第一篇：2013年浙江政法干警考試申論-青年觀：漢字的堅守

對于身處信息化浪潮的年輕人來說，漢字書寫，其傳遞信息的功能已弱化，但于方寸之間感悟文化之深、藝術之美，卻是不可多得的修養之途近期的一檔漢字讀寫電視節目上，“成人體驗團”70%的成員寫不出“癩蛤蟆”三字。此事在網絡上引發熱議，也讓我們重新審視習以為常的漢字。這些表情達意、傳承文脈的漢字，為何如今正在面臨書寫式微的困境? 有著6000余年歷史的漢字，傳承著中華民族的文化基因。漢字的誕生，讓中華民族的文化魂魄有所寄托與依歸?！痘茨献印分姓f：“倉頡作書而天雨粟，鬼夜哭。”只因，有了文字之后，“造化不能藏其密，故天雨粟;靈怪不能遁其形，故鬼夜哭”。王蒙也在一篇文章中稱漢字是“鬼斧神工、驚天動地的偉大創造”。

有了漢字，才有了輝煌璀璨的唐詩宋詞元曲漢文章，才有了汪洋恣肆、或奔放或內斂的書法藝術，才有了記載正朔交替、王朝變遷的百家史冊，數千年文明得以薪火相傳。一手瀟灑飄逸的字，筆鋒觸碰在信箋上的沙沙聲，空氣中飄散的墨水芬芳，是民族書寫的集體記憶。

然而，歷史的轉折總是不期而至。隨著互聯網技術的不斷發展，電腦日漸普及，很多人已經不愿意再去一筆一畫地書寫漢字，曾經在古人眼中曼妙婀娜、形神兼備的漢字，在現代人眼中也失去了原有的神韻，化作了電腦上字母鍵的排列組合。

不爭的事實是，年輕人敲擊鍵盤的速度越來越快，但寫字的水平卻越來越退化，甚至對很多人來說，除非刻意，用筆書寫的機會也越來越少了，提筆忘字已是尋常事。因而不斷有人呼吁恢復繁體字，無非是想以過正而矯枉，喚起人們對漢字的深情。

民族文化，綿延數千年，固然不只在文字本身。但那些珠圓玉潤、形象飽滿、栩栩如生的漢字，若在我們的忽視與冷漠中，慢慢成為歷史的遺跡，我輩豈不是有愧于先人一筆一畫刻鑿出來的古老文明? 事實上，深受中華文化影響的近鄰韓國、日本等也非常重視中小學生的書寫教育。韓國甚至要把書藝向聯合國申報世界非物質文化遺產，一些政要提議要在小學實施漢字教育;日本的書法教育體系十分完善，不僅要求學生能夠認識和書寫2000多個漢字，且初級書法教育屬于必修課。

我們自己又有什么理由不重視實用性與藝術性兼具的國之瑰寶?讓古老的漢字重煥榮光，要從娃娃抓起，中小學生的漢字書寫教育，不僅應是必修課程，更應該在考核中占有一席之地，要努力把中國文化經典的基因，植根于一代代國人童蒙之時。

而對于每個身處信息化浪潮的年輕人來說，漢字書寫，其傳遞信息的功能固然已經弱化，但于方寸之間感悟文化之深、藝術之美，卻是不可多得的修養之途?！皩懘笞帧辈槐厥抢先说膶＠?，年輕人在快節奏的生活中，來一點慢又何妨?閑暇之余，潑墨一番，于身心是休息，于境界也許是精進，何樂而不為? “操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器?！睂懞脻h字固然非一朝一夕，但是只要有了堅守 的動力和目標，也就有了可以期待的未來。

第二篇：政法干警考試申論：努力做到三個堅守

干部的道德品行彰顯共產黨人的人格力量，關系黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系黨和國家事業的興衰成敗。加強干部的道德品行教育，關鍵是要引導干部明大德、守公德、嚴私德，成為一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益于人民的人?；诖耍瑧咽冀K堅守共產黨人的精神家園作為干部道德品行教育的著力點，使干部努力做到三個堅守。

堅守社會主義道德規范。道德規范是社會對其成員提出的基本行為準則，也是判斷人們行為善與惡的價值標準。遵守道德規范，社會生活才會有序，人際關系才能和諧，社會有機體才能正常運轉。社會主義道德規范的內容包括社會主義核心價值觀、社會主義公民道德規范等。與其他社會制度中的道德規范不同，社會主義道德規范以為人民服務為核心、以集體主義為原則，集中體現社會主義政治、經濟、文化的客觀要求，體現社會主義的本質，是對社會主義新型道德關系的高度概括。顯然，社會主義道德規范具有鮮明的制度特征和黨性特征，反映社會發展的整體利益和廣大人民群眾的價值訴求，是國家治理的道德精神支撐。當前，干部堅守社會主義道德規范，必須做到三個踐行：一是踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。對于黨的干部而言，它既是政治規范又是道德規范，既是對政治品質的要求又是對道德品行的要求。因此，要把社會主義核心價值觀中的“三個倡導”內化于心、融化于腦、深化于行。二是踐行社會主義公民道德規范。“打鐵還需自身硬”。干部應當率先踐行“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的道德要求，在社會道德實踐活動中發揮主動性、展現示范性、彰顯先進性。三是踐行共產黨人的思想作風建設要求。黨的作風就是黨的形象，關系 人心向背，關系黨的生死存亡。要堅持不懈地加強自身的作風建設，堅持宗旨意識，牢記“兩個務必”，追求積極向上的生活方式，堅守道德底線，筑牢抵制各種誘惑的道德堤壩。

堅守社會主義道德信念。道德信念是道德品行培育的核心，它既是道德行為的強大內驅力，也是提升個體道德境界的原動力。道德信念表現為對履行道德義務、實現道德目的的強烈使命感和責任感，表現為克難攻堅的道德意志，是道德認識、道德情感和道德意志的有機統一。道德信念具有綜合性、穩定性和持久性特征。社會主義道德信念，建立在對社會主義發展規律的科學把握基礎之上，建立在對社會主義道德理想和信念的深刻理解基礎之上，體現了對社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。堅守社會主義道德信念，必須著力做到以下兩點：一是強化自律精神。自律精神的形成不是一蹴而就的，它是個體在積極的道德實踐中、在他律的約制下（如法律、制度、道德規范等）走向自律的。應最大限度地調動自己的道德主體性，減少道德他律的外在強制，促使自己主動、自覺地遵循道德規范，恪守道德信念，踐行道德行為。二是培育堅韌不拔的道德意志。堅韌不拔的道德意志，是確保道德信念和道德品行一以貫之、矢志不渝、永不退縮的關鍵一環。因此，應始終保持旺盛斗志和振奮狀態，以百折不撓的堅強毅力實現自己的道德目標，塑造并培養自己良好的道德品行。在堅守社會主義道德信念和實踐道德追求的過程中，對于符合社會主義核心價值觀要求的事情，即使前進的道路上有種種艱難險阻，也能孜孜以求、勇往直前；對于違背社會主義核心價值觀的消極腐朽現象，不但能夠堅持原則、堅持操守、拒絕誘惑，而且敢于亮劍，勇于批評、批判和斗爭。

堅守無私奉獻的道德境界。無私奉獻，是社會主義道德中居于最高層次的道德要求，反映了社會主義道德的最高境界。道德境界是人們通過道德認知和道德修養所達到的道德覺悟程度以及道德品行狀況和情操水平，是道德規范、道德認識和道德信念的最終目的和最高體現。歷史上，任何一個社會和階級在不同發展階段，都會把達至道德理想的理想人格作為最高的道德境界，以此來引領全社會的道德水平提高，推動社會道德進步。無私奉獻、全心全意為人民服務、自覺地為共產主義理想而奮斗，反映的是社會主義道德的最高境界。干部的道德境界取決于社會實踐、道德實踐以及自身的道德歷練和修養。堅守無私奉獻的道德境界，追求共產主義道德理想，彰顯共產黨人的人格力量，必須著力做到：一要勤學。了解黨史國史和人類史，深刻認識共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，堅定共產主義信念；全面深刻領會和把握社會主義核心價值體系、核心價值觀和社會主義道德精神，內化于心，形成自己的道德認知、道德情感、道德意志和道德信念，自覺擔當社會責任、道德責任。二要躬行。善于在學習、自省的基礎上躬行，提高道德實踐能力尤其是自覺踐行的道德能力。通過自省、自反和自咎達到自警、自勵和自律的目的。三要慎獨。把道德規范和道德要求作為內在生命和健康成長的需求，把提升道德境界與個人自身人格完善緊密結合，在不斷提高的道德境界中獲取內在道德動力。

第三篇：2012政法干警考試申論（模版）

2012政法干警考試申論熱點：整治農村消費市場

【背景鏈接】

在我們國家廣大農村消費市場，由于很多問題，導致了廣大農村消費者維權難。

【推薦文體】

策論文

【京佳分析】

一是需要相關部門加大維權知識及相關法律的宣傳力度，讓維權知識人人知曉，人人都能夠正確運用法律武器進行維權。廣大農村消費群體維權意識淡薄，在消費市場購買商品出現問題后沒有想到主動為自己維權。在廣大農村，尤其是邊遠偏窮的山區，這種現象就顯得甚為突出。這些居住在深山區和邊遠地方的群眾，由于長期以來的生活習慣及對維權法律知識的不了解，使得他們在購買商品時只能聽之任之。買到好的，自然皆大歡喜，買到不好的東西，只能怪自己運氣太差。由于他們法律意識淡薄，就從來沒有想到過要運用法律武器為自己維權。這就形成了買到問題商品而不主動維權的問題，鑒于此，農村群眾切盼法律進村入戶，相關單位和部門加大宣傳力度，提高農村群眾維權意識。

二是需要農村消費品市場實行明碼標價購物。在廣大農村，消費品市場歷來不甚規范，造成商家欺詐消費者現象時有發生。據調查，在農村，大多數商店都沒有實行明碼標價（85%以上的商店均沒有明碼標價銷售商品），存在嚴重的欺詐現象。在購買商品時，消費者往往是和商家討價還價一番后才成交。商家進貨有底有實，購買者卻只能憑借自己主觀意識來判定商品的好壞和給商品定價，多數時候會買貴和買到問題商品。而商家呢，為了追求利潤而不擇手段，欺詐顧客，自然是利潤越高越好。而對商品毫不知情的消費者就只能聽之任之，成了受害者。農村群眾盼相關部門加強監管，督促農村商店實行明碼標價銷售商品，給消費者一個明白。

三農村消費市場有發票可以索取，讓農村群眾在購買到問題商品后有據維權。在農村，絕大多數商店均無發票可開。農村消費者到商店購買商品，商家均因無發票可開而逃避了本應承擔的責任，使得廣大農村消費者在購買到問題商品因無據可查而不得不放棄維權。試想一下，你購買到問題商品后，因商家沒有給你開據發票，就算是你想要維權，但因苦于拿不出證據而只好自認倒霉，不得不放棄維權。為此，農村群眾盼工商部門強化對農村消費市場的監督和管理力度，稅務部門加強對農村商店發票的管理，一方面可以讓國家稅費不至于流失，另一方面，也可讓消費者在購買到問題產品后能有據維權，有理維權。

還有，就是在農村，群眾盼望降低維權成本。在鄉村在一塊，許多地方的工商部門實行片區管理，絕大多數鄉鎮所在地都沒有設立工商部門和消費者協會或者是設立了而沒有真正發揮其作用。這就造成了群眾維權難，或是因為維權成本過高而不去維權的問題。實行片區管理，本意是集中力量加強對市場的監管，殊不知，卻給許多地方群眾維權帶來了極大的不便，很大程度上增加了消費者的維權成本。本來，消費者在購買到問題商品后，只花幾元錢就可到工商部門或當地消協維權，但實行片區管理，消費者在購買到問題商品后卻要花費幾十元，甚至上百元車費才能維權，考慮到維權成本，有時為了維權還得不償失，自然他也就不想去維權了。

總之，建議相關部門盡量考慮農村群眾利益，加強法制宣傳進村入戶，讓廣大農村群眾增強法制意識；加大對農村消費品市場的查處力度，讓所有的商家都明碼標價，讓農村群眾買個明白；強化對農村消費品市場的管理，讓農村群眾購買商品時都能開到發票，購買到問題商品時做到有據維權，有理維權；在鄉鎮一級設立消費者協會，并給予其一定的權力，讓其能幫助購買到問題商品的群眾正確維權，正常維權。讓廣大農村群眾盼望的事盡早成為現實！

2012政法干警申論熱點：校車安全問題

【背景鏈接】

據中青報3月21日報道，從河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便會看到，在公路兩側?？恐姘?、越野車、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、油罐車等各種車輛，這樣的長龍在公路兩旁綿延10公里左右。

這些車輛都是報廢車輛經過翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農家。在這10公里道路的兩旁，基本家家從事汽車改裝。由于拼裝車市場規模很大，這里被戲稱為中國“三汽”。

翻新舊車，而且種類更加齊全，給交通安全埋下了極大隱患。這些組裝車大多流入農村，有些竟然被當作校車來接送學生。賣家承認是改裝車，還稱“這車很好用，開著沒問題，以前經常有學校、幼兒園來買，拉十幾個孩子沒問題”。

【京佳分析】

為有效預防和減少涉及學生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強校車安全管理、嚴查校車交通違法行為、完善道路交通安全設施、加大交通安全宣傳力度為工作重點，精心打造開往“春天”的校車。

開展校車排查，抓好源頭管理。相關部門開展對本地所有校車及其駕駛的全面排查。對轄區內校車駕駛人集中開展資質審查，對無證駕駛、準駕車型與校車類型不符等，一律禁止駕駛校車。同時，組織交警對校車的安全技術狀況進行全面檢查，查看車輛安全技術檢驗，對存在安全隱患的，責令其立即整改。

強化路面管控，嚴查校車交通違法行為?？茖W調整勤務，集中調用警力，在上下學高峰時段，加強對接送學生通行路線的巡邏管控，對過往接送學生車輛實行逢車必查，對違規車輛一律依法從嚴處理。安排民警在學校門口周圍路段執勤，嚴查農用三輪車等非客運車輛接送學生的違法行為。

完善交通安全設施，設立有獎舉報制度。對轄區內學校、幼兒園門前及周邊道路交通安全狀況進行認真排查整治，進一步完善校園周邊道路警示和提示標志、信號燈、人行橫道和車輛減速設施等。并會同教育、交通運輸部門建立校車交通違法行為有獎舉報制度，鼓勵公眾監督、舉報校車的交通違法行為。

開展交通安全宣傳，教育師生自覺抵制不合格校車。組織交警深入校園、校車營運公司，對師生及校車駕駛人進行交通安全教育，通過剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準駕車型不符、車輛達不到標準等的嚴重危害，教育廣大師生自覺抵制不合格校車，并聯合媒體在全社會大力倡導自覺禮讓校車文明理念，努力營造關愛學生、禮讓校車的良好氛圍。

2012政法干警考試申論熱點：農村“空心化”

“空心村”涌現，已成為中國農村發展與新農村建設面臨的最大障礙之一。

【背景鏈接】

今日下午，即將發布的《中國鄉村發展研究報告——農村空心化及其整治策略》指出，經綜合測算與分析表明，在分批推進城鎮化情景下，全國空心村綜合整治增地潛力可達約1.14億畝。

該研究報告由中國科學院地理資源研究所區域農業與農村發展研究中心團隊完成，首次利用高分遙感影像，對山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農戶調查，歷時4年，由科學出版社出版。

【研究內容】

報告稱，目前我國約有2.3億農民工。2009年，全國6.22億城鎮人口中，約有1.67億為農民工。按中國農村高峰人口8.6億人(1995年)，到2020年按城鎮化率60%計，屆時農村人口將累計減少2.8億至3億人。

經綜合測算與評估表明，若按照分批推進城鎮化情景，通過構建完善的農村人口轉移機制、宅基地退出與盤活機制，全國空心村綜合整治潛力可達757.89萬公頃，約合1.14億畝。

【問題】

1.農村宅基地廢棄閑置量很大，打谷場、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。

2.留守老人、婦女和兒童數量增長，農村主體老弱化嚴重。中國東部沿海一些省市，新一輪農村建房的熱潮正在興起，擴大建房、企業興園建廠，直接導致一些地區“只見新樓，不見新村”。

【原因分析】

改革開放30多年來，隨著我國工業化、城鎮化的快速發展，農村常住人口逐漸減少，造成了農村人走房空的現象，大量“空心村”產生。

近10多年來，城鄉關系的巨大變化，我國農村空心化正處于快速上升發展期，外擴內空、人走屋空有加速趨勢，還出現了一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的現象。

【探索之道】

首先加強新農村環境保護、耕地保護，打擊私自利用耕地建房建廠，保護我國法定耕地面積。

其次，合理并充分利用農村宅廢棄閑置量用地，發展農村經濟。利用打谷場、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵農村參股入股，建廠立舍，發展適宜當地的農村經濟，或者由村領導利用公共資金開辦農家書屋等服務設施。

最后要堅持科學發展觀的思想，推進新農村建設，相關部門要加強農村房屋科學規劃建設，合理規劃新農村企業園區、住宅區、耕地區，從長遠考慮發展新農村。

2012政法干警申論備考熱點：發展實體經濟

2012年政法干警申論備考熱點：發展實體經濟，扶持小型微型企業發展

【背景鏈接】

去年底召開的中央經濟工作會議提出，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。把握好“穩中求進”的經濟工作總基調，促進實體經濟發展，一個重要著力點是扶持小型微型企業發展。

【意義】

小微企業在發展實體經濟中具有重要作用

我國現有1200多萬家企業，其中957萬家是私營企業，私營企業中90%以上是小微企業。小微企業主要集中在制造業、農業、服務業和高新技術產業等實體經濟領域，其發展狀況已經成為我國實體經濟的晴雨表，扶持小微企業發展是鞏固和發展實體經濟的重要內容。

小微企業是社會就業的重要渠道。發展實體經濟的一個重要目的是改善民生、促進就業。相對于大中型企業，小微企業創業及就業門檻低，具有很強的吸納就業能力。它們主要分布在勞動密集型產業，創造了我國近80%的城鎮就業崗位和90%的新增就業崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企業是科技創新的重要力量。發展實體經濟需要科技創新，而小微企業是最活躍的科技創新主體。它們要想在市場競爭中占有一席之地，唯有不斷加強技術改造和新產品開發。調查顯示，在國家級高新技術產業開發區中，中小型民營科技企業占到80%以上。

小微企業是企業家創業成長的重要平臺。只有越來越多的小微企業成長起來，我國的實體經濟才會更加穩固。我國小微企業在創業、發展過程中不斷加強學習、管理和創新，一大批優秀企業家和技術管理人員不斷成長，成為我國實體經濟發展的人才支撐。

【具體分析】

小微企業發展困難直接沖擊實體經濟

當前我國相當數量的小微企業面臨生產經營困難，突出表現為生產經營成本高、稅費重、融資難、招工難。

成本高擠壓了小微企業的利潤空間。近年來，國際大宗商品價格走高，國內勞動力比較優勢減弱，土地征用、商鋪租賃、勞動用工等費用紛紛上漲。生產經營成本的提高，使許多原本就處于產業鏈低端的小微企業利潤微薄。

稅費重削弱了小微企業投資實體經濟的意愿。我國中小企業整體稅費負擔占銷售收入的比例高于全國企業平均水平。面向中小企業征收的行政性收費項目過多，企業為職工支付的社會保險費在工資中的比重相對偏高。由于獲利空間小、稅費重，許多投資者對實體經濟缺乏興趣和信心，轉而投向虛擬經濟。

小微企業缺乏有力的金融支持。目前我國小微企業融資難問題尤為突出。小微企業很難通過資本市場進行直接融資，也很難獲得國有商業銀行的信貸支持?，F有的村鎮銀行和小額貸款公司遠遠不能滿足小微企業的融資需求，且貸款利率偏高。

招工難導致小微企業發展缺乏人力資源保障。小微企業面臨用工“三難”現象，即引進高端人才，小企業比大企業難；聘用技能人才，小城鎮比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區比西部地區難。我國勞動力供給增長的減速和新生代務工人員就業取向等的變化，導致小微企業招不進、留不住職工現象日趨嚴重。

【對策分析】

加強政策扶持和市場整合

面對復雜的國際國內經濟形勢，應把扶持小微企業作為發展實體經濟的重要著力點，努力為小微企業營造良好的市場環境、政策環境、法治環境和社會環境。

加大財稅扶持力度，對小微企業實施普惠政策。進一步深化公共財政和稅收體制改革，逐年擴大中小企業發展專項資金規模，明確專門用于小微企業的比例；改善財政資金的使用和管理，通過“政府支持中介、中介服務企業”的方式，擴大小微企業的受惠面。對小微企業實行結構性減免稅等稅收優惠政策；清理不合理收費，探索改革社會保險費繳納體系，實行大、中、小、微企業差異化費率。注重對創業初期小微企業的財稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業性收費，并在一定期限內免征企業所得稅。劃撥專項資金，引導社會服務機構對創業人員進行政策和專業知識培訓。

創新金融體制，緩解小微企業融資困難。鼓勵國有商業銀行貸款向小微企業傾斜，創新金融服務產品，落實“六項機制”（利率風險定價、獨立核算、高效審批、激勵約束、專業化人員培訓、違約信息通報）和“兩個不低于”（小企業貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同時，深化金融體制改革，鼓勵支持民間資本發展村鎮銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門服務小微企業的金融機構；探索制定以專利、品牌、技術等無形資產進行抵押或質押貸款的具體措施，完善服務小微企業的融資擔保體系；放寬小企業債券融資條件，鼓勵設立風險投資、創業投資等各類股權投資基金，規范發展中小企業產權交易中心等場外交易市場；創建小微企業征信機制，整合分散在工商、稅務、銀行等部門的企業信用記錄。

加強服務體系建設，引導小微企業集群發展。加快小微企業服務機構建設步伐，依托高等院校、科研院所、產業技術創新戰略聯盟和大型骨干企業，建立地域性與行業性相結合的社會化服務體系，注重培育各類商會、協會，為小微企業集中提供信息、培訓、維權等服務。建立政府支持、市場運作、多元化發展的用工和人才服務體系，解決小微企業發展的人才瓶頸制約。培育發展一批以大中型企業為龍頭、以產業鏈為紐帶、以小微企業為主體的示范產業集群，形成大中型企業帶動小微企業配套發展的分工協作機制，探索建立資源集約、產業集聚、服務集中的集群發展戰略聯盟。把建立創業基地與產業集聚發展結合起來，重點培育戰略性新興產業領域尤其是成長性強、擁有自主知識產權和關鍵核心技術的小微企業，鼓勵它們走“專、精、特、新”的發展路子。

第四篇：2013年浙江政法干警考試申論重點題型匯總

浙江人事考試網提醒您關注浙江政法干警考試信息：政法干警考試申論綜合分析類試題是以分析為主要作答方法、綜合多種命題形式的一種題型，綜合分析類試題比較注重作答的條理性。此類試題可以說是申論考試中的必考題型，且是考查方式最為多樣化、靈活性最強的題型。專家為各位考生一一講解綜合分析的重點題型。

一、啟示分析題

第一步：總結經驗和教訓

所謂啟示，指的是蘊含在問題或現象中的經驗和教訓。

申論考試中要求就某一事件或現象談啟示，一般也是分為兩種情況——正面案例和反面案例。對于正面案例，我們要深入分析它的優勢和長處，作為經驗予以吸收。對于反面案例，我們要深入分析它的缺陷和不足，作為教訓予以吸取。

第二步：分條加以闡述

在將經驗和教訓進行分析歸納后，就要按照綜合分析題的作答要求，條理清晰地對這些經驗和教訓進行闡釋。在這里，可以采用之前提到的加工方法，運用并列、遞進等形式，使答案更加清晰、明了。

(二)闡釋分析題

第一步：直接點明本質含義

闡釋型分析題多是對一些復雜的、不明朗的概念或現象進行解釋說明，從而使本質問題更加清晰地呈現在眼前，以便于發現問題、解決問題。因此，在作答此類試題時，首先要迎合閱卷人的心理，把最重要、最能體現問題本質含義的寫在最前面，引領整篇答案。

第二步：緊扣原話解釋含義

在闡釋給定材料或某一觀點的過程中，必須按一定的邏輯順序來作答，遵循由表及里的原則。因此，要先解釋原文本意，即材料的表層含義，再對材料進行深層次挖掘。在這里，重點是“緊扣原話”，只需將原話解釋清楚即可，無需引申。

第三步：回到材料深入闡述

接下來就要回到題目引述的觀點或語句所在的材料，仔細分析其前后內容，了解觀點或語句的背景信息，以及出現在此處的目的和意義，才能對題目進行更深一層的闡釋。不同于前一步的解釋含義，這里必須要對整段甚至全篇材料進行深度發掘，提煉有用信息。

第四步：作出最后權威結論

在對題目引述材料進行全面的分析后，還要對其作出權威結論，可采用“因此、所以、由此可得”等標志性詞匯，總結上述觀點，重申本質含義，使答案首尾呼應、重點突出。

(三)評論分析題

評論分析題包括兩種對不同內容的評論：一種是針對某一個觀點或現象進行評論;另一種是針對幾種不同的觀點或做法進行評論。因此，針對這兩種不同的評論內容，也有兩種不同的作答步驟。

第一種：針對某一觀點或現象進行評論。第一步：破題表態

由于是對某一種觀點或現象進行評論，在作答的首步就要破題表態，即說明自己是否同意這種觀點。但鑒于題材的問題性，在題目中需要評論的觀點或現象多數是存在一些問題的，因此，在作答時多是對觀點提出異議。

第二步：具體分析

運用材料中的有關信息，論證自己的觀點，即說明為什么同意或為什么不同意。在這一步驟中，可以從觀點或現象的原因、影響等方面入手，充分論證自己的觀點。

第二種：針對幾種不同觀點或做法進行評論。第一步：概括評論對象

在對幾種不同的觀點或做法進行評論時，首先要概括評論對象，即簡明扼要地概述不同觀點或做法的主要內容，作為判斷某一觀點正確或錯誤的依據。

第二步：作出最后結論

在概括完評論對象后，就要得出自己的結論，即同意或反對某種觀點或做法，并對其進行解釋和論述。在這里，如果是多種觀點或做法，可以對其進行統籌，吸收積極的經驗、意見，否定消極和片面的觀點或做法。

(四)判斷分析題 第一步：文本比較

分別閱讀題目中的選項與給定資料中的相關原文，從文字表述上找出兩者的差異，進而判斷這種差異是否是本質性的，如果文字上的差異使選項的內容與材料原文有了根本不同，應判斷選項為不符合材料內容，或選項說法是錯誤的。

對難以從字面上判斷正誤的選項，要深入閱讀，歸納選項的文意，認清其觀點實質是什么，到底在說什么;聯系資料中相應內容的上下文，理清原文的脈絡，準確掌握原文的意義，進而將兩者的文意進行對比，從深層上認識兩者是否存在本質的區別。

第二步：概述理由

對判斷選項為錯的理由進行說明，指出選項的表述在哪點上與材料不符合，所表達的意義在哪些方面與材料文意有差異。

專家建議，理由陳述應簡潔，直指要害。例如，2009上海第一題選項A，判斷為誤，概述理由為：主要原因在于戶籍制度，公民教育權利與戶籍相捆綁，阻礙了流動人口子女在城市順利接受教育。

第五篇：2010年浙江政法干警考試《申論》真題及參考答案

2010年浙江政法干警考試《申論》真題及參考答案

注意：

1.請在試卷、答題紙上分別填上姓名、準考證號;

2.本卷總分100分，限時150分鐘;

3.請仔細閱讀以下材料(未作疏理)，然后按照后面的申論要求用黑色鋼筆、簽字筆在答題紙上依次作答。

4.特別提醒：請在答題紙規定的區域作答，超出答題區域作答無效。

材料一

2008年9月，為給地鐵2號、4號線建設讓路，武漢軌道交通建設指揮部決定，將作為當時武漢市標志性符號的洪山廣場全部拆掉，先建地鐵站并開發這一片地下空間，之后再恢復

一個“比現在更漂亮的洪山廣場。洪山廣場1992年建成開放，2000年總體改造完成，是當時華中最大的城市廣場，總占地10.8萬平方米。從東至西分為三部分;董必武紀念廣場、下沉式廣場和音樂噴泉休閑廣場。對于洪山廣場的拆除重建，附近不少市民不禁提出疑問：洪山廣場改造8年就要被拆掉，不是太浪費了嗎?當初是怎么規劃的?武漢市城市綜合交通規劃設計研究院有關專家對此作出了解釋：洪山廣場、地鐵不具備同時建設的條件!據介紹，洪山廣場2000年改造時，地鐵2號線還只是一個很粗的規劃，國家也沒批準立項，當時只明確2號線要經過洪山廣場，至于具體經過廣場哪一部分，被認為是地鐵設計階段要解決的問題，當時沒有條件研究得太深入，而洪山廣場的改造也很迫切，于是在地鐵線路未完全定下來的情況下先開始了改造。在這種情況下，洪山廣場先改造了。

2004年以后，地鐵2號線的具體走向逐步明確，且4號線也要經過洪山廣場。理由是洪山廣場人流量大，交通位置便利。為此，洪山廣場只能先拆后再重建。至于由此造成的社會財富損失，專家認為，隨著地鐵的建成，洪山廣場地下空間的開發利用，這個損失可以補回來。

材料二

在三峽移民城市萬州的后山，海拔495米的戴家巖松林包，原本綠樹成蔭，松林掩映，被視為難得的城市陽臺。2004年6月，“三峽明珠觀光塔”在這里開工建設。這座建筑于2004年由龍寶發展計劃委員會批復立項、龍寶建委規劃許可，工程設計方案明確。建成后的“三峽明珠觀光塔”外形與上?！皷|方明珠塔”極為相似，由裙房、基座、珠體、塔尖等部分組成，塔身高近百米，上面的珠體沒有旋轉餐廳和觀光大廳。然而，2005年4月，開工不到10個月的“三峽明珠觀光塔”在建到77米高時停工。在萬州不少市民的眼里，這座城市“碉堡”外形奇特，且一擱就是3年。2008年12月，松林包工地再次迎來了施工隊伍，但施工隊這次進場，并不續建工程，而是拆除已經建成的部分塔樓。次年1月5日，已耗資864萬元的“三峽明珠觀光塔”在挖掘機挖掘、鋼絲繩牽引下轟然倒塌。

一度被譽為萬州城市形象工程，為何落到如此地步，不少人將其歸因于萬州區2005年行政體制的調整：因為龍寶管委會被撤消，觀光塔成了“無主工程”!從而導致爛尾拆除。但也有人指出，其中的關鍵問題更在于決策者把“三峽明珠觀光塔”當成了形象工程立項不夠科學、審慎，也沒有充分考慮工程的投入收益化--作為西部地區的中等城市，市民自身消費能力有限，城市旅游資源也相對貧乏，“三峽明珠觀光塔”即便建成，也不可能達到預期的效果。

材料三

2009年，一則標題為“23.5億拆高架隧道--南京城西干道改造遭質疑”的新聞吸引了網民的眼球。據悉，南京市建委對外告知，始建于1996年的城西干道將拆除全線高架，采用以隧道下穿十字路口方式重新規則建設。該工程將分兩期實施，一期工程將于下月啟動建設，預計2010年12月底竣工通車。城西干道高架橋的設計壽命為50年，目前才投入使用了10年多，當時總的造價在9000多萬，按照計算它還有40年的壽命，并且，此次城西干道改造，沿線共有893棵樹需“搬家”，可能只有100余棵小梧桐會回遷。有市民表示，長江大橋的擁堵不解決，光是高架改隧道無疑是“雷聲大，雨點小”，治標不治本。

另外，也有人擔心，建隧道后依舊堵車該怎么辦?隧道工程將近23億，誰也不能保證隧道建成后現在所有的道路問題都能解決?如果再用個10年，隧道也開始出現所謂的問題，是不是23億的隧道也要給廢除然后再重新鋪路? 材料四

2010年3月29日至31日，“第六屆國際綠色建筑與建筑節能大會暨新技術與產品博覽會”在北京國際會議中心召開。住房和城鄉建設部副部長仇保興在會上發表重要講話時說，“我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年20億平方米新建面積，相當于消耗了全世界40%的水泥和鋼材”，“有些城市建筑(相對非城市建筑而言)在建筑的壽命期內，因短時的城市規劃和不當的大拆大建約定縮短了合理的使用年限，并不是因房屋質量造成了建筑壽命縮短”。

中國正在進行著人類歷史上最宏大的“造城”運動，這個過程還將持續下去。在“造城”過程中，許許多多的建筑在爭先恐后地“出生”，又有許多的建筑被拆除，除了因質量問題造成的“被拆除”，更多的則是因“規則需要”而“要拆除”。無論是舊建筑的“短命”，還是新建筑的迅速“出生”，都在吞噬著社會積累的財富，以及造成不可挽回的資源浪費和環境污染。

我國建筑垃圾的數量已占到城市垃圾總量的30%-40%。據對磚混結構，全現澆結構和框架結構等建筑的施工材料損耗的粗略統計，在每萬平方米建筑的施工過程中，僅建筑垃圾就會產生500-600噸，而每萬平方米拆除的舊建筑，將產生7000-12000噸建筑垃圾。

材料五

在英國，其建筑平均壽命高達132年。其長壽的原因主要是對規劃、設計的論證十分嚴格，決不答應短命建筑的規則出臺。我國著名地產商任志強曾披露：我國目前的住宅建筑平均壽命為30年。大多數80年代初建設的住房已面臨大量拆除的階段，這也是我國國民財富遠低于GDP增長速度的根本原因。大量的建筑物建了拆，拆了建，國民創造的大量財富變成了廢墟，銷蝕了存量增長。而我國《民用建筑設計通則》有規定，重要建筑和高層建筑主體結構的耐久年限為100年，一般性建筑為50年至100年。

經濟評論家時寒冰在博客上就算過一筆帳，“建筑壽命每縮短1年，意味著財富當年損耗億元，縮短20年就是損耗80萬億元!如果與英國平均132年的建筑壽命相比，我們損失408萬億的財富!2009年，中國全年的稅收收入是6.3萬億元。比較一下，就知道建筑壽命的損耗是何等可怕了!反過來說，如果我們把建筑壽命延長1年，就能節省出4萬億，建筑壽命達到132年，悄悄累積了多少財富，這是一個驚人的數字。”

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申論要求：

一、根據材料七至八，概括當前城鄉建設中造成規劃浪費的主要原因。要求：概括準確、條理清晰、表達簡潔，字數不超過250字。(30分)

二、根據材料主旨，自擬題目，自選角度，寫一篇1000字左右的議論性文章。要求：觀點鮮明結構合理，論述有力，條理清晰。(70分)

2010浙江政法干警考試《申論》真題參考答案

一、根據材料七至八，概括當前城鄉建設中造成規劃浪費的主要原因。

要求：概括準確、條理清晰、表述簡潔，字數不超過250字。(30分)【參考答案】

當前城鄉建設中造成規劃浪費的主要原因有：一是政績驅動型規劃缺乏科學性，某些領導簡單拍板，一些規劃未經論證或論證不足，不考慮實際情況。部分工程貪大求快，匆匆結尾。二是缺乏相應責任追究機制，規劃合理性難以保證。一些部門各自為政，個別領導推卸責任。三是小城市規劃普遍存在作秀現象。地區受利益驅使，規劃貪大求多，缺乏遠期考慮;盲目招商引資，在資源和環境上給予優惠政策;追求眼球效益，聘請國外名師設計，甚至照搬原圖。四是政府法制意識缺失，規劃應運隨意性較大。五是地方政府片面追求GDP，規劃缺乏可持續性。(246字)

二、根據材料主旨，自擬題目，自選角度，寫一篇1000字左右的議論性文章。(70分)

要求：觀點鮮明、結構合理、論述有力、條理清晰。

【參考范文】

科學布局 實現城鄉規劃的持續發展

從武漢洪山先拆后重建，到萬州“三峽明珠觀光塔”的爛尾拆除，甚至南京拆高架建隧道的干道改造，一個個“浪費工程”令人驚心。這些盲目拆建的項目背后反映的是我國當前城鄉建設中嚴重的規劃浪費現象。隨著我國城市化進程的加快，城鄉規劃的不科學不僅使得大拆大建過于頻繁，縮短了建筑使用壽命，建筑垃圾數量巨大，而且給政府帶來了高昂的行政成本，浪費了納稅人的血汗線。更嚴重的是它吞噬著社會財富的積累，造成了不可挽回的資源浪費和環境污染。城鄉規劃浪費源于當前城鄉發展規劃與我國城市化、工業化進程之間的矛盾。具體來說，在政績驅動下出現的大量形象工程本身就意味著規劃缺乏科學論證。責任追究機制不完善，難以對決策失誤者進行制裁。一些地方在城市規劃上脫離本地實情，作秀現象普通存在。政府法制意識缺失，規劃變動的隨意性較大。甚至有些規劃貪大求全，不顧城市的長遠利益和可持續發展。規劃是對一個地區建設的合理布局和綜合部署，是一定時期內當地發展的藍圖，更是地區建設和管理的依據。當前，我們必須科學布局，綜合治理，實現城鄉規劃的持續發展。

首先，扭轉錯誤觀念。轉變政府官員唯GDP的政績觀，在城鄉規劃方面要以科學發展觀為指導，遵循以人為本和可持續發展的精髓，并將其貫徹到規劃決策的實際工程中。循序漸進地祛除規劃陋習，避免“拍腦袋”決策，不多建、不妄拆，以長遠眼光進行城鄉規劃。

其次，完善相關立法。目前雖已出臺了《城鄉規劃法》，但還需結合城鄉規劃過程中出現的新問題、新情況，予以不斷完善。通過法律強化城鄉規劃的綜合調控作用，既要對自然資源、生態環境以及文化遺產等方面的保護做出詳細規定，又要細化處罰規劃，防止決策失誤。

再次，做好具體規劃。在具體的規劃過程中，要合理地確定城市的發展方向、規模和布局，做好環境預測評價，統籌安排各項具體工程建設。在工程立項階段要充分考慮工程的投入收益比、市民自身的消費能力以及城市具有的資源稟賦，使規劃建設達到技術先進、經濟合理、環境優美的綜合效果。

最后，建立監督體系。全面推廣城鄉規劃督察制度，逐步建立一個完善的、覆蓋全國的城鄉規劃層級監督體系?？稍O置專門的監督部門對城市規劃從決策、論證到施行的全過程進行具體的監管。要嚴格實行問責制，落實到具體責任人，尤其要建立責任追究機制，對相關責任人予以制裁。

良好的城鄉規劃體現的是科學的發展觀、正確的政績觀，只有在城鄉規劃中做到以人為本，從人民群眾的切身利益出發，我們的經濟才能又好又快地發展，我們的社會才能實現全面、協調、可持續地發展。(1052字)