第一篇：AA辦事處“十二五”農村危房改造規劃

AA辦事處“十二五”農村危房改造規劃

“十二五”時期，是實現全面建設小康社會目標的關鍵時期，為扎實推進我省農村危房改造工作，進一步改善農村困難群眾基本居住條件，深入貫徹落實省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府關于加快農村危房改造的要求，切實做好我辦“十二五”農村危房改造工作，結合我辦實際，制定我辦“十二五”農村危房改造規劃。

一、我辦農村住房和農村危房基本情況

我辦是12個農業行政村和6個社區居委會組成的辦事處。其中沙溝灣社區系修建湖南省南津渡電站時從幾個農業行政村被占耕地的幾個農業組轉換而組成，但居民都還住在原農村。我辦共有農業人口 人，農村住房 座，農村危房 戶（其中D級 戶，C級 戶；低保戶 戶；五保戶 戶；重點優撫對象 戶，其他貧困戶 戶。

二、指導思想

以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會的要求，堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規劃、精心組織，扎實穩妥地推進農村危房改造工作，切實解決農村困難群眾安居問題，促進社會和諧穩定。

三、目標和任務

1、總體目標

“十二五”期間（2011年-2015年）我辦需完成危房改造修繕任務 戶（2011年完成的不在其中）。

2、分期目標

①2011年已完成19戶，其中3戶新建戶； ②2012年 戶，新建戶 戶，修繕戶 ； ③2013年 戶，新建戶 戶，修繕戶 ； ④2014年 戶，新建戶 戶，修繕戶 ； ⑤2015年 戶，新建戶 戶，修繕戶 ；

3、總體任務目標：“十二五”期間除2011年我辦完成了上級分配的19戶危改任務外，從2012年至2015年的四年之內，每年按照區下達我辦的農村危房改造任務要求全部完成。

四、基本原則和思路

堅持政府支持、農戶自愿的原則。實施農村危房改造，農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性，自力更生建設家園。

堅持科學規劃、節約用地的原則。摸清農村困難群眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建農房要符合鄉村規劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

堅持因地制宜、經濟適用、確保安全的原則。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是，量力而行，困地制宜、分類指導。充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制建設面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋，不搞脫離實際的形象工程。

堅持政策公開、陽光操作的原則。規范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受農民群眾和社會監督。

五、農村危房改造的內容和基本要求

（一）改造方式。屬局部危險（C級）的應修繕加固，屬整棟危房（D級）的應拆除重建。危房改造原則上以農民自建為主。農民自建確有困難且有統建意愿的，當地政府要發揮組織、協調作用，幫助農民選擇有資質施工隊伍統建。要科學選址，避開地質災害區域。建房以分散建房為主，對無房和居住在危房的五保戶較多的村可以以村為單位集中建設“五保之家”。

（二）改造要求

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人30㎡左右，2人戶40㎡，3人戶60㎡左右。建房戶可考慮在建房時設計分步建房，即先建40到60平方米的基本安全房。房型可按戶單獨建設或連體建設。

2、墻體結構：住房主體為磚（木）瓦結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少用竹（木）板封閉。磚混結構，地面硬化，墻面粉飾。

3、配套設施：有廚房、衛生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便；有菜地，有前后庭院；家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，統一在醒目位置掛上“保障性安居工程”標識牌。

（三）檔案管理。辦事處將按照民政局審批確認的危改戶對農村危房改造申報表、危房鑒定表、已建好的填好竣工驗收表、農戶紙質檔案、建房協議、公示意見、建房戶戶主的身份證和全家的戶口簿以及五保證、殘疾證和低保證等相關證件的復印件“一戶一檔”交民政局存檔。民政局根據危改戶填寫的紙質檔案信息，按照工程進度錄入系統。

六、危房改造項目工程資金概算

（一）資金籌措。危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔。采取政府補助一點，政策減免一點，社會捐助一點，銀行貸款一點，親朋好友借一點，自己籌集一點的辦法，多渠道、多途徑籌措建設資金。我辦 戶農村危房改造修繕戶，共需資金 萬元。群眾自籌資金 萬元，缺少部分需政府給予補助。將經費列入預算，以便保障我辦農村危房改造工作順利開展。

（二）規范資金發放。農村危房改造資金要實行?？顚Ｓ?。財政部門及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。要規范農村危房改造資金發放管理，不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發放比例，及時撥付資金到戶。保證項目動工時先按審批補助額度撥付規定比例的補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。

七、實施步驟

（一）調查摸底、登記造冊。各村要組織人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺帳。

（二）制定方案、明確任務。根據編制的農村危房改造“十二五”規劃，制定實施方案，將改造任務合理細化分解到各村（組），落實到戶以人。

（三）確定對象、組織實施。農村危房改造對象按照農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、辦事處審核、區農村危房改造工作領導小組審批程序確定，補助對象基本信息和各審查環節結果要進行“公示”，同時要組織做好批準的危房改造農戶簽訂合同或協議的工作。待任務下達后，組織專業技術人員對農村危房改造對象的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，摸清需新建、維修加固的危房數量，按照公平、公正、公開的原則，確定建房對象和改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織開工建設。并及時將危房改造花名冊報區農村危房改造工作領導小組辦公室。

（四）檢查驗收、總結工作。各村農村危房改造任務完成后，由辦事處進行自查驗收，并向區農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。

八、工作措施

（一）加強組織領導。成立AA辦事處農村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在民政辦。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造實施方案，編制危房改造“十二五”規劃，確保目標任務的順利完成。

（二）明確工作職責。有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力。財政所、民政辦負責編制農村危房改造“十二五”規劃和安排年度投資計劃。民政辦負責牽頭組織實施農村危房改造工作，具體做好農村危房改造計劃安排、質量監管和牽頭組織工程驗收。民政辦負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統籌規劃、指導協調和工程驗收。財政所負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經費。紀檢部門負責對危房改造的執行情況進行監督檢查。其他相關部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區域的基礎設施建設、農村飲水安全、產業發展給予支持和指導。

（三）落實管理措施。各相關部門要全面落實各項優惠政策，幫助農村困難戶解決在建房過程中所遇到的困難，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，一律予以減免。嚴把建材質量關，要強化辦事處和村級組織的責任，要層層簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的辦法，落實工作責任制。

（四）加強宣傳引導。開展廣泛深入的宣傳動員，使農村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。要及時宣傳報道各地的工作進展情況和好典型、好經驗、好做法，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，為改善農村困難群眾的居住條件作出積極貢獻。

第二篇：農業農村十二五規劃

農業農村十二五規劃：

撫遠縣農業農村“十二五”撫遠縣農業農村“十二五”規劃

農業和農村經濟的現代化是全縣國民經濟現代化的基礎和前提，是實現“五增一?！睉鹇阅繕说闹匾獌热??！笆晃濉逼陂g，撫遠縣農業和農村經濟取得了快速發展，呈現出農民安居樂業、人均收入持續增加、農村經濟健康發展的良好局面。為實現農業和農

村經濟的發展，特制訂此“十二五”規劃。

一、“十一五”回顧“十一五”以來，我縣各鄉鎮（場）以“建設新農村”總攬農業農村工作全局，切實強化農業基礎地位。以深化改革為動力，大力發展農村經濟；以經濟效益為目標，不斷調整優化農村產業結構。農業和農村經濟保持了持續穩定發展，為“十二五”和現代化建設奠定了良好的發展基礎。

(一)主體農業穩定發展，農產品產量大幅度增加?！笆晃濉逼陂g，全縣各鄉鎮（場）強化農業基礎地位，農林牧漁全面發展，全縣農業總播種面積達到245萬畝，糧食生產保持了基本穩定，全縣糧食預計總產50.05萬噸。畜牧業實現1.6億元，年增幅達到13%以上.(二)加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件?！笆晃濉鼻八哪昀塾嬐度胨ㄔO資金5.11億元，完成土石方18830萬立方米，修建農田路86.6公里。綜合防災抗災能力明顯提高，農業生產條件顯著改善。建立現代農業園區99個，面積9.87萬畝。加快農機應用推廣，全縣農機總動力達到264.41萬千瓦。進一步健全農機服務體系，提高農機服務的專業化、社會化水平。年底，全縣共完成“十一五”期間的綠化造林任務4980公頃。完成國家重點生態林森林管護面積29086.7公頃（全部在撫遠林場）。集體林權制度改革基本完成，全縣已確權面積3545.4公頃，確權率86.7%，林權證發證率100%。森林覆蓋率從“十五”末的12.9％提高到18％。農業生態環境得到顯著改善。農業氣象服務領域進一步拓寬，全縣建成較為完善的氣象業務、科研和服務網絡。

(三)農業科技應用成效顯著，農業產業化穩步發展?！笆晃濉逼陂g，大力實施科技興農，加大優質良種、先進適用農業技術的推廣應用力度。，全縣引進糧食、蔬菜新品種12個，良種推廣面積240萬畝，良種覆蓋率在95％以上。認真組織實施《佳木斯市農業產業化經營發展規劃》。全縣建成各類農產品基地170萬畝，興辦農業龍頭企業7家，其中省級農業龍頭企業1家市級以上農業龍頭企業6家。

(四)促進區域經濟協調發展，農民生活水平日益提高?！笆晃濉逼陂g，各鄉鎮（場）黨委和政府加強對農村工作的領導，切實加大扶貧攻堅和幫扶工作力度，加強農村精神文明建設。加快全縣建設社會主義新農村步伐。，全縣農村經濟總收入達到15.965億元。農民人均收入預測數字為8485.5元，同比增長15.8%。“十一五”期間，我縣農業農村經濟雖然保持了較快的發展速度，但也存在一些深層次的矛盾，主要是：結構性矛盾突出，農業增產不增效、農產品賣難問題沒有得到根本緩解，農民收入增長緩慢；農業投入不足，農業基礎設施還不適應現代農業的要求，農業生態環境仍顯脆弱，抗御自然災害能力不強；先進適用農業科技在生產領域的應用不夠普遍，農業的支持和保護體系還不健全；農業產業化經營水平不高，千家萬戶小生產與市場缺乏有效聯接，農產品的市場流通體系建設和政府對農業的宏觀調控體系有待加強；農村城鎮化進程滯后于農村工業化步伐，區域經濟發展不平衡的問題仍突出，農業生產集約化程度不高。

二、農業和農村經濟發展“十二五”規劃的指導思想和總體目標

(一)指導思想。“十二五”期間，我縣農業和農村經濟發展的指導思想是：深入貫徹落實中央一號文件精神，以科學發展觀為統領，以建設現代農業和新農村為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以增加農民收入為根本出發點，圍繞《撫遠縣經濟發展“十二五”建設規劃(2011-2015年)》

確定的總體目標，突出階段重點，積極實施農業農村經濟結構的戰略性調整，形成產業優化協調發展的新布局；堅持穩定黨在農村的基本政策，深化農村稅費改革；加強農業生態環境和基礎設施建設，增加科技對經濟增長的貢獻，構建農業支持和保障的新體系；轉變政府職能，改善和健全政府對宏觀經濟調控的新機制，努力加快我縣農業農村現代化建設的進程。

(二)基本原則。在農業農村經濟發展中應堅持的六條基本原則。一是增長速度、結構優化和經濟效益相統一的原則。以實施結構的戰略性調整為主要措施，保持農業和農村經濟快速健康發展，從根本上提高農村經濟的整體素質和效益，穩定增加農民收入。二是堅持可持續發展的原則。認真貫徹計劃生育、土地保護和環境保護的基本國策，正確處理經濟發展與人口、資源和環境的關系，保護和合理開發各種資源，提高利用效率，實現可持續發展。三是堅持對內對外開放的原則。充分發揮撫遠口岸及黑瞎子島的區位優勢，利用國內外兩種資源和兩個市場，積極加強技術經濟互利合作，大力提高我縣農業農村經濟的外向度。四是堅持充分依靠科技的原則。運用現代科學技術改造傳統農業，使農業和農村經濟走依靠科技進步和提高勞動者素質為主的發展路子。五是堅持區域經濟協調發展的原則。通過政策

傾斜和增加投入，促進生產要素和人才有序流動，加快貧困鄉鎮及貧困人口的脫貧步伐，實現區域經濟的協調發展。六是堅持農業現代化、農村工業化和小城鎮建設同步推進的原則。把小城鎮建設作為農村經濟新的增長點和現代化建設的突破口，拓寬就業渠道，改善農村勞動力就業結構，實現農村一二三產業的協調發展。

(三)我縣農業和農村經濟發展“十二五”計劃的總體目標。——農村經濟綜合實力全面增強。到“十二五”期末，農村經濟總收入達到24億元，年均遞增24％；勞動生產率顯著提高，農業增加值達到2.2億元，年均遞增15％左右?！r業農村經濟整體素質和效益明顯提高。實施產業結構戰略性調整，大力發展效益農業。到“十二五”期末，種植業中，水稻、大豆與其它作物種植面積比調整到60∶30：10，養殖業(畜牧、漁業)產值占農業的比重提高到30％以上?！涌燹r村基礎設施建設。改善農業生產條件，建設200萬畝高標準商品糧田；加大農業生態環境的保護力度，完成烏蘇鎮灌區的建設，新建、續建澇區及田間配套工程6處；全縣森林覆蓋率提高到20％，森林蓄積量達220萬立方米；提高農業機械化程度，農業機械總動力增加到26萬千瓦，每公頃平均農機動力12千瓦，農業機械化綜合水平達到60％?！鎸嵤翱萍寂d農”戰略。進一步重視適用農業新技術的研究、開發和應用推廣，每年引進、示范新品種10個以上。加強基層農技隊伍建設，全縣50％的鄉鎮農技推廣機構達到“五有”要求?！笆濉逼陂g培訓農民技術骨干農民3.5萬名。——加快農村工業化和城鎮化進程?！笆濉逼谀?，繼續提高出口蔬菜的外向度，年出口蔬菜數量占蔬菜總產量的65％。寒蔥溝鎮要抓住“場縣共建”的有利契機，加快小城鎮基礎設施的配套建設，促進產業和鄉村人口向小城鎮集聚，農村城鎮人口的比重要達到32％。——農民生活更加富裕，社會保障體系更為健全。農民人均收入達到13500元，年均遞增9％以上。農村生態環境保護明顯見效，農民生活質量有明顯提高?！罗r村建設取得階段性成果。2015年，到撫遠鎮、寒蔥溝鎮、抓吉鎮、濃橋鎮及海青鄉進一步加快發展，為現代化建設奠定基礎；撫遠鎮加快經濟建設步伐，率先實現。加快其它鄉鎮的經濟社會發展，創造向現代化邁進的條件。

三、“十二五”農業農村經濟發展的主要措施

(一)實施農業農村經濟結構的戰略性調整，構筑現代農業發展新格局。

“十二五”期間，適應農業和農村經濟發展新階段的要求，要進一步穩定和加強農業的基礎地位，積極實施結構的戰略性調整，全面提高農業的整體素質和經濟效益。著力提高養殖業占農業的比重。按照優質、高效的原則穩定發展生豬生產，形成專業化、集約化生產經營格局。根據市場需求和自然資源條件，積極發展優勢畜牧品種。積極發展城郊型養殖業，提高畜牧業生產加工水平，提高產品附加值。保護和合理開發宜漁水面，在鞏固提高漁業現有生產能力的基礎上，積極擴大名特優新水產品養殖比重。建立完善畜禽、水產品儲藏、保鮮、加工體系。合理調整種植業區域布局，積極擴大經濟作物的種植面積，充分發揮區域優勢，形成特色明顯的專業化、集約化的水稻和大豆的優勢產業帶、產業區。糧食生產要按照穩定總量，改善品質，優化結構，調整布局，提高效益的總體思路，在全縣糧食生產能力實現80萬噸的基礎上，壓縮與市場需求不相適應和品質差的糧食品種，大力發展優質作物品種，提高糧食生產的經濟效益。適應發展養殖業的需要，積極擴大優質飼料作物生產。撫遠鎮、抓吉鎮、濃江鄉及通江鄉要積極發展城郊型旅游觀光農業和休閑農業，擴大設施栽培，穩定“菜籃子”生產，保障市場供應，豐富花色品種，提高產品出口質量和效益。中南部平原區要鞏固發展高效農業和綠色農業，不斷提高生產的集約化水平。北部丘陵山區要加大資源的綜合開發力度，將資源優勢轉化為產品優勢，積極發展農產品產后加工及養殖業。以濃江河、大力加湖為重點發展水禽生產，規模養殖數量達到2萬只，形成區域化水禽養殖產業優勢。

(二)加快農業基礎設施建設，改善農業生產條件。

“十二五”期間，進一步健全和完善以各鄉鎮（場）政府投入為主導，農村集體經濟組織和農民投入為主體，社會其他投入為補充的多渠道、多元化、多形式投入機制，持續增加對農業基礎設施建設的投入。加快重點水利工程建設，到2015年建設以黑龍江、烏蘇里江及各主要支流堤防為基礎，與大力加湖蓄滯洪區、整治河道、以及排水工程和其它非工程措施有機結合的綜合防洪治澇保障體系，確保城市、重要商品糧基地和村鎮居民的防洪排澇安全。因地制宜抓好防洪工程、國土防護、水土保持、灌溉除澇、人畜飲水等項工程及相應的渠系配套建設。發揮市場調節配置資源的作用，逐步推行業主經營機制，調整利益分配關系，探索資源共享，提高效率的市場營運模式。加快氣象基礎設施的現代化建設，加快防洪減災的現代化決策系統建設。加快中低產田改造步伐，通過實施農業綜合開發、示范工程帶動，對全縣中低產田(地)實行綜合治理和改造，提高全縣農田的綜合生產能力。應用先進農業生產技術，完善社會化服務體系，提高園區的科技含量。加快農機化建設步伐，因地制宜引進、開發、推廣先進適用農業機械，重點提高糧食生產全程機械化程度，完善農機服務網絡，適應現代農業生產的要求。使全縣農業生產條件比“十一五”有明顯的改善，農業生產的集約化水平有較大提高。堅持長期穩定林業政策，深化林業經營體制改革，逐步實行森林分類經營，調整林業發展結構。把以發揮生態和社會效益為主的各類防護林和特用林劃為生態公益林。2015到年，規劃建設總投資為3691.9萬元。有林地面積增加到27131.6公頃，增加19.3%。森林蓄積達到220.5萬立方米，增加21%。森林覆被率由18%增加到20%。“十二五”期間規劃完成重點公益林造林421公頃，人工營造三北防護林30000畝，封山育林面積34388公頃次。規劃建設的西山森林公園一處。

(三)推進農業產業化經營，構建新型農業生產經營格局。

深入實施《佳木斯市農業產業化經營發展規劃》。圍繞主導產業，加大投入力度，以市場需求為導向，突出發揮糧食資源優勢，加快農產品基地建設。積極發展農產品加工，培育扶持以糧食加工為主的農產品加工企業，不斷增加農產品附加值。堅持多種所有制經濟一起上，大力發展龍頭企業，擇優扶強，到2015年培育年銷售收入超億元的農業龍頭企

業1-2家，提高企業對基地和農戶的帶動作用。依托主導產業和主要農產品，加強農產品市場體系建設，加快形成以產地專業批發市場為重點，鄉鎮綜合交易市場為基礎，各類農貿市場為補充的農產品流通網絡。培育發展農民中介服務組織和農民販銷隊伍，促進農業與商貿業聯合，多形式拓寬農產品流通渠道，到2015年，農產品商品率提高到70％。“十二五”時期要以培育農業龍頭組織為重點，大幅度提高農業產業化經營水平。加強宏觀指導，按照“扶大龍、興小龍、育新龍”的思路，積極扶持發展加工、市場、信息和種子種苗四類農業龍頭企業，增強對廣大農戶的帶動。引導鄉鎮企業參與創辦龍頭企業，深化國有農林牧漁場、供銷社經營體制改革，轉型創辦龍頭企業，鼓勵鎮(村)集體經濟組織、專業大戶創辦龍頭企業，吸引外資創辦龍頭企業，到2015年，全縣創辦市級以上龍頭企業20家。正確處理農產品加工、流通企業與農民的利益關系，合理調整完善企業與農戶的利益分配機制。積極探索農民與企業以產品和生產要素入股，采取多種方式合作、聯合，結成經濟利益共同體，切實增加農民從加工和流通環節獲得的收益。探索以訂單方式引導農產品生產，形成新型農業生產經營格局。依托龍頭企業，擴大農業對外開放程度，開展農業對外經濟技術合作交流，引進國(境)外優良蔬菜品種、先進技術、先進設備及管理方法，積極發展外向型、出口創匯農業。

(四)廣泛實施科技興農戰略，大力推進農業科技進步。

“十二五”期間，我縣要進一步加大科技興農力度，著力提高科技在農業和農村經濟增長中的作用。健全農業科技創新體系。加快農業新品種、新技術的擴散速度，重點開發和推廣現代化集約種養技術，農產品加工保鮮儲運技術和農業資源高效利用技術。提高農業園區的科技應用水平，加快科技應用的更新。面向農業和農村，大力推廣先進實用技術。穩定農技推廣隊伍。調動農業科技人員積極性，鼓勵個人以技術要素入股參與開發經營。扶持農村專業技術協會與各類專業服務組織開展技術服務，加快科技成果向現實生產力的轉化。擴大實用技術培訓范圍，形成多渠道、多層次、多形式的農民培訓體系，提高勞動者素質，造就一支掌握農業新技術的勞動者隊伍，提高農村基層管理干部的專業技術水平。

(五)積極發展農村小城鎮建設，優化農村經濟結構。

“十二五”期間，按照城鄉一體、合理布局、完善功能的原則，認真實施《撫遠縣農村經濟強鎮發展規劃》，重點發展4個對區域經濟影響較大的中心鄉鎮，切實加快農村城市化進程。加強小城鎮基礎設施建設，建成比較完備的交通、通信、供水供電、城鎮防洪、污染治理的現代化配套市政設施，加強以新能源為重點的生態環境建設，基本適應經濟社會發展和人民生活需求。深化小城鎮綜合體制改革，擴大小城鎮政府的經濟和社會管理權限，強化協調與服務功能，完善財政管理體制，推進戶籍制度改革，加快工業和商貿小區建設，促進人口和產業向小城鎮集聚，增強小城鎮對周邊地區的輻射和帶動功能。保護和改善小城鎮生態環境。加強社會治安綜合治理，加快文化衛生事業發展。結合小城鎮建設，積極發展商業、飲食服務和旅游等第三產業，積極吸納農村剩余勞動力，促進農村勞動力就業結構調整。在現有基礎上重點發展科技含量高的高新技術產業，加大技術改造和先進技術引進消化力度，逐步開發有自主知識產權的產品。到2015年，鄉鎮中小企業要創3—5個市級以上名牌產品。

(六)深化農村經濟體制改革，促進農村經濟持續健康發展。

加強農村經營管理，進一步保護和調動農民的生產積極性。堅持長期穩定土地承包關系，確立農戶的市場主體地位。建立健全各業承包合同的管理制度，規范合同檔案，及時調處糾紛，組織合同兌現。推進農業適度規模經營，發展以專業大戶為主的規模服務。加強社會化服務體系建設，堅持完善按勞分配與按生產要素分配相結合的收益分配制度。繼續完善農村所有制結構，推進經營管理體制創新。堅持以公有制為主體，促進多種所有制經濟共同發展。管好用活集體資金。通過開發資源、開展服務、開拓市場，拓寬集體經濟發展新路，壯大集體經濟。推進社區股份合作制改革，健全鄉村兩級集體經濟的管理組織和規章制度，盤活存量資產，化解不良債務。引導和規范農村個體私營經濟健康發展，改善管理方式，活躍農村經濟，擴大農民就業。按照市場化運作的要求，加快農村合作經濟組織體制創新。鼓勵發展多種形式的專業合作社、專業協會等新型合作經濟組織，引導促進農村資金、勞動力和其他生產要素聯合，形成多層次、多功能、綜合型、網絡化的農業社會化服務體系，進一步發揮合作經濟組織在生產經營中的組織協調作用。積極推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔。加強農民負擔執法檢查。堅持和規范政務、鎮務、村務公開工作，完善決策民主制度。

第三篇：辛安渡辦事處十二五規劃

辛安渡辦事處三合大隊“十二五”（2011年-2015）年

經濟社會發 展 規 劃

“十二五”期間是我國進入建設全面小康社會的新的歷史時期，也是三合大隊經濟社會步入科學快速發展、實現跨越式發展的關鍵時期。根據辦事處“十二五”發展規劃綱要精神，結合我單位實際，制定“十二五”期間經濟社會發展規劃。

一、“十二五”期間發展思路

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統領全局，以構建兩型社會、和諧社會、建設更高水平的全面小康社會為核心，緊緊圍繞區委區政府提出的“布局集中、產業集聚、企業集群、發展集約”和建設“產業兩型、環境秀美、文化繁榮、民生殷實、社會和諧、經濟發達”的現代新城的戰略目標，以打造現代農業園、新型工業園、生態頤居園為載體，著力引進一批對三合經濟、社會發展起支撐作用的產業項目，打牢三合經濟社會發展的基礎；著力開展全民創新活動，迅速形成促進辦事處經濟社會跨越式發展的體制機制、人文環境、生態環境和應用科學技術的實力；著力產業結構調整，實現經濟發展由外延式擴張向內涵式提升轉變，形成一二三產業并駕齊驅的快速發展格局；著力發展科教文衛事業，實現經濟社會的同步發展。

（二）工作目標

按照協調發展、創新發展、綠色發展、共享發展的原則，到2015年，實現經濟增長方式的進一步轉變，三合大隊綜

合實力顯著增強，人文環境、生態環境顯著提高，人民群眾的幸福指數顯著提升。根據因地制宜，彰顯特色的要求，全力打造惠安大道綠色蔬菜長廊；重點扶持郭家灣2000畝蔬菜基地快生菜示范園區；著力推廣袁家臺1500遠程機械化作業，使三合大隊農業快速提檔升級。

大隊集體經濟實現每年遞增8%，到2015年社會總 產值達到3600萬元，人均收入達到9300元以上，；擴充集體資產，盤活現有資產的租賃，增加集體收入；加強村道路建設和水渠等水利設施整治，進一步改善基礎設施。

二、主要措施

1.必須始終堅持開放開發戰略，促進產業結構優化升級

要按照“集聚資源、整合要素，集約發展”的原則和“兩型產業、低碳經濟、綠色增長”的要求，加大招商引資力度，以大招商促大開發、大開發促大發展，最大限度地集聚土地、資金、智力等優勢資源，最大限度地整合人力、物力、技術等生產要素，借助外力、提升內力、激發活力。

2.發揮優勢，走現代農業發展之路

以惠安大道綠色蔬菜長廊為依托，以項目建設為載體，以眾智鑫農業示范基地和遠程機械化農業裝備為支撐，以實現保護栽培全覆蓋、生態種植全覆蓋、名特蔬果全覆蓋、路渠靚化全覆蓋為導向，打造現代農業產業園。

3.著力項目建設，提高農業裝備水平?！笆濉逼陂g，通過實施農業綜合開發工程，高產農田建設工程，設施農業普及工程，溝路渠生態整治工程、生態循環農業建設工程，實現農業生產裝備設施化、農產品有機化、農田環境清新化。、保農業旱澇保收。

4.統一思想，加強領導。切實承擔起發展壯大農村集體經濟的責任，加大招商引資工作力度，進一步優化投資環境。

5.加強農村基礎設施建設，建立健全農業投入機制，加快村域經濟發展的投入力度，積極申報項目，爭取上級有關部門的大力支持。建立“村信息服務中心”平臺，為群眾收集發布農產品信息，村信息服務中心實行對外公開，讓群眾及時了解產品供求信息，便于群眾參與市場，為群眾提供一條科技致富的道路。

第四篇：江岸區一元街辦事處“十二五”規劃

江岸區一元街辦事處 “十二五”規劃

“十二五”時期是應對國內外發展環境重大變化的五年，也是全面落實十七大戰略目標的五年，更是我區我街深入實踐科學發展觀、推進經濟社會轉型升級的五年，科學制定和實施“十二五”規劃思路和綱要具有十分重要的意義。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，牢固樹立和認真落實以人為本，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀。要緊跟當前世界經濟發展潮流，學習掌握循環經濟、低碳經濟、全球化經濟一體化進程，提高規劃水平；要抓好落實，把計劃與宏觀規劃結合好，把規劃落實到具體項目上，有計劃、有目的的抓發展；要按照“干在實處、走在前列”的要求，促進發展模式轉換、經濟體制轉軌、社會結構轉型，積極構建社會主義和諧社會，扎實推進現代化城區建設。

二、編制原則：

（1）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把最廣大人民的根本利益作為規劃編制的出發點和落腳點。

（2）推進科學發展、率先發展、統籌發展、和諧發展。

一是在保持經濟總量快速增長的同時，堅持開放帶動戰略和結構優化戰略，促進高新技術產業、傳統產業和現代服務業的協調發展，堅持科教興街為主導，構造都市型經濟特色。

二是在強調抓住機遇，加快發展的同時，也要充分考慮資源和環境的承載能力，搭建人與環境的可持繼發展的空間框架，堅持節約資源和環境保護的基本國策，大力發展循環經濟，加快生態城區建設，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，實現可持續發展。

三是在履行好政府經濟調節職能和市場監管職能的同時，更加重視發揮好社會管理和公共服務的職能。

四是在推動經濟快速發展的同時，把增加居民收入、擴大就業、社會保障等與人民息息相關的事擺在同等重要的位置，促進社會全面進步。

（3）堅持以人為本。要高度關注人民群眾的生產生活，深入開展“解難創優”活動，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，加快發展社會事業，不斷提高人民群眾的生活質量。加強社區精神文明建設，發展社會主義民主政治，健全社會保障體系，努力保持社會和諧穩定，構造和諧繁榮的新街道。

（4）可操作性原則。根據國家“先編規劃、后審項目”的新要求，在進一步突出戰略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時，增強針對性和可操作性。強化總體規劃的空間指導與約束功能；突出重點，將專項規劃做深做實，將重大項目的安排實施列入規劃，使規劃真正成為促進全區經濟社會發展的工作指引。

（5）科學、民主決策原則。加強調查研究，增加規劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學化和民主化水平，使規劃編制成為一個發揚民主、科學的決策過程。大力做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作。

第三節發展目標

——經濟持續快速協調發展。在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，按照黨的十七大要求，著力構建低碳發展產業，到2015年，地區生產總值達到69.12億元，年均遞增8%，人均生產總值超過28.16萬元。全社會固定資產投資累計超過10億元。五年城區新增就業50%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。樓宇經濟的戰略定位進一步確立和鞏固。

突出特色產業為主旋律，深入挖掘民俗文化的豐富內涵，集中展示其獨特風貌，進充分利用好閑置資產，做好一元片歷史風貌保護的宣傳工作，加快江岸沿江商務區一元片區發展步伐。

要依托同興里的歷史文化底蘊，開展歷史文化街區的功能置換與更新，大力發展精品商貿、休閑文化等現代服務業，全力參入打造沿江商務區的天津路商業、數碼經濟軸。要依托三陽路設計創意產業基礎，為全面改造延慶里，著手延慶里居民概況、房屋結構調查，加快營造設計交流平臺，全力參入打造沿江商務區的三陽路現代服務業拓展軸、智力三陽創意板塊。

要依托“八七”歷史街區的歷史人文資源，整合黎黃陂路沿線歷史建筑，打造“黎黃陂路精品名店一條街”。大力推進獨具俄法風情的時尚生活歷史街區，全力參入打造沿江商務區的風尚珞珈商旅板塊。

要以現有創意產業園（外灘里）功能為基礎，積極發展和延伸金融、商貿、商務辦公等現代服務業，從黎黃陂路向三陽路依次形成金融證券、商貿精品、商務辦公、企業基地四大功能集聚區。全力參入打造沿江商務區的沿江大道金融商貿“金色長廊”。盡快提升特色街品質。

——產業結構優化升級。推進產業結構的戰略性調整，大力發展高新技術產業和現代服務業，大力發展服務貿易，進一步強化抑制高耗能和高排放產品的出口政策，努力開發和生產高附加值、低能耗產品，實現整個產業結構的低碳化。現代服務業結構比例調整到60%。自主創新能力增強，高新技術產品產值占限上商業、服務業總產值的比重超過40%。形成一批像武漢伊

美尚國際美容連鎖醫院一樣，擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。

——市場經濟體制比較完善。公共服務型政府建設和要素配置市場化取得新進展，民營經濟發展力求全區領先地位，多種所有制經濟更加繁榮。力圖搞好轄區資源的合理開發利用和零收費服務，不斷拓展和延伸經濟發展自然界限。

服務企業要堅持動態管理，實施跟蹤服務，嚴格控制把握經濟發展和環境建設規模。按照街工委辦事處“六破六立”的工作理念，即：“一破街道經濟老框框，確立區域經濟新觀點；二破沒有稅收分成就不重視發展的小團體主義思想，確立為全區經濟發展作貢獻的大局意識；三破“馬路經濟”、“圍墻經濟”、占道經營的習慣做法，確立特色路街，產業園區、樓宇經濟的新型模式；四破見商就招，來者不拒的老傳統，確立規劃先行，擇商而招的新辦法；五破制定土政策，互挖墻腳的老套路，確立服務當先，靠環境招商留人的新思維；六破只求發展不顧其他的狹隘發展觀，確立經濟與社會、經濟與環境、經濟發展與人的協調發展相統一的新觀念?！?率先形成更加完善的市場經濟運行機制，開放型經濟達到新水平。

——科技教育事業全面發展，文化大市建設成效顯著。先進文化凝聚力、公共文化服務力、文化產業競爭力明顯增強，科教興市戰略順利實施，人才資源更加豐富，爭取全國文明城市稱號。到2010年，以江岸區疾病控制中心為代表的眾多科技企事業單位，通過實施科技興區戰略，科技創新能力不斷加強，科技水平明顯提高，轄區六所中小學校九年義務教育完成率達100%，高中階段普及率達97%。完成各類崗位培訓，社會力量辦學培訓達100%。要進一步夯實科教基礎，切實繁榮文化事業，深入實施科教興區和人才立區戰略，加快建立區域科技創新體系，提高自主創新能力。以 “外灘里”為中心軸，把創意園區、創業基地、科技孵化器向一元街周邊延伸輻射，逐年加大科普教育的投入力度，加強素質教育，大力發展職業教育，促進教育均衡發展。繁榮文化事業，發展文化產業，培育和打造具有一元特色的科技、經濟、文化品牌。

——可持續發展能力持續增強。加大科技投入，促進低碳技術創新。以節能降耗為抓手，推進低碳消費。資源利用效率顯著提高，環境質量明顯改善。到2010年，單位生產總值能耗力爭下降20%左右，主要污染物排放總量減少5%以上，城區油煙、污水處理率達到70%以上，人口自然增長率控制在3‰左右，綠化覆蓋率穩定在20%。

進一步凸顯生態特色，切實優化人居環境。結合一元街實際，把重點放在污水油煙和噪音的監督管理，同時因地制宜推廣新的防治技術，積極推進生產裝置的挖潛改造、資源再生及綜合利用，樹立清潔生產的理念，積極發展循環經濟，達到污染治理與經濟效益雙豐收，改善區域周邊環境，從2009年開始努力把一元街建設成為武漢市第一個無油煙污染街道，從而實現由灰蒙生活區到花園式城市的歷史性跨越。

——人民生活水平和質量繼續提高。城鎮居民人均可支配收入超過28000元。居民生活質量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件進一步得到改善。民主法制建設和精神文明建設取得新進展。以提高人民生活水平為目標，積極構建和諧社會。堅持安全發展，推進民主法制和平安街道建設。

加強就業和社會保障工作，完善社會保障體系。加快發展醫療衛生事業，完善居民公共衛生和醫療服務體系。逐步建立多層次醫療保障制度，落實構建和諧社會的各項政策措施，讓全街居民群眾充分享受改革發展的成果，不斷提高民眾的滿意率和幸福指數，努力把一元街建設成為武漢主城區的和諧新區。

一元街經協科梁尚勇

2009年11月

江岸區一元街辦事處 “十二五”規劃

第五篇：關于農村中小學危房改造規劃的報告

關于農村中小學危房改造規劃的報

告

關于農村中小學危房改造規劃的報告

關于農村中小學危房

改造規劃的報告

市教育局、市計委、市財政局、市扶貧辦：

澠池縣地處豫西丘陵山區，全縣總面積1368平方公里，總人口萬人，其中農業人口萬人。，全縣財政總收入15572萬元，財政總支出31167萬元，其中教育支出6663萬元，占％。全縣中小學240所，在校學生55871人，其中農村中小學212所，在校學生42914人；中小學校舍建筑面積362974平方米，其中農村241650平方米。截止11月25日，全縣中小學校舍危房面積40939平方米。其中b級4717

平方米，c級7561平方米，d級28661平方米，涉及項目學校97所。

一、總體規劃及分實施計劃

按照全部解決我縣農村現有中小學危房的總體目標，從至全縣計劃改造完成現有的40939平方米危房，規劃建筑面積平方米，危改工程總投資測算萬元，其中中央資金250萬元、省級專款127萬元，縣級專項資金300萬元，其它渠道籌資萬元。擬改造b級危房4717平方米，總投資萬元，其中縣級專項30萬元，其它萬元；改造c級危房7561平方米，總投資萬元，其中縣級專項123萬元，其它萬元； 改造d級危房28661平方米，總投資萬元，其中中央資金250萬元、省級專款127萬元，縣級專項147萬元，其它萬元。分實施計劃如下：

規劃建筑面積平方米,改造危房面積17423平方米，其中b級2372平方米，c級2495平方米，d級12556平方米，總投資萬元，其中中央資金180萬元、省級?？?3萬元，縣級專項100萬元，其

它萬元，危房改造工程項目學校39所。

規劃建筑面積19073平方米，改造危房面積15410平方米，其中b級1216平方米，c級3026平方米，d級11168平方米，總投資萬元，其中中央資金70萬元、省級專款31萬元，縣級專項100萬元，其它萬元，危房改造工程項目學校39所。

規劃建筑面積9773平方米，改造危房面積8106平方米，其中b級11292平方米，c級2040平方米，d級4937平方米，總投資萬元，其中中央、省級?？?3萬元，縣級專項100萬元，其它萬元，危房改造工程項目學校19所。

分實施計劃按危房等級分類情況見附表。

二、危房改造規劃總體思路

我縣現有農村中小學危房面積40939平方米，其中d級危房28661平方米，占70％。改造d級危房是我縣農村中小學危房改造的重中之重。因此，我縣危房改造的總體思路是：以d級危房改造為重點，兼顧改造b、c級危房，力爭用三年時間全部消滅農村中小學現有危房。

在

時間安排上，、是全縣危房改造的攻堅年，將集中解決急需解決的32833平方米危房，占危房面積的％，其中d級危房23724平方米，資金投放總量達萬元，占全部危改資金萬元的％。我縣農村中小學危改工作將全部結束，安排改造任務8106平方米，其中d級危房4937平方米。

三、工程總投資測算依據的說明

由于全縣b、c級危房所占的比例小，而且大部分是d級危房的附屬設施，只能和d級危房一并拆除改造，因此改造b、c級危房的平米造價并不能降低。d級危房大多需推倒重建，重建面積均大于原危房面積?；谝陨峡紤]，再加上原材料漲價等因素，我們測算的全縣農村中小學b級危房改造平米造價411元，c級危房改造平米造價431元，d級危房改造平米造價為608元。

四、建立中小學危房改造投入保障機制的重要措施

根據測算，我縣農村中小學危房改造工程總投資需要萬元，除中央資金250萬元、省專項資金127萬

元之外，剩余萬元，縣財政將安排300萬元。為了確保危改資金到位，我們將采取如下主要措施：

根據澠政【】4號文件《澠池縣人民政府關于進一步加強農村教育工作的意見》精神，縣財政從至每年在財政預算中將安排100—120萬元資金，用于危房改造專項資金。

對于當年新增加的中小學危房，將根據一事一議的原則，調整財政支出結構，動用機動財力，做到新增多少，消除多少。

縣財政局、計委、扶貧辦、教體局四部門將密切配合、通力協作，爭取中央、省級資金按時到位，并管好用好這部分資金，充分發揮上級資金的帶動效應。

在確保各級政府投入資金的主渠道作用的同時，在不增加群眾負擔的前提下，積極開辟其它渠道，動員各方力量，捐資助學，廣泛籌集社會閑散資金，彌補危改工程資金的不足，加快中小學危房改造的步伐。

縣政府成立了全縣農村中小學危房改造工作領導小組，各鄉也成立相應組織，以加強

對全縣危改工作的領導。同時，縣政府與各鄉簽訂農村中小學危房改造目標責任書，建立危房改造督查機制，確保我縣農村中小學危房改造任務得到落實。

特此報告，請予審核。

附：危房改造工程項目建設目標管理責任書