這是做好新聞宣傳工作的重要原則，決不能有絲毫偏差和動搖。

要深入宣傳全面建設小康社會的宏偉目標。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，展示出祖國建設與發展的美好前景，對全國人民、全國青年是一個巨大鼓舞。到2020年實現國內生產總值再翻兩番的目標，將為實現現代化建設第三步戰略目標，使我們國家達到中等發達國家水平打下堅實基礎，為實現中華民族偉大復興打下堅實基礎。團的宣傳思想戰線要緊緊圍繞這一目標，凝聚青年、激勵青年。要深入宣傳全國各地、各條戰線在全面建設小康社會進程中的新舉措、新思路和取得的新突破，深入宣傳廣大團員青年在祖國建設中展現的奮發進取的精神面貌，深入宣傳各級團組織團結帶領團員青年積極投身改革開放和現代化建設的各項工作，緊緊圍繞經濟建設這個中心，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，動員廣大團員青年在全面建設小康社會、加快推進現代化建設的偉大實踐中充分發揮生力軍作用。

團屬青年報刊要嚴格遵守宣傳紀律。各級團的領導干部，尤其是分管宣傳的領導要加強對青年報刊的領導和管理，做到守土有責。最近各地團組織正面臨換屆，一大批新的年輕干部走上了團的領導崗位，給共青團工作帶來了新思路和新活力。一些新走上領導崗位主管宣傳工作的同志，對團的宣傳工作，可能還不夠熟悉和了解。在這樣一個銜接的過程中，團屬青年報刊的領導和管理一刻也不能放松，對青年報刊發展的服務一刻也不能脫節。要切實地負起領導責任，加強對青年報刊的管理，支持青年報刊抓住機遇，深化改革，加快發展。

四、弘揚和培育民族精神，切實加強青年思想道德建設

弘揚和培育民族精神，在擴大開放、加快現代化建設的新形勢下具有十分重要的意義。十六大提出要大力弘揚和培育以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，為大力加強青年思想道德建設明確了方向和任務，具有十分重要的意義。團的宣傳思想戰線要在青年中大力弘揚和培育民族精神，這方面可做的事很多，可以發揮作用的天地很廣。v 要深化青年志愿者行動。青年志愿者行動經過這些年的發展，已成為社會主義精神文明建設中的一項重要活動，成為新形勢下加強青年思想政治教育、加強青少年思想道德建設的有效載體，同樣也是弘揚和培育民族精神的有效載體，是廣大青年學習實踐“三個代表”重要思想的有效途徑。今年，是學習雷鋒活動開展40周年和青年志愿者行動實施10周年，中宣部、中央文明辦、解放軍總政治部、共青團中央將聯合開展紀念活動，團的宣傳思想戰線要抓住這一契機，以“弘揚雷鋒精神、參與志愿服務、建設精神文明”為主題，把青年志愿者行動更加廣泛地開展起來，提高到一個新的水平。要全面推行志愿者注冊制度，加強志愿服務的隊伍、組織、項目和機制建設，使青年志愿者行動進入一個比較規范、可持續發展的軌道。青年志愿者行動還要與青年工作有機結合起來，在原有的扶貧開發、城市公益活動的基礎上拓展新的工作領域，推進海外服務計劃、金暉計劃、助殘行動和社區發展計劃的實施。要在團的專兼職干部之外著力培育以志愿者為骨干的青年工作者隊伍，通過志愿者來更好地服務青年、聯系青年，進一步加強青年的服務體系和工作體系建設。春節臨近，各地要響應黨中央的號召，充分發揮志愿服務在為困難群眾送溫暖方面的積極作用，切實為困難群眾提供所需要的志愿服務，幫助困難群眾排憂解難，為維護穩定、促進改革發展作出積極貢獻。

五、竭誠服務青年，促進青年健康成長

胡錦濤總書記在紀念“五四”運動80周年大會上的講話中明確要求團組織要竭誠服務青年。我們要認真貫徹胡錦濤總書記的重要指示精神，把竭誠服務青年切實落實到團的工作的各個方面。團的宣傳思想戰線要充分認識服務青年的重要意義，把服務青年貫徹落實到團的宣傳思想工作中，把服務青年作為工作的出發點和落腳點。v 要服務青少年學習成長的需要，深入推進青少年新世紀讀書計劃。黨的十六大提出要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。今天，創建“學習型企業”、“學習型機關”、“學習型城市”在全社會逐步形成風氣。廣大群眾特別是青年的學習熱情持續高漲，人們越來越深刻地認識到在經濟社會飛速發展、科學技術日新月異、知識經濟蓬勃興起的時代學習知識的重要性。這些情況說明，青少年新世紀讀書計劃順應了時代的發展和廣大青年的要求，大有可為。這些年來的實踐也充分證明，讀書計劃是一項具有強大生命力的、深受青年歡迎的活動。團的宣傳思想戰線要抓住機遇，圍繞建設學習型社會的目標，廣泛開展讀書學習活動，不斷深化讀書計劃，充分發揮讀書計劃在促進青少年健康成長和建設學習型社會中的作用。要加強青年讀書陣地和機制建設，樹立表彰讀書學習的先進典型，為青年學習成才辦實事、辦好事，在青少年中大興勤奮學習之風，促進青少年進一步提高綜合素質。

要大力宣傳青年典型，用先進典型教育引導廣大青少年。前幾年，《中國青年報》發表過一篇評論員文章，倡導全社會學習知識英雄。這些年，知識英雄概念深入人心。我們樹立了一大批知識英雄，如聯想集團的楊元慶、神州數碼（中國）有限公司的郭為等。他們在廣大青年中產生了極大的影響，成為新時期青年的榜樣和偶像。當代青年是大有希望的一代，用可親、可敬、可信、可學的典型對他們加以引導，對他們的健康成長具有十分積極的作用。這幾年，青年報刊在宣傳先進典型方面做了大量卓有成效的工作，要再接再厲，更加有效地宣傳更多的青年典型，用典型的先進事跡激勵和影響更多的青年。

六、抓住機遇，深化改革，加快發展，壯大團的宣傳文化事業的實力

這次團的宣傳工作會議上，同時召開團屬報刊改革與發展研討會暨中國青年報刊協會第18屆年會。通過這個會議要進一步推動團屬青年報刊深化改革、加快發展、壯大實力。發展是硬道理，對國家是這樣，對青年報刊也是這樣。當前，我國報刊市場的競爭日益激烈，尤其是加入WTO后，新聞出版業的競爭更加激烈，團屬報刊的改革發展正處于關鍵時期。團屬報刊要有強烈的緊迫感和機遇意識，認清形勢，抓住機遇，按照黨的十六大提出的文化建設和文化體制改革的方向，按照中央關于新聞出版廣播影視業改革的要求，深化改革，加快發展，做大做強。v 在團屬報刊的改革發展中，要牢固樹立為青年服務的辦報辦刊思想，真正把服務青年落實到辦報辦刊的所有方面，使團屬報刊成為青年的良師益友，堅持服務青年、貼近青年。服務青年是青年報刊的根本出路所在，只有牢牢地抓住服務青年不放，青年報刊才能受到青年的歡迎，不斷發展壯大。《青年文摘》、《北京青年報》的發展都說明了這一點。團屬網站的建設也必須堅持服務青年，通過服務青年實現自身發展。近年來，在黨中央的親切關懷下，中青網建設上了一個大臺階，多次受到有關部門的表揚，以“民族魂”、“血鑄中華”為代表的紅色網站，在對青少年進行愛國主義教育、弘揚和培育民族精神中起到了很好作用，僅一年多的時間里，訪問量就達600多萬人次，成為網上青少年教育的重要陣地。各級團組織和青年報刊要高度重視信息化建設，努力構建服務青年的網絡體系。要大力實施“縣縣上網”工程，大力推進大型企業上網、全國高校上網，繼續辦好中青網等團屬青少年網站，加快團的信息化建設的步伐，實現團的組織體系與虛擬網絡的有效結合，強化共青團的組織優勢與網絡優勢，進一步創新青年工作體系，更好地為青年工作服務。在團屬報刊的改革發展中，要嚴格遵守國家的有關法規和紀律，任何時候都要堅持黨和人民喉舌的性質和職能，黨管媒體不能變，黨管干部不能變，正確的輿論導向不能變。

最后強調一下青少年活動陣地建設。青少年活動陣地是弘揚和培育民族精神，加強青少年思想道德和科學文化教育的有效載體。青少年活動陣地在教育引導青少年中發揮著越來越大的作用，隨著社會主義市場經濟的發展，這種作用的重要性會進一步顯現。團屬青少年宮是共青團事業的重要組成部分，是共青團的重要資源。各級團組織要充分認識青少年活動陣地的重要性，把青少年宮的工作納入共青團的整體工作中來思考。青少年宮也要積極配合團的工作，竭誠為青少年的健康成長服務。要不斷深化改革，開辟新的領域，挖掘青少年活動陣地的潛力，整合各方面資源，提高服務青少年的能力和水平，滿足青少年日益增長的精神文化生活需求。要依托陣地，推進青少年文化體育工作，加強青少年文化建設。同時，還要采取積極有效的措施，推動青少年宮的事業發展，實現青少年活動陣地的社會效益、人才效益和經濟效益的統一。要特別重視青少年宮的安全管理，加強安全檢查，杜絕安全隱患，防止安全事故。各省級團委對青少年宮的安全運營、防火等切不可掉以輕心。

各級團組織要高度重視團的宣傳思想工作，切實加強領導，建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的隊伍。要關心團的宣傳思想戰線的干部，支持青年報刊的發展。要增強大局意識、政治意識、責任意識、憂患意識，時刻保持清醒的頭腦。越是形勢好的時候，越要把工作抓緊，充分發揮好共青團作為黨的助手和后備軍作用，更好地履行共青團的職責。

同志們，做好今年團的宣傳思想工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為統領，深入學習貫徹十六大精神，統一思想，凝聚力量，與時俱進，開拓創新，努力開創團的宣傳思想工作的新局面，在團結帶領廣大團員青年為全面建設小康社會而奮斗的征程中作出新的、更大的貢獻。3．趙勇在全國大學生素質拓展計劃現場推進會暨2003年共青團學校工作會議上的講話（2003年2月26日，根據錄音整理）

2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神的開局之年。我們要充分認識新形勢新任務對共青團工作提出的新要求，努力把學校共青團工作提高到一個新水平。

首先，要充分認識全面建設小康社會對學校共青團工作提出了新要求。我們的工作對象——青年學生是實現這個宏偉目標的重要力量。共青團作為黨的助手和后備軍，要引導和幫助青年學生為全面建設小康社會奮發成才、貢獻力量，這是黨賦予我們的光榮使命和重大任務。其次，要充分認識深化教育體制改革對學校共青團工作提出了新要求。當前教育體制改革已經進入攻堅階段。大學布局的戰略性調整、招生規模的不斷擴大、學分制的推行、后勤社會化改革都使學校團的建設和各項工作面臨著新情況、新問題，必須認真研究解決。第三，要充分認識互聯網絡的新發展對學校共青團工作提出了新要求。當前互聯網絡迅猛發展，大學生已經成為網絡用戶中數量最大的群體，也是最活躍的群體，尤其是網上青年學生社團大量涌現，再造了一個青年組織空間。如何引導好這些青年組織，如何使網上和網下的青年學生工作有機結合，是擺在我們面前的嶄新課題。第四，要充分認識青年學生成長發展的新變化對學校共青團工作提出了新要求。伴隨著經濟、社會的發展變化，青年學生在心理、文化、行為方式等方面呈現出多元化取向、自主化選擇的特點。此外，就業壓力、心理問題等復雜的社會現象在大學生中也有一定程度的反映。這些都需要學校團組織竭誠提供及時有效的服務。總之，面對新形勢新任務，學校共青團工作在全團工作中具有的基礎性、時代性、敏感性等特點更加明顯，我們要更加充分地認識做好學校共青團工作的特殊重要性，認清形勢，把握規律，以高度的政治責任感和認真負責、開拓創新的精神，努力做好新形勢下的學校共青團工作。

2003年，要重點抓好五項工作。

第一，在青年學生中進一步興起學習貫徹十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的熱潮。關鍵是要用“三個代表”重要思想武裝當代青年學生，用全面建設小康社會的宏偉目標激勵和凝聚當代青年學生。

要深化認識。引導青年學生學習貫徹十六大精神，學習實踐“三個代表”重要思想，關系到鞏固我們黨執政的青年群眾基礎，關系到把青年學生的力量凝聚到為全面建設小康社會作貢獻上來，關系到當代青年學生的健康成長。共青團學校戰線要防止疲倦情緒、畏難情緒，克服工作中的表面化，把學習貫徹十六大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好，切實引導和幫助廣大青年學生按照“三個代表”重要思想指引的方向健康成長。

要抓住機遇。中央即將頒布《“三個代表”重要思想學習綱要》。團中央上半年將會同中宣部、教育部召開全國大學生學習實踐“三個代表”重要思想經驗交流會。我們要緊緊抓住這些機遇，使青年學生的理論武裝工作形成新的熱潮，形成更大的聲勢。

要尊重規律。理論武裝工作一般要經歷從真懂，到真信，再到真用這三個階段。我們要尊重這一規律，分階段、有重點地使青年學生懂得“三個代表”重要思想的科學內涵、精神實質和理論體系；相信“三個代表”重要思想與每一個人的成長發展密切相關，與黨和國家今后的發展走向密切相關，這個理論能夠指導自己的工作、生活；進而自覺地用“三個代表”重要思想指導自己的學習、工作，構筑自己的精神支柱。

要長期堅持。用“三個代表”重要思想武裝青年學生的工作是長期的、艱巨的。要把這項工作貫穿到學生成長發展的全過程，貫穿到學校共青團工作的全過程，形成機制，形成制度，長期堅持下去。

第二，以全面實施大學生素質拓展計劃為主旋律，把服務大學生成長發展的工作做得更加扎實有效。提高服務青年的能力，對于共青團在新形勢下肩負好使命、履行好職能，意義十分重大。試點一年來的實踐表明，實施大學生素質拓展計劃，是高校共青團組織加強服務能力建設、提高服務水平的一個有效途徑，具有旺盛的生命力和廣闊的發展前景，今年要在去年試點的基礎上全面推進。

要總結經驗。把試點工作的做法和經驗吃準搞透，認真研究素質拓展計劃的內涵、目標、方式、機制，多進行理論層面的思考，把素質拓展計劃與人才培養的關系理清楚。還要從教育思想、教育規律、教育理念的角度對大學生素質拓展計劃進行理論思考，為這項活動全面、長期地實施提供理論支持。

要擴大規模。一方面使參與人數從現在的68萬擴大到200萬，在有條件的本科院校全面展開；另一方面將計劃的實施范圍從一個年級擴大到各個年級，在各個年級層次全面展開。

要整體推進。力求在每一個學校、每一個學生身上都體現素質拓展計劃四個環節的要求。在職業導航設計方面，要積極借鑒上海“人生導航計劃”的經驗。在素質拓展訓練方面，要突出個性化、具體化，鼓勵每一個大學生個性的發展，有針對性地開展訓練。素質訓練要有投入，要有基地和設施，要有專門的時間，要有專門的訓練項目。政府和學校應該有更多的投入，我們要主動爭取政府支持，使之變成政府項目。在評價體系方面，要借助網絡技術，自愿申報，網上公示，并通過電子版予以記載。在社會認同方面，要加大宣傳力度，宣傳這一年試點的經驗，宣傳素質拓展計劃的重要意義，促進全社會對計劃、對證書形成廣泛共識。要與勞動人事部門聯合，制定相應措施，從機制上強化社會認同。

要大膽創新。要在制度安排上進一步創新，把大學生素質拓展計劃納入到教育教學的整體格局中，納入到學校對學生綜合素質的評價體系中，納入到社會對于人才選擇需求的體制中，納入到高校共青團整體運作的格局中，努力使大學生素質拓展計劃成為整個教育體系中一個不可替代的環節。

第三，積極配合有關部門做好服務大學生就業創業的工作，探索服務大學生就業創業的新途徑。黨和國家歷來十分關心大學生就業問題。最近，中央領導同志對共青團組織做好服務大學生就業工作作了重要講話，作出重要批示，提出了明確要求。共青團組織要認真貫徹落實這些要求，積極配合有關部門，發揮自身優勢，努力為大學生就業創業辦好事辦實事。2003年，我們將迎來高校擴招后的第一個畢業就業高峰，全國普通高校畢業生達到212.2萬人，比2002年增加67萬人，增幅達46.2%。與此同時，今年城鎮新增勞動力約1000萬，下崗再就業人員1000萬，再加上農村剩余勞動力向城市轉移，就業市場出現了“三峰疊加”的局面，而預計社會能夠提供的新就業崗位只有950萬個。所以今年的大學生就業形勢稱得上是“前所未有的機遇，前所未有的壓力”，不容樂觀。在這樣的形勢面前，高校團組織更要從五個方面入手，積極配合有關部門做好服務大學生就業創業的工作。

一是要大力加強思想政治工作，引導畢業生樹立正確的擇業觀、就業觀和成才觀。通過形勢報告會、社會實踐等多種形式，幫助畢業生全面了解我國經濟、社會狀況，正確分析就業形勢，轉變計劃經濟下畢業就業的陳舊觀念，樹立行行建功、處處立業的就業成才觀；通過樹立一批投身西部大開發、投身鄉村和城市社區建設、自主創業、在平凡的崗位作出成績的畢業生先進典型，鼓勵青年學生抓住西部大開發、小城鎮和城市社區建設、產業結構調整等契機，到西部就業，到中小城市和社區就業，到中小企業就業。

二是要切實做好大學生就業指導和就業信息服務。通過彩虹工程——大學生就業信息服務網，向畢業生提供就業政策指導和用人崗位信息，向社會用人單位提供高校畢業生信息，促進用人單位的需求和大學畢業生的求職愿望對接。聯合有關部門組織專業人士進校園，為畢業生提供畢業就業設計咨詢服務，指導畢業生根據自己的實際狀況正確選擇就業方向。各級團組織和學聯組織要利用多種渠道、多種媒體向社會推薦優秀畢業生，形成良好的導向。

三是要全面推進大學生素質拓展計劃，不斷提高大學生就業創業本領。著眼于大學生的全面發展和青年人力資源的合理開發利用，通過職業導航設計、素質拓展訓練、建立評價體系、強化社會認同四個環節，幫助大學生在入校之初和在學期間逐步樹立、不斷調整與自身條件相適應的從業目標，有針對性地進行全面素質培養。充分利用好大學生素質拓展計劃的有形載體《大學生素質拓展證書》，向社會提供畢業生綜合素質狀況的權威認證，幫助用人單位更全面地了解學生，提高大學生擇業、就業的競爭力。

四是要積極扶持大學生通過自主創業實現就業。大學畢業生自主創辦科技性、服務性企業，既實現自我就業，還能夠提供更多的就業崗位，是今后大學畢業生就業的重要途徑之一。要組織優秀青年企業家對有意向有條件的畢業生進行創業指導和輔導；要多層次多渠道設立專門的風險投資基金，為大學畢業生創辦企業提供資金支持；要繼續辦好“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽和創業計劃競賽，積極推動學生科技成果轉化工作，幫助大學生發揮知識優勢自主創業。

五是要努力開辟靈活、臨時的就業渠道。借鑒“青年志愿者扶貧接力計劃”成功實施的經驗，鼓勵高校畢業生參與志愿服務，到農村支教、支農、支醫、扶貧。建立和完善政策措施，招募大學畢業生擔任鄉鎮和城市社區的青年工作志愿者，這既可以加強基層團組織建設，提高基層青年工作者素質，又可以在一定程度上緩解大學生就業壓力。

第四，啟動實施中學生素質拓展計劃，把中學團的工作提高到一個新水平。中學生總數8800萬，加上職業中學以及一部分中專，總數將近一個億。中學團的工作非常重要。總結這些年的實踐，我們認為中學團的工作同樣要服務素質教育，要有形化、具體化。所以我們在這次會議上推出了中學生素質拓展計劃。這個計劃是服務中學生全面發展、健康成長的教育計劃，是適應中學特點和中學生教育規律的教育計劃，具有針對性、科學性、權威性、系統性的特點。針對性就是要針對學校教育的雙重目標來展開；科學性就是要圍繞中學生全面發展的幾個環節來具體實施；權威性就是要和教育部門一起做；系統性就是要和少先隊的體驗教育、大學生素質拓展緊密銜接起來，形成共青團組織參與素質教育的完整鏈條。

實施中學生素質拓展計劃，就是要使共青團參與中學素質教育進一步有形化、具體化，通過中學生素質拓展手冊，客觀、真實地記錄中學生參與素質拓展的經歷和成績，激發他們全面提高綜合素質的主動性、積極性；就是要使共青團組織在小學、中學、大學的素質教育工作進一步銜接，形成體系；就是要通過制度安排，全面活躍中學團的工作，使中學團的工作得到保證，使中學團的工作能夠真正成為素質教育的一部分。中學團的工作活躍起來了，團員的素質提高了，整個團的工作就有了堅實的基礎，就有了鮮活的源頭。因此，實施中學生素質拓展計劃，是加強團的建設的一個重要手段，應該成為我們全團工作的一個重點。

啟動中學生素質拓展計劃首先要抓好試點示范。這次會議之后，各個地方都要抓一批試點，團省委分管書記、學校部長要聯系一至兩所中學，最好是農村中學，開展試點工作，積累經驗，推廣典型。今年全國要確定100所中學進行試點。其次要配套推進。所謂配套推進就是要把小學的雛鷹爭章、中學生素質拓展手冊和大學生素質拓展證書相銜接。三是要建立機制。要建立保證計劃全面、長期實施的機制，不能搞成一般的活動。總之，要以中學生素質拓展計劃來統攬整個中學團的工作，中學團的工作都要圍繞這個計劃來安排。

第五，切實做好維護高校和學生穩定工作。黨中央、國務院對做好高校和青年學生穩定工作十分重視。最近中辦、國辦下發《關于密切注意社會動向，切實做好社會穩定工作的通知》和《關于伊拉克問題的情況通報》，對做好穩定工作提出了明確要求。各級團組織要高度重視，進一步增強政治意識、大局意識，切實把維護高校和青年學生穩定的工作擺到突出的位置，在黨委統一領導下，積極配合教育行政部門，精心部署，狠抓落實，確保高校和青年學生穩定。

要統一思想，加強引導。各級團組織要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，高度關注伊拉克問題可能給我們帶來的影響，把思想認識進一步統一到中央精神上來。要加強正面引導，通過形勢報告會、校園宣傳欄、網絡等形式，對青年學生開展深入細致的思想政治工作，著重加強國際形勢和我國外交政策方面的宣傳教育，幫助同學們正確理解中央處理伊拉克問題的原則立場和方針政策的正確性，同時要高度關注其他可能引發不穩定事件的因素。總之，要用中央的精神統一廣大青年學生的思想和行動，把青年學生的熱情進一步凝聚到實現全面建設小康社會的奮斗目標上來，自覺維護改革發展穩定的大好局面。

要建立值班制度，加強信息反饋。要按照地方和學校黨委統一部署，深入調查研究。高校團委要安排專人值班，密切關注大學生在校內外和網上的反應，及時掌握信息。針對本地本高校青年學生思想認識實際，制定工作預案，做到防患于未然。一旦發現學生在校內外和網上出現異常情況，要及時上報學校黨政和有關部門。

要妥善處理突發事件，防止敵對勢力利用。高校團委要在地方和學校黨委的統一領導下，協助有關部門妥善處理突發事件。要引導和幫助學生從國家的根本利益出發，冷靜理智、合法有序地表達自己的意愿和立場，不做不利于穩定的事。對自發要求舉行游行、示威活動的學生，要加強引導，盡力勸阻。如發生聚集，要盡量控制在本校園內部，但工作方式不能生硬和簡單化，避免激化和擴大矛盾。

要活躍基層團學工作，避免形成可能影響穩定的熱點。要通過深入組織開展“三個代表”學習實踐活動，不斷提高大學生思想政治水平；全面推進素質拓展計劃，營造青年學生發奮成才、全面發展的良好氛圍；廣泛開展“挑戰杯”大學生學術科技作品競賽和校園歌手大賽等科技文化活動和豐富多彩的學生社團活動，建設健康活躍、積極向上的校園文化，避免在青年學生中形成可能影響穩定的熱點。

讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，牢記“兩個務必”要求，對待工作有激情，謀劃工作有思路，推進工作有魄力，落實工作有韌勁，努力開創學校共青團工作新局面，以優異的成績迎接團的十五大召開，為完成黨的十六大提出的各項任務貢獻全部智慧和力量。4．盧雍政在第五屆“海峽青年論壇”開幕式上的致辭

（2007年6月17日上午，福建福州）

各位來賓，青年朋友們：

榕城六月，群芳爭艷，萬物葳蕤。在這個欣欣向榮的美好時節，來自海峽兩岸和港澳地區的青年科技精英相聚在美麗的福州，圍繞青年科技創新的話題進行深入探討，同敘手足親情，共謀民族發展，具有十分重要的意義。在此，我謹代表中華全國青年聯合會，向前來參加此次論壇的李鐘桂博士、王堯倫總會長以及海峽兩岸和港澳地區的青年朋友們表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！向長期以來關心和支持青年工作的中共福建省委、省人民政府和社會各界表示衷心的感謝！

當前，和平發展已成為兩岸關系的主題，符合兩岸同胞的共同愿望，也符合當今世界的潮流。尤其是2005年，胡錦濤總書記與國、親、新三黨主席舉行了歷史性的會晤，揭開了兩岸交流與合作嶄新的一頁。兩年多來，兩岸經貿合作更加密切，人員往來再創新高，兩岸關系朝著和平穩定發展的勢頭持續增強。在這一過程中，海峽兩岸的青年以其特有的真誠和活力，走在了兩岸交流與合作的前列。全國青聯積極推動兩岸青少年交流事業，開展了論壇、聯歡節、歌手賽、交流營等深受廣大青年歡迎的交流活動，通過交流兩岸青年充分體會到兩岸一脈相承的血緣、文化聯系，親身感受到中華民族走向偉大復興的蓬勃生機，增進了血濃于水的同胞情誼。

“海峽青年論壇”立足福建，面向臺灣，已經連續舉辦了5年，成為兩岸青年才俊探討問題、增進了解、擴大合作的重要平臺，為推動海峽兩岸和港澳地區青年交流與合作發揮了積極的作用。本屆論壇以科技創新為主題，凸顯青年特色，緊扣時代脈搏。這是一個科技創新不斷涌現的時代，科學技術日益成為經濟發展和社會進步的決定性力量。在科技發展日新月異的今天，兩岸的經濟社會發展需要大力推動科技創新，促進兩岸科技交流也必然成為推動兩岸共同繁榮發展的新契機。

“功以才成，業由才廣”。科技發展，重在人才。臺灣幾十年發展，凝結著一批又一批青年科技才俊的智慧；祖國大陸的現代化建設，同樣離不開成千上萬的青年科技工作者的辛勤耕耘。當代青年，已經成為推動科技發展的中堅力量。兩岸青年要順應時代潮流，緊緊抓住兩岸和平發展的主題，勇于迎接科技發展帶來的機遇與挑戰，以青春的熱情和創造，為促進兩岸共同繁榮發展而奮斗。

促進共同繁榮發展需要兩岸青年勇于創新。創新是民族進步的靈魂，是當今時代的特征。中華民族是富有創造精神的民族。五千多年來，中華兒女的許多重大發現和發明為推動人類文明進步作出了不可磨滅的貢獻。青年思維活躍，最少保守思想，最具創新活力，在科技創新中必將大有作為。勇于創新，就要始終保持高漲的學習熱情和旺盛的求知欲望，把學習作為終身的自覺行動，打牢創新的堅實基礎；勇于創新，就要瞄準世界科技發展前沿，積極推動原始性創新、集成創新和在引進先進技術基礎上的消化、吸收、創新，不斷增強自主創新能力；勇于創新，就要增強創新意識，樹立敢于超越、永不服輸的精神，別人有的我們要有，別人沒有的我們也要有，始終保持銳意進取的精神狀態。

促進共同繁榮發展需要兩岸青年矢志創業。創業為經濟發展提供了不竭動力，是民族振興的強大生命力。青年正值創業的大好時期，青年成長發展的過程就是一個干事創業的過程。兩岸關系的和平穩定發展為兩岸青年創業提供了前所未有的廣闊舞臺。青年要增強創業意識，保持創業熱情，以堅韌不拔的毅力和百折不撓的精神去應對困難和挫折，以矢志奮斗的決心勇立時代潮頭；要提高創業本領，不斷探索，總結經驗，腳踏實地，百折不撓，勇于超越自我，爭創一流業績；要選擇正確道路，把握時代前進的脈搏，圍繞民族發展的需要，找準創業發展的途徑，在為民族復興的偉大征程中實現人生跨越。

促進共同繁榮發展需要兩岸青年加強交流合作。交流與合作成為時代發展的主題。海峽兩岸血同緣、書同文、語同聲，海峽兩岸人民同祖同根，文化相通，經濟發展關聯度大，科技創新互補性強，合作條件得天獨厚。加強兩岸交流與合作，有利于擴大共識、團結進步，有利于優勢互補、共享經驗，有利于規避風險、壯大實力。青年要在交流中學習、在學習中進步，在交流中合作，在合作中共贏，為推動兩岸的繁榮發展，不斷增強中華民族整體競爭力做出不懈努力。

福建地處東南沿海臺灣海峽西岸，在祖國大陸版圖上具有獨特的區位優勢。當前，福建省委、省政府正在大力推進海峽西岸經濟區建設，高新科技在推動福建快速發展中發揮了重要的作用。海峽西岸經濟區建設也為兩岸科技的交流與合作搭建了廣闊的平臺，創造了更多的機遇。希望兩岸的青年朋友們通過參加本屆論壇，進一步認識八閩大地的嶄新面貌，了解“海西建設”的快速步伐，用青春的朝氣和科技的力量，共同為海峽西岸經濟區建設和兩岸的共同繁榮貢獻一份力量。

青年朋友們，兩岸和平發展是我們的共同追求，中華民族偉大復興是我們的共同期盼。讓包括海峽兩岸和港澳地區的所有中華青年攜起手來，團結奮進，努力開拓，用絢麗的青春鑄就多彩的人生，共同創造出無愧于時代的輝煌業績。

最后，祝第五屆海峽青年論壇取得圓滿成功。5．楊岳在共青團全國基層組織建設工作推進會上的講話（2007年8月14日）

同志們：

這次會議是在全黨深入學習貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話的形勢下召開的。總書記的重要講話科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，全面闡述了科學發展觀的深刻內涵，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列重大理論和實踐問題，明確指出要堅定不移地堅持解放思想、堅定不移地推進改革開放、堅定不移地促進科學發展和社會和諧、堅定不移地為全面建設小康社會奮斗。總書記的重要講話立意高遠、內涵豐富，思想深刻，對于新形勢下進一步加強團的建設、推動共青團事業發展具有重要的指導意義。我們一定要認真學習、深刻領會，把思想和行動統一到講話精神上來，結合實際抓好貫徹落實。

這次會議的主要任務是深入學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，全面落實科學發展觀，認真研究當前團的基層組織建設面臨的新形勢、新任務、新要求，總結、交流基層組織建設的好思路、好做法、好經驗，提高認識，理清思路，明確任務，扎實推進團的基層組織建設，進一步加強團的基層基礎工作。

這次會議在山東淄博召開，中共山東省委副書記劉偉同志專程出席會議并講話，充分體現了省委對這次會議和對共青團工作的高度重視。剛才，山東、遼寧、上海、河南、廣東、新疆等省（區、市）團委負責同志也先后作了交流發言，從不同側面反映了近年來各地加強團的基層組織建設的探索與成績，聽了很受啟發。

下面，我受春華同志委托，代表團中央書記處，就全面推進新形勢下團的基層組織建設，講幾點意見。

一、提高認識，認清基層組織建設面臨的新形勢

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據時代發展的要求和黨的自身建設的實際，抓住黨的先進性建設這個根本，圍繞加強黨的執政能力建設這個重點，伴隨推進中國特色社會主義偉大事業的實踐，全面推進黨的建設新的偉大工程，積極推進黨的建設的實踐創新、理論創新和制度創新，黨的建設取得重大進展。共青團組織服務黨的執政能力建設和先進性建設，大力加強團的自身建設，深入開展增強團員意識主題教育，取得了明顯成效。

當前，我們正面臨著構建社會主義和諧社會這一貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務。社會主義和諧社會，是全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。團結帶領各族各界青年積極投身和諧社會建設、充分發揮生力軍和突擊隊作用，是各級共青團組織的重要職責和主要任務，也對團組織自身建設提出了更高要求。今年“兩會”期間，胡錦濤總書記在參加全國政協工會、共青團、青聯、婦聯界別委員聯組討論時發表重要講話，對群眾組織在和諧社會建設中的職能提出了明確要求。具體到共青團，就是要充分發揮組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的作用，不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎。如何進一步健全組織體系、夯實組織基礎，確保共青團在新的形勢下更好地履行職能、發揮作用，這是新時期團的基層組織建設面臨的重大現實課題。

1.鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，對新時期團的基層組織建設提出了新要求。青年是黨的群眾基礎的重要組成部分。鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，對于確保我們黨在新的歷史條件下長期執政、確保黨和國家的事業后繼有人具有重要意義。共青團作為黨領導下的先進青年的群眾組織，最根本的任務就是不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。團的基層組織直接面對廣大團員青年，基層組織體系是否健全，工作開展是否活躍，是否具有凝聚力和戰斗力，直接決定著共青團能否完成這一根本任務。客觀地看，目前團的基層組織建設還存在不少薄弱環節，有些基層團組織甚至處于松散癱瘓狀態；大量流動團員游離于組織覆蓋之外，而我們卻缺乏有效的手段來進行聯系和服務；基層團的工作對廣大青年還缺乏足夠的吸引力和影響力。特別值得關注的是，當前各類新型青年組織不斷涌現，它們或是基于相同專業，或是基于共同興趣，或是實體的，或是虛擬的，設置靈活，聯系便捷，覆蓋面廣，對青年具有較強的吸引力。這些青年社團組織的大量出現，使新時期的青年組織格局日益多樣化、復雜化，對共青團作為青年群眾組織的優勢地位造成了不小的沖擊。在這一形勢下，我們必須堅持一手抓傳統領域，一手抓新興領域；一手抓覆蓋面的擴大，一手抓內在活力的增強，探索區域性整體化建設，構建起適應時代發展要求的新型青年工作網絡，實現對廣大青年的廣泛聯系和有效覆蓋，使團的組織建設能夠真正適應鞏固黨執政的青年群眾基礎的要求。

2.培養堅定的青年馬克思主義者，對新時期團的基層組織建設提出了新任務。在廣大青年中深入開展思想教育工作，引導他們堅定“永遠跟黨走”的理想信念，是黨賦予共青團的光榮使命，始終是共青團的首要政治任務。今年5月4日，胡錦濤總書記在致中國青年群英會的信中指出，廣大青年要努力成為理想遠大、信念堅定的新一代，品德高尚、意志頑強的新一代，視野開闊、知識豐富的新一代，開拓進取、艱苦創業的新一代，這為當代青年健康成長進一步指明了方向，對新時期的青年思想教育工作提出了更高要求。培養一大批堅定的青年馬克思主義者，是黨的事業興旺發達、薪火相傳的要求，是廣大青年堅定理想信念、健康成長發展的需要，是共青團組織最重要、最基本的職能和首要的政治任務。各級團組織要按照黨的要求，突出抓好團干部、大學生骨干、青年知識分子等重點群體，大力推進“青年馬克思主義者培養工程”。基層團干部作為對團員青年進行思想教育的重要力量，在樹立共產主義遠大理想、堅定馬克思主義信仰方面，理應成為青年的表率。要通過形式多樣、生動活潑的理論培訓和實踐鍛煉，教育基層團干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，做到真學、真信、真用，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，努力成長為堅定的青年馬克思主義者，并堅持把學習中認識問題、分析問題、解決問題的收獲轉化為指導工作的行動指南，團結帶領廣大團員青年為推動科學發展、促進社會和諧而努力奮斗。

3.履行黨賦予共青團組織的基本職能，對新時期團的基層組織建設提出了新挑戰。共青團作為黨的助手和后備軍、黨聯系青年的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱，其基本職能是明確的，就是要最大限度地團結凝聚廣大青年，教育引導他們堅定永遠跟黨走的理想信念，為實現黨的中心任務而努力奮斗。在構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的偉大征程中，共青團的事業處于新的歷史起點上，團的自身建設特別是基層組織建設也面臨著新的挑戰。要做好包括基層組織建設在內的各項工作，就必須牢記使命，把握機遇，進一步明確共青團在和諧社會建設中的職能和定位，在工作思路、工作方式、自身建設等方面不斷創新。具體到團的基層組織建設中，比如，參與社會管理和社會建設、協助政府管理好青年事務，要求我們通過構建社會化的工作機制來充分整合資源，進一步增強基層團組織的內在活力；代表和實現青年的根本利益，增強團組織的吸引力、凝聚力，要求我們不斷拓展服務青年的領域，完善服務青年的手段；QQ、MSN、博客、播客等新的網絡通訊手段的迅速普及，也要求我們加強對互聯網的工作覆蓋，不斷強化基層團組織動員和影響青年的能力。總之，我們要準確把握新形勢下青年群眾工作的規律，切實履行黨賦予共青團組織的基本職能，把廣大青年緊密團結在黨組織周圍，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出積極貢獻。

二、更新觀念，探索加強基層組織建設的新思路

新的形勢不斷對團的基層組織建設提出新的要求。全面準確把握新要求，推動基層團建再上新臺階，必須解放思想，奮發進取，進一步明確團建思路，創新工作方法，結合基層實際提出有針對性的推進措施，從而使團的基層組織更為穩固，基層團建的水平不斷提高。今年7月初到8月初，團中央派出了10個調研組，以駐點的方式，分赴全國10個縣（市、區）進行了為期一個月的專題調研。這是近年來全團最大規模的一次集中調研。調研組深入基層、深入青年，通過召開座談會、發放調查問卷、挨家挨戶走訪、查閱文獻檔案等多種方式，在與基層黨政領導、團干部和團員青年面對面地交流和接觸中，獲得了大量第一手資料。從調研反映的情況看，我們大致可以形成以下幾個初步判斷：第一，傳統的基層團組織設置方式目前難以完全適應團員青年的實際。比如，隨著農村青年流動性加大，留在農村從事傳統種植業的青年農民越來越少，“有組織，無青年”的現象較為普遍；在城市社區，流動青年的分布比較分散，從事的職業又多種多樣，難以做到完全、有效地覆蓋。第二，基層團組織人力、物力資源匱乏，很難適應做好新形勢下青年群眾工作的要求。受多方面因素制約，有些基層團組織干部配備不到位，資源有限，活力不足，聯系、動員和服務青年的手段單一，方式陳舊，效果不明顯，開展工作時經常面臨捉襟見肘、有心無力的窘境。第三，在新的形勢下，基層團組織如何更好地履行基本職能還需要進一步探索和實踐。團組織參與社會管理和社會建設的機制還不夠健全，協助政府管理青年事務的作用沒有得到充分發揮，面對青年日益多樣化的需求，還難以提供切實有效的訴求表達渠道。鑒于這些情況，共青團要履行好基本職能，為黨做好青年群眾工作，必須進一步明確方向，理清思路，切實加強團的基層組織建設。這些年來，各地團組織因地制宜，進行了大量的團建創新探索和實踐，取得了積極的成效，但總體來看，基層團組織建設的狀況不容樂觀。我們必須正視這些問題，采取切實有效的措施，下大力氣抓好團的基層組織建設。當前，尤其要注意抓好以下幾個方面：

1.增強開放意識。新形勢下的共青團基層組織建設，已經不再是原有的封閉狀態下自我運行的循環體系，也不再是單純依靠組織部門、甚至是團組織自身的努力就可以做好的。它涉及到各條戰線、各個領域，也與共青團之外的組織、機構和資源有著多種形式的交叉和聯系。這就要求我們必須突破“就團論團，就團建抓團建”的思維定勢，以更加開放的理念、更加寬廣的視野來推進基層團建。特別是要樹立“大團建”的理念，自覺把團的組織建設放在黨的中心工作大局、團的事業發展全局中來認識和把握，合理配置、充分整合團內外各類組織資源，依托各戰線的重點工作和品牌活動來推進基層組織建設，構建起開放互聯、動態協作、整體推進的工作格局。

2.提高創新能力。團建創新是新形勢下加強團的基層組織建設的必然選擇。現在形勢發展變化很快，我們更要把創新作為一個永恒的主題，作為開展工作必須遵循的基本理念。加強團建創新，首先要選準方向和目標，抓住那些能夠“牽一發而動全身”的關鍵環節，有的放矢地尋求解決之策。創新并非簡單地否定過去，要正確處理繼承和創新的關系，對于看準了的問題、決定了的思路，要堅持不懈、持之以恒地一抓到底，決不能一味地片面求新。創新更要積極穩妥，基層團組織的情況千變萬化，不同領域、不同戰線面臨的問題存在很大差別，不能脫離實際提出不具操作意義的創新目標，更不能偏離正確的政治方向來盲目求新。可以說，能否提高創新能力，能否把創新落實到具體的組織建設中，對于我們的思想政治素質和業務技能都是一個很大的考驗。

3.抓牢兩個重點。團的基層組織建設是一個復雜的系統工程，必須明確重點，抓住關鍵，尋求突破，全面提高。當前團的基層組織建設要在兩個方面著力加強。第一，組織建設要著力擴大覆蓋，這是基層團建的基礎。在新的形勢下，我們必須在凝聚青年的組織依托、影響青年的動員方式、服務青年的工作載體等方面進行調整和改革，實現對團員青年的廣泛聯系和有效覆蓋，做到哪里有青年，哪里就有健全的組織體系和活躍的工作開展。無論社會怎樣發展，青年怎樣變化，我們都要積極探索建立與之相適應的組織模式。第二，隊伍建設要著力提高素質，這是基層團建的關鍵。實踐證明，能否擁有一個工作能力強、在青年中威信高、熱愛共青團事業的基層團組織帶頭人，對于基層團組織能否密切聯系青年、活躍基層工作、保持組織活力至關重要。抓基層團干部隊伍建設，“配齊”只是前提，“配強”才是目的。我們要在黨組織的領導下，繼續拓寬選拔視野，創新選配方式，加強業務培訓，著力建設一支政治堅定、素質全面、作風扎實的基層團干部隊伍，依靠他們把基層團的各項工作開展好。

4.健全工作機制。完備的制度體系是我們做好工作的基本保障，也是確保工作連續性、規范性的重要保證。團的基層組織建設重在抓根本、打基礎，健全工作機制是其中必不可少的關鍵環節。要建立“黨建帶團建”的領導機制、協調機制，通過聯席會議、納入黨建考核體系等方式，真正把基層團建納入基層黨建的整體格局，在黨建的帶動下不斷推進團的建設。要建立基層團建工作考核、激勵機制，通過完善考核體系，量化考核標準，定期檢查和專項督查相結合，使團的建設成為評價基層工作的重要內容。要建立抓基層團建的統籌協調機制，確立責任單位，明確工作職責，制定工作規劃，形成組織部門牽頭抓總、戰線部門整體推進的工作格局。要建立團委班子協管工作協調溝通機制，定期就團組織的工作情況和領導班子建設情況與同級黨委有關部門進行溝通、協商，及時了解同級黨委對團的工作和班子的整體評價。要建立各級團委領導班子民主生活會督導機制，上級團組織適時會同同級黨委組織部門參加團委領導班子的民主生活會，推動各級團委班子建設。

5.夯實基層基礎。春華同志在團十五屆五中全會上的講話中，明確提出要形成“全團抓落實、全團抓基層”的局面。共青團的活力在基層，關鍵在基層，發展在基層，目前團的工作中遇到的問題也集中體現在基層。我們在工作中，一定要把夯實基層基礎作為活躍基層工作、加強基層團建的重點。具體來說，關鍵是要做到“四動”：一是黨建帶動，始終堅持黨建帶團建，積極爭取黨組織的重視和支持，把基層團建納入基層黨建的整體格局，緊緊跟上黨建的步伐，在黨建的帶動下切實加強團的基層組織建設，并以團建的實際成效來服務黨建。二是城鄉互動，進一步密切城鄉共青團組織和工作的聯系，著眼于支持和服務基層共青團工作的發展，推動城鄉團組織建立起結對幫扶的長效工作機制，實現優勢互補、共同提高。三是創新活動，進一步創新基層團組織的活動方式、活動載體和活動內容，不斷提升基層團組織的服務能力，使我們的活動切合青年需求、符合基層實際、贏得社會關注。四是上下聯動。團的各級領導機關都要牢固樹立“基層第一”的觀念，始終堅持尊重、支持、服務基層，切實加強對基層團組織的幫助與扶持，堅持把工作重心放在基層，把工作力量集中到基層，把優勢資源傾斜給基層，扎實做好團的基層基礎工作。

三、抓住重點，實現基層組織建設的新發展

當前團的組織戰線工作任務十分繁重，既要堅持不懈地推進團的基層組織建設，也要做好其它重點工作。我們在工作中，要統籌謀劃、周密安排，確保重點工作穩步推進，其它方面也不斷加強，實現團的組織工作全面提高。

（一）深入實施“基層團建基礎工程”

“基層團建基礎工程”是今年團中央確定的12項重點工作之一，是當前和今后一個時期團的基層組織建設的工作重心。實施這項工程，就是要著眼基層、夯實基礎，集全團之力，切實解決目前基層團建中存在的突出問題，穩步推進團的基層組織建設。

1.不斷鞏固基層組織體系。在農村，要進一步強化鄉鎮團委的輻射帶動作用，切實加強農村青年中心建設，推廣聯合建團、依托建團、協會建團等新的建團模式，構建“鄉鎮團委+農村青年中心”和“村團支部+農村青年經濟合作組織”的組織格局。在國有企業，要抓住貫徹落實《關于進一步加強和改進中央企業共青團工作的意見》的有利契機，積極探索適應現代企業制度的企業團建新模式，進一步明確國有控股或參股企業團組織的機構設置、人員編制、經費保障等。在城市社區，要進一步加大社區建團工作力度，著力推進在居民區、工業區、商業街、集貿市場等功能社區中普遍建立團組織，切實加強城市青年中心建設。堅持屬地管理的原則，穩步提高“兩新”組織建團率，積極探索適應其管理方式和資源配置方式的建團模式。在大中學校，要進一步推廣在學生公寓和社團建立團組織，實現對學生團員的多重覆蓋。理順民辦高校團組織管理體制，力爭年內實現民辦高校全部建立團組織，并確保團組織能夠充分發揮作用。

2.充分整合各類組織資源。加強新形勢下團的基層組織建設，不僅要形成團的各條戰線整體推進的合力，還要充分整合團內、團外各類組織資源，構建以共青團為核心的新型青年工作網絡，最大限度地實現對團員青年的組織覆蓋和工作覆蓋。比如，在城市社區團建中，要以街道團（工）委為核心，充分發揮轄區內各類團組織的作用，實現優勢互補、資源共享。在流動團員管理和服務方面，要建立與流出地團組織有效銜接的工作機制，實現無組織歸屬團員的社區化管理，并探索和創新流動團員組織關系接轉、團費繳納、參與團內組織生活和民主生活等方面的有效措施。在青年社團的引導和管理方面，要研究總結不同類型青年社團的組織模式和運作方式，有計劃、有步驟地對其負責人開展培訓、交流、考察和聯誼活動，通過青年社團來延伸團的工作手臂、拓展青年工作領域。

3.穩步推進團內民主建設。要鼓勵基層團組織在黨組織的領導下繼續積極穩妥地推進團內民主建設，堅持民主集中制，堅持團員主體地位，完善團內民主制度。要適應時代要求和青年的變化，在規范的基礎上創新團的組織生活制度，增強團員對團組織的歸屬感和認同感，切實增強團組織的吸引力和凝聚力。要大力推行團情團務公開制度，在條件適宜的地區推行團代表常任制度，密切團組織與團員青年的聯系，暢通團員青年反映訴求、利益表達的渠道，保障團員團內民主權利的充分實現。要進一步規范基層直選工作的規則和程序，條件成熟的地方可以采取不指定候選人、公開競爭等辦法，民主選舉產生基層團委負責人，并逐步擴大直選試點范圍。

4.切實加強兩支隊伍建設。團員、團干部隊伍建設是團的基層組織建設的重要內容。要進一步健全增強共青團員意識長效機制，利用多種形式加強對團員的經常性教育。協助黨組織做好“推優”工作，不斷提高“推優”數量和質量，使“推優”成為黨組織發展青年黨員的主渠道。重點推進農村、中學尤其是職業學校團員發展工作，加大社區、“兩新”組織團員發展力度，確保團員數量基本穩定。要在黨組織的領導下，建立健全基層團干部選拔配備機制，真正把政治素質高、能力強、有潛力的年輕干部選拔到團的工作崗位上來，并積極推動其相關待遇的落實。要大力選聘有專業知識、工作能力強、熱愛青少年工作的青少年事務社會工作者，以專兼職結合的方式充實基層青年工作力量。實施“百千萬”教育培訓工程，認真落實《2006-2010年全國團干部教育培訓規劃》，充分整合團內外教育培訓資源，不斷加強對基層團干部的教育培訓，切實提高團干部的綜合素質和業務能力。

（二）抓好各級團組織集中換屆工作

今明兩年，全國各級團組織將陸續開展集中換屆工作。要統籌規劃、周密組織，確保按期換屆，使各級團組織班子結構更加完善，活力明顯增強，成為堅決貫徹執行黨的路線方針政策，竭誠服務青年，團結協作、奮發有為的領導集體。

1.認真做好省級團委換屆工作。要按照《團章》和團內有關選舉工作的規定，認真履行團內民主程序。省級團委換屆，需提前向省級黨委和團中央請示。省級團委書記、副書記提名人選的產生，要執行干部雙重管理的有關規定。新一屆省級團的委員會、常務委員會和書記、副書記選舉結果，需報省級黨委和團中央批準。省級團的委員會成員提名人選平均年齡一般應不超過30周歲，提名人選最高年齡一般應不超過40周歲。常委會成員提名人選平均年齡一般應不超過35周歲。委員會和常委會成員提名人選中大專以上文化程度所占比例，應高于上屆。

2.指導基層團組織做好集中換屆工作。目前，還有不少基層團組織長期未能做到按期及時換屆，個別地方的村團支部甚至10多年沒有換屆，這嚴重影響了基層團組織活力的發揮。對基層團組織的換屆工作，各省級團委要積極爭取黨委組織部門的重視和支持，切實加強工作指導和督查。要廣泛深入地開展調研，摸清底數，找準問題，制定切合實際的工作推進方案。要堅持走群眾路線，嚴格執行團內選舉規定，做到好中選優，真正把政治信念堅定、綜合素質較高、熱愛共青團事業的年輕干部選拔到團的崗位上來。換屆之后，要加強對新任職團干部的教育培訓，使他們盡快進入角色，發揮作用。

3.做好團的領導機關中層干部轉崗工作。目前，縣以上團的領導機關不同程度地存在中層干部轉崗困難的問題，這在省級團委中尤為突出。在換屆過程中，要積極主動地爭取黨委的關心、重視和黨委組織部門的支持、幫助，推動形成機關中層干部正常轉崗的工作機制，暢通轉崗輸送渠道，保持團的領導機關干部隊伍的活力。

（三）做好團十六大的組織籌備工作

按照《團章》規定，明年將召開共青團十六大。這是全團政治生活中的一件大事，也是下一階段全團的重點工作之一。在此，我就組織戰線做好團十六大的籌備工作，提幾點要求。

1.切實提高思想認識。團十六大將是一次繼往開來、對共青團事業發展具有重要意義的大會。會議將系統總結團十五大以來團的工作實踐和經驗，深入研究新形勢下共青團事業發展的新思路，對今后一個時期全團工作作出全面部署。籌備召開團十六大，組織戰線承擔著十分重要的職責。大家一定要充分認識這次會議的重要意義，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，按照團中央的統一部署，全力做好組織籌備工作。

2.精心謀劃團建思路。團十六大的一項重要內容，就是要規劃部署新時期團的建設的發展思路和目標任務。各級團組織要堅持以科學發展觀為統領，緊密結合黨建工作大局，既實事求是地回顧團十五大以來團的建設的發展成就，深入總結實踐經驗，又準確把握形勢要求，科學謀劃發展藍圖，為形成今后一個時期團的建設的基本思路作出積極貢獻。

3.做好組織人事工作。做好各項組織人事工作，是團十六大成功召開的重要基礎。要按照《團章》和團內有關選舉工作的規定，嚴肅認真地做好大會代表的選舉和委員、候補委員候選人的醞釀推薦工作。要貫徹民主集中制的原則，廣泛征求意見，嚴格履行程序，使推薦、選舉過程成為擴大民主、集中民智的過程，成為宣傳典型、弘揚正氣的過程，成為促進建設、推動發展的過程。

四、轉變作風，樹立組工干部的新形象

培養造就一支高素質的組工干部隊伍，是抓好組織部門自身建設的關鍵所在。今年1月，胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上強調全面加強新形勢下的領導干部作風建設。團中央專門召開常委（擴大）會議，就貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話精神、進一步加強團干部作風建設作出全面部署。7月28日，胡錦濤總書記在浙江省考察工作時進一步強調，優良的黨風是黨的執政能力和先進性的重要體現，也是推進各項事業發展的重要保證。要切實做到為民、務實、清廉，努力把作風建設成效轉化為推動科學發展、促進社會和諧的實際行動，轉化為解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的實際行動，轉化為銳意開創工作新局面的實際行動。總書記關于作風建設三個“轉化”的新要求，明確了下一階段作風建設的重點，對加強組工干部隊伍建設具有重要的指導意義。各級團組織要結合實際，按照“建立健全制度、加強督查考核、促進工作落實”的要求，把作風建設作為一項根本性任務，堅持不懈地抓緊抓好。我們要圍繞貫徹落實這一要求，大力加強共青團系統組織人事干部的作風建設，以優良的作風塑造良好形象，以優良的作風推動事業發展。

1.對黨忠誠，做政治堅定的表率。對組工干部來說，過硬的政治素質永遠是第一位的要求。我們在任何時候、任何情況下，都要站穩政治立場、把握正確的政治方向，善于從講政治的高度，用政治的眼光去觀察、分析、認識和處理問題，始終保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場。要認真學習黨的基本理論和各項路線方針政策，自覺提高理論水平，增強黨性修養，維護穩定大局，始終與黨中央保持高度一致。要珍惜為黨做青年工作的機會，立足崗位，求真務實，拼搏奉獻，爭取在共青團事業的發展歷程中留下堅實的印跡。

2.堅持原則，做公道正派的表率。公道正派是組工干部良好形象的核心內容，是組工干部必須恪守的職業道德。要嚴格按政策、制度和程序辦事，做人講原則，做事有操守，不隨波逐流，不人云亦云，真正做到“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”。要始終繃緊廉潔自律這根弦，經常自省、自警、自勵，守得住清苦，耐得住寂寞，擋得住誘惑。組工干部的良好形象需要通過長期的積累才能樹立起來。大家一定要嚴格要求自己，防微杜漸，在一點一滴中積累，在一言一行中培養，著力塑造公道正派的良好形象。

3.勤于學習，做鉆研業務的表率。基層組織建設有其自身的特點和規律，業務性很強。特別是團的崗位流動性較大，確保基層組織建設的持續發展顯得尤為重要。要適應新形勢新任務的要求，認真學習基層組織建設的理論和政策，熟悉掌握有關制度、程序和規則，努力成為抓基層組織建設的行家里手。同時，要努力學習和掌握經濟、管理、科技、文化等方面的基本知識，不斷完善知識結構，培養扎實過硬的基本功，以優良的素質和能力履行好自己肩負的職責。

4.腳踏實地，做求真務實的表率。團的基層組織建設現在既面臨寶貴機遇，又面臨嚴峻挑戰，只有腳踏實地、埋頭苦干，我們才能把握機遇，應對挑戰，不斷開創工作新局面。作為一名組工干部，一定要堅持一切從實際出發，既要有敢為人先的闖勁，又要有求真務實的干勁，察實情、說實話、辦實事、求實效，通過扎扎實實的努力，把基層組織建設的各項工作落到實處。要堅持深入基層，深入青年，做團干部、團員青年的知心朋友，及時反映并切實幫助他們解決實際困難，真正贏得團干部、團員青年的認可和信賴。

5.艱苦奮斗，做甘于奉獻的表率。基層團建是一項基礎性工作，任務重、標準高、要求嚴、責任大。這一特殊的工作性質，要求組工干部必須具有艱苦奮斗、拼搏奉獻、淡泊名利的思想境界。長期以來，各級團的組織部門的同志講理想、講奉獻，為基層組織建設默默無聞地做了大量工作，形成了優良的傳統，得到了廣大團干部和團員青年的好評。希望大家繼續發揚好傳統、好作風，勇挑重擔，甘當人梯，樂于奉獻，以良好的精神狀態、旺盛的工作熱情切實抓好團的基層組織建設。

同志們，加強新時期團的建設特別是基層組織建設，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，奮發有為，開拓進取，全面推進團的基層組織建設，團結帶領廣大團員青年以優異的工作成績迎接黨的十七大勝利召開，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而努力奮斗！（2007年8月28日印發）6．楊岳同志在中國青年企業家發展論壇上的講話（2007年8月25日）

今天我們相聚中央黨校，就當代中國青年企業家的發展和進步，舉辦此次論壇。這是一次非常難得的學習機會，也是一個重要的交流平臺。受團中央書記處第一書記胡春華同志的委托，我謹代表團中央書記處對本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，向百忙之中出席論壇的各位領導表示衷心的感謝，向長期以來關心重視支持共青團和青年企業家協會工作的各界朋友們致以誠摯的謝意，向給予本次論壇大力支持的中央黨校表示衷心感謝，向參加論壇的青年企業家朋友們致以誠摯問候！

當前，我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵歷史時期。6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話，提出了四個“堅定不移”，對于進一步統一思想、凝聚力量，更好地動員和團結全黨全國各族人民，為奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面具有非常重要的指導意義。我們一定要深入學習總書記重要講話精神，把思想和行動統一到講話精神上來，齊心協力、共謀發展，以優異的成績喜迎黨的十七大的勝利召開。

企業作為社會構成的基本單元，承擔著創造物質財富、推動社會發展的重要任務。抓住機遇、應對挑戰，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進，迫切需要一批充滿活力、實力強大的民族企業的迅速崛起，迫切需要一支胸懷遠大理想、具有國際視野、能力強、素質高的企業家隊伍的大有作為。當代中國的青年企業家，見證了祖國經濟的騰飛和社會的進步，在改革開放大潮的洗禮中成就了今天的事業。在社會主義市場經濟體制日趨完善、經濟結構和經濟增長方式逐步轉型、社會利益格局深刻調整的新形勢下，當代中國青年企業家更要奮發有為、開拓進取、艱苦奮斗，在推動改革開放、促進社會和諧、壯大民族產業中，實現人生價值，開創事業發展的新天地。本次論壇的主題是“創新、發展、和諧”，這個主題正詮釋了當代中國青年企業家所肩負的使命和責任。

創新是企業的靈魂，這是青年企業家成長的動力。在激烈的市場競爭中，每一個企業的成長壯大，無不是勇于創新、善于創新的結果。構建社會主義和諧社會，更需要充分激發全社會特別是廣大青年的創造活力，形成萬眾一心、共創偉業的生動局面。大家要進一步解放思想，加強學習，堅持把創新精神貫穿到企業經營管理的各個環節，鼓勵創新實踐，完善創新機制，優化創新環境，不斷增強自主創新觀念。要大力提高企業的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，優化生產要素配置，提升產業技術水平，帶動企業生產經營水平的整體提升。要加強體制創新，建立健全公司法人治理結構，重視科學決策和風險管理，認真學習和利用市場規則，通過創新為企業成長壯大注入源源不斷的動力。

發展是企業的核心，這是青年企業家追求的主題。經過多年的努力，大家的事業發展都有了一定的基礎，都有了一個施展才華的空間。但是企業的發展永無止境，我們面臨的機遇也稍縱即逝。在取得成績的時候，更要居安思危，冷靜分析，制定切合實際的發展戰略。當前，大家要以更加積極主動的姿態，抓住國家產業進行梯度轉移、我國在國際經濟格局中地位逐步提升的有利契機，以開放的胸襟、寬廣的視野，立足區域、放眼全國直至全球去開辟企業發展的廣闊天地。發展尤其要注重可持續性。要牢固樹立資源憂患意識和生態安全意識，進一步降低能耗強度、改善能源結構、改革生產工藝，大力發展循環經濟，實施清潔生產，提高資源綜合利用水平，在節能減排工作中發揮排頭兵作用，為建設資源節約型、環境友好型社會作出積極貢獻。

和諧是企業的目標，這是青年企業家肩負的責任。企業是和諧社會的基本組成單位，也是和諧社會建設不可或缺的重要力量。一個健康發展的企業，必定是經濟效益和社會效益相統一、勇于承擔社會責任、以促進和維護社會和諧為己任的企業。青年企業家要進一步增強法制意識，始終堅持守法經營、公平競爭，自覺維護正常的市場秩序和金融秩序。要把誠信作為企業安身立命之本，維護投資者和消費者的合法權益，提高企業的公眾信任度，推動市場誠信體系的建立健全。要樹立以人為本的管理理念，尊重職工的主體地位，保障職工的合法權益，關心職工的切身利益，建立和諧的勞動關系，推動和諧企業建設。要弘揚互助友愛的傳統美德，積極參與捐資助教、扶貧濟困、扶危解難等社會公益事業，共同維護社會公平，營造共建共享的良好氛圍。

中共中央黨校是高素質治黨治國治軍領導干部的教育中心，是黨的理論和大政方針的重要研究和儲備中心，也是黨和國家重大戰略、方針和政策出臺前的重要研討基地。這里匯聚了一大批具有深厚理論功底，兼備豐富實踐研究成果的優秀學者和專家。同時，我們看到在座的各位青年企業家，可以說是當代青年企業家的才俊，都是艱苦創業、事業有成的佼佼者，有的還在打造品牌產品、實現資本增殖方面創造了發展奇跡。每一位青年企業家的創業故事，都會對大家有所啟迪。我們相信，本次論壇的演講一定亮點頻現、精彩紛呈，相信大家通過本次論壇將能更加深入地學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神，為企業健康發展汲取寶貴的思想營養和強大的精神動力。讓我們共同努力，為全面建設小康社會，為構建社會主義和諧社會，作出新的重大的貢獻！

（2007年11月20日印發）努力構建農村共青團工作新格局

7．趙勇同志在共青團全國青農部長會議上的講話（2003年3月24日,根據錄音整理）

全國農村青年工作會議召開以來，全團青農系統堅持一手抓全面推動，一手抓重點突破，以城鄉良性互動為基本途徑深入組織實施農村青年增收成才行動和保護母親河行動，全面推進農村共青團工作和青年工作，取得了積極進展，各項工作呈現出良好的發展勢頭，一個黨政更加重視、社會更加關注、工作更加活躍的農村共青團工作和青年工作新局面正在逐步形成。

2月18日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶就農村青年工作專門做出重要批示，指出：“青年始終是農村經濟社會發展的中堅力量。近年來，農村各級團組織緊密圍繞黨的中心工作，帶領廣大農村青年努力學習，艱苦奮斗，開拓進取，為農村發展生產，增加收入，脫貧致富作出了很大貢獻。希望各級團組織、農業部門認真學習貫徹黨的十六大精神，以‘三個代表’重要思想為指導，扎扎實實地做好農村青年工作，關心農村青年的成長，照顧他們的特點，充分調動和發揮他們的積極性和創造性，為農村全面建設小康作出新的貢獻。” 溫家寶同志的重要批示，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對廣大農村青年和農村青年工作的親切關懷和殷切期望，為我們做好新世紀新階段的農村共青團工作和青年工作進一步指明了方向，各級共青團組織要認真學習，深刻領會，在實際中狠抓工作貫徹落實。總的來說，當前和今后一個時期，農村共青團工作要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，把農村共青團工作放在更加突出的位置，適應我國全面推進農村小康建設和全面建設小康社會的新形勢，努力構建新世紀新階段農村共青團工作和青年工作新格局，把農村共青團工作和青年工作提高到一個新水平。

構建農村共青團工作新格局，就要堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農村青年。作為黨的十六大的靈魂，江澤民同志集中全黨智慧創立的“三個代表”重要思想是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大思想武器，也是新世紀新階段共青團工作的根本指針。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，實現黨的指導思想的與時俱進，這是黨的十六大的一個歷史性的決策和歷史性的貢獻。

構建農村共青團工作新格局，首先要組織農村團員青年廣泛深入地學習貫徹黨的十六大精神，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農村青年，構筑農村青年的精神支柱，引導農村青年真正按照“三個代表”重要思想指引的方向來培養和塑造自己，把積極性和創造性凝聚到實現全面建設小康社會的宏偉奮斗目標上來。要引導農村青年按照先進生產力的發展要求來塑造自己，依靠科技，面向市場，勤勞致富，合法致富，不斷用先進生產力取代落后生產力，為推動農村先進生產力的發展積極貢獻力量。要引導農村青年按照先進文化的前進方向來塑造自己，既要用先進文化去塑造農村青年、陶冶農村青年，又要充分發揮農村青年在發展和繁榮社會主義文化中的積極作用，努力培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農村青年。要引導農村青年按照代表最廣大人民根本利益的要求來塑造自己，致富思源，富而思進，富了不忘幫助鄉親富，不忘帶領大家富，實現先富帶后富，最終達到共同富裕。

構建農村共青團工作新格局，就要不斷開發新的工作項目。統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。全面建設小康社會的重點和難點都在農村。以胡錦濤同志為總書記的黨中央鄭重強調，為實現十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，必須統籌城鄉經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。可以認為，我國正在迎來一個全面推進農村小康建設的熱潮。這就為廣大農村青年施展才華抱負、報效祖國人民提供了廣闊舞臺。當代農村青年生逢其時。從我們做農村共青團工作和青年工作的角度來說，就是要在深化已有工作項目的基礎上，根據形勢發展的需要不斷開發新的工作項目，以更好地用全面建設小康社會的奮斗目標來激勵廣大農村青年，凝聚廣大農村青年，引導他們增強責任意識、機遇意識，積極投身社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設特別是農村小康建設，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

項目化運作，是團的十四屆中央委員會總結工作實踐形成的一個重要經驗，也是發展社會主義市場經濟條件下開展青年工作一個基本運作方式。農村共青團和青年工作要堅持采取項目化運作的方式來推進各項工作，依托項目，形成機制，持久堅持，長期發展。項目要在服務黨政大局、服務農村青年的結合點上來構建。今年我們的工作重點還是增收成才行動、保護母親河行動、鄉村青年文化節三個項目，大家要統一思想，形成合力，將這三個項目建設成全社會知名品牌。文化關鍵在積淀，項目關鍵在開發。這里我著重講一下項目開發問題。品牌就是一個項目。怎么來支撐品牌，就要在品牌下面開發若干子項目，子項目下面還要開發出若干活動項目。保護母親河行動，我們找到了三個子項目，這就是生態文化、生態體驗和生態經濟。生態文化這個子項目就是要用文化這個載體，來傳播人與自然和諧共處的理念，來打動社會更多的人，培育青少年保護母親河的意識，培養生態環保意識。要用“同一條河”這個品牌來規范，我們最近要推出這個品牌，搞一臺大型的文藝演出，創作了一首精彩的主題歌，今后全團上下開展保護母親河活動時，都要唱這首歌，這就是在建設生態文化。體驗講的是在實驗中認識周圍的事物，包括實踐和認識兩個方面。生態體驗就是要在生態實踐中達到一個新的認識，開辟一個新的境界，讓廣大青少年養成良好的生態環境保護習慣。再一個就是生態經濟，在農村尤其不能就生態談生態，就環保論環保。農村青年最講實際，也最講實惠，我種了樹，又保護了環境，又有收入，這就是生態經濟。生態經濟是一種戰略，是一種經濟發展模式。現在跟國家林業局合作的六大重點工程，都要和發展經濟結合起來。退耕還林要和調整結構結合起來，要和庭院經濟結合起來；速生豐產林要和培養規模大戶結合起來。增收成才行動，我們也開發了幾個子項目。去年啟動的星火西進計劃為西部實實在在地培訓了1500多名青年星火帶頭人，全國人大常委會副委員長許嘉璐同志給予了高度評價。培養農村青年經紀人工作，團中央與國家工商總局、農業部、科技部聯合下發了文件，全國農村青年經紀人協會也正在組建之中。跨世紀青年農民培訓工程加大了工作力度，我們在一些點上開始搞定向培訓、訂單培訓，特別是圍繞把我國建設成為世界制造業中心這一國際產業分工大趨勢，加大了對農村青年進行職業技能培訓和職業技術教育的工作力度，著力引導農村青年更多地從事非農產業，成為現代技術工人，切實提高他們的就業技能和創業致富本領。鄉村青年文化節這個品牌項目，已經有了一些很好的思路，包括文化搭臺、經貿唱戲等。如何使鄉村青年文化活動群眾化、經常化、市場化，這是一個亟待破解的重大課題。十六大明確提出要大力發展文化產業。發展青年文化產業，關鍵是走城鄉互動的路子。農村的文化資源較少，通過城鄉文化互動，把城市的文化資源通過互動的方式配置到農村去，才能真正解決農村文化群眾化、經常化、市場化的問題。民間工藝品大賽可以嘗試按照城鄉互動和市場化的方式運作起來。安徽改水改廁是農村文化建設的一個典范。我們的鄉村青年文化應該抓一些實實在在的事情。

構建農村共青團工作新格局，就要大力建設新的陣地網絡。世界發達國家的青年工作給我們一個重要啟示，這就是雖然他們的組織網絡遠遠沒有我們健全，但他們的陣地網絡非常完備。陣地就像磁鐵一樣，強烈地吸引著青年參加活動，在這個過程中也就可以起到更好地吸引凝聚青年的作用。我國青年活動陣地網絡建設相對滯后，尤其是實行農村聯產承包責任制以后，過去計劃經濟體制下建設的青年之家基本關閉，新的青年工作陣地又沒有普遍建設起來。而在社會主義市場經濟深入發展的條件下，農村青年價值觀、就業方式、分配方式、工作地域多樣化，建設好農村青年活動陣地就顯得尤為重要和迫切。農村進行陣地網絡建設要有新思路，這就是城鄉互動的思路，資源整合的思路，找結合點的思路。比如說，我們在山西省靈丘縣搞了青年中心試點，每個中心配備一個衛星接收器、一個顯示器、一臺電腦、一間辦公場所，一所學校就辦起來了，青年朋友每天可收看幾次北京農林科學院的講座，把城市若干資源通過遠程設施傳播到廣大的農村。這就適應了農民接受知識的心理特點，通過視頻信號學習實用技術，深受青年農民的歡迎。信息社會要充分運用信息手段，服務農村青年，凝聚農村青年。

構建農村共青團工作新格局，就要積極構建新的基層組織體系。加強農村共青團組織和青年組織建設，把廣大農村團員青年長期有效地凝聚起來，是完成共青團服務農村全面小康建設歷史使命的組織保證。對于這樣一個事關重大的問題，全團上下一直在思考和探索。青年聯合會這個組織不宜深入到基層，對此中央已有明確意見，大家要深刻領會中央的要求，保持清醒認識。從多年整癱輪回的工作實踐來看，我們就團論團，完全局限于現有基層團組織自身內部來挖潛，已不太可能甚至不可能把轄區內廣大農村青年特別是其中的先進分子吸引凝聚起來。我們一定要以那么一種強烈的憂患意識，在充分發揮基層團組織核心作用的前提下，以改革的精神大力進行基層團組織創新，積極構建新的基層組織體系。要在充分調研論證和先行試點的基礎上，廣泛吸納城鄉信息、智力、財力、物力資源，采取多種靈活方式，有重點、分步驟地在全國鄉鎮一級普遍建立青年中心。青年中心就是以鄉鎮為依托，以鄉鎮團委為核心，以服務青年增收成才為目標，以現代電子信息技術為主要服務手段的一個社區青年服務組織。青年中心通過理事會形式吸收當地的青年企業家、杰出青年人才成為理事會成員，參與青年中心的管理和服務；通過會員制吸引發展廣大農村青年加入這個組織。以青年中心輻射和管理當地各類青年專業協會和青年農民專業合作組織。青年中心建設，各地可根據當地條件，先行一步，積極穩妥地進行工作試點。這里需要再強調一點的是，各級團組織要積極協助政府管理青年事務。江澤民同志在紀念共青團80周年大會上明確提出了這一任務，胡錦濤同志在紀念五四運動80周年大會上也明確提出了這一要求。協助政府管理青年事務，是黨對共青團的要求，是賦予共青團的一項新的工作職能。共青團要協助政府管理青年事務，在基層顯得尤為迫切。團中央協助國務院管理青年事務，機制我們正在協商之中。基層比較容易運作，很多地方已經開了先例。共青團各項職能要全面落實，尤其要拓展協助政府管理青年事務工作，在服務農村經濟社會發展中發揮更大的作用。

構建農村共青團工作新格局，就要努力形成城鄉共青團工作良性互動的新運行機制。黨的十六大為從根本上解決“三農”問題提出了一個嶄新的重要思想，這就是統籌城鄉經濟社會發展。去年在全國農村青年工作會議上，我們提出要以城鄉良性互動為基本途徑解決“三農”問題，是符合黨中央精神的。經過一年的實踐，我們今天再來理解這一思路，認識會更加深刻。統籌城鄉經濟社會發展，既是解決“三農”問題的重大戰略，又是增強城市發展后勁的必然選擇。統籌城鄉經濟社會發展，關鍵在于實施城鄉良性互動戰略。所謂城鄉良性互動戰略，就是在我國經濟和社會發展的全過程中，堅決摒棄城鄉二元結構賴以存在的種種政策和制度安排，通過促進城鄉之間人力、市場、信息、產業和文化等各個方面的自主自由交流與平等互利合作，既充分發揮城市對農村的帶動作用，又充分發揮農村對城市的促進作用，逐步實現工業與農業、城市與農村發展的良性互動，加快城鄉一體化進程，促進城鄉經濟社會協調發展。農村和城市從來相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進。進入新世紀新階段，就農村解決農村問題，沒有出路；就城市解決城市問題，同樣沒有出路。全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，必然要求要把農村和城市的發展捆綁在一起，使農村和城市在良性互動中共同邁向現代化。

因此，構建農村共青團工作新格局，必須采取切實措施，把中央關于統籌城鄉經濟社會發展的重要戰略思想在團的工作特別是農村團的工作中全面貫徹落實好，努力形成城鄉共青團工作良性互動的新運行機制。要更加重視做好農村共青團工作，統籌安排城鄉共青團工作，積極促進城鄉青年在各方面實現良性互動，進而在團的工作實踐中充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用。按照這樣的要求來解決農村青年的問題，更好地服務農村青年，其核心是要促使城鄉良性互動起來。城鄉互動1+1試點，總的看來值得肯定，但在面上大家要很好的把握。城鄉互動不是一個簡單的一對一的關系。一對一是一種形式，但不是主要形式。城鄉互動應當是城鄉產業、信息、市場、文化、人力資源等全方位的互動，通過互動主要是服務農村青年，同時城市青年也會受益，實現雙向受益、雙向互動。

解決好農業、農村和農民問題是全黨工作的重中之重。做好農村共青團工作和青年工作的責任十分重大，構建農村共青團工作新格局需要我們付出艱苦努力。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，牢記“兩個務必”要求，對待工作有激情，謀劃工作有思路，推進工作有魄力，落實工作有韌勁，在實際工作中探求規律，認識規律，運用規律，不斷開創農村共青團工作和青年工作新局面，以優異成績迎接團的十五大召開，團結帶領廣大農村青年為完成黨的十六大提出的各項目標和任務貢獻智慧和力量。8．胡偉同志在共青團全國青工工作電視電話會上的講話（2003年3月10日）

過去的一年，團的青工戰線的各項工作取得了顯著成績，借此機會，我代表共青團中央書記處向青工戰線的同志們致以親切的問候。今年是貫徹黨的十六大精神的開局之年，也是共青團發展史上具有特殊意義的一年，團十五大即將召開。做好今年全團青工工作，意義重大。剛才，王曉同志代表團中央青工部總結了去年全團青工工作，安排了今年的工作，我都同意。吉林的劉劍橋同志、上海的顧洪輝同志、河南的王戰營同志、重慶的何友生同志作了很好的交流發言，我聽后很受啟發。據我了解，各省級團委對做好今年的工作都有明確而又具體的安排。我認為，做好今年青工工作，關鍵是要貫穿一條主線，把握一條原則，強化一個保障。

貫徹一條主線，就是要把“三個代表”重要思想作為青工工作的指南

我們黨在科學判斷黨的歷史方位的基礎上提出了“三個代表”重要思想。黨的十六大把“三個代表”重要思想寫入黨章，與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道確立為黨的指導思想。共青團是黨的助手和后備軍，與黨有著特殊的政治關系。這一政治屬性決定了共青團必須始終以黨的指導思想作為自己的行動指南。青工戰線各級團組織和團干部要把學習貫徹“三個代表”重要思想作為當前的首要政治任務，切實抓緊抓好。

用“三個代表”重要思想武裝教育青年職工。采取培養理論學習骨干、開展理論學習和主題實踐活動等方式，在廣大青年職工中形成學習“三個代表”重要思想的熱潮，用“三個代表”重要思想構筑當代青年的強大精神支柱。要在深入上下功夫，幫助青年職工深刻理解“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質，充分認識中國共產黨是代表中國先進生產力的發展要求、先進文化的前進方向和中國最廣大人民的根本利益的馬克思主義政黨，是與時俱進、開拓創新的黨，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。引導青年職工按照“三個代表”的要求健康成長，在為先進生產力和先進文化發展作貢獻、為廣大人民謀利益的實踐中，成長為“四有”新人，成長為對黨和國家、對人民有所建樹的人。

以“三個代表”重要思想統攬青工戰線各項工作。以“三個代表”重要思想來指導、認識、評價團的工作，自覺把“三個代表”的要求貫徹落實到團的各項工作中去。要始終把青工戰線團的工作放在經濟社會發展的大局中去把握、去推進，廣泛開展已為實踐證明有效的各項活動，引導廣大青年職工踴躍投身企業改革發展、精神文明建設的實踐，充分發揮他們在促進先進生產力和先進文化發展中的生力軍作用。堅持把竭誠服務青年作為全部工作的出發點和落腳點，在維護全國人民總體利益的同時，更好地代表和維護青年職工的具體利益，努力為青年職工辦實事、辦好事。深入研究市場經濟發展和“四個多樣化”條件下，團的青工工作面臨的新情況和新問題，勇于實踐，大膽創新，始終保持工作的蓬勃生機。

把握一條原則，就是要始終堅持服務大局和服務青年

堅持服務大局和服務青年，是從團的工作實踐中得出的一條重要經驗，充分體現了“三個代表”重要思想的要求。通過服務大局，可以把廣大青年職工的力量凝聚到為先進生產力和先進文化發展作貢獻的實踐上來；通過服務青年，可以把代表最廣大人民根本利益的要求有效落到實處。當前，全面建設小康社會就是大局，成長成才是青年的根本需求。青工戰線各級團組織要緊緊圍繞全面建設小康社會和服務青年成長成才，把各項重點工作不斷推向前進。

圍繞促進就業的長期戰略，全面推進促進青年就業和再就業工作。促進青年就業和再就業工作是當前和今后一個時期全團面臨的重要而又緊迫的任務。去年召開的共青團全國促進青年再就業工作會議明確提出了“要努力構建與國家就業和再就業工作相銜接、具有共青團特點、符合青年需求的工作體系”的總體目標，并提出了三年的目標。今年是貫徹落實全國促進青年就業會議精神的第一年，也是為構建工作體系打基礎的一年。做好今年的工作，對于實現三年的目標進而實現工作的總體目標至關重要。要切實把握構建工作體系的要求，努力取得更大的工作成效。在組織陣地體系方面，要重點加強城市青年就業服務中心（站）建設，基本建成上下貫通的陣地網絡；在活動項目體系方面，要重點實施“百萬下崗失業青年技能培訓工程”、“工崗快遞”行動和“幫助青年創業計劃”，努力打造項目品牌；在政策保障體系方面，要重點以“真情助困進萬家”活動為載體，把國家的有關政策宣傳好、落實好；在評價考核體系方面，要重點加強團內評價考核，探索引入社會評價機制。

適應走新型工業化道路的要求，深化青年創新創效活動和青年崗位能手活動。走新型工業化道路是黨中央在我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段作出的一項重大戰略決策。走新型工業化道路，歸根到底取決于勞動者素質的提高和大量合格人才的培養，取決于人力資源開發的水平。企業人力資源是社會人力資源的重要組成部分，青年是企業人力資源開發的主體。要大力深化青年創新創效活動。這項活動仍然是當前企業共青團工作的重中之重，去年7月，長春會議提出深化青年創新創效活動就要進一步統一認識、探索推廣有形載體、健全完善機制的要求，在此基礎上，要把提高青工素質作為深化活動的重點，以開發青年人力資源為著力點，加大提高青工職業素質的工作力度，實施好青工技能拓展計劃。要切實抓好職業培訓、創新競賽、成果轉化、評選表彰等工作環節，引導青年增強創新意識，提高職業能力，投身創新實踐，成為高素質勞動者和拔尖創新人才。要深化開展青年崗位能手活動，推動青年立足崗位，鍛煉提高，成為本職工作的行家里手。

圍繞加強職業道德建設，深入開展青年文明號活動。職業道德與市場經濟密切相關。良好的職業道德既能規范市場經濟秩序，促進市場經濟的發展，又能帶動社會風氣的好轉，促進全社會精神文明建設。當前，我國職業道德建設的總體狀況是好的，但也存在一些問題，最突出的就是信用缺乏。為此，今年要繼續把“青年文明號信用建設示范行動”作為深化青年文明號活動的突破口，進一步喊響公約，使公約不僅成為創建集體的行為準則，更要成為廣大人民群眾對青年文明號的基本認識和要求。要切實抓好信用公約宣誓、教育、踐行等三個關鍵環節，引導青年文明號集體弘揚誠實守信的職業道德，在構建社會信用體系中發揮示范作用。

著眼于培養一支高素質的企業經營管理者隊伍，進一步做好青年企業家協會工作。企業經營管理者素質的高低直接決定了企業的興衰成敗，市場經濟的發展強烈呼喚一支高素質的企業經營管理者隊伍的崛起。今年，青年企業家協會要著眼于培養一大批優秀青年企業家、促進企業經營管理者隊伍建設，重點做好兩個方面的工作。一是擴大會員隊伍，優化會員結構，加快協會專門委員會建設，把更多的青年企業家凝聚起來。二是堅持服務宗旨，進一步開發協會的服務功能，實施“新世紀青年企業家培養計劃”，開展多種形式的經貿洽談活動，為青年企業家事業發展、成長成才創造條件。

強化一個保障，就是要切實加強青工戰線團的建設

團的建設是團的工作的保障。當前，青工戰線團的建設中面臨著許多新的情況，出現了一些新的問題。比如，部分國有企業出現了團員人數銳減、工作職能定位不清等，相當數量的非公有制經濟組織存在團建“空白點”問題。青工戰線各級團組織要從鞏固黨的青年群眾基礎、增強團組織的內在活力、實現共青團事業長遠發展的高度，充分認識加強團的建設的重要意義，抓實抓好青工戰線團的建設。

加強青工戰線團的基層組織建設。堅持黨建帶團建，不斷探索創新團的基層組織建設的新路子。鞏固國有企業、機關事業單位團組織，通過創建“五四紅旗團委”活動，提高基層團組織建設整體水平。加大非公有制經濟組織和新型的中介組織、社會組織建團力度，擴大團組織的覆蓋面。適應國有企業、機關事業單位改革的要求，結合團員青年的工作生活狀況的實際，創新建團方式，靈活設置團的組織。注重發揮青年社團的作用，有效延長團的工作手臂。根據“流入地為主、流出地為輔”的原則，加強對流動團員的管理。

加強青工戰線團的工作運行機制建設。立足于強化團組織的功能，逐步建立健全團的工作運行機制。找準團的工作、企業發展和團員青年需求的結合點，探索新的活動方式，增強團的工作的適應性，爭取企事業單位領導和團員青年的歡迎和支持。積極擴大團內民主，保障團員對團的工作和事務的知情權、建議權、參與權、監督權，條件許可的企業可以在團員直接選舉等方面進行探索。吸納社會資源，動員社會力量，建設開放的工作體系。加強制度建設與創新，實現團的工作的規范有序開展。

加強青工戰線團干部的思想作風建設。貫徹落實“八個堅持、八個反對”，努力建設一支“黨放心、青年滿意”的團干部隊伍。教育團干部身體力行“三個代表”，自覺加強黨性修養，保持正確的政治方向。與時俱進，開拓創新，努力進行團的理論創新、制度創新和工作方式創新。深入青年，了解青年，竭誠服務青年。腳踏實地，真抓實干，克服短期行為，力戒形式主義，狠抓工作落實。艱苦奮斗，甘于奉獻，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持積極向上的人生追求和奮發進取的精神狀態。

同志們，共青團中央書記處對青工工作寄予了很大期望。讓我們振奮精神，再接再厲，不斷開創青工工作的新局面，以實際行動迎接團十五大的勝利召開。9．周強同志在“大學生志愿服務西部計劃”座談會上的講話（2003年6月12日，根據錄音整理）

今天這個會議是在北京和全國抗擊非典的攻堅戰取得初步勝利的形勢下召開的。現在包括北京在內的全國各地非典疫情得到了有效控制，再經過一段時間的努力，我們完全可以奪取這場戰斗的最后勝利。在抗擊非典的斗爭當中，各級團組織堅決響應黨中央、國務院的號召，在各級黨委和政府的領導下，按照團中央的部署，組織廣大團員青年積極投身抗擊非典的斗爭。在這場戰斗當中，廣大團員青年、團干部經受了鍛煉，發揮了作用，以自己的行動實踐了“三個代表”重要思想，同全國人民一道筑起了抗擊非典的長城，弘揚了偉大的民族精神。我們在這樣一個時刻召開會議，就是希望大家要按照黨中央的要求，堅持一手抓抗擊非典這件大事不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，繼續動員廣大團員青年為奪取抗擊非典的最后勝利，為促進經濟發展作出積極貢獻。

6月8日，中共中央下發了《關于印發< “三個代表”重要思想學習綱要>的通知》，這是一個非常重要的文件。希望各級團組織認真學習，按照中央的要求，把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，緊密結合共青團和青年的實際，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。5月15日，團中央書記處理論學習中心組在中青報發表了《沿著“三個代表”重要思想指引的方向奮勇前進》的署名文章，紀念江澤民主席去年在建團80周年大會上的講話發表一周年。以這篇文章的發表為標志，拉開了在全團興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的序幕。希望各級團組織把這項工作作為首要的政治任務，切實抓緊抓好。

“大學生志愿服務西部計劃”是共青團實踐“三個代表”重要思想的具體體現。這項計劃是同教育部商量以后，經國務院常務會議確定實施的，人事部、財政部都大力支持這項工作。在國務院常務會議上，國務院領導同志指出，要鼓勵大學生到西部去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去建功立業。6月3日，國務院召開了2003年大學生就業工作電視電話會議，國務委員陳至立同志主持，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志作了十分重要的講話，強調了這項工作的重要意義。他指出，這項工作不是權宜之計、應急之舉，應該長期堅持、逐步完善并形成制度。

國務院要求實施該計劃以來，團中央書記處立即進行了研究，成立了領導小組和項目辦公室，在很短的時間內，摸底調查，宣傳發動，制定方案，做了大量細致的工作，形成了全團上下聯動的良好開局。今天下午會議的主要任務是，進一步提高認識，統一思想，具體部署，尤其是要研究計劃實施過程中需要解決的一些實際問題，包括發動、招募、派遣、接收、管理以及服務期滿后的就業服務。大家的發言都很好，提出了一些很好的建議。這里，我再強調一下這項工作的意義。

首先，在我國實施人才強國戰略、西部大開發戰略、科教興國戰略的大背景下，這項計劃對于配置人才資源具有十分重要的意義。從目前人才資源的配置情況來看，主要問題在于：一方面是大學生很多，另一方面是西部地區特別是基層很缺乏人才。我們在人才資源配置上，離不開市場這只無形的手，但是單靠無形的手是不夠的，尤其是在我國社會主義市場經濟體制不夠完善、戶口等管理體制改革沒有完全到位、人才資源配置渠道不暢通的情況下，更是如此。實施這項計劃，雖然是針對大學生就業形勢提出來的，但是我們要看得更遠一些。從這6000人中，將來可以發現一批優秀的青年人才，選拔一批優秀的干部，包括團干部和基層黨政干部。可以預見，經過長期不懈的堅持和努力，我們將會找到一條符合市場需求和廣大青年學生愿望、能夠支持西部發展和培養青年人才的配置人才資源的渠道。

其次，這項計劃有利于東西互動、城鄉互動。黨的十六大提出了統籌城鄉經濟發展的戰略。通過實施這個計劃，可以把東西部聯系起來，把中西部聯系起來，把城市和農村聯系起來。具體地講，一個志愿者連接著一個家庭、一批資源，即使志愿者不留在當地，他們也會和當地保持著聯系，這就是一種互動。隨著時間的推移，這項計劃對東西互動、城鄉互動的影響會更加深遠，成效會更加明顯。

第三，這項計劃有利于共青團職能的深化和在市場經濟條件下地位的確定。共青團的根本職能是培育“四有”新人，培養大批青年人才。青年志愿者到西部、到基層去鍛煉，這是培養人的有效途徑。他們中的有些人作為鄉團委副書記，沒有級別，不占編制，服務期滿后，我們可以從中選拔大批團干部。更為重要的是，志愿者到西部工作一年兩年以后，無論是機關還是企業將會非常歡迎。十年八年以后，我們可以看到，通過共青團這個渠道，我們為國家培養了一批又一批真正了解國情，對人民群眾有感情，有強烈的社會責任感的優秀青年人才。

如何做好這項工作，團中央已作了專門部署，我想再強調以下兩個方面。

第一，關于宣傳動員。在宣傳上有個基調，就是叫響一個口號：到西部去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去建功立業。但是，我們要實事求是，在宣傳發動時要把握好導向，到西部去是有志青年，沒有去西部的也是有志青年。同時，要動員重點大學學生去西部，這樣才有說服力、影響力。北大、清華等重點大學的學生一個都沒有，讓人感覺都是分不出去的學生到西部去，計劃就會大打折扣。反過來講，名牌學校學生也不是去的越多越好，因為他們就業的難度相對比較小。

第二，關于具體工作。一是要搞好需求調查。了解需求是基礎。把需求搞準，在招募中才能搞好對接。搞清楚西部省份，包括享受西部省份政策優惠的地區，到底需要什么樣的人才。從大家了解的情況看，主要需要的是農林水醫專業和教師。如果志愿者去了不能發揮作用，對我們這個計劃會產生不利影響。二是要搞好發動。大學生的積極性非常高，黨政高度重視，這是我們實施這項工作的有利條件。發動中要處理好幾個關系：重點大學與一般大學的關系，這點前面我已經說過了；需求多的專業和需求較少的專業的關系，提倡專業對口；民辦高校和公辦高校的關系，民辦高校不是主要的，要適當有一點，一視同仁；本科與專科的關系，本科是主體，這主要是從以后的就業問題來考慮的，一兩年后這些人肯定要找工作，不可能全部留在西部，專科找工作較難。三是要搞好培訓。培訓非常重要，每個志愿服務的大學生要人手一本志愿服務手冊，哪些要求，怎么干，一看非常清楚。四是要搞好服務。這項工作是黨中央、國務院交給我們的任務，只能搞好，不能失敗。各級團組織要切實負起責任，在生活上、工作上、安全上關心他們。要把困難考慮在前面，把要求提得高一些，盡可能減少風險。同時，要考慮服務期滿后的服務工作。一兩年后，他們一部分在西部成長起來，找到好的崗位，建功立業，還有一部分回到東部、中部，社會上非常歡迎，就會在全社會形成一個很好的導向。

今年是實施這項計劃的第一年，做好第一年的工作，開一個好頭，至關重要。再強調一點，就是要把這項計劃同黨和政府以及共青團的重點工作結合起來，整合資源，比如，同中組部的選調生結合起來，同文明辦的文化站建設結合起來，同農村干部的遠程教育結合起來，同共青團縣縣上網工程結合起來，同團的基層組織建設結合起來。總之，要使這項計劃更加富有成效，更具社會影響力和持久的生命力。

我堅信，在黨中央、國務院的關心下，在各級黨委和政府的高度重視下，經過全團上下的共同努力，我們一定能夠圓滿完成這項計劃，向黨中央、國務院，向全國的廣大學生交上一份圓滿的答卷。狠抓落實 開拓創新

推動社區和權益工作再上新臺階 10．楊岳同志在2003年共青團社區和權益工作會議上的講話（2003年1月10日，根據錄音整理）

這次共青團社區和權益工作會議是在全國上下全面貫徹“三個代表”重要思想，深入學習貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的形勢下召開的。不久前召開的團十四屆六中全會認真傳達學習了中央領導同志的一系列講話精神，對全團工作進行了全面部署，對社區權益戰線工作提出了新的、更高的要求。此次會議既是社區權益戰線認真學習貫徹黨的十六大精神的一次重要會議，也是貫徹團十四屆六中全會精神，開拓進取，求真務實，努力開創社區和權益工作新局面的一次重要會議。

借此機會，我講三點意見。

一、抓住機遇，服務經濟社會發展大局

江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出：“縱觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”這是黨中央審時度勢判斷國際國內形勢得出的一個重要結論，也是指導我國經濟和社會發展的一個重要戰略思考。有關專家認為，這個戰略機遇期是中國歷史上繼鄭和下西洋、洋務運動和冷戰之后的第四次戰略機遇期。它伴隨著經濟全球化、經濟自由化、區域一體化和知識經濟時代的到來而出現，建立在以信息技術為代表的第四次科技革命的基礎上，也是一個戰略發展期。它既源自于當前國際局勢和國際關系的大變動，經濟結構的大調整，世界市場的大競爭，經濟、技術和社會的大融合，即歸結為世界政治、經濟格局醞釀的一個新的大調整；也歸因于黨的十一屆三中全會以來改革開放的不斷深入為我國經濟和社會發展奠定了堅實的基礎，特別是深化改革、擴大開放、加入WTO，使得中國經濟融入到世界經濟一體化的洪流之中，中國經濟有了真正站在世界經濟的大背景之下來整合優化資源的條件。抓住這個戰略機遇期，就是要抓住這一段大調整、大融合的新機遇，使得更多的世界資源向中國集中，通過二十年的努力，實現我國經濟和社會的快速發展，實現全面建設小康社會的新發展。在這二十年中，我國政治、經濟的發展將給國家方方面面帶來巨大的變革，將給人民生活帶來巨大的變化，也將給各條戰線的工作包括共青團和青年工作提供難得的機遇。我們應當認清形勢，把握機遇,努力在服務大局中有所作為。

（一）牢牢抓住戰略機遇期，服務經濟的快速發展

一是服務于擴大內需的方針。1998年黨和政府確立擴大內需的方針，拉動經濟的增長，核心體現在實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。當前，外貿進出口顯現了對經濟發展單方面的推動作用，但由于中國人口眾多，市場潛力巨大，中國的經濟增長應主要依靠擴大內需。拉動消費需求，是2003年經濟增長的重點，也是未來20年甚至更長一段時間里拉動我國經濟增長的重要因素。特別是由于農村的消費市場還沒有真正啟動，農民收入基數低，增長幅度小，大大制約了我國經濟的快速發展。據有關部門統計，2002年我國農村人均收入只有2000多元。因此，如何盡快提高農民收入，是當前和今后一段時期我們工作的一個重點。調查表明，打工已成為近年來農民收入增長的主要來源，而務工的農村人口又主要以青年為主。據深圳市調查，深圳寶安區和龍崗區進城務工青年給家里寄錢，2002年通過郵局匯款96.5億元，其中龍崗區總計匯款達40.5億元，寶安區總計匯款達56億。共青團聯系著廣大進城務工青年，服務廣大進城務工青年，應當通過提高他們的就業技能，增加收入，以此來推動農村的消費需求，從而帶動經濟的快速發展。

二是服務于城鎮化發展的戰略。為適應經濟和社會發展的需要，我國實行了城鎮化發展的重要戰略。這不僅是實現我國城市化發展指標的重要保證，對我國工業化的基本實現、信息化的高度發展、城市產業結構向高端調整以及恩格爾系數和基尼系數的合理調節也都有著重要的意義和影響。目前，我國的城鎮化率是37.7%，預計在20年內將達到50%左右。實際上就是要從第一產業中解放大批富余勞動力。與改革開放初期相比，我國鄉鎮企業目前接納勞動力的能力明顯下降，亟需城市提供新的就業崗位消化農村剩余勞動力，特別要通過加快經濟發展，提供更多的就業崗位來滿足需求。對于共青團工作而言，新增勞動力的主體是青年人，這就要求各級團組織服務于城鎮化的發展戰略，以社區為平臺，積極引導青年就業，創造更多的就業崗位，促進城鄉青年人口流動中各種問題的解決。

三是服務于人才強國戰略。為滿足我國經濟高速發展對人才的需要，適應知識經濟時代以人才資源為核心的國際經濟競爭的大趨勢，我國制定了人才強國戰略，明確提出要實施人才強國戰略來服務于這次戰略機遇期，服務于經濟和社會全面發展的目標。針對信息時代的人才集中產生于青年群體的特征，青年人才資源的合理培養、開發和使用，將為我國整個社會經濟的發展注入極大的活力，使我們在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地。共青團組織應當把握城市化高速發展和經濟結構調整的機遇，加大進城務工青年人力資源的開發力度，為他們在城市建設中施展才華搭建廣闊舞臺。通過優化青少年成長環境，特別是立足社區，構建學習、培訓網絡，創建學習型社區，使社區成為青少年成長成才的搖籃。

（二）牢牢抓住戰略機遇期，服務社會的全面進步

“小康”最早源自《詩經》“民亦勞止，詮可小康”。1979年12月6日，鄧小平同志會見日本首相大平正芳時使用“小康”來描述中國式的現代化。1982年9月，黨的十二大首次使用“小康”概念，并把它作為主要奮斗目標和我國國民經濟和社會發展的階段性標志。黨的十六大報告指出，目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，但現在達到的小康是低水平的，不全面的，發展很不平衡的小康，是小康的初級階段。我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。從“總體小康”到“全面小康”，從“小康水平”到“小康社會”，這是認識的深化、理論的發展、目標的提高、追求的升級。“小康水平”主要著眼于物質生活方面的指標。“小康社會”則涵蓋社會生活的方方面面，意味著社會全面進步到小康狀態。小康社會不僅包括物質生活的提高，還包括人們的精神生活，享受的民主權利以及生活環境的改善等等，正如十六大報告所概括“經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。”建設全面的小康社會，對社區建設提出了新的要求。社區作為一個“微型社會”，集中體現著小康社會的各個方面，是小康社會的重要基礎。社區建設是全面推進小康社會的重要實踐，社區政治、經濟、文化等各方面功能的強化，都將在推進小康社會的進程中發揮重要作用。

抓住戰略機遇期，服務于社會的全面進步，就必須進一步加強社區和權益工作。只有圍繞社區青年的根本利益，不斷加強社區青年學習、就業等方面的服務，豐富社區青年的精神文化生活，才能實現社區和青年發展的良性循環，推動全面小康社區目標的實現，進而推動社區的物質文明和精神文明。只有以建設民主自治社區為目標，加強社區的基層民主建設，不斷擴大社區青年的民主參與，才能進一步推動社區政治文明的發展，進而推動整個社會的政治文明。只有切實維護青年的各項權益，廣泛建立共青團組織的權益工作網絡，保障青年的發展權、受教育權、就業權、社會保障權等權利的實現，才能創造有利于青年健康成長的社會環境，推動青年的全面發展，為實現社會的全面進步貢獻更大的力量。

（三）牢牢抓住戰略機遇期，服務深化改革、保持穩定的新任務

隨著體制轉軌和社會轉型，我國社會結構發生了深刻變化，利益關系深度調整，傳統計劃經濟體制下形成的社會矛盾不斷出現，社會弱勢群體的生活保障和權益維護問題日趨迫切。當前，我國就業崗位的供需矛盾相當突出，每年新增勞動力的就業安置、下崗職工再就業問題以及農村剩余勞動力轉移等等，使我國面臨著巨大的就業壓力。這樣的就業壓力反映在社會的方方面面，處理不好就會引發各種各樣的社會問題。這些深層次社會矛盾的出現，對社會的穩定和安定構成新的挑戰，也對我們的工作提出新的更高的要求，如何服務好改革、發展、穩定的大局，團結凝聚共青團所聯系的這些青年群體，特別是協助黨和政府關心、關注弱勢群體，化解不良情緒，消化矛盾，是共青團組織一項義不容辭的政治責任。

共青團社區和權益工作必須與時俱進，銳意創新，緊跟時代和黨政步伐，進一步密切與青年的聯系，維護青年利益，促進青年發展，帶領青年支持改革、擁護改革，真正成為推動改革的參與者和實踐者。針對改革帶來的政治經濟體制的重大變革，針對社會轉型期出現的新問題，尤其是經濟體制改革和隨之而來的新的思想觀念的巨大沖擊，共青團社區和權益工作只有充分發揮理順情緒、化解矛盾的作用，引導青年顧全大局、珍視團結、維護穩定，正確看待改革中的利益調整，才能推動青年成為維護社會穩定的重要力量。也只有適應社會轉型期青年群體結構調整的要求，通過協助政府做好青少年事務管理工作，積極參與社會保障網絡建設，關心進城務工青年等社會弱勢青年群體的生存、發展狀況，切實維護青少年合法權益，才能為青少年的發展提供必需的資源和空間，將廣大青少年的智慧和力量凝聚到經濟建設、政治建設和文化建設上來。

二、強化服務，找準社區和權益工作的著力點

竭誠為青年服務，是共青團貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，是共青團工作的出發點和落腳點。王兆國同志代表黨中央在團的十四屆六中全會上講話中明確指出，“共青團要適應新形勢的要求，適應青年的需要，進一步強化服務意識，切實做好服務青年的工作。”共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，發揮著黨聯系青年的橋梁紐帶作用。竭誠服務青年，既是黨對共青團組織的要求，也是共青團組織的重要責任。社區和權益工作是共青團組織服務青年的重要途徑，每項工作都要以是否能夠服務青年群體，是否能夠滿足青年需求為重要標準。在新時期、新形勢下，社區和權益戰線服務青年工作要著力把握好以下幾個環節。

（一）服務重點群體

增強服務工作的針對性，關鍵要準確把握服務對象。對社區和權益工作來講，服務的重點應當放在弱勢青少年群體身上，尤其是那些需要特別關注的青少年群體。從目前情況來看，閑散青少年、進城務工青年、困難青少年和困難群眾都是我們應當服務的重點對象。

首先要服務閑散青少年群體。閑散青少年是指基本上處于失學、失業、失管狀態的青少年群體。當前，社區閑散青少年已經成為一個突出的社會問題。據中國青少年研究中心調查顯示，我國目前大約有1000萬閑散青少年。他們大多數是未成年人，大部分有學業失敗經歷，文化程度普遍偏低，就業技能比較差，文盲、小學和初中水平的占97%。許多閑散青少年還有一定的不良行為甚至嚴重不良行為，尤其在14歲前后為高發年齡段，容易走向違法犯罪。通過對2361名少年犯調查發現，1445人屬于閑散未成年人，占總數的61.2%。據有關專家分析，由于他們文化程度低，無一技之長，在就業和生活中處于劣勢，常常受到社會的歧視，權益得不到保障，往往對生活失去信心，對社會產生抵觸情緒，滋生不良行為，甚至引發犯罪，成為影響社會不穩定的因素。把閑散青少年作為社區和權益工作的重點，預防和減少青少年違法犯罪既是共青團組織服務青少年的客觀要求，也是服務社會穩定大局的戰略需要。今年，共青團中央、中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組和中央綜治辦等部門將一起實施《青少年違法犯罪社區預防計劃》，重點就是要把社區閑散青少年群體調查清楚，采取有效措施，配合黨和政府做好管理和服務工作。

其次要服務進城務工青年群體。進城務工青年是伴隨著改革開放而出現的一個新群體。他們離開家鄉到城市務工，是對城市勞動力的有益補充，是人力資源的有效利用和開發。據專家估計，目前，我國進城務工青年大約有1億，十五期間還將增加1000萬。他們既是城市建設的主力軍，也是服務于農村建設的重要力量。但是，由于我國長期以來二元社會結構的影響，農民離開土地到城里打工還面臨方方面面的困難。他們的文化素質低，就業技能少，有時合法權益都得不到有效保障。共青團組織要通過繼續深入實施“進城務工青年發展計劃”，來為進城務工青年提供支持和幫助，幫助他們提高素質，掌握技能，解決實際困難，切實維護他們的合法權益，為他們的發展營造良好環境。

第三要服務困難青年群體和困難群眾。關心困難青年群體和困難群眾，服務社區群眾的生產生活，服務廣大困難家庭和下崗職工，解決好他們的現實困難，是社區和權益工作的重要內容，也是共青團服務改革、發展、穩定大局的一項具體舉措。據有關部門統計，我國城市目前最低生活保障以下人口還有2000多萬，下崗失業人員大約有1400多萬，生活中有許多燃眉之急，需要得到幫助。共青團是黨的助手和后備軍，應當以實際行動替黨和政府分憂，通過多種渠道，積極創造條件，關心他們，服務他們，為他們克服困難，享有正常生產生活作出積極的努力。

（二）服務主要需求

隨著經濟社會的迅速發展，青少年的需求日益多元化。在不同的成長階段，青少年的需求也具有不同的特點。做好服務工作，增強工作的實效性，必須著眼于解決青少年成長中的主要問題，著眼于滿足青少年發展中的主要需求。

一是服務青少年的學習需求。黨的十六大報告把“形成全民學習、終身學習的學習社會，促進人的全面發展”作為全面建設小康社會的重要目標之一。學習已經成為影響人的終身發展的一個決定性因素。學習型社會包含方方面面的內容。其中一個很重要的方面是建設學習型社區。學習型社區就是以人為本，以社區建設為基礎，以學習為動力，以學習型家庭建設和學習型單位建設為重點，以滿足社區居民需求和不斷提高居民素質為目的，采用多種形式，學思想，學文化，學科學，有效調動一切積極因素，營造良好的外部環境，建設現代文明新社區的一種新形式。當前，我們面臨著知識經濟的時代，如何在工作中服務青年的學習需求，促進學習型社區的建設，是社區和權益工作面臨的一個新課題。各級團組織要立足社區，從社會的要求出發，從青年的需求出發，在學習的形式、手段和內容上進行探索，積極創造條件，服務廣大青少年的學習成才。

二是服務青年的就業需求。就業是青年發展的基礎和保障，就業權是青年的一項基本權利。當前，青年的就業問題比較突出，黨和政府一直非常關注。農村每年新增的857萬勞動力基本上是青年，國有企業515萬下崗職工中也有很多是青年，還包括高考擴招后今年新增的67萬名畢業大學生。據上海調查，下崗職工已由以前的“4050”現象變為現在的“2030”現象，下崗職工35歲以下的占50%。促進和服務青年就業，不僅是黨和政府的要求，也是廣大青年的迫切愿望。黨和政府多次提出倡導靈活的就業方式，其中推動社區服務業的發展，增加社區就業崗位是一個重要方面。不久前，團中央召開的青年再就業工作會議對多項工作進行了部署。涉及到社區和權益工作部門，就是要依托社區，配合黨政部門創造新的社區就業崗位，完善社區的中介服務，積極推廣一些省市在社區建立就業服務中心等中介機構，建立就業信息服務網絡的成功經驗，通過加強對青年的就業培訓，特別是開展職業技能方面的培訓，提高青年在市場中的就業競爭能力。

三是服務青少年的維權需求。代表和維護青少年權益是黨交給共青團的一項光榮任務，也是共青團組織的三項社會職能之一。長期以來，各級團組織圍繞維護青少年權益，積極整合社會資源，動員社會力量，著力解決侵害青少年權益的突出問題，有效地服務了青少年的維權需求，收到了良好的社會反響。但是，我們也應當清醒地看到，當前，社會上還存在著諸多影響青少年健康成長的不利因素，侵害青少年權益的事件時有發生，拖欠進城務工青年工資、未成年人人身權益受侵害、不良“網吧”“口袋書”危害青少年等問題都亟待解決。共青團組織要在原有的基礎上進一步深化維權服務，采取切實有效的措施，研究新情況，解決新問題，大力優化青少年成長環境，減少青少年侵權案件的發生。

（三）強化服務手段

隨著市場經濟條件下資源配置方式的深刻變化，團組織依靠單一的服務手段已經無法滿足青少年日趨多樣化的需求，探索并強化新的工作手段已經成為新形勢下共青團組織的必然選擇。具體到社區和權益工作，應當重點從以下幾個方面著手。

一是借助行政化的手段。行政化手段是政府職能部門管理各項社會事務的一項基本手段，是最直接、最容易規范的管理方式。共青團是群眾團體，本身未被授予行政職權，但要按照黨的要求履行協助政府管理青少年事務的職能，就必須借助行政化的手段。近年來，社區和權益工作在這方面進行了一些探索和實踐，即通過聯合有關部門開展活動，建立聯動機制，協調機制，把青少年事務分解和納入到政府職能之中，構建起服務青少年成長、解決青少年問題的長效機制，取得了一些成功經驗。今后，要進一步拓展與政府有關部門合作渠道，通過借助行政化的手段，延伸工作手臂，完善工作機制。

二是運用市場化手段。隨著青少年事業不斷發展壯大，僅僅依靠行政撥款、公益捐助的方式已經不能滿足共青團各項工作的需要。市場化手段就是按照市場經濟規律，遵照活動主辦方各自的工作目標，分工合作，互惠互利，實現資源的有效配置，使工作項目自我運行，持續發展。近年來，各地對市場化的工作手段進行了積極探索，例如浙江團組織和浙江移動采取市場化的運作方式，合作建設“天天青少年活動中心”，就是一個很好的嘗試。共青團組織素有開風氣之先的傳統，各地要主動適應形勢需要，結合本地實際，把運用市場化手段作為今后工作的一個探索方向，以期實現以小聚多的資源整合效應。

三是探索事業化手段。事業化既是一種工作思路，也是一種工作手段。共青團工作的任何一個活動項目真正形成長效發展，大多是通過事業化方式實現的，希望工程和保護母親河行動就是很好的例證。就社區和權益工作而言，一項活動只能解決短期問題、解決局部問題，不能實現權益工作長期有人做、有人管。團的工作者應該更多地研究哪些工作品牌和活動項目能夠實現事業化的發展。今后，社區和權益工作要進一步深化，必須重點加強維權工作的機制建設、陣地建設和網絡建設。各地要根據團中央的總體部署，著眼于社區和權益工作的長遠發展，運用事業化的思路和手段，深刻把握各個項目的工作內涵，創造性地開展工作，為社區和權益工作的長遠發展提供支撐。

四是推廣和應用信息化手段。計算機和網絡技術的發展，改變了社會生活的運行模式，也改變了當代青年的生活方式。據統計，我國青少年網民截至去年已經達到3755萬多人，而且還在迅速增長。在京、滬、穗等城市，青少年上網比例達到75.3%以上，其中高中生為84.2%，初中生為69.6%，小學生為47.4%。近年來，黨和政府大力推進信息化建設，互聯網已經成為當代青年學習、生活、工作的重要手段。青少年的需求與互聯網的關系越來越緊密，黨和政府的各項工作與互聯網的聯系越來越密切。共青團組織不利用好信息化的手段就不能滿足青年不斷變化的需求，就不能適應黨政的工作要求。社區和權益部門要積極適應數字社區建設的新要求，把社區信息化建設納入到“青年文明社區”創建活動中去，積極地探索應用信息化手段開展工作，服務青少年的發展需求。

（四）構建服務網絡

網絡建設是共青團組織服務青少年的重要保障。王兆國同志在團的十四屆六中全會上講話指出：“青年需要共青團提供的服務非常多，當前的問題是團組織的服務能力和青年的服務需求之間存在著較大的差異。”能不能滿足青年需求，很大程度上取決于我們能不能構建一個覆蓋方方面面的服務網絡。這就要求我們通過加強網絡建設，不斷提高服務能力。

一是完善隊伍網絡。服務對象、需求和手段的落實都需要工作隊伍來實施。從多年來的實踐看，組織和隊伍是我們工作的關鍵和基礎。社區和權益工作發展時間比較短，僅僅依靠專職團干部開展這項工作非常有限。我們應當借鑒港澳地區和國外的成功經驗，既要動員社會各方面的人才資源，發展壯大由各行業青年組成的志愿者隊伍，又要加強專業化社區工作者隊伍的建設，通過組建、發展、壯大專門化的社工隊伍，逐步建立專、兼職相結合，社會化的工作網絡。

二是建設好培訓網絡。培訓是服務的一個重要手段，培訓網絡也是服務網絡的一個重要組成。共青團組織服務青少年的學習需要和就業需求，都離不開培訓工作。這幾年，社區和權益部門從進城務工青年入手，實施“千校百萬”進城務工青年培訓計劃，通過建立培訓站、點，開展綜合知識和職業技能培訓，幫助一大批進城務工青年學習了知識，掌握了技能，提高了就業能力。實踐表明，培訓是服務青年的有效途徑。各級團組織應當立足社區，主動協調各方面的力量，開辟多種培訓渠道，擴大培訓范圍，提高培訓質量，促使教育資源在社區共享，教育內容在社區結合，教育工作在社區銜接，逐步形成能夠滿足不同青年群體需求的培訓網絡。

三是構建好維權網絡。當前，影響青少年成長的社會問題日益復雜，僅僅依靠某一個部門難以徹底有效地解決。建設好維權網絡，從宏觀來看，有利于聯合有關部門對危害青少年健康成長的突出問題齊抓共管，集中整治，從微觀來看，有利于促使基層行政執法部門對青少年侵權個案密切配合，全面解決。維權網絡的建設應當充分利用現有的工作機構，如依托各級未成年人保護工作委員會、各級團組織權益保護部門、青少年宮、律師事務所、心理咨詢機構及法律援助部門等，重點是加強各級“青少年權益保護中心”的建設，努力構建以“青少年權益保護中心”為樞紐，以優秀“青少年維權崗”單位等基層行政執法部門為終端，覆蓋所在街道和社區不同青少年群體的維權網絡和機制。

三、把握規律，推動社區和權益工作取得新發展

回顧共青團社區和權益工作的發展歷程，這幾年，各項工作之所以出現整體推進、蓬勃發展的良好態勢，其根本在于各級團組織堅持以服務青年為工作立足點，始終注重研究和把握時代發展的趨勢，始終注重圍繞黨政中心工作，始終注重服務青少年群體的需求，始終注重推動共青團組織的自身發展。這些工作經驗是新形勢下推動工作發展的重要基礎和寶貴財富，我們必須堅持與時俱進，主動適應經濟社會的迅速發展，準確把握工作規律，研究構建新時期共青團工作新的組織體系、運行機制和陣地化建設等問題，努力推動共青團社區和權益工作取得新突破，實現新發展。這里，我著重強調四個方面。

（一）著眼覆蓋，構建組織網絡

組織建設是共青團的生命源泉，青年服務社會、社會服務青年都需要有完善的組織網絡作保障。多年的實踐證明，共青團各項工作之所以能夠不斷推進，不斷發展，就是因為在廣泛的領域內，在不同的群體中，有著完善的組織體系。擴大和鞏固共青團的組織網絡，是團結凝聚青年的一項重要工作任務。當前，團的組織建設面臨很多新的挑戰，適應四個多樣化的新形勢，研究創新共青團新的組織設置，新的運行方式，既是共青團組織自身發展的迫切要求，也是服務青年的實際需要。

哪里有青年，哪里就有團組織，這是團的性質所決定的。按照黨建帶團建的原則，凡是有黨組織的地方，就要積極爭取支持，大力推進團組織的建設；還沒有建立黨組織的地方，只要條件具備，也可以探索率先成立團組織。就城市社區團的工作來說，重點要加強街道團工委建設，建立以社區、駐區單位團組織為核心的覆蓋整個區域的團組織網絡，促進團的工作橫向聯合。同時，進一步加大非公經濟組織團建力度，通過分類指導，靈活設置，把流動青年團結凝聚在團組織周圍。在此基礎上，積極發展各類青少年外圍社團組織，根據不同的愛好和需求，建立松散聯誼型的青少年活動組織，延伸青少年工作的“手臂”，完成團組織對更廣泛青少年的覆蓋。

（二）培育品牌，深化項目運作

項目化運作是服務青少年的有效工作手段。項目化運作具有前期論證、資金保障、持續發展三個基本特征，能夠最有效地配置資源，是增強工作針對性和實效性一種科學的管理方法。目前，國外青年組織項目化運作的模式比較成熟，通常都是由政府和有關機構設計項目，提供資金，進行評估，由青年組織去申請和運作。目前，項目化運作越來越成為共青團組織服務黨政工作大局、服務青少年健康成長的一種重要工作方式。良好的項目有利于擴大社會影響力，廣泛吸引社會資源，有利于得到青少年的認同，調動他們參與的積極性，有利于促進自身發展，提高服務青少年的持續發展能力。

具體到社區和權益工作，項目化運作的空間十分廣闊。禁毒教育、艾滋病健康教育、自護教育以及預防青少年違法犯罪都是國際化的課題，我們已經在預防艾滋病方面按照項目化的方式進行了成功嘗試。今后，要進一步借鑒團內成功項目的運作經驗，深入研究，積極實踐，不斷提高項目運作水平。一是規劃設計好項目。緊緊把握黨政工作大局，結合各地工作實際和青少年的需求，著眼于社區和權益工作的持續發展，篩選好工作項目，社區工作要在社區文化和社區服務上進一步探索，維權工作要在網絡建設上下功夫。二是培育管理好項目。建立和完善項目論證、監督、評估的制度，制定好工作目標，規劃好工作步驟、工作隊伍和工作手段，保證工作項目健康發展。

（三）強化依托，推進陣地建設

多年來的實踐表明，加強陣地建設是共青團組織能夠持久服務青少年的重要手段和依托，也是共青團組織服務青少年的旗幟和形象。一兩次活動其影響力是短暫的、有限的，只有建立穩固的陣地，才能真正形成對一個群體長期的吸引力。而目前的實際情況是，能夠有效服務青少年的陣地非常缺乏，相反，隨著我國經濟社會的快速發展，社會上產生出一大批網吧、錄像廳、游戲廳等容易對青少年產生不良影響的場所，如果共青團組織不建立完善自己的陣地網絡，就難以吸引青少年，服務青少年也就無從談起。

強化陣地依托就要適應形勢的變化，不斷地研究運用行政的、市場的、社會的多種手段，推動青少年校外教育和活動陣地早日實現多樣化、社會化和網絡化。一是要在硬件建設上下功夫。這幾年，各地在這方面進行了很好的探索，例如，在社區建立青少年維權中心、青少年法律學校、知心家庭學校和青少年法制教育基地，在進城務工青年集中的地方建立打工之家、培訓學校等活動陣地，都取得了很好的效果。二是要在資源整合上下功夫。通過積極推動社區內學校、企業、單位原有的各種文化體育活動場所、設施向青少年開放，促進社區資源的共享。三是要重視網絡陣地建設。利用各地加快社區信息化建設的有利契機，進一步加強與青少年有關的網站的建設，不斷豐富網絡內容，突出青少年特色，使之成為服務青少年需求的新型陣地。

（四）整合資源，形成社會化工作機制

社會化的工作機制既是共青團的組織特點所決定的，也是社區和權益工作職能及要求所決定的。共青團是青年的群眾組織，做的是社會工作。社區和權益工作是青年工作的窗口，面向青年，服務青年，這種群眾性和社會性的特征，更要求我們必須加強社會化的工作手段，借助一些行政力量，借助一些社會資源，形成社會化的協調機制和工作運行機制，以達到長久推進社區和權益工作的目的。

市場經濟條件下，社會資源可以自由地流動和重新配置，這就給我們充分地、更好地利用社會資源提供了方便。尤其是這種資源流動在以經濟利益最大化為特征的同時，也兼顧實現社會效益。這就需要我們不斷改進社會動員方式，采取多種有效的手段，廣泛吸收社會資源為青少年服務。通過合理利用行政資源，充分利用經濟資源，有效利用文化資源，使三者有機結合，取得更大的社會效益。在這些方面，各地也進行了一些有益的探索和實踐。我們應當在此基礎上，適應形勢的變化，進一步去深化和推進。

同志們，社區和權益工作是共青團組織的一項嶄新事業，具有巨大的發展潛力。黨的十六大為共青團社區和權益工作指明了方向，提供了更加廣闊的舞臺和空間。團的十四屆六中全會對做好新時期社區和權益工作提出了更高的要求。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，為推動社區和權益工作取得新的發展，為實現全面建設小康社會的宏偉目標作出新的更大的貢獻。11．團省委副書記張笑東在洛陽市青年創新創效活動推進大會上的講話

（二〇〇〇年六月二十八日）

同志們、青年朋友們: 很高興參加在洛銅集團召開的洛陽市青年創新創效活動推進大會。洛陽是一個現代戲化的工業城市，在實現國企三年改革攻堅目標的關鍵時期，洛陽市召開這次會議，交流各單位開展創新創效活動的經驗，安排部署今年的青年創新創效工作，是一件很有意義的事情。會議必將推動洛陽市青工工作的深入開展，更好地發揮共青團在促進企業改革、加快企業發展中的生力軍和突擊隊作用，也必將為洛陽的改革和發展做出更積極貢獻。

長期以來，洛陽市委、市政府和有關部門非常關心青年的培養和教育，注重并發揮青年在企業改革和發展中的積極作用，切實加強對團的工作的領導，大力支持團組織開展各項工作，為青年成長和團的工作創造了良好的環境。應該說，近年來，洛陽團的工作是有聲有色，卓有成效的，在許多方面是走在全省青工戰線前面的。在這里，我代表團省委向關心和支持團的工作的洛陽市各部門領導表示衷心感謝！向辛勤工作在企業改革和發展第一線的基層團干部，并通過你們向廣大團員青年表示親切的問候！

下面，我講三個問題，和青年朋友們共勉。

一、要圍繞企業改革和發展的主題，結合企業青年特點開展團的工作。國有企業在國家經濟和社會發展中始終處于十分重要的地位。搞好國有企業，既是關系國民經濟健康運行和長遠發展的重大經濟問題，也是關系社會主義制度前途命運的重大政治問題。黨的十五屆四中全會以黨的十五大精神和鄧小平理論為指導，在總結國有企業改革和發展二十多年基本經驗的基礎上，站在世紀之交的歷史高度集中研究了國有企業改革和發展問題，全會通過的《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，深刻闡明了國有企業改革和發展的戰略目標、指導方針和重大措施，對于開創國有企業改革和發展的新局面做出了全面部署。我們要貫徹四中全會精神，按照四中全會提出的國有企業改革和發展的新要求來開展共青團工作。

“共青團要照顧青年的特點，組織和教育廣大青年群眾。”在今天社會大變革，大發展的特殊轉型期，做好青工工作必須了解青年的變化，切實把握青年的特點，正確認識青年的作用，不斷增強工作針對性和預見性。一定要認真研討新的形勢下，企業青工特點和青工工作的特點及規律。企業青年經歷了改革開放的鍛煉和市場經濟的洗禮，價值觀念正在發生積極的變化，普遍追求個人價值和集體價值的統一，積極支持和參與改革，具有積極向上，務實進取的人生態度；在改革不斷深化、科技進步日益加快和崗位競爭日趨激烈的今天，青年渴望成才與發展的愿望十分強烈，注重知識與技能的充實、儲備和更新，已成為多數青年的共同追求；青年在企業生產中發揮了生力軍作用，在企業精神文明建設中發揮了先鋒作用，在科技創新、技術改造中發揮了重要作用。所以企業團的工作必須從青年的實際出發，照顧青年的特點，這樣開展團的工作才能取得實效。在實際工作中，還要把教育和服務青年結合起來，把教育融入服務之中，在服務中體現教育引導。服務青年必須把服務他們的根本利益和具體利益結合起來，既要為他們成長成才服務，又要力所能及地幫助他們解決工作、學習、生活中遇到的具體困難和問題，通過多種形式來滿足他們的文化需求，要把圍繞黨政大局開展工作和發揮青年優勢結合起來，把服務青年和提高青工素質放在重要位置。

二、扎實推進企業青年創新創效活動。

扎實開展青年創新創效活動是企業共青團工作的重中之重。就全省來說，這項活動去年已全面啟動，并呈現出良好的發展態勢。創新創效今年仍然是全省青工戰線的工作重點，團省委寄厚望于洛陽市各級團組織和廣大團干部。在此，我強調一下要注意的幾個問題。１、創新必須立足崗位。崗位是青年的立身之本。青年對本職崗位的技術知識、管理水平、產品質量最熟悉，他們最能發現崗位存在的問題，最有可能提出解決問題的想法和改進措施，也就最容易取得創新成果。同時，由于崗位是企業運轉必不可缺少的環節，每個崗位上的創新事實上就是企業的創新，企業的整體創新符合青年的實際，符合企業的客觀需要。創新只有立足崗位，才更容易取得成果，才更容易實現創效的目的。

２、創新必須動員青年全員參與。青年創新創效活動是群眾性的實踐活動，只有動員廣大青年廣泛的參與，調動絕大多數青年的創新熱情，創新創效活動才能形成轟轟烈烈的群眾性熱潮。如果創新創效活動只有少數人參與，就不能形成大的活動聲勢，就不可能有太多的創新成果，就達不到預期的目標。只有動員廣大團員青年廣泛參與，創新創效活動才能煥發出旺盛的生命力。

３、創新創效必須瞄準國內國際一流水平。企業開展全面創新，目的是為了提高企業競爭力。要使企業在激烈的國內、國際市場競爭中處于不敗之地，必須具有國內國際一流的競爭優勢。因此，創新必須要有高起點、高標準，要把眼光瞄準國內國際一流水平。為了避免簡單低級的重復創新，在開展創新創效活動時，要讓青年有機會了解國內、國際最新動態，了解具有國內國際一流水平的創新成果，這樣可以避免創新出現盲目性，可以使青年有更大的創新壓力和創新緊迫感，才能保證通過創新切實提高企業的競爭實力。

三、團干部要努力提高自身綜合素質。

面對新世紀的新機遇、新挑戰，面對黨政領導和廣大青年的熱切期盼，企業團干部可謂重任在肩。在改革的時代，新情況、新問題會不斷出現。而對新的形勢，團干部要有危機感和緊迫感。只有具備較高的素質，我們才能客觀認識新情況，科學解決新問題，不斷開創團的工作新局面。

提高素質，關鍵是加強學習。當前首先要認真學好江澤民總書記關于“三個代表”的重要思想，不斷增強工作的針對性和實效性，用鄧小平理論構筑當代青年的精神支柱，用黨的跨世紀宏偉目標凝聚青年，為青年健康成長服務。要突出重點，牢牢把握“三個代表”的科學內涵，用于指導共青團工作，立足企業改革和發展，切實抓好青年創新創效工作。要把學習“三個代表”和學習黨的路線、方針、政策結合起來，和改造自己的人生觀、世界觀、價值觀結合起來，作一些理性思考，努力提高政治素質。二是學習團的業務知識。作為基層團的干部，要注重學習上級團組織的有關精神，領會上級工作意圖，及時、準確、扎實地把這些工作意圖落實到具體工作中去。三是要立足長遠發展需要，自覺學習新知識和新技能，特別是市場經濟知識和企業管理知識、創新知識、創新理論，用馬克思主義、鄧小平理論和科學知識武裝我們的頭腦，成為符合知識經濟時代要求的新型團干部。要有一種如饑似渴的精神，只爭朝夕，勤學多思，使自覺學習成為習慣，形成風氣。并把這種風氣大力推廣到廣大青工中去。青年朋友們，展望未來，我們每個團干部無不感到使命光榮，責任重大。新千年要有新風，新世紀要有新作為，讓我們以青年創新創效活動為總攬，真抓實干，開拓進取，扎實推進企業共青團的各項工作，為企業的改革和發展做出新的更大的貢獻。

第二篇：團省委領導講話

好新形勢下青年群眾工作

為推動全省轉型跨越發展貢獻青春和力量 ——在共青團山西省委十三屆五次全體

（擴大）會議上的工作報告

（2011年3月7日）

高 鍵

各位委員，同志們：

受團省委常委會委托，我就2010年各項工作完成情況和2011年工作任務向大會作報告。

2010年工作回顧

2010年，全省各級共青團組織在省委和團中央的正確領導下，緊緊圍繞我省轉型跨越發展的工作大局，切實履行團的四項職能，深入推進“一條主線、兩項重點”工作布局，各項工作取得了明顯成效。

——貫徹落實省委重大決策部署及時有力。全省領導干部大會和省委九屆十一次全會召開后，我們圍繞“轉型跨越、青年爭先”主題，采取各種形式認真學習，把全省青年的思想統一到省委的決策部署上來，把力量凝聚到轉型跨越發展中來。按照省委和團中央黨群共建創先爭優活動安排部署，我們認真履行公開承諾，大力選樹青年典型，努力創新活動載體，扎實推進活動開展。按照省委要求，團省委先后三次組織機關干部、團市委書記和青年馬克思主義者實地學習右玉精神。

——青少年思想政治教育不斷深化。以建黨、建國、建團、建隊等紀念日為契機，廣泛開展“我與祖國共奮進、我與山西同發展”、“五四青年月”、“紅色傳遞”等主題教育實踐活動，把社會主義核心價值體系融入青少年思想教育全過程。大力推進青年馬克思主義者培養工程，建立了右玉縣和平順

縣兩個教育基地，組織了200多名優秀大學生和高校團干部參加理論學習、素質拓展、社會實踐和紅色教育活動。不斷探索分類引導路徑和載體，各級各條戰線共同調研編輯了《山西分類引導青年試點工作研究資料》，總結歸納出了12條有效路徑和載體。舉行中華優秀傳統文化教育宣講活動1000余場。

——基層組織和基層工作活力增強。在各級黨委的重視和組織部門的大力支持下，全省縣、鄉、村三級團委圓滿完成換屆任務，850余名團干部轉崗，18630余名大學生村干部兼任村團支部書記。統計掌握了8萬多個團支部、8.5萬團干部和185萬團員基本信息。聯合省委組織部等七部門出臺了《關于進一步加強非公有制經濟組織和新社會組織團建工作的意見》，召開了晉中現場推進會，新增非公團組織2934家。注重解決資源力量和活力，積極探索鄉鎮、街道團組織格局創新。忻州推行“信貸員、團支書交叉兼職”模式，陽泉郊區推行“1+3+8”的鄉鎮團委配備模式。繼續開展干部聯系點和駐點工作，啟動實施了高校團干部到縣區掛職工作（包括浙江21名高校團干部），繼續為每個縣(市、區)團委派遣1名志愿者，組織1600余名鄉鎮（街道）團干部在省委黨校培訓，組織187名團干部赴京滬培訓，選派13名市縣團委書記赴境外學習考察，聯合中國電信為3101名團干部和12844名大學生村（社區）干部配備手機，為基層團組織贈送《山西共青團》刊物。

——促進青年創業就業取得重大突破。發放小額貸款21.03億元，服務青年創業30937人。省和太原青創投資擔保公司、大同華北星投資擔保公司共幫助解決小額貸款3.6億元。舉辦共青團勞務輸出大篷車就業招聘會313場，實現轉移就業33176人。建立見習基地983家，提供見習崗位11087個，5653名青年通過見習實現就業。建立了62個市、縣級青年創業就業服務中心。培訓農村青年和青年農民工68696人。舉辦“山西青年創業大講堂”和《我要創業》節目213場次，“高校通”就業信息網覆蓋了全省大中專院校。

——代表和維護青少年合法權益工作機制日益完善。宣傳貫徹《山西省未成年人保護條例》，發放《條例》單行本30000冊。《山西省志愿服務條例》（草案）初稿完成，列入了2011年省政府立法預備項目。《山西省青少年發 2

展“十二五”規劃》正在組織調研論證。全省11個市和36個縣（市、區）開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動40余次，形成省級提案建議8份。太原團市委“貼心直通車”活動成效顯著。

——少先隊工作亮點紛呈。以爭當“四好少年”為牽動，300余萬少先隊員參加了“流動的少先隊”《漂流冊》、“開學主題日”等活動。“紅色傳遞”牽動萬余所學校近100萬少年兒童及學生家長參加了統一規范的入隊儀式。各縣級少工委建立完善了學校聯系點制度、輔導員例會制度、團教少聯合聘任制度，搭建了覆蓋全省11189名大隊輔導員的信息化平臺。

——品牌工作扎實推進。希望工程全年籌到善款1479萬元，支援了青海玉樹震區和貴州旱區，資助了貧困青少年求學就醫，立項新建希望小學15所。青年志愿者服務上海世博會、廣州亞運會35人次，參加西部計劃和“三支一扶”志愿服務845人次，青年群眾性志愿服務活動蓬勃開展。青年文明號、青年安全生產示范崗、青年突擊隊、青工技能大比武、大學生社會實踐活動、“興晉挑戰杯”、保護母親河、青年對外交流等工作扎實推進。

2010年，我們的工作得到了省委和團中央的高度重視。去年12月，省委書記袁純清同志就青年創業就業工作作出重要批示：“共青團山西省委采取實施青年創業小額貸款項目的辦法，推動青年創業發展，思路對頭，方法科學，效果明顯，應進一步擴大規模，使更多的青年走上創業之路，在創業的過程中建功立業，為山西轉型跨越發展作出貢獻。”春節前夕，團中央書記處第一書記陸昊同志、常務書記王曉同志視察山西時，對我們的工作給予高度評價。省委副書記金道銘同志在專題聽取全省共青團工作匯報時給予充分肯定，對今年的工作作出重要指示。成績的取得，是各級黨政親切關懷的結果，離不開社會各界的大力支持，靠的是各級團干部的共同努力。在此，我代表團省委常委會，向關心支持共青團工作的各級黨委政府和社會各界，向辛勤工作在全省各級各條戰線的團干部表示衷心的感謝！

2011年工作任務

2011年是實施“十二五”規劃的開局年，是全面推動我省轉型跨越發展 3 的關鍵年，也是國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區起步年。全省共青團的工作思路是：深入貫徹落實省委九屆十一次全會和共青團十六屆四中全會精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞山西轉型跨越發展大局，堅持“一條主線、兩項重點”工作布局不動搖，進一步加強思想引導、增強組織凝聚、深化服務帶動，切實做好新形勢下青年群眾工作，團結帶領廣大團員青年在推動轉型跨越發展、再造一個新山西的偉大實踐中貢獻青春和力量。

一、關于青少年思想政治教育

1、以慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年等重大節日為契機，教育引導廣大青少年堅定跟黨走的理想信念。各級團組織要圍繞“學黨史、知黨情、跟黨走”主題，用青少年喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的教育活動，全省要形成強大聲勢和濃厚氛圍，堅定廣大青少年跟黨走的理想信念。要繼續在少年兒童中廣泛開展“紅領巾心向黨”和爭當“四好少年”活動，灌輸培養對黨和社會主義祖國的樸素感情。

2、深入開展以“我與祖國共奮進、我與山西同發展”為主題的形勢教育。各級團組織要進一步深入學習貫徹省委和團中央一系列會議精神，通過舉辦1000場“山西青年大講堂”形勢宣講教育，宣傳國家與我省“十二五”時期的發展目標、主要任務和重大舉措，宣傳我省實施轉型跨越、再造一個新山西發展戰略的深刻內涵，引導廣大青少年自覺把省委和團中央的要求，內化為科學認知和堅定信念，轉化為堅強意志和自覺行動。

3、強化青年理論武裝，深入推進青年馬克思主義者培養工程。以社會主義核心價值體系為主要內容，進一步強化青年的世界觀、人生觀、價值觀教育。要以擴面提質為重點，通過理論學習、社會實踐等途徑，在大學生骨干、青年科技工作者、青年社會工作者、青年志愿者、大學生村（社區）干部中，有重點的開展馬克思主義教育培訓活動，力爭使1萬名青年接受專門培養。

4、堅持分類引導，增強針對性、適用性和普遍性。要以大學生、進城務工青年、企業青年和農村青年為重點，積極探索青年思想教育的引導路徑、方法與措施，要注意運用面對面交流、新媒體傳播、典型示范等方式，提高 4

引導實效。

二、關于基層組織建設和基層工作

1、貫徹落實全國基層黨建帶團建工作會議精神。推動省、市、縣三級和大型國有企業、省屬高校都要主動爭取黨委組織部門的支持，結合實際出臺意見，召開專門工作會議。繼續深入開展創先爭優活動，選樹先進團組織和先進青年典型。各級各條戰線，特別是《山西青年報》要聯合有關媒體廣泛宣傳各行各業先進青年典型，給全省青年提氣。

2、繼續支持基層。省、市兩級要把工作資源、工作力量、工作項目向縣、鄉兩級投放。要加強中學、中職團的建設，出臺《關于加強全省中學中職團建的意見》。要加強國有企業和機關事業單位團的建設，探索設立青年工作委員會或聯席會議工作機構。各團市委要落實好高校團干部掛職工作，抓好村級團干部培訓。

3、加強非公組織和農村專業合作社團建。市、縣兩級團組織要貫徹落實好《關于進一步加強非公經濟組織和新社會組織團建工作的意見》，繼續加大力度，創新模式，鞏固成果。各團市委要對去年以來新建非公團組織負責人進行培訓，力爭使非公組織團建跟上黨建步伐。要結合實際，在農村專業合作社和城市農民工聚集地建立團組織。

4、全面推開鄉鎮、街道組織格局創新工作。省級督導，市級指導，縣級具體推動。建立健全機構，配齊配強力量，設計好工作載體和活動內容，形成具體管用的運行機制，努力將團組織的橋頭堡向鄉鎮、街道一級推進，并力爭實現全覆蓋。

三、關于青年就業創業

1、深化小額貸款工作。繼續加強與金融機構的廣泛合作，強化誠信教育，擴大貸款規模和受益面。全年總額度要達到30億元，受益人數要達到4萬人。

2、做實做好培訓。認真研究就業創業政策，加強與民政、人社、農業、商務、扶貧等政府部門的合作，技能培訓人數要突破1萬人，農村青年致富帶頭人（與村團支部書記相結合）農業產業化專題培訓突破1萬人次。共青 5

團勞務輸出大篷車實現轉移就業1萬人次。

3、規范見習基地管理。以提高崗位對接率為重點，努力形成良性運轉的工作機制，力爭使共青團青年就業創業見習基地保有量達到900個、上崗人數達到1萬人次。

4、強化觀念引導。繼續發揮“我要創業”電視欄目、《山西青年報》找工作專版、“高校通”信息平臺等優勢，引導青年樹立正確就業創業觀念。開展“山西青年創業獎”評選活動，大力選樹創業典型。要在高校廣泛宣傳應屆畢業生從畢業起三年內自主創業享受稅收減免的優惠政策。

5、健全完善工作網絡和服務體系。省和太原青創中心要充分發揮龍頭作用，引領帶動各級青創中心建設。市級青創中心要完善服務功能，縣級青創中心要積極探索適應市場運作的工作模式和區域合作方式，為全省青年提供系統高效的配套服務。

四、關于代表與維護青少年合法權益

1、深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動。省、市、縣三級都要定期專題開展“面對面”活動，推動建立與人大代表、政協委員聯系制度和提案落實機制，探索建立共青團與相關職能部門長期合作的工作機制。

2、參與做好青少年教育幫扶工作。要對本區域內閑散青少年、有不良行為或嚴重不良行為青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童等五類青少年群體摸清底數，建立基礎數據庫，探索研究教育幫扶的路徑與方法。積極開展“送溫暖”活動，全省要完成慰問困難青少年家庭1萬戶。

3、加強青少年法制宣傳教育。重點宣傳“兩法一條例”，推動各級人大對青少年法律法規和未成年人司法保護制度的執法檢查。為10萬進城務工青年發放《城市生活引導手冊》和《法制宣傳手冊》。完成《山西省志愿服務條例》的調研和專家論證。

4、推進青少年維權服務體系建設。完善省、市兩級“12355”的綜合服務功能，健全縣級“兩辦”機構，整合青少年維權崗和專業志愿者力量，構 6

建青少年維權聯動機制，努力增強青少年利益訴求的援助處臵能力，為青少年維權提供組織保障。

五、關于傳統品牌工作

各級各條戰線都要重視深化傳統品牌工作。青年志愿者要以西部計劃、農民工子女結對幫扶和社區志愿服務為重點，力爭新注冊10萬人，農民工子女（包括農村留守兒童）“一對一”結對幫扶1萬對，建立消防、助殘、扶老等各類專業志愿服務團隊。希望工程（青少年發展基金會）要豐富精神內涵，加大籌資力度，提升品牌影響力，擴大貧困青少年群體幫扶面。青年文明號要以“創先爭優樹形象、轉型跨越做貢獻”為主題開展創建活動。青年安全生產示范崗要以“百千萬”競賽活動為牽動，力爭在全省安全生產領域實現全覆蓋。青年崗位能手要以導師帶徒、技能比武、創新創效為載體，引導青工崗位成才。保護母親河行動要廣泛開展生態環保宣傳，在青少年中倡導低碳生活方式和綠色環保理念，沿黃沿汾市、縣要組織青年廣泛開展植樹造林活動。“興晉挑戰杯”要做好大學生科技創新大賽的組織競賽工作，向有關方面推薦創新人才。大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動要引導青年學生形成正確的社會觀察，進一步擴大參與面。青少年對外友好交流要進一步提升層次、擴大影響。

要認真履行全團帶隊的重要職責，支持少先隊組織創造性地開展工作。要繼續推動團屬事業改革發展。

切實做好新形勢下青年群眾工作

我們所做的一切工作都是青年群眾工作。黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會，深刻闡述了新形勢下群眾工作的極端重要性和緊迫性。各級團組織和團干部必須保持清醒頭腦和政治敏銳性，正確認識國際國內和我省發展形勢，從推動我省經濟社會又好又快發展的戰略高度，切實做好新形勢下青年群眾工作。

一、正確認識做好新形勢下青年群眾工作的新要求

一是推動山西轉型跨越發展的新要求。在經濟全球化的大勢下，轉型發 7

展是世界潮流，是我國實現可持續發展的重大戰略舉措。在全國各地千帆競發、中部省份競相崛起的轉型發展賽跑中，山西作為欠發達省份，全面轉型是必由之路，加快跨越是必然選擇。省委九屆十一次全會描繪了未來五年發展藍圖，提出了“加快轉型跨越發展、再造一個新山西”的奮斗目標。當前，我省以工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化為重點的發展戰略正在加緊推進，國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區即將啟動。這既為廣大青年實現人生價值、施展青春才華提供了廣闊舞臺，也給青年群眾工作提出了更高要求。我們必須凝聚青年力量，助推轉型跨越。

二是促進青年成長發展的新要求。當代青年成長于改革開放時代，處于復雜的社會環境，主體意識和獨立意識明顯增強，價值取向趨于務實理性，生活方式開放獨特。我省青年大多集中在國有企業、機關事業單位、大中專院校和農村地區，他們愛黨、愛國、愛山西，勤奮敬業，誠實守信，期盼全省經濟快速發展，改革創新愿望強烈，追求社會公平正義，對發展進程中的矛盾和問題基本能夠正確面對。但謹小慎微、循規蹈矩的保守特征仍比較明顯，思想仍需解放，創業氛圍不濃，就業壓力較大。特別是高校畢業生就業、青年農民工融入城市和農村留守兒童幫扶等社會問題理應在經濟快速發展的過程中得到相應解決。這些涉及到青少年成長發展的需求，不斷給青年群眾工作提出了新課題新要求。我們必須把握時代特點，更加貼近青年。

三是提升團組織工作水平的新要求。在過去的工作中，各級團組織和團干部圍繞中心、服務大局，工作積極，富有成效，但仍存在一些與新形勢不相適應的問題。主要表現在：組織開放不足，覆蓋仍有空白，活動輻射力不強，對閑散青少年、流動團員及青年自組織聯系管理服務仍很薄弱，組織動員和教育引導青年的有效方式不多，團員的組織歸屬感和組織意識淡漠；團干部對青年群眾工作認識不足，深入基層不多，對青年群眾熱點問題研究不深，對青年所想、所盼、所求了解不細，解決青年實際問題的能力有待進一步增強，等等。我們必須認真改進不足，提升服務水平。

二、準確把握做好新形勢下青年群眾工作的重要原則和基本方法

各級團組織和團干部要認真研究內在規律，牢牢把握工作原則。一是堅持鮮明的政治性。黨和團的特殊政治關系，決定了我們工作的鮮明政治屬性，必須弘揚“黨有號召，團有行動”的優良傳統，始終保持青年群眾工作的正確方向。二是注重群體的普遍性。貫徹落實胡錦濤總書記“兩個全體青年”的重要指示，始終堅持團的工作和活動面向青年大眾，減少空白點，實現全覆蓋。三是突出工作的時代性。不同時代的青年具有不同的群體特質，團組織必須與時俱進、緊跟形勢，牢牢把握黨的核心要求，緊密結合當代青年的具體實際，切實把青年群眾工作做細做好做實。

各級團組織和團干部要注重探索和掌握工作方法，不斷提高青年群眾工作的科學化水平。一是調查研究。要全面深入地了解基層動態和青年實際，洞察青年對當前社會重大問題的看法，分析不同青年群體的利益訴求，掌握青年表面情緒背后隱藏的實質和根源，及時向黨委和政府提交符合青年實際的輿情報告和決策依據。二是分類引導。圍繞黨的中心任務和根本要求，把握不同青年群體思想意識關鍵點，找準農村、企業、學校、社區不同青年群體引導教育的切入點，切實提高思想教育的針對性和實效性。三是注重結合。要在黨政工作難點、社會關注焦點和青年需求熱點中，尋找服務大局與服務青年的工作結合點，找準我們應該做、能夠做、做得好乃至可以長期做的事情。四是選樹典型。既要把典型選出來，又能把典型推出去，在全社會營造學習先進、崇尚先進的濃厚氛圍，引導激勵各行各業青年建功成才。五是突出重點。在做好促進青年創業就業和維護青少年權益等工作的同時，按照省委和團中央要求，做好青年學生、青年農民工等重點群體的幫扶工作，使他們感受到團組織的關愛和黨政的溫暖。六是上下聯動。要健全分級負責、各司其職的工作機制，把該在基層解決的問題在基層解決好，把該在省、市解決的問題拿上來集中解決，密切配合，形成合力。

三、努力建設高素質的團干部隊伍

一是在強化學習中提升思想認識。團干部要講政治、講學習。要深入學習黨的理論體系，學習省內外先進經驗，學習社會管理服務和現代科技知識，9

努力掌握群眾工作的理論方法，做到理論上的清醒和政治上的堅定。特別是要認真研究探索共青團有效參與社會管理和服務的路徑載體，不斷強化共青團在社會建設、公共管理中的積極作用。要牢固樹立正確的成長觀、事業觀、政績觀，把青年利益作為最高利益，把青年期盼作為最大追求，把青年福祉作為最大政績。

二是在深入實踐中增強工作本領。團干部要講能力、講作為。只有深入青年、勇于實踐，干部的胸襟才會更加開闊，精神才會更加充實，工作才會更有辦法，能力才有更大提升。要以傾心傾力、扎實有效的工作，辦好青年最需要最迫切的實事、涉及青年根本利益的大事。2011年，要在全省深入實施團干部與青年群眾“貼心工程”，各級各條戰線尤其是團的各級領導機關干部，都要深入基層、融入青年，開展“面對面、肩并肩、手拉手、心連心”活動，了解情況，增進感情，解決問題，鍛煉能力。

三是在落實任務中改進工作作風。團干部要講責任、講狀態。要大力弘揚右玉精神，求真務實，艱苦奮斗，腳踏實地，狠抓落實。各級領導班子要率先垂范帶隊伍、認真負責抓作風。廣大團干部要經常思考我為組織付出了多少、我為青年付出了多少、我為黨的事業付出了多少，不斷加強作風錘煉，始終保持朝氣蓬勃、昂揚向上的精神狀態，真正成為一支真干、實干、會干的團干部隊伍。

同志們，目標任務已經明確，做好青年群眾工作責任重大、使命光榮。讓我們在省委和團中央的堅強領導下，開拓創新，奮發有為，團結帶領廣大團員青年在推動轉型跨越發展、再造一個新山西的偉大實踐中貢獻青春和力量，以優異的成績迎接建黨90周年！

第三篇：團省委領導講話(定稿)

在中國少年先鋒隊

無錫市第六次代表大會上的講話

省少工委領導

（2012年5月28日）

親愛的少先隊員們，尊敬的輔導員老師們、同志們：

今天我們在這里歡聚一堂，共同參加中國少年先鋒隊無錫市第六次代表大會，此次大會是無錫少先隊承前啟后，繼往開來的一次盛會，也是值得無錫少先隊員們高興的一件大事。在此，我謹代表共青團江蘇省委、江蘇省少工委向無錫少年兒童致以節日的問候，向大會的召開表示熱烈的祝賀！

過去的五年，在無錫市委、市政府和社會各界的高度重視和關懷下，在共青團組織和教育行政部門的齊抓共管下，無錫少先隊事業獲得了長足的發展，取得了顯著的成績。無錫各級少先隊組織以“向日葵工程”為統攬，廣泛開展“紅領巾尋訪”、“我與黨員大朋友手拉手”、“我為黨的生日開party”等活動，少年兒童思想道德教育不斷加強；深入實施“小千人計劃”、“雛鷹三創行動”、“萬名好少年展評”等活動，少先隊員綜合素質不斷提升；堅持少先隊工作“三納入”，實施輔導員持證上崗、建立“紅領巾之家”，創新隊室輪值制度，少先隊自身建設不斷推進。五年來，無錫少先隊持續創新，多項工作走在全省乃至全國的前列，2009年承辦了全國少工委五屆五次全委會，2011年承辦了“紅領巾心向黨”全國少先隊愛黨教育研討班，率先運用新媒體開展隊教育，“萬名好少年”展評的做法在全省推廣。一項項品牌，一個個創新，為全省少先隊事業新的發展探索路徑提供經驗。在此，我代表共青團江蘇省委、江蘇省少工委向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

今后的五年，是全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程的重要歷史時期，全省上下正在全面落實“六個注重”，全力實施“八項工程”，又好又快推進“兩個率先”，省十二次黨代會也已經為我們指明了方向，細化了指標，明確了步驟。未來江蘇美好藍圖已然描繪，而這一切的實現需要幾代江蘇人同心協力、共同奮斗。

少先隊員是未來美好江蘇的建設者和接班人，廣大少先隊要從現在起做好全面準備，時刻為建設美好江蘇貢獻智慧和力量。希望你們將忠心獻給國家，富有民族精神，做一個熱愛黨、熱愛祖國的小主人；將愛心獻給社會，養成保護環境，節約資源的良好習慣，做一個熱愛公益、有責任心的小主人；將關心獻給他人，幫助身邊有困難的同學，做一個熱愛團結，有熱心的小主人；將孝心獻給父母，做力所能及的事，為父母分憂解愁，做一個熱愛父母，熱愛家庭的小主人；將信心留給自己，磨練自身能力，培養良好的心理素質，做一個熱愛生活，活潑開朗的小主人。

少先隊輔導員是與少先隊員們聯系最為緊密的人，既是師長也是朋友，作用巨大同時責任也很重大。團中央書記陸昊多次指出：“少先隊輔導員是少先隊工作中最為重要的力量，基本上決定著少先隊的工作成效”，因此各位輔導員老師是少先隊事業的決定力量。希望各位輔導員老師們能夠從思想上重視

少先隊工作，深刻認識少先隊工作的根本屬性、根本任務，確定工作方向，明晰工作理念，正確引導、教育好少先隊員；從當下工作的實際出發，準確把握時代的特征和當代少年兒童的特點，采取能為他們所接受的方式與其溝通，真正成為他們的良師益友；從自身隊伍建設出發，加強業務能力培訓，做好班子力量的補充工作，真正成為一支戰斗力強的隊伍。

少先隊工作是共青團工作的基石，也是共青團工作的重要組成部分，在整個共青團事業中具有重要的戰略性基礎地位，做好少先隊工作是實現整體性工作全團領先的重要一環。切實做好全團帶隊工作，要重視思想建設，幫助少先隊堅定正確的方向，準確理解黨的要求，準確把握時代要求，準確把握當代少年兒童的特點，注重黨、團、隊組織意識和教育內容的銜接，灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情；要加強組織建設，鞏固和打牢少先隊工作的基礎，從縣級少工委建設，健全團教協作機制以及加強學校少先隊建設三方面著手，夯實基礎，打造堅實的組織力量；要重視隊伍建設，建設高素質少先隊工作者隊伍，進一步建立和完善選拔、配備、培訓和激勵大隊輔導員的相關制度和措施，優化輔導員結構，鍛造出一支能打硬仗的隊伍。

各位代表、同志們！無錫的發展已經正式踏上了新的歷史征程。共青團江蘇省委、江蘇省少工委對于無錫少先隊寄予了殷切的期望，希望你們要凝心聚力，振奮精神，扎實工作，銳意進取，勇于創新，不斷開創無錫少先隊工作新局面，為實現江蘇少先隊整體性工作全隊領先做出積極的貢獻！我們相信，在無錫市委、市政府的關心重視下，在社會各界的愛護幫助下，在團中央、江蘇團省委的指導下，無錫少先隊一定會緊緊以服務黨政為中心，更好地履行少先隊基本職責，在服務青少年兒童健康成長中發揮更大作用。

謝謝大家！

第四篇：團省委領導講話稿

團省委：

團省委的各級領導、南華大學的相關負責人以及在場的所有同志們：上午（下午）好！

今天來到南華大學，心里非常開心。貴校的綠化建筑獨具風格，貴校的專業設置特色鮮明，貴校的團學工作開展的有條不紊。在這樣的環境下，我們緊跟十七屆五中全會相關指導，召開本次即第四屆團學代表大會,我心里是十分喜悅的。這次會議十分必要，在當前形勢下更顯出其重要性。對于接下來團學工作的開展也具有十分重要的指導意義。下面，我將就以后團學工作的展開提出幾點建議：

第一、對于團學工作,我們要不斷地學習。學習胡錦濤同志在十七屆

五中全會上的講話。從思想上提高認識,也充分領會到團學工作的重要性和必要性。并時刻將“鄧小平理論”、三個代表以及科學發展觀謹記心中，并實踐于實際工作中，為學校、為學生謀福利。學習在任何時候都尤為重要。目前,團學工作已經開創了很好的局面,在貴校也獲得了很大的成績,這是有目共睹的。但是,還是要從深度和廣度上更加推進團委工作，最重要的一點便是：提高認識!校領導要充分領會團學工作的重要性和必要性,各級組織要加強關于團學工作的宣傳力度,形成上下“齊抓共管”的局面,只有這樣,團學工作才能更上層樓。當然，在這點上，貴校

已經做得很好了。在以后的日子，要保持下去，爭做湖南省最優秀的。

第二、對于團學工作,要加強落實,要把工作落到實處。我們強調一個

“實”字。目前,還是存在一個很不好的現象就是：熱衷于搞形式主義,熱衷于開大會,傳達文件。當然,開大會是必要的,上傳下達也是必須的。但是,光是講空話打官腔,是遠遠不夠的。對團學工作,要真抓實干,加強落實團省委相關指導政策。要把團學工作列入日常議事日程,要具體部署認真執行上級文件，要為團學工作創造必要的物質條件和輿論環境,扎扎實實推動團學工作的開展。要抓出實效,抓出成績。貴校一直以嚴謹的學風著稱，在團學工作上也比較扎實。這是很好的現象。

第三、要加強協調工作。歷史證明：團結,是我們消除一切困難的有

力武器。關于團學工作也一樣,各級部門要加強協調工作,要把上下,左右,各方面,各環節有機結合起來,步調一致地推進團學工作的開展，推動貴校團學工作的展開，推進我省團學工作的與日俱進。目前,有些部門,遇事推倭、互相扯皮,這種作風十分要不得，輕則導致工作效率降低,重則影響我們的威信。我們要堅決鏟除這種不良作風，讓各部門從實際上把聯系建立起來。

第四、參與團學工作的同志,要有使命感和責任感。同志們,對于團學

工作,我們是非常重視的,尤其各級組織也投入了大量的人力,物力、財力。同志們,你們承擔的團學工作,是肩負了各級組織對你

們的殷切希望的,希望你們要腳踏實地同心同德努力工作。同時，也希望貴校各級團學工作人員加強自己的思想認識，明白自己的責任與使命，堅持學習下去。

以上便是我對團學工作以及貴校開展團學工作的相關建議。最后，祝愿貴校蓬勃發展，為黨和國家輸送更多的人才儲備力量。

祝在場的同志們身體健康，全家幸福。謝謝！

第五篇：團省委書記講話

這次全省高校共青團加強和改進大學生思想政治教育工作經驗交流會整整開了一天。會上傳達貫徹了全國、全省以及團中央有關加強和改進大學生思想政治教育工作會議精神，總結交流了一個時期以來我省高校團組織在加強和改進大學生思想政治教育工作中的一些做法和經驗，安排部署了今后一個時期的工作任務，特別是通過專題講座、研討交流等形式，大家相互學習、相互借鑒、相互促進、共同提高，達到了預期目的。相信通過這次會議的召開，必將促進全省高校大學生思想政治教育工作取得新實效，推動全省團學工作實現新發展。

加強和改進大學生思想政治工作，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠矚，站在全局和戰略的高度做出的一項重要舉措。繼中央16號文件下發之后，黨中央和省委都分別召開了規格很高的會議，主要領導同志在會上發表了重要講話，充分體現了黨中央、國務院和省委、省政府對此項工作的高度重視和對青年一代成長發展的親切關懷，為當代大學生的健康成長指明了方向，也為共青團組織進一步做好此項工作指明了方向。

根據中央、省委的統一部署，全省各級團學組織迅速行動，結合工作實際，采取各種措施貫徹落實中央、省委精神。團省委多次召開專題會議，研究貫徹落實措施，在專題下發《共青團河南省委關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見》，提出必須做好的八個方面工作的同時，積極會同有關部門相繼聯合出臺了關于進一步加強和改進大學生社會實踐、社團建設、校園文化建設、網絡管理、心理健康、勤工助學、就業創業等若干配套文件。各地各高校團學組織緊密結合工作實際和大學生特點，廣泛開展了“我與祖國共發展、中原崛起獻青春”、“學習英雄李學生，爭做時代好青年”等主題教育，特別是近兩個月來,高校各級團組織廣泛開展以“永遠跟黨走”為主題的增強共青團員意識主題教育,使廣大團員增強了意識,堅定了信念。各地持續開展了暑期“三下鄉”、“四進社區”社會實踐活動，實施了大學生志愿服務西部計劃、服務我省貧困縣計劃、現代遠程教育服務行動，通過報告會、座談會等形式，邀請黨政領導、專家學者和各類先進人物、杰出青年走進校園，為大學生進行了形勢政策教育、成功成才講座，組織舉辦了大學生科技文化藝術節、“挑戰杯”作品競賽、“河南省青少年讀書節”等一系列豐富多彩的校園文化活動，極大提升了廣大青年學生的人文素質和道德修養。圍繞“三理”教育的實施，通過濟困助學、結隊幫扶，實施“愛心接力計劃”和“心理陽光工程”，深化“大學生就業見習行動”，服務了大學生的學習生活、就業創業和心理健康。通過這一系列的活動和措施，使大學生的成長環境得到了進一步優化，為黨和政府、社會培養出了大批合格的建設者和接班人，全省高校共青團加強和改進大學生思想政治教育的熱潮正在形成。在此期間，全省高校團學干部甘于奉獻、勇于創新，經常深入到學生當中，廣泛開展調研，扎實做好工作，付出了辛勤努力。借此機會，我代表團省委向長期以來工作在全省團學工作一線的廣大團干部致以誠摯的謝意和美好的問候！

上午，大家聽取了專家講座，6個高校和省轄市團委的負責同志結合自己的工作實際，做了很好的發言，剛才我們表彰了河南省暑期社會實踐先進單位和第三屆“挑戰杯”先進單位，又有6個單位的負責同志，介紹了做法和體會，談得都非常好，希望各高校、各級團組織能夠通過本次會議相互學習、相互交流、共同提高。

下面，結合這次會議的主題，我談三點意見。

一、提高認識，增通過一個時期以來我們對中央16號文件、全國全省加強和改進大學生思想政治教育工作會議精神的認真學習，大家對此項工作的“重要性、必要性、緊迫性”都有了非常深刻地認識，我在這里著重

強調一下我們面臨的新形勢和新機遇。

首先，建設和發展的大好形勢為我們提供了新機遇。當前，國際形勢的主流是和平、發展、合作；國內形勢是經濟發展、社會穩定、政通人和。面對這樣一個環境，我國適時提出對外建設和諧世界、對內建設和諧社會，就是要緊緊抓住本世紀頭20年這個重要戰略機遇期，更好地推進經濟、政治、文化、社會四位一體全面發展。胡錦濤主席在今年紀念聯合國成立60周年大會上，發表了《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的演講，呼吁全世界共同努力，使21世紀成為“人人享有發展的世紀”，清晰地表明了中國堅持和平發展、不謀求霸權、不威脅他國的原則立場，樹立了一個負責任的大國形象，贏得了世界各國的高度贊譽。從國內發展來看，改革開放27年來國內生產總值保持了年均9.4%的高速增長，現代化建設“三步走”的戰略目標勝利實現了第一步、第二步，人民生活總體上達到了小康。特別是黨的十六大以來，新一屆中央領導集體更加重視經濟社會協調發展，更加重視社會公平建設，更加重視民情民生。同祖國的發展相同步，河南的發展也取得了非常驕人的成績：去年我省國內生產總值達到8815.09億元，保持了從98年以來連續6年國內生產總值的總量居全國第5位，到今年底我省國內生產總值有望突破一萬億元大關；去年全省財政收入突破500億元，農民人均純收入和城鄉居民人均純收入由以前在全國的第28位躍居到第17位、18位；我省的高速公路建設到今年底有望突破2500公里，在全國將名列第三位或第四位；我省的糧食總產量連續9年居全國第一，今年夏糧產量達到2609億噸，占全國糧食總產量的1／4，我們用占全國1.7%的土地，使全國7.8%的人口走向了富裕，正在向小康邁進；我省的教育事業迅速發展，小學的入學率達到99.97%，初中的入學率達到96.46%，目前，全省有80余所高校，在校學生達到78萬，比“九五”末、“十五”初的30余萬在校大學生有了大幅提高，使許許多多青年學生圓了大學夢；與此同時，省委、省政府推出了解決人民群眾生產生活的十件實事，還拿出29億元免除了農業稅，結束了幾千年來對農民征收農業稅的歷史。胡錦濤總書記今年8月份來我省視察時，充分肯定了我省工作取得的成績，對河南的發展提出了殷切希望，并要求河南在中部崛起的進程中要實現跨越式發展，率先走在前列，這是對全省人民的巨大鼓舞和鞭策。加強大學生思想政治教育工作，國家發展、社會進步的輝煌成就，是最具說服力的事實；重要戰略機遇期所展示的美好前景，是最有感召力的素材。當代大學生置身于這樣一個偉大的時代，對于身邊的變化和發展感同身受，對于美好前景充滿向往，正是我們加強和改

進大學生思想政治教育工作的新機遇。

其次，“十一五”規劃的實施為我們提供了新機遇。黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，站在新的歷史發展起點，在制定描繪我國未來五年經濟社會發展宏偉藍圖的同時，特別強調要以科學的發展觀為統領，促進經濟、政治、文化、社會各方面和諧發展。在這樣一個時代背景面前，一方面這個宏偉藍圖的實施為包括大學生在內的當代青年提供了一個奮發成才、建功立業、報效祖國的廣闊舞臺；另一方面，科學發展觀的本質和核心是以人為本，注重促進人的全面發展，也為我們加強和改進大學生思想政治工作提出了新的原則要求。要求我們在具體工作中堅持以大學生為本，以實現大學生的全面發展為目標，為大學生健康成長成才提供切實有效的服務。比如要堅持全面發展，就要使大學生的政治思想素質、科學文化素質和心理健康素質得到全面提高；堅持協調發展，就要堅持統籌課外課內思想教育的陣地和資源，實現思想政治工作的多層覆蓋；堅持可持續發展，就要在加強和改進大學生思想政治教育工作的長效機制上下功夫，構建可持續發展的工作體系。這些新理念、新方法，為我們加強和改進大學生思想政治教育工作，開辟了新的思想境界，提供了新的機遇。

其三、黨政高度重視、社會普遍關注，為我們提供了新機遇。中央16號文件下發后，省委、省政府相繼出臺了一系列加強和改進大學生思想政治教育的政策和措施，特別是全省工作會議之后，省委書記徐光春，省長李成玉，副書記王全書，省委常委、宣傳部長孔玉芳等主要負責同志，親臨校園為大學生作形勢政策報告，深入學生食堂、宿舍與大學生面對面交流，了解情況，講明政策，溝通信息，解決問題，使廣大青年學生深受鼓舞。與此同時，宣傳、教育、組織等有關部門密切配合，相互協作，共同推進大學生思想政治工作的開展。各級各類新聞媒體對有關部門和單位采取的有效措施、取得的成功經驗、涌現的先進典型等進行了大張旗鼓、旗幟鮮明的宣傳報道，營造了良好的社會環境和輿論氛圍。社會各界一致認為加強和改進大學生思想政治工作是一項讓人民滿意、確保黨和國家興旺發達、提高全民族素質的“希望工程”、“民心工程”、“基礎工程”和“德政工程”。當前，一個由黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的大學生思想政治

教育的總體格局已經形成。

其四，增強團員意識主題教育為我們提供了新機遇。團中央決定從2005年9月到2006年1月，在全團實施增強共青團員意識主題教育，這是改革開放以來，在共青團歷史上人數最多、規模最大、涉及面最廣的一次集中學習教育活動，是共青團學習實踐“三個代表”重要思想的繼續和深化，是全面貫徹落實中央保持共產黨員先進性教育精神的實際行動和具體舉措，對鞏固和擴大黨的青年群眾基礎、永葆黨的先進性具有重要意義。省委組織部、省委黨員先進性教育領導小組辦公室、團省委根據我省實際，已經做出了統籌安排和部署。這次集中學習教育活動突出以“永遠跟黨走”為主題，有著很強的針對性，特別對高校團組織加強和改進大學生思想教育工作有著很強的針對性。應當看到，當代大學生的思想政治狀況的主流是積極、健康、向上的，是值得信賴、大有作為、大有希望的。他們在政治上堅定，學習上刻苦，修養上樂于奉獻，這些都是難能可貴的，特別是我們河南的大學生，無論是在和平建設時期，還是在社會上出現一些思潮、苗頭和政治**時，連續十多年來一直保持穩定，充分說明我省的大學生在政治上是堅定的，同時也表明全省高校各級團組織、團干部的工作是積極有效的。但是我們也應該看到在一些大學生中也存在著諸如政治上不夠堅定、信念比較模糊、社會責任感相對缺乏等現象。對待這些問題，特別是對待大學生，要求我們用馬克思主義青年觀看待他們、分析他們，最根本的就是要始終相信青年，始終依賴青年，熱情關心青年，嚴格要求青年。作為青年工作者既要始終代表青年利益，敢為他們說話，并為他們撐腰，又絕不能對他們身上存在的缺點和問題姑息遷就、放任自流。這次全團開展增強共青團員意識主題教育明確提出要實現增強意識、健全組織、促進工作三大目標。對我們河南各級團組織特別是高校團組織來講，要實現這三大目標，就要在重點解決三個方面的問題上下功夫：一是理想信念問題，即要突出理論學習，注重強化青年學生“永遠跟黨走”的理想信念；二是組織建設問題，即要根據青年學生的新特點、新需求，大膽創新，建立健全各種團學組織。三是促進工作問題，也就是著力提高服務能力問題，力爭為青年學生成長成才、就業創業做好切實有效的服務。這些都為我們大力提高青年學生的思想政治覺悟和思想道德素質、不斷加強和改進大學生思想政治教育工作提供了新的機遇。

緊扣黨的指導思想與時俱進，緊扣全面建設小康社會的偉大實踐凝聚人心，迫切要求全省高校各級團學組織和團學干部牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，發揮優勢，乘勢而上，有所作為，努力開創高校團組織加強和改進大學生思想政治教育工作新局面。

二、明確任務，致力抓好工作落實

加強和改進大學生思想政治教育工作，是黨賦予共青團組織尤其是高校共青團組織的重要任務，是共青團工作全局的重要組成部分，也是對共青團組織吸引力、凝聚力和戰斗力的重要檢驗。關于高校團組織加強和改進大學生思想政治教育工作的主要精神、方法步驟、目標要求以及配套措施都已非常明確，我在這里著重強調

以下幾點。

1、圍繞“樹魂立根”，把理想信念教育作為核心內容。用科學理論武裝大學生，始終是高校團組織做好大學生思想政治工作的首要政治任務。要對大學生深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育，把實踐“三個代表”重要思想與落實科學發展觀有機結合起來，廣泛深入持久地在大學生中興起學習實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的新高潮，把握科學內涵，領會精神實質，牢牢樹起為實現民族復興而努力奮斗的遠大理想，樹起熱愛黨、熱愛社會主義的“魂”；要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深入開展科學發展觀教育和形勢政策教育，用建設和發展的巨大成就和祖國繁榮富強的美好前景去感召激勵大學生，使大學生正確認識國情、省情，認清自身的責任，深深立起團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的民族精神之“根”。只有把涉及大學生精神支柱的“根”和“魂”的問題解決了，高校團組織加強和改進大學生思

想政治教育工作的實效性也就落在了實處。

2、突出“三理”教育，增強大學生思想政治工作的針對性。為了有效解決青少年在倫理道德、心理健康、生理衛生方面存在的突出問題，切實增強青少年思想道德教育的針對性和實效性，省文明委按照中央、省委關于加強和改進未成年人思想道德建設、大學生思想政治教育的總體要求，根據青少年成長發育的個性特點和接受能力，已經下發了《關于在全省未成年人和大學生中開展倫理、心理、生理知識教育的實施意見》。這一活動，涵蓋了青少年思想道德教育的主要內容，抓住了未成年人和大學生成長成才的突出問題，體現了中央、省委加強和改進青少年思想道德教育的基本思路，是一項具有河南特色的重要舉措。全省各級共青團組織、特別是高校各級團組織一定要充分認識到開展這一活動的重要性和必要性，把其作為共青團加強和改進大學生思想政治教育的一項重要內容，堅持“三理”教育與思想教育相結合、普及教育與個別教育結合相結合、解決心理問題與解決實際問題相結合，切實增強團的思想政治工作的針對性和實效性。要以倫理道德教育為抓手，從廣大青年學生成長成才的實際需要出發，緊緊抓住影響他們思想道德觀念形成和發展的關鍵環節，通過深入實施大學生社會實踐活動，積極推進大學生志愿服務西部計劃、服務貧困縣計劃和現代遠程教育服務行動，動員組織更多的大學生響應黨和政府的號召，到基層去、到艱苦的地方去、到黨和人民最需要的地方去，讓他們在火熱的生產實踐中，以自己親身參與式、體驗式、互動式的教育方法，增強教育的吸引力和說服力；要以心理健康、生理知識教育為主要內容，經常深入到廣大青年學生中間，密切關注他們的思想問題和身心健康問題，通過心理咨詢服務熱線、生理健康知識講座、青春期衛生知識講座等有效的形式，幫助他們提高心理調節能力。特別是要通過廣泛開展各種形式的文化娛樂活動，引導廣大青年大學生自覺走出教室、走出宿舍，到校園去、到陽光下，培養廣泛的興趣和愛好，增強教育的親和力和感染力。希望各高校團組織都能夠緊緊抓住全省開展“三理”教育的有利契機，充分發揮自身優勢，找準工作的切入點和突破口，真正在此項活動中有位置、有載體、有抓

手、有作為。

3、提高服務能力，切實幫助大學生解決實際問題。當前，在校大學生在學習、工作和生活等各方面都面臨一些實際問題。這些實際問題最突出的表現有兩點，一是貧困生的助學問題，二是大學生的就業成才問題。越是構建和諧社會，越需要以人為本，越需要對弱勢群體提供切實有效的服務和幫助，能否有效幫助青年學生解決這兩個實際問題，直接關系到共青團思想政治教育工作的成效，關系到團學組織在青年學生中的吸引力、凝聚力。據統計，現在全省70余萬在校大學生，貧困家庭學生占在校生總數23%，特困生占在校生總數的8%，他們在生活上面臨著巨大的經濟壓力，黨和政府以及社會各方面都十分關心、關愛、關注他們，出臺了相關政策，采取了一些措施，解決了部分困難大學生的就學問題。入學后，高校團干部更要帶著感情、帶著關愛去關注他們，善于和他們結交朋友，建立友情，多聯系、多溝通，既曉之以理、以理服人，又動之以情、服務育人。針對經濟困難大學生，要進一步做好濟困助學工作，多渠道籌措濟困助學基金和勤工助學崗位，建立健全長效幫扶機制，幫助他們順利完成學業；針對大學畢業生就業難問題，要在引導大學生轉變就業觀念，樹立正確就業觀和擇業觀的同時，廣泛開展符合大學生特點的“成長導航計劃”、“大學生就業見習行動”，搞好“職業生涯設計”，通過多種形式的輔導，引導大學生進一步解決好現在學習為什么、將來學成之后干什么的問題。各級青年組織要充分發揮自身聯系廣泛的優勢，切實加強就業中介服務，積極鼓勵、扶持大學生自主擇業、艱苦創業，努力為大學生就業創業鋪路搭橋、拓寬渠道、穿針引線、提供崗位。

4、活躍校園文化，全面提高大學生的思想政治素質和科學文化素質。校園文化是一所學校的辦學理念及學校精神、風氣與傳統的集中體現，是加強和改進大學生思想道德教育的有效途徑。要以舉辦大學生科技文化藝術節、“挑戰杯”競賽和創業計劃大賽為龍頭，廣泛開展“大學生讀書節”、“社團活動月”、“周末文化廣場”等豐富多彩的校園文化活動，把德育、智育、體育、美育滲透到高雅的校園文化活動之中，創新和豐富青年文化建設的活動項目，打造自己強有力的校園科技文化活動品牌，使大學生在參與中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實、道德境界得到升華。要不斷拓展校園文化建設的渠道和空間，特別要高度重視網絡等新型媒體在青年文化建設中的重要作用。近年來，全省各級團組織以“讓團旗插在互聯網上”為目標，已經建成各級、各類“青”字號網站300多個，成為教育青年的主渠道、主陣地。作為一條信息高速公路，雖然“路”建設好了，但是還普遍缺少比較快捷的“車”、比較鮮活的“貨”以及比較有效的“卡”。這里的“路、車、貨、卡”是四位一體、缺一不可的。一個時期以來，在導致青少年犯罪的許多誘因中，互聯網的影響是其中一個重要因素，我們必須因勢利導，趨利避害，為我所用。實踐證明，對互聯網的影響光“堵”不行，必須“疏”。要“疏”，就要善于搶占網絡主陣地，努力建設好融思想性、知識性、趣味性、服務性為一體的“青”字號網站。同時希望大家對網絡電臺建設也給于高度關注。最近，團中央在網絡電臺建設上已經有了一些探索，并在《中國共青團》網、《中青網》上開辟了網絡電臺，這也是應對高校大學生對網絡電臺的需求而推出的一個“青”字號網絡電臺，我省有條件的高校團組織也要率先在網絡電臺建設上進行一些有益探索，真正把全省共青團網絡建設成為共青團工作的新平臺、青少年思想的晴雨表、思想教育的新陣地、服務青年的新載體。

5、強化主題教育，扎實搞好增強共青團員意識主題教育。增強共青團員意識主題教育旨在增強意識、健全組織、促進工作。對高校團組織而言，要在開展教育活動中重點解決團員泛化、意識淡化、發揮作用弱化三個方面的問題。因為高校共青團員的人數比較多，有96%—98%的學生在進入高校之前、考入大學之后都成了共青團員。在這樣一個泛化的團員隊伍中，出現共青團員意識淡化、發揮模范作用弱化的現象是必然的，但也是不能允許的。昨天，團省委系統聽取了全省增強共青團員意識主題教育的情況匯報，對下一步工作提出了明確要求。從進展情況看，一些高校正在按要求有條不紊、緊張有序的推進這項工作，但個別學校工作是滯后的，還沒有在思想上引起高度重視，缺少嚴格的制度保障和鮮活的載體推動，沒有普及到廣大團員學生。希望這次會議以后，團省委學校部要加強重點督導和分類指導，加強對高校團組織增強共青團員意識主題教育的經驗總結和推廣。也希望各高校按照既定的目標、既定的標準，不折不扣地做好規定動作，鼓勵高校團組織在實踐中大膽創新自選動作。全省519萬共青團員，高校有70余萬，將近占1/8，高校開展教育活動的好壞直接關系到全省團組織增強共青團員意識主題教育取得的成效。希望大家對這項工作高度重視，認真實施，切實使增強共青團員意識主題教育成為黨政滿意、團員滿意、社會滿意的滿意工程。

三、遵循規律，切實增強感染力

我們開展各項工作都是有規律可循的，加強和改進大學生思想政治教育工作也同樣如此。一方面，大學生成長有其自身的內在規律要求，另一方面，思想政治工作本身也有其內在的規律可以遵循。因此，我們要增強團的思想政治工作的針對性、實效性，提高吸引力、感染力，就必須把握大學生成長成才的內在需求，遵循大學生成長成才基本規律，堅持長期以來形成的成功經驗，并不斷結合新形勢和大學生新特點，大膽創新思想政

治工作的新方式、新方法。

一要遵循基本規律。當代大學生大多數都是獨生子女，是一個承載社會、家長高期望值的特殊群體。他們的生理發育基本成熟而心理發育相對滯后；他們的獨立性與依賴性并存，心理封閉但交往欲強，求知欲高但鑒別能力低，情感豐富但不穩定，自信與自卑相伴，理想自我與實現自我不能很好統一；他們求上、求知、求實、求新、求偶、求美的方向也不甚明了，但在學習生活上又喜歡表現自我、張揚個性、標新立異。他們從入學到離校短暫的幾年內，大一面臨著從中學生到大學生的角色轉變，是一個“心理斷乳期”，也是心理健康問題的高危期；大二熟悉了大學生活，但又渴望與人交往，是“青春期”問題的多發期；大三迫于考研和找工作的壓力，重心下移，不得不提前“熱身”；大四又面臨即將從學校走向社會，容易發生“畢業綜合癥”。特別是對大學生來說，他們最大的需求是成才，成才就業貫穿從大一到大四的全過程，而服務大學生健康成長成才，正是高校共青團組織思想政治工作的最終目的。因此，我們必須圍繞大學生成長成才、就業創業的實際需求去做思想政治工作，只有這樣才能增強工作的針對性、實效性；只有這樣才能遵循大學生成長成才的基本規律。希望大家經常深入到大學生之中，講他們關心的問題，談他們思考的問題，答他們疑惑的問題，擺事實，講道理，不回避矛盾，不避實就虛，堅持以理服人。大學生信息來源廣泛，對外界影響非常敏感，對事物判斷較為感性，生活居住又相對集中，既容易被組織，也容易被煽動，因此要建立健全大學生思想動態預警、疏導機制，認真做好應對突發性事件的預案，不斷增強工作的針對性和預見性。

二要堅持基本原則。近年來，全省高校團學組織充分發揮自身優勢，積極探索大學生思想政治教育的規律，收到了較好效果，積累了寶貴經驗，也形成了有效開展思想教育活動的基本工作原則：即堅持理論育人，就要把學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學的發展觀作為首要的政治任務，通過“抓活動、抓實踐、抓骨干、抓社團、抓網絡”，著力推進科學理論“進社團、進網絡、進大學生頭腦”，幫助大學生增強學習興趣，堅定理想信念。堅持實踐育人，就要緊扣時代脈搏，采取課內與課外相結合，校內與校外相結合，集中與分散相結合，廣泛開展社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動等多種形式的社會實踐，幫助廣大青年學生認識國情，磨練意志，培養品格，增強與人民群眾的深厚感情。堅持文化育人，就要大力開展各種形式的科技、文化、體育、娛樂活動，幫助廣大青年學生增強科技意識，增進學習交流，激發創造活力，陶冶思想情操，加強品德修養。堅持服務育人，就要通過共青團組織有效的服務手段，竭誠服務大學生成長發展的根本需求，使大學生親身感受到黨團組織的溫暖，增強在廣大青年學生中的吸引力、凝聚力。這“四個堅持”，既是對過去我們工作經驗的概括和總結，也是我們今后加強和改進大學生思想政治工作必須繼續牢牢堅持的基本原則。

三要創新方式方法。創新是共青團工作永恒的主題。大學生思想政治工作只有創新才有發展，只有創新才有新解，只有創新才有實效。作為高校團干部，要善于從大學生變化著的實際需求出發，從本地本學校的實際情況出發，大膽探索、勇于創新思想政治教育的方式方法。在工作定位上，要經常性地開展調查研究，上知黨政要求，下知青年學生需求，善于在結合上去設計、開展、決策團的活動。在工作手段上，要找準思想政治教育與大學生成長進步的結合點和突破口，勇于開辟新形勢下加強和改進大學生思想政治教育新體系、新平臺和新途徑。在工作方法上，要善于把透徹的說理與鮮活的語言結合起來，把思想引導與有效服務結合起來，充分挖掘大學生身邊的先進事例，樹立大學生身邊的榜樣，使思想政治教育能更好地體現時代性、把握規律性、增

強實效性，做到春風化雨，內化于心。

四要構建工作體系。加強和改進大學生思想政治工作不是一時一事的權宜之計，也不是一個部門、一個單位一蹴而就的簡易之舉，而是一項長期艱巨的任務，一項緊迫復雜的系統工程，必須有工作體系的支撐。學聯和學生會、研究生會是黨領導下的青年學生的群眾組織，在大學生自我教育、自我服務、自我管理中發揮著重要作用，各級團組織要切實加強全面指導，支持其按照章程開展大學生喜聞樂見的、富有特色的各項活動。各類學生社團作為大學生依據興趣愛好、按照一定程序建立的學生組織，是新形勢下有效凝聚學生、開展思想政治教育的重要組織動員方式，各級團組織要大力扶持、加強管理、正確引導，充分發揮其在團結、教育、聯系、服務青年學生方面的巨大優勢，幫助開展生動有效的思想政治教育活動，從而真正把共青團的教育、學生組織的教育與大學生的自我教育有機結合起來，形成大學生思想政治教育工作的網絡體系與強大合力。高校團干部是做好大學生思想工作的骨干隊伍和主體力量。長久以來，高校團的干部一直是一支能打善戰、素質較高的團干部隊伍，大家學歷高、能力強、知識面寬，再加上有熱情、有干勁、富有責任心和事業心，在工作中大膽創新了許多好點子、好辦法、好經驗，希望在今后的工作中，更加堅定信心，更加熱愛本職，更好的聯系實際，更好的開拓創新，努力做黨放心、大學生滿意的團干部，為努力開創高校大學生思想政治工作的新局面做出更

加優異的成績。

同志們，把大學生培養成為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，是黨的重托、時代的要求、人民的期望。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，發揮優勢，開拓進取，扎實工作，不斷把共青團大學生思想政治教育引向深入，團結帶領廣大青年學生為推進河南“十一五”規劃的實施、為全面建設小康社會、奮力實現中原崛起做出新的、更大的貢獻。

強責任感和使命感