第一篇：古懷璞廳長在省民政廳深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會上的講話

古懷璞廳長在省民政廳深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會上的講話

同志們：

在黨的基層組織和黨員中深入開展以“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨中央作出的重要部署。省委對此高度重視，4月16日召開了全省深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，車俊副書記作了重要講話，梁濱部長宣讀了《關(guān)于在全省基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》；4月24日，省直工委召開省直機關(guān)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，對省直各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了調(diào)度，并作出了具體安排。我們要認真貫徹落實中央、省委和省直工委的要求。下面，我就我廳開展好這項活動，講三點意見。

一、深刻認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，切實增強自覺性和責(zé)任感

第一，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的現(xiàn)實需要。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是繼學(xué)習(xí)實踐活動后，黨中央提出的又一項重大活動，是進一步做好整改落實后續(xù)工作的重要舉措，是對黨內(nèi)集中教育和黨的建設(shè)經(jīng)常性工作的有機銜接。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，打開思想閥門、開拓創(chuàng)新思路、勇于攻克難題，在解決影響制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題上，在解決群眾反映強烈的突出問題上，在解決一些黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題上，取得了明顯成效，為群眾辦了一大批實事好事。但同時要清醒地認識到，成果來之不易，鞏固和擴大成果則更需付出長期艱苦努力。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于進一步把學(xué)習(xí)實踐活動成果運用到基層；有利于進一步抓好整改落實后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾；有利于進一步健全促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。

第二，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展的重大舉措。黨的建設(shè)歷來是為黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)服務(wù)的。緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展活動，是黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗。黨的十七大以來，我們致力于實現(xiàn)河北民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，大力加強黨建工作，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。但繼續(xù)向前推進全省民政事業(yè)，道路仍很艱難。如有的民政干部思想比較保守，工作缺乏創(chuàng)新與活力，個別干部的思想觀念還停留在計劃經(jīng)濟時代，“等、靠、要”思想嚴重，競爭意識淡薄，攻堅克難意識不強；人員編制與艱巨繁重的工作任務(wù)極不相稱，基層工作力量薄弱；民政事業(yè)發(fā)展與資金匱缺矛盾大，社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老、地名管理等關(guān)系民生的事業(yè)發(fā)展資金嚴重不足；退役士兵安置拒收問題嚴重。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨組織履行職責(zé)創(chuàng)先進，廣大黨員立足本職爭優(yōu)秀，必將會把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民政工作科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，黨的組織資源轉(zhuǎn)化為民政工作科學(xué)發(fā)展資源，有利于解決民政工作突出問題，極大地促進民政工作科學(xué)發(fā)展。

第三，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是全面加強民政機關(guān)組織建設(shè)的必然要求。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，我們在社會救助、救災(zāi)、“三院合一”建設(shè)、優(yōu)撫安置、基層民主政治建設(shè)、社會事務(wù)管理和自身建設(shè)等方面取得了可喜成績，多項工作取得了突破性進展，多個項目被評為全國先進，多家單位和多名個人受到上級部門表彰。但也要看到，一些基層黨組織活力不夠，有的甚至軟弱渙散；個別黨員學(xué)先進、趕先進、爭當(dāng)先進的動力不足，作用發(fā)揮不明顯。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進我廳基層黨建工作，進一步解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，增強黨員隊伍的責(zé)任感、榮譽感和使命感，必將有助于更好地保持和發(fā)展黨的先進性，大大提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)行力的有力抓手。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是由我們黨的根本宗旨決定的，也是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難、推動民政事業(yè)不斷進步的力量之源。去年以來，按照省委、省政府部署，我廳大力開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，作出了一系列重要舉措，受到了廣大黨員干部群眾的好評。但干部作風(fēng)建設(shè)不可能畢其功于一役，很多方面的工作還需要觸及、破題和解決，深入推進干部作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)還很重。廣泛深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步推動干部作風(fēng)建設(shè)，促進基層黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，必將有助于進一步鍛造過硬的作風(fēng)，形成推動各項工作落實的強大合力。

二、精心組織周密部署，扎實推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展

根據(jù)省委部署，我廳被確定為省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。在省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委宣傳部《意見》中，還專門對民政系統(tǒng)管理的社會組織如何積極有效地開展活動，提出了具體要求。我們作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，理應(yīng)發(fā)揮表率作用，切實開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為促進民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供強大的政治保證和精神動力。

一要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求。全面貫徹落實省委《意見》中提出的活動總體要求，關(guān)鍵是把握好“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的活動目標。推動科學(xué)發(fā)展，就是要鞏固和擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動成果，保障困難群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，努力使養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、地名管理、社區(qū)建設(shè)、社會組織管理等四項重點工作實現(xiàn)新突破，使社會救助、救災(zāi)、雙擁優(yōu)撫安置、基層民主政治建設(shè)、社會福利、社會行政事務(wù)、法制建設(shè)、自身建設(shè)等八項工作實現(xiàn)創(chuàng)新。促進社會和諧，就是要有針對性地做好群眾工作，主動排查矛盾糾紛，在急難險重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負責(zé)。服務(wù)人民群眾，就是要幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，讓黨員服務(wù)和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關(guān)系。加強基層組織，就是要通過實施“固本強基工程”和黨員“雙育工程”，更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員的先進模范作用。

二要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容。創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容。基層黨組織的“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。共產(chǎn)黨員的“五個模范”，即自覺學(xué)習(xí)的模范、執(zhí)行政策的模范、服務(wù)群眾的模范、愛崗敬業(yè)的模范、遵紀守法的模范。這“五個好”、“五個模范”，是省委根據(jù)《黨章》和中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，結(jié)合全省實際而提出的，是對全省基層黨組織和黨員的普遍要求。廳黨組將本著簡潔可行、便于操作、易于考評的標準，把這些普遍要求具體化，明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。廳各處室局、各直屬單位要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動全過程，結(jié)合全省開展的黨員“雙育”工程，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。

三要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的爭創(chuàng)主題。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央和省委明確以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，省委進一步提出圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強省”的目標展開。根據(jù)省委活動領(lǐng)導(dǎo)小組部署，要求各部門在開展活動中，要緊密結(jié)合基層工作實際，確定一個具體主題。經(jīng)廳黨組研究決定，我廳將圍繞“以民為本、為民解困，使困難群眾生活的更加幸福、更有尊嚴”這一主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力使目標看得見、工作落到位、黨員好參加。民間組織管理局負責(zé)指導(dǎo)全省社會組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，也要緊扣全廳活動主題，確定一個符合社會組織工作領(lǐng)域特點的主題。

四要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟。全廳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大活動展開，按照實施方案，分四個步驟進行。第一階段，廣泛發(fā)動，安排部署，時間從現(xiàn)在起到5月底。在這一階段，各處室局、各直屬單位要廣泛動員部署，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細化工作任務(wù)，確保認識到位、組織到位、措施到位，推動活動迅速展開。第二階段，全面爭創(chuàng)，扎實推進，時間從今年6月到明年6月底。全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在此基礎(chǔ)上要按照全省統(tǒng)一部署，開展“五項活動”，即“黨性教育”活動、“崗位奉獻”活動、“服務(wù)群眾”活動、“亮牌示范”活動、“組織創(chuàng)新”活動，興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。明年“七一”，廳黨組將對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行表彰。第三階段，對標定位，晉檔升級，時間從2011年7月到2012年6月底。這一階段的主要要求是，所有基層黨組織和黨員，都要對照先進典型和工作標準，查找差距，明確方向，制定跟進、趕超的具體措施；對照創(chuàng)先爭優(yōu)標準，加強不同層次黨組織建設(shè)，使“五個好”黨組織和“五個模范”黨員比例大幅提升，全面提高工作水平。第四階段，系統(tǒng)總結(jié)，完善機制，時間從2012年7月到黨的十八大召開。這一階段的主要任務(wù)是，圍繞向黨的十八大獻禮，集中展示活動成果、搞好活動總結(jié)、進行考核評議，建立起開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動任務(wù)落到實處

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是對各級黨組織貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)行力的重要檢驗，是各級黨委必須肩負的重大政治責(zé)任。為增強活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，使各項任務(wù)責(zé)任到人、落實到位，廳黨組決定，將深入開展干部作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動并行開展，調(diào)整廳干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，在保持原有力量的基礎(chǔ)上，補充部分成員加入，名稱為“河北省民政廳干部作風(fēng)建設(shè)暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室”。具體人員設(shè)置和分工情況，已經(jīng)以冀民組[2010]23號文件下發(fā)，廳機關(guān)各處室局、各直屬單位必須高度重視，努力在履行工作職責(zé)、推動工作落實上狠下功夫，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織好、開展好。

一是要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)中央要求，這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照黨組織隸屬關(guān)系確定。廳機關(guān)各處室局、老齡辦黨支部和直屬各單位黨委、總支、支部的負責(zé)人，要高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動，主動擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室布置的相關(guān)任務(wù)，要認真抓好貫徹落實。

二是要加強督促檢查。廳創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要采取聽匯報、抓調(diào)度、搞研討、明查暗訪等形式，隨時掌握活動進展情況，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。廳活動領(lǐng)導(dǎo)小組將專門成立督導(dǎo)組，對各處室局、各直屬單位的活動進展情況進行督促檢查，并對各部門活動開展情況進行點評，肯定成績，指出不足，明確其下步努力方向。

三是要強化分類指導(dǎo)。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把民政廳下轄所有基層黨組織和黨員納入其中，實現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。活動中，要注重進行分類指導(dǎo)。要區(qū)別機關(guān)處室、直屬單位和社會組織，找準不同類型黨組織的活動開展著力點，因地制宜組織活動；要區(qū)別在職和離退休黨員，分別提出具體要求，使活動更有針對性、操作性和實效性。

四是要營造濃厚氛圍。要積極組織協(xié)調(diào)傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體。河北民政網(wǎng)要開辟專欄，通過報動態(tài)、發(fā)言論、約專題等方式，加大對我廳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的報道力度，全面宣傳各階段的工作進展。要注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，選樹先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，形成正確的輿論導(dǎo)向，濃厚良好的輿論氛圍。

最后，我就深入推進干部作風(fēng)建設(shè)再強調(diào)一下。今年的干部作風(fēng)建設(shè)雖已進入常態(tài)化，但從任務(wù)要求量、完成難易度、群眾期待值等方面卻有增無減。因此，廳各處室局、各直屬單位要增強政治責(zé)任感，對深化行政審批制度改革、公開承諾、蹲點調(diào)研、“十個嚴禁”、“四項治理”、“下基層解難題送溫暖”、“攻堅克難抓落實”等活動，認真研究部署，抓好貫徹落實。

同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨中央、省委高度重視，群眾滿懷期待。我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，以對黨負責(zé)、對黨員干部負責(zé)、對人民群眾負責(zé)的高度，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力提升全省民政工作水平，為推動河北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展出力添彩！

第二篇：民政廳長在廳機關(guān)全體公務(wù)員大會上的講話

民政廳長在廳機關(guān)全體 公務(wù)員大會上的講話

同志們：今天，是新一屆廳黨組組成以后第一次召開全廳機關(guān)干部大會，借此機會，我著重傳達貫徹省委常委會及X根副省長到我廳調(diào)研時的講話精神，就新一屆廳黨組的工作和機關(guān)建設(shè)講三點意見。

X月X日，X副省長到我廳調(diào)研，聽取了今年以來我省民政工作情況和我廳開展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動情況匯報，肯定了新一屆黨組今年以來的工作成績，認為全省民政系統(tǒng)以繼續(xù)解放思想為動力，把解放思想與推動工作有機結(jié)合起來，各項民政工作有了新發(fā)展，在關(guān)注民生、改善民生、維護社會穩(wěn)定上作出了貢獻。特別是今年初成功應(yīng)對了突如其來的冰凍雨雪災(zāi)害，沒有因災(zāi)凍死、餓死一人，得到省委、省政府的充分肯定。指出我廳抓學(xué)習(xí)討論，武裝思想自覺性高；深入調(diào)研，破解難題針對性強；理清思路，指導(dǎo)工作實效性好。強調(diào)要進一步解放思想，破解發(fā)展難題；要突出重點，著力抓好六項民政工作；要抓好班子、帶好隊伍；要加強協(xié)調(diào)，解決實際問題。X副省長的講話既是對我們鼓勵，也是鞭策，為我們做好今后工作提出了新的更高要求。我們要認真貫徹執(zhí)行，努力工作，促進民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、加強廳領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為全省民政系統(tǒng)作出表率 過去X年，全廳同志在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，努力奮進，做了大量卓有成效的工作，全省民政事業(yè)取得了長足發(fā)展，總體水平居于全國前列。當(dāng)前，我們正站在新的歷史起點，處于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)排頭兵的關(guān)鍵時期，必須繼續(xù)解放思想、查找不足、破解難題，取得新的勝利。這次開展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動，通過省外省內(nèi)調(diào)研，我們已清醒地認識到，在民政業(yè)務(wù)方面，我們雖然有些工作在全國處于領(lǐng)先地位，但與先進省市相比，我們在思想觀念、創(chuàng)新精神、團隊作風(fēng)、內(nèi)部管理等方面還有一定差距。可以說，目前我省民政工作及廳機關(guān)自身建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在X月X日的廳黨組會議上，廳黨組成員已達成了共識，認為新一屆廳黨組必須繼承和發(fā)揚上屆黨組的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以對黨對人民高度負責(zé)的態(tài)度，與全省民政系統(tǒng)的干部職工一道，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，奮發(fā)有為，全力以赴做好各項工作，并提出了四項新要求：一是要創(chuàng)新工作。繼續(xù)解放思想，要不斷增強憂患意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，勇于實踐。要抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，敢為人先，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)工作新局面，爭當(dāng)民政工作的排頭兵。二是要依法工作。牢固樹立社會主義法治理念，提高法律素養(yǎng)，提升依法行政能力。要嚴格遵守憲法和法律，堅持民主集中制原則，做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策。提高行政效能，加快建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。三是要扎實工作。牢固樹立正確的政績觀，堅持民政為民的宗旨，切實幫助人民群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，當(dāng)好人民的公仆。要堅持說實話、出實招、辦實事，反對形式主義、官僚主義。四是要干凈工作。要始終保持謙虛謹慎的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位觀，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，嚴于律己，廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)，干凈干事，樹立良好的從政形象。廳領(lǐng)導(dǎo)班子四項要求也是向干部職工的四條承諾，必須身體力行，為全省民政系統(tǒng)作出表率，同時請大家監(jiān)督。

二、加強廳機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，樹立民政干部新形象

在繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當(dāng)民政工作實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的活動中，全廳干部職工必須應(yīng)對新挑戰(zhàn)，樹立新形象，顯示新作用，塑造為民、務(wù)實、效率、廉潔的新形象。

（一）為民。民政是為民之政，民政工作宗旨是“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”。“為民”既是我們工作出發(fā)點，也是落腳點，也是建設(shè)服務(wù)型政府的最根本要求。因此，我們必須從解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，把工作重點放在解決民生、落實民權(quán)、維護民利上，努力破解制約民政工作發(fā)展的難題，突出抓好事關(guān)人民群眾切身利益的問題，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定，保障“三個群體”的合法權(quán)益，當(dāng)好人民群眾生活上的熱心人，思想上的貼心人，利益上的代言人，權(quán)利上的維護人。

（二）務(wù)實。民政工作與人民利益息息相關(guān)，是為民辦實事、做好事的。面對不斷變化發(fā)展的形勢和人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，要貫徹落實李副省長在我廳調(diào)研時的講話精神，要破解民政工作發(fā)展難題，要完成今年民政工作任務(wù)，我們必須堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切實做到講實話、報實情、出實招、干實事、重實績、求實效，做好本職工作，這也是建設(shè)責(zé)任型政府的基本要求。加強作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是抓好以下幾點：一是樹立好的學(xué)風(fēng)。要認真學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)、民政規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識，不斷提升政策理論、依法行政、按章辦事的水平。二是樹立好的思想作風(fēng)。要講政治，顧大局，把加強作風(fēng)建設(shè)與堅持民政宗旨、履行民政職責(zé)結(jié)合起來。三是樹立好的政風(fēng)。要樹立正確的政績觀、利益觀、發(fā)展觀和榮辱觀，形成體現(xiàn)黨的宗旨、時代精神和民政特色的優(yōu)良政風(fēng)。四是樹立好的行風(fēng)。要依法行政，規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，切實糾正損害人民利益的不正之風(fēng)，大力推進民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，解決群眾反映的難點熱點問題，提高行政效能。

（三）效率。運轉(zhuǎn)高效是法制政府的基本特征，也是社會對政府工作的基本要求。全體干部職工在努力爭當(dāng)民政工作實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的活動中，要進一步更新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率。要堅決反對脫離實際、脫離群眾的形式主義、官僚主義和虛假浮夸的作風(fēng)。要著重提高機關(guān)干部幾方面素質(zhì)：一是過硬的政治素質(zhì)。要具備較高的思想覺悟，有政治觀念、大局意識、責(zé)任意識，有正氣。二是過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要熟悉民政業(yè)務(wù)，專業(yè)水平高，業(yè)務(wù)能力強；辦事穩(wěn)妥，協(xié)調(diào)能力好。三是過硬的工作作風(fēng)。要立足本職，勤奮扎實，兢兢業(yè)業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，干凈干事。四是要有過硬的思想品質(zhì)。要敢于承擔(dān)任務(wù)，敢于戰(zhàn)勝困難，努力完成各項工作任務(wù)。

（四）廉潔。勤政廉政、廉潔自律是建設(shè)廉潔政府的內(nèi)在要求，也是每個公務(wù)員特別是黨員干部必備的政治品質(zhì)。在今年廳機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，我與各處室局、廳直屬單位黨政一把手分別簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，明確了責(zé)任主體，提出了“八不準”要求，堅持一手抓民政業(yè)務(wù)、一手抓廉政建設(shè)，層層抓落實。民政廳是全省民政系統(tǒng)的上級機關(guān)，我們在座的全體干部要努力做表率：一是要做廉潔自律的表率。要按照“八不準”要求，堅持從我做起，自我監(jiān)督，自正言行，切實做到不該吃的飯不吃，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿。要求別人做的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做。二是要做生活正派的表率。要自覺加強思想道德修養(yǎng)，注重培養(yǎng)健康生活情趣，注意凈化自己的社交圈，秉大義、講操守、重品行，守得住清貧、忍得住寂寞、抵得住誘惑，始終保持共產(chǎn)黨的政治本色。三是要做艱苦奮斗的表率。民政部門是為老百姓辦實事、做好事的部門，國家在民政工作上的每一分投入都是用來為人民服務(wù)的，為困難群眾解難事的。因此，我們要在全省民政系統(tǒng)帶頭增強艱苦奮斗意識，勤儉節(jié)約，做好民政工作。要建章立制，規(guī)范勤政廉政行為，堅決反對和制止各種講排場、奢侈浪費的歪風(fēng)。

為建設(shè)一支高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，樹立“為民、務(wù)實、效率、廉潔”民政干部新形象，要著力營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。在推進全省民政業(yè)務(wù)發(fā)展方面，廳辦公室、法規(guī)處及各業(yè)務(wù)處室局要注重民政法規(guī)、政策及制度的系統(tǒng)配套，抓緊制定民政法規(guī)和各類社會管理與公共服務(wù)標準，完善依法行政的制約機制。要加強全省民政事業(yè)經(jīng)費投入機制建設(shè)，要通過制度建設(shè)建立財政投入的剛性增長機制。要改變靠會議、靠文件來部署、指導(dǎo)、檢查工作的辦法，建立有效的業(yè)務(wù)工作部署、檢查、監(jiān)督機制，提高行政效能。在機關(guān)內(nèi)部管理方面，各相關(guān)處室要對現(xiàn)有內(nèi)部管理規(guī)章制度進行一次全面的清理，及時完善，理順關(guān)系，避免矛盾。要進一步完善人事管理規(guī)定，繼續(xù)加強干部選用機制建設(shè)；繼續(xù)完善廳直機關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，大宗物品招標采購制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)機制。在執(zhí)行制度方面，全廳必須樹立制度面前人人平等的思想，不管是誰違反制度，都要追究責(zé)任。對有令不行、有禁不止、不嚴格執(zhí)行制度甚至破壞制度的，要依紀依法處理，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

三、加強民政業(yè)務(wù)建設(shè)，努力爭當(dāng)民政工作實踐科學(xué)發(fā)展的排頭兵

（一）迎接挑戰(zhàn)，努力投身到繼續(xù)解放思想的活動中去

自省委開展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動以來，我廳高度重視，成立了機構(gòu)，制定了方案，召開了動員會，廣泛發(fā)動，層層抓落實。在活動中，我們開展了“三會一談”、廳領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點、學(xué)習(xí)大討論和調(diào)研活動。廳黨組成員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭寫心得、帶頭查擺問題、帶頭調(diào)研，以身作則，做出了表率，較好地完成了繼續(xù)解放思想第一、第二階段的任務(wù)。目前，繼續(xù)解放思想活動已進入決策部署階段，這一階段的主要任務(wù)是抓好貫徹落實汪洋書記在繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動第三階段轉(zhuǎn)段大會上講話精神，貫徹落實好李容根副省長在我廳調(diào)研的講話精神，總結(jié)學(xué)習(xí)和調(diào)研成果，集中研究破解發(fā)展難題的對策意見，形成指導(dǎo)民政工作科學(xué)發(fā)展的辦法、措施、政策、制度。

一要理清思路，在繼續(xù)深入解放思想上下功夫。最近省委辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于進一步做好討論調(diào)研階段工作的通知》，提出了“八個更加”的要求：思想更加重視、主題更加鮮明、重點更加突出、視野更加開闊、決策更加民主、督查更加有力、宣傳更加活躍、調(diào)研更加深入。全體公務(wù)員特別是黨員干部要進一步認識繼續(xù)解放思想的重要性、長期性和緊迫性，按照省委的“八項要求”，堅持“四破四立”，理清思路，明確任務(wù)，開拓創(chuàng)新，勇于實踐，把討論調(diào)研與推動工作結(jié)合起來，把創(chuàng)新實踐與制度建設(shè)結(jié)合起來，做到邊調(diào)研、邊決策、邊實踐，思路成熟一個推出一種做法，條件成熟一個形成一個制度，在實踐中不斷檢驗完善，形成民政部門爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的指導(dǎo)文件。

二要健全制度，在推進依法行政上下功夫。繼續(xù)解放思想，破解難題，要注重從體制、機制上解決問題，從制度層面解決問題，不能滿足于一時一事的個案解決，更不能做表面文章。在民政業(yè)務(wù)上，需要從法律、規(guī)章層面解決的，要積極協(xié)調(diào)人大和政府法制部門盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)；可以用規(guī)范性文件解決的，要抓緊清理和完善。在廳直機關(guān)管理上，要按照廳黨組提出的“四項要求”、廳直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和廳直屬單位工作會議精神，認真修訂和完善各項規(guī)章制度，使每一項工作都有法可依、有章可循，提高民政工作的法制化、制度化和規(guī)范化水平。

三要緊跟形勢，在打造“亮點”工程上下功夫。今年以來，民政部四位部領(lǐng)導(dǎo)先后到XX視察工作，對我省民政工作給予充分肯定。李學(xué)舉部長在視察公辦的廣州市老人院和民辦的廣州友好老年公寓時，認為這兩家養(yǎng)老機構(gòu)在全國具有典型意義，是做得最好的，無論是服務(wù)標準、服務(wù)設(shè)施還是服務(wù)理念上為全國同行起到了引領(lǐng)示范作用，并提出XX的公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，民辦的要加快發(fā)展，要加快社會福利社會化步伐；姜力副部長在我省調(diào)查行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展工作時肯定了我省在發(fā)揮社會組織功能，特別是大力推進行業(yè)協(xié)會改革，走民間化道路的成功經(jīng)驗；羅平飛副部長在考察我省退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)時也充分肯定我省退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作走在全國前列。前幾天，竇玉沛副部長到我省檢查養(yǎng)老服務(wù)工作，并為全國民政年中分析會暨養(yǎng)老服務(wù)社會化工作會議做準備，他充分肯定了XX養(yǎng)老服務(wù)工作的成績，要求我省要注意總結(jié)經(jīng)驗。我們一定要認真領(lǐng)會民政部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，結(jié)合當(dāng)前我省開展的繼續(xù)解放思想活動，抓重點、抓難點、抓亮點，特別是大力推進“四社一培訓(xùn)”工作，即：大力推進城市和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進一步發(fā)揮群眾自治組織構(gòu)建和諧社會中的作用；大力推進社會福利社會化，進一步發(fā)揮社會資源整合作用；大力推進社會組織建設(shè)，進一步發(fā)揮社會組織功能作用；大力推進社工人才隊伍建設(shè)，進一步發(fā)揮社工人才專業(yè)隊伍生力軍作用；大力推進退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)，進一步發(fā)揮維護社會穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用，努力打造民政工作新亮點，為爭當(dāng)民政工作實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵做出貢獻。

四要重視民生，在注重實效上下功夫。黨的十七大報告，用了專門章節(jié)強調(diào)了社會建設(shè)特別是民生問題，其中涉及了民政工作各項業(yè)務(wù)。省委省政府十分重視民生問題。汪洋書記在省委十屆二次全會上指出，要克服“見物不見人”的觀念，堅持以人為本，走共同富裕的道路，促進人的全面發(fā)展，讓老百姓享受改革開放的成果。因此，我們必須堅持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨。繼續(xù)解放思想，繼續(xù)推進改革創(chuàng)新，堅持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力完善城鄉(xiāng)社會救助體系，著力完善雙擁優(yōu)撫安臵體系，著力完善社會福利體系，著力完善基層民主政治體系，著力完善公共服務(wù)體系，加快推進社會保障法律法規(guī)建立，努力推動我省民政事業(yè)又好又快發(fā)展。關(guān)于解放思想學(xué)習(xí)討論活動，我廳將繼續(xù)加大學(xué)習(xí)力度，繼續(xù)加大查找分析和解決問題力度，繼續(xù)加大宣傳貫徹力度，繼續(xù)加大轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)力度，善始善終搞好繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動。

（二）破解難題，努力投身到爭當(dāng)民政工作實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵活動中去

圍繞破解民政工作發(fā)展難題，3月份，廳主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到山東、遼寧和重慶、湖南等地進行了學(xué)習(xí)考察。4月份，廳黨組成員分六個專題，分別帶領(lǐng)調(diào)研組深入全省各地及廳直各單位開展大調(diào)研活動。通過省內(nèi)省外考察調(diào)研，并邀請省發(fā)改委、社科院、XX大學(xué)專家參與調(diào)研，查擺出影響我省民政事業(yè)發(fā)展的八大難題。

一是如何破解加大民政事業(yè)經(jīng)費投入的難題。近年來，各級黨委政府高度關(guān)注民生，不斷加大對民政事業(yè)的投入。但總的看，我省民政事業(yè)經(jīng)費投入仍然偏低，難以滿足人民群眾日益增長的民政服務(wù)需求，與我省經(jīng)濟強省的地位不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是我省民政事業(yè)費支出水平占地方財政一般預(yù)算支出的比重低于全國水平，省級民政事業(yè)費支出比重低于全省平均水平；二是我省民政事業(yè)費投入結(jié)構(gòu)中，地級以下地方財政負擔(dān)較重，其中縣級財政負擔(dān)尤其沉重。破解難題的關(guān)鍵在于加大省級財政的投入，重點投向X經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

二是如何破解完善城鄉(xiāng)救助體系的難題。主要是三個方面的問題：①提高低保標準。從20XX年起，將農(nóng)村年人均純收入X元以下的困難家庭納入低保范圍；爭取用X年時間，將現(xiàn)有低保標準提高一倍以上。②提高五保供養(yǎng)標準。力爭所需五保供養(yǎng)資金省級財政負擔(dān)X％，市縣級財政負擔(dān)X％，專項列入財政預(yù)算，并建立農(nóng)村五保供養(yǎng)金專戶，確保專款專用。③解決孤兒救助問題。下半年，要認真總結(jié)推廣湛江市關(guān)愛救助孤兒工作的經(jīng)驗和做法，出臺《XX省孤兒救助工作實施意見》，在機構(gòu)收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、親屬領(lǐng)養(yǎng)、社會助養(yǎng)等方面部署解決全省孤兒救助問題工作。在全省社會福利機構(gòu)中廣泛開展“關(guān)愛服務(wù)、安全設(shè)施建設(shè)年”活動，繼續(xù)推進“藍天計劃”，抓好流浪未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)，切實做好孤兒救助保護工作。

三是如何破解加快培育發(fā)展社會組織的難題。爭取出臺《XX省行業(yè)協(xié)會條例實施辦法》，進一步明確登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的具體職責(zé)和管理方式。爭取在省級登記管理機關(guān)設(shè)立社會組織黨工委，強化社會組織黨建工作。全面完成行業(yè)協(xié)會整改工作，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會“五自三無”目標。爭取以省委、省政府名義下發(fā)《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我省社會中介組織的意見》，加快政府向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的步伐。建立社會組織主要領(lǐng)導(dǎo)任前談話制度、專職工作人員輪訓(xùn)制度和行業(yè)協(xié)會等級評估制度，進一步強化對社會組織的管理。及時查處非法社會組織和社會組織違法違規(guī)行為，促進社會組織健康發(fā)展。

四是如何破解加強基層社會管理的難題。下半年，將籌備召開全省社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流暨農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動工作會議，部署下一階段社區(qū)建設(shè)工作。解決社會基層管理問題，根本出路在于進一步深化社會基層管理體制改革。城市社區(qū)建設(shè)，重在社區(qū)管理體制機制創(chuàng)新，進一步理順政府與社區(qū)的關(guān)系，妥善解決社區(qū)居委會行政化傾向的問題。積極培育社區(qū)民間組織，承接政府部分公共服務(wù)功能，開展自助、互助服務(wù)；盡快建立專職社工注冊制度，廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，落實社區(qū)工作經(jīng)費，繼續(xù)加大社區(qū)基本建設(shè)投入，健全社區(qū)服務(wù)項目管理和政府購買機制，滿足社區(qū)居民多樣化服務(wù)需求。在農(nóng)村，要大力推進6個全國農(nóng)村社區(qū)示范縣工作，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實加強農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，重點抓好村務(wù)公開民主管理，加強對村干部的監(jiān)督約束，促進農(nóng)村干群關(guān)系的和諧。不斷完善村民自治機制，促進政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

五是如何破解加強殯葬管理工作的難題。大力開展全省“殯儀服務(wù)優(yōu)質(zhì)年”活動，扎實推進殯葬管理規(guī)范化、殯儀服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，為群眾提供科學(xué)、文明、優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉的殯儀服務(wù)。繼續(xù)開展占地毀林建墳專項整治行動，整治亂埋亂葬、二次埋葬等問題，確保“火化率不掉下來，新墳不冒出來”。加大對全省等級殯儀館創(chuàng)建活動的支持，大力推進公益性生態(tài)墓地和公益性骨灰樓（堂）建設(shè)，倡導(dǎo)骨灰處理多樣化。加快理順殯葬管理體制，爭取落實各級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬執(zhí)法職能，解決執(zhí)法人員編制、經(jīng)費問題，完善村級殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員制度。

六是如何破解做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作的難題。做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作是一項長期、艱苦的政治工作，我們將結(jié)合奧運會期間綜合治理工作，進一步落實去年中央5個文件精神，進一步加大政策宣傳力度，更加耐心細致地做好思想疏導(dǎo)工作，防止攀比現(xiàn)象；加強排查，切實落實“五包”制度，充分發(fā)揮基層干部和黨組織的作用，防止串聯(lián)集體越級上訪事件；進一步完善撫恤補助標準自然增長機制，確保有關(guān)優(yōu)撫政策百分之百落實、待遇百分之百兌現(xiàn)、標準百分之百給足，讓廣大優(yōu)撫群體共享改革開放成果。

七是如何破解為老服務(wù)工作的難題。繼續(xù)實施“星光計劃”，推進以居家養(yǎng)老為重點的養(yǎng)老服務(wù)社會化工作，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會福利服務(wù)體系。盡快修訂《XX省民辦社會福利機構(gòu)管理辦法》，積極推行民辦公助、公辦民營和政府購買服務(wù)，調(diào)動社會力量參與社會福利事業(yè)的積極性。認真落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強我省農(nóng)村老齡工作的實施意見》，加強農(nóng)村老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)村老人特別是留守老人、獨居老人的生活照料和服務(wù)問題。研究制定《XX省老年人供養(yǎng)辦法》，建立我省老年人供養(yǎng)長效保障機制。召開全省老年維權(quán)工作會議，建立和完善老年人維權(quán)工作協(xié)調(diào)機制，切實維護老年人的各項權(quán)益。加強宣傳教育,在全社會形成尊老、敬老、養(yǎng)老的良好風(fēng)尚,為養(yǎng)老問題解決提供精神支持。

八是如何破解加快發(fā)展慈善事業(yè)的難題。盡快出臺《XX省慈善公益事業(yè)捐贈工作規(guī)定》，規(guī)范慈善行為，健全慈善稅收優(yōu)惠激勵機制。大力發(fā)展縣級慈善組織，培育發(fā)展社會公益慈善組織，建立健全覆蓋全省城鄉(xiāng)的社會捐贈網(wǎng)絡(luò)。培育一批慈善活動和慈善項目品牌，突出抓好孤兒救助基金的籌集工作，繼續(xù)資助低保家庭18歲以下心臟病患者免費手術(shù)救治工作，會同省殘聯(lián)啟動為低保家庭殘疾人免費安裝假肢活動。加大宣傳力度，加強慈善機構(gòu)的內(nèi)部管理及自律機制建設(shè)，建立慈善機構(gòu)等級評估及財務(wù)審計制度，確保慈善機構(gòu)健康發(fā)展。

（三）迅速行動起來，積極投身到抗震救災(zāi)工作中去

去年5月12日，四川汶川發(fā)生了8.0級大地震，給人民生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。災(zāi)情就是命令，時間就是生命。黨中央、國務(wù)院已把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前首要任務(wù)，胡錦濤總書記兩次主持政治局會議部署救災(zāi)工作，今天上午又親赴災(zāi)區(qū)。溫總理在災(zāi)情發(fā)生后不到2小時就趕赴災(zāi)區(qū)指揮抗震救災(zāi)工作。黨中央和國務(wù)院號召全國人民發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，萬眾一心，眾志成城，全力以赴投入到抗震救災(zāi)斗爭中去。省委省政府高度重視抗震救災(zāi)工作，地震發(fā)生當(dāng)晚省領(lǐng)導(dǎo)即指示我省全力投入抗震救災(zāi)，XX記主持召開省委常委會研究抗震救災(zāi)工作，XX省長主持召開了支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作會議，要求全省各地各部門堅決貫徹落實中央抗震救災(zāi)部署，全力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

四川汶川地震發(fā)生后，我廳行動迅速，當(dāng)晚就按省的部署積極調(diào)集救災(zāi)物資運送到災(zāi)區(qū)。這幾天，我廳主要做了以下工作：一是召開黨組會議，成立了抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和5個工作組；二是啟動了應(yīng)急救援機制；三是及時組織調(diào)運了3批救災(zāi)物資運往災(zāi)區(qū)；四是按照省委、省政府要求及時下發(fā)通知組織向四川災(zāi)區(qū)捐款捐物活動；五是按省委、省政府要求和災(zāi)區(qū)需要及時將救災(zāi)款物拔付、運往災(zāi)區(qū)；六是認真做好社會捐款捐物的接收工作；七是認真做好救災(zāi)有關(guān)信息的發(fā)布工作；八是實行24小時值班和運作；九是加強與經(jīng)貿(mào)、鐵路等部門溝通聯(lián)系，確保救災(zāi)物資運送等。同志們，當(dāng)前抗震救災(zāi)是壓倒一切的工作，溫總理說，要舉全國之力幫助災(zāi)區(qū)。考驗我們民政工作，考驗我們民政隊伍的戰(zhàn)斗力的時刻到了，我們要貫徹落實省委5月15日抗震救災(zāi)會議特別是XX的講話精神，貫徹落實XX副省長視察我廳的講話精神，積極投身到抗震救災(zāi)工作中去。我們要急災(zāi)區(qū)人民之所急，解災(zāi)區(qū)人民之所難，同心協(xié)力，為打贏抗震救災(zāi)這場硬仗作出我們應(yīng)有的貢獻！

第三篇：在省林業(yè)局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會上的講話

在省林業(yè)局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

動員大會上的講話

省林業(yè)局黨組書記、局長 武國堂

2010年4月27日

同志們：

根據(jù)省委統(tǒng)一安排，局黨組研究決定，從現(xiàn)在開始到黨的十八大召開，在全局基層黨組織和廣大黨員干部中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。4月16日，省委召開了全省動員大會，印發(fā)了活動的《實施意見》。為精簡會議次數(shù)，我們今天先行對活動進行動員部署，全局的《實施方案》經(jīng)由局黨組研究通過后另行印發(fā)，不再單獨開會布臵。下面，我代表局黨組講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，切實提高對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動重大意義的認識

當(dāng)前，全黨正在深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記4月6日重要講話精神，總結(jié)運用學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，推動各項事業(yè)健康發(fā)展。去年以來，通過在全省開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，全省發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系愈加密切，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。今年，我們面臨著全面完成“十一五”規(guī)劃、謀劃好“十 二五”規(guī)劃的重大任務(wù)，明后兩年又將分別迎來建黨90周年和黨的十八大。在這樣的背景下，開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，對于推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義，切實增強機遇意識和主動性、自覺性，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

第一，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進一步鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的需要。學(xué)習(xí)實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動都是黨的十七大提出的明確要求。學(xué)習(xí)實踐活動是黨內(nèi)集中教育，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的建設(shè)經(jīng)常性工作，兩項活動緊密聯(lián)系，有機銜接。在學(xué)習(xí)實踐活動中，全局黨員干部緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，推動河北林業(yè)科學(xué)發(fā)展”這一主題，緊密聯(lián)系河北林業(yè)實際，突出解放思想、緊扣具體實踐，大膽創(chuàng)新、攻堅克難，既解決了一批影響和制約全省林業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，也形成了一批理論成果、制度成果、機制成果，取得了顯著成效。但我們必須認識到，學(xué)習(xí)實踐活動成果來之不易，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果更需作出長期艱苦的努力。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于進一步把學(xué)習(xí)實踐活動中形成的各種成果、思路和措施落實到實際工作中去；有利于進一步抓好各項整改落實的后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾做出的公開承諾；有利于進一步健全推進全省林業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，推動學(xué)習(xí)實踐活動向深度和廣度發(fā)展。第二，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是推進事業(yè)又好又快發(fā)展的需要。近年來，從中央到我省，各級各部門認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動科學(xué)發(fā)展，切實改善民生，促進社會和諧，經(jīng)濟社會各項事業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢，取得了巨大成績。同時我們也清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還比較突出，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。當(dāng)前一些地方經(jīng)濟社會發(fā)展過程中暴露出的突出問題，因片面追求經(jīng)濟增長而導(dǎo)致的環(huán)境污染、生態(tài)惡化問題，以及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域頻繁發(fā)生的重大事故，充分反映了我們在干部隊伍建設(shè)和管理體制機制方面，與建設(shè)和諧社會的要求還不完全適應(yīng)。從林業(yè)系統(tǒng)來看，雖然近年來我省林業(yè)取得了較快發(fā)展，但是全省森林資源總量不足、質(zhì)量不高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，森林資源保護管理壓力加大，林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后等問題依然存在，林業(yè)發(fā)展水平與全省經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境的需求相比還有很大差距，解決林業(yè)改革、發(fā)展中的問題依然任重道遠。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使基層黨組織履行職責(zé)創(chuàng)先進，廣大黨員立足本職爭優(yōu)秀，必將會把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，極大地促進全省林業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

第三，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進一步加強基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)的需要。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn) 斗堡壘。近年來，我局緊緊圍繞推進全省林業(yè)科學(xué)發(fā)展，以健全和落實黨建責(zé)任制為抓手，以各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，以充分發(fā)揮黨組織和黨員干部先鋒模范作用為關(guān)鍵，取得了基層黨建工作的良好成效，也涌現(xiàn)出了一批先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員和文明處室、單位等先進典型。毋庸臵疑，全局各基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，為促進河北林業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了重要貢獻。從全局基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)的實際狀況看，雖然主流是好的，但也存在許多不容忽視的問題。諸如一些黨組織活力不夠，有的甚至軟弱渙散；有些黨員干部精神狀態(tài)不好，思想上、工作上開拓進取的勁頭不足，忽視理論學(xué)習(xí)和思想改造，能力和素質(zhì)難以適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展的要求；一些黨員干部存在懶惰、遲鈍、自閉的心理傾向，作用發(fā)揮不明顯。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要認真解決基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)方面存在的這些問題，進一步提高各基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步提高干部隊伍整體素質(zhì)，以適應(yīng)新時期林業(yè)改革和發(fā)展的需要。

二、把握要求，迅速形成開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的強大聲勢 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。全局各基層黨組織都要進行廣泛深入的動員部署，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和局黨組的決策部署上來，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展。

第一，準確把握活動的總體要求。省委提出，深入開展創(chuàng) 先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強省”目標，從本部門實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業(yè)。

第二，準確把握活動的主要內(nèi)容。全省開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。基層黨組織的“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。共產(chǎn)黨員的“五個模范”，即自覺學(xué)習(xí)的模范、執(zhí)行政策的模范、服務(wù)群眾的模范、愛崗敬業(yè)的模范、遵紀守法的模范。這“五個好”、“五個模范”是對全省基層黨組織和黨員的普遍要求。會后，由機關(guān)黨委牽頭負責(zé)，結(jié)合我局實際，把這些普遍要求具體化，明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，做到簡潔可行、便于操作、易于考評。同時要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)的全過程，學(xué)習(xí)新知識新技能，不斷提升黨性、提升素質(zhì)，提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。

第三，準確把握活動的方法步驟。全省開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開，分四個步驟進行。這四個步驟是省委的規(guī)定動作，我們既要緊 跟四個步驟抓好落實，又要結(jié)合實際創(chuàng)新自選動作，確保活動開展的豐富具體。第一階段，廣泛發(fā)動，安排部署，時間從現(xiàn)在起到5月底。在此階段，各處室、單位要全面動員部署，精心制定方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細化工作任務(wù)，確保認識到位、組織到位、措施到位，推動活動迅速展開。第二階段，全面爭創(chuàng)，扎實推進，時間從今年6月到明年6月底。局黨組和各基層黨組織按照《實施方案》全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在此基礎(chǔ)上省直機關(guān)統(tǒng)一開展“四項活動”，即“亮牌示范”活動、“服務(wù)群眾”活動、“組織創(chuàng)新”活動、“黨性教育”活動，興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。明年“七一”，局黨組要對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行表彰。第三階段，對標定位，晉檔升級，時間從2011年7月到2012年6月底。這一階段的主要要求是，全局所有黨組織和黨員，都要對照先進典型和工作標準，查找差距，明確方向，制定跟進、趕超的具體措施；局黨組將適時確定幾個黨組織和黨員隊伍建設(shè)的示范點，供全局學(xué)習(xí)觀摩，使“五個好”黨組織和“五個模范”黨員比例大幅提升，全面提高工作水平。第四階段，系統(tǒng)總結(jié)，完善機制，時間從2012年7月到黨的十八大召開。這一階段的主要任務(wù)是，圍繞向黨的十八大獻禮，集中展示活動成果、搞好活動總結(jié)、進行考核評議，建立起開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。2012年“七一”前后，省委將專項表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，屆時局黨組將根據(jù)全局活動開展的實際情況，及時做好擇優(yōu)推薦工作。

三、聯(lián)系實際，著力將創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的富有成效 活動開展過程中，各基層黨組織和黨員要充分借鑒學(xué)習(xí)實踐活動、“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動取得的成功經(jīng)驗，以更加充實的內(nèi)容、更加多樣的形式、更加豐富的載體，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得扎實成效。

第一，要服務(wù)全省林業(yè)工作大局。圍繞中心、服務(wù)大局，是開展黨內(nèi)活動必須遵循的基本原則。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須圍繞全局中心工作來謀劃和推動。我們要緊密聯(lián)系河北林業(yè)實際，緊密聯(lián)系各處室、單位工作實際，緊密聯(lián)系黨員干部自身實際展開。當(dāng)前，就是要引導(dǎo)全局黨組織和廣大黨員，在貫徹落實中央和全省林業(yè)工作會議精神、推進城鄉(xiāng)造林綠化一體化進程中率先垂范，在加強林業(yè)重點工程建設(shè)、深化集體林權(quán)制度改革中建功立業(yè)，在強化森林資源管護、壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)中當(dāng)好先鋒，在繼續(xù)推進科教興林工作中發(fā)揮先進示范作用，進而帶動和影響全省林業(yè)系統(tǒng)黨員干部以更加飽滿的熱情投身于推進林業(yè)科學(xué)發(fā)展的偉大實踐。

第二，要精心設(shè)計活動載體。一方面，我們要按照省委《實施意見》中提出的“五項活動”和各個階段的重點工作，認真抓好貫徹落實，另一方面，全局各基層黨組織要區(qū)別各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、不同黨員的崗位特點，精心設(shè)計活動載體。可以與學(xué)習(xí)實踐活動的實踐載體相銜接，也可以針對當(dāng)前社會普遍關(guān)注的熱點問題、群眾和服務(wù)對象最希望解決的問題設(shè)計活動載體。設(shè)計活動載體要堅持的原則是，既要有利于黨組織開展 活動、有利于黨員參加，又要有利于調(diào)動黨員積極性、有利于活動取得成效。同時，還要保持載體的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不宜經(jīng)常變換，防止形式主義。

第三，要廣泛吸引群眾參與。基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾，直接服務(wù)群眾，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要請群眾廣泛參與。既要通過各基層黨組織互相學(xué)習(xí)、互相借鑒來帶動和影響群眾積極參加活動，在全局形成競相爭創(chuàng)、互相趕超的良好氛圍，又要充分發(fā)揮廣大群眾的民主監(jiān)督作用，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動在民主、公開、和諧的環(huán)境下健康有序開展。活動方案要聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；活動情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受監(jiān)督。同時，活動中要建立健全并貫徹落實好上級黨組織關(guān)心下級黨組織、基層黨組織關(guān)心廣大黨員、所有黨組織關(guān)心群眾的制度，營造活動開展的良好環(huán)境。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動有力、有序、有效開展 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是全黨政治生活中的一件大事。局黨組和各處室、單位要高度重視、精心組織、加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，嚴格按照省委要求，以高度的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓緊抓好。

第一，嚴格落實責(zé)任。按照省委要求，這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照黨組織隸屬關(guān)系確定。局黨組負責(zé)對全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定《實施方案》，對活動進行動員部署，研究解決活動中遇到的重大問題。各處室、單位領(lǐng)導(dǎo)班 子要切實負起對本級黨組織和黨員活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志為直接責(zé)任人。局黨組成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，機關(guān)黨委、人事處、辦公室、紀檢監(jiān)察室為成員單位，其主要負責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機關(guān)黨委，田永芳同志兼任辦公室主任。各基層黨組織也要成立相應(yīng)組織，明確責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，并在5月底前召開動員會，制定出本級黨組織的《實施方案》。此外，各位局領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)自己分管的處室、單位建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，具體事宜由機關(guān)黨委負責(zé)協(xié)調(diào)。

第二，加強指導(dǎo)檢查。活動開展過程中，局活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要采取聽取匯報、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動順利開展。同時，要加強對全省林業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)和督促檢查。全局各基層黨組織要服從活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，嚴格按要求開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層單位調(diào)研指導(dǎo)，對分管領(lǐng)域和下級黨組織的黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行適時點評，實事求是肯定成績，指出存在問題和努力方向，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨組織和黨員的聯(lián)系互動。

第三，注重輿論宣傳。局活動辦、宣傳中心、信息中心要注重搜集全局和各基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，結(jié)合當(dāng)前宣傳工作實際，將活動情況融入到日常宣傳工作中。對模范作用好、示范作用強的典型事例，要積極向省委活動辦報送。各 基層黨組織一方面要注重向局活動辦等單位提供活動素材，另一方面要注重挖掘身邊典型、善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)有特色、有成效的經(jīng)驗做法，選樹一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動的先進典型進行深度宣傳報道，使大家感到可親可近、可學(xué)可比，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。

第四，做到統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排創(chuàng)先爭優(yōu)活動各階段、各環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接，前后呼應(yīng)。要正確處理好完成正常工作與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)系，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學(xué)發(fā)展水平的重要機遇。要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與干部作風(fēng)建設(shè)活動有機結(jié)合起來，自覺做到以創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動促進干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)的成效。

同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是中央和省委的重大決策部署，也是我們進一步解放思想推進科學(xué)發(fā)展的歷史機遇。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實、認真地開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并以此為新動力，進一步推進全省林業(yè)又好又快發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻！

第四篇：省民政廳廳長在2010年全省民政工作會議上的講話

省民政廳廳長在2010年全省民政工作會議上的講話

同志們：

我們這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)2009年全省民政工作，部署2010年主要任務(wù)，以更好地發(fā)揮民政工作的作用，為全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出新的貢獻。剛才，傳達了全國民政工作會議暨民政法制工作會議和省紀委十屆六次全會精神，表彰了民政業(yè)務(wù)

工作的先進集體和個人，交流了5個地市的工作經(jīng)驗。因這次會議是與全省優(yōu)秀退伍軍人表彰大會套著開的，所以也請各地市主管領(lǐng)導(dǎo)一并參加。在此，我代表省民政廳對大家的到來表示熱烈的歡迎！向各地市主管領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

一會兒永波副省長還要對民政工作做出重要指示，希望大家貫徹落實好。下面，我講兩個問題。

一、2009年全省民政工作回顧

2009年在省委、省政府和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省民政干部圍繞大局，突出重點，戮力同心，奮發(fā)進取，推進了各項民政工作實現(xiàn)了新發(fā)展，全省民政工作進入了新的歷史發(fā)展時期。

（一）突出提標擴面這一重點，城鄉(xiāng)社會救助工作取得新突破。一是提高城鄉(xiāng)低保標準。2009年10月起提高后的城市低保標準平均每人每月221元，農(nóng)村低保標準提高到年人均1200元。2009年共爭取國家補助我省城鄉(xiāng)低保資金29.59億元，省級資金2.2億元，保障了全省275萬低保對象的基本生活。二是探索低收入家庭救助。2009年省政府出臺了《××省城市低收入家庭認定管理辦法》和《關(guān)于建立健全臨時救助制度的通知》，擴大了社會救助范圍，完善了全省社會救助體系。三是推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。2009年全省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作在救助范圍、救助標準和救助方式上實現(xiàn)了新的突破，共爭取國家城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3.35億元，省級2.65億元，救助202萬人次。同時，五保供養(yǎng)、救助的規(guī)范化管理等工作也取得重大進展。

（二）突出基礎(chǔ)建設(shè)這一重點，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新拓展。一是召開了肇東市社區(qū)建設(shè)工作會議，推進全省社區(qū)建設(shè)向農(nóng)村縱深發(fā)展。二是爭取國家和省級項目資金投入4450萬元，全省各地共投入資金5.2億元，扶持服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目231個。三是全面啟動了“難點村”的治理工作，使全省255個“難點村”中的65個得到有效治理。同時深入推進和諧社區(qū)示范活動，加強了對社區(qū)干部培訓(xùn)，提高了社區(qū)干部的素質(zhì)和能力。

（三）突出機制建設(shè)這一重點，救災(zāi)救濟工作邁出新步伐。一是及時召開新聞發(fā)布會，向社會通報了為四川地震災(zāi)區(qū)捐贈款物使用管理情況，增加了慈善捐贈工作的公信度，民政在支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中發(fā)揮了重要作用。二是出臺了災(zāi)情會商管理辦法等，從制度層面了提升了災(zāi)害救助工作的整體水平。三是突出重點實施應(yīng)急救助，特別是針對森林火災(zāi)、地震以及全省大范圍的干旱和洪澇等災(zāi)害，深入一線，核查災(zāi)情，應(yīng)急處置，得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表揚。四是積極爭取資金支持，2009年全省共爭取國家支持各項救災(zāi)資金2.62億元，省里支持倒危房改造資金2000萬元，外省市給我省捐贈款400萬元，全部下?lián)転?zāi)區(qū)，有效保障了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。五是開展了減災(zāi)進社區(qū)創(chuàng)建活動，2009年全省有16個社區(qū)被評為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。同時還組織開展了“送溫暖、獻愛心”等救助行動，加強了慈善項目的引進和落實。

（四）突出“一站式”服務(wù)這一重點，雙擁優(yōu)撫安置工作得到新推進。一是省政府出臺了《××省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，于當(dāng)年8月1日正式實施。省廳出臺了《關(guān)于進一步加強優(yōu)撫工作的意見》，使優(yōu)撫工作步入了法制化發(fā)展的軌道。二是推廣佳木斯優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”服務(wù)的經(jīng)驗，全省各地市和90%的縣市出臺了具體的政策和措施，有效解決了優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題。三是推進退役士兵市場化安置步伐，基本完成了接收安置任務(wù)。2009年共接收城鎮(zhèn)退役士兵11545人，安置率達96%，其中自謀職業(yè)率達到75%。平穩(wěn)順利接收安置了113名傷病殘退役軍人。同時，還多次組織對參加軍演、支援地方建設(shè)、參加滅火等部隊的慰問活動和軍供保障服務(wù)，積極做復(fù)員退伍軍人維穩(wěn)工作。

（五）突出強化服務(wù)這一重點，社會福利事業(yè)拓寬新領(lǐng)域。2009年福彩發(fā)行達23.3億元，募集福彩公益金達7.7億元，為社會福利事業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障。一是出臺了《××省加快發(fā)展民辦福利機構(gòu)的若干意見》，制訂了《居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動實施方案》。2009年投入1300萬元福彩公益金扶持26個市縣開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。召開了齊齊哈爾現(xiàn)場居家養(yǎng)老現(xiàn)場會，促進了全省養(yǎng)老事業(yè)特別是居家養(yǎng)老工作的發(fā)展。二是推進了兒童福利事業(yè)的進步，通過“藍天計劃”，加大了各地兒童福利院的搬遷、新建和擴建的進度。針對特殊貧困兒童實施的“明天計劃”、“重生行動”等手術(shù)項目順利進行。三是2009年大慶、哈爾濱兩市進行了高齡老人津貼試點。同時，龍江愛心助殘工程、精神衛(wèi)生管理和服務(wù)、基本養(yǎng)老服務(wù)體系試點都在穩(wěn)步推進。

（六）突出依法規(guī)范這一重點，社會行政事務(wù)管理體現(xiàn)新作為。一是民政部門牽頭組織新社會組織參加第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使新社會組織在黨的建設(shè)、規(guī)范化管理和作用發(fā)揮方面有了明顯加強。同時建立了不同類別的觀測點，創(chuàng)新了社會組織的管理機制。推進了民辦非

企業(yè)單位自律和誠信建設(shè)，積極協(xié)調(diào)扶持社會組織發(fā)展優(yōu)惠政策的落實。二是圍繞地當(dāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適度調(diào)整了部分地區(qū)的行政區(qū)劃，組織開展了平安邊界的創(chuàng)建活動。全省縣鄉(xiāng)政府駐地的地名標志設(shè)置工作基本完成。三是加強了清明節(jié)期間祭祀的管理，實現(xiàn)了“文明祭祀、安全有序”的目標。深入開展了公墓清理工作。同時，我省婚姻登記的規(guī)范化建設(shè)日臻完善，服務(wù)社會、服務(wù)群眾成效更加顯現(xiàn)。

（七）突出提升素質(zhì)這一重點，民政自身建設(shè)取得新實效。一是推進科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動。省廳及各級民政部門的學(xué)習(xí)實踐活動都取得了良好成效，樹立了民政為民、服務(wù)大局的理念，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、積極向上的熱情。二是加強工作作風(fēng)建設(shè)。2009年省廳機關(guān)深入開展了整治“懶、散、慢、粗、低、貪”的“六治”活動，也帶動了全省民政系統(tǒng)形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)工作機制。三是推進省廳機構(gòu)改革。去年省廳通過機構(gòu)改革，進一步理順了民政工作職能，增強了工作力量，優(yōu)化了省廳機關(guān)處級干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動了干部的積極性和創(chuàng)造性，也為各地市縣即將開始的機構(gòu)改革起到了引領(lǐng)作用。同時，強化了干部培訓(xùn)。省廳分期分批實施，保質(zhì)保量地完成了對廳機關(guān)和地市縣新任局長的培訓(xùn)，使干部的素質(zhì)和能力有了明顯的提升。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展了各種形式的黨風(fēng)廉政教育，增強了黨員干部的黨風(fēng)黨紀觀念和廉潔從政意識。各級民政領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制，在重大問題和事項上集體研究、集體決策，有效防止了個人說了算、暗箱操作和辦事不公開透明等問題。各級民政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，確保工作落實。大力開展行風(fēng)建設(shè)，對群眾反映的問題按照政策規(guī)定全部得到了妥善處理。還開展了民政系統(tǒng)的“小金庫”清理整頓等專項糾風(fēng)工作，均取得了較好的效果。五是加強基層工作力量。2009年，經(jīng)爭取批準在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了公共服務(wù)中心，把基層民政工作的所有內(nèi)容都納入其中。這一機構(gòu)的設(shè)立，有效地解決了基層民政工作力量不足的問題，帶動了民政工作整體水平的提高，是我省民政工作發(fā)展史上的一個重大突破，對全國也產(chǎn)生了指導(dǎo)和借鑒作用。

2009年，全省民政宣傳工作成效明顯，為擴大民政工作影響、樹立民政形象起到了促進作用；民政信訪做到了積極工作、態(tài)勢平穩(wěn)，受到省委、省政府的表彰；民政信息化建設(shè)邁出較大步伐，提升了民政工作的科技含量。同時慶祝建國60年演出及圖片展、慈善事業(yè)、老干部管理、安全防火等各項工作都取得了新的進步，為全省民政事業(yè)整體發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

回顧2009年的民政工作，可概括為是應(yīng)對危機、負重奮進的一年，是改革創(chuàng)新、富有成效的一年，是全面發(fā)展、整體進步的一年。在工作中我們感到，只有堅持圍繞大局，積極發(fā)揮民政對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)和保障作用才能引起黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，贏得各方面的大力支持；只有堅持改革創(chuàng)新，探索建立起有效的工作管理體制、工作運行機制才能確保民政工作靈活高效運轉(zhuǎn)，展現(xiàn)出民政工作更大的作為；只有堅持主動協(xié)調(diào)，善于調(diào)動各方面對民政部門支持與配合的熱情才能為民政工作創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，進而體現(xiàn)更大的成效；只有堅持突出重點，確定好富有前瞻性的民政工作思路，才能做到統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)民政工作的均衡發(fā)展；只有堅持典型引路，挖掘和總結(jié)基層單位的好經(jīng)驗、好作法并適機推廣才能發(fā)揮出典型的引領(lǐng)、示范和樣板作用，提升民政工作的整體水平；只有堅持提高素質(zhì)，強化民政干部服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的綜合能力才能實現(xiàn)民政工作的高標準起步，使全省民政工作不斷提檔升級。

在肯定成績的同時，也要看到我省民政工作存在著一些不足和問題：一是圍繞大局確定發(fā)展思路的主動性、創(chuàng)造性還不夠強，特別是長遠發(fā)展謀劃還不夠；二是社會動員機制還不夠靈活，特別是發(fā)動社會力量參與民政工作的思路和招法太少、太單一，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合的主動性不夠，全社會合力推進民政事業(yè)大發(fā)展的氛圍有待加強；三是依法行政、依法管理的意識和能力還不夠，執(zhí)行力不強，特別是個別民政干部執(zhí)行法規(guī)政策的隨意性和彈性大，致使許多工作成效不理想或流于形式；四是一些民政干部的思想觀念、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識還不能適應(yīng)現(xiàn)代和諧民政發(fā)展的要求，創(chuàng)新意識不強，很多工作還停留在傳統(tǒng)民政的一些思路和方法上，深層次的謀劃略顯不足；五是基層對專項資金的管理和使用還不夠規(guī)范，個別事業(yè)單位自身管理比較松散，特別是財務(wù)管理還存在一定的問題等等，這些問題需要我們認真研究加以解決。

二、2010年全省民政工作主要任務(wù)

××省2010年民政工作的指導(dǎo)思想是：以十七大和十七屆三中全會、四中全會和省委十屆九次全會精神和全國民政工作暨民政法制工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家和省里“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的部署和要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展、創(chuàng)新、惠民、務(wù)實、育人的角度，突出保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會的職能作用，努力抓好救助政策制度建設(shè)、民政基礎(chǔ)項目建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會公共服務(wù)機制建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置政策體制建設(shè)、減災(zāi)能力建設(shè)、民政法制建設(shè)和民政干部隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)××經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出民政部門的新貢獻。

在具體工作上，要善于從發(fā)展、創(chuàng)新、惠民、務(wù)實、育人的角度來研究、謀劃、引領(lǐng)、推進和落實民政各項工作任務(wù)：

立足發(fā)展就是強化發(fā)展理念，樹立發(fā)展意識，深入研究和謀劃怎樣適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、在促進經(jīng)濟增長上有所作為，切實發(fā)揮民政部門在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用；

立足創(chuàng)新就是要把改革創(chuàng)新作為推進民政事業(yè)發(fā)展進步的動力源泉，以建設(shè)“現(xiàn)代民政、為民民政、效率民政、和諧民政”來指導(dǎo)工作，使民政工作在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展；

立足惠民就是關(guān)注百姓、關(guān)注民生，把民政為民作為民政工作第一主旨，圍繞惠民這一核心，突出保障好城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)益；

立足務(wù)實就是要打牢基礎(chǔ)、嚴格管理、規(guī)范化建設(shè)，特別是要依法管理，規(guī)范民政工作運行機制，確保民政各項管理和服務(wù)工作取得更大的成效；

立足育人就是在干好事業(yè)的同時，要努力打造一支講政治、善研究、懂經(jīng)營、會管理、敢開拓、重實干的創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、服務(wù)型的民政干部隊伍，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和勃勃生機，不斷推進現(xiàn)代和諧民政事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。

按照這一指導(dǎo)思想和工作要求，2010年全省民政工作重點任務(wù)就是深入抓好八項建設(shè)：

（一）以構(gòu)筑完善的社會救助體系為目標，加強救助政策制度建設(shè)。2010年，要進一步完善社會救助體系，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、流浪乞討人員救助制度、臨時救助制度與其他救助制度的銜接：

一是制定低保標準動態(tài)調(diào)整機制。要繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)低保提標擴面成果，完善分類施保辦法、行業(yè)收入核實辦法，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立起與物價水平、城鄉(xiāng)居民生活水平、經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應(yīng)的城市低保標準動態(tài)調(diào)整機制，確保貧困群眾的基本生活水平隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高而提高。要進一步完善醫(yī)療、教育、住房、取暖專項救助政策并重點推動落實，促進社會和諧穩(wěn)定。

二是強化城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管理。要強化各項救助政策的規(guī)范化管理和監(jiān)督檢查機制，指導(dǎo)各地在審批程序化、管理動態(tài)化、救助資金發(fā)放社會化、建檔規(guī)范化、手段信息化和責(zé)任明確化方面出臺實施細則。基層民政力量建設(shè)仍做為今年一項重點工作，在組建機構(gòu)、配齊人員、明確職責(zé)的同時，要對負責(zé)低保工作的人員和社區(qū)干部加強管理和教育，在工作中做到公正、透明，防止偏親向友甚至不給錢不辦事以及貪瀆現(xiàn)象的發(fā)生。

三是推進低收入和臨時救助制度。省廳要加快制定低收入家庭認定救助工作的配套細則，制定臨時救助范圍、救助方式、救助標準，確保低收入和臨時救助工作規(guī)范運行，要協(xié)調(diào)解決好救助資金問題，尤其是要督促地方政府落實配套資金，切實提高低收入群體、特殊群體的救助水平。

（二）以落實民政發(fā)展規(guī)劃為目標，加強民政基礎(chǔ)項目建設(shè)。民政項目是民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是做好民政工作的重要載體和依托。特別是現(xiàn)階段，民政項目建設(shè)對于拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長、擴大社會就業(yè)更有著特殊重要的作用。

一要推進民政自身項目建設(shè)。2010年要把握國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇，加強資金爭取，抓好民政項目如基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社會福利項目建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、烈士陵園改造等建設(shè)，切實為民生工作創(chuàng)造良好的條件和基礎(chǔ)保障。各地要確定好自身建設(shè)項目，使民政服務(wù)群眾的實力和能力有明顯增強。省廳也將采取以獎代補的形式給予支持。

二是推進社會福利事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要適應(yīng)社會需求，深入研究和推進以兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)等為核心內(nèi)容的新的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點，探索實行集團化、規(guī)模化發(fā)展的新路子，特別是要加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以公辦養(yǎng)老福利院為依托，把服務(wù)功能逐步向社會延伸，整合各項養(yǎng)老資源，使之成為新興產(chǎn)業(yè)。同時，還要研究探索和實施福利彩票市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。

三是推進“十二五”規(guī)劃的編制。要在做好“十一五”規(guī)劃的收尾工作的同時，認真研究“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新需求，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編制好全省民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級民政部門要爭取把民政規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃之中，同時還要研究和細化民政業(yè)務(wù)的專項規(guī)劃，提高民政業(yè)務(wù)工作的科學(xué)性、規(guī)劃性和嚴謹性。

（三）以打造社會管理和服務(wù)平臺為目標，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。現(xiàn)階段，社區(qū)已經(jīng)成為基層社會管理和服務(wù)的重要平臺，社區(qū)建設(shè)也日益成為各級黨委和政府的一項重要工作，為此：

一要抓好社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。2010年要積極爭取國家項目和省級以獎代補資金，引導(dǎo)各級政府公共服務(wù)資金和各種社會資金向社區(qū)建設(shè)傾斜。要結(jié)合今年城鄉(xiāng)“三棚一草”改造之機，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃之中，不斷加大對社區(qū)項目建設(shè)支持的力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面覆蓋，整體推進。

二要完善社區(qū)服務(wù)功能。2010年要不斷完善社區(qū)準入制，合理引導(dǎo)公共服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。要在全省開展“百項服務(wù)進社區(qū)，打造特色型社區(qū)”主題活動，啟動我省“百萬空巢老人關(guān)愛志愿服務(wù)行動”。要探索發(fā)展社區(qū)服務(wù)與低保人員救助和實施再就業(yè)工程結(jié)合的有效形式，為解決失業(yè)問題盡顯民政之力，也為低收入群眾增加收入，緩解生活困難創(chuàng)造更多的機會。

三要配強社區(qū)工作力量。2010年我省將進行第三屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，全省3000余個城市社區(qū)將參與換屆。各級民政部門要超前謀劃、精心部署、嚴密組織，確保換屆選舉工作圓滿完成。同時，還要借此機會，結(jié)合大學(xué)生就業(yè)對街道和社區(qū)工作人員的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整并開展培訓(xùn)工作，不斷提升社區(qū)工作水平。

四要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。2010年在全省開展以“打造新社區(qū)、構(gòu)筑新家園、共享新生活”為主題的農(nóng)村社區(qū)實踐活動，進一步推動全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有序發(fā)展，力爭今年全省有50%的農(nóng)村啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗“全覆蓋”工作。同時還要積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治新機制，抓好“兩公開”及“難點村”治理工作，確保全省70%的“難點村”得到治理，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

五要探索特色社區(qū)模式。要推進學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，經(jīng)常性地開展道德教育、文化教育，普法教育以及實用技術(shù)培訓(xùn)等，提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)。要推進和諧型社區(qū)建設(shè)，出臺我省《關(guān)于進一步推進和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，力爭全省50%的城市社區(qū)達到和諧社區(qū)標準。要推進減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)，提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識。要推進廉政型社區(qū)建設(shè)，加強社區(qū)黨建，把社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向群眾公開。

（四）以提升民政公共服務(wù)能力為目標，加強社會公共服務(wù)機制建設(shè)。民政工作在承擔(dān)保障民生、發(fā)展民主職能的同時，還負有推進行政事務(wù)管理、服務(wù)社會的職能。全省各級民政部門要強化“管理就是服務(wù)”的理念，通過積極拓展民政公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾的需求，同時也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

一是拓展社會組織的服務(wù)功能。要鞏固第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的成果，加強對社會組織管理與服務(wù)，引導(dǎo)社會組織在承擔(dān)政府下放職能、推進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步等方面的積極作用。要探索創(chuàng)新社會組織黨組織設(shè)置形式和管理機制，提升自律性和公信力，推行管理層的職業(yè)化和專業(yè)化。

二是完善支持民辦福利機構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)大力推進居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，抓好養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。當(dāng)前，要協(xié)調(diào)落實民辦福利機構(gòu)建設(shè)的補助政策，探索創(chuàng)新“公建民營”、“民辦公助”等多種有效模式，特別是爭取財政補助資金，引導(dǎo)社會資金投資興辦福利事業(yè)。要加強民辦福利機構(gòu)的行業(yè)管理，實行養(yǎng)老機構(gòu)準入制度。

三是落實孤兒養(yǎng)育標準和高齡老人補助津貼。要拓展為老服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，總結(jié)推廣大慶、哈爾濱兩市試點經(jīng)驗，研究制定80歲以上老人的高齡補貼標準及相關(guān)優(yōu)惠政策，爭取在全省推開。同時要推進孤兒養(yǎng)育新標準的落實，使孤兒和高齡老人得到更多的社會關(guān)愛。

四是推進行政區(qū)劃和地名公共服務(wù)。要積極做好行政區(qū)劃和地名管理工作。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的要求，來研究探索區(qū)劃調(diào)整和建立省直管縣（市）體制等工作。要抓好我省第二次地名普查試點，推進地名規(guī)范、地名設(shè)標、地名規(guī)劃、數(shù)字地名等工作。同時還要做好行政區(qū)域界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建設(shè)等工作。

五是探索對貧困群體殯葬救助服務(wù)。在抓好殯葬事業(yè)發(fā)展的同時，要探索和推廣對弱勢群體給予不同程度的殯葬救助形式。針對低保對象、五保對象、重點優(yōu)撫對象以及低收入群體開展殯葬救助，在尸體接運、存放、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)環(huán)節(jié)給予費用減免，切實解決弱勢群體喪葬困難的現(xiàn)實問題。同時還要開展好婚姻法頒布60周年的紀念活動和推進婚姻信息化建設(shè)工作，進一步強化婚姻服務(wù)功能。

六是強化社會捐贈和慈善事業(yè)發(fā)展。省慈善總會要完成換屆工作，進一步建立健全基層慈善組織。要結(jié)合引進大型慈善項目，拓展募集渠道，適時開展“一日捐”，抓好慈善資金的募集工作。要建立面向全省的專項救助資金，打造有影響力的品牌救助項目。要加大社會宣傳，進一步普及慈善文化，培育慈善理念，擴大慈善知名度，提高慈善公信力。

（五）以解決優(yōu)撫對象“三難”為目標，加強雙擁優(yōu)撫安置政策體制建設(shè)。雙擁優(yōu)撫安置工作是民政部門最傳統(tǒng)的工作之一，但優(yōu)撫對象“三難”問題一直困擾各級民政部門，退役士兵安置也面臨著嚴峻的形勢。在國家大的政策沒有出臺前，要積極落實現(xiàn)有的各項政策，確保優(yōu)撫對象、退役士兵的基本生活，確保社會穩(wěn)定。

一是組織開展雙擁模范城區(qū)的檢查評比活動。2010年要出臺我省雙擁模范城縣（區(qū)）考評細則，并認真組織實施考核。在“八一”前夕召開省級雙擁模范城區(qū)和先進個人表彰會議。要廣泛開展深入持久、形式多樣的雙擁共建活動，在增強服務(wù)軍隊建設(shè)實效的同時，組織和協(xié)調(diào)好部隊參與和支持地方經(jīng)濟社會建設(shè)的各項活動。

二是推進優(yōu)撫政策和基礎(chǔ)保障的有效落實。2010年要結(jié)合雙擁模范城縣考評，切實把各項優(yōu)撫政策落實到位，確保優(yōu)撫對象生活水平自然增長。要加強對優(yōu)撫專項資金的檢查，全面推進優(yōu)撫對象醫(yī)療

“一站式”服務(wù)的落實。要結(jié)合城鄉(xiāng)“三棚一草”改造力爭兩到三年時間使農(nóng)村重點優(yōu)撫對象的茅草房全部改造完畢。同時要著力提高優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)服務(wù)水平。

三是探索退役士兵自謀職業(yè)的實現(xiàn)方式。2010年要把工作重點放在技能培訓(xùn)和就業(yè)的中介服務(wù)上，使自謀職業(yè)率達到75%以上，使培訓(xùn)率達到95%以上。要在做好傷病殘退役軍人安置工作的同時，要切實抓好軍休和軍供工作，努力做好復(fù)退軍人的穩(wěn)定工作。

（六）以強化災(zāi)害救濟的預(yù)見性、主動性和實效性為目標，加強減災(zāi)能力建設(shè)。2010年，要進一步健全工作機制和體系建設(shè)，強化綜合減災(zāi)能力、應(yīng)急救援能力、恢復(fù)重建能力等工作研究，做好減災(zāi)防災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)工作，確保救災(zāi)工作實效。

一要加強災(zāi)害的預(yù)測性研究。要加強災(zāi)害的預(yù)測性研究，探索各種災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律性，著力提高災(zāi)害預(yù)警能力和防災(zāi)減災(zāi)水平。要發(fā)揮省減災(zāi)委專家委員會的作用，為指導(dǎo)減災(zāi)救災(zāi)工作提供指導(dǎo)性意見。要加強減災(zāi)宣傳，廣泛普及減災(zāi)知識，提高城鄉(xiāng)居民災(zāi)害應(yīng)對能力。

二要加強救災(zāi)物資倉儲建設(shè)。要大力推進各級救災(zāi)物資倉儲建設(shè)，特別是要啟動省國家救災(zāi)物資倉儲中心重建項目，并將7個省級儲備庫建設(shè)納入全省經(jīng)濟和國民發(fā)展“十二五”規(guī)劃之中。要加強救災(zāi)儲備物資的日常管理，不能出現(xiàn)破損、遺失等問題。

三要加強救災(zāi)規(guī)范規(guī)程建設(shè)。要制訂和完善全省救災(zāi)款物撥付規(guī)程、救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動規(guī)程、災(zāi)情報送工作規(guī)程、救災(zāi)捐贈工作規(guī)程。要加大監(jiān)管力度，主動接受社會各界監(jiān)督，確保救災(zāi)款物公開、透明、公平發(fā)放，取信于民。

（七）以落實依法行政方略為目標，加強民政法制建設(shè)。貫徹落實全省民政法制工作會議精神，要突出做好以下三點：

一要提高對民政法制工作重要性的認識。全省各級民政部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到像注重業(yè)務(wù)工作那樣注重法制建設(shè)，像規(guī)劃部署業(yè)務(wù)工作那樣規(guī)劃部署法制工作，像考核評價業(yè)務(wù)工作那樣考核評價法制工作，真正把民政法制建設(shè)擺上重要位置。省廳已經(jīng)成立了政策法規(guī)處，并解決了人員、經(jīng)費和工作條件等問題。各地市民政部門也要抓住機構(gòu)改革的有利時機，比照省廳的作法，協(xié)調(diào)編制等部門爭取設(shè)立法制機構(gòu)，確定專門人員負責(zé)民政法制工作。

二要發(fā)揮民政法制機構(gòu)的服務(wù)保障作用。民政法制機構(gòu)是綜合部門，也是各項業(yè)務(wù)工作牽總的部門，可以說法制機構(gòu)對民政事業(yè)發(fā)展起到服務(wù)、保障和引領(lǐng)作用。各級民政部門要切實發(fā)揮法制機構(gòu)作用，重大決策和重要會議要有法制機構(gòu)參與，重要文件要由法制機構(gòu)審核把關(guān)，重點執(zhí)法環(huán)節(jié)要由法制機構(gòu)實施監(jiān)督。民政法制機構(gòu)和民政業(yè)務(wù)部門要團結(jié)協(xié)作，密切配合，各司其職，共同做好民政法制工作。

三是加強對民政法制人才的培養(yǎng)和使用。各級民政部門的主要負責(zé)同志要把既通曉法律法規(guī)、又熟悉民政業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才放到法制工作崗位，把政治強、業(yè)務(wù)精、干勁足、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部放到法制工作崗位上進行鍛煉使用，并為他們創(chuàng)造良好的工作條件，提供提升學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)機會，切實發(fā)揮他們的聰明才智，為加快全省民政法制建設(shè)步伐提供強有力的支撐和保障。

（八）以提高民政工作層次為目標，加強民政干部隊伍建設(shè)。省廳黨組決定將2010年確定為“全省民政干部能力提高年”。為此，各級民政部門要深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，努力學(xué)習(xí)，加強團結(jié)，搞好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)，切實為新時期民政事業(yè)發(fā)展提供組織保障。

一是強化學(xué)習(xí)能力建設(shè)。學(xué)習(xí)是一項長期的任務(wù)，是人的終身事業(yè)，也應(yīng)是我們的一種生活方式和生活狀態(tài)。特別是在現(xiàn)階段，民政工作面臨著保障改善民生、推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的任務(wù)更加繁重；發(fā)展基層民主、加強城鄉(xiāng)群眾自治組織建設(shè)的責(zé)任更加突出；立足服務(wù)社會、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的作用更加顯現(xiàn)等新形勢，為此更要加強學(xué)習(xí)。省廳將繼續(xù)組織對全省各級民政干部的培訓(xùn)工作，煥發(fā)民政干部的學(xué)習(xí)熱情，主動更新知識，提高能力，以良好的政治修養(yǎng)、文化素質(zhì)和實踐能力來服務(wù)于民政工作。

二是強化工作作風(fēng)建設(shè)。省廳黨組要求全省各級民政干部養(yǎng)成六個好習(xí)慣：要養(yǎng)成好學(xué)的習(xí)慣，增加知識儲量，提高思維層次；要養(yǎng)成敬業(yè)的習(xí)慣，勤勉敬業(yè)，以敬畏和尊敬之心對待自己的職業(yè)；要養(yǎng)成務(wù)實的習(xí)慣，深入基層、深入群眾、深入實際解決問題；要養(yǎng)成熱情的習(xí)慣，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、周到服務(wù)、熱情服務(wù)；要養(yǎng)成團結(jié)的習(xí)慣，合力攻堅，為各項工作的完成奠定堅實的基礎(chǔ)；要養(yǎng)成守紀的習(xí)慣，嚴格自律，做人民群眾放心的信得過的民政干部。

三是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。首先要加強政務(wù)公開，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公開才能公平，才顯公正。要把各項工作依據(jù)、程序、時限、結(jié)果向來辦事的人公開、向社會公開。對于每一項資金的分配都要集體研究討論，充分聽取大家的意見和建議。在工作中要做到依法規(guī)范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對群眾求助的事情不要張口先說不行，要首先看怎樣才能行。真正想群眾所想，幫群眾所需，樹立起民政部門良好的社會形象。省廳從今年起，將對地市民政部門實行工作目標考核，以推進各項民政工作有效落實。其次要加強預(yù)防機制和制度體系建設(shè)，深入開展廉政風(fēng)險防范教育，以黨性黨紀黨風(fēng)教育為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從政教育，做到講黨性、重品行、作表率。大力推進民政系統(tǒng)行風(fēng)示范單位創(chuàng)建活動，認真解決群眾反映的突出問題。要進一步加大對《省民政廳行政審批（審核）行為規(guī)范》的督導(dǎo)落實力度，防止不作為和亂作為。要推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，以權(quán)力制約和監(jiān)督為核心，建立起內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，有效預(yù)防腐敗，確保民政干部廉潔自律，政治安全。第三要加大民政重點項目和資金的監(jiān)管力度，特別是對一些大的項目建設(shè)和資金使用要建立招標制、備案制、評估制、督查制、獎懲制，紀檢部門要全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，絕不手軟。要建立財務(wù)管理長效機制，規(guī)范分配程序，切實從機制上確保資金監(jiān)管到位，確保民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，今年的民政工作正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。但我們有信心、有能力在省委、省政府和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)向上，同心同德，頑強拼搏，創(chuàng)新務(wù)實，不斷推進現(xiàn)代和諧民政的科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)××經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出民政部門新的更大的貢獻！

第五篇：在全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會上的講話(初稿)

在全縣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

動員大會上的講話

倪美堂

（2010年 月 日）

同志們：

今天在這里召開全縣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央和全省、全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會精神，按照中央和省委、市委關(guān)于在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，對我縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行動員部署。

在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大確定的重大政治任務(wù)。在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上，胡錦濤總書記強調(diào)，要廣泛開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。4月6日，中組部、中宣部召開專題會議，中組部部長李源潮同志就廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了動員部署。5月14日，省委召開了全省黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，省委副書記王憲魁同志到會并作重要講話。5月20日，市委召開了全市在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻動員大會，市委副書記饒希平同志和組織部長張躍嶺同志在會上分別作了重要講話。堯書記和張部長的講話具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，對于我們開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動、進一步推動我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。根據(jù)此次視頻會議精神，縣委對在全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了研究，全縣各級黨組織和廣大黨員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果為舉措，聯(lián)系實際，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，著眼于進一步解放思想，學(xué)習(xí)方志敏、弘揚廣豐人精神、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，統(tǒng)籌推進黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的新先鋒模范作用的一項重要經(jīng)常性工作，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)在新起點上再創(chuàng)廣豐新輝煌提供堅強有力的保證。

下面，我就開展好全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動談四點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義。

中央決定，從4月份開始到黨的十八大召開，歷時兩年半的時間，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入，也是加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，影響深遠，意義重大。全縣各級黨組織要充分認識開展活動的重大意義，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，奠定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思想基礎(chǔ)。

1、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果、促進當(dāng)前各項工作順利開展的現(xiàn)實需要。目前，學(xué)習(xí)實踐活動已基本結(jié)束，自去年3月至今年2月底，我縣組織和動員了538個單位黨組織和23257名黨員開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動在全體黨員干部的共同努力下，整個學(xué)習(xí)實踐活動進展順利，實現(xiàn)了預(yù)期目標，取得了明顯成效，得到了省委巡回指導(dǎo)檢查組和市委的充分肯定，贏得了人民群眾的廣泛認可，為推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。但鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的任務(wù)還很重，全面完成整改落實任務(wù)還需要長期努力，一些好的經(jīng)驗和做法有待進一步總結(jié)提升，一些深層次的矛盾和問題有待進一步研究解決，一些體制機制有待進一步完善。在全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于把學(xué)習(xí)實踐活動中形成的思路和舉措落實到基層；有利于抓好各項整改落實的后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾；有利于健全促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，在更深層次體現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果。

2、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大舉措。當(dāng)前，我縣正處于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于實現(xiàn)“全縣生產(chǎn)總值和財政總收入三年翻一番，加快追趕全國百強縣”的“一個目標”、實施提升新型工業(yè)化水平、提升新型城鎮(zhèn)化水平、提升新農(nóng)村建設(shè)水平、提升全面開放和全民創(chuàng)業(yè)水平、提升綠色生態(tài)建設(shè)水平、提升民生保障和社會和諧水平的“六大提升”戰(zhàn)略、落實思想、組織、作風(fēng)“三大保障”的“163”總體工作思路和目標舉措，具有十分重要的意義。要實現(xiàn)這一目標要求和把握這一機遇，關(guān)鍵在于各級黨組織堅強有力，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要進一步激發(fā)各級黨組織和黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中爭做模范，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中建功立業(yè)，在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強縣進程中勇立潮頭、爭當(dāng)先鋒，進而帶動和影響廣大人民群眾提振信心、攻克時艱、創(chuàng)新實干，實現(xiàn)縣委、縣政府提出的各項目標任務(wù)，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

3、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是推動基層黨建向科學(xué)化邁進、引領(lǐng)基層組織建設(shè)邁向更高臺階的有效途徑。黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題。近年來，我們堅持以改革創(chuàng)新精神加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，黨建工作活力不斷增強，黨員隊伍整體素質(zhì)不斷提高，在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面，進一步完善了干部培訓(xùn)教育、選拔任用、監(jiān)督管理、考核評價四個機制，嚴格按照“管人”與“管事”相結(jié)合、日常考核與考核相結(jié)合、組織考核與社會評價相結(jié)合的原則，制定了關(guān)于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員績效考核辦法，并組織了26個由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶組的考核小組對各單位進行考核，進一步把各級干部的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的軌道上來。針對村黨組織隊伍建設(shè)中存在的問題，縣委通過深入調(diào)研認真制定了《關(guān)于加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，促進村級組織建設(shè)的意見》和《關(guān)于進一步加強全縣村（社區(qū)）干部教育培訓(xùn)的實施意見》三個文件，以及關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)五項制度，大力開展了“抓規(guī)范促工作，抓整改促和諧”的“兩抓兩促”，使全縣基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力正在逐步增強，黨員的先鋒模范作用逐步彰顯。但我們必須清醒地認識到，距離科學(xué)化的目標還有很大差距，一些基層黨組織設(shè)置不夠規(guī)范，基礎(chǔ)性工作薄弱；一些基層黨組織活力不夠，甚至軟弱渙散；少數(shù)黨員黨性意識淡化，作用發(fā)揮不明顯等等。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是解決基層黨建難題，提升工作科學(xué)化水平的過程。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨組織和黨員明確努力的方向，掌握工作的標準，形成正確的導(dǎo)向，解決黨員在思想、組織、作風(fēng)等方面存在的突出問題，增強黨性、改進作風(fēng)、發(fā)揮好模范作用，使各級黨組織工作有新思路、方法有新舉措、解決問題有新突破，使基層黨建工作邁上科學(xué)化水平。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是中央繼深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之后部署的又一項重要政治任務(wù)。全縣各級黨組織特別是主要負責(zé)同志，要增強憂患意識、機遇意識和爭創(chuàng)意識，克服應(yīng)付思想和浮夸傾向，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，切實做到思想更重視、行動更堅決、方法更科學(xué)、工作更扎實，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動高標準、高質(zhì)量、高效率地開展。

二、明確任務(wù)，按照中央和省、市、縣委的部署扎實深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

關(guān)于開展這項活動，中央和省委已出臺了指導(dǎo)性意見，市委也制定了具體的實施意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展。

1、圍繞中心、服務(wù)大局、推動工作，準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記在全黨學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)大會上的講話，省委十二屆十一次、十二次全委（擴大）會議，以及市委二屆五次（擴大）、六次（擴大）、八次（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，圍繞“全縣生產(chǎn)總值和財政總收入三年翻一番，繼續(xù)堅定加快追趕全國百強縣”的戰(zhàn)略目標，加快發(fā)展經(jīng)濟社會各項事業(yè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、找準創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動科學(xué)發(fā)展的切入點，用創(chuàng)先爭優(yōu)活動的措施推動中心工作，用服務(wù)中心工作的成果檢驗活動效果。具體要求是爭創(chuàng)“五個好”黨組織和爭做“五帶頭”黨員。“五個好”，即：通過開展活動，努力使基層黨組織達到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的總體要求。“五帶頭”，即：要求廣大黨員帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要結(jié)合實際，明確爭創(chuàng)先進基層黨組織和爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標準，切實增強活動的針對性和實效性。

2、大膽創(chuàng)新、勇于實踐、注重實效，準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標和階段性任務(wù)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要本著有利于組織開展活動、有利于黨員參加的要求，尊重基層首創(chuàng)精神，探索新方法，開辟新途徑，建立新規(guī)則，落實好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的活動目標。推動科學(xué)發(fā)展，就是要持續(xù)抓好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各項整改任務(wù)的落實，切實貫徹黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措。促進社會和諧，就是要及時了解群眾思想動態(tài)和利益訴求，積極踐行社會主義核心價值體系，主動排查矛盾糾紛，切實維護好群眾利益。服務(wù)人民群眾，就是要認真傾聽群眾呼聲，主動關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦實事辦好事。加強基層組織，就是要增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

總的來說，要緊緊圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大兩個重大節(jié)點展開。從現(xiàn)在開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動。其中今年6月份之前主要做好宣傳發(fā)動工作，2010年6月至2012年6月，開展組織實施工作，到建黨90周年時，全縣樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓轉(zhuǎn)化一批后進基層黨組織，黨組織的生機與活力進一步增強，廣大黨員學(xué)先進、趕先進、做先進的意識明顯提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位都有務(wù)實管用的工作規(guī)范標準，基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作機制得以健全，基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風(fēng)貌、更加突出的工作業(yè)績，向黨的十八大獻禮。

3、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色，準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題和分類要求。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，明確要求以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，區(qū)別農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和“兩新”社會組織以及科教文衛(wèi)等單位，對黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出了不同要求。農(nóng)村黨組織要把“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培兩帶兩服務(wù)”和基層黨組織“承諾制”、“四議兩公開”等活動作為重要載體；街道社區(qū)黨組織要把“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)）活動作為重要載體；國有企業(yè)黨組織要以“爭創(chuàng)政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的黨組織，爭做政治素質(zhì)優(yōu)秀、崗位技能優(yōu)秀、工作業(yè)績優(yōu)秀、群眾評價優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員”活動為載體；機關(guān)黨組織要以建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型隊伍、效能型部門為主題，大力開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動；教育、文化、衛(wèi)生、體育、科研等單位單位要以 “加強思想道德建設(shè)、提高工作服務(wù)水平、促進事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，結(jié)合各自實際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；非公有制企業(yè)和“兩新”組織要圍繞爭創(chuàng)“五個好”黨組織和爭做“五個先鋒”黨員來開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要緊密結(jié)合自身實際和行業(yè)特點，著眼發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，增強爭創(chuàng)活動的針對性、實效性和可操作性，引導(dǎo)基層黨組織盡職盡責(zé)創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，努力形成推動發(fā)展主題突出、創(chuàng)建活動特色鮮明、競相比學(xué)趕超的生動局面。

三、借鑒學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央和省、市、縣委高度重視，社會各界廣泛關(guān)注，基層群眾充滿期待。要充分借鑒學(xué)習(xí)實踐活動中積累的成功經(jīng)驗，以更加豐富的活動內(nèi)容、更加多樣的活動形式、更加有效的活動載體，保證活動取得實實在在的效果。具體來講，就是要堅持做到“四個貫穿始終”。

1、堅持把服務(wù)大局貫穿始終。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨建工作主題實踐活動，必須著眼于服務(wù)工作大局，推動中心工作來謀劃。一要找準工作定位。從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本單位實際出發(fā)，圍繞中心工作、部門職能和黨員所從事的具體業(yè)務(wù)，設(shè)計開展活動的主題，明確創(chuàng)先爭優(yōu)的重點，拓展發(fā)揮作用的平臺，使活動緊扣工作大局，推動中心工作。要做到開展活動與中心工作兩不誤、兩促進，防止開展活動與中心工作兩脫節(jié)、“兩張皮”、就活動搞活動的現(xiàn)象發(fā)生。二要設(shè)計活動載體。要緊密結(jié)合黨組織職責(zé)和黨員崗位特點，按照有利于組織開展活動、有利于黨員參加的原則，精心設(shè)計一些特色鮮明、具體實在、簡便易行、貼近實際、具有時代特征的載體，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，要做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”，切忌提大而空的口號，避免搞花樣翻新。三要務(wù)求取得實效。要把開展活動的落腳點放到服務(wù)工作大局、推動科學(xué)發(fā)展上，要用開展活動的措施來推動中心工作，用服務(wù)中心的成果來檢驗活動的成效，真正發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

2、堅持把典型推動貫穿始終。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要注意選樹先進典型，把“先”與“選”具體化、形象化，使黨組織和黨員學(xué)有標桿、趕有目標。一要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。運用廣豐報、廣豐黨建網(wǎng)、廣豐新聞、現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)和手機短信平臺等各種媒體，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義、主要內(nèi)容和目標要求，以及活動中涌現(xiàn)出的一些好做法、好經(jīng)驗，層層進行思想發(fā)動，樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成濃厚輿論氛圍。二要充分發(fā)揮典型引路作用。各級黨組織要及時培樹一批“群眾信服、影響力大、帶動效應(yīng)強”的先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動樹立比學(xué)趕超的榜樣，引導(dǎo)黨組織和黨員找差距、抓提高。要注意選樹黨員身邊的典型，使大家感到可信、可親、可近、可比，學(xué)有榜樣，干有方向，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。三要充分發(fā)揮表彰激勵作用。要通過表彰獎勵，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)束后，縣委將專項表彰創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及組織活動成績顯著的先進單位。各級黨組織也要適時對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本單位涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和黨員分批分層進行表彰獎勵。

3、堅持要把整改落實貫穿始終。狠抓整改任務(wù)落實，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實效的重要經(jīng)驗，在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中要一以貫之地堅持下去。一要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改任務(wù)的落實。對整改方案作出承諾，而尚未完成的突出問題，要按照“查漏補闕、固本強弱、務(wù)求實效、取信于民”的原則，采取掛牌督辦、跟蹤問效等有力手段，逐項落實，確保把學(xué)習(xí)實踐活動打造成民心工程。二要持續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動整改落實工作。對于在活動中梳理出的突出問題，要嚴格按照明確整改落實的項目、明確整改落實的目標和時限要求、明確整改落實的具體措施和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，堅持邊創(chuàng)建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中深化活動效果。在創(chuàng)先爭優(yōu)的同時，要注重對后進黨組織的整頓轉(zhuǎn)化和對后進黨員的教育幫扶，通過抓先進、促后進、帶中間，整體提升工作水平。三要把群眾參與作為整改落實工作的動力。要通過基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)來帶動影響廣大群眾，充分發(fā)揮群眾對爭先創(chuàng)優(yōu)活動的民主監(jiān)督作用。制定活動方案，向群眾作出公開承諾；活動進展情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與，并向群眾公示；整改落實效果要用社會公認度來衡量，讓群眾滿意。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

組織開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是全縣各級黨組織的一項重大政治責(zé)任，要高度重視，緊密聯(lián)系實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌兼顧，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實抓好、抓出成效。

一要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各黨委、黨總支、縣直各支部負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要結(jié)合實際制定實施意見，對活動進行動員部署。縣委已經(jīng)成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，專門負責(zé)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級黨組織也要成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實抓好活動的組織實施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要靠實工作責(zé)任。組織、宣傳部門要履行好牽頭職責(zé)，切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各黨委、黨總支書記要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，提高責(zé)任意識，及時研究解決活動中遇到的重大問題，有計劃、有步驟地推進活動健康開展。分管副書記要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，拿出足夠的精力和時間抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要注重發(fā)揮專職組織干事、選錄生和大學(xué)生“村官”、“三支一扶”志愿者在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利推進。要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當(dāng)先進個人活動。

三要強化工作指導(dǎo)。縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要采取聽取匯報、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等不同形式，了解活動進展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動順利開展。組織部要結(jié)合基層黨建工作考核評價體系，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動檢查評價辦法，定期開展考核評比，促進工作水平提升。行業(yè)主管部門要加強對本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要明確聯(lián)系點，經(jīng)常深入聯(lián)系點指導(dǎo)檢查工作，努力把聯(lián)系點建成示范點。縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層單位調(diào)研檢查，對分管單位和部門的創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行指導(dǎo)點評，實事求是肯定成績，指出存在的問題和努力方向。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，進行限期整改。

同志們，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，以今天的動員大會為標志，我縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動正式啟動。當(dāng)前活動的總體部署和目標任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是抓好落實，我們一定要以認真負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，深入推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展，以優(yōu)異的成績向建黨90周年和黨的十八大獻禮！