第一篇：專業實驗室評估指標說明及要求(供參考)

專業實驗室評估指標說明及要求(供參考)

評估標準體系分為六項32條目，其中重點條目（帶*號）12條，一般條目20條。評估要按各條目逐條評估。所有評估條目全部合格的，該實驗室即為評估合格。如有2條以下重點條目或累計4條以下的為限期整改實驗室，如有3條重點條目或累計5條一般條目不合格的，即為不合格實驗室，需要認真整改，待下一年度重新申請評估。評估合格有效期為五年。

為便于操作，對評估標準體系六項32條目，按照序號、評估內容、評估標準和實施要點分析四項內容依次敘述：

一、體制與管理 1-1實驗室的建立

1、其要點是為了執行中華人民共和國國家教育委員會令第20號《高等學校實驗室工作規程》，強調實驗室的建制權在學校。

2、評估時檢查以學校名義正式發布的批準或確認本實驗室或文件。缺少的可在評估前補上。

1-2管理機構 *

1、本條目是重點條目，本條目要點是學校有主管實驗室工作的校長，有主管實驗室工作的管理機構。

2、評估時檢查學校正式公布的校領導的分工文件和主管機構的職責分工文件，以確認有主管校長和主管機構。

1-3實驗室體制

1、本條目的要點是各實驗室不能隸屬于教研室，而應實行校、院兩級管理體制，其目的是提高實驗室地位，減少重復設置。

2、評估時檢查實驗室屬校、院兩級管理的文件，或通過現場檢查實驗室的任務、人員、儀器等能說明已實行校、院兩級管理的記錄，確認該實驗室是由校、院管理。

1-4建設計劃

1、本條目的要點是學校要有實驗室建設計劃及被評實驗室的建設規劃或近期工作計劃。

2、評估時要檢查學校近期建設規劃中有關專業實驗室建設的部分、被評實驗室制定的建設規劃或近期工作計劃以及執行記錄。沒有的可在評估前補。

1-5管理手段

1、本條目的要點是實驗室實現了計算機管理。

2、評估時檢查實驗室的計算機數據庫。查看“儀器設備數據庫”“專職實驗室工作人員數據庫”、“實驗項目數據庫”等。

3、未實現計算機管理的實驗室，查看校級實驗室主管處的關于被評實驗室的相關數據庫。

二、實驗任務 2-1 教學任務

1、本條目要點是提出專業教學實驗室飽滿工作量的要求。達不到要求的跨專業合并。

2、有教學大綱或教學計劃，評估時首先查閱該實驗室開設的實驗項目及實驗課時，符不符合教學大綱或教學計劃的要求。

3、核實實驗室的任務量。查閱上一學年本實驗室所開實驗項目的實驗時數、個數及參加實驗的學生人數，計算出全年承擔實驗教學任務的人時數（∑該門實驗課學生人數×周時數×所開周數）。

4、實驗室向校內外開放的應有開放辦法和證明材料。

2-2 科研任務、社會服務

1、本條目要點是專業實驗室應有科研項目、經費和成果等；

2、評估時核查各實驗室承擔的科研項目、經費和成果、承擔研究生培養情況等。

2-3實驗教學研究

1、本條目要點是檢查開展實驗研究情況，以有利于不斷提高教學質量。

2、檢查實驗研究（教學法、實驗技術、實驗裝置改進等）的計劃、設計和總結；檢查實驗研究的成果（論文、鑒定書、自制的儀器設備裝置）。

2-4 教材 *

1、本條目是重點條目，其要點是所開實驗項目必須有實驗教材或者實驗指導書。

2、評估時檢查所提供的實驗教材和實驗指導書。要求是正在使用的、圖文清晰的正式印刷品，或錄像、磁帶、光盤等。

2-5 實驗項目管理 *

1、本條目是重點條目，其要求是建立規范的實驗項目卡片，或有計算機管理數據庫文件。有一定比例的設計性、綜合性實驗，以提高學生創新能力和綜合素質。

2、評估時檢查實驗項目卡片或計算機管理數據庫，要求項目齊全，記載有8個以上數據項（實驗名稱、面向專業、實驗類別、每組人數、組數、實驗時數、主要儀器設備名稱、規格型號、數量、材料消耗額等）。

3、檢查兩周實驗安排表及課表，根據人數、儀器套數確定是否滿足實驗組不超過4人的要求。

2-6 實驗考核或考試

1、本評估條目的要點是檢查實驗考試或考核的實際情況。

2、評估時檢查實驗課考試或考核辦法，二者有一即可。

3、檢查本學年或上學年的學生實驗成績記錄、抽查部分試卷。沒有的可從本學期開始收集

2-7 實驗報告

1、本條目要點是檢查學生實驗報告要認真批改。

2、從多個實驗項目的學生實驗報告中，抽查三個人（組）實驗的原始數據記錄及經過教師批改的三份實驗報告。

3、實驗報告應有教師批改意見和簽字。實驗報告用紙和字跡應正規，最好統一報告用紙。

三、儀器設備管理 3-1儀器設備管理 *

1、本條目為重點條目，其要點是加強實驗室固定資產管理，要求儀器設備固定資產帳、物、卡相符率達到100%；

2、固定資產儀器設備的單價從800元算起，評估時隨機抽查10臺（件）。其中5臺以帳對物，5臺以物對帳。核對帳、物、卡的儀器設備分類號、校編號、儀器名稱、型號、出廠編號、出廠日期等內容；

3、評估期間，實驗室的固定資產帳要與國資處的帳核對并確保完全相符，新增和減少的要及時辦理手續；

4、儀器設備的名稱、型號、出廠號、出廠日期應實物標牌為準，沒有標牌的儀器名稱應符合國家教委條裝司編印的《高校儀器設備分類編碼手冊》中的規范。有附件的儀器附件應登記在卡上，附件上應有與主機編號相同的標簽（無法貼標簽的除外）。

5、出廠號、校編號是鑒別同規格多數量儀器的唯一標志，要注意檢查。沒有填寫的補填。

3-2低值耐用品管理

1、本條目的要點是加強實驗室大量低值耐用品的管理，帳、物相符率要求大于等于90%。

2、低值耐用品指單價為200-800元的儀器儀表，工卡量具、科教器具（標本、模型）等。

3、評估時抽查10件，其中以物對帳5件，以帳對物5件，差錯不得超過1件。

4、低值耐用品的管理要求賬卡規范，記載有名稱、規格、型號、單價等內容；要求按固定資產管理辦法管理。

3-3儀器設備的維修、完好率 *

1、本條目為重點條目，其要點是要求維修及時，以保證實驗正常進行；儀器維修有管理辦法。

2、評估時要檢查近一年的儀器設備維修記錄本，是否記載有儀器名稱、維修內容、維修時間、維修責任人等內容，要求維修記錄要正規；

3、以不影響正常教學使用為“及時”，正在使用的儀器設備應該是完好的，待維修的儀器應另行存放，修好后再回位。

4、評估時抽查5臺不同類型儀器設備的3項主要性能指標，完好率要求不低于80%，即不能正常工作的不超過1臺。

3-4貴重儀器設備管理

1、本條目的要點是貴重儀器設備要有專人管理，要有技術檔案，年度使用機時不少于400小時，要做到管好用好；

2、評估時要檢查貴重儀器的技術檔案。技術檔案包括使用說明書或操作規程及檔案冊（沒有建立檔案的儀器補填）。檔案中要記錄附件及損壞、維修、改造等情況。一些復雜的儀器設備還應該有維修說明書和線路圖；

3、評估時要檢查使用記錄，使用記錄填寫要詳細、清楚，記載有實驗內容、結果、使用單位等內容，每年400學時為實際使用的時數，含預熱準備機時在內。

4、通過評估建立對校內外開放機制，不能開放的要說明理由。

3-5儀器設備更新

1、本條目的要點是推動儀器設備的合理更新，以保持和提高實驗儀器設備的先進性；

2、評估時按規定時間內（見評估標準）該實驗室新增儀器設備量和現有儀器設備總量，從計算機數據庫中按評估要求的分類號分別調出數據進行實際計算，更新率應不小于60%；

3、經過技術改造性能良好的儀器設備可視為新增儀器設備；

四、實驗隊伍 4-1 實驗室主任 *

1、本條目是重點條目。其要點是實驗室主任由學校任命或聘任，以保證實驗室的工作質量與水平。

2、查閱由學校任命實驗室主任或聘任的實驗室主任文件，實驗室主任的高級技術職務證書；沒有的可在評估前補發文件；

3、查閱實驗室主任執行六項主要職責的工作記錄、工作總結等資料；

4、實驗室主任六項主要職責：

1）負責編制實驗室建設規劃和計劃，并組織實施和檢查執行情況； 2）領導并組織完成《規程》規定的實驗室工作任務； 3）搞好實驗室的科學管理，貫徹實施有關規章制度；

4）領導本室各類人員工作，制定崗位責任制，負責對本室專職人員的培訓及考核工作； 5）負責本室的精神文明建設，抓好工作人員和學生的思想政治教育； 6）定期檢查總結實驗室工作，開展評比活動。

4-2 人員聘任與考核 *

1、本條目是重點條目。其重點是為保障實驗室正常工作，要有一定數量的專職人員，各類人員崗位職責明確，專職技術人員每人有崗位日志，實驗室專兼職人員有具體的考核辦法和定期的考核材料；

2、查閱主管部門的定編文件和專職技術人員的名單；查閱專職技術人員具體崗位職責文件，現場考察人員分工及落實情況。

3、專職技術人員要有崗位日志。使用專用的日志本，記錄每天的工作情況和實驗室的重要事情。過去沒有的，在自評時建立即可。

4、在一年中有2/3以上的工作量，在實驗室從事實驗技術和實驗室管理工作的，可記為實驗室專職技術人員，5、查閱實驗室人員的考核辦法和年終考核材料，查閱其他有關材料。

4-3 人員培訓

1、本條目的要點是實驗室專職技術人員應有培訓，以提高專職技術人員的業務水平；

2、查近1-2年人員培訓計劃，執行記錄，要求符合實驗室業務要求；

3、詢問有關人員，檢查計劃落實情況。

4-4 實驗指導教師

1、本條目的要點是指導實驗的教師要認定資格；首開的實驗要試做，對首次指導實驗的教師要試講；保證實驗教學質量。

2、首次上崗指導實驗的教師要試講，要求有經驗的教師聽后寫出評語，認定指導教師資格。查閱試講教案、評語、記錄資料，評價教師、主任要簽字；

3、首次開出的實驗，要求指導教師要試做。查閱教案、詳細的實驗記錄、試做時的問題、結論，可否開出該實驗，主任要簽字；

4、鼓勵教授講授實驗課，提倡研究生帶實驗課，但研究生帶實驗一定要試講，還應指定有經驗的教師做指導教師。

五、環境與安全 5-1 學生實驗用房

1、本條目要點是規定了每次實驗時，生均實際使用的實驗面積不少于2m2。保持實驗場地和設施規整，重視環境育人。

2、評估時現場考察實驗室有效使用面積及每次實驗學生人數（查閱實驗課表），計算生均使用面積是否達到2m2。

3、在現場檢查本條目對實驗室的其他要求。實驗室無破損，墻面無脫落、污損、裂紋； 實驗室墻壁、屋頂無坍塌、漏雨、漏水等危險隱患； 實驗室門、窗、玻璃、鎖、搭扣完整無缺； 實驗臺、凳、架無破損，在一個房間內，規格統一； 實驗臺、凳、架符合實驗要求（如耐蝕、耐熱、耐磨及尺寸等）； 每個房間每次實驗時，每個學生的實際使用面積≥2m2； 實驗室有標明每個房間面積的平面圖，有每次實驗課人數的資料（如課表、平時成績單等）

5-2 設施及環境

1、本條目旨在保證實驗室工作條件和安全條件。

2、評估時根據實驗室的類型，確認被評實驗室通風、照明、控溫、控濕和水、電、氣、管路的安全和規范情況，如化工、化學類實驗室對通風和電路應重點檢查；用電量大的實驗室應重點檢查電路安全。

3、關于通風、照明、溫濕度的具體指標及水、電、氣、管路的安裝規范，受評實驗室應根據國家有關部門規定的標準自查，并提供自查記錄。

4、實驗室通風良好，需要通風設施的，應有通風設施且應達到標準、完好無損；實驗室照明設施符合標準要求且完好無損； 需控溫、控濕的實驗室，應有控溫、控濕設施且應達到標準、完好無損； 有標明通風、控溫、控濕設施位置的圖紙及其指標、完好程度的資料和說明； 電路、水、氣管道布局安全、規范； 無亂拉電線現象，無刀閘開關，無裸露強電線頭，動力線與照明線分開； 水、氣管道檢修方便，閥門完好、易找； 有電路、水、氣管道布局圖紙。

5-3 安全措施 *

1、本條目是重點條目。其要點是實驗室安全要有設備和措施保證。

2、評估時現場考察各項安全措施。實驗室有防火、防爆、防盜、防破壞的規章制度、責任人及崗位責任制； 實驗室有防火、防爆、防盜、防破壞的設施（如滅火器等消防器材及報警器等）； 消防器材作到定期檢查、更換，保證其在有效期內。防火通道好用； 一樓外墻門窗有欄桿。需報警設施的實驗室，應有報警設施且完好無損； 有四防設施布局的圖紙（包括位置、數量等）。消防器材應定期檢查和更換以保證有效； 有安全檢查制度和檢查記錄； 實驗操作室與儀器室、藥品室、準備室分開。

3、實驗室與辦公室、值班室一定要分開，實驗室內不存放生活用品，通道不存放自行車及廢舊儀器設備和家具，不得堆放雜物。不得在實驗室做與實驗無關的事情（如做飯、睡覺等）。

5-4 特殊技術安全 *

1、本條目是重點條目。其要點是檢查.4種特殊技術安全，高壓容器、放射性同位素、易燃劇毒品、病毒實驗動物等。

2、評估時首先確認被評實驗室 有無4種特殊技術安全的內容。如有，按項檢查。

3、使用高壓容器的實驗室，高壓容器存放合理，放在室外或樓道的要求有加鎖的氣瓶柜；放在室內的要求靠墻有支架立放或臥放；易燃與助燃氣瓶分開放置，離明火10米。有高壓容器使用、存放管理辦法，有責任人。

4、有實驗動物的應有管理辦法，帶病菌的動物尸體要求按國家規定焚燒，不能就近掩埋，更不能食用。使用實驗動物、病菌的實驗室，要有管理辦法和責任人。有使用、廢物處理記錄。

5、對劇毒藥品管理：采購保管人員需持證上崗，存放的鐵皮柜要雙鎖，分2個人保管鑰匙，不能1個人取藥，要有符合國家公安部門規定的管理辦法，存量、領用審批等手續和使用后余量的退庫都要有明確規定。

6、使用放射性同位素的實驗室要有許可證，使用人要有上崗證（檢查時，這些證件要放入文件夾）。有放射性同位素存放、使用、檢查、檢測管理辦法，有責任人，有超劑量檢測手段，有檢查、檢測記錄。

5-5 環境保護 *

1、本條目為重點項目，其要點是通過評估檢查，提高環保意識，完善環保措施。

2、評估時先確認有無“三廢”內容，有三廢（廢氣、廢液、廢渣）的實驗室，要有三廢（例如廢顯定影液、廢酸堿鹽液、廢舊電池等）回收、處理措施和記錄，有責任人。

3、評估中主要檢查排污和燥聲。實驗室噪音低于70分貝。有噪音的實驗室，要有噪音監測記錄。

4、目前，少量廢氣允許向空中高位排放；廢液在中和和稀釋達到排放標準后，允許排入市政污水管道。

5、涉及到毒品的實驗做到微量化，有相關資料。

5-6 整潔衛生

1、本條目旨在實驗室營造良好的育人環境。

2、現場考察實驗室及室外走廊等處，符合評估標準中規定的整潔衛生要求。

3、實驗室不得存放與實驗無關的物品，走廊不得存放雜物。實驗室家具、儀器設備擺放整齊、布局合理。桌面、儀器無灰塵，地面無灰塵、積水、紙屑、煙頭、垃圾等，室內、墻面、門窗、管路、開關板等處無積灰、蛛網和雜物。

4、實驗室有衛生制度、衛生責任人及崗位責任制。有衛生檢查記錄。

六、管理規章制度 6-1儀器設備管理制度 *

1、本條目是重點條目。其要點是建立健全實驗室物資管理制度，加強在用物資的管理。

2、評估時現場考察，要求前三種制度儀器設備管理辦法、儀器設備損壞、丟失賠償制度、低值耐用品管理辦法掛在實驗室墻上或放在明顯處。懸掛的制度字跡大小要適中，要有發布單位和年月日。條款過多的可摘要選擇與學生相關的部分，內容要明確具體。

3、實驗室自訂的上述制度辦法，要與學校的相關制度銜接，不能自相矛盾，應報學校主管部門認可并備案。

4、除三項管理制度外，應強調作為專業實驗室，由于專業設備的特殊性，一定（必須）有自定的管理制度作補充

6-2安全與環保制度 *

1、本條目是重點條目。其要點是要有安全、環保制度，要有專人定期檢查，并經常進行安全教育。

2、評估時檢查安全、環保制度，安全制度應掛在墻上適當、醒目地方。安全制度可摘自學校的有關制度或實驗室自訂。要求簡明、可行。

3、檢查實驗室安全、環保檢查記錄本，確認是否定期檢查。

6-3學生實驗守則

1、本條目的要點是要有簡明可行的、學生在實驗室中應遵守的守則。

2、評估時檢查學生守則。守則最好也掛在墻上。

3、現場詢問1-2名學生了解守則情況；如學生不在，查閱有關記錄或詢問實驗室專職人員。

6-4工作檔案管理制度

1、本條目的要點是建立實驗室工作檔案及相應的檔案管理制度。

2、評估時檢查工作檔案及相關的管理制度。實驗室過去沒有建立工作檔案及制度的，應在自評時建立。工作檔案包括：①上級有關通知及規章制度；②人員考核記錄；③專職人員崗位日志；④設備儀器賬卡；⑤主要儀器設備的說明書、設備維修記錄、驗收單、購置合同等；⑥低值易耗品的賬冊；⑦實驗教材、實驗指導書、實驗課表等；⑧年度實驗室基本信息報表；⑨實驗室安全檢查記錄等。

3、有各類人員崗位責任制度，培訓、考核、晉升、獎懲制度或執行學校制度。

4、實驗室的工作檔案應有人負責管理。

6-5基本信息的收集整理上報制度

1、本條目的要點是建立信息收集、整理、傳遞制度；有專人負責收集、整理，按學校規定上報基本信息；保證統計工作質量。

2、評估時檢查有關制度及兼職統計人員的工作情況。

3、查閱各類上報統計資料的底稿，如實驗室人員表、實驗項目表、教供2表、3表等。

第二篇：國家重點實驗室評估指標體系說明

附2 國家重點實驗室評估指標體系說明

一、研究水平與貢獻

1.定位、研究方向及承擔國家重要任務情況。定位明確，特色鮮明，研究方向符合科學發展趨勢和國家經濟社會發展需求。主要研究方向發展良好，有較強的承擔國家重大科研任務的能力，特別是評估期內承擔了國家重大科研任務，產生了重大科研成果。集中精力承擔和組織國家重要任務，減少一般性競爭項目，有較高的科研效率。

2.代表性研究成果水平與國際學術影響、在社會經濟發展和國家重大需求中的貢獻、投入產出比。

代表性成果是指評估期內在實驗室主要研究方向上，以實驗室為基地、實驗室固定人員為主產生的重大科研成果，以及通過國內外合作研究取得的成果。代表性成果產生國際重要影響，對實驗室成為學科建設與學術發展的創造中心、培育中心和引領中心起到重要作用。代表性成果應是根據科學前沿和國家重大需求所開展的、為促進科學發展或解決關鍵科技問題以及為國家發展決策等方面所取得的重要科研系列進展，而不是某研究方向上關聯度不高的成果的匯總和拼盤。對代表性成果的評價應將投入產出比作為一個重要指標。代表性成果名稱表述應明確、具體，成果按基礎研究、應用基礎研究和基礎性工作分類，不同類型成果按不同標準評價。

（1）基礎研究成果。

在科學前沿的探索研究中取得系統性原創成果，并具有重要國際影響。在本領域公認的重要期刊上發表系列高水平學術論文，或出版學術專著，或在國際重要學術會議上做邀請報告，產生重要學術影響。

（2）應用基礎研究成果。

在解決國家經濟建設、社會發展和國家安全的重大需求和在國家重大工程中具有創新思想與方法，實現重要理論創新、關鍵技術突破或集成，擁有核心專利等自主知識產權，提供科學基礎和技術儲備，取得創造性成果并獲得良好的經濟和社會效益；或在實驗技術方法、專用設備研制改進方面取得突破性進展。

（3）基礎性工作成果。

基本科學數據、資料和信息具有權威性、系統性、完整性、科學性，并提供良好的公共服務和資源共享，為相關領域科學研究提供支撐，為國家宏觀決策提供科學依據。

3.合作研究與自主研究課題的組織情況與實施效果。開展合作研究情況。作為本領域國內研究中心，對學科領域發展起到了輻射帶動作用，積極組織、參與國際重大科學研究計劃，通過開展合作研究，促進協同創新與產學研相結合。共同發表論文作為重要評價指標。

注重頂層設計，設立自主研究課題，其部署體現了實驗室的發展思路。組織團隊開展對主要研究方向上的重大科學問題持續深入、系統研究，支持原始創新的研究；重視對35歲以下青年科技人員和新引進人員的支持。實驗室對歷年自主研究課題重要性與實施效果有相應總結和改進計劃措施，并產生高質量的研究成果。

二、隊伍建設與人才培養

1.實驗室主任與學術帶頭人作用。

實驗室主任是本領域高水平的學術帶頭人，具有較強的組織管理能力和寬闊的胸懷，能夠團結和凝聚隊伍，有充分的時間在實驗室工作，在實驗室的建設和發展中起到了主導作用。

實驗室在各個研究方向有高水平的學術帶頭人和學術骨干，學術帶頭人為本領域有影響的學者，對本領域的科學現狀和發展有深刻理解，學術思想活躍，研究成果顯著。

2.隊伍結構與創新團隊建設。

隊伍結構合理、穩定，并在長期合作基礎上圍繞主要研究方向形成若干活躍的創新團隊。實驗室人員在國際、國家級學術組織、學術期刊中擔任重要職務，在國家科技計劃擔任咨詢專家。實驗室學術骨干在主要研究方向上開展工作、并是代表性成果的主要完成人。

3.青年骨干人才培養。

制定了引進和培養優秀青年人才的政策措施，聚集和穩定了一批優秀青年人才。實驗室各主要方向優秀青年人才承擔科研任務情況及取得的研究成果情況，特別是40歲以下研究骨干比例及作用。研究生培養的數量和水平。

三、開放交流與運行管理

1.開放課題設置及成效、科學傳播。

訪問學者制度建設。訪問學者制度落實到位，保持一定數量的訪問學者在實驗室開展合作研究，吸引國際同領域實驗室人員到本實驗室開展訪問學者研究工作，吸引國內外優秀博士畢業生到實驗室開展博士后研究工作。

開放課題設置。圍繞主要研究方向設置開放課題，開放運行費中30％以上用于合作交流和開放課題，吸引國內外優秀人才來實驗室開展合作研究，產出高質量開放研究成果。

科學知識傳播及對公眾開放。實驗室開展科學知識傳播，向社會公眾特別是學生開放情況。

2.學術交流。

開展學術交流情況。具備寬松民主、潛心研究的學術環境，注重學風建設；開展高水平、實質性的國內外學術交流，重視吸引國際一流學者到實驗室開展學術交流；積極承辦國際性、地區性、全國性學術會議。學術委員會作用。學術委員會由國內外同領域高水平專家組成，對實驗室發展、學術方向的把握、評價考核發揮了重要作用。

3.儀器設備使用與共享。

實驗室實驗研究條件滿足科研工作需要并具有特色。儀器設備使用率高，大型儀器設備的開放和共享程度高。實驗室具備自行研制、改造儀器設備、發明實驗技術手段的能力。

4.運行管理、依托單位支持。

規章制度建設。實驗室規章制度健全，日常管理科學有序。人員崗位職責明確，研究資料完整。

激勵創新的政策措施。實驗室作為依托單位內實行人財物相對獨立管理的科研實體，儀器設備和科研用房相對集中，激勵創新的政策措施得力，有良好的創新文化氛圍，實施效果顯著。

專項經費的作用與效果。針對實驗室發展設置自主課題、培養青年人才，取得良好效果。專項經費支出等重大事項決策公開透明。

依托單位的支持情況。依托單位優先支持實驗室的發展，在人員、經費和后勤保障等方面給予大力支持，按照《國家重點實驗室建設與運行管理辦法》要求每年對實驗室進行考核并針對所存在的問題，提出改進措施。

第三篇：2016年政務公開第三方評估指標說明

2016年政務公開第三方評估指標說明

2016-12-28 · 法治指數 0 跟貼

為落實《政府信息公開條例》和中辦國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》、國辦《2016年政務公開工作要點》等文件的要求，推動政務公開工作，中國社會科學院法學研究所2016年對國務院部門和省級政府開展政務公開第三方評估,評估工作由中國社會科學院國家法治指數研究中心及法學研究所法治指數創新工程項目組負責實施。

以下對評估指標的設定依據、指標主要內容、評估方法等做簡要說明，詳細的評估指標待評估結束后隨評估報告一并對外發布。

一、評估依據

評估主要依據《政府信息公開條例》、中辦國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》、國辦《2016年政務公開工作要點》及國務院近年來發布的關于政務公開的一系列文件，設定評估指標體系。

二、評估對象

此次評估的對象為31家省級政府和54家國務院部門。其中，省級政府評估對象既涉及省、自治區、直轄市本級政府，也涉及各省級政府的部分部門；國務院部門評估對象為具有獨立的行政法人資格，對外有行政管理權限，與企業、人民群眾辦事密切相關或社會關注度高的部門。

三、評估指標

對省級政府的評估指標包括：政策公開、重點領域、政策解讀與回應關切、依申請公開、保障監督機制；對國務院部門的評估指標包括：“五公開”、政策解讀與回應關切、依申請公開、保障監督機制。

（一）“五公開”

“五公開”指標適用于國務院部門，具體包括政策公開與履職情況公開兩項二級指標。

1、政策公開

政策公開指標包括決策公開、政策文件集中發布兩項三級指標。本指標也是省級政府評估的一級指標。

決策公開指標包括：評估對象制定重大決策過程中向社會征集意見和對征集意見的采納情況做出反饋的情況；對評估對象涉及重大民生問題、社會關注度高的議題時邀請相關方代表列席會議的情況。

政策文件集中發布則是對評估對象門戶網站在發布政策文件時是否設置專門欄目、專門 1 欄目中是否對所發布的文件進行分類公開進行評估，目的在于提升政策文件發布后的查詢便利性。

2.履職情況公開

履職情況公開指標適用于國務院部門，包含共性指標和個性化指標兩部分。

共性指標適用于所有國務院部門，包括國務院部門取消、下放、保留行政審批、職業資格事項的公開；監管信息公開；建議提案辦理結果公開三項內容。其中，監管信息公開包括隨機抽查事項清單的公開以及抽查結果和查處情況的公開。建議提案辦理結果公開則對評估對象公開全國人大代表建議、全國政協委員提案辦理情況進行評估。

除共性指標外，評估還依據國務院辦公廳《2016年政務公開工作要點》對有關部門設定的公開要求、各部門落實要點的文件中設定的本公開任務以及其部門職責，有針對性地設定了各部門的個性化評估指標。

（二）重點領域

對重點領域政務公開的評估僅適用于省級政府，個別指標也是國務院部門履職情況公開指標中的內容，具體包括：權責清單、部門財政預決算、減稅降費、環境保護信息、食品藥品安全、建議提案辦理結果6項內容。

1.權責清單

梳理并公開權責事項，是監督政府依法行使權力的必然要求。《2016年政務公開工作要點》明確要求推動權責清單的公開。本指標主要評估權力清單和責任清單的公開情況，其中，權力清單還對清單的動態調整情況進行評估。

2.部門財政預決算公開

本指標將評估省級政府部門公開本部門預決算信息的情況，包括是否發布了部門預決算說明、是否發布了部門預決算表格，是否在“三公”經費決算公開部分細化說明了因公出國（境）團組數及人數、公務用車購置數及保有量、國內公務接待的批次與人數、“三公”經費增減變化原因。

3.減稅降費

減稅降費部分包括是否公開收費目錄清單，以及是否對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果予以公開進行評估。

4.環境保護

環境保護主要評估空氣質量預測預報信息公開和集中式生活飲用水水源水質監測信息公開的情況。

空氣質量預測預報信息公開主要評估各省級政府公開空氣質量預報、城市空氣質量指數范圍、空氣質量級別、首要污染物、對人體健康的影響和建議措施的情況。

集中式生活飲用水水源水質監測信息公開主要評估飲用水水源的飲水安全狀況、供水廠出水的飲水安全狀況、用戶水龍頭水質的飲水安全狀況三項內容。

5.食品藥品安全信息

食品藥品安全監管信息公開重點考察食品藥品抽檢抽驗信息和處罰信息的公開情況。

食品藥品抽檢抽驗信息評估食品監督抽檢信息、藥品監督抽驗信息公開的情況。食品監督抽檢信息包括是否定期發布食品監督抽檢信息、是否包括合格產品名單和不合格產品名單。

6.建議提案辦理結果公開

建議提案辦理結果公開將對評估對象公開全國人大代表建議、全國政協委員提案辦理情況進行評估。

（三）政策解讀與回應關切

政策解讀與回應關切指標包含政策解讀和回應關切兩項內容。

政策解讀的評估內容包括門戶網站是否設置專門欄目、是否落實主要負責人解讀以及發揮主流媒體的作用三項內容。其中，是否落實主要負責人解讀進一步評估是否有主要負責人解讀、主要負責人解讀的方式、主要負責人解讀的次數。

回應關切包括網站互動回應和熱點回應兩個內容。網站互動回應的評估側重于觀察評估對象門戶網站是否設置了具備接受網民咨詢、投訴、建議方面的在線平臺，以及評估對象是否針對網民留言進行公開回應。

熱點回應側重于對評估對象回應輿情熱點的情況進行評估。依照《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》，擬從回應時效性、回應權威性、回應覆蓋面、回應持續性、回應有效性方面進行評估。

（四）依申請公開

依申請公開是人民群眾獲取政府信息的重要渠道。本板塊著重評估各政府機關受理政府信息公開申請的渠道暢通情況和依法答復情況。依法答復指標將評估答復時限、答復格式、答復內容的規范化。

（五）保障監督機制

政務公開工作是否能夠達到預期效果，與能否做好保障監督工作有密切關系。根據《2016年政務公開工作要點》的要求，本評估繼續設置保障監督機制板塊，包含制度建設、組織領導、培訓、考核四項內容。

制度建設情況評估是否制發2016安排政務公開工作的文件、是否設有配套制度。

組織領導部分評估工作機制、領導重視情況、機構隊伍建設三項內容。工作機制包含國務院部門及省級政府對下級部門工作指導情況以及國務院部門對本行業工作指導情況。領導重視情況評估是否有一位負責同志分管政務公開工作并列入工作分工，主要負責同志是否在年內至少聽取了一次政務公開工作匯報，研究部署推進工作。機構隊伍建設則評估是否設有專門負責政務公開工作的機構，以及是否配有專職人員。

培訓主要評估所有評估對象2016年是否開展過政務公開的專項培訓工作。

考核則評估所有評估對象是否將政務公開工作納入政府績效考核體系，分值權重是否不低于4%。

四、評估方法

評估堅持結果導向，基于公眾視角，側重對各評估對象實際公開效果的評價，將主要從外部觀察評估對象是否落實公開要求、公開的內容是否方便獲取，同時，兼顧其內部工作機制的構建與完善情況。

本評估仍采取內外結合的評估方法。項目組將通過以下方式獲取評估數據：觀察各評估對象門戶網站公開各類信息的情況，采取實際發送政府信息公開申請的方式驗證依申請公開的暢通性與規范化程度，抓取和分析評估對象一年內的熱點輿情數據，驗證各評估對象的自報材料。

（中國社會科學院法學研究所）

第四篇：中小學教學質量評估指標體檔案整理要求

中小學教學質量評估指標體系檔案整理要求A1領導重視

B1領導重視：成立提高教學質量領導小組、評估組，各領導小組成員的分工、職責；上級單位下發有關教學的文件，學校制定的各類制度，各項經費的收據復印件。領導小組的會議記錄本（每次召開的會議有完整的記錄），有關教學質量的調研材料；

B2創建規劃和措施：有提高教學質量的規劃和實施方案及具體實施措施；學校、教務處、教研室、各年級組的學年、學期計劃和總結；領導小組安排的各項工作落實情況，對所做工作進行檢查的總結材料；有自查自評總結材料，教學常規存在問題的原因和整改措施方案；

B3部門配合：學校各級領導和職能部門分工明確、職責清楚，有完整的會議記錄；職能部門配合開展有關教學的各類活動，每次活動有方案、記錄、總結、信息；

A2隊伍建設

B4校長隊伍建設：學校領導的上崗證及參加培訓的有關證書復印件，校長的教案、聽課本、會議記錄本及采取目標管理過程中的調研材料；

B5教師隊伍建設：學校有師德評價體系、評價結果，學校的校本培訓計劃、落實情況、統計表、總結，教師培訓經費的落實情況（決定、申請報告、票據的復印件）；有教師培育成長的規劃，學校的優勞優酬的激勵機制；

B6教研隊伍建設：教研室配備人員情況，分工，開展各類教研活動的方案、會議記錄、總結材料；

A3常規管理

B7教研隊伍建設：成立教學常規管理、提高教學質量領導小組，按學科分年級組情況，各領導小組成員的分工、職責，各項工作落實情況；

B8教學管理：教學常規管理的各項制度和要求，并提出有效的整改措施；

B9督導、獎懲：教務處、教研室、教研組每月、每周定期、不定期開展對常規教學檢查工作，每次檢查都有安排、總結、記錄，整理存在的問題及提出整改意見和建議；有科學、公平的獎懲激勵制度；

A4“雙語”教學

B10“雙語”教學推進有序：提現“雙語”班開設，逐

步擴大教學規模的統計數（班、學生數、教師數）；本校參加縣級、地區級、自治區級、國家級“雙語”骨干教師培訓人員的花名冊；提高“雙語”教學質量的有關材料；

B11建立“雙語”教學激勵機制：有科學的雙語教學激勵機制，并落實情況；

A5質量檢測

B12建立教育質量監控體系：學校制定的教學質量評價方案，每學期組織不少于兩次質量檢測，中考、其中、期末考試、質量檢測都有質量分析材料；學校有課堂教學評價體系，記錄本，總結材料；初中階段每學年全面推行“學生綜合素質評價”；

A6遠程教育

B13領導重視：學校成立教學儀器設備和遠程教育工作領導小組，教學儀器設備管理和遠程教育管理工作納入到教師的考核內容；學校每學年開展的校本培訓不少于8課時（每人參加不少于8課時）

B14使用率高：學校成立實驗教學領導小組，有學期計劃，進度計劃、總結；演示實驗和學生分組實驗已達標標準；教師使用遠程教育資源普及率達到標準，使用多媒體教師或

遠程教育設備每周不少于20節，確保信息技術課程的課時，上機課不少于70%；學校有借書、還書制度，圖書室每周開放4-5小時，管理人員認真填寫每次的借書卡，每學年有匯總材料；

A7教育科研

B15領導重視：每學期學校積極開展各類的教研活動，學校領導參與每次教研活動；

B16建立校本教研制度：教研計劃、校本校驗制度、教研活動安排表，學科研討會記錄、集體備課組活動記錄；每次的教研活動有計劃，總結；有立項的課題研究題目和相關材料；

第五篇：全國和諧城區評估指標說明

全國和諧社區建設示范城區（市）指導標準（試行）

說 明

第一部分：指標結構

按照黨的十六屆六中全會和黨的十七大提出“全面開展城市社區建設，健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的精神，結合城市（區）功能，全國和諧社區建設示范城區（市）指導標準設定的整個評估指標體系由三級指標構成：一級指標4項，包括經濟社會發展又好又快、組織領導堅強有力、部門職責落實到位、保障措施健全完善；二級指標13項，包括組織機構、政策規劃、社區就業和社會保障、社區社會救助、社區衛生、社區文化、社區治安、社區環境、社會評價；三級指標53項，即具體需要考核的內容，詳見指標體系。

第二部分：指標說明

一、經濟社會發展又好又快

1．指標說明：人均GDP水平。作為城市發展基礎的經濟快速增長，人均GDP高于全省（區、市）城區平均水平。

考核方式：審查材料；聽取匯報。

2．指標說明：人均GDP能耗。適應資源節約型城市發展要求，降低單位GDP的能耗，人均GDP能耗低于省（區、市）控制目標。考核方式：審查材料；聽取匯報。

3.指標說明：產業升級狀況。適應現代化城市發展的要求，大力發展第三產業，第三產業增長率高于GDP增長率。

考核方式：審查材料；聽取匯報。

4.指標說明：人均可支配收入狀況。居民的實際生活水平提高，城鎮居民人均可支配收入不低于全省（區、市）城區平均水平。考核方式：審查材料；聽取匯報。

5.指標說明：城鎮居民脫貧狀況。城鎮居民貧困率，指城鎮居民貧困人口占總人口的百分比，根據全國一般情況推算，示范城區的這一指標應低于4.3%。考核方式：審查材料；聽取匯報。

6.指標說明：人均住房面積狀況，考察“住有所居”水平。示范城區的城鎮居民人均住房面積高于全省（區、市）同類城區平均水平。考核方式：審查材料；聽取匯報。

7.指標說明：人均受教育的狀況，考察“學有所教”水平。示范城區接受高等教育和繼續教育的人口（25歲以上人口）平均受教育的年限居全省（區、市）同類城區前列。考核方式：審查材料；聽取匯報。

二、組織領導堅強有力

（一）組織機構：

1．指標說明：領導機構。社區建設工作領導機構健全與否是推動社區建設的關鍵因素之一。機構是否健全，領導是否重視，直接決定了和諧社區建設的質量。示范城區應設有由城區黨政主要領導負責、民政部門牽頭、各相關部門參加的和諧社區建設工作領導機構，每年召開兩次以上專題會議，研究、部署和諧社區建設工作。考核方式：審查材料；聽取匯報。

2．指標說明：辦公機構。社區建設工作領導機構是否具有實體的辦公地點、人員和經費，直接決定了相關政策的執行力度和落實情況。示范城區領導協調機構應設有辦公室，有專職工作人員和工作經費，具體組織實施和諧社區建設工作。考核方式：實地查看；審查材料。

3．指標說明：聯系站點。領導是否問需于民，問計于民，重在下基層，到聯系點辦實事。示范城區應建立城區黨政領導和諧社區建設聯系點，每位領導同志每年到聯系點開展工作時間不少于10個工作日。

考核方式：查看記錄；隨機走訪。

4．指標說明：協調機構。區級層面上的政策落實仍然依靠街道的實際推動，街道是否建立了領導協調機構，直接關系到相關政策的落實力度。示范城區的街道都應建立和諧社區建設工作領導協調機構，形成工作網絡，較好地完成和落實和諧社區建設各項工作任務。考核方式：實地查看；審查材料。

（二）政策規劃：

5指標說明：納入制定各類發展規劃情況。是否將社區建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，并制定具體的發展規劃，表明了該城區對社區建設的重視程度。示范城區的和諧社區建設應納入當地國民經濟和社會發展規劃，并制定有本地區和諧社區建設發展規劃。考核方式：審查材料；聽取匯報。

6.指標說明：目標和計劃的制定情況。政府目標管理是落實具體政策的有效措施。示范城區的和諧社區建設工作應列入當地黨委、政府的工作要點和責任目標考核內容，有和諧社區建設工作計劃及實施方案。考核方式：審查材料；聽取匯報。

7.指標說明：對中央政策部署的落實情況。例如，對國務院印發的《關于加強和改進社區服務工作的意見》（國發【2006】14號）;國家發改委、民政部聯合印發的《“十一五”社區服務體系發展規劃》（發改社會【2007】975號）；黨的十六屆六中全會和黨的十七大關于社區建設的精神；等；是否制定了具體的貫徹落實措施。考核方式：查閱文件；聽取匯報。

三、部門職責落實到位

（一）社區就業和社會保障

1.指標說明：失業臺帳。黨的十七大報告指出“就業是民生之本”。幫助失業人員就業是實施擴大就業戰略的重要內容，而其前提是要全面了解失業人員的動態。示范城區應建立專門臺帳對社區內失業人員和就業援助對象進行登記，登記率達100%，并實行動態管理。考核方式：查閱臺帳；專題座談。

2.指標說明：充分就業。黨的十七大報告提出“完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難”。示范城區的各社區內登記失業人員應該基本實現就業，就業困難人員得到有效援助，無零就業家庭。考核方式：聽取匯報；隨機訪談。

3.指標說明：社會管理。黨的十七大報告提出要完善社會管理，維護社會安定團結。社區內的企業退休人員生活在社區，社區是否接納管理并為之服務，直接決定著社區的和諧。示范城區應對居住在社區內的企業退休人員實行社會化管理服務，社區管理率達到100％。考核方式：查閱資料；隨機訪談。

4.指標說明：社會保險。黨的十七大將社會保險作為加快完善社會保障體系的基礎之一提出，體現出完善社會保險事業對維護社會安定的重要作用。示范城區要為靈活就業人員、符合條件的城鎮居民辦理參加社會保險、繳納社會保險費用的相關手續，并開展社會保險政策查詢服務。

考核方式：查閱資料；隨機訪談。

（二）社區社會救助

5.指標說明：低保臺帳。黨的十七大將將最低生活保障制度建設作為加快完善社會保障體系的重點，就是要重點提高最低生活保障的管理和服務水平。示范城區的居民最低生活保障要實現動態管理，做到應保盡保。考核方式：現場查看；隨機訪談。

6.指標說明：救助活動。黨的十七大將社會救助作為加快完善社會保障體系的基礎之一，就是要普遍開展社會救助活動。示范城區內面向困難家庭廉租房、未成年人教育、醫療、司法和面向優撫對象、殘疾人、外來務工人員等各項救助工作應在社區普遍開展。考核方式：查閱記錄；隨機訪談。

7.指標說明：救助設施。黨的十七大提出要以慈善事業為補充完善社會保障體系。慈善事業的發展首先需要慈善機構或設施的建立，便于社會各界提供慈善服務。示范城區內社區捐助接收站點、慈善超市應普遍建立。考核方式：現場考察；聽取匯報。

8.指標說明：養老服務。黨的十七大提出“老有所養”在基層社區的主要體現就是要養老設施齊全，服務方式多樣。示范城區的養老服務機構布局合理、設施完備、服務完善，每千 名老年人擁有10張以上床位，社區里建有老人日間照料室和相應的服務設施，居家養老普遍開展，基本滿足居民老有所養的服務需求。考核方式：現場查看；隨機訪談。

（三）社區衛生

9．指標說明：社區衛生服務機構設施配備。黨的十七大提出要加強城市社區衛生服務體系建設，示范城區的社區衛生服務設施建設應達到衛生部、國家中醫藥管理局《關于印發城市社區衛生服務中心、站基本標準的通知》（衛醫發〔2006〕240號）需要建設的標準。考核方式：實地考察；聽取匯報。

10.指標說明：社區衛生服務機構檔案建設。社區居民健康檔案的建設便于全面了解居民的健康狀況，利于常規疾病防治和應急事件處理，反映了社區衛生服務的水平。示范城區的各社區衛生服務中心（站）應建立社區居民健康檔案。考核方式：查閱資料；專題座談。

11.指標說明：社區衛生服務機構運行機制。“病有所醫”在基層社區的重要體現就是發揮社區醫生的作用，為居民提供便宜便捷的醫療服務，在運行機制上體現雙向轉診制度的優越性。示范城區內的社區衛生服務中心（站）與醫院應建立雙向轉診關系，指導患者合理轉診，并提供相應便利服務。

考核方式：隨機采訪；查閱記錄。

12．指標說明：社區衛生服務機構服務內容。公共衛生和基本醫療服務是體現社區衛生服務機構服務水平的重要指標。示范城區內的各社區衛生服務中心（站）應普遍開展健康教育、傳染病和慢性病預防控制、婦女兒童和老年人等重點人群保健、殘疾康復指導、計劃生育技術咨詢指導等公共衛生和基本醫療服務。考核方式：隨機采訪；查閱資料。

（四）社區文化

13.指標說明：設施開放。和諧文化是全體人民團結進步的重要精神支撐。合理利用文化教育體育設施，體現“共駐共建、共享共管”是資源節約型、環境友好型城市的重要標志。同時，黨的十七大報告提出要“著力豐富進城務工人員的精神文化生活”，也就是要讓進城務工人員也享受到城市的公益文化設施。示范城區的社區內各類教育培訓設施及文化、體育、科技場所對社區居民開放率應達到80%以上；社區文化體育設施能向外來務工人員開放。考核方式：實地查看；隨機采訪。

14.指標說明：設施配備。黨的十七大報告提出要“加強社區文化設施建設”。示范城區的每個社區至少有1處使用面積達到100平米以上或累計面積達到150平米以上的多功能社區文體活動場所，并配備一定數量的文體器材。考核方式：實地查看；聽取匯報。15.指標說明：文體活動。文體活動的開展需要相關組織和人員的指導，群眾性文體活動需要經常引導和培育。示范城區應該有社區文化娛樂活動指導員隊伍，開展經常性的社區群眾性文體活動。

考核方式：聽取匯報；隨機采訪。

16.指標說明：圖書資料。適應建立學習型社區的要求，和滿足人民群眾日益增長的文化生活需要，社區圖書室發揮了日益重要的作用。示范城區的每個社區應配有圖書室，圖書能夠經常更新和補充，基本滿足社區居民學習需求。考核方式：實地查看；隨機采訪。

（五）社區治安

17.指標說明：社區警務。黨的十七大報告提出要“改革和加強社區警務工作”。示范城區各社區應配備有社區警務室和社區民警，有適應本地區治安需要的專兼職巡防隊伍。考核方式：實地考察，聽取匯報。

18.指標說明：治安整治。黨的十七大報告提出要“健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理”。示范城區的社區內突發性治安事件應得到及時處置，突出治安問題得到有力整治，無重大刑事案件發生。考核方式：查閱資料，隨機訪談。

19.指標說明：民間調節。黨的十七大報告指出要“妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”。示范城區的居民利益訴求渠道應該暢通，社會矛盾糾紛排查調處機制健全，排查調處率達100%，調處成功率達95%以上，社區內無影響惡劣或后果嚴重的群體性事件發生，越級上訪、越級集體上訪數量低于全省城區平均水平。考核方式：查閱資料，聽取匯報。

20.指標說明：社會控制與幫教機制。完善社會管理，加強重點幫扶，要求建立健全相應的社會控制機制和幫教機制。示范城區要對黃賭毒等社會丑惡現象控制良好，社區矯正、社區禁毒、刑釋解教人員幫教機制建立健全。考核方式：查閱資料，聽取匯報。

21.指標說明：流動人口管理。黨的十七大報告提出“加強流動人口服務和管理”。示范城區要將社區流動人口的出租房屋納入信息化管理，流動人口登記率和房屋租賃登記備案率分別達到90%以上。

考核方式：查閱資料，聽取匯報。

22.指標說明：應急管理。黨的十七大報告提出“完善突發時間應急管理機制”。社區范圍內的事件預警及應急處理是創建平安社區和和諧社區的重要內容。示范城區的社區防災減災預案應建立健全，防災救災知識普及，建有自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件應急管理機制，安全事故發生率控制在國家確定的標準以內。考核方式：查閱資料，聽取匯報。

（六）社區環境

23.指標說明：環境衛生狀況。是“管理有序”的體現。示范城區的社區內環境應舒適，無衛生死角、無污水、無暴露垃圾、無亂扔廢棄物、無亂設攤點、車輛無亂停放現象。考核方式：實地考察，隨機訪談。

24.指標說明：秩序美觀狀況。是“文明祥和”的體現。示范城區的社區內建筑物應清潔美觀，無違章搭建；墻體無亂貼亂寫亂畫現象；庭院內外物品堆放整齊。考核方式：實地考察，隨機訪談。

25.指標說明：公共服務設施。是“服務完善”的體現。示范城區的社區內公共設施應完備，下水管道不堵塞、排水溝內無雜物、化糞池不漫溢、窨井蓋不破損。考核方式：實地考察，隨機訪談。

26.指標說明：油煙擾民情況。是“文明祥和”的體現。示范城區的飲食服務業油煙應經過處理并達標排放，無擾民現象。考核方式：實地考察，隨機訪談。

27.指標說明：綠化休閑狀況。是“文明祥和”的體現。示范城區的社區可綠化面積應達到35%以上，無毀綠現象，對古樹和名樹加以重點保護；社區內有寬松的休閑、娛樂、活動的公共場所。

考核方式：實地考察，隨機訪談。

28.指標說明：噪音擾民狀況。是“文明祥和”的體現。示范城區的社區內無噪音擾民，施工及裝修嚴格遵守國家法律法規和工作時間制度，不在居民休息時間使用噪音大的設備。考核方式：實地考察，隨機訪談。

（七）社會評價

29．指標說明：居民的滿意度。居民的滿意度、幸福感是評價示范城區和諧社區建設水平的根本標準，示范城區內居民對政府部門及其派駐社區工作人員開展的社區公共服務實行民主監督評議，居民滿意率應達80%以上。考核方式：問卷調查；查閱記錄。

四、保障措施健全完善

（一）組織保障

1.指標說明：組織覆蓋狀況。組織建設是社區建設的基礎。示范城區應建立健全社區黨組織和社區居民委員會，在新建住宅區、工礦企業區、城中村、村改居地方及時成立社區黨組織和居民委員會，不留“空白點”，實現全覆蓋。考核方式：查閱資料，聽取匯報。

2.指標說明：組織成員狀況。組織成員的產生既要體現民主性，又要體現專業化。示范城 區的社區黨組織成員和社區居民委員會成員應依章依法選舉產生，社區共青團、婦聯、工會等組織健全，社區工作隊伍結構合理，有專職的社區黨務工作者和社區工作者，20%以上的社區工作人員具有社工任職資格。考核方式：查閱資料，聽取匯報。

3.指標說明：黨組織覆蓋率。示范城區的社區內具備條件的新經濟組織和新社會組織、商務樓宇、專業市場應建立黨組織。考核方式：查閱資料，聽取匯報。

（二）經費保障

4.指標說明：人頭和工作經費。中辦23文件頒發以來，社區建設經費投入逐步規范化，隨著黨和國家提出全面開展城市社區建設，社區建設經費保障應該更加制度化。示范城區的社區工作經費應納入政府財政預算，其標準隨當地經濟發展水平提高而及時增長，黨建工作經費保障到位，社區有經費使用自主權；社區工作人員經費（工資、補貼、保險）納入政府財政預算，標準不低于上年本地區城鎮職工平均工資水平。考核方式：查閱資料，聽取匯報。

5.指標說明：委托和專項經費。政府確實需要委托給社區開展的專項工作，經核實后委托給社區的，應該給予充足的經費，這是公共服務型政府的重要標準。示范城區的政府及其有關部門委托社區承辦的事項，應落實“權隨責走，費隨事轉”的原則，社區開展公益事業活動有專項補助資金。社區居民委員會財務管理、項目申報、績效考核有健全的制度。考核方式：查閱資料，聽取匯報。

（三）設施保障

6.指標說明：社區工作和公益性服務設施。包括三類：一是居民集體活動的室內設施（按民政部、中組部等10部門《關于進一步做好社區組織辦公用房、居民公益性服務設施建設和管理工作的意見》民發【2005】85號為標準）；二是居民活動的室外設施（同上）；三是社區服務設施，主要用于養老服務、未成年人教育、醫療保健、警務和保安、管理信息系統、勞動保障、再就業服務、讀書閱報等方面的場地和設備（同上）。示范城區的社區工作和公益性服務用房建筑面積每百戶應不低于20平方米，保障社區組織工作需要，方便居民開展活動。

考核方式：實地考察，聽取匯報。

7.指標說明：社區綜合信息管理服務平臺。適應信息化社會的需要，示范城區應建有區（縣、市）級或市、區聯動的社區綜合信息平臺，為社區成員提供方便、快捷、優質的服務。考核方式：實地查看，隨機訪談。

（四）制度保障

8.指標說明：共建制度。自社區建設以來黨和國家就提倡社會協同治理社區的理念。示范城區的社區與駐社區單位應形成社區黨組織領導下的資源共享、事務共辦、文明共建的機制。社區各類組織主動為轄區單位服務，轄區單位積極參與、支持社區工作，給予人力、財力、物力支持，可開放服務設施向居民開放率達到90%以上。考核方式：查閱資料，聽取匯報。

9.指標說明：培訓制度。社區工作人員的管理服務水平直接影響到居民的滿意度，體現著社區的和諧水平。示范城區的社區工作人員培訓制度化，每人每年培訓時間不少于20學時。考核方式：查閱記錄，聽取匯報。

10.指標說明：注冊制度。適應社區志愿者規范化管理的趨勢，培育公眾參與的社區建設環境。示范城區應建立社區志愿者注冊登記制度，注冊社區志愿者達到本地區居民總數的10%以上，有1支以上黨員志愿服務隊伍，經常開展社區志愿服務活動。考核方式：查閱資料，聽取匯報。

第三部分：指標核算

全國和諧社區建設示范城區（市）評比應該體現高標準，因此，全國和諧社區建設示范城區（市）指導標準（試行）的最終核算方式不采取具體的賦分制，而采取達標比率制。只要每個三級指標中任一考察點沒有達標，則算作此項三級指標沒有達標。

達標比率，是指達到標準的三級指標數量與總共53項三級指標之間的比率。即達標比率=達標的三級指標項數/ 總共53項三級指標×100%。例如，某城區共有50項三級指標達標，則該城區的達標率為50/53×100%=94.3%。

達標率在90%以下的為不合格，在90%以上的按照成績依次排序取舍。

第四部分：指標特點

1．測評指標體現綜合性。對政府行為及其績效進行分類分項綜合性考評，避免片面性。2．量化指標體現高標準。示范城區的標準既要達到相關的基礎指標，又要高于全省或同類城區的指標，而且在具體考核時，只要三級指標的某個考察點不合格，則算作此項三級指標沒有達標。

3．考核方式體現操作性。測評標準量化程度高，所采用的指標絕大多數可以量化，既有客觀考察，也有主觀測評，便于操作，減少隨意性，體現公正、公平原則。