第一篇：15.08.12 獨(dú)家 中紀(jì)委動(dòng)真格 國(guó)企反腐如何破局

獨(dú)家 中紀(jì)委動(dòng)真格 國(guó)企反腐如何破局？ 2015-08-12 08:54 來源： 人民論壇網(wǎng) 作者： 翟羽佳

中紀(jì)委動(dòng)真格了。

連日來，中央紀(jì)委網(wǎng)站持續(xù)發(fā)布若干主題為“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)從嚴(yán)治黨”的文章，使國(guó)企反腐的聲勢(shì)愈發(fā)巨大，全國(guó)各地的巡視工作也駛向“快車道”。10日，中紀(jì)委官網(wǎng)于“學(xué)思踐悟”欄目中再次發(fā)文，將深化對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視，表示定當(dāng)“聚焦聚焦再聚焦”。

這不僅讓大眾看到了中紀(jì)委懲治違紀(jì)行為的決心，也給無數(shù)國(guó)企的管理者來了個(gè)擲地有聲的“下馬威”。

通過對(duì)該系列文章的反復(fù)梳理，思響哥不說大伙兒也能體會(huì)到中紀(jì)委不達(dá)目的誓不罷休的決心。在得出中紀(jì)委傳遞出的幾大信號(hào)之前，各位不妨先來拜讀一下，就國(guó)企巡視方面，中紀(jì)委官網(wǎng)上那些嚴(yán)肅緊張的精彩語句。顫抖吧，國(guó)企：

* 巡視中要緊盯“四風(fēng)”不放，發(fā)現(xiàn)了問題就要及時(shí)反饋給紀(jì)委、組織部和企業(yè)黨組織，提醒約談、寫出說明，該處分的就要處分，并且越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重，凸顯中央改進(jìn)作風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

* 有的干部嚴(yán)重違紀(jì)違法，在被查處后反思說，自己基本上沒有黨的觀念，沒開過一次黨的會(huì)，從來沒感覺到身邊還有黨組織存在。這怎么了得！

* 現(xiàn)在，有的企業(yè)知道巡視組要來了，就開始緊張起來，有的人就感到害怕，這就是強(qiáng)化“不敢”，說明巡視起到了震懾作用。

* 巡視發(fā)現(xiàn)問題本身就是喚醒、教育、震動(dòng)、震懾，對(duì)大多數(shù)同志是震動(dòng)，對(duì)極少數(shù)問題嚴(yán)重的人是震懾。要通過巡視給國(guó)有企業(yè)黨委叫個(gè)“醒”，讓他們警醒起來。* 不難想象，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部離開了信念和忠誠(chéng)，離開了紀(jì)律和監(jiān)督，企業(yè)發(fā)展必然會(huì)迷失方向，必然要出大問題！

* 對(duì)國(guó)企的專項(xiàng)巡視要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦聚焦再聚焦，重點(diǎn)檢查是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)、擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

* 對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，再次印證黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷是完全正確的，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)十分艱巨。

* 企業(yè)紀(jì)委要回歸本職、干好主業(yè)，紀(jì)委書記不允許兼職，不允許不作為。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問責(zé)。

* 在中國(guó)，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不叫央企、不叫國(guó)有企業(yè)。

* 如果只要待遇、享樂不減，忘記責(zé)任、不講擔(dān)當(dāng)，那還像是黨的干部嗎？！（摘自中紀(jì)委官網(wǎng)“學(xué)思踐悟”欄目）未來國(guó)企反腐的三大趨勢(shì)

一口氣讀完這些，相信各位也不由自主得正義感爆棚了。而結(jié)合近期時(shí)政，不難得出今后反腐工作的三大趨勢(shì)：

趨勢(shì)一：國(guó)企反腐仍是2015下半年重點(diǎn)領(lǐng)域

國(guó)企改革主題在市場(chǎng)回調(diào)的過程中一度有所降溫，但我們認(rèn)為國(guó)企改革在下半年的推進(jìn)有望加速，特別是近期國(guó)企改革的預(yù)期可能再次升溫。首先，習(xí)主席近期在不同場(chǎng)合提到國(guó)企改革的話題，這在之前并不多見，有可能表明有關(guān)國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)思路已經(jīng)形成；其次，政治局年中經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，除了重點(diǎn)防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)之外，國(guó)企改革是下半年三大重點(diǎn)推進(jìn)的改革之一（另外兩項(xiàng)是財(cái)稅及金融），表明在今年下半年國(guó)企改革有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；第三，實(shí)際推進(jìn)案例逐步出現(xiàn)：根據(jù)媒體報(bào)道，中遠(yuǎn)和中海兩大航運(yùn)集團(tuán)將組建集團(tuán)層面的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定初步整合方案，可能要在未來幾個(gè)月內(nèi)拿出整合方案。

趨勢(shì)二：巡視工作已成為國(guó)企改革的最強(qiáng)倒逼

中紀(jì)委的行文風(fēng)格具有鮮明的緊迫感，已成為全面深化改革的最強(qiáng)動(dòng)力，而巡視工作堪稱國(guó)企改革的最強(qiáng)倒逼。首先，中紀(jì)委提出對(duì)國(guó)企的專項(xiàng)巡視要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦聚焦再聚焦，說明巡視工作的觸角已經(jīng)深入到企業(yè)的制度層面；其次，在執(zhí)行上，提出巡視組反饋的整改意見要一針見血、明確具體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要簽字接收、限期整改，表明去除頑疾勢(shì)在必行；第三，強(qiáng)調(diào)該處分的就要處分，并且越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重，體現(xiàn)出改革的步伐分秒必爭(zhēng)，時(shí)不我待。

趨勢(shì)三：破解職責(zé)定位寬泛成為首要議題

“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。”一個(gè)時(shí)期以來，央企權(quán)力過度集中成為根本性問題。在中紀(jì)委巡視反饋意見中，“一把手”、“一言堂”也不斷作為高頻詞出現(xiàn)，一方面是國(guó)有資產(chǎn)“個(gè)人化”，一方面是用人權(quán)力“個(gè)人化”。特別是8月10日中紀(jì)委發(fā)文稱，面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，巡視工作首先從破解職責(zé)定位寬泛入手，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。這也給無數(shù)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)出信號(hào)：作風(fēng)問題是表象，在迎接中紀(jì)委的巡視之前，“明確職責(zé)界限”將是最重要、也是最根本的準(zhǔn)備工作。

國(guó)企改革如何破局？

那么，如何有效構(gòu)建預(yù)防國(guó)企腐敗的“藩籬”？

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦稱，國(guó)有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡還不成熟，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡、權(quán)力高度集中與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品交換同時(shí)存在，尤其容易造成行政權(quán)力與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切交織在一起。“把行政權(quán)力作為經(jīng)濟(jì)交換的條件，最終造成權(quán)力的濫用和腐敗。” 問題出在公司治理的官僚化

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠表示，央企、國(guó)企之所以成為腐敗的重災(zāi)區(qū)，一是其過分集中的權(quán)力結(jié)構(gòu)，二是其層層任命的選人用人體制。央企、國(guó)企主要領(lǐng)導(dǎo)人的任命方式和市場(chǎng)化企業(yè)完全不同。“仍由主管部門按等級(jí)授職，任命得準(zhǔn)，企業(yè)就發(fā)展得好，反之就會(huì)弊病叢生”。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授高明華日前在《人民論壇》針對(duì)國(guó)企腐敗發(fā)文，認(rèn)為杜絕國(guó)企利益輸送關(guān)鍵一招，是強(qiáng)化公司治理。在他看來，高管腐敗曝光后，人們往往歸因于高管的貪婪和無恥。但事實(shí)上，個(gè)體的貪婪不是官商勾結(jié)和腐敗的根本原因，真正引起官商勾結(jié)和腐敗的原因是公司治理制度的缺陷，更進(jìn)一步說，就是公司治理的官僚化或行政化。個(gè)體的貪婪只是經(jīng)濟(jì)人的本性，在面對(duì)豐厚利益時(shí)，貪婪永遠(yuǎn)是理性經(jīng)濟(jì)人的最優(yōu)選擇。真正使這些經(jīng)濟(jì)人偏離正軌，鋌而走險(xiǎn)的，是人們對(duì)預(yù)期非法利益與懲戒風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡，而這種權(quán)衡最終取決于公司治理制度的完善與否。

關(guān)鍵的關(guān)鍵——要完善公司治理制度

因此，高明華總結(jié)，要從根本上杜絕官商勾結(jié)和腐敗，最關(guān)鍵的是要完善公司治理制度，首先需要分清何者是治理主體，何者是治理客體。股東大會(huì)和董事會(huì)毫無疑問是治理主體，經(jīng)理層則是治理客體，二者絕不能混同。其次要提高官商勾結(jié)和腐敗行為被發(fā)現(xiàn)的概率，加大對(duì)官商勾結(jié)和腐敗的懲罰力度，而這一點(diǎn)又是以治理主體和治理客體的區(qū)分作為前提的。

競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企是市場(chǎng)化企業(yè)，其發(fā)展方向是混合所有制，因此，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本監(jiān)督體制是法律監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)督。法律監(jiān)督的核心是強(qiáng)化公司治理，實(shí)現(xiàn)依法治企；市場(chǎng)監(jiān)督的核心是健全市場(chǎng)體系，促進(jìn)自我約束，而市場(chǎng)監(jiān)督也是建立在法律基礎(chǔ)上的。國(guó)企負(fù)責(zé)人可以分為政府董事（外部非獨(dú)立董事）、獨(dú)立董事、高管董事和非董事的高管。他們的來源不同，監(jiān)督機(jī)制應(yīng)有所不同。由于政府董事、獨(dú)立董事、高管董事都是董事會(huì)成員，因此均應(yīng)接受股東的監(jiān)督和市場(chǎng)約束；對(duì)于高管董事和非董事的高管，則必須接受董事會(huì)的監(jiān)督和市場(chǎng)約束。

（資料來源：人民論壇雜志、中紀(jì)委官網(wǎng)、民主與法制時(shí)報(bào)。）

第二篇：國(guó)企反腐三利劍

國(guó)企反腐三利劍

對(duì)于國(guó)企，中紀(jì)委的反腐利劍從不單一。今年以來，中紀(jì)委、國(guó)資委針對(duì)央企反腐的排兵布陣與之前大不相同。三月，王岐山書記提出國(guó)企反腐必須與全面深化國(guó)企改革“同步考慮、同步部署、同步實(shí)施”，明確舉起一把旨在治本的改革之劍。

劍之所指，反腐查案也成為改革內(nèi)容，國(guó)資委被確定為八個(gè)改革試點(diǎn)之一，向央企派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)試點(diǎn)正式開始；劍之所向，央企紀(jì)委書記從5月1日起專職反腐不再分管其他業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對(duì)駐在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督；劍之所斬，未來發(fā)生重大腐敗案件的中央企業(yè)和部門，將“一案雙查”；劍之所鑄，著眼當(dāng)前的“中央企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，完善提名考察程序”即將出臺(tái)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)資委“反腐五年規(guī)劃”為主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的全面落實(shí)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。改革之劍，不僅致力于將國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，還將改出一支國(guó)企反腐輕騎兵，更好地為國(guó)企改革和發(fā)展保駕護(hù)航。

去年高舉的巡視之劍更加熠熠生輝。一二輪巡視劍氣如虹，所到之處，貪官紛紛落馬。今年的巡視之劍更加精準(zhǔn)出擊，首次實(shí)行的專項(xiàng)巡視，中糧集團(tuán)就是巡視對(duì)象之一；對(duì)重要央企全覆蓋、不間斷的巡視亦已啟幕：國(guó)資委首批派出六個(gè)巡視組進(jìn)駐六戶中央企業(yè)開展巡視，可謂是“一劍多刃”，明顯提速增效。因?yàn)檠肫筚Y金、權(quán)力、工程密集，往往是腐敗集中的地方，采取巡視制度來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是必需的。但在巡視組撤離后，問題領(lǐng)域是否回歸原狀？巡視的效力究竟能保持多久？同時(shí)，由于巡視對(duì)象是突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”，根據(jù)巡視監(jiān)督“四個(gè)著力”的內(nèi)容，巡視對(duì)國(guó)企內(nèi)部的舉報(bào)有一定的依賴性，其“望聞問切”尚有一定的局限性，也就是由外及里不一定能全面揭示問題。

系統(tǒng)而嚴(yán)密的外部審計(jì)無疑是又一把利劍。這是從內(nèi)部開始摸排問題，從根本上對(duì)國(guó)企體內(nèi)的病灶進(jìn)行把脈，通過大大小小的事實(shí)來證明哪些是正常經(jīng)營(yíng)，哪些是決策性失誤，哪些是腐敗的結(jié)果。

此番中紀(jì)委的審計(jì)之劍不再是過去那種看不見的戰(zhàn)斗，而是刀光劍影，電閃雷鳴。如對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司及其部分省級(jí)分公司的審計(jì)派出數(shù)百精兵，且審計(jì)人員出發(fā)后，才通知對(duì)方接應(yīng)，還要求“二級(jí)單位一把手24小時(shí)開機(jī)”，進(jìn)駐不到三周，國(guó)家電網(wǎng)公司旗下華北分部主任、黨委書記朱長(zhǎng)林被帶走調(diào)查。一時(shí)風(fēng)聲鶴唳。審計(jì)之劍甚至罕見地指向了在港央企，審計(jì)查賬，紀(jì)委帶人，兵不血刃。

國(guó)企反腐，改革是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，巡視、審計(jì)當(dāng)先鋒，則是回歸辦案主業(yè)的必然選擇。三把利劍更應(yīng)該形成合力，全面夾擊才能收獲碩果。三把利劍還應(yīng)盡快“深入基層”。就改革而言，央企在地方的分支機(jī)構(gòu)和地方國(guó)企也都亟須這樣的猛藥；巡視深入基層，則是與“打老虎”同步的“拍蒼蠅”所必需的；至于審計(jì)，尚有更大的空間可以拓展。

必須指出，國(guó)家審計(jì)署僅有18個(gè)特派員辦事處，專業(yè)審計(jì)人員非常有限，每年有一大堆項(xiàng)目要審計(jì)，光是對(duì)付一個(gè)遍布到每個(gè)縣鄉(xiāng)的國(guó)家電網(wǎng)，就已鞭長(zhǎng)莫及。一些作為央企分支機(jī)構(gòu)的地方電力企業(yè)腐敗案件，幾乎都帶出了一窩“蛀蟲”，很多企業(yè)自成立以來就沒有接受過國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)，其領(lǐng)導(dǎo)人甚至不知審計(jì)為何物，更以為地方檢察機(jī)關(guān)管不到他。因而與地方審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮他們的作用非常必要。為避免地方審計(jì)與地方企業(yè)的人情糾葛和利益瓜葛，可以在部署巡視的同時(shí)就吸納審計(jì)力量，使之成為可同時(shí)運(yùn)用的“合璧之劍”。

第三篇：中紀(jì)委釋放反腐六大信號(hào)

“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。”

總書記2015年1月１３日在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表的重要講話，傳遞出中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列新判斷、新思路、新舉措、新要求。對(duì)此，新華社記者在第一時(shí)間采訪專家學(xué)者進(jìn)行了分析解讀。

在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上講話釋放反腐六大信號(hào)

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平13日上午在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，就做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出四個(gè)重點(diǎn)要求。專家分析認(rèn)為，習(xí)近平講話釋放反腐六大信號(hào)。

今年廉政反腐四個(gè)要求

●嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。各級(jí)黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

●橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。

●保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾。

●深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。

1、反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜

總書記講話：

2014年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯。我們黨從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子。

我們堅(jiān)決查處了***、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，向世人證明中國(guó)共產(chǎn)黨敢于直面問題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新。

從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。

專家解讀：

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱：“沒有取得壓倒性的勝利”是一個(gè)關(guān)鍵性判斷。冰凍三尺非一日之寒。中央的判斷，起到了撥開迷霧、指明方向的作用。

2、守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更重要位置

總書記講話：

把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。

專家解讀：

中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波：強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律和規(guī)矩非常重要，這是中央對(duì)當(dāng)前反腐中發(fā)現(xiàn)的突出問題作出的針對(duì)性回應(yīng)，更是維護(hù)黨的決策和集中統(tǒng)一的關(guān)鍵要求。現(xiàn)在個(gè)別干部不能做到與中央保持一致，搞團(tuán)團(tuán)伙伙和拉幫結(jié)派，甚至對(duì)中央決策和決定抵制，這對(duì)黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)的破壞非常大，也成為很多腐敗現(xiàn)象的源頭。

3、橫下一條心糾正“四風(fēng)”

總書記講話：

橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。

專家解讀：

汪玉凱：反腐敗過程中，需要一方面反腐，一方面抓作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)性的工作，是源頭，必須常抓不懈。黨的十八大以來，中央強(qiáng)力反“四風(fēng)”，但也要注意到，不良作風(fēng)具有頑固性和反復(fù)性，只有常抓不懈、形成制度、不斷鞏固，才能從根本上震懾和剎住歪風(fēng)邪氣。

中央黨校教授辛鳴：要對(duì)“四風(fēng)”形成更加高壓的態(tài)勢(shì)，既查處頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的直接責(zé)任者，也要對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人進(jìn)行追責(zé)。

4、保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)不放松

總書記講話：

保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾。

專家解讀：

中央黨校教授辛鳴：“保持高壓態(tài)勢(shì)不放松”是要向全社會(huì)表明，中國(guó)共產(chǎn)黨與腐敗水火不容。在反腐敗問題上動(dòng)真格，在群眾關(guān)注的作風(fēng)問題上即使事情再小也揪住不放，體現(xiàn)的是一種堅(jiān)強(qiáng)決心，宣示的是一種鮮明態(tài)度。

堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說，腐敗現(xiàn)象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子，只要“時(shí)時(shí)勤拂拭，勿使惹塵埃”，中國(guó)共產(chǎn)黨一定能永葆生機(jī)和活力。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭(zhēng)必定勝利。

5、加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督

總書記講話：

要著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度。要完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

專家解讀：

中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波：今后，要強(qiáng)化國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，建立責(zé)任的終身追究制度；深化國(guó)企紀(jì)檢體制改革，防止向國(guó)企派駐的紀(jì)檢組受制于企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的審計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)巡視，直至實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、巡視全覆蓋。

6、著手修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)

總書記講話：

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊。

專家解讀：

中央黨校教授蔡霞：未來反腐工作的關(guān)鍵是要建立一套可行的制度，把行動(dòng)和制度結(jié)合，不僅要抓出腐敗分子，也要讓權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、制度化。

高波：隨著黨內(nèi)法規(guī)修訂工作的進(jìn)一步提速，可以預(yù)見，一些體制機(jī)制將得以完善，如：派駐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“上為主、全覆蓋”，巡視制度改革成果將在相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)中得以體現(xiàn)等。

一個(gè)基本判斷：反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜

【總書記講話】２０１４年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯。我們黨從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子。

從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。

【專家解讀】國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱：“沒有取得壓倒性的勝利”是一個(gè)關(guān)鍵性判斷。冰凍三尺非一日之寒。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題樹倒根在，腐敗與反腐敗成膠著狀態(tài)，我們還遠(yuǎn)沒有取得從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

目前，社會(huì)上出現(xiàn)一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為反腐到此為止了，有的認(rèn)為再反腐會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中央關(guān)于“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的判斷，起到了撥開迷霧、指明方向的作用，有利于統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，凝聚力量、再續(xù)新篇。

【新聞背景】１９９３年以來，黨中央始終強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，同時(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出了依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。

一種堅(jiān)強(qiáng)決心：保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)不放松

【總書記講話】保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾。

【專家解讀】中央黨校教授辛鳴：“保持高壓態(tài)勢(shì)不放松”是要向全社會(huì)表明，中國(guó)共產(chǎn)黨與腐敗水火不容。在反腐敗問題上動(dòng)真格，在群眾關(guān)注的作風(fēng)問題上即使事情再小也揪住不放，體現(xiàn)的是一種堅(jiān)強(qiáng)決心，宣示的是一種鮮明態(tài)度。

堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說，腐敗現(xiàn)象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子，只要“時(shí)時(shí)勤拂試，勿使染塵埃”，中國(guó)共產(chǎn)黨一定能永葆生機(jī)和活力。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭(zhēng)必定勝利。

【新聞背景】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以不同方式，多次表達(dá)了堅(jiān)定不移懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出，有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

一種鮮明態(tài)度：橫下一條心糾正“四風(fēng)”

【總書記講話】橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。

【專家解讀】汪玉凱：反腐敗過程中，需要一方面反腐，一方面抓作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)性的工作，是源頭，必須常抓不懈。黨的十八大以來，中央強(qiáng)力反“四風(fēng)”，但也要注意到，不良作風(fēng)具有頑固性和反復(fù)性，只有常抓不懈、形成制度、不斷鞏固，才能從根本上震懾和剎住歪風(fēng)邪氣。

辛鳴：作風(fēng)不是小事，作風(fēng)是形象，是行為的具體體現(xiàn)。反“四風(fēng)”是全面從嚴(yán)治黨貫穿始終的要求。要對(duì)“四風(fēng)”形成更加高壓的態(tài)勢(shì)，既查處頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的直接責(zé)任者，也要對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人進(jìn)行追責(zé)。

【新聞背景】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，綜合發(fā)揮黨的政治、思想、組織優(yōu)勢(shì)，多措并舉、猛藥施治，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，向形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題宣戰(zhàn)，解決了文山會(huì)海、奢侈浪費(fèi)、會(huì)所中的歪風(fēng)、車輪上的腐敗等一系列多年想解決沒有解決的問題，剎住了許多人認(rèn)為“不可能剎住”的歪風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

一項(xiàng)明確要求：把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置

【總書記講話】把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。

【專家解讀】中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波：強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律和規(guī)矩非常重要，這是中央對(duì)當(dāng)前反腐中發(fā)現(xiàn)的突出問題作出的針對(duì)性回應(yīng)，更是維護(hù)黨的決策和集中統(tǒng)一的關(guān)鍵要求。現(xiàn)在個(gè)別干部不能做到與中央保持一致，搞團(tuán)團(tuán)伙伙和拉幫結(jié)派，甚至對(duì)中央決策和決定抵制，這對(duì)黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)的破壞非常大，也成為很多腐敗現(xiàn)象的源頭。

【新聞背景】總書記在十八屆中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)上，分別強(qiáng)調(diào)了遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的重要性。２０１４年１２月２９日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，要把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派。

一個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)——加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督

【總書記講話】要著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度。要完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

【專家解讀】審計(jì)署特約審計(jì)員、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青：從當(dāng)前查處的國(guó)企腐敗案件看，國(guó)企負(fù)責(zé)人常常牽涉其中。政企不分、權(quán)大責(zé)小、利益輸送便捷，造成這類腐敗痼疾久治不愈。

高波：今后，要強(qiáng)化國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，建立責(zé)任的終身追究制度；深化國(guó)企紀(jì)檢體制改革，防止向國(guó)企派駐的紀(jì)檢組受制于企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的審計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)巡視，直至實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、巡視全覆蓋。

【新聞背景】華潤(rùn)集團(tuán)原董事長(zhǎng)宋林、中國(guó)鋁業(yè)公司原總經(jīng)理孫兆學(xué)、港中旅原副董事長(zhǎng)王帥廷??黨的十八大以來，一批國(guó)企高管紛紛“落馬”。中央巡視組對(duì)６家中央企業(yè)的巡視也發(fā)現(xiàn)了一批問題線索。當(dāng)前，國(guó)企腐敗案件呈現(xiàn)４個(gè)顯著特點(diǎn)：部分“一把手”涉案，形成系統(tǒng)性腐敗；作案手法隱蔽，以貌似合法的形式掩蓋違法行為；違規(guī)決策造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失；利用職權(quán)為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。

一套治本之策：著手修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)

【總書記講話】深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊。

【專家點(diǎn)評(píng)】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林：只有用法治思維和法治方式解決腐敗問題，才能從“運(yùn)動(dòng)反腐”走向“制度反腐”，從“不敢腐”到“不能腐”。

中央黨校教授蔡霞：未來反腐工作的關(guān)鍵是要建立一套可行的制度，把行動(dòng)和制度結(jié)合，不僅要抓出腐敗分子，也要讓權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、制度化。

高波：隨著黨內(nèi)法規(guī)修訂工作的進(jìn)一步提速，可以預(yù)見，一些體制機(jī)制將得以完善，如：派駐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“上為主、全覆蓋”，巡視制度改革成果將在相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)中得以體現(xiàn)等。

【新聞背景】黨的十八大以來，特別是四中全會(huì)之后，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)快馬加鞭，制度之“籠”越織越密——黨的歷史上首次中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等黨內(nèi)“立法法”出臺(tái)，出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)章制度重在強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》修訂工作全面啟動(dòng)。

第四篇：中紀(jì)委關(guān)于國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律五不準(zhǔn)

中紀(jì)委十五屆四次全會(huì)

對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的五不準(zhǔn)規(guī)定

1、不準(zhǔn)個(gè)人擅自決定企業(yè)的大額度資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)改革的重大決策、重要的人事任免等事項(xiàng)。

2、不準(zhǔn)將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到個(gè)人名下或其他企業(yè)謀取非法利益；未經(jīng)投資者批準(zhǔn)，不準(zhǔn)以個(gè)人名義在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或投資參股。

3、不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；不準(zhǔn)配偶、子女個(gè)人從事可能侵害企業(yè)利益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4、不準(zhǔn)弄虛作假、謊報(bào)成績(jī)；不準(zhǔn)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員做假帳或設(shè)立法定帳冊(cè)以外的任何帳冊(cè)。

5、不準(zhǔn)擅自兼任下屬企業(yè)或其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)兼職的不得領(lǐng)取工資或其他報(bào)酬。

中紀(jì)委十六屆二次全會(huì)

對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律新的五不準(zhǔn)規(guī)定

1、不準(zhǔn)利用職權(quán)在企業(yè)物資購銷、項(xiàng)目開發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中謀取私利。

2、不準(zhǔn)個(gè)人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國(guó)有企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。

3、不準(zhǔn)將國(guó)有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營(yíng)。

廉政建設(shè).法律法規(guī)

4、不準(zhǔn)違反國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對(duì)外投資、借貸融資、擔(dān)保等重大事項(xiàng)。

5、不準(zhǔn)利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道從事個(gè)人謀利活動(dòng)，或?qū)⑵涮峁⑿孤督o他人及其他企業(yè)。

中共中央紀(jì)委監(jiān)察部

關(guān)于中央紀(jì)委第四次全會(huì)重申和提出的 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定的解釋

為落實(shí)中央紀(jì)委第四次全會(huì)重申和提出的關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律五項(xiàng)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)問題解釋如下：

一、中央紀(jì)委第四次全會(huì)重申和提出的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律五項(xiàng)規(guī)定中所稱國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員包括：

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)以及國(guó)有獨(dú)資企業(yè)所屬具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位（或分支機(jī)構(gòu)）的領(lǐng)導(dǎo)人員；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)委派到其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員；國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的公司中由上級(jí)黨組織、行政機(jī)關(guān)或者國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位委派、任命、招聘的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)上述單位批準(zhǔn)執(zhí)行職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

國(guó)有大型、特大型企業(yè)的中層經(jīng)營(yíng)管理人員適用中央紀(jì)委第四次全會(huì)重申和提出的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律五項(xiàng)規(guī)定。

未依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員以及未承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員參照?qǐng)?zhí)行。

二、“不準(zhǔn)個(gè)人擅自決定企業(yè)的大額度資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企-2-

廉政建設(shè).法律法規(guī) 業(yè)改革的重大決策、重要的人事任免等事項(xiàng)。”

個(gè)人擅自決定，是指違反企業(yè)制度所規(guī)定的決策程序，個(gè)人或者少數(shù)人作出決定。

大額度資金，是指超過由企業(yè)或者企業(yè)主管部門所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額以上的資金。

重大決策，是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)（股東會(huì)）、董事會(huì)、職工代表大會(huì)決定的事項(xiàng)；企業(yè)的資產(chǎn)重組，工程發(fā)包，對(duì)外擔(dān)保；企業(yè)對(duì)外部投資，在國(guó)（境）外投資；企業(yè)上市、配股、分紅、股權(quán)收購、轉(zhuǎn)讓；企業(yè)重大技術(shù)改造，引進(jìn)重要技術(shù)和設(shè)備，新產(chǎn)品開發(fā)，委托生產(chǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)；企業(yè)的工資制度和福利制度等涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革、重要管理制度、職工利益等重大事項(xiàng)的決策。

重要人事任免，是指企業(yè)對(duì)本企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員和下屬企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人的任命、免職或者聘用、解除聘用。

三、“不準(zhǔn)將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到個(gè)人名下或其他企業(yè)謀取非法利益。”

將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到個(gè)人名下，是指國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、公款私存、將用公款購買的房產(chǎn)和汽車等公物落戶給私人、無償或低價(jià)將國(guó)有企業(yè)的有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)讓私人使用或者轉(zhuǎn)讓給私人以及其他任何方式將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到私人名下。

其他企業(yè)，是指國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)以外的任何企業(yè)和其

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-3-他經(jīng)營(yíng)性單位。

四、“未經(jīng)投資者批準(zhǔn)，不準(zhǔn)以個(gè)人名義在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或投資參股。”

不準(zhǔn)以個(gè)人名義在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或投資參股，是指國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得用企業(yè)資金以個(gè)人名義或者其他人的名義在國(guó)（境）外注冊(cè)公司，投資參股或購買上市公司股票，購置不動(dòng)產(chǎn)，或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

因駐在國(guó)家或地區(qū)的法律規(guī)定，必須以個(gè)人名義進(jìn)行上述活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過投資企業(yè)批準(zhǔn)；投資企業(yè)有上級(jí)主管部門或者上級(jí)企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門或者上級(jí)企業(yè)批準(zhǔn)。進(jìn)行上述行為，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理以個(gè)人名義進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊(cè)委托協(xié)議書的公證手續(xù)。

五、“不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。”

提供便利和優(yōu)惠條件，是指提供人力、資金、關(guān)系貸款、物資、技術(shù)、設(shè)備、擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、商標(biāo)、品牌、專利、非公開信息、客戶市場(chǎng)等方面的便利，或者以降低賣出價(jià)格、提高買入價(jià)格或者降低場(chǎng)地、設(shè)備租金，以及其他方式提供優(yōu)惠條件。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)既包括私人的經(jīng)商辦企業(yè)或者其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，也包括以承包、租賃、委托、合作、聯(lián)營(yíng)等方式在國(guó)有、集體單位的經(jīng)商辦企業(yè)或者其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

六、“不準(zhǔn)配偶、子女個(gè)人從事可能侵害該企業(yè)利益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)-4-

廉政建設(shè).法律法規(guī) 活動(dòng)。”

配偶、子女個(gè)人從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女個(gè)人經(jīng)辦或者與他人合辦私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織；個(gè)人受聘擔(dān)任外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織高級(jí)職位；個(gè)人在國(guó)（境）外注冊(cè)公司后回國(guó)經(jīng)營(yíng)；個(gè)人進(jìn)行中介活動(dòng)等方式從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

可能侵害該企業(yè)利益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女個(gè)人所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)直接發(fā)生商品、勞務(wù)、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，或者依托國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女個(gè)人所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因?qū)＠⑻卦S經(jīng)營(yíng)等原因具有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的獨(dú)占性，企業(yè)必須與其發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的，其經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目及項(xiàng)目所涉及的重要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)列為廠務(wù)公開的一項(xiàng)內(nèi)容。

七、“不準(zhǔn)擅自兼任下屬企業(yè)或其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)兼職的不得領(lǐng)取兼職工資或其他報(bào)酬。”

擅自兼任下屬企業(yè)或其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是指按照干部管理權(quán)限，未經(jīng)主管部門、上級(jí)企業(yè)或者本企業(yè)批準(zhǔn)、兼任下屬企業(yè)或者其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者擔(dān)任這些企業(yè)的顧問或名譽(yù)職務(wù)。

主管部門、上級(jí)企業(yè)或者本企業(yè)批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職，應(yīng)當(dāng)確定其本職和兼職。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員組織人事關(guān)系和工資關(guān)系所在單位的職務(wù)為本職，其他職務(wù)為兼職。組織人事關(guān)系和工資關(guān)系不

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-5-在一處的，應(yīng)當(dāng)并為一處。

下屬企業(yè)或其他企業(yè)包括：本企業(yè)的下級(jí)企業(yè)、本企業(yè)下屬的具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位、授權(quán)經(jīng)營(yíng)的單位，與本企業(yè)合營(yíng)或者本企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，本企業(yè)以外的國(guó)有、集體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，兼職單位給予的工資或者其他報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)上交本企業(yè)。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人出資在經(jīng)批準(zhǔn)兼職的企業(yè)合法持有的股份，其紅利不視為個(gè)人兼職取酬。但兼職企業(yè)給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的股份及其紅利應(yīng)視為兼職取酬。

中共中央紀(jì)委.監(jiān)察部

2000年11月30日

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第五篇：破局觀后感

用忠誠(chéng)筑起反腐的長(zhǎng)城

審訊室里的物理隔離、同步錄音錄像；辦案時(shí)的順藤摸瓜、窮追不舍；生活中的俠骨柔情、有血有肉，電影《破局》為我們講述了一群奮戰(zhàn)在反貪一線的人，他們懷著對(duì)職業(yè)的忠誠(chéng)和信仰與犯罪嫌疑人斗志斗勇，當(dāng)危險(xiǎn)來臨時(shí)，他們義無反顧地勇敢面對(duì)，當(dāng)考驗(yàn)逼近時(shí)，他們堅(jiān)守陣地、步步為營(yíng)，當(dāng)誘惑到來時(shí)，他們用忠誠(chéng)筑起了堅(jiān)固的長(zhǎng)城。

該片通過對(duì)檢察官顧長(zhǎng)風(fēng)等人的刻畫，將檢察官的形象表現(xiàn)得淋漓盡致，尤其是圍繞“強(qiáng)拆”命案而陸續(xù)查出的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等多起腐敗案件，使得影片“接地氣”、貼近民生。

作為反瀆局長(zhǎng)的顧長(zhǎng)風(fēng)，他是檢察隊(duì)伍的頂梁柱、主心骨，但也是犯罪分子的眼中釘、肉中刺。毫無疑問，他所表現(xiàn)的就是一個(gè)立體的檢察官形象，他對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)，對(duì)女兒的愛厚重如山，對(duì)張蕓的情含蓄有內(nèi)涵，對(duì)貪腐行為零容忍，對(duì)犯罪分子毫不姑息。

面對(duì)“金玉華庭”的老板金玉庭的金錢收買，顧長(zhǎng)風(fēng)果斷地與其劃清了界線，在誘惑面前，他沒有過絲毫動(dòng)搖，反而是態(tài)度堅(jiān)決地進(jìn)行了批判。如果沒有對(duì)事業(yè)的堅(jiān)守和對(duì)職業(yè)的忠誠(chéng)，哪里有拒腐防變的勇氣，哪里有一查到底的底氣。

面對(duì)女兒遭遇綁架的威脅，顧長(zhǎng)風(fēng)失控過，他甚至違反辦案規(guī)定，對(duì)犯罪嫌疑人出手毆打，而這正是他在無助時(shí)，一份出自本能的厚重的父愛。對(duì)于來自張蕓的愛慕，顧長(zhǎng)風(fēng)心里很清楚，但他一直將其深藏在心底，因?yàn)樗凶约罕磉_(dá)愛情的方式，那就是含蓄、穩(wěn)重、有內(nèi)涵，而這樣的男人大概也是最有魅力的。面對(duì)來自上級(jí)以及外界的持續(xù)壓力，顧長(zhǎng)風(fēng)從沒想過退縮，他穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步緊逼，將不法商人，腐敗官員一網(wǎng)打盡，就算知道最大保護(hù)傘是自己的老師時(shí)，他也沒有過絲毫猶豫。

作為檢察隊(duì)伍中的一員，我在看完影片后不禁思索，是什么讓顧長(zhǎng)風(fēng)抵制住了誘惑，沒有成為金錢的俘虜；是什么讓顧長(zhǎng)風(fēng)在遭遇威脅時(shí)，還能坦然、冷靜；是什么讓顧長(zhǎng)風(fēng)在家人遭受綁架后，還能保持必要的冷靜和克制。我想，那應(yīng)該是一份對(duì)檢察事業(yè)的忠誠(chéng)。

居之不倦，行之以忠。忠誠(chéng)背后，折射出的是一種篤定的態(tài)度，而這種態(tài)度源自于對(duì)人生信念的執(zhí)著不悔，是對(duì)檢察事業(yè)的孜孜以求，更是對(duì)理想信仰的鍥而不舍。一個(gè)信仰堅(jiān)定、忠誠(chéng)不移的人，絕不會(huì)在風(fēng)云變化下左右搖擺，絕不會(huì)在困難險(xiǎn)阻前畏縮后退，絕不會(huì)在個(gè)人進(jìn)退時(shí)患得患失，更絕不會(huì)在物欲橫流中迷失方向。

讓陽光照耀心靈——檢察題材電影《破局》觀后感

“這個(gè)世界是有些不公平存在，但我們要盡力去改變。”這是電影主人公——江荊市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)顧長(zhǎng)風(fēng)說的一句讓我印象最深刻的話，也精辟的概括了整部電影想表達(dá)的內(nèi)容。故事圍繞一起存疑的故意傷害案展開，檢察院組成的專案組在面對(duì)利益誘惑、至親遭綁架、人身威脅等重重困境，毅然絕然堅(jiān)守在正義的方陣，鍥而不舍一步一步將房地產(chǎn)管理部門貪腐官員、強(qiáng)拆公司老板、規(guī)劃部門貪腐官員各個(gè)擊破，最終成功抓獲幕后房地產(chǎn)大佬，全面展現(xiàn)了新時(shí)期檢察官的大智大勇與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

觀看完整部電影，我最大的收獲是“信心”兩個(gè)字。它包括了對(duì)黨和國(guó)家忠誠(chéng)的信仰，對(duì)檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能的信心，以及作為檢察官的自信。

對(duì)黨和國(guó)家忠誠(chéng)是公職人員應(yīng)有的信仰。秉承著這種信仰，我們必須從黨的宗旨出發(fā)，規(guī)范的行使權(quán)力，正確的履行職責(zé)。電影中有一段顧長(zhǎng)風(fēng)與房地產(chǎn)大佬關(guān)于貪腐之風(fēng)的精彩對(duì)話，劇中房地產(chǎn)大佬向顧長(zhǎng)風(fēng)行賄不成，便言辭威脅，顧長(zhǎng)大義凌然，“國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)需要擰去生銹的部件，否則你眼前的良辰美景就會(huì)變成浮光掠影。你不能要求別人總是和你坐在一邊，行使中的船必須兩邊都要坐人，否則船是要翻的。”現(xiàn)實(shí)生活中，我們不免會(huì)聽到或看到個(gè)別官員的奢靡生活，但是我們必須學(xué)會(huì)識(shí)別浮影與真實(shí)。黨中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不斷向外界傳達(dá)著“老虎蒼蠅一起打”的反腐決心，每天新聞中出現(xiàn)的反腐戰(zhàn)果更如強(qiáng)心劑一般給予了我們對(duì)反腐倡廉的信心。我們忠誠(chéng)于黨和國(guó)家，堅(jiān)信邪不壓正，我們以身作則，守護(hù)正義清風(fēng)。

檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能大有可為。電影中有一段偵查監(jiān)督處副處長(zhǎng)張蕓對(duì)檢察機(jī)關(guān)職能的解釋，“都說‘大公安小法院，中間有個(gè)檢察院’，我們檢察院在公檢法當(dāng)中的作用是監(jiān)督公安機(jī)關(guān)查案與法院的審判活動(dòng)”。在查辦瀆職侵權(quán)案件的過程中，我也的確碰到過犯罪嫌疑人不知道自己的行為構(gòu)成犯罪的情況。因此，我們?cè)诓檗k案件的同時(shí)，要加大對(duì)檢察機(jī)關(guān)職能的宣傳力度，不僅可以起到震懾犯罪的作用，而且可以更好地依靠群眾及早的發(fā)現(xiàn)和制止犯罪行為。另外，電影和現(xiàn)實(shí)生活中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督方式滯后而有限，建立行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接對(duì)我們查辦職務(wù)犯罪案件大有裨益。

檢察官要順應(yīng)時(shí)代要求提高自身綜合素質(zhì)。雖然電影中檢察人員只身一人與強(qiáng)拆公司老板打斗的場(chǎng)景、反瀆局干警利用計(jì)算機(jī)編程知識(shí)中止了硬盤數(shù)據(jù)銷毀的場(chǎng)景略顯浮夸，但是現(xiàn)實(shí)生活中，面對(duì)犯罪分子的狡猾與兇悍，新時(shí)期種類眾多的高科技設(shè)備，作為職務(wù)犯罪偵查一線的檢察官，必須加強(qiáng)鍛煉自身的身體素質(zhì)、與時(shí)俱進(jìn)的擴(kuò)充多門類的知識(shí)技能、發(fā)揮主觀能動(dòng)性積累偵查經(jīng)驗(yàn)，這樣才能既保護(hù)自身安全，又提高案件偵查水平。

這個(gè)世界是有一些不公平存在，但我們心底對(duì)正義充滿信心，利用自身檢察官的職能一點(diǎn)一點(diǎn)去改變，作好社會(huì)公平正義的捍衛(wèi)者，守護(hù)正義清風(fēng)。

電影《破局》觀后感

7月16日晚，東寶區(qū)檢察院全院干警集中觀看了電影《破局》。通過觀看，我對(duì)電影中江荊市反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)顧長(zhǎng)風(fēng)這一角色印象深刻，他對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)，對(duì)腐敗分子的深惡痛絕，對(duì)正義的堅(jiān)持都使我的心靈受到了震撼，讓我明白，作為一名檢察干警要學(xué)習(xí)顧長(zhǎng)風(fēng)那種對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)，對(duì)崗位熱愛的寶貴精神。這部電影還反映了女主角的父親，一位副市長(zhǎng)貪污受賄走上違法犯罪道路的事件。他的人生軌跡，以及鐺鋃入獄后的可悲下場(chǎng)，不得不引起我們的深思。可以說他之所以成為階下囚，這就是因?yàn)樗褭?quán)力當(dāng)成謀取私利的資本，拜金主義、享樂主義占據(jù)頭腦，價(jià)值觀發(fā)生偏離，墮落為犯罪分子。

自己作為一名檢察干警，不僅要與貪污腐敗作斗爭(zhēng)，更要堂堂正正做人，清清白白做事，觀看電影后，我深刻意識(shí)到我們公務(wù)人員要從三個(gè)方面要求自己：

一要謹(jǐn)慎。此處謹(jǐn)慎并非指做人做事唯唯諾諾，小心翼翼，而是要在大膽開拓事業(yè)的同時(shí)，處世交友要謹(jǐn)慎，特別是在一些金錢物質(zhì)利益方面，要做到慎獨(dú)、慎微、慎初。慎獨(dú)，即在無人知曉之時(shí)，也要守住自己的防線，不能存任何僥幸心理；慎微指不能因情節(jié)輕微而對(duì)自己有種放松心理；慎初是從劇中看，副市長(zhǎng)第一次收受賄賂巨款后越陷越深，最終走上不歸之路，因此，要潔身自好，自覺杜源。

二要知足。在事業(yè)上要有不知足的追求，而在個(gè)人物質(zhì)待遇等方面要有知足常樂之心。

三要修身。古人云：“修身、齊字、治國(guó)、平天下”。修身應(yīng)是第一位的，良好的自身修養(yǎng)是干好事業(yè)的基礎(chǔ)。我想，作為一名黨員干部，要以高度的政治敏感性，正確對(duì)待個(gè)人廉潔問題。

四要慎交友。常言說，近朱者赤，近墨者黑。如果交友不慎，就會(huì)給自己的人生道路帶來不必要的麻煩。在電影中活生生的例子不能說不發(fā)人深省。副市長(zhǎng)與不法企業(yè)家同流合污等反面事例十分典型，意在提醒廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)

干部要始終保持清醒的頭腦，警惕惡友，遠(yuǎn)離誘惑，切實(shí)把好交友關(guān)。良友高朋，溫暖人生，而濫交惡友，則后患無 窮。

總之，通過觀看《破局》這部電影，可以說使自己在思想上有一個(gè)震撼，在認(rèn)識(shí)上有一個(gè)提高，在今后的工作和生活中，方向更明確了，準(zhǔn)則更清晰了，要真正做到時(shí)刻不忘自己的人生理想，不斷加強(qiáng)自己的人生觀改造，不斷加強(qiáng)自己的思想修養(yǎng)，要時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，更是一名檢察干警，始終做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于憲法和法律，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，筑牢拒腐防變的思想防線，堅(jiān)決抵御來自各方面的誘惑，嚴(yán)格遵法守紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，進(jìn)一步樹立檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的良好形象。切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命。