第一篇：中紀委網站刊文：國企離開黨的領導就不是國企

中紀委網站刊文：國企離開黨的領導就不是國企

中紀委網站刊文：國企離開黨的領導就不是國企

發表時間：2015-07-21 09:59:0613

關鍵字: 國有企業改革央企腐敗中紀委網站巡視組巡視清單國企腐敗

2015年3月初，2015年中央第一輪專項巡視啟動，對包括中石油、中海油、國家電網等在內的26家央企開展為期兩個月的專項巡視。6月17日，巡視清單全部在中紀委監察部網站上公布。據不完全統計，在此輪巡視期間，26家央企中已有近20名高管接受調查，其中包括一汽集團董事長徐建

一、中石油總經理廖永遠、中石化總經理王天普等。該如何整治國企腐敗成為日益緊迫的問題。7月20日中央紀委監察部網站刊文《加強黨的領導是頭等大事》，文章指出，解決種種問題要進一步加強中國共產黨的領導。在中國，離開了黨的領導，就不叫央企、不叫國有企業。部分央企落馬的領導

文章原文如下：

加強黨的領導是頭等大事

堅持和加強黨對國有企業的領導是重大的政治原則。實現國有企業改革發展的目標，解決國有企業積累的種種問題，必須毫不諱言地堅持中國共產黨的領導，把加強黨的領導作為頭等大事，堅決抓緊抓實抓好。

巡視央企發現的問題，從根本上講是黨的領導弱化，主體責任缺失，管黨治黨不嚴，黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。問題的癥結還是在于企業黨組織自身。在國企，黨建工作排不上號具有普遍性，有的黨組織從不研究黨建工作，黨務部門變成養老、安置干部的地方；有的把黨管干部原則拋到一邊，研究干部召開黨政聯席會，甚至以董事會取代黨委會。黨的觀念淡漠，導致企業領導把自己混同于“老板”，坐商務機、比闊氣，其行事風格與共產黨的理想信念宗旨風馬牛不相及。有的干部顛倒了個人和組織的關系，認為成績都是自己干出來的，忘記了首先是黨給的機遇和信任；有的干部嚴重違紀違法，在被查處后反思說，自己基本上沒有黨的觀念，沒開過一次黨的會，從來沒感覺到身邊還有黨組織存在。這怎么了得！這么大一份國有資產的家當，黨任命的干部，竟然感覺不到黨組織的存在。不難想象，黨的領導干部離開了信念和忠誠，離開了紀律和監督，企業發展必然會迷失方向，必然要出大問題！

在國企深化改革過程中，必須旗幟鮮明地加強黨的領導，而不能削弱黨的領導，更不能放棄黨的領導。無論是深化改革，還是加強監管，都必須在黨的領導下進行，對這一條決不能含含糊糊、遮遮掩掩。在中國，離開了黨的領導，就不叫央企、不叫國有企業。國企負責人哪個不是先接到黨內職務的任命，然后才接到其他任命，履行公司董事會那一套手續。國企負責人不能只管人事、資金和項目，忘了自己是黨員、是黨的干部，首先要履行管黨治黨的職責，把國有企業黨的建設鮮明地抓起來。對這個問題，上級黨組織要講清楚，企業黨員領導干部自己也要認識清楚。

加強國有企業黨的領導，要體現在實實在在的行動上。黨的領導是具體的，有程序保障，也有內容要求，依據就是黨章黨規黨紀和黨的理想信念宗旨、路線方針政策。國有企業領導干部不能把“團結在黨中央周圍”當空話、套話，不能把加強黨的領導與企業發展對立起來。不折不扣貫徹黨的路線方針政策，這句話有著豐富內涵，必須仔細琢磨、真正領悟、堅決落實。央企要切實解決好巡視發現的問題，深入研究加強黨的建設的具體措施，以高的標準、嚴的要求，建好班子、配好干部、抓好隊伍。說一千道一萬，就是要把黨的領導真正體現出來，保證國有企業發展的正確方向。

在中國，事事離不開中國共產黨這個領導核心。國有企業發展關乎國民經濟命脈，必須體現黨的領導這個中國特色社會主義的最本質特征，保證企業在正確的軌道上健康發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和精神文化需求。黨是治理國企反腐的關鍵

其實在上周7月13日中央紀委監察部網站便曾刊文《全面從嚴治黨

國企尤為緊迫》，強調了黨在治理國企腐敗中的重要作用。文章稱：有的企業以改革為名，打著建立現代企業制度的旗號，賤賣貴買、予取予求，侵吞國有資產如探囊取物。全面從嚴治黨，國有企業黨組織決不能置身事外，必須把黨章黨規黨紀挺起來、立起來、嚴起來，履行管黨治黨的主體責任。鎖起央企腐敗的沖動

國企改革一直是黨中央重點關注的問題。今年6月5日召開的中央全面深化改革領導小組第十三次會議審議通過《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》，提出防止國有資產流失，加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系。

同日通過的《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》提出，要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

兩份文件獲審議通過，意味著國企改革總體方案“漸行漸近”。如何在國企改革的頂層設計中堵住國資流失的口子，為深化國企國資改革做出保障性安排，正是多年來一直備受關注的課題。

專家和媒體解讀黨與國企

關

于國企改革及央企腐敗原因探究，媒體和專家學者也做過一些解讀。6月17日，著名制度反腐專家、中國紀檢監察學院原副院長李永忠接受《中國經濟周刊》記者專訪，剖析央企腐敗的深層原因，闡釋央企腐敗如何才能“標本兼治”。他認為，當前央企腐敗呈現出五大特點，從根本上治理央企腐敗，要讓央企“主體實位”，改革權力結構與選人用人體制，并設立反腐改革試點。當被問及央企間兼并重組，部分央企的權力和體量都會更大，那么這樣會不會更容易發生腐敗？李永忠認為，首先，央企、國企雖然是腐敗的“重災區”，但是“重災區”并不等于是反腐敗的主戰場。反腐敗的主戰場永遠在黨政機關，因為這是權力的本源地，央企、國企只是權力的派生地，只要黨政機關的腐敗問題得到解決，央企、國企的腐敗問題就能順理成章地解決。

央視在當日《新聞1+1》節目中以《央企：被巡視出來的“領導問題”！》為題，對這次巡視組已公布的21家國企巡視清單進行了解讀。節目中，中國社科院中國

廉政中心的副秘書長高波強調了央企首先姓黨的問題，他說：“這些國有企業領導人員，我們注意他們的身份，除了所謂的市場當中我們很熟悉的，這些類似于民企 的高管的身份，比如說像總經理、CEO等等，實際上他們首先是一個黨的組織的成員，他是我們黨任命的一個干部。”“我們中國的國有企業，它或許和一般意義上的一些西方國家的所謂的國營企業不太一樣，當然也和一些所謂在市場當中的這種企業，應該也有很大的差別。其中有一個非常重要的變量，是什么呢？那就是黨，實際上我們派到國有企業當中的這些高級的經營管理人員，很大程度上他是黨的領導干部。”

第二篇：中紀委網站刊文炮轟中國足球管理亂象

中紀委網站刊文炮轟中國足球管理亂象

11月2日，2014賽季中超聯賽收官。同日，中央第十一巡視組組長張化為代表巡視組向體育總局領導班子進行了反饋，體育總局黨組書記、局長劉鵬主持會議并作表態發言。

根據巡視組的反饋意見，圍繞賽事的行業不正之風反映突出，賽事審批和運動員裁判員選拔選派不規范、不公開、不透明；比賽違背公平原則、弄虛作假，破壞賽風賽 紀現象比較嚴重；賽事開發經營混亂，缺少必要的規范和監督；總局直屬單位行政、事業、社團、企業四位一體，權力高度集中；干部兼職普遍，利益關系復雜。總 局黨組和紀檢組兩個責任落實不到位，監管問責力度不夠大，違紀違法問題反映突出。

聯系到日前國家體育總局游泳運動管理中心前花樣游泳部主任俞麗或因“涉嫌通過操縱比賽，收受不正當賄賂”被帶走調查，以及此前震驚全國的原足協主要領導謝亞龍、南勇、楊一民案，中國足壇的反腐仍在繼續。

近日，《中國紀檢監察報》刊文《拿什么拯救“癟了的足球”？》，關注中國足壇，而此前備受爭議的國家隊前主帥卡馬喬的天價違約金問題亦被點名。

11月2日傍晚，隨著廣州恒大隊第四次捧起冠軍獎杯，隨著“足球城”大連首次離開頂級聯賽，2014賽季中超聯賽在平淡和唏噓中收官。

就在同一天下午，中央第十一巡視組對國家體育總局的巡視反饋意見出爐。“賽事審批和運動員裁判員選拔選派不規范、不公開、不透明”、“比賽違背公平原則、弄虛作假”、“賽事開發經營混亂”、“總局直屬單位權力高度集中”等表述，引發網友特別是廣大足球迷的強烈反響，中國足球再次被推上風口浪尖。

足球是世界上關注度最高、影響力最大的體育運動，中國足球同樣牽動著無數國人的心。無論是國家領導人，還是普通群眾，都對其傾注了巨大熱情和心血。然而，職業化改革20多年來，中國足球不僅成績上不去，還成了不正之風和腐敗的溫床。形形色色的足球亂象，如鏡子一般折射著社會之殤。如果將足球運動比作金字塔，塔基是廣泛的民眾參與，特別是青少年運動員的培養；塔的中部是各個級別的職業聯賽；塔尖則是各年齡段的國家隊。而中國足球卻是，塔基萎縮，中部畸形，塔尖崩壞??

青少年層面，“足球人口”越來越少，優秀人才日益匱乏；為了孩子得到重用，一些球員家長甚至要向教練員送禮、獻金；為了追求成績、謀求政績，一些地方性比賽中甚至存在篡改年齡、以大打小現象。

聯賽問題更甚。一方面，假球、黑哨橫行，球員、裁判員、俱樂部負責人乃至足協官員深陷賭球和行賄受賄的泥潭。前些年的足球反腐風暴中，就有謝亞龍、南勇、楊一民等多名中國足協高官因受賄罪獲刑。另一方面，違背公平競賽原則的默契球問題嚴重，盡管媒體和球迷口誅筆伐，問題仍不了了之。更可怕的是，管理部門公信力持續下降，坊間不時傳出“官哨”、“內定”等流言蜚語，甚至連聯賽廣告合同也備受質疑。

承載廣大球迷期盼的各級國字號隊伍的不爭氣、不給力，直接暴露出中國足球的選人和選帥問題。據媒體披露，南勇、蔚少輝等足協官員曾收受國腳贈送的貴重禮品乃至現金，個別球員甚至通過送禮進入國家隊。選帥問題上，國家隊前主帥卡馬喬的天價違約金問題令人費解，青年隊主帥人選更是讓球迷看不懂。人們不禁要問，中國足球選帥標準和程序到底是怎樣的？

平心而論，中國足球的很多問題并不完全是由管理部門引起的，但職業化改革的不充分、不徹底，特別是管理部門的不作為、亂作為，卻是導致其逐步走向深淵的主要原因。1992年的紅山口會議，吹響了中國足球由專業化向職業化轉變的號角。但時至今日，中國足球的管理機構仍然扮演著社團組織、行政機構等多重角色。一方面，對本該由市場運作的職業聯賽干預過多，“管理”方式是粗暴的、包辦式的，依然秉承著計劃經濟的僵硬思路，甚至有“濫權”之嫌，而“濫權”必然導致腐敗；另一方面，對聯賽、對國字號隊伍的管理卻失之于寬、失之于軟，對諸多惡劣行徑近乎縱容，這是不作為，是“懶政”。

黨的十八屆四中全會旗幟鮮明地提出全面推進依法治國。對備受關注甚至被認為是“癟了的”中國足球而言，必須運用法治思維和法治方式推進改革，而當務之急就是破解不作為和亂作為問題，尊重法律、尊重產權，加強具有技術含量的、充分適應市場規律的監管。浙江、安徽等地出臺政府權力清單和責任清單，明確哪些事“不能干”和“不能不干”的做法，或可借鑒。

第三篇：中紀委關于國企領導人廉潔自律五不準

中紀委十五屆四次全會

對國有企業領導人員廉潔自律的五不準規定

1、不準個人擅自決定企業的大額度資金運作、生產經營和企業改革的重大決策、重要的人事任免等事項。

2、不準將國有資產轉移到個人名下或其他企業謀取非法利益；未經投資者批準，不準以個人名義在國（境）外注冊公司或投資參股。

3、不準利用職權為配偶、子女及其他親屬經商辦企業提供便利和優惠條件；不準配偶、子女個人從事可能侵害企業利益的生產經營活動。

4、不準弄虛作假、謊報成績；不準授意、指使、強令財會人員做假帳或設立法定帳冊以外的任何帳冊。

5、不準擅自兼任下屬企業或其他企業的領導職務，經批準兼職的不得領取工資或其他報酬。

中紀委十六屆二次全會

對國有企業領導人員廉潔自律新的五不準規定

1、不準利用職權在企業物資購銷、項目開發等經營活動中謀取私利。

2、不準個人及其親屬違反規定投資入股與其所在國有企業有關聯交易、有依托關系的私營、民營企業和外資企業。

3、不準將國有資產私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經營。

廉政建設.法律法規

4、不準違反國有資產監管程序和企業規章制度，擅自決定對外投資、借貸融資、擔保等重大事項。

5、不準利用企業的商業秘密、業務渠道從事個人謀利活動，或將其提供、泄露給他人及其他企業。

中共中央紀委監察部

關于中央紀委第四次全會重申和提出的 國有企業領導人員廉潔自律有關規定的解釋

為落實中央紀委第四次全會重申和提出的關于國有企業領導人員廉潔自律五項規定，現將有關問題解釋如下：

一、中央紀委第四次全會重申和提出的國有企業領導人員廉潔自律五項規定中所稱國有企業領導人員包括：

國有獨資企業以及國有獨資企業所屬具有獨立經營權的單位和授權經營單位（或分支機構）的領導人員；國有獨資企業委派到其他企業的領導人員；國有資產占控股地位或者主導地位的公司中由上級黨組織、行政機關或者國有資產授權經營單位委派、任命、招聘的領導人員以及其他經上述單位批準執行職務的領導人員。

國有大型、特大型企業的中層經營管理人員適用中央紀委第四次全會重申和提出的國有企業領導人員廉潔自律五項規定。

未依照公務員制度管理的事業單位的領導人員以及未承擔行政職能的事業單位的領導人員參照執行。

二、“不準個人擅自決定企業的大額度資金運作、生產經營和企-2-

廉政建設.法律法規 業改革的重大決策、重要的人事任免等事項。”

個人擅自決定，是指違反企業制度所規定的決策程序，個人或者少數人作出決定。

大額度資金，是指超過由企業或者企業主管部門所規定的企業領導人員有權調動、使用的資金限額以上的資金。

重大決策，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業企業法》以及其他有關法律、法規規定應當由股東大會（股東會）、董事會、職工代表大會決定的事項；企業的資產重組，工程發包，對外擔保；企業對外部投資，在國（境）外投資；企業上市、配股、分紅、股權收購、轉讓；企業重大技術改造，引進重要技術和設備，新產品開發，委托生產，轉產；企業的工資制度和福利制度等涉及企業生產經營、改革、重要管理制度、職工利益等重大事項的決策。

重要人事任免，是指企業對本企業中層以上經營管理人員和下屬企業、單位負責人的任命、免職或者聘用、解除聘用。

三、“不準將國有資產轉移到個人名下或其他企業謀取非法利益。”

將國有資產轉移到個人名下，是指國有企業領導人員以劃轉、調撥、公款私存、將用公款購買的房產和汽車等公物落戶給私人、無償或低價將國有企業的有形資產或無形資產讓私人使用或者轉讓給私人以及其他任何方式將國有資產轉移到私人名下。

其他企業，是指國有企業領導人員所在企業以外的任何企業和其

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-3-他經營性單位。

四、“未經投資者批準，不準以個人名義在國（境）外注冊公司或投資參股。”

不準以個人名義在國（境）外注冊公司或投資參股，是指國有企業領導人員不得用企業資金以個人名義或者其他人的名義在國（境）外注冊公司，投資參股或購買上市公司股票，購置不動產，或者進行其他經營活動。

因駐在國家或地區的法律規定，必須以個人名義進行上述活動的，應當經過投資企業批準；投資企業有上級主管部門或者上級企業的，還應當報經上級主管部門或者上級企業批準。進行上述行為，應當按照規定辦理以個人名義進行產權注冊委托協議書的公證手續。

五、“不準利用職權為配偶、子女及其他親屬經商辦企業提供便利和優惠條件。”

提供便利和優惠條件，是指提供人力、資金、關系貸款、物資、技術、設備、擔保、經營場所、經營項目、商標、品牌、專利、非公開信息、客戶市場等方面的便利，或者以降低賣出價格、提高買入價格或者降低場地、設備租金，以及其他方式提供優惠條件。

國有企業領導人員的配偶、子女及其他親屬經商辦企業既包括私人的經商辦企業或者其他經營性活動，也包括以承包、租賃、委托、合作、聯營等方式在國有、集體單位的經商辦企業或者其他經營性活動。

六、“不準配偶、子女個人從事可能侵害該企業利益的生產經營-4-

廉政建設.法律法規 活動。”

配偶、子女個人從事的生產經營活動，是指國有企業領導人員的配偶、子女個人經辦或者與他人合辦私營經濟組織；個人受聘擔任外商獨資企業、中外合資企業、私營經濟組織高級職位；個人在國（境）外注冊公司后回國經營；個人進行中介活動等方式從事生產經營活動。

可能侵害該企業利益的生產經營活動，是指國有企業領導人員的配偶、子女個人所從事的生產經營活動與國有企業領導人員所在企業直接發生商品、勞務、經濟擔保等經濟關系，或者依托國有企業領導人員所在企業進行生產經營活動。

國有企業領導人員的配偶、子女個人所從事的生產經營活動，因專利、特許經營等原因具有經營項目的獨占性，企業必須與其發生經濟往來的，其經營的項目及項目所涉及的重要指標應當列為廠務公開的一項內容。

七、“不準擅自兼任下屬企業或其他企業的領導職務，經批準兼職的不得領取兼職工資或其他報酬。”

擅自兼任下屬企業或其他企業的領導職務，是指按照干部管理權限，未經主管部門、上級企業或者本企業批準、兼任下屬企業或者其他企業的領導職務，或者擔任這些企業的顧問或名譽職務。

主管部門、上級企業或者本企業批準國有企業領導人員兼職，應當確定其本職和兼職。國有企業領導人員組織人事關系和工資關系所在單位的職務為本職，其他職務為兼職。組織人事關系和工資關系不

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-5-在一處的，應當并為一處。

下屬企業或其他企業包括：本企業的下級企業、本企業下屬的具有獨立經營權的單位、授權經營的單位，與本企業合營或者本企業參股經營的企業以及經營性事業單位，本企業以外的國有、集體、私營經濟組織。

國有企業領導人員經批準兼職的，兼職單位給予的工資或者其他報酬，應當上交本企業。

企業領導人員個人出資在經批準兼職的企業合法持有的股份，其紅利不視為個人兼職取酬。但兼職企業給予企業領導人員的股份及其紅利應視為兼職取酬。

中共中央紀委.監察部

2000年11月30日

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第四篇：中紀委網站刊文“小官”腐敗直接損害群眾切身利益黨員黨支部

中紀委網站刊文“小官”腐敗直接損害群眾切身利益黨員黨

支部

原標題：中紀委刊文：“小官”腐敗直接損害群眾切身利益

中新網6月2日電 中央紀委監察部網站2日發表文章指出，“小官”離民生更近，其腐敗行為直接損害群眾的切身利益。近日各地按照中央要求，查處通報了多起發生在群眾身邊的典型腐敗案件。

文章指出各地推動黨風廉政建設落實到基層，嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，切實維護群眾利益，努力讓群眾看得到、體會得到、享受得到全面從嚴治黨成果。明職責壓實“兩個責任”

廣州市白云區人和鎮明星村黨支部原書記梁錫全、東華村委會原主任周本財、漢塘村委會原主任李瑞陶(在逃)、高增村委會原主任戴敏智利用職務便利，幫助某物流公司承租由鎮政府劃撥給這四個村管理使用的征地拆遷安置用地，共收受該公司董事長賄賂1600萬元，與其他村干部私分。梁錫全、周本財、戴敏智和其余26名村干部一審分別被判處有期徒刑。

基層存在的不正之風和腐敗等問題損害群眾切身利益，侵蝕黨群干群關系，動搖黨的執政基礎，人民群眾反映強烈、深惡痛絕。查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，是全面從嚴治黨，推動黨風廉政建設落實到基層的重要任務。今年1月，中央紀委五次全會作出部署，要求加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。4月23日，中央紀委監察部召開強化監督執紀問責深入糾正“四風”電視電話會議，要求推動解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。5月26日，中央紀委監察部機關召開反映群眾身邊“四風”和腐敗問題線索督辦協調會，再次要求嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

明令要求之下，各地迅速行動。

中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍在市紀委全會上強調，堅決懲治“小官大貪”，讓群眾實實在在地感受到反腐敗工作的成效。

“我們只有下大力氣把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項措施向基層延伸，才能讓群眾真正感受到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效，才能真正實現鄉村治、百姓安。”山西省委書記王儒林在市縣調研時強調。

廣東省紀委印發《關于開展農村基層黨員、干部違紀違法線索集中排查活動的意見》，要求各級紀檢監察機關特別是縣、鎮兩級紀委認真開展集中排查活動，嚴肅查處農村基層黨員、干部違紀違法問題。

四川省紀委對以往發生在基層的腐敗問題進行梳理分析后，出臺《關于加強基層紀檢監察機關查辦案件工作的意見》，要求加大對關鍵環節腐敗問題的查處力度，切實解決一批群眾反映強烈的突出問題。

“著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權益，抓住了基層腐敗問題的要害。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示。抓重點開展專項行動

2008年至2013年，山東省新泰市劉杜鎮閆家溝村黨支部原書記劉勇截留貪污本村低保金3.49萬元；2007年至2013年，劉勇編造、冒用本村村民個人信息，虛報冒領惠農補貼資金4.7萬元并占為己有。新泰市紀委給予劉勇開除黨籍處分，司法機關已依法追究刑事責任。

“小官”離民生更近，其腐敗行為直接損害群眾的切身利益。基層權力運行如神經末梢，規范權力運行“最后一公里”，事關基層戰斗堡壘的堅強。

中央紀委監察部召開的強化監督執紀問責深入糾正“四風”電視電話會議強調，要著重解決發生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題，嚴肅查處小官巨腐等基層腐敗問題。要嚴肅查辦基層黨員干部在土地征收流轉，“三資”管理，惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保、舊村改造資金管理使用等方面損害群眾利益的問題，以及執法、監管、公共服務等窗口行業和領域違規收費和收紅包、購物卡等突出問題。

各地根據實際情況，突出工作重點，開展專項查處行動。作為人口和農業大省，河南圍繞貪污、挪用、侵占集體“三資”，截留、騙取危房改造等重點問題，對近3年來所有基層侵害群眾利益信訪舉報和“四風”問題大排查、大起底，建臺賬、嚴辦案。

“全省發現的3719起線索以村黨支部書記、村委會主任為主，有上千萬元的‘大案’，更多的是幾萬、幾千、幾百元的‘小案’。”河南省紀委信訪室副主任王新展指出。寧夏回族自治區紀委開展查處套取、挪用、侵占涉農惠農資金案件專項行動，集中力量查處基層干部違紀違法案件，督促有關部門健全涉農惠農項目和資金監督管理制度，推動涉農惠農項目和資金依法合規安全運行。

江西省委巡視組對省扶貧和移民辦公室開展專項巡視，將財政扶貧專項資金使用情況作為來信來電來訪的重點受理范圍，快查快處。

今年2月起，新疆阿克蘇地區利用5個月的時間，以“人情保、關系保、錯保”為清理對象，對全地區現有城鄉低保對象進行一次全面清理核查，對其中的違紀行為進行嚴肅查處。同時，設立監督舉報電話，隨時接待、處理、解決群眾提出的問題。湖南省法學會廉政法學課題組組長鄧聯繁教授表示，針對群眾反映強烈的突出問題，開展專項巡視和專項治理，會讓群眾對反腐倡廉有更多的獲得感。嚴問責層層傳導壓力

如何推動更有力、更有效地解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題？各地紛紛亮招，督促基層黨委、紀委把全面從嚴治黨要求落到實處，切實承擔查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的主體責任和監督責任。

寧夏建立“兩大清單”，層層傳導壓力。一是建立問題清單。今年5月底前，各市、縣(區)紀委采取調閱信訪記錄、入戶調查、談話了解等形式，逐個鄉(鎮)、村開展大排查，建立《市、縣(區)群眾身邊“四風”和腐敗問題清單》。二是建立問題線索移交清單。自治區發改、民政、財政、國土、住建、交通、水利、農牧、林業等10個單位紀委(紀檢組)要跟蹤督查涉農資金專項整治行動的開展和落實情況，對發現的問題線索建立臺賬，督促整治和清理。

一些省區市積極探索實用管用的舉措。青海省采取“下沉一級”擴范圍的方法，將監督檢查范圍延伸到縣區市及與群眾聯系密切的鄉鎮、街道、基層站所和服務行業、執法單位等。河北省則在繼續狠抓省市糾“四風”工作的同時，以縣以下為重點，加大明察暗訪、執紀監督力度，向下傳導壓力。如果發現基層黨委、紀委對“四風”和腐敗問題聽之任之，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇的，要嚴肅問責，決不姑息。“責任追究”、“一案雙查”、“一問三責”??各地以問責倒逼基層黨委、紀委責任落實，推動解決基層“四風”和腐敗問題。

2009年2月至2014年6月，貴州省仁懷市火石崗鄉連續發生三任社會事務辦主任利用職務之便，伙同該鄉敬老院管理人員貪污城鄉居民最低生活保障金窩案。分管領導、火石崗鄉黨委委員、武裝部長兼副鄉長王麗王麗履行主體責任不力，仁懷市紀委給予其黨內警告處分。

哈爾濱強調“一問三責”，發現基層黨委、紀委對群眾身邊腐敗聽之任之、壓案不查不報的，堅持“一問三責”，既追究責任人的責任、也追究領導責任，既追究黨委主體責任、也追究紀委監督責任。

廣東明確實施“一案雙查”，嚴肅追究村官貪腐領導責任。去年以來，該省查處農村基層黨員、干部違紀違法案件7551件，追究責任人7649人。見成效維護群眾利益

四川省巴中市恩陽區紀委建立巡查小組，著力解決基層涉農腐敗問題。“有個村因為鉆井隊占道賠償村里1萬元，而村主任可能貪了補助款；有個村低保評定沒按照規定程序進行??”隨著巡查工作的深入，隱藏在村民心中的疑惑紛紛反映到柳林鎮紀檢巡查小組處。鎮紀委迅速進行甄別核查，很快就把村民心里的疙瘩解開了：有的是因為村里工作不透明造成的誤會，給予解釋；有的是村干部工作方式出現偏差，要求改進；有的的確涉嫌違紀乃至違法，則進行嚴厲查處??

今年前4個月，柳林鎮只有1個涉農信訪件，而以往每月都有此類信訪件，這從一個側面說明了解決涉農腐敗問題取得了實效，得到了群眾認可。

嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，最終要讓群眾看得到、體會得到、享受得到全面從嚴治黨成果。貴州針對民生領域腐敗案件多發，基層紀檢監察機關職能弱化、監督不力的情況，整合縣級紀檢監察派駐機構和鄉鎮紀委資源力量，在全省設立1487個民生特派組，專門發現和處理民生領域黨員干部違紀違法問題。截至3月底，民生特派組共發現問題67287個，立案4004件，黨紀處分3354人，移送司法機關477人，涉及金額6.29億元。

對嚴查群眾身邊“四分”和腐敗問題，群眾本身最有發言權。福建省龍巖市新羅區溪南社區劉惠英老人說，這兩年黨員干部開會不進“館子”，年底不買“節禮”了，社會風氣好多了。反之，我們的福利待遇提高了，我發現光是每月的養老金就提高了200元，大伙心更順了。

第五篇：15.08.12 獨家 中紀委動真格 國企反腐如何破局

獨家 中紀委動真格 國企反腐如何破局？ 2015-08-12 08:54 來源： 人民論壇網 作者： 翟羽佳

中紀委動真格了。

連日來，中央紀委網站持續發布若干主題為“推動國有企業從嚴治黨”的文章，使國企反腐的聲勢愈發巨大，全國各地的巡視工作也駛向“快車道”。10日，中紀委官網于“學思踐悟”欄目中再次發文，將深化對國有企業的巡視，表示定當“聚焦聚焦再聚焦”。

這不僅讓大眾看到了中紀委懲治違紀行為的決心，也給無數國企的管理者來了個擲地有聲的“下馬威”。

通過對該系列文章的反復梳理，思響哥不說大伙兒也能體會到中紀委不達目的誓不罷休的決心。在得出中紀委傳遞出的幾大信號之前，各位不妨先來拜讀一下，就國企巡視方面，中紀委官網上那些嚴肅緊張的精彩語句。顫抖吧，國企：

* 巡視中要緊盯“四風”不放，發現了問題就要及時反饋給紀委、組織部和企業黨組織，提醒約談、寫出說明，該處分的就要處分，并且越往后執紀越嚴、處分越重，凸顯中央改進作風的堅強決心。

* 有的干部嚴重違紀違法，在被查處后反思說，自己基本上沒有黨的觀念，沒開過一次黨的會，從來沒感覺到身邊還有黨組織存在。這怎么了得！

* 現在，有的企業知道巡視組要來了，就開始緊張起來，有的人就感到害怕，這就是強化“不敢”，說明巡視起到了震懾作用。

* 巡視發現問題本身就是喚醒、教育、震動、震懾，對大多數同志是震動，對極少數問題嚴重的人是震懾。要通過巡視給國有企業黨委叫個“醒”，讓他們警醒起來。* 不難想象，黨的領導干部離開了信念和忠誠，離開了紀律和監督，企業發展必然會迷失方向，必然要出大問題！

* 對國企的專項巡視要堅持問題導向，聚焦聚焦再聚焦，重點檢查是不是履行了黨章規定的職責、擔負起管黨治黨主體責任和監督責任。

* 對中管國有重要骨干企業專項巡視中發現的問題，再次印證黨中央對形勢的判斷是完全正確的，全面從嚴治黨任務十分艱巨。

* 企業紀委要回歸本職、干好主業，紀委書記不允許兼職，不允許不作為。對責任落實不力、造成嚴重后果的要嚴肅問責。

* 在中國，離開了黨的領導，就不叫央企、不叫國有企業。

* 如果只要待遇、享樂不減，忘記責任、不講擔當，那還像是黨的干部嗎？！（摘自中紀委官網“學思踐悟”欄目）未來國企反腐的三大趨勢

一口氣讀完這些，相信各位也不由自主得正義感爆棚了。而結合近期時政，不難得出今后反腐工作的三大趨勢：

趨勢一：國企反腐仍是2015下半年重點領域

國企改革主題在市場回調的過程中一度有所降溫，但我們認為國企改革在下半年的推進有望加速，特別是近期國企改革的預期可能再次升溫。首先，習主席近期在不同場合提到國企改革的話題，這在之前并不多見，有可能表明有關國企改革的頂層設計思路已經形成；其次，政治局年中經濟工作會議確定，除了重點防范和化解系統性風險之外，國企改革是下半年三大重點推進的改革之一（另外兩項是財稅及金融），表明在今年下半年國企改革有望取得實質性進展；第三，實際推進案例逐步出現：根據媒體報道，中遠和中海兩大航運集團將組建集團層面的改革領導小組，制定初步整合方案，可能要在未來幾個月內拿出整合方案。

趨勢二：巡視工作已成為國企改革的最強倒逼

中紀委的行文風格具有鮮明的緊迫感，已成為全面深化改革的最強動力，而巡視工作堪稱國企改革的最強倒逼。首先，中紀委提出對國企的專項巡視要堅持問題導向，聚焦聚焦再聚焦，說明巡視工作的觸角已經深入到企業的制度層面；其次，在執行上，提出巡視組反饋的整改意見要一針見血、明確具體，企業主要負責人要簽字接收、限期整改，表明去除頑疾勢在必行；第三，強調該處分的就要處分，并且越往后執紀越嚴、處分越重，體現出改革的步伐分秒必爭，時不我待。

趨勢三：破解職責定位寬泛成為首要議題

“權力導致腐敗，絕對權力必然導致絕對腐敗。”一個時期以來，央企權力過度集中成為根本性問題。在中紀委巡視反饋意見中，“一把手”、“一言堂”也不斷作為高頻詞出現，一方面是國有資產“個人化”，一方面是用人權力“個人化”。特別是8月10日中紀委發文稱，面對依然嚴峻復雜的形勢，巡視工作首先從破解職責定位寬泛入手，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭。這也給無數國企領導層發出信號：作風問題是表象，在迎接中紀委的巡視之前，“明確職責界限”將是最重要、也是最根本的準備工作。

國企改革如何破局？

那么，如何有效構建預防國企腐敗的“藩籬”？

中國企業改革與發展研究會副會長李錦稱，國有企業從計劃經濟到市場經濟的過渡還不成熟，計劃經濟的痕跡、權力高度集中與市場經濟和商品交換同時存在，尤其容易造成行政權力與經營活動密切交織在一起。“把行政權力作為經濟交換的條件，最終造成權力的濫用和腐敗。” 問題出在公司治理的官僚化

中國紀檢監察學院副院長李永忠表示，央企、國企之所以成為腐敗的重災區，一是其過分集中的權力結構，二是其層層任命的選人用人體制。央企、國企主要領導人的任命方式和市場化企業完全不同。“仍由主管部門按等級授職，任命得準，企業就發展得好，反之就會弊病叢生”。

北京師范大學經濟與工商管理學院教授高明華日前在《人民論壇》針對國企腐敗發文，認為杜絕國企利益輸送關鍵一招，是強化公司治理。在他看來，高管腐敗曝光后，人們往往歸因于高管的貪婪和無恥。但事實上，個體的貪婪不是官商勾結和腐敗的根本原因，真正引起官商勾結和腐敗的原因是公司治理制度的缺陷，更進一步說，就是公司治理的官僚化或行政化。個體的貪婪只是經濟人的本性，在面對豐厚利益時，貪婪永遠是理性經濟人的最優選擇。真正使這些經濟人偏離正軌，鋌而走險的，是人們對預期非法利益與懲戒風險的權衡，而這種權衡最終取決于公司治理制度的完善與否。

關鍵的關鍵——要完善公司治理制度

因此，高明華總結，要從根本上杜絕官商勾結和腐敗，最關鍵的是要完善公司治理制度，首先需要分清何者是治理主體，何者是治理客體。股東大會和董事會毫無疑問是治理主體，經理層則是治理客體，二者絕不能混同。其次要提高官商勾結和腐敗行為被發現的概率，加大對官商勾結和腐敗的懲罰力度，而這一點又是以治理主體和治理客體的區分作為前提的。

競爭性國企是市場化企業，其發展方向是混合所有制，因此，對企業負責人的基本監督體制是法律監督和市場監督。法律監督的核心是強化公司治理，實現依法治企；市場監督的核心是健全市場體系，促進自我約束，而市場監督也是建立在法律基礎上的。國企負責人可以分為政府董事（外部非獨立董事）、獨立董事、高管董事和非董事的高管。他們的來源不同，監督機制應有所不同。由于政府董事、獨立董事、高管董事都是董事會成員，因此均應接受股東的監督和市場約束；對于高管董事和非董事的高管，則必須接受董事會的監督和市場約束。

（資料來源：人民論壇雜志、中紀委官網、民主與法制時報。）