第一篇：2015年黃鋪鎮(zhèn)計劃生育集中服務動員會議的講話

2015年黃鋪鎮(zhèn)計劃生育集中服務動員會議的講話

同志們：

今天在這里召開全鎮(zhèn)春節(jié)前后計劃生育集中服務動員會，主要任務是進一步分析形勢、找準差距，動員全鎮(zhèn)上下充分利用春節(jié)前后的黃金時期，做好計劃生育集中服務與管理工作，為全年計劃生育工作打下堅實的基礎。根據會議安排，我先就當前計生工作形勢做一簡要通報，并就計劃生育集中服務活動做部署安排，等一會金書記、徐鎮(zhèn)長還就計劃生育工作做強調，希望大家認真領會，抓好落實。

一、當前計劃生育形勢

從2015年統計年度看：前3個月計生主指標運行差，形勢十分嚴峻。一是政策符合率、二多孩政策符合率低。截止2014年12月底，統計年度全鎮(zhèn)總出生139人，其中總政策符合率87.05%，二多孩政策符合率85.96%。二多孩政策符合率在全縣排名倒一，比全縣二多孩政策符合率均值93.14%低7.18個百分點，政策外二多孩控制不力，剛過去一季度就有蓮花、槐樹、望虎、古墩、金龍、黃鋪、云峰七個村出現政策外二多孩出生；二是二多孩早孕發(fā)現率低。全鎮(zhèn)二多孩早孕發(fā)現率 61.07%比縣均值66.54%低5.47個百分點，二多孩早孕發(fā)現率低于鎮(zhèn)均值有：黃鋪村42.86%、張河村50％、古墩村33.33％、望虎村60％、云峰村42.86％、2015年1月22 和平村50％；三是長效節(jié)育措施落實余量大，全鎮(zhèn)期內加期外歷史欠賬手術還有75例，黃鋪村6例、古墩村3例、古井村11例、鮑嶺村4例、槐樹村2例、陳橋村3例、蓮花村4例、湖墩村1例、張河村7例、云峰村4例、望湖村9例、桃鋪村8例、和平村4例、金龍村9例；四是孕情發(fā)現還有很大空間，按照前三年出生量平均數推算，截止12月底統計年度內推測還有70例潛在孕情沒有發(fā)現，分別是黃鋪村還欠一孩孕情16例、二多孩孕情4例，張河村還欠一孩孕情5例，鮑嶺村還欠一孩孕情1例、二多孩孕情4例，桃鋪村還欠二多孩孕情4例，古墩村還欠二多孩孕情2例，蓮花村還欠一孩孕情6例、二多孩孕情2例，望虎村還欠一孩孕情2例、二多孩孕情4例，古井村還欠一孩孕情3例、二多孩孕情6例，槐樹村還欠二多孩孕情13例，金龍村還欠一孩孕情3例、二多孩孕情3例，云峰村還欠一孩孕情1例，湖墩村還欠一孩孕情3例、二多孩孕情2例，陳橋村還欠一孩孕情2例、二多孩孕情3例，和平村還欠一孩孕情4例，五是社會撫養(yǎng)費征收不到位。依法處理違反計劃生育人員力度不夠。

二、扎實做好春節(jié)前后計劃生育集中服務與管理工作

1、立足于抓宣傳教育，營造良好的計劃生育氛圍 去年以來受一些網絡媒體炒作，對計劃生育管理造成一定程度負面影響，少數干部對人口計生工作出現的新情況、新問題分辨不清、把握不準，出現思想松懈等不良苗頭，特別是去年底中央出臺的“單獨兩孩”政策，因解讀宣傳不到位，就其字面也很容易給群眾造成誤解，認為我們的計劃生育政策松了。因此各村利用集中服務的機會繼續(xù)加大對計劃生育基本國策和法律法規(guī)的宣傳力度，可通過公開欄、召開關愛女孩座談會、黨員組長代表會、發(fā)放生育節(jié)育和獎特扶政策明白紙等各種形式將政策宣傳到戶，特別要做好“單獨兩孩”政策和安徽省新修訂的《計劃生育條例》的宣傳解讀工作，讓群眾熟知政策，遵守政策。要加強利益導向政策的宣傳和引導作用。對年滿55周歲,未違反計劃生育政策,生育一個男孩或兩個女孩的家庭,每人每年獎勵扶助960元,獨女戶每人每年獎勵扶助1200元。特別扶助家庭為獨生子女死亡或傷殘的家庭,每人每年分別為4080元和3240元,對主動落實女性絕育術的二女戶家庭，給予4000元的獎勵，政策內生育并落實上環(huán)（皮埋）、非雙女絕育戶分別獎勵100元和500元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險優(yōu)待獨生子女領證戶和二女戶家庭，優(yōu)待補貼標準30元，對未滿16周獨生子女領證戶每年發(fā)放獨生子女保健費240元,給予實行計劃生育家庭子女考入一本院校的部分貧困家庭2000元的補助, 錄取普通高中學校，享受10分的加分。切實讓廣大群眾知曉遵守計劃生育政策家庭可以得到實實在在的利益。

2、立足于抓服務，提升統計年度人口計生工作主指標 按照計劃生育工作規(guī)律和超前服務的原則，當前是2015統計年度二多孩早孕發(fā)現率及二多孩政策符合率兩項主指標形成的關鍵時期，孕情發(fā)現率主指標具有不可逆轉性，凡是2015年9月30日前出生的孩子，按推算于2014年12月23日前已懷孕，我們必須把孕情全部摸清并及時上報，二多孩早孕發(fā)現率指標在統計年度后期才有所提升。二多孩政策符合率，我們必須把后８個多月政策外二多孩生育控制好，及時掌握政策外二多孩孕情，落實小月份人流補救措施，我們二多孩政策符合率指標才能優(yōu)化。因此，集中服務活動期間要抓好以下工作：一要做好免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。免費孕前優(yōu)生健康檢查項目在我鎮(zhèn)已實施兩年，為符合政策、計劃懷孕的農村夫婦包括流動人口免費提供19項檢查服務，今年在我鎮(zhèn)要實現目標人群全覆蓋，各村要利用春節(jié)前流動人口返鄉(xiāng)的有利時機，摸清底數，精心安排，組織目標人群參檢，各村每名專干1到3月份每個人每月要完成兩隊夫婦參檢任務。專干、聯系村服務所人員要加強已參加免費孕前優(yōu)生健康檢查對象的孕前、孕期、產后和術后隨訪，切實做好訪視服務工作；二要做好孕環(huán)檢服務。以孕環(huán)檢服務為切入口，抓好孕情清理。明確清理目標人群：清理分兩類人群，一類人群為新婚對象、一女戶對象，符合單獨兩孩政策對象、符合再生育條件的再婚夫婦。通過清理孕情，全面提高統計年度一孩孕情掌握率和政策內二多孩早孕發(fā)現率；第二類人群為獨男戶、未落實長效節(jié)育措施戶的二女戶，以及不符合再生育政策的再婚夫婦。通過清理及時發(fā)現政策外二多孩孕情，落實小月份人流補救措施，提高二多孩政策符合率。要落實清理方式方法：采取集中服務檢查與上門訪視檢查相結合的方式進行，各村要根據自己的實際作出安排，安排集中做孕環(huán)檢服務的村，要上報計生辦，由計生辦統一排出時間表，從下星期開始，一村一天，集中孕環(huán)檢服務于臘月二十四之前全面結束，計生辦和服務所要安排人員到村，協助做好查環(huán)查孕工作。要確保孕環(huán)檢質量，無論是集中服務檢查還是上門訪視檢查，各村都要精心安排，認真組織，特別是服務所要提供好技術保障，每個村派出至少兩名醫(yī)生，一名環(huán)檢醫(yī)生，一名孕檢醫(yī)生，防止孕環(huán)檢工作流于形式，走過場。三要做好長效節(jié)育措施落實工作。以清理落實歷史手術欠賬為重點，落實期內出生及補救對象的長效節(jié)育措施，各村專干要將歷史手術欠賬名單和期內到期手術名單理出來，利用流動人口返鄉(xiāng)的有利時機，將任務安排到人，責任到人，以包保落實促使個案銷號，確保長效節(jié)育措施落實到位。四要抓好流動人口管理服務工作。各村專干要結合集中服務、人員集中的時機做好流動人口信息清理與核對工作，做到走訪流動人口不漏戶，了解信息登記不漏項，孕環(huán)檢服務不缺位。五要做好獎特扶利益導向政策落實工作。2015年度新增獎特扶對象的摸底申報和往年獎特扶對象的年審工作現在已經啟動，明年三月上旬要完成摸底、申報、審核、錄入、上報工作，各村專干要摸清底數，把好資格確認關，按時按質完成申報工作，做到不錯、不重、不漏。

3、立足于強化管理，切實提高計劃生育工作水平一要深化“村為主”工作機制。圍繞組織建設好、村室建設好、民主管理好、機制落實好、政策外生育控制好的“五好目標”。著力實施孕情發(fā)現、跟蹤隨訪、避孕節(jié)育、信息報送、宣傳教育、規(guī)范管理六個“村為主”工作機制。嚴格按照黨委政府印發(fā)《黃鋪鎮(zhèn)計劃生育“村為主”工作應知應會應做》的通知要求落實包片村干工作職責，建立健全村級例會等相關制度。二要加強對政策外生育戶社會撫養(yǎng)費依法催收工作，通過清理違法生育，加大政策外違法生育社會撫養(yǎng)費依法催征力度，嚴格控制政策外出生反彈勢頭，達到處理一戶、教育一方的良好效果。三要強化性息質量管理。計生工作主要指標都是從信息數據庫中獲取，規(guī)范信息數據錄入非常重要。因此，各村要加強信息收集及上報，做到真實、準確。計生辦要認真做好信息審核、錄入工作，確保不出差錯。

同志們，2015年統計年度已過去一個季度，我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作形勢嚴峻，因此，各村必須保持清醒的認識，要充分利用春節(jié)前后的黃金時期，精心安排好計劃生育集中服務活動，特別要利用春節(jié)前的二十多天時間，把孕環(huán)檢、免費孕前優(yōu)生健康檢查、長效節(jié)育措施落實、流動人口信息清理等工作抓實。希望各村進一步增強時間觀念，細化工作任務，強化工作措施，打好計劃生育集中服務攻堅戰(zhàn)，為2015年工作打下堅實基礎。

第二篇：鎮(zhèn)計劃生育服務活動掃尾會議講話

****同 志

在***鎮(zhèn)計劃生育“兩室一校”建設和第二次集中服務活動掃尾會議上的講話

今年以來，在全鎮(zhèn)共同努力下，****鎮(zhèn)計劃生育工作措施硬、效果實，解決了過去想解決而未能解決的不少難題，還清了往年的工作欠帳，在集中活動、村民自治、硬件清理等方面取得了突破進展，全面提升了計劃生育工作水平，為年終迎檢奠定

了堅實基礎。

但是，也應該清醒的認識，工作中還存在著不少問題，尤其是在計劃生育“兩室一校”建設上，還存有不少薄弱環(huán)節(jié)，部分村設施簡陋，房屋破損，制度不全，人口學校開課少、記錄不規(guī)范，計劃生育宣傳欄、宣傳板報及永久性標語缺失等等，離考核達標的要求相距甚遠，如不迅速解決，將嚴重影響我鎮(zhèn)計劃生育年終考核成績。

通過這幾天整個面上的調度和督導看，*****、**、**、***、***、**、**等村，干部重視程度高，工作開展行動快，舍得拿錢、舍得投入，服務陣地建設效果好，這里對這些村提出表揚。但是，目前看有相當一部分村，沒有把“兩室一校一環(huán)境”建設當作大事來抓，對這項工作不抓不管不問，從上次計劃生育形勢分析會以后，沒有任何丟，更談不上有什么新變化。希望行動快的村要抓住這幾天的有效時間，進一步提高標準，抓好配套完善和提高。行動比較差的村和沒有行動的村，會議之后立即行動起來，嚴格對照整個服務陣地建設的標準，想方設法加大投入，在三天之內要徹底完成服務陣地建設和整容任務。對整個工作的開展情況，黨委、政府將分組進行督導檢查，對行動遲緩、工作不力、沒有效果的村將通報批評，情節(jié)嚴重的將采取果斷的組織措施。在這里再重申一下，計劃生育“兩室一校”建設的標準：

1、計劃生育辦公室（協會辦公室、村民自治辦公室）：（1）有固定的辦公場所（可兼用，室內地面要硬化）；（2）有“計生辦”、“計生協會”、“村民自治辦公室”牌子；（3）內有“人口和計劃生育領導小組”、“村民自治領導小組”、“協會理事會”成員名單，并且上墻。有宣傳中央《決定》和計劃生育“一法三規(guī)一條例”內容的墻版面，有必要的工作制度和職責；（4）有三年以上全套計劃生育和其它各類檔簿資料。

2、計劃生育服務室：（1）有一間以上衛(wèi)生整潔、地面硬化的房子（地面要硬化）；（2）有“計生服務室”牌子；（3）內設一套辦公桌椅、一個藥具櫥（可兼資料廚）、一張標準婦檢床（含床單、隔離布）、一套生殖保健掛圖、一套上墻版面；（4）上墻版面有婚育情況《公開板》、《計生專職主任十上門服務承諾》、《人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》和《計劃生育技術服務管理條例》、避孕節(jié)育知識、生殖健康知識版面。

3、人口學校（兼用會員活動室）：（1）有“人口學校”、“會員活動室”牌子；（2）內設黑板、講桌。800人以下規(guī)模的村居要有20套以上桌椅，800人以上至1500人以下村居要有30套以上，1500人以上的村居要有40套以上；（3）有點名冊（按五期教育分類編班）、作業(yè)、試卷、教學計劃、教材（五種以上）、備課本（五期以上）等資料；（4）有人口學校所需上墻版面（包括人口學校領導機構、教學安排、管理制度等）。

4、宣傳輿論環(huán)境：（1）有宣傳櫥柜，有五種以上宣傳品；（2）村委街巷、人口密集處理要有兩欄一報（宣傳欄、閱報欄、黑板報），平均每500人設置一塊黑板報，并經常更新；（3）有五幅以上計劃生育固定標語或室外宣傳牌，1000人以上的村居至少要有10幅永久性宣傳標語。

各辦事處、村，各駐村黨建聯絡員和計生辦特派員，要對照以上村級“兩室一校”建設規(guī)范，按照“缺什么補什么，哪塊差整哪塊”的要求，盡快落實整改措施，徹底打掃“兩室一校”衛(wèi)生，清除院內院外雜草垃圾，配合鎮(zhèn)計生辦安裝懸掛好上墻板面、缺席，做到窗明幾凈、環(huán)境整潔、上墻制度及宣傳標準健全完好，確保以嶄新有序的形象，迎接省和兩級市計劃生育年終考核。在抓好“兩室一校一環(huán)境”建設的同時，各辦事處、村要抓住三秋農忙外逃戶回家秋收的有利時機，收集情況、捕捉信息，對這些重點戶采取果斷措施，該流產的流產，該引產的引產，該女扎的女扎，該放環(huán)的放環(huán)，如果人員力量不夠，可直接給計生辦聯系，使我們經常性工作抓經常，確保三秋期間，三秋生產和計劃生育工作兩不誤兩促進，做到工作不停、力度不減、措施更硬，確保計劃生育第二次集中服務活動更深入、更扎實、更富有成效。

四、加強領導，形成合力，圓滿實現各項工作目標

現在又值三秋生產期間，工作頭緒多、任務重、要求高，計劃生育“兩室一校”規(guī)范化建設迫在眉睫，各辦事處、村必須打破常規(guī)，拿出新思路、抓出新水平。

一要加強組織領導。各村一定要把計劃生育“兩室一校”規(guī)范化建設作為當前的中心任務，集中領導，集中時間，集中精力，集中人力，堅決抓好責任落實。計劃生育“兩室一校”規(guī)范化建

第三篇：在全區(qū)計劃生育集中服務活動動員會上的講話

在全區(qū)冬季計劃生育集中服務活動動員會上的講話 同志們：這次全區(qū)冬季計劃生育集中服務活動動員會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。主要任務是總結分析今年以來的計劃生育工作情況，動員各級各部門進一步統一思想，提高認識，迅速掀起冬季計劃生育集中服務活動高潮，推動全區(qū)人口與計劃生育工作更好地向前發(fā)展。下面，我就開展這次計劃生育集中服務活動，講三個方面的問題。

一、認清形勢，切實增強搞好冬季集中服務活動的緊迫感今年以來，全區(qū)各級各部門認真執(zhí)行上級黨委、政府關于人口與計劃生育工作一系列重要指示精神，深入貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》以及國家“一法三規(guī)”和省《條例》，緊緊圍繞“抓基層、打基礎，抓規(guī)范、促發(fā)展，抓服務、上水平，抓改革、求突破，抓創(chuàng)新、促轉變”的工作思路，加強領導，強化措施，推動了人口與計劃生育工作健康發(fā)展。按照考核，2002年10月至今年9月全區(qū)人口出生率、自然增長率、計劃生育率、出生嬰兒性別比和初婚晚婚晚育率等幾大指標，經過大家努力，完成了市委、市政府下達的任務目標。總結今年以來的工作，主要有以下幾個特點：一是本屆政府任職以來，全區(qū)計生工作取得了新進展，低生育水平得到鞏固和發(fā)展。二是計生整體工作水平進一步提高，有兩個鎮(zhèn)先后實現了市級優(yōu)質服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是依法行政工作走上正軌，人民群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)計生系統名列行風建設服務部門第二名。四是綜合改革邁出新步伐，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制進一步得到落實。在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和各項改革的逐步深入，我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，嚴重威脅低生育水平的穩(wěn)定，嚴重威脅～人口控制計劃的完成。一是部分領導干部思想松懈。市委、市政府結束對我區(qū)的考核后，有的領導干部感到減輕了思想壓力，計劃生育這根弦繃得不那么緊了；同時，由于省委、省政府連續(xù)幾年對我區(qū)的計劃生育免檢，部分領導干部掛起了“免戰(zhàn)牌”，思想松懈，工作松動。二是隨著國家取消對結婚登記的行政干預措施，我們在思想認識上不能很好地把握，控制晚婚晚育的政策措施跟不上，將對～的人口出生帶來很大的沖擊，就可能導致生育率的反彈。三是一些遺留問題得不到根本解決，每年在考核時造假應付，形成了一種惡性循環(huán)，致使計生工作積重難返。盡管我們開展了大規(guī)模的育齡婦女基礎信息核查活動，也清理出不少管理服務工作中存在的問題，卻沒能很好地解決。根據上報統計，全區(qū)已婚育齡婦女各類漏管達791人；出生漏報數量較大，漏報率較高；二孩以上計劃外生育率也居高不下，使計劃生育工作面臨極大的隱患。四是全區(qū)計劃生育工作發(fā)展還很不平衡，一些鎮(zhèn)（街）往往只重視出生率、自然增長率等控制人口數量的指標，而對出生缺陷發(fā)生率、出生嬰兒性別比等人口素質指標重視不夠。根據育齡婦女基礎信息核查上報數據統計，全區(qū)性別錯報267人，胎次錯報157人；按考核，2002年10月至今年9月全區(qū)出生嬰兒性別比107.8：100，但含有人為調整的因素。五是由于受鄉(xiāng)村合并、機構改革等諸多因素的影響，各級抓計劃生育的力度仍未增強，下崗、失業(yè)、流動人口等特殊人群管理面臨很大的困難。六是計生人員編制、工資報酬落實不到位等現實問題，在一定程度上影響了計生人員的工作積極性，影響了業(yè)務工作的正常開展。這些問題的存在，要求我們決不能驕傲自滿，決不能盲目樂觀，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，始終保持清醒的頭腦，正確認識當前的計生工作形勢，進一步增強搞好集中服務活動的緊迫感、責任感，著眼全年，狠抓當前，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。

二、明確主攻方向，全力開展集中服務活動這次全區(qū)冬季計劃生育集中服務活動總的要求是：要著眼全年工作及早落實，按照《實施方案》全面落實，圍繞“四術”任務重點落實，強化措施，加大力度，促進集中服務活動取得顯著成效。要認真落實“四個狠抓”、實現“四個確保”：

（一）狠抓“四術”任務落實，確保～年人口控制目標的完成。各鎮(zhèn)（街）要堅持把清理清查、摸清已婚育齡婦女底數，作為落實“四術”任務的基礎和前提條件來抓。一方面，要開展村不漏戶、戶不漏人、人不漏項的大規(guī)模清理清查活動；另一方面，要采取分頭入村、分包到戶的辦法，集中力量抓好第四季度已婚育齡婦女查體工作，做到底子清、情況明，不失時機地落實各項避孕節(jié)育措施。一是狠抓“雙女戶”結扎。對獨女戶要及時落實放環(huán)措施，做好脫環(huán)現象的防范工作，加強孕情跟蹤。當前，要著重抓好計劃外生育“雙女戶”的深挖細查工作，否則，稍一疏忽將造成多胎生育。對發(fā)現“雙女戶”懷孕的，要做到一狠、二快、三堅決，即狠心下手，快速出擊，堅決落實絕育措施。二是狠抓計劃外流引產。實行一孩免費登記制度后，當前計劃外懷孕重點來自兩個方面：首先，來自非法婚姻，未婚先孕；其次，來自未安排二胎的計劃戶。加之七月份育齡婦女基礎信息核查出的各類漏管人員，這些都是可能造成計劃外懷孕或計劃外生育的極大隱患，決不能掉以輕心。要一個不漏地落實節(jié)育措施，做到該放環(huán)的放環(huán)、該結扎的結扎、該流引產的流引產。三是狠抓外逃戶追查工作。據統計，目前全區(qū)外出逃避管理造成的計劃外生育已占計劃外出生的50%左右。此外，由過去獨女戶、雙女戶外逃躲生轉向獨男戶外逃躲生的現象開始蔓延，追逃追查工作更加艱巨。對此，區(qū)委、區(qū)政府的決心是大的，態(tài)度是堅決的：要實行專人、專車、專項經費，限期追回，堅決落實補救措施。有外逃戶的，不論涉及哪個鎮(zhèn)（街）、哪個村（居）、哪位包村干部都要制定追逃計劃；凡限期不能追回的，要嚴格兌現“三個不放過”：即對鎮(zhèn)（街）五職責任人不放過，對鎮(zhèn)（街）機關包村人員不放過，對外逃戶所在村的干部不放過，或給予通報批評，或給予末位淘汰，或給予黨紀政紀處分，決不遷就。四要抓好晚婚晚育工作。實行晚婚晚育，是穩(wěn)定低生育水平的基礎。各級各部門要以開展冬季計劃生育集中服務活動為契機，加強宣傳教育，增強全社會的人均觀念和人口憂患意識，努力營造晚婚晚育科學、光榮的～環(huán)

境。要實行晚婚晚育工作責任制。區(qū)民政部門和計生部門一定要研究應對措施，分類別、分性別、分時間抓好晚婚晚育工作。

（二）狠抓薄弱村整治工作，確保整體工作平衡發(fā)展。要從抓關鍵環(huán)節(jié)入手，集中領導，集中力量，集中時間，扎扎實實地開展對計劃生育薄弱村的幫促工作。一要牢固樹立常抓不懈的思想。要堅持求真務實的作風，敢于哪壺不開提哪壺，善于深入查找薄弱環(huán)節(jié)，及時堵住工作中的漏洞，切實改進和加強管理與服務，把幫促計劃生育薄弱村轉化作為一項重要的工作堅持不懈地抓出成效，確保我區(qū)計劃生育后進攻堅計劃的全面完成。二要明確幫促目標。從目前的情況看，我區(qū)幫促計劃生育薄弱村的活動已經進行多年，并初步取得成效，但要徹底改變薄弱村的面貌，任務還非常艱巨繁重。各級各部門必須按照配強班子、選好干部、健全制度、部門聯手、上下聯動的要求，加大對全區(qū)12個薄弱村的整治力度，務求薄弱村一年擺脫后進，兩年跨入先進行列。三要全面落實幫促責任制。對薄弱村的幫促要實行黨政一把手負責制，采取定領導、定人員、定責任、定時間、定獎懲的方式，層層落實責任制。區(qū)級領導、部門領導要包幫鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）領導班子成員要包幫村（居），進一步加大對薄弱村的幫促力度。區(qū)里繼續(xù)實行幫促聯系點制度，加強對薄弱村的調查研究和工作指導，并建立幫促情況定期調度制度，發(fā)現問題，及時加以解決。對于幫促工作做得好，成績顯著的及時表彰獎勵；對于工作不力、任務完成不好的要通報批評。同時，本著“平時多幫促，考核嚴要求”的原則，年終考核時將從薄弱村中選點進行抽樣調查，對通過幫促仍不能改變后進面貌的要加重扣分。四是鞏固后進轉化成果。對通過幫促、實現轉化的村（居），各級要經常開展好計劃生育工作“回頭看”活動，冷靜地分析問題，認真研究制定措施，做到一手抓鞏固，一手抓提高，決不能因掉以輕心而使之重蹈薄弱村的覆轍。幫促不易，鞏固更難。各級各部門一定要以沉下去而不是浮在上面的工作作風，加大措施，鞏固和提高薄弱村后進轉化的工作水平。

（三）狠抓性別比專項治理，確保提高人口素質。男女性別結構平衡，是人口生產的客觀規(guī)律，也是社會穩(wěn)定的基本前提。如果違背自然規(guī)律，人為地造成出生性別比失調，必然引發(fā)一系列社會問題。盡管我們加大了治理力度，但目前我區(qū)仍然存在性別偏高的問題。大家務必對此引起足夠的重視，研究制定有效的措施，實施專項治理。要積極開展“關愛女孩行動”，在全社會形成男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人等科學、文明、進步的婚育觀。要加強對B超等設備的使用管理，杜絕違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現象的發(fā)生。堅持完善有獎舉報制度，公安、衛(wèi)生、計生等部門要互相配合，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊和堅決取締非法行醫(yī)，依法從嚴查處違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠案件。要加強生育過程管理。把孕情隨訪服務作為村級計劃生育專職人員的重要職責，加大考核力度，減少非正常流引產。對違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的群眾，要嚴格執(zhí)行省人大常委會的《規(guī)定》，除給予必要的經濟制約外，是照顧生育二胎的，不再安排生育指標，盡快改變性別比偏高的狀況。

（四）狠抓計生干部隊伍建設，確保為冬季集中服務活動提供保障措施。冬季計劃生育集中服務活動能否取得顯著成效，關鍵要發(fā)揮好專職隊伍應有作用，充分調動他們的積極性，各鎮(zhèn)（街）一定要從大局出發(fā)，切實抓好計劃生育隊伍建設。一是開展隊伍整頓。要本著“精干高效、競爭擇優(yōu)”的原則，采取組織考察、民主評議、雙向選擇等辦法，組織開展計劃生育隊伍整頓活動。要以中專生為主體、大專生為骨干的標準，配齊配強鎮(zhèn)級計生干部隊伍；要以年輕化、知識化、女性化、獨生子女化的標準，配齊配強村級計生專職主任，力爭鎮(zhèn)村計生隊伍建設，達到機構穩(wěn)定、結構優(yōu)化、專業(yè)對口、比例合理、提高素質的目標要求，使之綜合素質有新的提高，工作作風有新的轉變，精神面貌有新的改觀，切實建立一支高素質的計劃生育工作隊伍。二是加強隊伍管理。沒有規(guī)矩不成方圓。各級要在開展計生系統行業(yè)作風建設的基礎上，圍繞解決“想服務、會服務、能服務”的問題，嚴格落實責任。特別在當前冬季集中服務活動期間，要對“四術”任務進行量化，層層分解，落實到人，嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格紀律。對積極性不高、任務完成不好的，要做到“三個一批”：即：清理清退一批、警告處理一批、換崗調離一批；對政治素質好、業(yè)務能力強、工作完成好的，要作為后備干部培養(yǎng)，適當時提拔重用。三是落實隊伍報酬。當前，在計劃生育干部隊伍中存在的某些消極現象其根源原因主要有兩條：一是干部管理問題，第二就是工資報酬不能及時兌現落實。從考核和平時掌握的情況看，我區(qū)除個別鎮(zhèn)情況比較好以外，有的鎮(zhèn)（街）計生干部僅領到

一、兩個季度的工資，極大挫傷了工作人員積極性。在冬季集中服務活動期間，如果這些人員的工資仍不能兌現，勢必影響他們的工作情緒，影響集中活動的效果。各鎮(zhèn)（街）一定要對計劃生育干部多關心、多支持、多幫助，認真落實好他們的編制和報酬、待遇，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，充分調動他們工作的積極性。區(qū)委、區(qū)政府要求，從現在起，各鎮(zhèn)（街）要千方百計籌措資金，足額兌現計生干部的工資、待遇；凡本欠發(fā)他們工資的必須做到欠多少補多少，這才是對計生人員“厚愛一層”的具體體現。同時，區(qū)里還將加強這方面工作的調度，與“四術”任務完成情況同調度、同檢查、同驗收、同通報。

三、加強組織領導，切實保證集中服務活動的順利進行計劃生育工作是一項艱巨復雜的社會系統工程，開展好冬季集中服務活動，必須在黨委、政府統一領導下，實行齊抓共管、上下聯動、綜合治理。一要認真組織，加強領導。今天參加會議的同志多數是鎮(zhèn)（街）、部門的主要負責人或“五職責任人”之一，都要承擔計劃生育工作責任。請大家務必認識到計劃生育工作萬萬不可松懈，務必認識到冬季計劃生育集中服務活動的極端重要性，必須緊抓不放，狠抓落實。各級各部門黨政一把手要親自抓，負總責，分管領導要靠上抓，具體研究制定《實施方案》，逐級落實責任制，并及時調度情況，解決活動中遇到的疑難問題。二是要齊抓共管，形成合力。各有關部門要從大局出發(fā)，協調配合，共同搞好這次集中服務活動。對計劃生育薄弱村幫促工作，各級要協調有關部門共同參與，切實搞好物資、技術服務，幫助薄弱村盡快實現后進轉化。對性別比的整治，衛(wèi)生、計生、民政等部門要通力協作，進行清理清查，落實好對終止妊娠技術服務機構實行集中定點管理和許可證制度。對特殊人群計劃生育管理，公安、工商、計生、民政部門，要重點研究對流動人口中超生、外出躲生、非婚生育、違法抱養(yǎng)等特殊人群的管理措施，最大限度地減少計劃外生育。三是要落實責任，嚴格獎懲。對計劃生育管理，不論困難多大、情況多復雜，各級各有關部門一定要振奮精神，加壓奮進，在不違反“一法三規(guī)一條例”和“七個不準”的情況下，堅決把“四術”措施落實到位，不折不扣地堅決完成“四術”任務。為嚴格落實責任，區(qū)委、區(qū)政府決定，要強化以下三項制度：首先，實行督查制度。主要督查“四術”任務完成情況，對鎮(zhèn)（街）上報的“四術”要不定期隨機抽查，采取聽匯報、看實例等形式，摸清真實情況，反饋真實信息。其次，實行定期調度制度。由區(qū)計生局負責，每天對鎮(zhèn)（街）的“四術”進展情況進行調度匯總，排出名次；對夸大成績，虛報“四術”的要堅決予以通報。實行責任追究制度。對“四術”任務的完成情況，將與計劃生育考核結合起來，凡工作不力、因“四術”落實不到位而出現計劃外生育的要嚴格追究“一把手”和有關責任人的責任。同志們：今年的人口形勢不容樂觀，工作稍有放松，損失將是巨大的。對此我們務必要有清醒的認識。各級各有關部門一定要抓住當前有利時機，不失時機地開展好冬季計劃生育集中服務活動，為～年全區(qū)人口與計劃生育工作上水平、上臺階打下良好的基礎。

第四篇：在全區(qū)計劃生育集中服務活動動員會上的講話

在全區(qū)冬季計劃生育集中服務活動動員會上的講話同志們：這次全區(qū)冬季計劃生育集中服務活動動員會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。主要任務是總結分析今年以來的計劃生育工作情況，動員各級各部門進一步統一思想，提高認識，迅速掀起冬季計劃生育集中服務活動高潮，推動全區(qū)人口與計劃生育工作更好地向前發(fā)展。下面，我就開展這次計劃生育集中服

務活動，講三個方面的問題。

一、認清形勢，切實增強搞好冬季集中服務活動的緊迫感今年以來，全區(qū)各級各部門認真執(zhí)行上級黨委、政府關于人口與計劃生育工作一系列重要指示精神，深入貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》以及國家“一法三規(guī)”和省《條例》，緊緊圍繞“抓基層、打基礎，抓規(guī)范、促發(fā)展，抓服務、上水平，抓改革、求突破，抓創(chuàng)新、促轉變”的工作思路，加強領導，強化措施，推動了人口與計劃生育工作健康發(fā)展。按照考核，2002年10月至今年9月全區(qū)人口出生率、自然增長率、計劃生育率、出生嬰兒性別比和初婚晚婚晚育率等幾大指標，經過大家努力，完成了市委、市政府下達的任務目標。總結今年以來的工作，主要有以下幾個特點：一是本屆政府任職以來，全區(qū)計生工作取得了新進展，低生育水平得到鞏固和發(fā)展。二是計生整體工作水平進一步提高，有兩個鎮(zhèn)先后實現了市級優(yōu)質服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是依法行政工作走上正軌，人民群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)計生系統名列行風建設服務部門第二名。四是綜合改革邁出新步伐，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制進一步得到落實。在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和各項改革的逐步深入，我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，嚴重威脅低生育水平的穩(wěn)定，嚴重威脅2004人口控制計劃的完成。一是部分領導干部思想松懈。市委、市政府結束對我區(qū)的考核后，有的領導干部感到減輕了思想壓力，計劃生育這根弦繃得不那么緊了；同時，由于省委、省政府連續(xù)幾年對我區(qū)的計劃生育免檢，部分領導干部掛起了“免戰(zhàn)牌”，思想松懈，工作松動。二是隨著國家取消對結婚登記的行政干預措施，我們在思想認識上不能很好地把握，控制晚婚晚育的政策措施跟不上，將對2004的人口出生帶來很大的沖擊，就可能導致生育率的反彈。三是一些遺留問題得不到根本解決，每年在考核時造假應付，形成了一種惡性循環(huán)，致使計生工作積重難返。盡管我們開展了大規(guī)模的育齡婦女基礎信息核查活動，也清理出不少管理服務工作中存在的問題，卻沒能很好地解決。根據上報統計，全區(qū)已婚育齡婦女各類漏管達791人；出生漏報數量較大，漏報率較高；二孩以上計劃外生育率也居高不下，使計劃生育工作面臨極大的隱患。四是全區(qū)計劃生育工作發(fā)展還很不平衡，一些鎮(zhèn)（街）往往只重視出生率、自然增長率等控制人口數量的指標，而對出生缺陷發(fā)生率、出生嬰兒性別比等人口素質指標重視不夠。根據育齡婦女基礎信息核查上報數據統計，全區(qū)性別錯報267人，胎次錯報157人；按考核，2002年10月至今年9月全區(qū)出生嬰兒性別比107.8：100，但含有人為調整的因素。五是由于受鄉(xiāng)村合并、機構改革等諸多因素的影響，各級抓計劃生育的力度仍未增強，下崗、失業(yè)、流動人口等特殊人群管理面臨很大的困難。六是計生人員編制、工資報酬落實不到位等現實問題，在一定程度上影響了計生人員的工作積極性，影響了業(yè)務工作的正常開展。這些問題的存在，要求我們決不能驕傲自滿，決不能盲目樂觀，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，始終保持清醒的頭腦，正確認識當前的計生工作形勢，進一步增強搞好集中服務活動的緊迫感、責任感，著眼全年，狠抓當前，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。

二、明確主攻方向，全力開展集中服務活動這次全區(qū)冬季計劃生育集中服務活動總的要求是：要著眼全年工作及早落實，按照《實施方案》全面落實，圍繞“四術”任務重點落實，強化措施，加大力度，促進集中服務活動取得顯著成效。要認真落實“四個狠抓”、實現“四個確保”：

（一）狠抓“四術”任務落實，確保2004年人口控制目標的完成。各鎮(zhèn)（街）要堅持把清理清查、摸清已婚育齡婦女底數，作為落實“四術”任務的基礎和前提條件來抓。一方面，要開展村不漏戶、戶不漏人、人不漏項的大規(guī)模清理清查活動；另一方面，要采取分頭入村、分包到戶的辦法，集中力量抓好第四季度已婚育齡婦女查體工作，做到底子清、情況明，不失時機地落實各項避孕節(jié)育措施。一是狠抓“雙女戶”結扎。對獨女戶要及時落實放環(huán)措施，做好脫環(huán)現象的防范工作，加強孕情跟蹤。當前，要著重抓好計劃外生育“雙女戶”的深挖細查工作，否則，稍一疏忽將造成多胎生育。對發(fā)現“雙女戶”懷孕的，要做到一狠、二快、三堅決，即狠心下手，快速出擊，堅決落實絕育措施。二是狠抓計劃外流引產。實行一孩免費登記

第五篇：在全鎮(zhèn)計劃生育春季集中服務活動工作動員會上的講話

同志們：

鎮(zhèn)黨委、政府決定召開今天的會議，主要任務是：分析形勢，找準差距，對全鎮(zhèn)春季集中服務活動和3月份康檢進行動員部署，確保收到實實在在的效果。這既是計生工作發(fā)揚成績、攻克難關的揭幕戰(zhàn)，又是考驗農村干部工作能力和工作水平的試金石。剛才，愛武主任宣讀了活動通知及方案，希望大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我簡要強調幾點意見。

一、認清當前形勢，強化組織領導

計劃生育工作有句話說：“抓春季，保全年”，意思就是春節(jié)前后，外出人員回流給計生工作帶來諸多不確定性。因此，計劃生育春季集中活動和3月份康檢便是當前農村工作的重中之重，是當前的頭等大事。市里動員會以后，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、積極行動，立即著手研究活動方案，成立領導小組，把這次集中活動和康檢作為全年計生工作的第一場硬仗，在集中活動上的要求是不達目的決不收兵，決不允許前緊后松，中途而廢。

通過今天的會議，大家要充分認識到春季集中活動的嚴肅性、復雜性和艱巨性，充分認識這是一個“一票否決”的工作，抓不好，就會嚴重影響到全年工作目標的實現。為此，我要求各個的村支書、村委會主任要對此項工作要親自抓，負總責，兩委其它成員要密切配合。計劃生育服務中心工作人員要進村入戶、走訪排查，搞好優(yōu)質服務，確保手術安全。同志們在具體工作中一定要摒棄一蹴而就的簡單化思想，摒棄敷衍了事的隨意化思想，消除畏難情緒，本著對自己負責，對事業(yè)負責，對組織負責的態(tài)度，撲下身子，腳踏實地，從數字上找差距，從思想上找差距，從措施上找差距，從效果上找差距，切實增強危機感、緊迫感，自我加壓，下定決心，迅速掀起計劃生育集中服務活動的熱潮。

二、強化責任意識，落實責任主體

我鎮(zhèn)在此次集中活動中要實行班子成員包區(qū)、機關干部包村、村干部包對象的“三包”責任制，計生辦的同志要指導各村將落實節(jié)育措施的對象分解到人，建立“任務到人、責任到人、獎罰到人”的工作機制。對各村組織開展集中服務活動情況實行嚴格獎懲制度，與年終績效考核評先相結合。分管的領導、計生辦的同志要當好參謀，真正靠上去，切實負起責任。鎮(zhèn)黨委、政府今年對村里的考核，要突出計生工作，計生工作不過關，其他的工作再好，也不能列入受獎范圍，堅決取消評先資格。

三、注重工作方式，講究工作質量

1、強化輿論造勢。從某種意義上講，這次集中活動能否徹底到位，同宣傳發(fā)動到位與否有很大的關系。鎮(zhèn)計生辦要充分發(fā)揮計劃生育宣傳技術服務網絡的優(yōu)勢，向廣大群眾廣泛宣傳計劃生育政策和科普知識，使廣大群眾知曉自己的權利和義務，增強實行計劃生育的自覺性。各個行政村要充分利用村級廣播、宣傳版面、固定標語等多種形式，廣造聲勢，政策攻心，盡快營造濃厚的宣傳輿論環(huán)境。春季服務活動期間，要對所有計劃生育標語、口號、版牌、黑板報等進行一次全面清理，凡內容不符合要求和陳舊的，要抓緊更換更新。同時，要認真組織開好春季集中服務活動動員會，使村、組干部明確自己的職責和任務，增強責任意識，提高工作效率，確保活動健康穩(wěn)步發(fā)展。

2、注重協調配合。一要合理調度。聯系村的負責人必須派人、派車支持所聯系的村開展集中活動，具體抓好一個三類村或班子不強的二類村集中活動工作，幫助聯系村完成本次集中活動。二要整合力量。衛(wèi)生院、計生服務中心等部門要整合手術力量，確保集中服務活動期間手術技術力量到位。三要抓好結合。注重各階段工作的結合，集中活動雖然分階段進行，各階段均有工作重點，但階段之間的工作應結合進行，特別是落實結扎和補救措施是整個集中活動的重點，更應銜接好。要通過上下聯動，部門配合，在全鎮(zhèn)形成齊心協力，齊抓共管的局面。

3、狠抓檢查督促。集中服務活動期間，鎮(zhèn)黨委、政府將成立督查組，分別由分包4個管理區(qū)的領導任組長，抽調黨委辦、政府辦、計生辦等部門同志組成四個督查組，將不定時到各村進行督查。督查重點是對各村干部責任落實情況、手術開展情況進行督查。鎮(zhèn)計劃生育春季集中服務活動領導小組對各管理區(qū)、各村工作情況每星期通報一次，表揚先進，鞭策后進。同時，在工作中要千萬注意工作方法，嚴格依法行政，堅決杜絕事故的發(fā)生。

同志們，當前的春季集中服務活動時間緊，任務重，要求嚴。我相信在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下，在同志們的共同努力下，全鎮(zhèn)的計劃生育集中服務活動和3月份康檢工作一定能夠達到預期的目的。

謝謝！