第一篇：習近平赴湘西調研,農村扶貧還得靠產業化

習近平赴湘西調研 農村扶貧還得靠產業化

本文作者：馬燃（前瞻網資深產業研究員、分析師）日前，習近平赴湘西調研扶貧攻堅，走進生態水果產業基地，了解村里扶貧開發和特色產業發展情況。習近平表示，發展水果一靠科技，二靠市場，要牢牢盯住市場，看遠一點。這就是農業產業化的思維。

近年來，中央和地方大力推動“一縣一特”政策，積極開展農村扶貧工作，例如發展特色農業。發展水果主要面臨兩個問題，一個是生產問題，一個是銷售問題。在各級部分的積極支持下，在生產方面問題已經基本解決，但是銷售是一個更加嚴峻的問題。

由于農民對市場不敏感，而且生產具有一定的盲目性，很難實際感受到市場供需的變化，一旦遇到供需失衡，造成農產品價格暴跌，農民就會血本無歸。近年來，各種農產品滯銷數見不鮮，僅在11月4日報道出的滯銷事件就有：“湖北農戶百萬斤柑橘滯銷”、“湖南瀏陽生態紫薯滯銷”、“寧夏部分地區稻谷滯銷”、“湖北黃岡11.5萬公斤蘿卜滯銷”等等。

而這些滯銷事件僅僅是報道出來的，從這里就可以看出，要實現發展“一縣一特”推動農村扶貧工作，亟需解決農產品銷售問題。農村扶貧必須依靠農業產業化，只有這樣才能確保農民種植的積極性，推動農村扶貧工作。

2013年11月4日，財政部發布消息，中央財政將下撥農業綜合開發資金8.05億元，大力支持以股份合作社、專業合作社、龍頭企業等為主體的新型農業經營體系建設，促進高產、優質、高效、生態、安全、市場競爭力強的優勢特色產業發展，加快發展現代農業，促進農業可持續發展和提升農業競爭力。財政部的舉措無疑為農村產業化發展提供了方向和引導作用。

農村扶貧攻堅工作是一個系統化的工程，地方政府推動農民積極發展特色農業不能僅限于引導農民積極種植，更應當通過各種新型農業經營實體，推動農業產業化，加強農業產業集聚，提高農產品附加值，開拓農民增產和增收的渠道，并在適當的時候，拓展農業產業鏈，發展食品產業園區，提升縣域農業的競爭力，從而真正確立“一縣一特”產業政策的持續穩定發展，為農民扶貧致富工作提供長久可持續的解決方案。

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第二篇：習近平赴湘西調研扶貧攻堅

習近平赴湘西調研扶貧攻堅

2013年11月03日21:58

新華網北京11月3日電 據新華社“新華視點”微博報道，武陵山片區是我國14個集中連片特困地區之一。總書記3日來到地處武陵山區中心地帶的湘西土家族苗族自治州考察。深秋時節，瓜果飄香，在土家族聚居的鳳凰縣廖家橋鎮菖蒲塘村，他走進生態水果產業基地，了解村里扶貧開發和特色產業發展情況。

習近平邊走邊向村干部了解葡萄、柚子、獼猴桃等引種和銷售情況?？吹铰愤呉豢鹂鹚闷鹨粋€紅心獼猴桃剝皮品嘗，夸贊說“味道很好，口感很好。”聽說這種獼猴桃一斤12到15塊，一畝收入2萬4，他說：“那可是高附加值啊?！?/p>

山道狹窄，看到背著滿簍柚子的村民，習近平問“重不重？”聽說有五六十斤，他趕緊側身說“你快走吧，背著很重”。枝頭掛滿柚子，村民們正在采摘，習近平捧住一個柚子，輕輕一擰就摘了下來。一連輕松摘了兩個，他幽默地說：“這是技術活啊?！?/p>

習近平來到果園深處，同來收購的貴州客商聊起來。收購價是多少、有無滯銷??他問得很仔細。看到村民們臉上洋溢著豐收的喜悅，聽說家家戶戶都種上了果樹，習近平說：“大家高興吧？豐收了，還能賣好價錢。祝大家的果園發展越來越好，每個家庭都勤勞致富奔小康。”

看到不遠處村子里都是磚房，習近平說:“房子還不錯。”他表示，發展水果一靠科技，二靠市場，要牢牢盯住市場，看遠一點。臨別時，鄉親們難舍難分，習近平同他們話別，了解土家族語言、服裝等情況，叮囑大家：“好好干，有奔頭”。

武陵山連片特困地區跨渝、鄂、湘、黔4省市，包括71個縣市區（湖南37 個）、3600多萬人口，少數民族聚居多，貧困人口分布廣。有85萬貧困人口的湘西土家族苗族自治州是典型的老、少、邊、山、窮地區，去年全面小康實現程度僅為70.8%，同步全面小康任務艱巨。

菖蒲塘村從1983年起先后引進蜜桔、柑橘、柚子、獼猴桃等品種，目前建成水果林1650畝，年產水果600萬斤，成為全縣優質水果引種、示范、推廣、服務基地。該村積極探索組織化、標準化、市場化道路，成立了專業合作社，有力帶動了周邊鄉鎮水果產業發展。習近平3日沿著狹窄山路輾轉來到花垣縣十八洞村特困戶施齊文家。木屋四壁黝黑，一盞節能燈是唯一“電器”。老人老伴石爬專問：“怎么稱呼您？”村主任說：“這是總書記?！绷暯轿兆±先说氖衷儐柲昙o，聽說老人64歲了，他說：“你是大姐?！?/p>

“吃得飽嗎？”“有果樹嗎？”“養豬了嗎？”在施齊文家，習近平向兩位老人仔細了解生產生活情況。聽說養了豬，他問道：“自己吃還是賣了？”他走進兩位老人睡覺的小木房，揭開米倉蓋子察看，還走進豬圈看老人家里養的兩頭豬。

習近平在低保戶施成付家院子里和村干部、村民代表等座談。從水、路、電到教育、醫療，他一一詢問。他說，我今天來，目的很明確，就是看望湖南少數民族鄉親們。我說了，要看真正少數民族的村子，不要臨時收拾，是什么樣就是什么樣，真正了解大家的生活狀況。

(責任編輯：王昊鐸)

第三篇：產業化扶貧調研報告

產業化扶貧調研報告范文

產業化扶貧是國務院扶貧辦“一體兩翼”戰略的重要內容之一，是新一輪扶貧開發工作的重點，接下來是fwdq小編為大家精心搜集的產業化扶貧調研報告，供大家參考借鑒。

產業化扶貧調研報告范文(一)

20XX年是鄖縣建特色產業促農民增收的主題活動年、完成“三個確?！钡年P鍵年，又是深入開展實踐科學發展觀活動的重要年。為推進新階段扶貧開發工作，探索產業扶貧的新路子，自3月份以來，縣扶貧辦組織專班，采取聽取匯報、實地查看、走訪座談等形式，對全縣產業扶貧工作進行了專題調研?，F報告如下：

一、成效及做法

實施產業扶貧是新階段扶貧開發工作重中之重，是提高扶貧開發整體效益、增加農民收入、壯大縣域經濟實力的有效舉措。近年來，鄖縣搶抓重點村建設機遇，以整村推進為平臺，突出農民增收核心，強力推進產業扶貧。XX年全縣“果菜藥桑”特色產業基地面積已達到萬畝。其中已啟動的105個重點扶貧村突破16萬畝，人平達畝，其中柑桔8萬畝、木瓜4萬畝、桑園萬畝、蔬菜萬畝、中藥村萬畝、茶葉萬畝;養殖小區11個，為農民脫貧致富奠定了堅實的基礎。主要做法是：

(一)因地制宜，合理規劃。

因地制宜、合理規劃是產業扶貧的基礎性工作，只有科學規劃，才不至于讓農民的苦干變為白干，才能讓農民盡快看到希望，得到實惠。全縣在實施產業扶貧時，進行反復調查、充分論證、科學規劃。堅持把重點村致富產業建設與全縣產業結構調整、產業化經營和退耕還林有機結合起來，圍繞“果菜藥桑畜”等特色產業，突出柑桔、木瓜、胡桑三大主導產業，按照多鄉一業、數村一品和規劃進村入戶的要求，辦示范樣板，發展畜禽養殖等特色經濟板塊?，F在基本上形成了丹江庫區柑桔帶、退耕還林和二高山地區木瓜帶、低山丘嶺桑蠶帶、城郊鄉鎮和國道沿線蔬菜帶的產業格局。

(二)整合資金，傾斜使用。

產業扶貧，資金是關鍵。鄖縣整合財政、扶貧、發改、林業、移民和畜牧等各類資金，集中捆綁、傾斜使用，強力推進產業扶貧進程。一是加大財政扶貧資金投入比重。啟動實施的重點村，在整村推進項目建設中，其中安排到重點村的財政扶貧資金至少40%用于產業發展;二是互助資金全部扶持。XX年鄖縣被列為全省扶貧互助資金試點縣后，在城關鎮黃土梁村、白浪鎮楊溝村和胡家營鎮土地溝村等3個村開展了村民生產發展扶貧互助資金試點工作，把互助資金項目的投向全部放在興建致富產業上，切實解決了貧困戶想發展又缺資金的難題，真正使致富產業扶貧到戶。如：黃土梁村貧困戶尚智云去年6月份借款3000元，養殖1000余只雞，9月底全部出售，還清借款后，三個月內凈賺1500余元。三是小額信貸重點扶持。把扶貧到戶貼息貸款的投向重點放在興建致富產業上。重點村推進到哪里，貼息貸款就安排到哪里，有效緩解了產業建設資金不足的問題，加快了產業建設的步伐。XX扶貧到戶貼息資金32萬元(貸款金額640萬元)，共發展產業基地9600畝，發展牲畜1萬多頭、家禽8000多只。四是幫扶資金集中扶持。將中直、省市縣對口幫扶資金集中用于發展產業。近年來，社會幫扶資金600余萬元，其中用于產業扶貧近500萬元，XX年恒天集團幫扶鄖縣200萬元，繁育經果林種苗100余萬株，全部用于重點村產業發展。五是整合拉動產業。由縣產業辦牽頭把產業化扶貧與退耕還林、庫區村產業發展緊密結合，集中力量、形成合力，打造柑桔產業村和木瓜重點村。

(三)多方促動，扎實推進。

產業扶貧的主體是農民，如何把農民的積極性充分調動起來是做好此項工作的關鍵。鄖縣多方促動，讓農民盡快得到了實惠，調動了農民發展產業的積極性。一是壯大龍頭企業拉動。首先，立足特色優勢產業，出臺了扶持龍頭企業發展的政策，建立了農業產業化龍頭企業專項基金，對白泉酒業、十堰渝川泡菜公司、鄖縣南化紅酒廠等10家市、縣級重點龍頭企業，予以重點扶持，幫助龍頭企業壯大塊頭，加強與基地聯結，增強了拉動能力。其次，緊緊圍繞優勢，大力開展招商引資，興建龍頭企業帶產業。培育發展市級農業龍頭企業6家，縣級農業龍頭企業5家;引進推廣農業優良品種30余個，推廣適用技術20余項;新開產業效益明顯提高，產業優勢更加突出。二是培植各類典型帶動。通過提高品質、擇優發展，以優質品種推進重點村產業建設提檔升級。在重點村創辦柑桔高產高效示范園樣板、畜禽養殖小區樣板等產業示范樣板20余個、2萬余畝。在畜牧產業發展過程中，重點抓了品種改良、種草養畜、小區特種養殖;同時，加強產業村典型和產業典型戶的培養，為后來啟動的重點村樹榜樣。三是突出重點推動。貧困戶的產業發展既是重點，又是難點，他們缺資金、缺技術、缺勞力，發展產業難度較大。鄖縣建立一名縣領導帶一個扶貧工作隊幫一個重點村，黨員干部結對幫扶一個貧困戶的幫扶機制。以“擇貧而扶，極貧重扶”為宗旨，幫助貧困戶發展高效經濟林(園)或找準穩定增收的致富項目，從貧困戶的種、養、加和產、供、銷上全程服務，切實把扶貧到戶的機制落實到實處。

(四)加強領導，強化服務。

加強領導、強化服務是實施產業扶貧保障。一是領導重視。鄖縣十分重視致富產業的發展?？h委、縣政府將致富產業建設作為重點項目，列為促進地方經濟發展和農民脫貧致富的重要工作優先安排，成立了縣鄉兩級“扶貧產業建設開發領導小組”，明確了相關部門的職責，并將其納入目標考核責任制，形成了產業發展的合力。二是加強培訓。一方面注重產業建設的建園標準化和管理的科學化。圍繞致富產業基地建設，聘請農業專家和農業技術人員進村入戶進行現場培訓，實現戶平擁有1個科技明白人的目標。另一方面注重產業品種的優良化。在重點村培育科技示范園和示范戶，充分發揮他們的示范帶動和推廣輻射作用，實現了產品升質、農業增效、農民增收。三是培育引導。農民專業合作組織是產業發展的載體，在農民和企業、生產和市場、政府和企業、農民和其他組織以及農民和農民之間構架了橋梁，起到了連接和粘合作用。全縣打破傳統性小而全、分而散、粗放性的經營模式，把農民有序的帶進農業產業化運行軌道，不斷培育和引導群眾發展專業合作組織提高農民組織化程度。城關鎮黃土梁村把扶貧互助合作社與桑蠶協會有機結合，形成大戶帶小戶、富戶帶窮戶的拉動機制，全力發展桑蠶產業，僅兩年時間就發展胡桑1000余畝;胡家營鎮土地溝村探索出“支部+協會”的模式，把黨在農村的政治優勢與專業協會的經濟優勢有機結合起來，加快了農業產業化進程。目前，該村種植桑樹20萬株，年養蠶1500余張，產值達60多萬元，年收入過8000元的養蠶大戶達30余家。

二、制約產業發展的因素

經過多年堅持不懈的努力，全縣產業化建設取得了長足的進步，部分產業有了一定的規模，但隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，制約該縣產業化發展因素逐漸顯現，主要表現在：

(一)農產品深加工企業帶動力弱。

全縣農產品加工企業雖然有11家，但真正上規模、上檔次農產品加工企業并不多，大多數企業經濟實力弱、科技含量不高、產品結構單

一、品牌意識不強、輻射面狹窄、產品加工轉化率較低，生產、加工、銷售等環節銜接不緊，“公司+基地+農戶”的格局未完全建立，產業發展多由政府包辦代替，企業自建基地意識不強。

(二)產業發展技術含量不高。

農民科技文化素質普遍較低，農業科技推廣不深入，農民習慣于傳統種植，產業發展產前服務的多，產中、產后服務的少，種植栽培管理粗放，產量普遍較低，優質品種比例較小，市場競爭力低，農民把握市場信息和駕馭市場經濟能力較差，盲目、被動地應對市場，很容易出現生產環節快速發展，產品銷售環節過剩或短缺的現象，使農民增產難以增收，農民增收顯得十分脆弱。

(三)扶貧到戶機制不健全。

目前，該縣金融部門對農業產業的投入與扶貧部門對接不緊，由于銀根緊縮和貸款聯帶責任等原因，金融部門門檻高，貧困戶可望而不可及，存在“嫌貧愛富”現象，貸款難的問題突出，直接影響了貧困戶發展產業的信心。由于貧困村和老區村大多分布在偏遠地區、自然條件極差、基礎設施落后，財政扶貧資金大部分投在基礎設施上，投到產業發展上較少，盡管全縣啟動了互助資金試點工作，可以緩解部分農戶生產發展困難，但覆蓋面太窄，目前只有城關鎮黃土梁村、白浪鎮楊溝村、胡家營鎮土地溝村三個村。另外，由于農業相比其它產業而言，屬高投入、低產出、見效慢的產業，社會幫扶資金往往選擇投入成本相對低、產出利潤相對高，見效比較快的行業，加上政策引導還未完全到位，導致社會幫扶資金對農業產業的投入較少。

(四)農產品營銷體系不夠暢通。

全縣農產品銷售絡仍不鍵全，已建立的農產品市場規模較小，高檔次農產品集聚較少，農民市場化意識不強，傳統的“家庭式”營銷模式根深蒂固，經營方式基本上還是一家一戶、單兵作戰，組織化程度較低，缺乏對市場信息的正確把握;雖然有些鄉鎮村建立了中介組織，但與千家萬戶聯系不緊，沒有與農戶形成真正的利益共同體。

三、幾點建議

為了完成“三個確?！钡哪繕巳蝿?，該縣今年明年將啟動實施83個重點村(20XX年41個，XX年42個)，全縣扶貧工作面臨時間緊、任務重、難度大、要求高等特點，全縣要強抓國家扶貧開發的機遇，大力實施產業化扶貧，不斷激發產業化扶貧活力，真正讓農民有一個穩定的增收渠道。

(一)要立足優勢確立工作思路。

一是立足優勢產業建基地。圍繞全縣特色優勢產業，逐年增加產業化扶貧投入，建成柑桔、木瓜、小水果等特色農產品基地，引導農民提高基地建設質量，實現基地產品的優質、高產、高效。同時，在城鄉郊區要充分利用交通優勢、市場優勢、信息優勢，繼續推廣大棚蔬菜種植。二是長短結合抓規劃。堅持以短養長、科學規劃、合理布局，長抓柑桔、茶葉、木瓜、核桃、小水果、中藥材等，短抓煙葉、蔬菜、畜禽養殖等，使一家一戶的小產業匯聚成千家萬戶的大產業，形成“數村一品、多鄉一業”產業格局。三是大力實施農村“五通”工程，繼續圍繞農村支柱產業搞好基礎設施配套建設，徹底改變農村生產生活條件落后的狀況;四是繼續鞏固生產發展互助資金項目?；ブY金項目是新階段扶貧到戶的新模式，是解決貧困村發展生產資金短缺，幫助貧困地區農民增收的有效途徑，有利于扶貧資金發揮最大效益。我們在辦好試點的同時要加強鞏固提高。

(二)要培植龍頭提升經營水平。

搞好產業化扶貧，培植龍頭企業是重點。一是堅持以“特色、精品、高效”為目標，圍繞開發上項目，圍繞特色農業搞加工，力爭一年扶持23個龍頭企業，通過3年時間，在全縣逐步扶持和培植20家有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業，做大做強做優龍頭企業，帶動千家萬戶脫貧致富。二是充分利用自身的區位優勢、特色優勢和政策優勢，采取大規模、寬領域、多渠道的招商引資，吸引省內外客商到鄖縣投資興業，興辦農產品加工企業、龍頭企業。三是按照用好一個能人、開發一片基地、壯大一個產業的思路，大膽啟用懂技術，精管理、善經營、能帶動一方群眾致富的能人，出臺優惠政策，搞好跟蹤服務，搭建展示舞臺，讓他們創辦企業。四是建立產業化扶貧龍頭企業考核指標體系，實行動態管理，重點對企業的信用等級、財務狀況、扶貧效益和經濟效益等重要事項進行監測，健全和完善產業化扶貧龍頭企業的準入和退出機制，促進農業龍頭企業健康有序發展。

(三)要拓展市場，健全營銷絡。

一是大力發展信息中介組織和絡型中介組織，以各類專業協會、企業、合作社和能人銷售為依托，逐步形成縱橫交錯、運轉靈活、輻射全國的農產品營銷絡。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強輻射的思路，想方設法擴建現有市場，開創新型市場，對接外地市場，開拓國際市場。三是不斷完善市場信息收集發布、質量安全檢測、絡服務和配套設施建設;規范市場交易規劃和市場準入制度，建立農產品銷售綠色通道;堅決打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的不法行為。堅持以市場為導向，以農產品加工經營企業為龍頭，以千家萬戶家庭經營為基礎，培育農村的中介組織——專業協會和合作社，提高農民的組織程度，走“農戶+協會或合作社+公司”的路子。

(四)要依靠科技打造精品名牌。

一是深入推廣科技。結合產業化扶貧基地建設，建立以農廣校為核心、以鄉鎮服務中心、企業技術服務為骨干的技術服務推廣體系和技術培訓體系，力爭每年培訓農戶2萬人次以上，使大多數農戶掌握了1～2門農村實用科學技術。二是培植精品名牌。始終把依靠科技攻關、培植精品名牌產品擺在重要的戰略位置，力爭形成一個支柱產業有一個名牌產品當龍頭，一個系列產業有一批拳頭產品作支撐，一個鄉鎮有一批特色精品作支柱的科技創新格局。三是推進標準化生產。以質量安全為核心，按照國家、行業、地方的質量標準建設基地，對產品的生產、加工、貯藏、運輸、銷售全過程進行標準化管理，提高產業的科技含量、產品質量和市場競爭力，打造精品名牌。

(五)要整合力量建立長效機制。

一是加大對產業化扶貧領導。實施產業化扶貧是山區扶貧開發的重要任務，是推動農民增收的重要途徑，產業化扶貧工作的好壞，直接關系我縣扶貧開發工作效果，各級各部門一把手要親自過問、親自抓，形成齊抓共管的合力，要廣泛深入宣傳，教育廣大群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要思想;堅持領導聯系制度，對重點扶貧企業，幫助指導發展，協調解決難題;堅持部門幫扶制度，發改局、財政、扶貧、工商、稅務、金融等部門密切配合，搞好管理服務，積極為扶貧企業找信息、選項目;加大對產業示范區建設的扶持力度，以點帶面，推動產業化扶貧工作有效開展。二是建立項目資金整合機制。把財政、扶貧、發改、農業等部門和社會各方面力量整合起來，按照“渠道不亂、用途不變、集中使用，各記其功”的原則，大力實施農業產業化項目，通過項目帶動，促進特色優勢產業的發展。三是建立多元聯動的長效發展機制。建立政府調控、市場引導、企業主導、效益推動、群眾參與、產業發展的聯動機制，動員社會力量積極參與，為推進產業化扶貧營造良好的發展環境。通過各種措施，鼓勵各類市場主體積極參與農業產業經營，形成產業化扶貧的整體合力。

產業化扶貧調研報告范文(二)

產業化扶貧是國務院扶貧辦“一體兩翼”戰略的重要內容之一，是新一輪扶貧開發工作的重點，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，建立貧困群眾增收長效機制，實現農村經濟社會可持續發展的重要途徑。也是幫助貧困地區逐步培育支柱產業，促進貧困群眾脫貧致富穩定增收的一項重要舉措。按照州承接東部產業轉移規劃領導小組的要求，州扶貧開發辦公室組織各縣扶貧開發辦公室、各科室對“十一五”以來的產業扶貧項目進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、我州貧困地區產業發展的重大意義

產業扶貧是我州全面推進扶貧開發工作，從根本上解決農民增收和“三農”問題的重要舉措。我州扶貧開發工作在堅持原有各項扶貧措施的基礎上，不斷拓寬扶貧思路、探索扶貧途徑、創新扶貧機制，圍繞整村推進、整鄉推進、連片開發,以產業扶貧資金、貧困村互助資金、小額信貸資金等，通過扶持農戶、農村專業合作組織和龍頭企業等方式實施產業扶貧，對穩定增加農民收入，從根本上構筑起農業增效、農民增收、農村發展長效機制奠定了基礎。

實施產業化扶貧的必要性主要表現在：

1、實施產業扶貧，是實現新綱要奮斗目標的必然要求。實現新綱要提出的“兩不愁、三保障”的奮斗目標，必須以貧困地區經濟發展、貧困人口收入增加為前提。新綱要明確把產業扶貧作為專項扶貧的一項重點工作，將發展特色優勢產業作為工作任務之一，要求“到XX年，力爭實現1戶1項增收項目，到2020年初步構建特色支柱產業體系”。從我州貧困地區產業發展的實際情況看，完成這樣的目標任務仍然需要大力發展產業，建立貧困地區貧困群眾穩定的增收長效機制。

2、實施產業扶貧，以增加貧困群眾收入和提高貧困人口生活水平為目標，既是一項重要的扶貧手段，更是黨委、政府關心“三農”最現實最具體的體現。

3、實施產業扶貧，是農村經濟社會可持續發展的客觀要求。農業是國民經濟的基礎，農村經濟社會的可持續發展，是國民經濟和全社會可持續發展的重要組成部分。加大扶貧開發工作力度，加快產業化扶貧進程，發展農村經濟，解決貧困人口溫飽，提高貧困人口生活質量，是經濟社會可持續發展和全面建成小康社會的客觀要求。

4、實施產業扶貧，是貧困群眾脫貧致富的迫切需要。按照國家2300元扶貧標準，全州還有貧困人口萬人，有低于785元深度貧困人口萬人。加快產業發展，千方百計增加群眾收入，實現貧困地區經濟持續發展任務緊迫而又艱巨。

目前，我州產業扶貧的重點主要集中在種植、養殖和以農副產品加工為主的基礎項目上，包括三

七、辣椒、草果、咖啡、香蕉、八角、茶葉、甘蔗、蔬菜、馬鈴薯、木本油料、中藥材和畜牧業等產業。通過近幾年的扶持和發展，這些產業正在由“散、亂、小、低效”向“集中、有序、規模、高效”轉變。

二、我州貧困地區產業發展現狀

“十一五”期間，在加強基礎設施建設的同時，我州高度重視貧困地區產業發展，提出了基地化、規模化、標準化、商品化和組織化的“五化”目標。針對不同類型的區域，制定了不同的產業扶貧措施。山區圍繞“山”字做文章，突出特色，做大做強畜牧、林果、中藥材等產業;半山區加強結構調整，培育特色產業，突出抓好糧、畜及經濟林果發展;壩區以市場為導向，狠抓名、特、新、優品種發展，突出規模效益，發展精品農業;邊境民族地區加快發展特色農業、熱區產業和邊境貿易、生態旅游等產業。圍繞開發式扶貧的方針，扶貧開發重心已從夯實農村基礎設施，逐步轉向抓產業開發并舉，特別是建立貧困地區貧困群眾穩定的增收長效機制，已成為新時期扶貧開發工作的一項重要內容。據統計，“十一五”以來，累計投入各類產業扶貧項目資金億元，其中：產業扶貧專項資金6861萬元，上海對口幫扶產業資金3585萬元，易地扶貧產業資金萬元，信貸扶貧項目資金萬元，小額扶貧到戶貸款資金億元，互助資金1500萬元。在整村推進、整鄉推進、縣為單位連片開發項目中用20—30%的資金發展產業。扶持發展了三

七、辣椒、蔬菜、草果、咖啡、香蕉、甘蔗、木漆、劍麻、水果、茶葉、木本油料和母豬、肉牛、山羊、蛋雞等一批種植、養殖特色產業項目。到目前，基地建設步伐加大，截止XX年，全州三七在地種植面積萬畝，累計總產值達億元;辣椒種植面積145萬畝，預計產值達億元;茶葉種植面積48萬畝，預計產值達億元;核桃種植萬畝，產量200萬公斤，產值億元;油茶種植萬畝，產量萬公斤，產值億元。存欄生豬、大牲畜、出羊和家禽分別達萬頭、萬頭、萬只和萬只，分別比上年同期增%、%、%、%。出欄肉豬、肉牛、肉羊和家禽分別達萬頭、萬頭、萬只和萬只，分別比上年同期增%、%、%、%。XX年畜牧業產值達億元，比上年同期增%，人均畜牧業純收入達元，比上年同期增%，畜牧產業已成為我州廣大農民群眾增收致富和加快農業農村經濟發展的重要途徑。龍頭企業和農民專業合作社得到全面發展，全州有重點龍頭企業72戶，其家級1戶、省級26戶、州級65戶，有國家扶貧龍頭企業4個，有農民專業合作社547個。形成了特安吶、苗鄉三七系列產品;一吃福、彝品香等辣椒系列產品;凱鑫企業生產的源升茶葉系列產品;豐林花生油等特色產業。通過產業扶持和龍頭企業及農民專業合作社帶動，增強了群眾的造血功能，促進了貧困村群眾穩定、持續增收。

三、存在困難和問題

一是產業扶貧專項資金投量不足，需要與可能差距大。整村推進項目村中用于產業發展的資金僅為財政投入資金15萬元的10%，產業發展資金偏少。每年的互助資金投量僅為100萬元，僅僅只能安排10個項目村，而產業扶貧專項資金每年只安排1600萬元左右，每年每縣(市)只能實施23個產業項目。產業資金安排與貧困群眾發展產業需要矛盾突出，遠遠滿足不了生產發展的需要，受益的農戶相對較少，帶動和輻射的面不大。

二是群眾認識有偏差，產業培育難度大，群眾增收緩慢。在整村推進項目中，個別村對基礎設施比較重視，對優勢主導產業的發展思路和規劃不夠清晰，加之部分農民受傳統小農意識的影響，雖然比較豐富，但由于經營粗放，科技運用率低，產業開發規模小、結構不合理，嚴重制約著支柱產業的培育和發展。龍頭企業帶動作用不明顯，專業合作組織作用沒有充分發揮出來，特色經濟優勢沒有得到很好的發發，產業培育難度大群眾增收緩慢。

三是產業化水平依然十分滯后。產業布局分散、產業鏈短，產品附加值低、市場規模較小、龍頭企業自我發展能力弱，帶動面小，服務體系不完善、合作組織發育不足等問題突出。

四是產業項目周期長，扶貧效益難以顯現。產業扶貧項目投向重點大多是種植、養殖業項目，生產周期較長，抗自然災害、抗市場風險能力較弱，效益短期內難以顯現。

四、XX2020年主要工作目標任務

緊緊圍繞貧困村和貧困戶，以群眾增收和農村經濟、社會可持續發展為主要目標，立足優勢，以“公司+基地+農戶”，“合作社+基地+農戶”，產、供、銷、貿、工、農一體化模式，通過“政府引導、市場運作、企業帶動、群眾參與”的方式，大力培育龍頭企業和農民專業合作組織，突出特色產業培植，提高農村生產經營的組織化、協作化、規模化程度，提升扶貧開發工作層次，促進企業增效，農民增收。

力爭到XX年，全州實施6000個貧困村的整村推進、開展10萬貧困地區勞動力轉移培訓，農民人均純收入增長幅度高于全省平均水平，貧困人口大幅減少，實現扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學上、有醫療、有產業。到2020年，解決深度貧困問題，基本解決石漠化連片特困地區貧困問題，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

五、主要措施及建議

1、加強領導，做大產業。要發展產業，要明確抓領導，領導抓。要成立產業化扶貧發展領導小組，實行領導親自抓產業，掛鉤產業，一抓到底，抓出成效。要強化引導，各級各有關部門要緊緊圍繞培育產業、促農增收核心，引導貧困群眾轉變傳統種植模式，積極調整種植結構，大力發展特色優勢種植業。要抓住農民外出務工多，農村土地閑置新特點，引導群眾招商引資，發展規模種養殖業。要加大政策宣傳，抓住國家退耕還林政策，引導群眾發展種草養畜，發展優質水果、木本油料等，增加群眾收入。

2、大力發展專業合作社。按照州委、州政府的安排和部署，緊緊圍繞“三農”發展大規劃，在各縣(市)選擇交通、區位、、合作基礎良好的鄉(鎮)、村作為試點，探索建立具有法人主體資格的農民專業合作社。逐步做到實施一個整村推進項目，著力培植一項支柱產業，組建一個農民專業合作社。要發揮產業扶貧的作用，結合全州“十二五”加快建設“四大基地”的發展規劃，充分利用小額信貸扶貧資金、互助資金、信貸扶貧項目和整村推進等扶貧項目優勢，加快貧困農村產業發展方式的轉變，著力推進“一鄉一業”和“一村一品”，培育、引導一批龍頭企業帶動農民專業合作社的建設和發展，并通過農民專業合作社的發展帶動貧困群眾增收致富。要抓好能人帶動。由于貧困群眾市場意識、創業意識淡薄，難以形成闖市場合力，所以要培養一批能人來推動。

3、立足，科學規劃。產業扶貧怎么抓，首先要有思路，有規劃。要做好規劃就是要圍繞基礎產業培育、基礎設施改善、基本素質提升、基本保障構建、基本隊伍建設，把安居溫飽、產業發展、農村生產生活條件改善、農民素質提高、農業服務體系建設作為主攻方向，采取多種形式，對各縣(市)已實施或正在組織實施的整村推進項目村、整鄉推進試點、邊境地區整村推進、易地扶貧搬遷安置、貧困村互助資金試點、產業項目等各類項目，結合實際，遵循群眾意愿，認真進行產業規劃。加強對扶貧項目的備選，做好可行性研究和項目實施的前期工作，不斷強化項目儲備。按照國家和省的安排部署，依據片區規劃及國家和省的要求，高標準、高質量抓緊編制完成好我州8縣(市)的縣級產業規劃(XXXX年)報省審定，并提前做好組織實施工作。

4、打造亮點抓好示范帶動。各縣(市)要在產業扶貧建設中，選擇12個增收項目明顯，輻射帶動能力強，覆蓋面廣，群眾易接受，龍頭企業參與的種、養、加項目，作為縣級特色支柱產業或主導產業，扶持做強做大，做出成效。

5、注重整合，加大投入。建議州設立產業發展專項資金，財政、審計、監察部門加大資金監管，確保發揮效益。要積極整合財政、扶貧、發改、農、林部門及金融機構資金，合力扶持產業做大。鼓勵民間企業投入產業發展。各縣、各部門要按照國家和省批復的《滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃(XX2020年)》規劃提出的產業發展目標任務認真組織實施。

6、加大培訓，提高素質。以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，開展種植、養殖實用技術和農業產業化技能培訓，圍繞產業發展開展各類技術推廣應用，建立實用技術推廣基地。積極推進農村勞動力轉移，調整就業結構，拓寬就業渠道。通過項目、資金、培訓等方式扶持致富帶頭人、技術能人、農村經紀人創業興業，扶持他們參與當地特色產業發展的能力。

第四篇：產業化扶貧調研報告

產業化扶貧調研報告

產業扶貧是沿山貧困地區扶貧開發的現實途徑，接下來是小編為大家收集的產業化扶貧調研報告，供大家參考，希望可以幫助到大家。

產業化扶貧調研報告范文一

***把扶貧開發作為貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要任務來抓，在國家和省上扶貧政策的大力支持下，堅持把解決絕對貧困人口的吃飯問題與解決低收入人口的增收問題相結合，項目帶動，農戶參與，整村推進，加大扶貧開發工作力度，全區扶貧開發工作成效明顯。全區貧困村農民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經濟社會發

展基礎條件的制約，區域發展不平衡問題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。

***產業扶貧的做法和成效

貧困地區由于地理位臵、水土資源、人口素質等因素制約，思想觀念相對封閉落后，創新意識和自我發展能力不強。實踐證明，靠救濟式扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴重;靠傳統產業改變貧困面貌，自身條件又不允許。如何利用好國家的各項扶貧惠農政策，真正走出一條促進貧困地區長遠發展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發展符合地方實際的特色產業，通過產業開發，發揮造血功能，促進經濟可持續發展。

依托能人帶動，做強勞務產業。在走訪的5個村中，勞務收入在農民人均收入中平均占到了三分之一，有的高達三分之二。近年來，提出立足優勢調結構，依托能人帶致富，勞務輸出促增收的發展思路，龍林村每年有500多名農

村勞動力外出務工就業，僅2009年一年，全村勞務收入就高達773萬元，人均3000多元，占到了全村農民人均純收入4438元的68%。同時，20多名外出務工人員學到技術后返鄉創業，創辦商貿流通、機械加工等企業10多家，帶動500多人就業。經過幾年的發展，勞務產業已成為全村經濟發展的支柱產業，被村民譽為增收致富的鐵桿莊稼。

調整種植模式，發展特色種植業。沿山地區土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統種植業只能解決溫飽問題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉變耕作方式，依靠現代科技，對接市場需求，發展特色種植業。

借助政策支持，壯大規模養殖業。貧困村地區人多地少，發展種植業先天不足，但可以另辟蹊徑，在養殖業上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問題，區、鄉、村三級積極引導廣大干部群眾抓住國家實施封山育林、退耕還林政策的機遇，走以草養畜，靠畜增

收的路子，采取整合項目資金、區上扶持、部門幫扶、鄉上協調、農戶自籌的辦法，籌資78萬元在平陽鎮貧困村建起高標準養羊小區，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農戶養殖規模已發展到300只，每只母小尾寒羊年純收入可達1200元，每戶養殖10只母羊，基本實現脫貧致富。

產業扶貧是沿山貧困地區扶貧開發的現實途徑。要實現脫貧致富的大變化，首先要有產業培育的大進步。通過多年努力，貧困地區基礎設施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區培育和發展特色產業奠定了基礎。當前，我區大力實施十大工程，培育特色產業，也為貧困地區產業發展帶來了機遇。從貧困村的發展來看，產業扶貧代表了今后我區扶貧開發的主要方向，必須把產業扶貧作為當前我市扶貧開發的主要內容和有力支撐，作為沿山貧困地區農民增收致富的現實途徑，全力以赴，抓出成效。

能人帶動是沿山貧困地區扶貧開發的助推器。沿山地區因為貧困的原因，群眾集體意識淡漠，公益設施建設滯后，無法形成干事業的合力，這就需要有一個堅強的村級領導班子帶頭，真正帶領群

眾干事創業，脫貧致富。

用好政策扶持資金是沿山貧困地區扶貧開發的重要保障。沿山貧困地區自身基礎差，造血功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予輸血支持。同時，要真正使扶貧政策發揮四兩撥千斤的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。

提高農民素質是沿山貧困地區扶貧開發的關鍵環節。推進產業扶貧，農民素質至關重要。以勞務經濟發展相對較快的東門村和范營村為例，一個技工的年收入要比普工高出1萬多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務收入非常可觀，但工作環境艱苦，對身體造成一定程度的損害。同時，發展設施農業、規模養殖業，對勞動者學習應用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據市場需求，切實加大培訓力度，提高勞動力素質，為加快產業扶貧步伐提供技術支撐。

產業扶貧存在的困難和今后工作的建議

我區產業扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發展基礎比較薄弱、勞動力素質偏低、扶持資金不足等問題。要從根本上改變我市沿山地區貧困面貌，實現可持續發展，必須抓住產業扶貧這個關鍵，利用好政策和項目資金，著力培育特色優勢產業，著力提高貧困地區自我發展能力。

立足資源，做好產業規劃。要把產業扶貧納入全市十二五發展規劃，堅持從區域資源環境實際出發，在摸清貧困群體經濟社會發展現狀、貧困人口結構、致貧主要原因的基礎上，努力發掘區域優勢資源，在全市十大工程建設和生態

建設、現代農業、通道經濟的發展戰略中尋求沿山貧困地區產業發展定位，進一步拓展產業培育空間，開辟農民增收渠道，制定切實可行的區、鄉鎮、村產業發展規劃。

整合扶持資金，加大產業扶持力度。要進一步加大貧困地區項目資金整合力度，重點扶持產業培育。市、縣區財政要預算支持貧困地區產業發展，重點支持產業開發示范村建設，發揮引導帶動作用，培育貧困地區經濟增長帶、增長點。要調動各部門的積極性，發揮部門在項目、資金、技術、信息等方面的優勢，幫助沿山地區加快發展。進一步拓寬產業扶貧的籌資渠道，鼓勵企業和民間資金扶持貧困地區產業發展。繼續堅持市、縣區部門對口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點村建設。

強化科技支撐，提升勞動力素質。要整合農村教育培訓資源，改變目前普遍存在的場地分散、師資薄弱，設施簡陋等問題，制定完善培訓規劃，提高培

訓的針對性和實效性，真正通過農民培訓促進產業發展。針對貧困地區農民經濟狀況，要在勞動力技能培訓方面給予更優惠、更務實的支持，切實解決農民培訓中遇到的實際困難，調動貧困地區農民學技術、強技能的積極性。

創新機制體制，為產業扶貧提供保障。通過制定區域發展優惠政策，引導和推進貧困地區農戶開展土地流轉，發展多種形式的適度規模經營，為農民增收開辟新的途徑。進一步健全和完善農業社會化服務體系，鼓勵和支持龍頭企業、致富能人、運銷大戶及村級基層組織在貧困地區建立農村專業服務實體，開展農產品經銷、信息供給、農民培訓以及農業生產環節的專業化服務，解除農民發展特色產業的后顧之憂。

強化工作責任，切實加強組織領導。各級各部門都要拿出相當精力，從政策、措施、市場等方面深入研究，指導貧困鄉村破解發展難題。要抓好典型培育，認真總結各地產業發展中涌現出 的好思路、好做法，集中力量扶持示范村建設，創造成功經驗，為貧困村

產業發展樹立可學可趕的榜樣。要高度重視發揮基層組織的作用，選好用好村級帶頭人，做好群眾的引導發動工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產業發展中遇到的困難和問題，切實把產業扶貧工作落到實處。

產業化扶貧調研報告范文二

按照三嚴三實教育實施方案中開展專題調研的要求，近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯系點竹山縣官渡鎮大溪河村進行調研，深入分析大溪河的現狀、問題及下一步幫扶措施?，F將調查情況報告如下：

一、大溪河村發展的現狀

1、基本村情現狀。大溪河村位于竹山縣官渡鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小

組。大溪河村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現狀。大溪河全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶 673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

3、基礎設施現狀。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室，村民看病去30公里外的官渡鎮，因交通不便，很多村民小病都是能

忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。

4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，2014年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2012年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態。

5、基層組織現狀。大溪河村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

二、市質監局幫扶的情況

1.加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府精準扶貧活動專題工作會議召開后，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，迅速召開專題會議，制定 結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的精準扶貧工作隊，為精準扶貧活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與官渡鎮黨委政府領導座談商討大溪河村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解大溪河村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3

戶。經統計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 精準扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。

3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府干部包戶(人)的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往大溪河村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2015年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該

村177戶結對幫扶戶提供了價值萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。

4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖戶年收入只有 100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業，人人能脫貧，同時聯系龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行龍頭企業+基地

(合作社)+農戶的經營模式，以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000 元，第三年分箱后的收入可達

一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬于懶人產業，老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助

該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。

5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快大溪河村脫貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400 元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室 建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

6.廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，借助企業的資金、市場，幫助聯系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到大溪河村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但大溪河村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業

和基礎設施建設，導致貧困村缺乏造血功能。

2、資金投入不足。大溪河是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術服務不夠。官渡鎮黨委政府及大溪河村兩委十分重視產業發展，先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村里曾大力發展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺

乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。

4、聯動幫扶不力。大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶大溪河村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

四、今后扶貧的主要措施

1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧精神，扎實開展雙包雙

建雙帶雙促活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助大溪河村啟動 一中心三室建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。

3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助群眾連片規劃建設，著力優化品種，努力提升規?；藴驶?、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。

幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯動幫扶增進村企共建。結合大溪河村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，借助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和兩創(創文明新村、創十星級文明戶)活動，加快建設文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點，實行生

態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。

6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展雨露計劃金藍領助學培訓，以貧困家庭兩后生職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點建議

1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規?；N植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦

巴山區地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的龍頭企業+基地+農戶的經營模式，還是切實可行的。如官渡鎮周邊鄉鎮，或大溪河村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標。現在大溪河村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項

目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年干幾件大事、實事。

3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前大溪河村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農戶參加，以提高其創業能力和技術素質。

4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮著關鍵作用。大溪河村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政

策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊，帶動貧困村脫貧致富。

5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。

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第五篇：農村扶貧調研報告

**市農村扶貧調研報告

農村扶貧工作是我市全面建設小康社會的重點難點，是構建社會主義和諧社會的關鍵環節。近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農村建設的要求，堅持

真扶貧、扶真貧，以實施

“三大工程”

為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。領導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作。

1月20日，**市召開脫貧攻堅大會，深入貫徹中央、省、市脫貧攻堅大會精神，全面部署當前和今后一個時期全市的脫貧攻堅工作，動員全市上下齊心協力打贏脫貧攻堅戰。

杜中偉指出，扶貧開發是各鄉鎮、各單位、全社會的共同責任。要通過落實領導責任、整合項目資金、加大考核督查力度等措施，整合各類資源，調動各方力量，堅決啃下扶貧攻堅這塊“硬骨頭”，確保脫貧工作取得如期成效。他強調，要打贏脫貧攻堅戰，必須堅持“輸血”與“造血”有效結合、扶貧與救助無縫銜接，認真落實“五個一批”政策措施，抓好產業開發扶貧、轉移就業扶貧、易地搬遷扶貧、教育助學扶貧、社保扶貧，確實做到能扶盡扶、該搬盡搬、應保盡保。胡寶結合全市實際，要求各級各部門，從三個方面打好脫貧攻堅戰。一是明確目標，堅定信心，正視問題，保持清醒頭腦，科學研判，把握發展機遇，力爭使中央、省、市每一項政策支持都轉化為實實在在的扶貧成果。二是因地制宜，綜合施策，大力實施精準扶貧基本方略。要按照“六個精準”、“五個一批”的要求，明確重點，精準發力，著力在產業發展致富上、易地搬遷脫貧上、提升教育水平上、社會保障兜底上、體制機制完善上實現突破。三是推動工作落實，奮力奪取脫貧攻堅新勝利。要強化組織領導、隊伍建設、扶貧考核、宣傳引導、合力攻堅，形成全社會共同推進脫貧攻堅的強大合力和良好氛圍。

今年以來，**市認真貫徹落實各級扶貧工作部署，通過開展建檔立卡、教育扶貧、雨露計劃等工作，大力推進精準扶貧，改善困難群眾生產生活條件。該市扶貧辦開展的“建檔立卡”數據采集和更新工作目前已經完成。在去年基礎上，對貧困人口增減變化作了變更，最終確定了3043戶8471人，涉及9個鄉鎮（街道）79個村。對“建檔立卡”貧困戶中，參加2015年普通高考并被錄取、就讀的二本B類以上普通本科院校的學生，每生給予一次性補助5000元。20名符合條件的貧困大學生通過教育扶貧獲得補助。此外，該市還實施了雨露計劃，對“建檔立卡”貧困戶中，參加職業教育并符合相應條件的在校學生，給予2000元的生活困難補助，目前正在接受報名、審核。

一、存在的問題

我市扶貧工作雖然取得了一定成績,但是還存在很多問題。

（一）限制農戶增收的外在因素還較多。

一是農村立地條件差、生產性基礎設施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產性基礎設施落后，不少己年久失修，制約了我市農業發展和低收入農戶脫貧致富。

二是特色產業扶貧水平較低。全市農業龍頭企業總量少、規模小、設備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農民增收的能力弱。

三是農民組織化程度低。全市農民合作組織規模小，資金實力弱，再加上技術、人才等方面因素制約，專業合作社組織從事種養業的比例高，粗放經營的多，從事農產品深加工的少，產生的經濟效益低，帶動作用不明顯。

四是低收入農戶增收渠道單一。城鎮產業規模小，三產業發展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農戶從第第三產業獲得更多的收入。

五是農村社會化服務體系建設相對滯后。農業信息服務體系向下延伸不夠，低收入農戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農業結構調整方向不明確，致使農業生產難以與市場對接，加之部分農村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農戶自我發展能力的提高。

六是一些村級組織自我發展能力較弱，缺乏戰斗力、凝聚力和創造力，無法帶領低收入農戶脫貧致富。

（二）制約低收入農戶脫貧致富的自身因素也不少。

扶貧工作要靠

“內治外幫”，低收入農戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的牛鼻子

。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個：

一是一些低收入農戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統生產模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫“養豬為過年，養牛為犁田，養雞養鴨為了找點油鹽錢”的自然經濟狀態，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。

二是由于受科技文化素質等因素影響，一些低收入農戶生產仍帶有較大的盲目性和傳統的自然習慣，部分農民接受科技知識和適應市場經濟能力較差。

三是部分低收入農戶“等、靠、要”思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施“送錢、送糧、送衣”的扶貧方式,致使一些地方的低收入農戶產生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的“志氣

貧困”。

（三）扶貧的方式方法還需改進。

一是強調經濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調的是增加物的因素，而忽視人的因素，一談到扶貧就強調加大資金投入、發展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。

二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。

三是有些地方基礎工作不夠扎實。主要反映在一些基礎數據上，包括低收入農戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養和扶養義務造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。

（四）一些政策、措施還不盡科學合理。

一是資金投入不足，誘發新的債務。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發達地區的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規劃、實施、驗收不好統籌協調，增加鄉鎮村的操作成本、農戶的生產成本。其中很多扶貧項目資金都是以“以獎代補”的形式下發或申請條件要求較高，而低收入農戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農民想做的項目，相關部門沒有規劃，就不能申請扶持資金，而部門規劃的項目不一定適合在當地實施，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保將能更有效解決農村最低貧困群體的生活問題。但低保下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉鎮、村的指標是固定的，造成部分農村出現

“粥少僧多”或者“僧少粥多”引發農村一些新的不穩定因素。二是部分鄉鎮因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現落實不到位情況。

（五）扶貧的機構、力量有待加強。

一是扶貧的主管機構不健全。目前本市扶貧辦沒有獨立，大多與農辦或農業局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協作，但當前的協調主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數縣(市、區)缺乏統籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。

二、對策與建議

做好農村扶貧工作任重道遠，我市必須在認真總結過去扶貧工作成功經驗的基礎上，進一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機制，扎實有效推進扶貧工作，對此，提出以下建議：

各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農村建設，認真貫徹實施市政府[2015]63號文件的同時，理清思路，加強扶貧工作的針對性，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發看作是建設社會主義新農村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環節，用統籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發作為一個系統工程，納入全面協調可持續發展的整體框架之中。

一是加大生產性基礎設施投入。根據農業產業結構調整方向和生態農業、高效特色農業的需要，統籌規劃，加大對生產性基礎設施的投入，努力改善農林生產條件，為可持續發展打實基礎。

二是進一步規范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標準，規范程序，規避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農戶對接到位。

三是加強扶貧分類指導工作。要繼續向開發性扶貧、救濟性扶貧和農村最低生活保障制度三管齊下的方式轉變。要積極開展信息幫助、產業扶持等開發性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜、造血式的扶貧，對這部分人員應納入政府低保救濟。要進一步做好低?！疤針藬U面”工作，盡量減輕鄉鎮的負擔，對欠發達鄉鎮要給予特別的照顧，以更好地調動鄉鎮干部的積極性。