第一篇：77山東省大氣污染防治條例

山東省大氣污染防治條例

發布日期：2016-08-08

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2016年7月22日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會

第二十二次會議通過

第一章 總 則

第一條 為了防治大氣污染，保護和改善大氣環境，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內大氣污染防治及其監督管理活動。

第三條 大氣污染防治應當遵循生態優先、源頭控制、防治結合、綜合治理的原則。

第四條 各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責，制定實施大氣污染防治規劃，明確空氣質量改善目標，建立大氣污染防治責任考核機制和分工明確、統籌協調的網格化監管體系，保障資金投入，強化污染防治措施。

第五條 縣級以上人民政府環境保護主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理，發展改革、經濟和信息化、公安、財政、住房城鄉建設、交通運輸、農業等部門按照各自職責做好大氣污染防治的監督管理工作。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關部門的工作安排，做好大氣污染防治的相關工作。

第六條

鼓勵、支持大氣污染防治新技術、新工藝、新設備的研究、推廣。

第七條 單位和個人都有保護大氣環境的義務，應當自覺踐行綠色、節儉的生產、生活和消費方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環境質量。

積極倡導公眾和社會團體參與大氣污染防治工作和公益活動。

第二章

監督管理

第八條 各級人民政府應當轉變經濟發展方式，調整能源結構和產業結構，推進循環經濟和清潔生產，提高綠化率和森林覆蓋率，推行綠色交通、綠色建筑，從源頭上減少大氣污染物的產生和排放。

縣級以上人民政府應當根據本行政區域的自然條件、地理特點和規劃發展方向，確定城市功能定位和空氣質量控制指標。

第九條 省人民政府根據大氣環境質量狀況和經濟、技術條件，可以制定嚴于國家標準的大氣環境質量標準、大氣污染物排放標準和燃煤燃油質量標準，并可以擴大大氣污染物特別排放限值的實施范圍。

省人民政府應當定期組織有關部門、行業協會、專家對前款規定的標準進行評估，并根據評估結果進行適時修訂。進行評估、修訂時，應當征求公眾意見并將評估情況和修訂后的標準及時向社會公布。

第十條 省人民政府應當根據大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點大氣污染物的種類和排放總量，將重點大氣污染物排放總量控制指標逐級分解、落實到設區的市、縣(市、區)人民政府。

排污單位的重點大氣污染物排放總量控制指標，由縣級以上人民政府環境保護主管部門根據本行政區域重點大氣污染物總量控制指標、排污單位現有排放量和改善大氣環境質量的需要核定。

第十一條 企業事業單位和其他生產經營者排放的大氣污染物，不得超過國家和省規定的排放標準，不得超過核定的重點大氣污染物總量控制指標。

第十二條 省人民政府經濟和信息化部門應當會同有關部門，定期制定、調整嚴重污染大氣環境的生產工藝、設備和產品淘汰名錄，報省人民政府批準后公布實施。

企業事業單位和其他生產經營者應當在規定期限內，淘汰列入前款名錄的生產工藝、設備和產品。

第十三條 建設項目應當依法進行環境影響評價。環境影響評價文件未經縣級以上人民政府環境保護主管部門依法批準，不得開工建設。

對排放重點大氣污染物的建設項目，環境保護主管部門審批其環境影響評價文件時，應當核定重點大氣污染物排放總量指標。

建設項目可能對相鄰地區大氣環境造成重大影響的，環境保護主管部門在審批其環境影響報告書時，應當征求相鄰地區同級環境保護主管部門的意見；意見不一致的，由共同的上級人民政府環境保護主管部門作出處理。

第十四條 省人民政府環境保護主管部門應當建立大氣環境調查、監測制度，完善大氣環境質量和污染源監測體系。

大氣環境自動監測站點的設置應當符合監測技術規范要求，未經批準不得擅自變更、調整或者撤銷。

第十五條 排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應當按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺，進行自行監測或者委托具有相應資質的單位進行監測。原始監測記錄保存期限不得少于三年。

重點排污單位應當按照相關技術規范安裝大氣污染物排放自動監測設備，與縣級以上人民政府環境保護主管部門的監控系統聯網，保證監測設備正常運行，并對監測數據的真實性、準確性負責。

第十六條 省、設區的市人民政府環境保護主管部門、氣象主管機構應當建立重污染天氣監測預警和會商機制，對大氣環境質量和重污染天氣進行預測預報。

省、設區的市人民政府根據重污染天氣預測預報信息，確定重污染天氣預警等級，適時發出預警。

第十七條 縣級以上人民政府應當制定重污染天氣應急預案，向社會公布并向上一級人民政府環境保護主管部門備案。

縣級以上人民政府應當根據重污染天氣預警等級，及時啟動應急預案，并采取相應的應急措施。

企業事業單位應當根據重污染天氣應急預案的要求編制重污染天氣應急響應操作方案，并按照規定執行相應的應急措施。

第十八條 省人民政府應當組織建立大氣污染聯防聯控機制，劃定大氣污染防治重點區域，落實區域聯動防治措施。

重點區域內的設區的市人民政府應當定期召開聯席會議，研究解決大氣污染防治重大事項，推動節能減排、產業準入、落后產能淘汰和重污染天氣應對的協調協作，開展大氣污染聯合防治。

第十九條 在大氣污染防治重點區域和重污染天氣集中出現的采暖季節，縣級以上人民政府應當組織推行錯峰生產制度。

在錯峰生產期間，重點排污單位、大型建設工程和產能過剩行業企業應當對生產經營活動進行調整，減少或者停止排放大氣污染物的生產、作業。

第二十條 對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環境質量改善目標的地區，省和設區的市人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批該地區新增重點大氣污染物排放的建設項目的環境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。

未達到國家和省大氣環境質量標準的城市人民政府，應當編制大氣環境質量限期達標規劃并組織實施。

第二十一條 對重大大氣環境違法案件或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會反映強烈的，省和設區的市人民政府環境保護主管部門應當掛牌督辦，責成所在地人民政府環境保護主管部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會公開。

第二十二條 實行大氣環境生態補償制度。

大氣環境質量同比改善的地區，由省人民政府向設區的市人民政府發放補償資金；大氣環境質量同比惡化的地區，由設區的市人民政府向省人民政府繳納補償資金。補償資金應當專項用于大氣污染防治。

設區的市大氣環境質量狀況和同比變化情況，由省人民政府環境保護主管部門定期向社會公布。

第二十三條

鼓勵單位和個人對污染大氣環境的行為進行舉報。舉報線索經查證屬實的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門應當按照有關規定對舉報人給予獎勵。

新聞媒體應當加大對大氣環境保護法律、法規的宣傳，加強對違法行為的輿論監督。

第二十四條

檢察機關應當依法履行法律監督職責，完善生態環境司法保護機制，依法查處大氣環境保護執法領域職務犯罪行為。

檢察機關發現大氣污染損害社會公共利益的，可以依法提起公益訴訟或者支持有關社會組織提起公益訴訟。

第三章

大氣污染防治措施

第一節

燃煤污染防治

第二十五條 實行煤炭消費總量控制制度。

省人民政府發展改革部門應當會同環境保護等部門制定實施煤炭消費總量控制計劃，確定煤炭消費總量控制及削減目標、措施。

第二十六條 設區的市人民政府應當建立民用散煤管理制度，加強民用散煤質量監督和節能爐具的推廣，并制定獎勵或者補貼政策，推進清潔煤炭、優質型煤的供應、使用和其他清潔能源的開發、利用。

禁止銷售不符合質量標準的民用散煤。

第二十七條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當制定本行政區域鍋爐整治計劃，按照國家和省有關規定要求淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達標排放的其他燃煤鍋爐，并對現有的燃煤鍋爐進行超低排放改造。

除國家和省另有規定外，在城市建成區、開發區、工業園區內不得新建額定蒸發量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質的鍋爐。

第二十八條 縣級以上人民政府供熱主管部門應當組織編制供熱專項規劃，發展分布式能源，統籌熱源和管網建設，逐步擴大城鄉集中供熱范圍。

在集中供熱管網覆蓋區域內，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的分散燃煤供熱鍋爐應當在縣級以上人民政府環境保護主管部門規定的期限內停止使用。

第二十九條 燃煤機組應當實現超低排放，使大氣污染物排放濃度符合規定限值。

省人民政府經濟和信息化部門應當優先安排超低排放燃煤機組以及使用清潔能源機組發電上網。

第三十條 使用燃煤爐窯、煤氣發生爐等設施的單位應當采用清潔生產工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

第二節 工業以及相關污染防治

第三十一條 縣級以上人民政府應當合理確定產業布局和發展規模，制定產業投資項目負面清單，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工業項目，鼓勵、支持現有的工業企業進行技術升級改造。

在城市建成區及其周邊的重污染企業，應當逐步進行搬遷改造或者轉型退出。

第三十二條 對不經過排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位應當采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴格控制生產過程以及內部物料堆存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態污染物的排放。

第三十三條 石化、重點有機化工等工業企業應當建立泄漏檢測與修復體系，對管道、設備等進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料。

第三十四條 生產、銷售、使用含揮發性有機物的原材料和產品的，其揮發性有機物含量應當符合質量標準或者要求。

省人民政府質量技術監督部門應當會同環境保護等部門，定期制定、調整低揮發性有機物含量產品目錄和高揮發性有機物含量產品目錄并向社會公布。

列入高揮發性有機物含量產品目錄的產品，應當在其包裝或者說明中予以標注。

第三十五條 下列產生含揮發性有機物廢氣的活動，應當使用低揮發性有機物含量的原料和工藝，按照規定在密閉空間或者設備中進行并安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放：

（一）石化、煤化工等含揮發性有機物原料的生產；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發性有機物為原料的生產；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業清洗等含揮發性有機物的產品使用；

（五）其他產生揮發性有機物的生產和服務活動。

第三十六條 產生揮發性有機物的工業企業應當建立臺賬，如實記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

第三十七條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應當按照規定設置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。

在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等產生惡臭氣體的生產項目或者從事其他產生惡臭氣體的生產經營活動。

第三十八條 向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機污染物的排污單位，應當按照國家規定采取有利于減少污染物排放的技術方法和工藝，配備有效的凈化裝置并保持正常運行，實現達標排放。

第三十九條 企業事業單位和其他生產經營者應當嚴格執行國家有關消耗臭氧層物質的生產、銷售、使用和進出口管理規定，建立科學有效的回收利用和安全處置制度，不得隨意排放、拋灑或者丟棄。

第三節

機動車船以及非道路移動機械污染防治

第四十條 城市人民政府應當優化城市功能和路網布局，推廣智能交通管理，優先發展公共交通事業，倡導綠色、低碳出行，并可以根據本地實際發展軌道交通、實施錯峰上下班等措施。

第四十一條 省人民政府應當采取下列措施減少機動車排氣污染：

（一）提升車用燃油質量；

（二）推廣使用車用乙醇汽油；

（三）推廣使用節能環保型和新能源機動車；

（四）逐步淘汰高油耗、高排放機動車；

（五）其他減少機動車排氣污染的措施。

第四十二條 機動船舶和非道路移動機械排放的大氣污染物，應當符合規定的排放標準。

鼓勵、支持節能環保型機動船舶和非道路移動機械的推廣使用，逐步淘汰高油耗、高排放的機動船舶和非道路移動機械。

第四十三條 新建港口、碼頭應當規劃、設計和建設岸基供電設施；已建成的港口、碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。船舶靠港后應當優先使用岸電。

第四十四條 機動船舶在港區水域內使用垃圾焚燒爐或者進行清艙、驅氣、油漆等作業，應當依法報經海事管理機構批準后方可實施。

禁止載運危險貨物的機動船舶在城市航道、通航密集區、渡區、船閘、大型橋梁等內河水域進行清艙或者驅氣作業。

禁止機動船舶在內河水域焚燒船舶垃圾。

第四十五條 對機動車排氣污染防治，本條例未作規定的，依照《山東省機動車排氣污染防治條例》執行。

第四節 揚塵污染防治

第四十六條 建設單位與施工單位簽訂的施工承包合同，應當明確施工單位的揚塵污染防治責任。揚塵污染防治費用列入工程造價。

施工單位應當制定揚塵污染防治方案，在施工工地采取封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化、車輛沖洗與防塵、分段作業、擇時施工、綠化等防塵抑塵措施。城市建成區內的高層建筑施工單位應當采用容器或者搭設專用封閉式垃圾道方式清運施工垃圾，禁止高空拋撒施工垃圾。

城市建成區內的大型建設工程應當在主要揚塵產生點安裝視頻監控設施，并與城市人民政府確定的監督管理部門和環境保護主管部門的監控系統聯網。

第四十七條 縣級以上人民政府市容環境衛生和交通運輸部門應當積極推行機械化清掃保潔和沖刷清洗作業方式，合理安排作業時間，適時增加作業頻次，提高作業質量。

第四十八條 生產建設活動中產生的砂石、土方、矸石、尾礦、廢渣等，應當進行資源化處理或者綜合利用；不能進行資源化處理或者綜合利用的，應當運至專門存放地，并不得向專門存放地以外的地方傾倒。

第四十九條 鋼鐵、火電、建材、焦化等企業和港口、碼頭、車站的物料堆放場所，應當按照要求進行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網等措施，并設置車輛清洗設施。

第五十條 垃圾填埋場和建筑垃圾消納場應當實施分區作業，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，并設置車輛清洗設施。

第五十一條

運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應當采取密閉措施，按照規定安裝衛星定位裝置，并按照規定的路線、時間行駛，在運輸過程中不得遺撒、泄漏物料。

運輸車輛沖洗干凈后，方可駛出作業場所。

第五十二條 縣級以上人民政府應當根據防治揚塵污染的需要，劃定禁止從事砂、石、粘土開采和加工等易產生揚塵污染活動的區域。

礦山開采企業應當按照設計和開發利用方案作業，設置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設置防風抑塵網、防塵布等防塵措施。

礦山勘查、開采企業應當按照規定處置礦山開采廢棄物，整修破損的山體、斷面、邊坡，整治和恢復礦山地質環境。

第五節

農業和其他污染防治

第五十三條 縣級以上人民政府及農業、林業等部門應當制定農藥、化肥減量計劃和措施，積極推廣緩控釋肥等技術，指導農業生產經營者科學合理施用農藥、化肥等農業投入品，減少農業生產活動產生的大氣污染物，防止農業面源污染。

第五十四條 縣級以上人民政府及發展改革、農業等部門應當制定鼓勵政策，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化開發，實現秸稈綜合利用。

禁止露天焚燒秸稈。

第五十五條 從事畜禽養殖、屠宰生產經營活動的單位和個人，應當對畜禽養殖、屠宰產生的污水、廢棄物進行處理、處置和綜合利用，防止對周邊環境造成惡臭影響。

在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊，禁止建設畜禽養殖場、屠宰場（廠）。

第五十六條 排放油煙的餐飲服務業經營者和單位食堂應當安裝油煙凈化設施并保持正常運行，使油煙達標排放，防止對附近居民的生活環境造成污染。

餐飲服務業經營者和單位食堂不得將油煙排入下水管道。

第五十七條 城市人民政府應當根據大氣污染防治的需要劃定區域，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地。在其他區域內燒烤的，應當使用無煙燒烤爐具。

第五十八條 禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

禁止在城市建成區和縣級以上人民政府劃定的其他區域內露天焚燒樹枝、落葉等產生煙塵污染的物質。

第五十九條 設區的市和縣（市、區）人民政府可以根據大氣污染防治的需要和當地特點，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區域和時段。

第四章

法律責任

第六十條 有下列情形之一的，由上級主管機關或者監察機關責令改正，對所在地人民政府的主要負責人依法給予處分：

（一）區域大氣環境質量持續惡化的；

（二）發生重大或者特大大氣環境污染事故，造成嚴重社會影響的；

（三）經約談后整改不力或者連續兩年被約談的；

（四）其他應當追究責任的情形。

第六十一條 有下列情形之一的，由本級人民政府或者監察機關責令改正，對所在地環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門的主要負責人依法給予處分：

（一）未完成重點大氣污染物總量控制指標的；

（二）未按照規定組織實施污染防治措施，造成大氣環境質量惡化的；

（三）對掛牌督辦的重大大氣環境違法案件和突出大氣污染問題處置不力，造成嚴重社會影響的；

（四）其他應當追究責任的情形。

第六十二條

各級人民政府、環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門，有下列情形之一的，由上級主管機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規定制定、實施大氣污染防治規劃的；

（二）未按照規定制定、調整嚴重污染大氣環境的生產工藝、設備和產品淘汰名錄的；

（三）對排放重點大氣污染物的建設項目，未依法審批環境影響評價文件的；

（四）未按照規定建立大氣環境監測體系的；

（五）未按照規定實施重污染天氣應急處置的；

（六）未按照規定組織實施污染防治措施的；

（七）未依法查處大氣污染違法行為的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十三條 違反本條例規定，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的環境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第六十四條 違反本條例規定，建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表或者建設項目環境影響報告書、報告表未經批準，擅自開工建設的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；拒不停止建設的，依法作出處罰決定的環境保護主管部門可以自責令停止建設之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第六十五條 違反本條例規定，排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位未按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治。

第六十六條 違反本條例規定，企業事業單位未按照規定要求編制重污染天氣應急響應操作方案的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

第六十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期拆除鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）在集中供熱管網覆蓋區域內，已建成的分散燃煤供熱鍋爐未在規定的期限內停止使用的；

（二）除國家和省另有規定外，在城市建成區、開發區、工業園區內，新建額定蒸發量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質的鍋爐的。

第六十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（一）排污單位未按照規定對不經過排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的;

（二）石化、重點有機化工等企業未按照規定建立實施泄漏檢測與修復體系，對管道、設備進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料的；

（三）從事產生含揮發性有機物廢氣的活動，未按照規定采取必要的污染防治措施的；

（四）在需要特殊保護的區域及其周邊，新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產項目的。

第六十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治或者停業整治：

（一）向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，未按照規定設置合理防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放的；

（二）在需要特殊保護的區域及其周邊從事產生惡臭氣體的生產經營活動的；

（三）向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機污染物的排污單位，未按照規定采取有利于減少污染物排放的技術方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運行的；

（四）未按照規定建立科學有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質的。

第七十條 違反本條例規定，機動船舶在內河水域焚燒船舶垃圾或者違規進行清艙、驅氣、油漆等作業的，由交通運輸、海洋與漁業、海事管理等部門按照職責依法進行處罰。

第七十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

（一）建設工程施工單位未按照規定采取揚塵防治措施的；

（二）城市建成區內的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的。

第七十二條 違反本條例規定，運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市管理部門或者當地人民政府確定的監督管理部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，不得上道路行駛：

（一）未按照規定采取密閉措施的；

（二）未按照規定安裝衛星定位裝置的；

（三）未按照規定的路線、時間行駛的；

（四）在運輸過程中遺撒、泄漏物料的。

第七十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治、停產整治或者停業整治，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

（一）鋼鐵、火電、建材、焦化等企業和港口、碼頭、車站的物料堆放場所，未按照規定采取措施防治揚塵污染的；

（二）垃圾填埋場和建筑垃圾消納場未按照規定采取措施防治揚塵污染的；

（三）在禁止區域內從事砂、石、粘土開采和加工等易產生揚塵污染活動的。

第七十四條 違反本條例規定，露天焚燒秸稈或者在禁止區域內露天焚燒樹枝、落葉等產生煙塵污染的物質的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第七十五條 違反本條例規定，排放油煙的餐飲服務業經營者、單位食堂未按照規定安裝油煙凈化設施并保持正常運行，超過排放標準排放油煙或者將油煙排入下水管道的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治。

第七十六條 違反本條例規定，在禁止區域內露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地，或者在其他區域內燒烤未按照規定使用無煙爐具的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上一千元以下的罰款。

第七十七條 違反本條例規定，在禁止或者限制的區域和時段燃放煙花爆竹的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，處一百元以上五百元以下的罰款。

第七十八條 違反本條例規定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本條第二款的規定處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業事業單位取得收入百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。

第七十九條 違反本條例規定，造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對污染大氣環境損害社會公共利益的行為，符合國家規定條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。

第五章

附

則

第八十條 本條例施行前，設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據本條例規定的大氣污染防治工作事項，確定具體負責的監督管理部門或者機構，并向社會公布。

第八十一條 本條例自2016年11月1日起施行。2001年4月6日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《山東省實施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》同時廢止。

第二篇：山東省大氣污染防治條例2016-7-26

山東省大氣污染防治條例

2016年7月22日山東省第十二屆人民代表大會

常務委員會第二十二次會議通過

*第一章

總

則*

第一條

為了防治大氣污染，保護和改善大氣環境，保障公眾健康，推進生態 文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人 民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區域內大氣污染防治及其監督管理活動。

第三條

大氣污染防治應當遵循生態優先、源頭控制、防治結合、綜合治理的 原則。

第四條

各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責，制定實施大氣 污染防治規劃，明確空氣質量改善目標，建立大氣污染防治責任考核機制和分工明 確、統籌協調的網格化監管體系，保障資金投入，強化污染防治措施。

第五條

縣級以上人民政府環境保護主管部門對大氣污染防治實施統一監督管 理，發展改革、經濟和信息化、公安、財政、住房城鄉建設、交通運輸、農業等部 門按照各自職責做好大氣污染防治的監督管理工作。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關部門的工作安排，做 好大氣污染防治的相關工作。

第六條

鼓勵、支持大氣污染防治新技術、新工藝、新設備的研究、推廣。

第七條

單位和個人都有保護大氣環境的義務，應當自覺踐行綠色、節儉的生 產、生活和消費方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環境質量。

積極倡導公眾和社會團體參與大氣污染防治工作和公益活動。

*第二章

監督管理*

第八條

各級人民政府應當轉變經濟發展方式，調整能源結構和產業結構，推 進循環經濟和清潔生產，提高綠化率和森林覆蓋率，推行綠色交通、綠色建筑，從

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源頭上減少大氣污染物的產生和排放。

縣級以上人民政府應當根據本行政區域的自然條件、地理特點和規劃發展方 向，確定城市功能定位和空氣質量控制指標。

第九條

省人民政府根據大氣環境質量狀況和經濟、技術條件，可以制定嚴于 國家標準的大氣環境質量標準、大氣污染物排放標準和燃煤燃油質量標準，并可以 擴大大氣污染物特別排放限值的實施范圍。

省人民政府應當定期組織有關部門、行業協會、專家對前款規定的標準進行評 估，并根據評估結果進行適時修訂。進行評估、修訂時，應當征求公眾意見并將評 估情況和修訂后的標準及時向社會公布。

第十條

省人民政府應當根據大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點大氣 污染物的種類和排放總量，將重點大氣污染物排放總量控制指標逐級分解、落實到 設區的市、縣(市、區)人民政府。

排污單位的重點大氣污染物排放總量控制指標，由縣級以上人民政府環境保護 主管部門根據本行政區域重點大氣污染物總量控制指標、排污單位現有排放量和改 善大氣環境質量的需要核定。

第十一條

企業事業單位和其他生產經營者排放的大氣污染物，不得超過國家 和省規定的排放標準，不得超過核定的重點大氣污染物總量控制指標。

第十二條

省人民政府經濟和信息化部門應當會同有關部門，定期制定、調整 嚴重污染大氣環境的生產工藝、設備和產品淘汰名錄，報省人民政府批準后公布實施。

企業事業單位和其他生產經營者應當在規定期限內，淘汰列入前款名錄的生產 工藝、設備和產品。

第十三條

建設項目應當依法進行環境影響評價。環境影響評價文件未經縣級 以上人民政府環境保護主管部門依法批準，不得開工建設。

對排放重點大氣污染物的建設項目，環境保護主管部門審批其環境影響評價文 件時，應當核定重點大氣污染物排放總量指標。

建設項目可能對相鄰地區大氣環境造成重大影響的，環境保護主管部門在審批 其環境影響報告書時，應當征求相鄰地區同級環境保護主管部門的意見；意見不一 致的，由共同的上級人民政府環境保護主管部門作出處理。

第十四條

省人民政府環境保護主管部門應當建立大氣環境調查、監測制度，完善大氣環境質量和污染源監測體系。

大氣環境自動監測站點的設置應當符合監測技術規范要求，未經批準不得擅自

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變更、調整或者撤銷。

第十五條

排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應當按照規定 和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺，進行自行監測或者委托具有相應資質的 單位進行監測。原始監測記錄保存期限不得少于三年。

重點排污單位應當按照相關技術規范安裝大氣污染物排放自動監測設備，與縣 級以上人民政府環境保護主管部門的監控系統聯網，保證監測設備正常運行，并對 監測數據的真實性、準確性負責。

第十六條

省、設區的市人民政府環境保護主管部門、氣象主管機構應當建立 重污染天氣監測預警和會商機制，對大氣環境質量和重污染天氣進行預測預報。

省、設區的市人民政府根據重污染天氣預測預報信息，確定重污染天氣預警等 級，適時發出預警。

第十七條

縣級以上人民政府應當制定重污染天氣應急預案，向社會公布并向 上一級人民政府環境保護主管部門備案。

縣級以上人民政府應當根據重污染天氣預警等級，及時啟動應急預案，并采取 相應的應急措施。

企業事業單位應當根據重污染天氣應急預案的要求編制重污染天氣應急響應操 作方案，并按照規定執行相應的應急措施。

第十八條

省人民政府應當組織建立大氣污染聯防聯控機制，劃定大氣污染防 治重點區域，落實區域聯動防治措施。

重點區域內的設區的市人民政府應當定期召開聯席會議，研究解決大氣污染防 治重大事項，推動節能減排、產業準入、落后產能淘汰和重污染天氣應對的協調協 作，開展大氣污染聯合防治。

第十九條

在大氣污染防治重點區域和重污染天氣集中出現的采暖季節，縣級 以上人民政府應當組織推行錯峰生產制度。

在錯峰生產期間，重點排污單位、大型建設工程和產能過剩行業企業應當對生 產經營活動進行調整，減少或者停止排放大氣污染物的生產、作業。

第二十條

對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環境質量 改善目標的地區，省和設區的市人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談 該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批該地區新增重點大氣污染物排放的建設 項目的環境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。

未達到國家和省大氣環境質量標準的城市人民政府，應當編制大氣環境質量限

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期達標規劃并組織實施。

第二十一條

對重大大氣環境違法案件或者突出的大氣污染問題，查處不力或 者社會反映強烈的，省和設區的市人民政府環境保護主管部門應當掛牌督辦，責成 所在地人民政府環境保護主管部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會公開。

第二十二條

實行大氣環境生態補償制度。

大氣環境質量同比改善的地區，由省人民政府向設區的市人民政府發放補償資 金；大氣環境質量同比惡化的地區，由設區的市人民政府向省人民政府繳納補償資 金。補償資金應當專項用于大氣污染防治。

設區的市大氣環境質量狀況和同比變化情況，由省人民政府環境保護主管部門 定期向社會公布。

第二十三條

鼓勵單位和個人對污染大氣環境的行為進行舉報。舉報線索經查 證屬實的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門應 當按照有關規定對舉報人給予獎勵。

新聞媒體應當加大對大氣環境保護法律、法規的宣傳，加強對違法行為的輿論 監督。

第二十四條

檢察機關應當依法履行法律監督職責，完善生態環境司法保護機 制，依法查處大氣環境保護執法領域職務犯罪行為。

檢察機關發現大氣污染損害社會公共利益的，可以依法提起公益訴訟或者支持 有關社會組織提起公益訴訟。

*第三章

大氣污染防治措施*

*第一節

燃煤污染防治*

第二十五條

實行煤炭消費總量控制制度。

省人民政府發展改革部門應當會同環境保護等部門制定實施煤炭消費總量控制 計劃，確定煤炭消費總量控制及削減目標、措施。

第二十六條

設區的市人民政府應當建立民用散煤管理制度，加強民用散煤質 量監督和節能爐具的推廣，并制定獎勵或者補貼政策，推進清潔煤炭、優質型煤的 供應、使用和其他清潔能源的開發、利用。

禁止銷售不符合質量標準的民用散煤。

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第二十七條

設區的市、縣（市、區）人民政府應當制定本行政區域鍋爐整治 計劃，按照國家和省有關規定要求淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達 標排放的其他燃煤鍋爐，并對現有的燃煤鍋爐進行超低排放改造。

除國家和省另有規定外，在城市建成區、開發區、工業園區內不得新建額定蒸 發量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質的鍋爐。

第二十八條

縣級以上人民政府供熱主管部門應當組織編制供熱專項規劃，發 展分布式能源，統籌熱源和管網建設，逐步擴大城鄉集中供熱范圍。

在集中供熱管網覆蓋區域內，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的分 散燃煤供熱鍋爐應當在縣級以上人民政府環境保護主管部門規定的期限內停止使用。

第二十九條

燃煤機組應當實現超低排放，使大氣污染物排放濃度符合規定限值。

省人民政府經濟和信息化部門應當優先安排超低排放燃煤機組以及使用清潔能 源機組發電上網。

第三十條

使用燃煤爐窯、煤氣發生爐等設施的單位應當采用清潔生產工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放 的措施。

*第二節

工業以及相關污染防治*

第三十一條

縣級以上人民政府應當合理確定產業布局和發展規模，制定產業 投資項目負面清單，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水

泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工業項目，鼓勵、支持現有的工業企業進行技術升級改造。

在城市建成區及其周邊的重污染企業，應當逐步進行搬遷改造或者轉型退出。

第三十二條

對不經過排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位應當采取密 閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴格控制生產過程以及內部物料堆 存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態污染物的排放。

第三十三條

石化、重點有機化工等工業企業應當建立泄漏檢測與修復體系，對管道、設備等進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料。

第三十四條

生產、銷售、使用含揮發性有機物的原材料和產品的，其揮發性 有機物含量應當符合質量標準或者要求。

省人民政府質量技術監督部門應當會同環境保護等部門，定期制定、調整低揮 發性有機物含量產品目錄和高揮發性有機物含量產品目錄并向社會公布。

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列入高揮發性有機物含量產品目錄的產品，應當在其包裝或者說明中予以標注。

第三十五條

下列產生含揮發性有機物廢氣的活動，應當使用低揮發性有機物 含量的原料和工藝，按照規定在密閉空間或者設備中進行并安裝、使用污染防治設 施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放：

（一）石化、煤化工等含揮發性有機物原料的生產；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發性有機物為原料的生產；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業清洗等含揮發性有機物的產品使用；

（五）其他產生揮發性有機物的生產和服務活動。

第三十六條

產生揮發性有機物的工業企業應當建立臺賬，如實記錄生產原 料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發性有機物含量。臺賬保存期限不得少于 三年。

第三十七條

向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應當按照規定設置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體 排放。

在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊 保護的區域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡 膠、造紙、飼料等產生惡臭氣體的生產項目或者從事其他產生惡臭氣體的生產經營 活動。

第三十八條

向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機污染物的排污單位，應 當按照國家規定采取有利于減少污染物排放的技術方法和工藝，配備有效的凈化裝 置并保持正常運行，實現達標排放。

第三十九條

企業事業單位和其他生產經營者應當嚴格執行國家有關消耗臭氧 層物質的生產、銷售、使用和進出口管理規定，建立科學有效的回收利用和安全處 置制度，不得隨意排放、拋灑或者丟棄。

*第三節

機動車船以及非道路移動機械污染防治*

第四十條

城市人民政府應當優化城市功能和路網布局，推廣智能交通管理，優先發展公共交通事業，倡導綠色、低碳出行，并可以根據本地實際發展軌道交 通、實施錯峰上下班等措施。

第四十一條

省人民政府應當采取下列措施減少機動車排氣污染：

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（一）提升車用燃油質量；

（二）推廣使用車用乙醇汽油；

（三）推廣使用節能環保型和新能源機動車；

（四）逐步淘汰高油耗、高排放機動車；

（五）其他減少機動車排氣污染的措施。

第四十二條

機動船舶和非道路移動機械排放的大氣污染物，應當符合規定的 排放標準。

鼓勵、支持節能環保型機動船舶和非道路移動機械的推廣使用，逐步淘汰高油 耗、高排放的機動船舶和非道路移動機械。

第四十三條

新建港口、碼頭應當規劃、設計和建設岸基供電設施；已建成的 港口、碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。船舶靠港后應當優先使用岸電。

第四十四條

機動船舶在港區水域內使用垃圾焚燒爐或者進行清艙、驅氣、油 漆等作業，應當依法報經海事管理機構批準后方可實施。

禁止載運危險貨物的機動船舶在城市航道、通航密集區、渡區、船閘、大型橋 梁等內河水域進行清艙或者驅氣作業。

禁止機動船舶在內河水域焚燒船舶垃圾。

第四十五條

對機動車排氣污染防治，本條例未作規定的，依照《山東省機動 車排氣污染防治條例》執行。

*第四節

揚塵污染防治*

第四十六條

建設單位與施工單位簽訂的施工承包合同，應當明確施工單位的 揚塵污染防治責任。揚塵污染防治費用列入工程造價。

施工單位應當制定揚塵污染防治方案，在施工工地采取封閉、圍擋、覆蓋、噴 淋、道路硬化、車輛沖洗與防塵、分段作業、擇時施工、綠化等防塵抑塵措施。城 市建成區內的高層建筑施工單位應當采用容器或者搭設專用封閉式垃圾道方式清運 施工垃圾，禁止高空拋撒施工垃圾。

城市建成區內的大型建設工程應當在主要揚塵產生點安裝視頻監控設施，并與 城市人民政府確定的監督管理部門和環境保護主管部門的監控系統聯網。

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第四十七條

縣級以上人民政府市容環境衛生和交通運輸部門應當積極推行機 械化清掃保潔和沖刷清洗作業方式，合理安排作業時間，適時增加作業頻次，提高 作業質量。

第四十八條

生產建設活動中產生的砂石、土方、矸石、尾礦、廢渣等，應當 進行資源化處理或者綜合利用；不能進行資源化處理或者綜合利用的，應當運至專 門存放地，并不得向專門存放地以外的地方傾倒。

第四十九條

鋼鐵、火電、建材、焦化等企業和港口、碼頭、車站的物料堆放 場所，應當按照要求進行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網等措施，并設置車輛清洗設施。

第五十條

垃圾填埋場和建筑垃圾消納場應當實施分區作業，采取圍擋、覆 蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，并設置車輛清洗設施。

第五十一條

運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的 車輛，應當采取密閉措施，按照規定安裝衛星定位裝置，并按照規定的路線、時間 行駛，在運輸過程中不得遺撒、泄漏物料。

運輸車輛沖洗干凈后，方可駛出作業場所。

第五十二條

縣級以上人民政府應當根據防治揚塵污染的需要，劃定禁止從事 砂、石、粘土開采和加工等易產生揚塵污染活動的區域。

礦山開采企業應當按照設計和開發利用方案作業，設置廢石、廢渣、泥土等專 門存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設置防風抑塵網、防塵布等防塵措施。

礦山勘查、開采企業應當按照規定處置礦山開采廢棄物，整修破損的山體、斷 面、邊坡，整治和恢復礦山地質環境。

*第五節

農業和其他污染防治*

第五十三條

縣級以上人民政府及農業、林業等部門應當制定農藥、化肥減量 計劃和措施，積極推廣緩控釋肥等技術，指導農業生產經營者科學合理施用農藥、化肥等農業投入品，減少農業生產活動產生的大氣污染物，防止農業面源污染。

第五十四條

縣級以上人民政府及發展改革、農業等部門應當制定鼓勵政策，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化開發，實現秸稈綜合利用。

禁止露天焚燒秸稈。

第五十五條 從事畜禽養殖、屠宰生產經營活動的單位和個人，應當對畜禽養 殖、屠宰產生的污水、廢棄物進行處理、處置和綜合利用，防止對周邊環境造成惡 臭影響。

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在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊 保護的區域及其周邊，禁止建設畜禽養殖場、屠宰場（廠）。

第五十六條

排放油煙的餐飲服務業經營者和單位食堂應當安裝油煙凈化設施 并保持正常運行，使油煙達標排放，防止對附近居民的生活環境造成污染。

餐飲服務業經營者和單位食堂不得將油煙排入下水管道。

第五十七條

城市人民政府應當根據大氣污染防治的需要劃定區域，禁止露天 燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地。在其他區域內燒烤 的，應當使用無煙燒烤爐具。

第五十八條

禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有 毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

禁止在城市建成區和縣級以上人民政府劃定的其他區域內露天焚燒樹枝、落葉 等產生煙塵污染的物質。

第五十九條

設區的市和縣（市、區）人民政府可以根據大氣污染防治的需要 和當地特點，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區域和時段。

*第四章

法律責任*

第六十條

有下列情形之一的，由上級主管機關或者監察機關責令改正，對所 在地人民政府的主要負責人依法給予處分：

（一）區域大氣環境質量持續惡化的；

（二）發生重大或者特大大氣環境污染事故，造成嚴重社會影響的；

（三）經約談后整改不力或者連續兩年被約談的；

（四）其他應當追究責任的情形。

第六十一條

有下列情形之一的，由本級人民政府或者監察機關責令改正，對 所在地環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門的主要負責人依法給予處分：

（一）未完成重點大氣污染物總量控制指標的；

（二）未按照規定組織實施污染防治措施，造成大氣環境質量惡化的；

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（三）對掛牌督辦的重大大氣環境違法案件和突出大氣污染問題處置不力，造 成嚴重社會影響的；

（四）其他應當追究責任的情形。

第六十二條

各級人民政府、環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部 門，有下列情形之一的，由上級主管機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主 管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規定制定、實施大氣污染防治規劃的；

（二）未按照規定制定、調整嚴重污染大氣環境的生產工藝、設備和產品淘汰 名錄的；

（三）對排放重點大氣污染物的建設項目，未依法審批環境影響評價文件的；

（四）未按照規定建立大氣環境監測體系的；

（五）未按照規定實施重污染天氣應急處置的；

（六）未按照規定組織實施污染防治措施的；

（七）未依法查處大氣污染違法行為的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十三條

違反本條例規定，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污 染物總量控制指標排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令 改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正 的，依法作出處罰決定的環境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原 處罰數額按日連續處罰；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第六十四條

違反本條例規定，建設單位未依法報批建設項目環境影響報告 書、報告表或者建設項目環境影響報告書、報告表未經批準，擅自開工建設的，由 縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處 建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；拒不 停止建設的，依法作出處罰決定的環境保護主管部門可以自責令停止建設之日的次 日起，按照原處罰數額按日連續處罰；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接 責任人員，依法給予處分。

第六十五條

違反本條例規定，排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污 單位未按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺的，由縣級以上人民政府 環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責

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令停產整治。

第六十六條

違反本條例規定，企業事業單位未按照規定要求編制重污染天氣 應急響應操作方案的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有監督管 理職責的部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

第六十七條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境 保護主管部門責令限期拆除鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）在集中供熱管網覆蓋區域內，已建成的分散燃煤供熱鍋爐未在規定的期 限內停止使用的；

（二）除國家和省另有規定外，在城市建成區、開發區、工業園區內，新建額 定蒸發量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質的鍋爐的。

第六十八條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境 保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停 產整治：

（一）排污單位未按照規定對不經過排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的 污染防治措施的;

（二）石化、重點有機化工等企業未按照規定建立實施泄漏檢測與修復體系，對管道、設備進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料的；

（三）從事產生含揮發性有機物廢氣的活動，未按照規定采取必要的污染防治 措施的；

（四）在需要特殊保護的區域及其周邊，新建、改建和擴建石化、焦化、制 藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產項目的。

第六十九條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境 保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以 下的罰款；拒不改正的，責令停產整治或者停業整治：

（一）向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，未按照 規定設置合理防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放的；

（二）在需要特殊保護的區域及其周邊從事產生惡臭氣體的生產經營活動的；

（三）向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機污染物的排污單位，未按照 規定采取有利于減少污染物排放的技術方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運行的；

（四）未按照規定建立科學有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑

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或者丟棄消耗臭氧層物質的。

第七十條

違反本條例規定，機動船舶在內河水域焚燒船舶垃圾或者違規進行 清艙、驅氣、油漆等作業的，由交通運輸、海洋與漁業、海事管理等部門按照職責 依法進行處罰。

第七十一條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房 城鄉建設主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上十萬 元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責令 改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

（一）建設工程施工單位未按照規定采取揚塵防治措施的；

（二）城市建成區內的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的。

第七十二條

違反本條例規定，運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等 散裝、流體物料的車輛有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市管理部門或者 當地人民政府確定的監督管理部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰 款；拒不改正的，不得上道路行駛：

（一）未按照規定采取密閉措施的；

（二）未按照規定安裝衛星定位裝置的；

（三）未按照規定的路線、時間行駛的；

（四）在運輸過程中遺撒、泄漏物料的。

第七十三條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境 保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以 下的罰款；拒不改正的，責令停工整治、停產整治或者停業整治，依法作出處罰決 定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

（一）鋼鐵、火電、建材、焦化等企業和港口、碼頭、車站的物料堆放場所，未按照規定采取措施防治揚塵污染的；

（二）垃圾填埋場和建筑垃圾消納場未按照規定采取措施防治揚塵污染的；

（三）在禁止區域內從事砂、石、粘土開采和加工等易產生揚塵污染活動的。

第七十四條

違反本條例規定，露天焚燒秸稈或者在禁止區域內露天焚燒樹 枝、落葉等產生煙塵污染的物質的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令 改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

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第七十五條

違反本條例規定，排放油煙的餐飲服務業經營者、單位食堂未按 照規定安裝油煙凈化設施并保持正常運行，超過排放標準排放油煙或者將油煙排入 下水管道的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，處五千元以上五 萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治。

第七十六條

違反本條例規定，在禁止區域內露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為 露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地，或者在其他區域內燒烤未按照規定使用無煙爐 具的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所 得，并對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上一千元以下的 罰款。

第七十七條

違反本條例規定，在禁止或者限制的區域和時段燃放煙花爆竹 的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，處一百元以上五百元以下 的罰款。

第七十八條

違反本條例規定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環 境保護主管部門依照本條第二款的規定處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直 接責任人員可以處上一從本企業事業單位取得收入百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的一倍以 上三倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的 直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。

第七十九條

違反本條例規定，造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪 的，依法追究刑事責任。

對污染大氣環境損害社會公共利益的行為，符合國家規定條件的社會組織可以 向人民法院提起訴訟。

*第五章

附

則*

第八十條

本條例施行前，設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據本條例 規定的大氣污染防治工作事項，確定具體負責的監督管理部門或者機構，并向社會 公布。

第八十一條

本條例自2016年11月1日起施行。2001年4月6日山東省第九屆人 民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《山東省實施<中華人民共和國大氣污染 防治法>辦法》同時廢止。

主辦單位：山東省環境保護廳 聯系電話：0531-86106112 地址：濟南市經十路3377號，郵編：250101

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第三篇：山東省大氣污染防治條例2016年7月22日

山東省大氣污染防治條例

2016年7月22日山東省第十二屆人民代表大會

常務委員會第二十二次會議通過

第一章

總

則

第一條

為了防治大氣污染，保護和改善大氣環境，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區域內大氣污染防治及其監督管理活動。

第三條

大氣污染防治應當遵循生態優先、源頭控制、防治結合、綜合治理的原則。

第四條

各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責，制定實施大氣污染防治規劃，明確空氣質量改善目標，建立大氣污染防治責任考核機制和分工明確、統籌協調的網格化監管體系，保障資金投入，強化污染防治措施。

第五條

縣級以上人民政府環境保護主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理，發展改革、經濟和信息化、公安、財政、住房城鄉建設、交通運輸、農業等部門按照各自職責做好大氣污染防治的監督管理工作。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關部門的工作安排，做好大氣污染防治的相關工作。

第六條

鼓勵、支持大氣污染防治新技術、新工藝、新設備的研究、推廣。

第七條

單位和個人都有保護大氣環境的義務，應當自覺踐行綠色、節儉的生產、生活和消費方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環境質量。

積極倡導公眾和社會團體參與大氣污染防治工作和公益活動。

第二章 監督管理

第八條

各級人民政府應當轉變經濟發展方式，調整能源結構和產業結構，推進循環經濟和清潔生產，提高綠化率和森林覆蓋率，推行綠色交通、綠色建筑，從源頭上減少大氣污染物的產生和排放。

縣級以上人民政府應當根據本行政區域的自然條件、地理特點和規劃發展方向，確定城市功能定位和空氣質量控制指標。

第九條

省人民政府根據大氣環境質量狀況和經濟、技術條件，可以制定嚴于國家標準的大氣環境質量標準、大氣污染物排放標準和燃煤燃油質量標準，并可以擴大大氣污染物特別排放限值的實施范圍。

省人民政府應當定期組織有關部門、行業協會、專家對前款規定的標準進行評估，并根據評估結果進行適時修訂。進行評估、修訂時，應當征求公眾意見并將評估情況和修訂后的標準及時向社會公布。

第十條

省人民政府應當根據大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點大氣污染物的種類和排放總量，將重點大氣污染物排放總量控制指標逐級分解、落實到設區的市、縣(市、區)人民政府。

排污單位的重點大氣污染物排放總量控制指標，由縣級以上人民政府環境保護主管部門根據本行政區域重點大氣污染物總量控制指標、排污單位現有排放量和改善大氣環境質量的需要核定。

第十一條

企業事業單位和其他生產經營者排放的大氣污染物，不得超過國家和省規定的排放標準，不得超過核定的重點大氣污染物總量控制指標。

第十二條

省人民政府經濟和信息化部門應當會同有關部門，定期制定、調整嚴重污染大氣環境的生產工藝、設備和產品淘汰名錄，報省人民政府批準后公布實施。

企業事業單位和其他生產經營者應當在規定期限內，淘汰列入前款名錄的生產工藝、設備和產品。

第十三條

建設項目應當依法進行環境影響評價。環境影響評價文件未經縣級以上人民政府環境保護主管部門依法批準，不得開工建設。

對排放重點大氣污染物的建設項目，環境保護主管部門審批其環境影響評價文件時，應當核定重點大氣污染物排放總量指標。

建設項目可能對相鄰地區大氣環境造成重大影響的，環境保護主管部門在審批其環境影響報告書時，應當征求相鄰地區同級環境保護主管部門的意見；意見不一致的，由共同的上級人民政府環境保護主管部門作出處理。

第十四條

省人民政府環境保護主管部門應當建立大氣環境調查、監測制度，完善大氣環境質量和污染源監測體系。

大氣環境自動監測站點的設置應當符合監測技術規范要求，未經批準不得擅自變更、調整或者撤銷。

第十五條

排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應當按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺，進行自行監測或者委托具有相應資質的單位進行監測。原始監測記錄保存期限不得少于三年。

重點排污單位應當按照相關技術規范安裝大氣污染物排放自動監測設備，與縣級以上人民政府環境保護主管部門的監控系統聯網，保證監測設備正常運行，并對監測數據的真實性、準確性負責。

第十六條

省、設區的市人民政府環境保護主管部門、氣象主管機構應當建立重污染天氣監測預警和會商機制，對大氣環境質量和重污染天氣進行預測預報。

省、設區的市人民政府根據重污染天氣預測預報信息，確定重污染天氣預警等級，適時發出預警。

第十七條

縣級以上人民政府應當制定重污染天氣應急預案，向社會公布并向上一級人民政府環境保護主管部門備案。

縣級以上人民政府應當根據重污染天氣預警等級，及時啟動應急預案，并采取相應的應急措施。

企業事業單位應當根據重污染天氣應急預案的要求編制重污染天氣應急響應操作方案，并按照規定執行相應的應急措施。

第十八條

省人民政府應當組織建立大氣污染聯防聯控機制，劃定大氣污染防治重點區域，落實區域聯動防治措施。

重點區域內的設區的市人民政府應當定期召開聯席會議，研究解決大氣污染防治重大事項，推動節能減排、產業準入、落后產能淘汰和重污染天氣應對的協調協作，開展大氣污染聯合防治。

第十九條

在大氣污染防治重點區域和重污染天氣集中出現的采暖季節，縣級以上人民政府應當組織推行錯峰生產制度。

在錯峰生產期間，重點排污單位、大型建設工程和產能過剩行業企業應當對生產經營活動進行調整，減少或者停止排放大氣污染物的生產、作業。

第二十條

對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環境質量改善目標的地區，省和設區的市人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批該地區新增重點大氣污染物排放的建設項目的環境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。

未達到國家和省大氣環境質量標準的城市人民政府，應當編制大氣環境質量限期達標規劃并組織實施。

第二十一條

對重大大氣環境違法案件或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會反映強烈的，省和設區的市人民政府環境保護主管部門應當掛牌督辦，責成所在地人民政府環境保護主管部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會公開。

第二十二條

實行大氣環境生態補償制度。

大氣環境質量同比改善的地區，由省人民政府向設區的市人民政府發放補償資金；大氣環境質量同比惡化的地區，由設區的市人民政府向省人民政府繳納補償資金。補償資金應當專項用于大氣污染防治。

設區的市大氣環境質量狀況和同比變化情況，由省人民政府環境保護主管部門定期向社會公布。

第二十三條

鼓勵單位和個人對污染大氣環境的行為進行舉報。舉報線索經查證屬實的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門應當按照有關規定對舉報人給予獎勵。

新聞媒體應當加大對大氣環境保護法律、法規的宣傳，加強對違法行為的輿論監督。

第二十四條

檢察機關應當依法履行法律監督職責，完善生態環境司法保護機制，依法查處大氣環境保護執法領域職務犯罪行為。

檢察機關發現大氣污染損害社會公共利益的，可以依法提起公益訴訟或者支持有關社會組織提起公益訴訟。

第三章

大氣污染防治措施 第一節

燃煤污染防治

第二十五條

實行煤炭消費總量控制制度。

省人民政府發展改革部門應當會同環境保護等部門制定實施煤炭消費總量控制計劃，確定煤炭消費總量控制及削減目標、措施。

第二十六條

設區的市人民政府應當建立民用散煤管理制度，加強民用散煤質量監督和節能爐具的推廣，并制定獎勵或者補貼政策，推進清潔煤炭、優質型煤的供應、使用和其他清潔能源的開發、利用。

禁止銷售不符合質量標準的民用散煤。

第二十七條

設區的市、縣（市、區）人民政府應當制定本行政區域鍋爐整治計劃，按照國家和省有關規定要求淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達標排放的其他燃煤鍋爐，并對現有的燃煤鍋爐進行超低排放改造。

除國家和省另有規定外，在城市建成區、開發區、工業園區內不得新建額定蒸發量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質的鍋爐。

第二十八條

縣級以上人民政府供熱主管部門應當組織編制供熱專項規劃，發展分布式能源，統籌熱源和管網建設，逐步擴大城鄉集中供熱范圍。

在集中供熱管網覆蓋區域內，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的分散燃煤供熱鍋爐應當在縣級以上人民政府環境保護主管部門規定的期限內停止使用。

第二十九條

燃煤機組應當實現超低排放，使大氣污染物排放濃度符合規定限值。

省人民政府經濟和信息化部門應當優先安排超低排放燃煤機組以及使用清潔能源機組發電上網。

第三十條

使用燃煤爐窯、煤氣發生爐等設施的單位應當采用清潔生產工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

第二節 工業以及相關污染防治

第三十一條

縣級以上人民政府應當合理確定產業布局和發展規模，制定產業投資項目負面清單，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工業項目，鼓勵、支持現有的工業企業進行技術升級改造。

在城市建成區及其周邊的重污染企業，應當逐步進行搬遷改造或者轉型退出。

第三十二條

對不經過排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位應當采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴格控制生產過程以及內部物料堆存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態污染物的排放。

第三十三條

石化、重點有機化工等工業企業應當建立泄漏檢測與修復體系，對管道、設備等進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料。

第三十四條

生產、銷售、使用含揮發性有機物的原材料和產品的，其揮發性有機物含量應當符合質量標準或者要求。

省人民政府質量技術監督部門應當會同環境保護等部門，定期制定、調整低揮發性有機物含量產品目錄和高揮發性有機物含量產品目錄并向社會公布。

列入高揮發性有機物含量產品目錄的產品，應當在其包裝或者說明中予以標注。

第三十五條

下列產生含揮發性有機物廢氣的活動，應當使用低揮發性有機物含量的原料和工藝，按照規定在密閉空間或者設備中進行并安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放：

（一）石化、煤化工等含揮發性有機物原料的生產；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發性有機物為原料的生產；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業清洗等含揮發性有機物的產品使用；

（五）其他產生揮發性有機物的生產和服務活動。

第三十六條

產生揮發性有機物的工業企業應當建立臺賬，如實記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

第三十七條

向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應當按照規定設置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。

在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等產生惡臭氣體的生產項目或者從事其他產生惡臭氣體的生產經營活動。

第三十八條

向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機污染物的排污單位，應當按照國家規定采取有利于減少污染物排放的技術方法和工藝，配備有效的凈化裝置并保持正常運行，實現達標排放。

第三十九條

企業事業單位和其他生產經營者應當嚴格執行國家有關消耗臭氧層物質的生產、銷售、使用和進出口管理規定，建立科學有效的回收利用和安全處置制度，不得隨意排放、拋灑或者丟棄。

第三節 機動車船以及非道路移動機械污染防治

第四十條

城市人民政府應當優化城市功能和路網布局，推廣智能交通管理，優先發展公共交通事業，倡導綠色、低碳出行，并可以根據本地實際發展軌道交通、實施錯峰上下班等措施。

第四十一條

省人民政府應當采取下列措施減少機動車排氣污染：

（一）提升車用燃油質量；

（二）推廣使用車用乙醇汽油；

（三）推廣使用節能環保型和新能源機動車；

（四）逐步淘汰高油耗、高排放機動車；

（五）其他減少機動車排氣污染的措施。

第四十二條

機動船舶和非道路移動機械排放的大氣污染物，應當符合規定的排放標準。

鼓勵、支持節能環保型機動船舶和非道路移動機械的推廣使用，逐步淘汰高油耗、高排放的機動船舶和非道路移動機械。

第四十三條

新建港口、碼頭應當規劃、設計和建設岸基供電設施；已建成的港口、碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。船舶靠港后應當優先使用岸電。

第四十四條

機動船舶在港區水域內使用垃圾焚燒爐或者進行清艙、驅氣、油漆等作業，應當依法報經海事管理機構批準后方可實施。

禁止載運危險貨物的機動船舶在城市航道、通航密集區、渡區、船閘、大型橋梁等內河水域進行清艙或者驅氣作業。

禁止機動船舶在內河水域焚燒船舶垃圾。

第四十五條

對機動車排氣污染防治，本條例未作規定的，依照《山東省機動車排氣污染防治條例》執行。

第四節 揚塵污染防治

第四十六條

建設單位與施工單位簽訂的施工承包合同，應當明確施工單位的揚塵污染防治責任。揚塵污染防治費用列入工程造價。

施工單位應當制定揚塵污染防治方案，在施工工地采取封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化、車輛沖洗與防塵、分段作業、擇時施工、綠化等防塵抑塵措施。城市建成區內的高層建筑施工單位應當采用容器或者搭設專用封閉式垃圾道方式清運施工垃圾，禁止高空拋撒施工垃圾。

城市建成區內的大型建設工程應當在主要揚塵產生點安裝視頻監控設施，并與城市人民政府確定的監督管理部門和環境保護主管部門的監控系統聯網。

第四十七條

縣級以上人民政府市容環境衛生和交通運輸部門應當積極推行機械化清掃保潔和沖刷清洗作業方式，合理安排作業時間，適時增加作業頻次，提高作業質量。

第四十八條

生產建設活動中產生的砂石、土方、矸石、尾礦、廢渣等，應當進行資源化處理或者綜合利用；不能進行資源化處理或者綜合利用的，應當運至專門存放地，并不得向專門存放地以外的地方傾倒。

第四十九條

鋼鐵、火電、建材、焦化等企業和港口、碼頭、車站的物料堆放場所，應當按照要求進行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網等措施，并設置車輛清洗設施。

第五十條

垃圾填埋場和建筑垃圾消納場應當實施分區作業，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，并設置車輛清洗設施。

第五十一條

運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應當采取密閉措施，按照規定安裝衛星定位裝置，并按照規定的路線、時間行駛，在運輸過程中不得遺撒、泄漏物料。

運輸車輛沖洗干凈后，方可駛出作業場所。

第五十二條

縣級以上人民政府應當根據防治揚塵污染的需要，劃定禁止從事砂、石、粘土開采和加工等易產生揚塵污染活動的區域。

礦山開采企業應當按照設計和開發利用方案作業，設置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設置防風抑塵網、防塵布等防塵措施。

礦山勘查、開采企業應當按照規定處置礦山開采廢棄物，整修破損的山體、斷面、邊坡，整治和恢復礦山地質環境。

第五節 農業和其他污染防治

第五十三條

縣級以上人民政府及農業、林業等部門應當制定農藥、化肥減量計劃和措施，積極推廣緩控釋肥等技術，指導農業生產經營者科學合理施用農藥、化肥等農業投入品，減少農業生產活動產生的大氣污染物，防止農業面源污染。

第五十四條

縣級以上人民政府及發展改革、農業等部門應當制定鼓勵政策，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化開發，實現秸稈綜合利用。

禁止露天焚燒秸稈。

第五十五條 從事畜禽養殖、屠宰生產經營活動的單位和個人，應當對畜禽養殖、屠宰產生的污水、廢棄物進行處理、處置和綜合利用，防止對周邊環境造成惡臭影響。

在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊，禁止建設畜禽養殖場、屠宰場（廠）。

第五十六條

排放油煙的餐飲服務業經營者和單位食堂應當安裝油煙凈化設施并保持正常運行，使油煙達標排放，防止對附近居民的生活環境造成污染。

餐飲服務業經營者和單位食堂不得將油煙排入下水管道。

第五十七條

城市人民政府應當根據大氣污染防治的需要劃定區域，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地。在其他區域內燒烤的，應當使用無煙燒烤爐具。

第五十八條

禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

禁止在城市建成區和縣級以上人民政府劃定的其他區域內露天焚燒樹枝、落葉等產生煙塵污染的物質。

第五十九條

設區的市和縣（市、區）人民政府可以根據大氣污染防治的需要和當地特點，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區域和時段。

第四章 法律責任

第六十條

有下列情形之一的，由上級主管機關或者監察機關責令改正，對所在地人民政府的主要負責人依法給予處分：

（一）區域大氣環境質量持續惡化的；

（二）發生重大或者特大大氣環境污染事故，造成嚴重社會影響的；

（三）經約談后整改不力或者連續兩年被約談的；

（四）其他應當追究責任的情形。

第六十一條

有下列情形之一的，由本級人民政府或者監察機關責令改正，對所在地環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門的主要負責人依法給予處分：

（一）未完成重點大氣污染物總量控制指標的；

（二）未按照規定組織實施污染防治措施，造成大氣環境質量惡化的；

（三）對掛牌督辦的重大大氣環境違法案件和突出大氣污染問題處置不力，造成嚴重社會影響的；

（四）其他應當追究責任的情形。

第六十二條 各級人民政府、環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門，有下列情形之一的，由上級主管機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規定制定、實施大氣污染防治規劃的；

（二）未按照規定制定、調整嚴重污染大氣環境的生產工藝、設備和產品淘汰名錄的；

（三）對排放重點大氣污染物的建設項目，未依法審批環境影響評價文件的；

（四）未按照規定建立大氣環境監測體系的；

（五）未按照規定實施重污染天氣應急處置的；

（六）未按照規定組織實施污染防治措施的；

（七）未依法查處大氣污染違法行為的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十三條

違反本條例規定，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的環境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第六十四條

違反本條例規定，建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表或者建設項目環境影響報告書、報告表未經批準，擅自開工建設的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；拒不停止建設的，依法作出處罰決定的環境保護主管部門可以自責令停止建設之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第六十五條

違反本條例規定，排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位未按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治。

第六十六條

違反本條例規定，企業事業單位未按照規定要求編制重污染天氣應急響應操作方案的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

第六十七條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期拆除鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）在集中供熱管網覆蓋區域內，已建成的分散燃煤供熱鍋爐未在規定的期限內停止使用的；

（二）除國家和省另有規定外，在城市建成區、開發區、工業園區內，新建額定蒸發量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質的鍋爐的。

第六十八條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（一）排污單位未按照規定對不經過排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的;

（二）石化、重點有機化工等企業未按照規定建立實施泄漏檢測與修復體系，對管道、設備進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料的；

（三）從事產生含揮發性有機物廢氣的活動，未按照規定采取必要的污染防治措施的；

（四）在需要特殊保護的區域及其周邊，新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產項目的。

第六十九條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治或者停業整治：

（一）向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，未按照規定設置合理防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放的；

（二）在需要特殊保護的區域及其周邊從事產生惡臭氣體的生產經營活動的；

（三）向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機污染物的排污單位，未按照規定采取有利于減少污染物排放的技術方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運行的；

（四）未按照規定建立科學有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質的。

第七十條

違反本條例規定，機動船舶在內河水域焚燒船舶垃圾或者違規進行清艙、驅氣、油漆等作業的，由交通運輸、海洋與漁業、海事管理等部門按照職責依法進行處罰。

第七十一條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

（一）建設工程施工單位未按照規定采取揚塵防治措施的；

（二）城市建成區內的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的。

第七十二條

違反本條例規定，運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市管理部門或者當地人民政府確定的監督管理部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，不得上道路行駛：

（一）未按照規定采取密閉措施的；

（二）未按照規定安裝衛星定位裝置的；

（三）未按照規定的路線、時間行駛的；

（四）在運輸過程中遺撒、泄漏物料的。

第七十三條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治、停產整治或者停業整治，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

（一）鋼鐵、火電、建材、焦化等企業和港口、碼頭、車站的物料堆放場所，未按照規定采取措施防治揚塵污染的；

（二）垃圾填埋場和建筑垃圾消納場未按照規定采取措施防治揚塵污染的；

（三）在禁止區域內從事砂、石、粘土開采和加工等易產生揚塵污染活動的。

第七十四條

違反本條例規定，露天焚燒秸稈或者在禁止區域內露天焚燒樹枝、落葉等產生煙塵污染的物質的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第七十五條

違反本條例規定，排放油煙的餐飲服務業經營者、單位食堂未按照規定安裝油煙凈化設施并保持正常運行，超過排放標準排放油煙或者將油煙排入下水管道的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治。

第七十六條

違反本條例規定，在禁止區域內露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地，或者在其他區域內燒烤未按照規定使用無煙爐具的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上一千元以下的罰款。

第七十七條

違反本條例規定，在禁止或者限制的區域和時段燃放煙花爆竹的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，處一百元以上五百元以下的罰款。

第七十八條

違反本條例規定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本條第二款的規定處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一從本企業事業單位取得收入百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。

第七十九條

違反本條例規定，造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對污染大氣環境損害社會公共利益的行為，符合國家規定條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。

第五章

附

則

第八十條

本條例施行前，設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據本條例規定的大氣污染防治工作事項，確定具體負責的監督管理部門或者機構，并向社會公布。

第八十一條

本條例自2016年11月1日起施行。2001年4月6日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《山東省實施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》同時廢止。

山東省大氣污染防治條例》有哪些亮點和突破

核心突出。

一是《條例》自始至終貫穿了改善大氣環境質量這個核心。所有的制度設計，所有的管理規范，所有的考核監督，所有的信息公開，所有的制裁措施，無一不圍繞改善大氣環境質量這個核心。

02

職責明確。二是根據《大氣污染防治法》、國務院“大氣十條”的有關規定和我省實際情況，對政府和部門職責予以明確。特別是進一步明確了鄉鎮人民政府的大氣污染防治責任。

03

問題導向。

三是針對我省大氣污染防治工作中存在的突出問題，規定了一系列的監督管理制度。例如規定了相鄰地區環評征求意見制度、大氣污染聯防聯控機制、有獎舉報制度、約談、暫停審批和掛牌督辦制度以及錯峰生產制度，也將我省首創的大氣環境生態補償制度以法規的形式確定下來。

04

重點細化。

四是分章節對燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業和其他污染防治措施，進行了全面、系統的規范。在燃煤污染防治方面，特別提出了超低排放改造要求。在工業及相關污染防治方面，重點提出了重污染企業改造搬遷、揮發性有機物管控和無組織排放管理的規定。在機動車污染防治方面，提出了減少機動車排氣污染的系列措施。在揚塵污染防治方面，強化了對道路運輸揚塵、大型建設工程揚塵、堆場料場揚塵等防治措施。在農業和其他污染防治方面，提出了秸稈禁燒、樹枝落葉禁燒、餐飲油煙的污染防治、露天燒烤防治的制度措施。對需要特殊保護的區域及其周邊的惡臭污染防治作出了具體明確的規定。

05

罰則嚴厲。

五是利用三條的篇幅規定了執法主體的法律責任，體現了有權必有責、用權受監督、違規必擔責的精神；針對企業事業單位和其他生產經營者以及有關個人的違法行為，都規定了嚴厲的處罰措施，根據《環境保護法》的授權，在國家法律的基礎上，增加了未批先建、高空拋撒施工垃圾等行為適用按日連續處罰的情形；對違法行為的民事賠償責任和刑事責任追究作了銜接性規定。從法律責任看，《條例》可以稱得上我省“史上最嚴”的環境保護地方性法規。

第四篇：大氣污染防治方案

目錄：

一、揚塵防治管理措施

1、明確揚塵防治責任。

2、建立揚塵防治制度。

3、揚塵防治宣傳措施。

二、揚塵防治臨時設施 1，圍墻、圍擋。

2、施工道路。

3、垃圾堆放及清運。

4、排水溝、沉淀池。

5、運輸車輛沖洗。

6、封閉作業。

7、場地綠化、硬化。

三、市政工程施工

1、土方施工

2、路基施工

3、交通運輸

4、其他。

四、綜合治理措施

1、現場視頻監控

2、施工機械設備

3、燃料使用

4、大風天作業

5、場外運輸。

市政工程施工揚塵污染防治方案

一、揚塵防治管理措施 1.明確揚塵防治責任 1.1 針對本工程特點及揚塵防污染要求，制定落實公司、項目部、班組的三級環境保護管理制度。在執行制度中，明確各級所承擔的職責。1.2、建立揚塵防治三級管理網絡，在項目部成立領導管理班組，落實責任人，不定期針對現場實際工作情況召開工作會議，嚴格控制揚塵。設立揚塵防治工作電話。1.3、管理班子平時對本項目的揚塵情況建立工作作業臺賬，明確控制點、措施及整改情況。對各班組成員進行防塵治理衛生教育，做好防塵工作。

2、建立揚塵防治制度 2.1、建立揚塵防治專項資金保障制度，為保障揚塵治理落到實處，應建立揚塵防治經費專用賬戶，建立使用臺賬，實行專款專用。2.2、建立揚塵控制的教育和技術交底制度。把環境保護知識納入“三級教育”。2.3、建立檢查考核制度，項目部由項目經理每月組織對各班組進行檢查考核評比，制定獎懲辦法。2.4、建立有獎舉報制度，公示舉報電話，對舉報的情況，項目部及時采取措施進行處理。

3、揚塵防治宣傳措施 3.1在現場注意入口外側懸掛防治責任牌，對揚塵防治責任單位、責任人進行明確，并予以公示。制作施工現場揚塵污染防治責任牌、揚塵防治公眾監督欄。3.2、施工現場張貼揚塵防治宣傳標語和宣傳版畫。美觀、大方，與城市的整體色調保持一致。

二、揚塵防治臨時設施

1、圍墻、圍擋 1.1圍墻、圍擋連續封閉設置，其形式、高度和基礎、立柱的設置符合公司現場標準化圍擋要求。1.2圍擋外應美觀潔凈、安全牢固，圍擋結構及外表如有缺失、破損、污染等，必須及時進行補充、更換、修補或清洗等維護工作。

2、施工道路2.1施工現場主要出入口、施工便道、行車道路、腳手架底和主要材料放地應作硬化處理，硬化施工應編制專項方案，確保承載能力滿足使用要求。2.2、裸露地面應當鋪設礁渣、細石或者其他功能相當的材料；采取臨時綠化或者采取覆蓋防塵布或者防塵網等措施，保持施工場所和周圍環境的清潔。2.3、項目辦公區、生活區、要進行硬化處理，有條件的應進行綠化，不得有土地裸露情況。2.4、施工現場的路面等易產生揚塵的區域，要根據不同季節、氣溫、土壤濕度等因素，安排灑水抑塵。夏季炎熱天氣每天灑水應不少于5次，春、秋季節每天灑水應不少于4次，冬季不少于3次（灑水應適量，防止結冰）。

3、垃圾堆放及清運 3.1、施工現場設置密閉式垃圾集中點，施工垃圾、生活垃圾分類存放，集中清運，并及時灑水壓塵等措施。3.4、施工現場應配備灑水車一輛，或設置噴淋設施，噴淋管水量滿足使用要求，噴淋軟管應能覆蓋工地現場。3.5、從事土方、渣土和施工垃圾運輸應采用密閉式運輸車或采取覆蓋措施；施工現場出入口應采取車輛清潔措施，工地設置車輛清洗設施或設備，運輸車輛應當除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

4、施工現場應設置排水溝，進行有組織排水；設置沉淀池，濾油池，經沉淀、過濾后方能排入市政管網。

5、運輸車輛沖洗

1、設置沖洗設施 車輛沖洗設施設置在工地出入口主便道上。采用高壓水槍在洗車平臺上對土方運輸車輛進行沖洗。

2、污水沉淀循環利用

緯了保證洗車連續用水，在洗車平臺一側設置一蓄水池，蓄水池采用24墻磚砌結構，利用工地施工用水管道接入池內蓄水。同時，緯了合理利用洗車排放的用水，在蓄水池設置一臺抽水泵，以便循環利用。

6、封閉作業 6.1、機具封閉 對易產生揚塵、噪音的木工加工機具、鋼筋加工機具都應進行封閉處理各種安全防護裝置應齊全。6.2、加工車間封閉 施工現場木工加工車間必須采用全封閉房屋結構，室內應有吸塵、降塵裝置。6.3、材料倉庫封閉 易燃易爆物品、水泥、油漆等材料必須設置封閉的材料倉庫，并配備專用應急救援器材，由專人管理。

7、場地綠化、硬化 7.1、加工區、辦公區、生活區硬化，施工現場主要道路必須進行硬化處理，土層夯實后，面層材料可用混凝土、瀝青或細石；材料存放區、大模板存放區等場地必須平整夯實，面層材料可用混凝土或細石；現場排水通暢，保證施工現場無積水。7.2、裸露土方綠化 在裸露的土方上建立蔬菜種植園，設置花壇及綠化帶，提倡綠色環保。

三、市政工程施工

1、土方施工1.1土方施工降塵 施工現場內的主要汽車道路全部進行混凝土硬化處理，現場內未硬化的部位用密目網封閉或者種植綠色植物，并在主要路邊及辦公區域擺放盆栽綠色植物。施工現場、辦公區域、職工住宅均派專人負責清潔衛生。清掃時必須灑水濕潤，避免揚塵飛揚，隨時保持整個施工現場內干凈整潔。在工地出口的大門處設置專用防塵水源，并配備沖洗設備，土方施工運輸車輛駛出工地前必須沖洗干凈后方可出場。沖洗的污水必須經過沉淀池沉淀后，再排入市政管道。1.2、裸土覆蓋 土方運勢及進出口需用草墊鋪路，以減少泥漿和泥土污染場地道路路面和街道路面，以免造成土渣灰塵飄散。同時設置專人配合清掃，保證市容及周圍環境的干凈。堆土要相對集中，裸土必須采取覆蓋、固化或綠化等措施，并設專人負責。1.3、在土石方運輸過程中，要跨越地方瀝青（混凝土）路面時的，對運輸車輛必須限速行車；對車輛碾壓的污跡及由車上散落路面的土石，要派專人及時清除。

四、綜合治理措施

1、施工機械設備 采用低能耗、低噪音的機械設備，禁止使用國家命令淘汰的工藝和設備。按操作規程正確使用，提高設備利用率，做好日常保養、維護、維修。發現有噪聲嚴重或油料泄漏應立即檢修。

2、燃料使用 采用油、氣、電等清潔燃料，禁止使用散煤等污染性燃料，禁止焚燒有毒有害物質，防止大氣污染，不得在施工現場焚燒瀝青。

3、場外運輸 為工程運送沙石、各類粉狀物、建筑垃圾及渣土的運輸車輛應手續齊全、密目錄閉加蓋，不影響環境衛生，不損壞市政設施。

4、施工單位要在工地門口建立重、中型車輛進出工地登記臺賬，臺賬應明確車輛進出時間、車牌號、荷載、實際載重、密閉情況、施工及監理單位審查人。并對進出工地的重、中型車輛牌照、建檔，車輛牌照應從車輛正面、側面、后面拍3張照片，車輛牌照清晰。本工程使用的運輸車輛出現違法違規行為，施工企業承擔連帶責任。

蘭州新區電纜入地工程（東南片區項目）電纜管線及電纜隧道建設工程

大氣污染防治措施方案

編制：

審核：

審批：

甘肅隆峰建設集團有限公司蘭州新區項目部

第五篇：大氣污染防治制度

新華鎮李府小學 大氣污染防治制度

防治大氣污染既是經濟升級的重要抓手，也是重大民生問題。為認真貫徹落實全市防治大氣污染動員會議精神，結合教育系統工作實際，決定在全校開展“防治大氣污染，師生人人行動”活動，盡己所能，切實履行防治大氣污染的責任。

一、高度重視

1、要高度重視防治大氣污染問題，增強責任感和緊迫感，加強組織領導，積極科學防治，切實保障師生身體健康，為改善大氣環境做出應有貢獻。

2、成立防治大氣污染工作領導小組，適時對本校進行檢查，對存在問題要及時整改。

3、遇到污染天氣時，學校相關領導通訊設備要24小時暢通，學校值班電話要保持24小時有人值守。要做好空氣重污染預警信息接收和傳播工作。

4、要嚴格信息報告制度，發現重大情況及時報告，任何人在遇重污染天氣時，不得遲報、瞞報、漏報發生的情況。

二、加強宣傳

1、開展防治大氣污染教育。

一是做好空氣污染防治和應急防護基本知識宣傳普及工作，進一步擴大師生對重污染天氣的知曉度，提高師生自我防護意識和參與防治能力。二是統一召開“防治大氣污染，從我做起”主題班會。

2、開展環境污染防治宣傳。

開展《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》學習宣傳工作。利用校園廣播、宣傳欄、升旗儀式、黑板報、手抄報、班會等不同宣傳途徑，動員師生關心、支持、參與中小學校園環境污染防治工作，不斷增強教育系統廣大師生的環保責任感。

三、強化落實

1、做好校園食堂等大氣污染防治工作。

2、實施校園“綠化、美化、凈化、硬化、亮化”工程。

以“綠色學校”創建為抓手，開展“美麗校園我有責”、“環保在行動”等主題活動，徹底整治校內影響環境面貌“臟、亂、差”現象，努力做到“四凈三無”（路面凈、墻面凈、綠地凈、設施凈，無垃圾亂堆、無污水橫流、無磚頭瓦塊）。

4、開展小手拉大手活動。

廣泛開展低碳環保宣傳工作，在學生中倡導采用步行、騎車等綠色環保交通方式上下學，通過學生向家長宣傳盡量不用私家車接送孩子；鼓勵教師低碳出行，減少開私家車上下班。

5、嚴格落實大氣重污染預警。

在霧霾等重污染天氣可減少學生戶外活動。減少戶外體育活動，可等待天氣轉好后再補上體育課。