第一篇：做好農民專業合作社氣象服務工作的幾點體會

做好農民專業合作社氣象服務工作的幾點體會

摘 要：近幾年來，隨著農業產品結構的調整，特色農業規模不斷壯大，農民專業合作社也隨之不斷涌現出來，是廣大農民在家庭承包經營責任制基礎上對農村經營體制的創新，是新階段黨和政府指導農業和農村工作的重要抓手，逐步在農業和農村經濟發展中發揮著重要作用。因此，做好農民專業合作社的氣象服務工作已成為氣象工作當中的重點之一。

關鍵詞：專業合作社；氣象服務；體會

中圖分類號：P49 文獻標識碼：A

農民專業合作社是近幾年我國農村改革開放、農業產業結構調整和社會主義市場經濟發展中涌現出來的新生事物，是廣大農民在家庭承包經營責任制基礎上對農村經營體制的創新，是新階段黨和政府指導農業和農村工作的重要抓手。摸清服務需求

要做好農民專業合作社的氣象服務工作，就要對當地的合作社作進行走訪調查，全面了解他們的性質、聯系方式、經營范圍、所屬行業和對氣象服務的需求等相關信息。制定服務方案

了解了合作社的氣象服務需求，就必須制定出一套服務工作方案，使工作人員有明確的服務對象和清晰的服務內容，才能切實做好農民專業合作社氣象服務工作，滿足各專業合作社的氣象需求，確保各種關鍵性、災害性天氣預報能及時傳遞到各專業合作社的手中。服務工作方案包涵以下內容：

加強領導，成立農民專業合作組織氣象服務領導小組；成立農民專業合作組織氣象服務技術把關小組；根據農民合作社所屬的行業、經營的范圍和氣象服務的需求進行分類，并建立檔案；制定與當地其他部門的合作方式，充分利用好他們的技術人才和技術優勢，更好地為農民合作社提供氣象服務；根據各類農民合作社的服務需求，研制出有針對性的氣象服務產品模式；建立多樣化的服務手段，使各種氣象服務產品能有效快捷地傳遞到農民合作社手中；列出重點服務對象，逐步擴大服務范圍，根據天氣形勢和農民合作社的需求，制定針對農民合作人工影響天氣工作方案。明確服務內容

根據農民合作社經營性質、所屬行業和服務需求，明確好各類合作社的氣象服務內容：

與農業、果業局合作，將種植業和林果業中各類農作物、果樹的生長特點與氣象相結合，主要服務內容：在日常天氣中作出一些農作物、果樹的管理指導信息，當預計未來會發生高溫、干旱、暴雨、大風、冰雹、龍卷、強降水、強冷空氣、冰凍、雷電等災害性天氣時，及時向農民合作社負責人發布相關災害預警和防御措施。

與水產局合作，將水產養殖業中各類水產養殖類的生活習性、養殖技術與氣象相結合，主要服務內容：當預計未來會發生高溫、干旱、暴雨、強降水、寒潮、雷電等災害天氣及發生轉折性天氣時需及時通知農民合作社負責人。

與畜牧局合作，將畜牧業中各類牲畜的生活習性與氣象相結合，主要服務內容：當預計未來會發生高溫、強降水、強冷空氣、冰凍、雷電等災害天氣時需及時通知農民合作社負責人。多樣化服務手段

由于每個農民合作社知識結構、地理環境、辦公條件等不同因素，他們接收氣象服務產品的方式也必然存有差異，這就要求在提供氣象服務產品時，要提供多樣化的服務方式，讓每個農民合作社能根據自身的實際情況選擇更為方便快捷的服務方式。萬安縣為農民合作社提供的服務手段主要有以下幾種：手機短信、固定電話、電子顯示屏、傳真、氣象小報、電子郵件、電視、網絡等服務方式。做好服務總結

由于農民專業合作社是近幾年我國農村改革開放、農業產業結構調整和社會主義市場經濟發展中涌現出來的新生事物，所以在農民合作社的氣象服務工作當中可能還存在不少缺陷和不足，因此這也要求在對農民合作社提供氣象服務過程當中，不斷進行總結評估，分析不足，總結經驗，從而進一步完善農民合作社的氣象服務工作。結 語

農民專業合作社作為適應農村經濟發展的需要和體現廣大農民創新精神的新生事物，它一頭連著農戶，一頭連著市場，正逐步發展成農業產業化的組織載體和重要力量，并呈組織多樣化、產權多元化、專業多項化、經營規?；陌l展趨勢；它隨著農村社會主義市場經濟的初步建立和農村市場發育的日趨成熟產生的，已得到農民的廣泛認同，并呈蓬勃興起之勢，逐步在農業和農村經濟發展中發揮著重要作用。因此，要重點抓好農民專業合作社的氣象服務工作，建立合作社專業服務平臺，開展針對性的預報業務和精細化服務，并隨著專業合作社的發展，不斷完善農民專業合作社的氣象服務工作，拓寬氣象服務范圍，使農戶在氣象服務中獲得最大收益。

作者簡介：巫志剛（1985-），男，漢，江西省萬安縣人，本科學歷，工程師，從事氣象觀測工作。

第二篇：關于做好農民專業合作社金融服務工作的意見

銀監發[2009]13號《關于做好農民專業合作社金融服務工作的意見》

中國銀行業監督管理委員會

文件

中華人民共和國農業部

銀監發[2009]13號

關于做好農民專業合作社金融服務工作的意見

各銀監局（西藏除外），各?。▍^、市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團農業（農林、農牧）廳（委、辦、局），各省級農村信用聯社，北京、上海、重慶、深圳農村商業銀行，天

津農村合作銀行：

近年來，農民專業合作社在全國各地蓬勃興起，已經發展成為重要的農村市場主體，對促進現代農業建設、農村經濟發展和農民穩定增收發揮了重要作用。為貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央農村工作會議精神以及《農民專業合作社法》的有關規定，構建農村合作金融機構與農民專業合作社的互動合作機制，支持農民專業合作社加快發展，現就進一步加強和改進農民專業合作社的金融服務工作提出以下意見：

一、進一步提高對做好農民專業合作社金融服務工作的認識

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，由同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理并在當地工商行政管理部門依法登記的互助性經濟組織。這種新型的市場主體是聯結分散農戶與大市場的橋梁紐帶，是提高農戶市場談判地位的有效載體，是推動傳統農業向現代農業轉變的重要組織形式。加強和改進對農民專業合作社的金融服務，支持農民專業合作社加快發展，有利于進一步推動轉變農業發展方式，提高農業生產組織化程度，延長農業產業鏈條，優化農業產業結構，挖掘農業內部增收潛力，促進農村改革發展和社會主義新農村建設。同時，也有利于圍繞農業產業鏈貫通金融支農鏈條，進一步拓寬農村合作金融機構的業務范圍，提高整體盈利水平和可持續發

展能力。近年來，一些地方的農村合作金融機構按照銀監會統一部署，積極探索加強和改進農民專業合作社金融服務的有效途徑，受到了農民專業合作社的廣泛歡迎，取得了積極成效。但是，由于農民專業合作社總體發育水平不高，多數農民專業合作社經濟實力不強，注冊資本金較少，可抵（質）押財產不多，農村合作金融機構對農民專業合作社信貸服務存在許多制約因素，對農民專業合作社金融服務不系統、不平衡、不充分的問題仍然比較突出。各級銀行業監管部門、農業部門和農村合作金融機構要進一步提高對支持農民專業合作社發展重要性的認識，切實增強責任感和使命感，發揮工作主動性和創造性，積極采取多方面有效措施，加強和改進對農民專業合作社的金融服務工作。

二、把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍

各農村合作金融機構要按照“先評級——后授信——再用信”的程序，把農民專業合作社全部納入信用評定范圍。2009年上半年，要與當地農村經營管理部門一道，對轄內農民專業合作社逐一建立信用檔案。各省級農村信用聯社要以產業基礎牢、經營規模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農戶多、規范管理好、信用記錄良等為主要內容，探索建立和完善符合農民專業合作社特點的信用評價體系，指導轄內各農村合作金融機構開展信用評定工作。對于獲得縣級以上“農民專業合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵以及投保農業保險的農民專業合作社，可適當提高相應的信用資質評級檔次。要堅持實事求是、循序漸進的原則，規范開展信用評定工作，穩步構建農民專業合作社自愿參加、政府監督指導、金融機構提供貸款支持的授信管理模式。對信用等級較高的農民專業合作社，應在同等條件下實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化的正向激勵機制，大力培育守信光榮、失信可恥的信用觀念和誠信氛圍，推動農民專業合作社加快發展。

三、加大對農民專業合作社的信貸支持力度

農村合作金融機構要積極借助農民專業合作社聯系千家萬戶，成員從事同類生產經營活動，彼此情況相對熟悉的優勢，探索實施信貸管理批量化操作的有效形式，促進農戶貸款管理模式實現從“零售型”向“批發型”轉變。要加強調查研究，深入了解當地農業發展的政策導向和產品優勢，全面把握當地農民專業合作社的行業分布、發展水平以及其組織實施標準化生產、加工、儲藏、運輸、銷售等各環節的金融服務需求。在此基礎上，加強市場細分，提高支持發展的精細化水平。對處于起步階段的各類農民專業合作社，主要采取向合作社成員及與合作社建立穩定購銷關系的農業產業化龍頭企業發放貸款，幫助農民專業合作社逐步形成扎實的產業基礎；對于發展層次較高、經營效益較好，輻射帶動能力較強，信用狀況良好的各類農民專業合作社，要予以重點支持，積極滿足必要的資金需求，做到扶持一個農民專業合作社，帶動一個特色產業，搞活一地農村經濟，致富一方農民群眾。對符合相關條件的農民專業合作社，鼓勵把對農民專業合作社法人授信與對合作社成員單體授信結合起來，建立農業貸款綠色通道，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，提供信貸優惠和服務便利。將農戶信用貸款和聯保貸款機制引入農民專業合作社信貸領域，積極滿足農民專業合作社小額貸款需求。對資金需求量較大的，可運用政府風險金擔保、農業產業化龍頭企業擔保等抵押擔保方式給予資金支持。對于遭受自然災害等不可抗力原因導致貸款拖欠的農民專業合作社，可按照商業原則適當延長貸款期限，并根據需要適當追加貸款投入，幫助其恢復生產發展。

四、創新適合農民專業合作社需要的金融產品

在堅持風險可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下，支持和鼓勵農村合作金融機構結合實際，大力推進金融產品創新，積極滿足農民專業合作社金融服務需求。鼓勵以符合條件的農民專業合作社為平臺，在有效控制信貸風險的基礎上，擴大對農民專業合作社及其成員的信用貸款發放。鼓勵進一步探索擴大農民專業合作社申請貸款可用于擔保的財產范圍，創新各類符合法律規定和實際需要的農（副）產品訂單、保單、倉單等權利以及農用生產設備、機械、林權、水域灘涂使用權等財產抵（質）押貸款品種。鼓勵發展自助可循環流動資金貸款品種，做到一次申請，統一授信，周轉使用。鼓勵發揮農村合作金融機構的信息、網絡優勢，拓展收費類和服務類資金歸集等中間業務，向農民專業合作社提供市場信息和金融咨詢、代理保險銷售和理財業務等。要加強與其他銀行業金融機構的業務合作，繼續推廣銀（社）團貸款以及業務代理，發揮金融合力支持作用。

五、改進對農民專業合作社的金融服務方式

對規模較大、競爭力和帶動力強的農民專業合作社，要在確保安全前提下，積極提供代理或流動上門服務。加快綜合業務網絡系統建設，鼓勵在農民專業合作社發展比較充分的地區就近設置ATM、POS等金融服務機具，穩步推廣貸記卡業務，探索發展手機銀行業務，提高服務便利度。特別要圍繞提高審貸效率和解決擔保難題，創新服務方式。要針對農產品生產和銷售季節性強、貸款需求急的特點，適當前移貸前調查環節，簡化貸款審批流程，提高審貸效率，動態了解和掌握農民專業合作社的生產經營情況。對農民專業合作社及成員提出的貸款申請，要確保在最短時間內完成貸款受理、調查和審查工作，確保符合條件的貸款需求在最短時間內得到滿足。對于符合條件的農民專業合作社，可根據其生產經營規模、成員戶數以及整體償債能力等，對農民專業合作社及其成員進行綜合授信，實現“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”。對于農民專業合作社以獨立法人名義申請貸款的，可由其成員提供聯保。對農民專業合作社成員個人申請貸款的，可采取合作社內封閉聯保或由合作社提供信用擔保方式。對于獲得縣級以上“農民專業合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵的農民專業合作社，推行金融超市“一站式”服務和農貸信貸員包社服務，在授信方式、支持額度、服務價格、辦理時限等方面給予適當優惠。

六、鼓勵有條件的農民專業合作社發展信用合作

優先選擇在農民專業合作社基礎上開展組建農村資金互助社的試點工作，并納入銀監會新型農村金融機構試點工作范圍內統一推進。在農民專業合作社基礎上組建農村資金互助社，要按有關規定履行市場準入審批手續，組建的農村資金互助社要接受銀行業監管機構的監管，依法合規審慎開展經營活動，真正辦成社員自愿入股、民主管理、以服務社員為宗旨、謀求社員最大利益的合作性金融組織。允許符合條件的農村資金互助社按商業原則從銀行業金融機構融入資金。支持農民專業合作社采取共同持股基金或持股會等形式，集合和保護成員投資入股農村合作金融機構的股東（社員）權利。鼓勵發展具有擔保功能的農民專業合作社，運用聯保、擔?；鸷惋L險保證金等聯合增信方式，為成員貸款提供擔保，借以發展滿足農民專業合作社成員金融需求的聯合信用貸款。鼓勵農民專業合作社圍繞農業產業化經營和延伸產業鏈條，借助擔保公司、農業產業化龍頭企業等相關農村市場主體作用，擴大成員融資的擔保范圍和融資渠道，提高融資效率。

七、加強對農民專業合作社金融服務的風險控制

農村合作金融機構要結合實際，盡快制定農民專業合作社貸款等金融服務管理辦法，明確支持重點，規范業務操作規程。要抓緊建立健全科學的激勵約束機制，加強對農民專業合作社貸款風險的全程跟蹤與管理，嚴格按照規定做好貸款“三查”工作。建立對農民專業合作社不良信用記錄懲戒機制，對于未按借款合同規定用途使用信貸資金、惡意違約不履行還款責任的，要予以曝光，停止一定期限的授信，降低信用等級，取消信貸優惠；對于挪用貸款、弄虛作假取得貸款的，立即取消授信，采取限期收回其他資產保全等措施，并依法追究有關責任人的責任。積極采取有效的風險防范和緩釋措施，支持和鼓勵農民專業合作社理事長、理事、監事及成員個人以個人財產，對專業合作社或成員貸款提供連帶責任擔保。支持和鼓勵農民專業合作社對貸款抵（質）押財產辦理保險，保險期限不得短于貸款期限，投保金額不得低于貸款本金和利息之和，且保險單上應注明貸款人為第一受益人，在貸款期限內借款人不得以任何理由停保、退保。

八、強化對農民專業合作社金融服務工作的組織指導和政策激勵

各級銀行業監管部門和各級農村經營管理部門要建立必要的工作聯系機制，加強信息溝通，密切業務協作，共同組織做好農民專業合作社的金融服務工作。各級農村經營管理部門要加強對農民專業合作社的管理，加快推進農民專業合作社規范化建設，幫助農民專業合作社建立健全章程和各項內部管理制度，加強對農民專業合作社財務會計工作的指導和監督，建立成員賬戶，實行財務公開，推動民主管理；要抓緊建立和完善農民專業合作社信息庫，密切加強與當地農村合作金融機構的協作和配合，及時提供有關信息資料，為農村合作金融機構向農民專業合作社提供金融服務創造基礎條件；要發揮熟悉農民專業合作社的優勢，主動配合農村合作金融機構的信貸服務工作，為其授信和用信當好參謀，協助做好貸前調查、貸款發放和回收工作；積極鼓勵地方政府出資建立農民專業合作社貸款擔保基金或風險補償基金，并對農民專業合作社金融服務成效明顯的農村合作金融機構給予資金獎勵、稅收減免等多種形式的支持政策，引導實現對農民專業合作社信貸投放的持續增加和金融服務的持續改善。各級銀行業監管部門要會同農業部門加強對農民專業合作社金融服務的后續評估，密切跟蹤有關金融產品和服務方式創新進展，切實加強政策指導，支持推廣有益經驗，持續放大創新成效，在更大范圍和更高層次上提高對農民專業合作社的金融服務水平。

請各銀監局將本通知轉發至轄內各農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社。請各?。▍^、市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團農業（農林、農牧）廳（委、辦、局）將本通知轉發至轄內各市（師）、縣（團）農村經營管理部門。

二ΟΟ九年二月五日

第三篇：關于進一步做好農民專業合作社(2011)

關于進一步做好農民專業合作社

省級示范點建設的通知

各縣（市）經管局：

為確保全面完成農民專業合作社省級示范點建設各項工作,進一步推動全州農民專業合作社又好又快發展,現就進一步做好農民專業合作社省級示范點建設工作特作如下要求:

一、進一步加強領導

各縣市必須高度重視農民專業合作社的發展，認真貫徹落實農民專業合作社有關法律法規政策，沒有成立農民專業合作社指導工作機構的要迅速成立并充實指導工作人員。要制定并實施扶持農民專業合作社發展的具體政策和措施，確?！蛾P于印發<2012年省委、省政府為民辦實事農民專業合作社省級示范社考核驗收標準>的通知》湘農辦[2012]15號文件要求的專項扶持經費和必要的工作經費到位。

二、進一步完善運行機制

各示范社必須在生產、管理、銷售三個環節上抓好四個方面的制度建設: 一是建立健全民主管理制度。示范社要實行民主管理，尤其是重大事項要由成員（代表）大會討論決定，同時要建立健全理事會、監事會機構，明確理事會。監事會各成員的職責,真正做到農民參與管理，尊重農民的意識，走自主經營、自我發展之路。合作社召開會議必須要有完整的會議記錄。二是建立健全財務管理制度。示范合作社要有獨立的財務，要按財政部、農業部兩部頒布的農民專業合作社財務會計制度建賬記賬，要制訂各項財務管理制度，特別要建立利益同享、風險共擔的盈余分配制度，按交易量實行返還的總額不得低于可分配盈余的60%。要建立成員帳戶，成員出資情況、公積金份額、形成財產的財政補助資金量化份額、捐贈財產量化份額、成員與合作社的交易量和交易額、贏余返還金額、剩余贏余返還金額均要在成員帳戶中進行詳細登記;三是建立健全生產安全記錄制度。示范社要圍繞質量安全建立健全生產全過程的安全記錄制度，抓好標準化生產，強化產品質量追蹤問責，開展農產品產地和質量認證，努力提高產品的市場競爭力;四是建立健全合作社內部品牌統一制度。要抓好合作社成員產品包裝的統一和品牌的統一，整合品牌，形成品牌優勢。

三、進一步規范辦工場所

示范社必須有專用的辦公場所，門前懸掛與工商部門登記一致的”xx農民專業合作社”牌子（合作社門前不得懸掛其他牌子）,辦公室要標明“xx合作社辦公室”。辦公所需的必要設施(辦公桌椅、電腦、打印機等)齊全;辦公室內必須達到“七有”:1.有三證.合作社辦公室內醒目的地方懸掛合作社法人營業執照（原件）、稅務登記證（原件）、機構代碼證（擴大后的彩色復印件）；2.有完善的機構圖（理事會、監事會等機構健全）；3.有完整的章程；4.有規范的各項管理制度（財務制度、安全生產制度等）； 5.有清楚的合作社情況簡介；6.有合作社五年發展規劃（文字、圖表均可）；7.有成員花名冊（要載明成員姓名、家庭住址、身份證號碼、出資情況、聯系電話等）。以上各項等均要懸掛在辦公室墻上。

四、進一步加大宣傳力度

示范社均要制作“2012年省委、省政府為民辦實事農民專業合作社省級示范點 xx農民專業合作社 責任單位：xx縣（市）人民政府 指導單位：xx縣（市）經管局”標志牌立于顯眼位置；示范社基地也要掛相應的宣傳牌“XX農民專業合作社省級示范社示范基地”；合作社辦公場所要有兩條以上固定宣傳標語。

五、進一步擴大示范效果

一是培訓效果明顯。年內培訓人數不低于合作社成員的20%以上，培訓資料和參訓成員名冊要整理歸檔備查；二是提升服務明顯。示范社要認真開展技術指導和產品銷售服務，成員生產的產品80%以上要通過合作社銷售出去；三是增收效果明顯。示范社成員的收入要明顯高于非成員，帶動其他農戶不能低于100戶。

第四篇：農民專業合作社材料

“高原之星”果業生產專業合作社簡介

澄城縣“高原之星”果業生產專業合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農果業協會發展壯大起來的，該協會組建于2002年冬，在省、市、縣有關職能部門關懷支持下，2004年4月1日，經陜西省澄城縣民政局注冊批準正式成立，幾年來為成員提供了優質的產前、產中、產后服務，得到了廣大成員的一致贊揚和上級組織的充分肯定，農業部優農中心李連海主任、農村經濟研究室趙澤琨主任等各級領導先后給予了親切關懷，中央電視臺七套《致富經》欄目曾進行了宣傳報道。目前，合作社下設5個部（農資供應部、技術服務部、網絡信息部、市場營銷部、財務部），6個綠色、無公害標準化示范園和4000畝生產基地。協會會員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽縣的12個鄉鎮，會員586人。

自成立以來，合作社以生產銷售綠色無公害果品為已任，以澄城區域唯一的陜西省綠色食品標準化技術推廣站為推動，堅持高新技術、科學管理；名牌理念、質量為本；精品農資、滾動經營；實現雙贏、共同發展的理念，注冊了“帝比”牌系列綠色無公害水果商標，積極為會員及周邊群眾提供信息、技術、農資、銷售等方面的服務，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無公害水果的產前指導、產中監督、產后精裝的生產銷售模式，為市場提供了精品水果。2005年，澄城縣農牧局、工商局聯合授予協會“紅盾護農投訴點”，澄城縣工商局“支農科技示范單位”。2006年，有18名會員獲得了“農民技術員”職稱，協會被澄城縣農牧局授予“建設農民專業合作社示范單位”。協會的“帝比”牌系列水果，被全國工商聯合會評為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。

第五篇：農民專業合作社

1農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

2面對農民專業合作社目前存在著規模過小,分配制度欠公,農民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業踴躍參與,發揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業或大戶的份額；積極培養各種鄉土人才,引進有技術、懂法律的優秀人才,進而促進農民專業合作社的健康發展。

31、各縣市區分布：宜都市41家，夷陵區18家，當陽市16家，長陽自治縣和遠安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點軍區5家，西陵區、伍家區和猇亭區各1家。

2、行業和產業分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養殖類15家，水產養殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業類各1家，農機專業服務類1家，生態能源類1家，其他3家。

1、從合作社內部運行情況看，主要有四個方面的差距：

一是組織規模偏小，帶動能力不強。弱勢群體的農民聯合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規模普遍偏小，可持續發展能力和抵御市場風險能力較弱。目前，許多合作社社員數不到100個，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動效應不強。

二是內部管理不夠規范，制約合作社的良性發展。我們在調研中發現，盡管各地政府努力引導合作社健全內部管理制度，但仍有一些農民專業合作社管理不夠規范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規范，有的合作社財務沒有及時向社員公開。一些農民專業合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯結不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監督機制不健全。

三是以種養業為主，深加工不足。我市現有的合作社90%以上都是從事種植業和養殖業，處于初級農產品生產階段，產品深加工和高附加值的合作項目還沒有。大多數合作社的服務和業務停留在初級產品銷售及信息、技術合作層面上，技術含量高、品牌效應大、產品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務為主，利益共享不足?，F有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產技術和信息服務，經營能力還比較薄弱，還沒有在經濟利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發展環境看，主要存在三個問題：

一是發展環境仍不寬松，做大做強比較困難。農民專業合作社對內不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。一些合作社呼聲較高的是稅費減免和經營用地優惠政策，這已經成為合作社做大做強的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產經營項目需要資金投入，特別是在農產品收購旺季，需要大量的資金周轉。目前，農民專業合作社處于發展初期，經濟實力薄弱，資產難以評估抵押，難以得到金融機構的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉，無疑增加了合作社的經營成本。

三是人才缺乏。尤其是經營管理和財務管理方面的人才奇缺。發展農民專業合作社需要一批有較高文化知識，懂技術、會管理、善經營的復合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導致對政府部門的依賴性強，制約了合作社的創新和發展。