第一篇：泰州市張甸鎮(zhèn)新型小城鎮(zhèn)建設(shè)初探

泰州市張甸鎮(zhèn)新型小城鎮(zhèn)建設(shè)初探

王文躍

張甸鎮(zhèn)位于蘇中黃橋老區(qū)，是一個有著近10萬人口的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，近年來，該鎮(zhèn)按照全區(qū)“135”工程總體部署，圍繞建設(shè)新型小城鎮(zhèn)目標(biāo)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，做強經(jīng)濟(jì)實力，力推強村富民，狠抓民生實事，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，致力打造“宜工、宜貿(mào)、宜居”的泰州市重點鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)。

一、加快集鎮(zhèn)建設(shè)，搭建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺

借助與泰州海陵、高港、醫(yī)藥高新“三區(qū)”集聚發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓232省道、泰州南部干線、中部干線、姜高線等道路建設(shè)改造機遇，全力加快集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐，為推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展搭建有效平臺。著力完善集鎮(zhèn)功能。堅持“全鎮(zhèn)規(guī)劃一盤棋”，綜合考慮集鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施配套等，合理安排集中居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)，著力完善集鎮(zhèn)功能，提升集鎮(zhèn)建設(shè)的層次和品位；推進(jìn)國家級生態(tài)鎮(zhèn)、省級園林小城鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)同創(chuàng)”，大力推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等重點環(huán)境工程建設(shè)，新增綠地規(guī)劃1850畝，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)50%以上。切實加強項目開發(fā)。加大鎮(zhèn)區(qū)項目招引和建設(shè)力度，福源新村、迎賓御園等重點居住工程相繼開工建設(shè)，其中錦尚名苑項目占地20萬㎡，一期工程投入2億元，目前14幢8萬㎡的小高層已經(jīng)封頂，建成后將成為該鎮(zhèn)首家集居住、商業(yè)、休閑為一體的智能化管理小區(qū)，可新增集鎮(zhèn)常住人口1萬人；強化集鎮(zhèn)經(jīng)營理念，千方百計解決土地、資金等發(fā)展要素難題，積極招引集鎮(zhèn)建設(shè)項目，努力實施滾動開發(fā)，加大土地增減掛鉤和閑置土地盤活力度，有力保障集鎮(zhèn)項目建設(shè)需要。不斷積聚商貿(mào)人氣。按照“四個集中”的要求，制定完善推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的激勵政策，引導(dǎo)農(nóng)民到鎮(zhèn)區(qū)集中居住；隨著投資300萬美元的錦尚綜合商場、分別投資3000萬元的超市和農(nóng)貿(mào)市場等一批新項目的入駐，集鎮(zhèn)的商氣、人氣更加濃厚。堅持市場化運作、社會化管理，建立健全城管、保潔、綠化管護(hù)三支隊伍，實現(xiàn)由突擊管護(hù)向長效管護(hù)的機制轉(zhuǎn)變，集鎮(zhèn)管理的標(biāo)準(zhǔn)、效能和效果得到了明顯提升。

二、做強經(jīng)濟(jì)實力，提供城鄉(xiāng)一體化發(fā)展保障

做強地方經(jīng)濟(jì)實力，是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障，該鎮(zhèn)始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要前提和任務(wù)。2012年，該鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.1億元，財政收入9199萬元，公共財政預(yù)算收入4396萬元，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均列全區(qū)前列。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實際，詳細(xì)制定了智能電網(wǎng)、熱處理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。一方面，利用工業(yè)電爐企業(yè)較多的優(yōu)勢，編制1200畝熱處理裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，著力做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加強與科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，著力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)、電器元件、塑料地磚等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力形成新的競爭優(yōu)勢。做強重點企業(yè)。該鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)400多家，近年來圍繞重點企業(yè)的培大育強，不斷加大對企業(yè)技術(shù)改造的獎勵力度，在管理、技術(shù)、品牌創(chuàng)新方面，對現(xiàn)場管理優(yōu)、信息化程度高的企業(yè)，國家、省、泰州市高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，都有相應(yīng)的獎勵政策；著力培育華麗公司、科世茂工程設(shè)備、恒力管業(yè)等重點企業(yè)梯隊，全鎮(zhèn)年納稅銷售2000萬元以上企業(yè)20多家，其中億元以上的4家。做實特色項目。嚴(yán)格執(zhí)行黨政負(fù)責(zé)人掛聯(lián)制度，及時化解各類發(fā)展難題，保證各類項目快推進(jìn)、早見效，目前，投資1億元的江蘇嘉龍電力、7000萬元的泰州鼎臣線纜、5000萬元的恒立管業(yè)制造和1.2億元的道康發(fā)電機組等重點項目正有序?qū)嵤粐?yán)格招商選資制度，著力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、財稅貢獻(xiàn)高的“三高項目”，2012年新招引3000萬元以上工業(yè)項目3個，2013年力爭再招引3000萬元以上工業(yè)項目6個，億元以上項目2個。

三、力推強村富民，增強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展動力 把強村富民作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，實施資產(chǎn)、資源、資金“三資強村”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)富民”，促進(jìn)村集體收入和農(nóng)民收入“雙提升”，使廣大群眾在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中得到實惠、增強信心。壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。出臺加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵意見，將村招引項目稅收鎮(zhèn)所得部分全部返還到村，將市級、區(qū)級部門幫扶資金、村能人捐款、政府獎補資金集中到鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建標(biāo)準(zhǔn)廠房，每10萬元每年返還3萬元到村；逐村梳理收入增長點，全面盤活村集體“三資”，確保35個村集體經(jīng)濟(jì)純收入均在20萬元以上。力促農(nóng)民增收致富。發(fā)揮“泰州市高效農(nóng)業(yè)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)高效化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化步伐，加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，積極探索“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，著力扶持種養(yǎng)大戶，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，重點培育茶樹菇、肉鵝等種植、養(yǎng)殖基地，吸引更多的農(nóng)村勞動力在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2012年農(nóng)民人均純收入已突破1萬元。強化環(huán)境綜合整治。圍繞“六整治、六提升”要求，堅持因地制宜、分類實施，切實加大村莊環(huán)境綜合整治力度，努力打造村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色更加鮮明、公共服務(wù)更加配套的省星級康居鄉(xiāng)村；推進(jìn)“五位一體”長效管理，保證環(huán)境整治工作的常態(tài)化、制度化，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的長治久潔。

四、狠抓民生實事，共享城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成果

把保障改善民生作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，著力抓好民生實事，改善群眾生活，增進(jìn)民生幸福，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手，每年確定十個方面的民生實事，去年全面完成引長江水工程建設(shè)，全鎮(zhèn)23000多戶、400多家企業(yè)在全區(qū)率先飲用長江水；實施道橋暢通工程，改造農(nóng)村危橋25座，實現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”；推進(jìn)文化惠民工程，年內(nèi)將建成總投資1000萬元、建筑面積6000㎡的文廣中心，各村文化室全部投入使用。加大社會保障力度。加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)的反哺力度，鎮(zhèn)級財力使用盡量向民生傾斜，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、村級收入提升、群眾收入增加與公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化同步推進(jìn)；加大社會保障力度，城鎮(zhèn)職工各大保險覆蓋率達(dá)80%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在98%以上，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)80%。加強和諧文化建設(shè)。圍繞“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、民生大改善、形象大提升”，在全鎮(zhèn)開展“村民道德公約簽約承諾”活動，充分調(diào)動村民在社會管理和文明創(chuàng)建中的積極性、主動性，公約涉及家庭道德、增收致富等十多個方面，對遵守約定表現(xiàn)突出的，授予“道德模范家庭”、“十星文明戶”、“十佳模范村民”等榮譽稱號，在和諧文化的影響下，各類矛盾糾紛明顯減少，群眾幸福指數(shù)大幅提升。

第二篇：泰州市園林小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

泰州市園林小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

一、組織管理

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及我省園林綠化建設(shè)管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，鎮(zhèn)區(qū)園林綠化管理規(guī)定和制度健全配套。

2、鎮(zhèn)人民政府高度重視鎮(zhèn)區(qū)園林綠化工作，制定了創(chuàng)建工作方案，指導(dǎo)思想明確，組織保障有力，資金落實到位，實施效果顯著。

3、有具體部門負(fù)責(zé)園林綠化工作，職能明確，管理到位；園林綠化執(zhí)法主體明確，執(zhí)法嚴(yán)格有效，能嚴(yán)肅查處違法占綠、毀綠事件。

4、實施節(jié)約型園林綠化建設(shè)，生態(tài)效益良好，特色顯著，具有示范、推廣意義。

二、規(guī)劃設(shè)計

1、編制或修編完成綠化系統(tǒng)規(guī)劃，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，且經(jīng)依法批準(zhǔn)實施一年以上。劃定“綠線”范圍，經(jīng)批準(zhǔn)后公布。

2、鎮(zhèn)區(qū)公共綠地、居住綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地及其它綠地的布局合理、功能齊全，且符合當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋摹⒔?jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點。

3、鎮(zhèn)區(qū)園林綠化建設(shè)堅持先設(shè)計后施工，認(rèn)真執(zhí)行園林綠化建設(shè)相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

三、景觀保護(hù)

1、鎮(zhèn)區(qū)空間布局合理，注意地域自然風(fēng)貌、歷史文化特點的保護(hù)，并與園林綠化有機結(jié)合，文物古跡及所處環(huán)境保護(hù)措施得力，效果顯著。

2、鎮(zhèn)區(qū)古樹名木保護(hù)管理規(guī)范健全，古樹名木已建檔立卡，保護(hù)責(zé)任落實，古樹名木生長良好。

3、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌協(xié)調(diào)美觀，環(huán)境整潔、有序、衛(wèi)生；鎮(zhèn)區(qū)戶外廣告管理有序，制度健全完善，廣告牌匾整潔、美觀，內(nèi)容健康。

四、綠化建設(shè)與管理

1、規(guī)劃管理措施有力，實施嚴(yán)格，建立實施鎮(zhèn)區(qū)綠線管制制度；鎮(zhèn)區(qū)園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作達(dá)到全省先進(jìn)水平。

2、公共綠地布局符合規(guī)劃，服務(wù)半徑達(dá)到500米的要求；鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率不低于33%，綠地率不低于28%，人均公共綠地面積不低于5平方米。

3、鎮(zhèn)區(qū)至少有一座公園符合《公園設(shè)計規(guī)范》要求，公園綠化布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適宜，公園綠地率達(dá)70%以上，植物配置合理并以喬木和鄉(xiāng)土植物為主，落葉、常綠植物比例恰當(dāng)，景觀水體駁岸生態(tài)化，養(yǎng)護(hù)管理良好。

4、鎮(zhèn)區(qū)主要道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》；道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%和70%以上，鎮(zhèn)區(qū)干道綠化用地面積不少于道路總用地面積的20%，行道樹種選擇科學(xué)合理，生長良好，有兩條以上道路形成林蔭道；新建人行道路和綠地廣場鋪地采用透水生態(tài)材料與施工工藝。

5、各單位和小區(qū)重視庭院綠化，園林式單位、園林式小區(qū)各占40%以上；新建居住區(qū)綠地面積應(yīng)占總用地面積的25%以上，改造的舊居住區(qū)附屬綠地面積不低于20%；主干道沿街單位70%以上實施拆墻透綠。

6、扎實開展鎮(zhèn)區(qū)大環(huán)境綠化，按照衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保的要求建設(shè)防護(hù)綠地，維護(hù)管理措施有力，生態(tài)環(huán)境良好，山體、水系及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù)。

7、人均擁有道路面積8平方米以上，用水普及率95%以上，水質(zhì)綜合合格率100%，鎮(zhèn)區(qū)照明科學(xué)合理，道路亮化率95%以上，每萬人擁有公廁3座以上。

8、鎮(zhèn)域環(huán)境綜合治理效果明顯。地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上，鎮(zhèn)域生活垃圾集中收運率達(dá)到70%以上，鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)到60%以上。

9、近三年來，城鎮(zhèn)全民義務(wù)植樹完成任務(wù)，植樹成活率和保存率均在85%以上，盡責(zé)率在80%以上；組織開展了綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性綠化活動。

第三篇：新泰市西張莊鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)匯報材料

西張莊鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)匯報材料

新泰市西張莊鎮(zhèn)黨委、政府

西張莊鎮(zhèn)位于新泰市中西部，總面積47平方公里，現(xiàn)有耕地面積3.6萬畝，總?cè)丝?.2萬人，轄28個行政村和1個民營企業(yè)聚集區(qū)。境內(nèi)地勢平坦開闊，土地肥沃，水澆便利，交通快捷，濟(jì)臨路橫貫東西、四良路穿境而過，交通十分便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。供電、供水、供熱、環(huán)保等配套設(shè)施齊全，現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。工業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，行業(yè)以紡織、服裝為主，兼有新材料、食品、機械制造等門類，是山東省重點紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地之一。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞中心鎮(zhèn)建設(shè)這個經(jīng)濟(jì)增長平臺 ,立足自身實際,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，小城鎮(zhèn)的整體服務(wù)功能、載體功能日益完善，有力的促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。2011年全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會生產(chǎn)總值（GDP）32.5億元，完成地方財政收入1.23億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8865元。先后榮獲“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”、“山東省最具成長性鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“山東省明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“山東省中心鎮(zhèn)”、“山東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“山東省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、、“山東省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”等多項榮譽稱號。

一、實施小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要做法

鎮(zhèn)黨委、政府按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場化運作、群眾自愿”的原則，圍繞打造一流省級中心鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、完善城鎮(zhèn)功能、強化城鎮(zhèn)管理、提升城鎮(zhèn)檔次，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)、完善機制，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障 鎮(zhèn)黨委、政府不斷加快實施中心鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入重要議事日程，強力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)黨委書記任組長，人大主席任副組長，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、黨政辦公室、財政所、工商所、派出所、管理區(qū)等單位部門負(fù)責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，及時分析解決建設(shè)中遇到的困難和問題，有力的保證了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的全面開展。二是制定和落實優(yōu)惠政策，保證城鎮(zhèn)建設(shè)工作的正常開展。根據(jù)省市縣有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合鎮(zhèn)情實際，制定下發(fā)了《西張莊鎮(zhèn)關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》，對入住工商戶的戶籍遷移、子女入托、入學(xué)、就醫(yī)、生產(chǎn)經(jīng)營、稅費繳納等具體問題做了詳細(xì)的規(guī)定，積極鼓勵鎮(zhèn)內(nèi)外廣大業(yè)主、工商戶到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商建廠，極大的推動了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）高起點規(guī)劃、建設(shè)、管理，著力提升小城鎮(zhèn)檔次水平一是高起點規(guī)劃，城鎮(zhèn)布局科學(xué)合理。堅持規(guī)劃先行，聘請山東省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計院、山東省同圓規(guī)劃設(shè)計院、泰安市規(guī)

劃設(shè)計院等六家知名設(shè)計單位，對全鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了修編和完善。在居民安臵上，確定了“1+1”模式。即：將全鎮(zhèn)28個行政村劃分為1個鎮(zhèn)區(qū)和1個農(nóng)村社區(qū)，其中25個村集中到鎮(zhèn)區(qū)居住，安臵居民3.4萬人，3個村組成一個農(nóng)村社區(qū)，安臵居民5800人。中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總面積4.2平方公里，分為青澄、正陽、金河三個城鎮(zhèn)社區(qū)，同步進(jìn)行了綠化、美化、亮化、供水、供電、供暖、污水處理、垃圾處理等配套設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，形成了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和居住性詳細(xì)規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)布局上，將全鎮(zhèn)劃分為項目聚集區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、有機蔬菜與黃瓜制種基地、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和商品物流園區(qū)等九大功能區(qū)，形成了上下銜接、層次分明的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城鎮(zhèn)功能日臻完善。堅持把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量放在首位，統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、項目建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)設(shè)施配套等各項因素，既立足當(dāng)前實際需求，又確保適度超前、富有特色。我們對各居民區(qū)進(jìn)行精心設(shè)計，結(jié)合不同年齡段居民的生活需求，確定了的86、105、125平方米三種戶型，戶內(nèi)安裝了水、電、暖、氣、有線、寬帶等功能設(shè)施，小區(qū)內(nèi)進(jìn)行了硬化、綠化、亮化、美化，配套了衛(wèi)生、文化、超市、治安、物業(yè)等服務(wù)場所，在全市率先實現(xiàn)居民區(qū)“六通、四化、五配套”。為加強質(zhì)量監(jiān)督，我們還聘請專業(yè)監(jiān)理公司擔(dān)任工程監(jiān)理，全程參與施工建設(shè)監(jiān)督，保證了施工質(zhì)量和施工安全。目前，福安小區(qū)、鑫興花園、鑫福里小區(qū)、福瑞小區(qū)等居民小區(qū)已建成，共建設(shè)樓房75棟，建筑面積36萬

平方米，2400戶。在加快居民樓建設(shè)的同時，我們著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配套建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心、文體中心、時代文化活動廣場、中心幼兒園、購物超市、信用社等設(shè)施，公共服務(wù)水平顯著提高；按照“挖出1個道子，同時埋上5根管道，雨水、污水、自來水、暖氣、通訊五管合一”的標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)區(qū)道路進(jìn)行改建擴建，形成了九縱六橫的交通道路網(wǎng)；將全鎮(zhèn)供水管道合并到第二供水公司，新建三條電力線路，建設(shè)供熱公司和污水處理廠等設(shè)施，解決了居民取暖、吃水、用電等問題，提高了群眾的生活質(zhì)量。三是高水平管理，保障城鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)井然有序。堅持把管理放在與建設(shè)同等重要的位臵，建管并舉，不斷提升管理水平。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強規(guī)劃管理，嚴(yán)格實行“一書兩證”制度，堅決杜絕違法建筑和舊房翻新，避免了農(nóng)村無序建房和重復(fù)投資，有力的推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。強化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，將全鎮(zhèn)保潔工作細(xì)化、量化，分別外包給2個具備法人資格的保潔公司，聘用了88名保潔員，配備了垃圾運輸車2輛，三輪車88輛、放臵標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱123個，建設(shè)垃圾池110個，對鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全天保潔，做得垃圾日產(chǎn)日清，實現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境養(yǎng)護(hù)常態(tài)化。建立依法管理約束機制，成立城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所，加大執(zhí)法力度，依法行使職權(quán)，加強對商鋪店面、零售攤點、農(nóng)貿(mào)市場、交通干道的日常管理，嚴(yán)肅處理破壞鎮(zhèn)村環(huán)境、影響公共秩序、損壞城鎮(zhèn)形象的現(xiàn)象，有效地維護(hù)了鎮(zhèn)區(qū)秩序。注重加強教育引導(dǎo)，增強居民的規(guī)劃意識、綠化意識、衛(wèi)生意識，使居民養(yǎng)成適應(yīng)城鎮(zhèn)

要求的生活方式和習(xí)慣，使居民在參與城鎮(zhèn)管理中接受教育，提高素質(zhì)，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)的長期有效管理打下了基礎(chǔ)。

（三）把握關(guān)鍵，著力解決四大難題

（1）深入宣傳、政策激勵，扭轉(zhuǎn)群眾傳統(tǒng)觀念難題。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項民生工程，涉及千家萬戶，為使建設(shè)深入人心，贏得群眾擁護(hù)支持，我們充分尊重群眾意愿，扎實做好群眾思想工作。一是制定搬遷政策，激發(fā)群眾熱情。按照《山東省房屋拆遷管理條例》和魯價費發(fā)[2008]40號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鎮(zhèn)情實際，我們制定了《西張莊鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)搬遷安臵實施辦法》，采用“拆舊換新、一宅換一房”和貨幣補償兩種方法，對農(nóng)戶進(jìn)行搬遷補償安臵。另外，對于鰥寡孤獨五保老人，建設(shè)老年公寓，讓老年人有房住，有人管。對于搬遷人在外地有工作、有住房，選擇貨幣安臵的，可提出書面申請，經(jīng)核實后將其住宅標(biāo)準(zhǔn)計價款一次性付給該搬遷人。通過落實搬遷補償政策，農(nóng)民住上新房一般不拿錢，搬遷積極性空前高漲。二是大力宣傳，營造濃厚氛圍。通過層層召開黨員會、群眾代表會、戶代表會，將鎮(zhèn)里制定的總體規(guī)劃、搬遷方案、補償標(biāo)準(zhǔn)交給大家反復(fù)討論、修改，廣泛征求意見和建議。同時，為了增強直觀性，我們還將規(guī)劃制成沙盤，將政策印成掛歷，用小畫書的方式宣傳到戶；春節(jié)前，開展了“百幅萬戶”宣傳活動，制作了100幅宣傳條幅下發(fā)到各村，在主要街道路口懸掛；印制12000余份掛歷、15000份宣傳畫冊下發(fā)到每一個農(nóng)戶；組織了20人的宣講隊，進(jìn)村入戶宣講政策；

鎮(zhèn)里還組建了社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，采用喜聞樂見的節(jié)目形式到各村進(jìn)行巡演，最大限度的營造宣傳氛圍，讓群眾充分認(rèn)識到社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義，消除了思想顧慮。在此基礎(chǔ)上，我們與每戶村民都簽訂了搬遷協(xié)議、拆遷協(xié)議、換房協(xié)議、補償協(xié)議四個協(xié)議，搬遷村和駐地村簽署了占補協(xié)議和權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，群眾簽約率達(dá)96%以上。

（2）積極爭取，用活政策，破解建設(shè)用地難題。在國家嚴(yán)格的土地政策面前，如何破解建設(shè)用地難，成為制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的最大難題之一。為此，我們在充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的同時，緊緊抓住2010年中央1號文件和魯政發(fā)?2010?73號《關(guān)于加強土地綜合整治推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》等政策出臺的有利時機，積極與新泰和泰安市國土資源局溝通對接，邀請省市專家到我鎮(zhèn)考察論證，最終我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)得到山東省國土資源廳認(rèn)可，被納入全省20個土地綜合整治大項目之一，成為國家級土地綜合整治項目。這標(biāo)志著我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)全面升級，由原先單純的農(nóng)村住房改造，升級成為推動田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項系統(tǒng)工程。同時也為我們解決了建設(shè)中最為困難的建設(shè)用地問題。省政府文件規(guī)定，只要我們按照全鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行搬遷建設(shè)，所有的建設(shè)用地全部符合政策要求。

（3）融合政策，市場運作，破解建設(shè)資金難題。在當(dāng)前鄉(xiāng)

鎮(zhèn)財政非常困難的情況下，僅僅靠政府投入項目運作是不可行的。為此，我們結(jié)合自身實際，積極融合政策，整合各類資金，保障了工程的順利進(jìn)行。一是用足政策。充分利用新泰市政府出臺增減掛鉤政策的有利時機，將四槐樹村、回龍莊村列入我市首批掛鉤試點村，通過搬遷騰出的用地指標(biāo)，市政府統(tǒng)一安排使用后，每畝獲取20萬元的掛鉤補償資金，用于搬遷樓建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。二是實行市場化運作。采取開發(fā)商墊付資金、出讓經(jīng)營權(quán)和BT模式實施建設(shè)，將政府主要工作重點放在前期的宣傳、規(guī)劃、引導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入上，具體項目運作由開發(fā)商進(jìn)行，解決了啟動資金問題。三是盤活閑臵資產(chǎn)。將長期閑臵的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理站、農(nóng)業(yè)機械管理站、衛(wèi)生院、計劃生育管理站進(jìn)行拍賣出讓，獲取資金加快配套設(shè)施建設(shè)。四是積極進(jìn)行社會融資。依托西張莊鎮(zhèn)至信臵業(yè)有限公司開展融資或貸款，提供建設(shè)資金支持。

（4）培育產(chǎn)業(yè)，壯大支撐，擴大群眾就業(yè)安置渠道。就業(yè)是民生之本，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基。建設(shè)小城鎮(zhèn)，讓老百姓向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中，必須有強大的產(chǎn)業(yè)做支撐，才能真正實現(xiàn)建得起、拆得出、搬得進(jìn)、住得下、穩(wěn)得住、能致富，真正實現(xiàn)老百姓安居樂業(yè)。為此，我們著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大支撐產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾就業(yè)渠道。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，依托農(nóng)業(yè)合作社，采取農(nóng)民入股的方式，在水澆

條件較好的鎮(zhèn)區(qū)西南部新發(fā)展有機蔬菜2000畝，建成以西白沙為中心的有機蔬菜種植基地；在采煤塌陷較重的鎮(zhèn)區(qū)東南部發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實施規(guī)模化養(yǎng)殖，建成規(guī)模化養(yǎng)殖廠5處；在鎮(zhèn)區(qū)東北部發(fā)展蔬菜種植6000畝，提高了農(nóng)業(yè)種植效益；以高孟村為中心，依托祥云種業(yè)，建立繁育制種基地3000畝，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色突出，規(guī)模化連片發(fā)展的新格局。二是加快工業(yè)項目建設(shè)。按照市委、市政府“突破羊流、果都、西張莊”，建設(shè)西部工業(yè)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展隆起帶和城市西大門的戰(zhàn)略部署，本著“集聚、集群、集約”的原則，對鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)重新進(jìn)行規(guī)劃定位，新增設(shè)園區(qū)面積14000畝，與現(xiàn)有園區(qū)相連接，總面積達(dá)到18500畝。投資5600萬元，規(guī)劃修建了三縱四橫、15千米的區(qū)內(nèi)道路，投資1800萬元配套了水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，提高了園區(qū)的承載力，實現(xiàn)了與果都、羊流項目融合發(fā)展。現(xiàn)在我鎮(zhèn)新上的項目，無論大小都落戶到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，形成量的膨脹。去年以來，先后引進(jìn)新上工業(yè)項目6個、農(nóng)業(yè)項目2個，總投資3.2億元，使3000多名社區(qū)居民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，年均實現(xiàn)就業(yè)性收入15600元。三是突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托鎮(zhèn)區(qū)著力在商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，集中培育一批服務(wù)業(yè)項目，逐步形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，新型工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施保障有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為村民到社區(qū)集中居住提供了強大的就業(yè)保障。

二、實施小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)步驟

按照全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，我們計劃用三至五年左右的時間，將全鎮(zhèn)32077人搬到鎮(zhèn)區(qū)居住，將舊村14246位農(nóng)宅，近13萬間房子全部拆除，五年時間將拆舊區(qū)近萬畝土地全部復(fù)墾，將我鎮(zhèn)建設(shè)成一個“功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、幸福祥和”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。我們的具體建設(shè)思路是在2011年建成搬遷樓75棟，拆除舊房551位，5125間，復(fù)墾土地400畝的基礎(chǔ)上，2012年新建住宅樓160棟，搬遷安臵村民3800戶，11366人，整體搬遷4個村，拆除舊村8個，復(fù)墾土地3100畝，完成農(nóng)用地整治工作。2013年新建住宅樓160棟，搬遷村民3600戶，10833人，拆除舊村10個，復(fù)墾土地3360畝。2014—2015年全面完成拆遷騰空土地的復(fù)墾工作。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的幾點成效

一是改善了農(nóng)民的居住環(huán)境，提高了群眾的生活質(zhì)量。通過建社區(qū)，改善了農(nóng)民原有的住房結(jié)構(gòu)，房屋設(shè)計更加合理，舒適性更加高，供水、供電、綠化、路燈、道路、廣場等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，環(huán)境整潔優(yōu)美，群眾在社區(qū)居住生活質(zhì)量得到了明顯改善。

二是豐富了群眾的文化生活。實施小成績建設(shè)，將原來分散在各村的一些文化娛樂設(shè)施集中整合配臵，數(shù)量和規(guī)模進(jìn)一步擴大，品種更加齊全，形式更加多元，群眾的文化生活得到了極大的豐富。

三是節(jié)約了耕地資源，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。群眾集中搬遷到鎮(zhèn)

區(qū)居住，改變了過去農(nóng)村居住分散的局面，由于是集中規(guī)劃，合理布局，樓房達(dá)到五層以上，共享公共配套設(shè)施，節(jié)約了土地資源。同時實行垃圾統(tǒng)一進(jìn)行轉(zhuǎn)運處理，污水通過生物降解，改善了生態(tài)環(huán)境。

四是搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。建設(shè)小城鎮(zhèn)，促進(jìn)了土地向規(guī)模集中、項目向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，形成了強大的發(fā)展合力。

四、存在的主要問題：

一是資金投入不足。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷深入和工業(yè)項目的逐漸增多，鎮(zhèn)區(qū)常駐人口數(shù)量急劇增加，水、電、路、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步配套完善，由于地方財力有限，影響了工程進(jìn)度和搬遷速度。資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸問題。

二是建設(shè)手續(xù)繁瑣。盡管市里要求各部門推行“一站式”服務(wù)，但各類建設(shè)手續(xù)辦理過程仍較繁瑣，還有“中梗阻”的問題。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重不協(xié)調(diào)，現(xiàn)有企業(yè)主要以紡織、服裝、機械制造業(yè)為主，而且產(chǎn)品大多為初級加工產(chǎn)品或代理加工，沒有自己的主打品牌，缺乏市場核心競爭力，財政貢獻(xiàn)小，需要加快技術(shù)升級和生產(chǎn)設(shè)備更新；新材料企業(yè)還沒有形成規(guī)模，需進(jìn)一步做大做強。

四是勞動力技能培訓(xùn)比較薄弱。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，外地企業(yè)落戶，就業(yè)崗位增加，現(xiàn)有勞動力文化科學(xué)知識，種養(yǎng)殖、務(wù)工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)亟待加強，急需建立和完善相適應(yīng)的教育培

訓(xùn)機構(gòu)。

幾點建議：一是確立牽頭部門，加強協(xié)調(diào)，讓基層騰出更多的時間抓建設(shè)。二是進(jìn)一步簡化建設(shè)手續(xù)，避免因手續(xù)辦理拖延建設(shè)進(jìn)度；三是加大資金扶持力度。四是加大執(zhí)法力度，尤其加大對亂搭亂建房屋的執(zhí)法、規(guī)劃執(zhí)法和工程質(zhì)量執(zhí)法，肅清建設(shè)環(huán)境。

第四篇：××鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

××鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

為全面提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，深入開展集鎮(zhèn)建設(shè)“六個一”工程創(chuàng)建活動，根據(jù)《××縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”為指導(dǎo)，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)鎮(zhèn)村互動，梯次推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。

二、總體目標(biāo)

堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，新建和完善一處商業(yè)街區(qū)，新建和完善一批標(biāo)準(zhǔn)居住區(qū)，建設(shè)一批綠地廣場，建設(shè)一個專業(yè)市場，形成一套完善的垃圾、污水處理機制，每年整治一個中心村莊，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

三、規(guī)劃編制

以規(guī)劃編制管理為龍頭，××鎮(zhèn)總體規(guī)劃、××鎮(zhèn)中心城

－5－ 區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已通過專家評審委員會評審，并報縣政府批準(zhǔn)。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設(shè)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時序，及時做好鎮(zhèn)區(qū)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

四、建設(shè)管理

1．新建和完善商業(yè)街區(qū)：

新建××街道西門商業(yè)區(qū)，建設(shè)一條商住為一體的商業(yè)街，占地面積5000平方米，建筑面積10000平方米，投資約8000萬元，目前規(guī)劃編制已完成。對S317線中街道商業(yè)區(qū)進(jìn)行環(huán)境整治，拆除沿線鐵棚舌頭店、圍欄、水井、立地廣告牌、店面門頭招牌、電線桿招牌、堆放的雜物等。

2．集鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)：

?道路建設(shè)：在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò)的同時，對重點路面進(jìn)行全方位建設(shè)和改造，做到建成區(qū)范圍內(nèi)的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設(shè)置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。初步規(guī)劃建設(shè)液化氣站到原農(nóng)貿(mào)市場路口段道路兩邊“路側(cè)石、透水磚、綠化、路燈、下水道”等配套設(shè)施。

?給排水建設(shè):鎮(zhèn)區(qū)實行集中供水，供水普及率100%，以清淤、延長管網(wǎng)為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè)，確保排水暢通。?環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實際需要；有簡單實用的垃圾處理設(shè)施;確保公廁布局、數(shù)量合理，衛(wèi)生清潔，使用正常。

3．集鎮(zhèn)廣場、綠地建設(shè)：按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供居民活動的文化休閑廣場，達(dá)到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)。首先在××村陳灣中心村（原陳灣、合義、付灣3個自然村莊）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)居住區(qū)，配套廣場、綠地、體育設(shè)施和公廁等設(shè)施。另外，在政府辦公樓前開辟綠地廣場。

4．專業(yè)市場建設(shè)：建設(shè)具有一定規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場，擬在梅山商城落實××臨時農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營場所，拆除原破爛不堪的菜市場，取締騎路集市和流動攤點，在S317線與105國道交叉口地帶，規(guī)劃建設(shè)新的農(nóng)貿(mào)市場。完善××竹木大市場。做到市場規(guī)劃建設(shè)超前，管理措施到位，經(jīng)營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設(shè)施完善，有專用停車場地；有安全通道及消防設(shè)施。

5．集鎮(zhèn)垃圾污水處理：?擴建景山垃圾填埋場，日填埋垃圾3噸。?擴建××污水處理廠，日處理污水6噸。

6．中心村莊整治提升：以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，抓好上河村中心村莊建設(shè)，確保通過各級驗收。

7．“三線三邊”建設(shè)：

－5－ ?對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進(jìn)行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調(diào)美觀，富有特色。計劃11月始在集鎮(zhèn)主要干道進(jìn)行“綠化、下水道、路側(cè)石”綜合配套。

?廣告和門頭牌匾整潔、美觀、做到統(tǒng)一規(guī)劃。擬于9月份進(jìn)行集中整治。

?境內(nèi)317省道及105國道（陳院、上河、××和光明村）路邊新建太陽能路燈100盞，栽種樟樹5000棵，刷寫、懸掛 “三線三邊”宣傳牌10幅。

④加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，大力整治城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生 干凈整潔，確保道路交通通暢。調(diào)整組建鎮(zhèn)城管中隊，由鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦、國土所、街道社區(qū)干部和聘用協(xié)管員等為成員，配備電瓶巡邏車，統(tǒng)一制服著裝，打造一支精干的城管中隊隊伍。并計劃在集鎮(zhèn)317省道和105國涎交叉路口處安裝紅綠燈（配電子拍照），在集鎮(zhèn)主干道地段設(shè)置崗?fù)ぁ４_保集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、店面經(jīng)營和車輛秩序常態(tài)化管理。并計劃在集鎮(zhèn)317省道與105國道交叉口處安裝紅綠燈，在集鎮(zhèn)主干道地段設(shè)置崗?fù)ぁ?/p>

五、工作要求

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門、村負(fù)責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。2．加快工作進(jìn)度。各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點突破，整體推進(jìn)，確保按期完成任務(wù)。提升進(jìn)一步加強工作指導(dǎo)，及時交流工作經(jīng)驗，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作扎扎實實推進(jìn)。

3．嚴(yán)格督查考核。要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務(wù)不達(dá)標(biāo)的部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對不認(rèn)真履行職責(zé)，不按期完成任務(wù)的單位和個人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進(jìn)行通報表彰，以有效的考核獎懲措施推動工作落實。

2014年5月15日

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第五篇：**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報

**鎮(zhèn)位于南安市東北部，屬泉州半小時經(jīng)濟(jì)圈，晉江東溪橫貫全境，省道307線穿越沃野，與南洪、洪

四、洪六公路構(gòu)成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)面積87平方公里，鎮(zhèn)區(qū)面積9.2萬平方公里，轄22個行政村，其中社區(qū)4個，人口總數(shù)8.4萬多人，海外僑親5萬多人，歷來是閩南商品貿(mào)易的重要集散地，曾以福建省五大商貿(mào)集鎮(zhèn)之一聞名于世。

隨著改革開放的深入，**集鎮(zhèn)本身商貿(mào)條件難以適應(yīng)大流通的需要，街道狹窄，甚至停車都困難，管理滯后，配套服務(wù)跟不上，商品貿(mào)易出現(xiàn)萎縮，**商貿(mào)優(yōu)勢日漸削弱，同時，由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，鎮(zhèn)區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響了社會各界人士到**投資興業(yè)的信心。為此，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究和征求意見，決定按照基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、具有高生活質(zhì)量的現(xiàn)代工貿(mào)中心集鎮(zhèn)的要求加快鎮(zhèn)區(qū)改建步伐，工貿(mào)并舉，參照“打開城門、拓寬空間、建改并舉、提高品位”的城市建設(shè)思路，進(jìn)一步樹立經(jīng)營城市理念，走好經(jīng)營城市的發(fā)展路子，努力培育**新的經(jīng)濟(jì)增長點，改善投資環(huán)境，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑南安東部中心城鎮(zhèn)。

在總體發(fā)展要求的大框架下，實行改造與擴大并舉，從提高城鎮(zhèn)品位入手，增強綜合服務(wù)功能，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高品位發(fā)展，拓改并舉，積極推進(jìn)“一線三區(qū)”（一線即東溪風(fēng)景線，三區(qū)即商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)）建設(shè)步伐，完善功能配套，把鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模做大，功能做優(yōu)，形象做美。1998年，聘請了天津規(guī)劃設(shè)計院對鎮(zhèn)區(qū)按高起點規(guī)劃設(shè)計，分步滾動實施開發(fā)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃規(guī)模從3.2平方公里拓展到9.2平方公里。2003年，聘請江西規(guī)劃設(shè)計院對鎮(zhèn)區(qū)范圍再進(jìn)行較為完善的規(guī)劃，同時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，出臺了《**鎮(zhèn)人民政府關(guān)于鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定》，規(guī)劃擴大了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，將鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃調(diào)整面積為10.2平方公里，進(jìn)一步了規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的土地的房屋建設(shè)手續(xù)，完善城鎮(zhèn)建設(shè)管理制度，使鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理有章可循，推進(jìn)了具有**特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。

從1998年開始，鎮(zhèn)區(qū)改建進(jìn)行總體規(guī)劃，1999年進(jìn)行動員搬遷，2000年實施改建。經(jīng)過這幾年的運作，（1）完成洪東、洪南片區(qū)一期和二期改建，其中：一期共拆遷舊區(qū)面積5.4萬平方米，拆遷500多戶，新建面積8.5萬平方米，投入資金計500萬元；二期改建拆遷舊區(qū)4.7萬平方米，涉及拆遷戶547戶，建筑面積13 萬平方米，總投資達(dá)9000萬元。（2）投資2300萬元，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)東溪防洪堤2.1公里，評定為優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)受了較大的洪峰的考驗，在防堤內(nèi)配套建設(shè)沿防洪堤休閑設(shè)施，成為東溪一條亮麗的風(fēng)景線和人們休閑的好去處。（3）總投資650萬元，新建面積5600平方米的美食街一片繁榮，有力地推動**第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）規(guī)劃建設(shè)規(guī)模150幢的江濱花苑別墅區(qū)初具規(guī)模，區(qū)內(nèi)水電、道路、電信、有線電視、排水排污等設(shè)施陸續(xù)完成，竣工和正在興建的已有100多幢，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)區(qū)品位。（5）總投資700萬元，建筑面積9000平方米的濱州商住樓已完成兩幢大樓外裝修。（6）投資650萬元，遷建**第一中心小學(xué)。（7）完成瑞基廣場建設(shè)，配套建設(shè)150泊位的地下停車場、燈光籃球場、老年體育活動中心、環(huán)形跑道。（8）投入800萬，共有攤位200多個的中土爐市場及總投資1500萬元，建筑面積達(dá)1.5萬平方米的杰誠大廈的已投入使用，有效地改善了鎮(zhèn)區(qū)沿街店面亂排攤設(shè)點、占道經(jīng)營的混亂秩序，并且進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點布局，擴大了鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)規(guī)模。（9）投入120多萬元，完成鎮(zhèn)區(qū)東大路車站至新大橋段0.8 公里的排水溝擴改工程，從而有效地改變東大路段積澇堵車的現(xiàn)象。

在實施鎮(zhèn)區(qū)改建中，我鎮(zhèn)特別注意將小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度。相繼規(guī)劃開發(fā)650畝的紅宮山工業(yè)區(qū)、2000畝的東溪工業(yè)區(qū)、1200畝揚西科技工業(yè)園三個工業(yè)項目區(qū)。東溪、紅宮山兩個工業(yè)區(qū)建設(shè)，聘請泉州設(shè)計院進(jìn)行道路、排水、排污統(tǒng)一規(guī)劃，其中東溪工業(yè)區(qū)按泉州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，并規(guī)劃建設(shè)東林、揚美2個生活小區(qū)，以解決企業(yè)的后顧之憂。目前，按照市委、市政府的部署，我鎮(zhèn)注重整合工業(yè)區(qū)資源，積極做好**、康美工業(yè)園區(qū)之間的連片銜接，形成新的空間優(yōu)勢。至2004年底，（1）揚西科技項目區(qū)已投資1800萬元，征地近900畝；紅宮山項目區(qū)投入360萬元，征地60畝。（2）揚西大橋投資250萬元，正在吊裝橋板，2005年4月份可完工；總投資320萬元的洪濱大橋于2005年1月12日完成招投標(biāo)工作。（3）投入400萬元完成省道307復(fù)線**揚美至東林段1公里路基路面工程建設(shè)和總長6.8公里公路項目的測量工作。（4）投入330萬元完成了鎮(zhèn)區(qū)C3標(biāo)段1.8公里防洪堤建設(shè)。

在過去的五年多里，我鎮(zhèn)共投入資金5億多元進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)改建成績顯著，昔日破舊不堪、污水橫流的舊區(qū)不見了，代之以設(shè)計美觀、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的富有現(xiàn)代氣息的建筑群，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌渙然一新，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，投資環(huán)境日益優(yōu)化，先后被評為泉州市“小城鎮(zhèn)建設(shè)示范”鎮(zhèn)、省定中心鎮(zhèn)。同時，**經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)取得同步協(xié)調(diào)的發(fā)展。一是招商引資工作成績顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2004年，我鎮(zhèn)實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值42.8億元，比增10.1％，工業(yè)產(chǎn)值31.15億元，比增17.3％，上繳工商稅收6800萬元，比增 12％，連續(xù)三年工商稅收完成指標(biāo)位列南安市第三名，綜合實力進(jìn)入福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)50強，率先基本實現(xiàn)寬裕型小康鎮(zhèn)建設(shè)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。通過鎮(zhèn)區(qū)改建吸引鎮(zhèn)區(qū)周邊村、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分群眾向鎮(zhèn)區(qū)聚集，或居住生活或經(jīng)商貿(mào)易，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)了我鎮(zhèn)人流、物流、資金流的流通，推動第三產(chǎn)業(yè)較大發(fā)展；三是促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的擴大，消費需求擴大，為周邊村落群眾發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，增加就業(yè)機會創(chuàng)造了條件；四是科教文衛(wèi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我鎮(zhèn)先后通過省“雙高普九”和泉州市創(chuàng)建小學(xué)“十配套”達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗收；學(xué)校危房改造工作有條不紊地推進(jìn)；衛(wèi)生院住院部“群建樓”和門診大樓相繼投入使用，進(jìn)一步改善了群眾的醫(yī)療條件。

在未來的三年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持?jǐn)U城區(qū)、興工業(yè)、振商貿(mào)、扶農(nóng)業(yè)、強文教的工作思路，進(jìn)一步加快鎮(zhèn)區(qū)改建步伐，以東溪為城鎮(zhèn)發(fā)展的中軸線，撐大城鎮(zhèn)支架，擴大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供躍升平臺。計劃三年內(nèi)投入資金3億元拓建鎮(zhèn)區(qū)，按照條件成熟、依法拆遷、有序安置的原則穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)改造。其中2005年計劃：

1、重點推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)三期改建項目的建設(shè)，計劃從郊一路口至規(guī)劃洪梅路口的接口處建設(shè)一條24米寬、800米長的福慶街、后廍街，拆舊3萬平方米、新建15萬平方米，并且，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)第三期拆遷改建，配套建設(shè)占地10畝，建筑10000平方米的**鎮(zhèn)多功能文化體育娛樂中心，將電影院、老年人活動中心、工人俱樂部、鎮(zhèn)文化站的建設(shè)合為一體；

2、加大力度做好群眾思想工作，推進(jìn)洪六公路拓改工程建設(shè)；

3、做好總投資額5000萬元的明發(fā)商業(yè)中心的項目建設(shè)，今年重點做好手續(xù)報批及征地拆遷工作，力爭盡早開工建設(shè)；

4、繼續(xù)做好**揚美果蔬批發(fā)市場的建設(shè)，2005年計劃投資500萬元，完成項目建設(shè)的手續(xù)報批、征地及土地平整工作，并完成配套設(shè)施建設(shè)；

5、籌劃在街頭片區(qū)建設(shè)占地60畝，總投資3000萬元的日用品批發(fā)市場，為商品流通搭建便捷交易平臺，重振商貿(mào)古鎮(zhèn)雄風(fēng)；

6、新建揚美至西林南洪路段長2公里，寬16米，總投資2000萬元的西環(huán)路，計劃投資1700萬元，完成路基征地、路坯平整及完成揚西大橋建設(shè)，并在十字交叉路口環(huán)島中配套建設(shè)投資50萬元鎮(zhèn)雕；

7、投資320萬元，建設(shè)洪濱大橋；

8、是推進(jìn)揚美村至東林村段50米寬、2.5公里長的東環(huán)路路基建設(shè)；

9、為促進(jìn)南晶針織有限公司投資4500萬的技改項目的實施，我鎮(zhèn)計劃在年底前建成西市場往上游長520米，寬23米，投資額180萬元的三期防洪堤建設(shè)；

10、投入100萬元繼續(xù)做好揚西項目區(qū)的防洪堤防浪墻、道路及市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。